WWW.NEW.PDFM.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Собрание документов
 

«КАЧАЛКИН Вадим Михайлович ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: СОСТОЯНИЕ И ПРИОРИТЕТЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ...»

На правах рукописи

КАЧАЛКИН Вадим Михайлович

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ

ПОЛИТИКА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ:

СОСТОЯНИЕ И ПРИОРИТЕТЫ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

23.00.02 Политические институты, процессы и технологии

Автореферат диссертации на соискание ученой степени

кандидата политических наук

Москва – 2017

Диссертация выполнена на кафедре “Политология и государственная политика” Среднерусского института управления – филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования “Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации” .

Научный руководитель: доктор исторических наук, доцент, заведующий кафедрой “Политология и государственная политика” Среднерусского института управления – филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования “Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации” МЕРКУЛОВ Павел Александрович

– МЕЛЬНИКОВА Татьяна Александровна

Официальные оппоненты:

доктор политических наук, заместитель начальника отдела по выработке государственной политики в сфере демографической политики и вопросов гендерного равенства Департамента демографической политики и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации;



– НОСКОВА Антонина Вячеславовна доктор социологических наук, профессор, профессор кафедры “Социология” ФГАОУ ВО “Московский государственный институт международных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации”

Ведущая организация: ФГБОУ ВО “Кубанский государственный университет”, кафедра “Государственная политика и государственное управление” (г. Краснодар)

Защита состоится 28 апреля 2017 года в 11.00 на заседании совета по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук Д 504.001.25 на базе ФГБОУ ВО “Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации” по адресу: 302001, г. Орел, ул. Панчука, д. 1, ауд. 108 .

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке и на сайте ФГБОУ ВО “Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации”. Адрес сайта: http://ranepa.ru Автореферат разослан 28 февраля 2017 года .

Автореферат размещен на сайте ВАК при Министерстве образования и науки Российской Федерации 27 февраля 2017 года .

–  –  –

Актуальность темы исследования. В начале XXI века демографические процессы вызывают чрезвычайно острые проблемы для многих развитых госу дарств. Демографический кризис, затронувший ряд Европейских стран и остро проявившийся в постсоветской России, представляет собой сложную пробле му, связанную, прежде всего, с падением рождаемости ниже уровня простого воспроизводства населения. Такая тенденция неизбежно приводит к естествен ному сокращению численности населения, неблагоприятным изменениям в его половозрастной структуре. Подобные демографические трансформации влекут за собой комплекс серьезных социально экономических и политических послед ствий, препятствующих стабильному общественно государственному развитию .

Демографический кризис в России проявился не только в падении рожда емости, но и в росте заболеваемости и смертности населения, снижении его сред ней продолжительности жизни, ухудшении физического и психического здоровья населения, падении нравственного и интеллектуального уровня его развития – все это означает истощение главного государственного ресурса и источника политической власти. Такая ситуация ведет к ослаблению потенциа ла стратегических возможностей государства в достижении всестороннего раз вития страны и обеспечении ее безопасности, а в долгосрочной исторической перспективе угрожает сохранению российской государственности .

Кризисные демографические процессы в России требуют от государ ственной власти адекватной реакции. Однако политика, проводимая госу дарством в области демографического развития, столкнулась с рядом проблем социально политического, экономического, правового характера .

Поэтому на современном этапе важно определить стратегические приори теты и механизмы государственной демографической политики, способ ствующие устойчивому преодолению демографического кризиса в стране .

При решении этих задач в научном и прикладном дискурсах возникают спор ные вопросы относительно эффективности государственного управления демог рафическими процессами в России. Остается спорным вопрос о том, какие факторы в большей степени способствовали позитивным сдвигам в демографической си туации России в последние годы и какова роль в этих изменениях проводимой государственной демографической политики? Вместе с тем, вопрос о необходи мости и эффективности решения демографических проблем на государственном уровне приобретает все большую практическую и научную значимость. Поэтому совершенствование государственной демографической политики в современной России требует разработки соответствующей научно теоретической базы и на ее основе выработки результативных практических мер .

Все вышесказанное обусловливает актуальность темы диссертацион ного исследования, а также показывает научную и практическую значи мость политологического осмысления государственной демографической политики в современной России .

Степень научной разработанности проблемы. Проблемы государ ственной политики в области демографического развития волновали рос сийских ученых с давних пор, но наиболее активно эти проблемы стали разрабатываться в отечественной науке со второй половины XX века. К исследованиям, носящим общетеоретический характер, рассматривающим проблемы демографии в социально политическом контексте, можно отне сти работы таких советских демографов как В.А. Борисов, Д.И. Валентей, А.Я. Кваша, Б.Ц. Урланис1, а также труды постсоветского периода таких исследователей как А.И. Антонов, В.Н. Архангельский, В.Э. Багдасарян, А.Г. Вишневский, М.А. Клупт, В.Т. Сакаев и др.2 .

Проблемы взаимосвязи демографических процессов с экономическим развитием страны и в этом аспекте вопросы демографической политики государства исследованы в трудах А.Г. Вишневского, В.Г. Доброхлеб, М.Б. Денисенко, С.В. Захарова, Н.В. Зверевой, Л.Л. Рыбаковского, Г.М. Россин ской, Я.А. Скрябиной, А.Ю. Шевякова и др.3 .

Борисов В.А. Еще одна дата возникновения теории демографической революции // Социологические исследования. – 1989. – № 3. – С. 135 137; Валентей Д.И. Теория и политика народонаселения. – М.: Высшая школа, 1967. – 184 с.; Кваша А.Я. Демографи ческая политика в СССР. – М.: Финансы и статистика, 1981. – 200 с.; Урланис Б.Ц. Про блемы народонаселения в русской марксистской мысли. – М.: Наука, 1975. – 196 с .

Антонов А.И., Борисов В.А. Динамика населения в России и приоритеты демогра фической политики. – М., Ключ С, 2006. – 192 с.; Архангельский В.Н. Методологические вопросы исследования детерминации демографических процессов // Сборник научных статей “Детерминация демографических процессов” серии “Демографические исследо вания”, вып. 21. – М.: МАКС Пресс, 2012. – С. 5 30; Багдасарян В.Э. К вопросу о формиро вании теории демографической вариативности как новой объяснительной модели демографических процессов. – М.: Научный эксперт, 2006. – 40 с.; Демографическая мо дернизация России, 1900–2000 / Под ред. А.Г. Вишневского. – М.: Новое издательство, 2006. – 608 с.; Клупт М.А. Роль государства в демографическом развитии России: события новейшей истории и их теоретическое значение // Горизонты демографического разви тия России: смена парадигм научного предвидения. IV Уральский демографический фо рум с международным участием. Сборник материалов ИЭ Уральского отделения РАН .

Екатеринбург, 2013. – С. 135 142; Сакаев В.Т. Политическая демография: предметное поле и исследовательские возможности // Власть. – 2011 – № 7. – С. 86 88 .

Россия перед лицом демографических вызовов. Доклад о развитии челове ческого потенциала в Российской Федерации / Вишневский А.Г., Захаров С.В. и др.– М., 2009. – 208 с.; Доброхлеб В.Г. Демографический фактор как основа модерниза ции России // Экономический журнал. – 2013. – № 3. – С. 110 117; Денисенко М .

Население России до 2025 года // Pro et Contra. – 2012. – № 4 5. – С. 153 170; Звере ва Н.В. Демография современной России: преемственность развития или “догоняю щая модернизация”? // Федерализм. – 2012. – № 1. – С. 89 102; Россинская Г.М., Социологические аспекты государственной политики в области демог рафического развития исследуются в работах И.И. Белобородова, В.И. Жукова, В.В. Локосова, А.В. Носковой, Л.М. Перевозкина, Н.В. Прока зиной, А.Б. Синельникова, Ж.В. Черновой и др.4 .

Аксиологическое содержание демографической политики государства раскрывается в трудах Г.В. Антонова, Н.В. Зверевой, В.Н. Лексина, О.Н. Савиновой, К.А. Шестакова и др.5 .

Скрябина Я.А. Влияние социально экономических особенностей трансформационной российской экономики на репродуктивное поведение населения и рождаемость //

Демографические исследования. – 2011. – № 12. [Электронный ресурс] – URL: http:/

/demographia.ru/articles_N/index.html?idArt=1962&idR=20 (дата обращения:

20.11.2012); Рыбаковский Л.Л. Накануне выбора: второй этап депопуляции или демог рафический рост? // Народонаселение. – 2013. – № 4. – С. 39 49; Шевяков А.Ю., Ки рута А.Я. Неравенство, экономический рост и демография: неисследованные взаимосвязи /А.Ю. Шевяков, А.Я. Кирута; Монография. Учреждение Российской акад .

наук Ин т соц. эконом. проблем народонаселения РАН. – М.: М Студио, 2009. – 192 с .

Белобородов И.И. Социальные технологии формирования семейно демографи ческой политики в России в условиях демографического кризиса: дис. … канд. соц .

наук: 22.00.08 / Белобородов Игорь Иванович. – М., 2008. – 178 с.; Жуков В.И. Демог рафический потенциал России: монография. – М.: Издательство РГСУ, 2010.– 460 с.;

Локосов В.В., Архангельский В.Н. Роль социологических исследований детермина ции рождаемости в обосновании выбора мер демографической политики // Матери алы Всероссийской научно практической конференции “Стратегия демографического развития России: рождаемость и семейная политика”, июнь 2013 г. – М.: Эконом ин форм, 2013. – С. 64 78; Носкова А.В. Социальные аспекты решения демографической проблемы низкой рождаемости // Социологические исследования. – 2012. – № 8. – С. 60 71; Перевозкин Л.М., Проказина Н.В. О реализации концепции демографичес кой политики Российской Федерации // Среднерусский вестник общественных наук .

– 2015. – № 5. – С. 10 16; Синельников А.Б. Трансформация семейных отношений и её значение для демографической политики в России // Демографические исследова ния. – 2010. – № 5. [Электронный ресурс] – URL: http://demographia.ru/articles_N/ index.html?page=5 (дата обращения: 21.01.2013); Чернова Ж.В. Семья как политичес кий вопрос: государственный проект и практики приватности / Жанна Чернова. – СПб.: Издательство Европейского университета в Санкт Петербурге, 2013. – 288 с .

Антонов Г.В. Демографические установки населения как объект государствен ной демографической политики // Власть. – 2013. – № 9. – С. 149 153; Зверева Н.В, Архангельский В.Н. Система ценностей молодых людей и роль демографической поли тики в повышении рождаемости (по результатам общероссийского исследования мо лодежи) // Федерализм. – 2007. – № 2. – С. 155 172; Лексин В.Н. Идеологические основы упадка современного института семьи // Общественные науки и современность. – 2011 .

– № 2. – С. 29 42; Савинова О.Н. Ценностные ориентации в СМИ: к проблеме продвиже ния традиционных семейных ценностей// Демографические исследования. – 2012. – № 14. [Электронный ресурс] – URL: http://demographia.ru/articles_N/ index.html?idArt=2170 (дата обращения: 26.01.2015); Шестаков К.А. Аксиологическое воздействие на репродуктивное поведение // Демографические исследования. – 2011 .

– № 11. [Электронный ресурс] – URL: http://demographia.net/aksiologicheskoe vozdeystvie na reproduktivnoe povedenie (дата обращения: 22.11.2014) .

Вопросы правового обеспечения российской демографической поли тики рассматриваются в исследованиях Е.Г. Азаровой, Т.М. Бугровой, Н.В. Гилевой, С.И. Тиводара, Н.Н. Ткаченко и др.6 .

Изучению современной практики государственного управления демогра фическими процессами в России посвящены работы В.Н. Архангельского, В.Э. Багдасаряна, В.В. Елизарова, Н.В. Зверевой, А.Е. Ивановой, Е.В. Кочкиной, Т.А. Мельниковой, Н.М. Римашевской, С.С. Сулакшина, В.И. Якунина и др.7 .

В рамках политологии вопросы российской демографической поли тики исследуются в основном в аспекте национальной безопасности, в частности, в кандидатских диссертациях Е.Д. Кузнецовой, О.Н. Слобот чикова, М.А. Харченко 8, в том числе этой проблематике посвящены Азарова Е.Г. Правовое регулирование социального обеспечения женщин и детей (демографический аспект) // Журнал российского права. – 2015. – № 10. – С. 57 73; Буг рова Т.М. Право как средство демографической политики российского государства: тео ретический аспект: дис.... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Бугрова Татьяна Михайловна. – Саратов, 2008. – 198 с.; Гилёва Н.В. Государственно правовое регулирование демографи ческой политики в Российской Федерации: монография / Гилёва Н.В. Вологодский ин т права и экономики, Вологда: ВИПЭ ФСИН России, 2010. – 116 с.; Тиводар С.И. Политико правовые формы институционализации демографического суверенитета России: моно графия / С.И. Тиводар. – Ростов н/Д.: РЮИ МВД России, 2008. – 160 с; Ткаченко Н.Н .

Демографическая правовая политика в контексте национальной безопасности России: дис .

… канд. юрид. наук: 23.00.02 / Ткаченко Наталья Николаевна. – Ростов н/Д., 2009. – 167 с .

Через 10 лет будет поздно. Демографическая политика Российской Федерации:

вызовы и сценарии / В.Н. Архангельский, Ю.В. Божевольнов, Дж. Голдстоун и др. – М.: Институт научно общественной экспертизы, 2014. – 99 с.; Государственная политика вывода России из демографического кризиса / Монография. В.И. Якунин, С.С. Сулакшин, В.Э. Багдасарян и др. Под общей редакцией С.С. Сулакшина. – М., Экономика, Научный эксперт, 2007.– 896 с.; Зверева Н.В., Архангельский В.Н., Предварительные итоги и перс пективы современной политики в области рождаемости в России // Федерализм. – 2010 .

– № 2. – С. 69 84; Демографическая политика в России: от размышления к действию / Архангельский В.Н., Иванова А.Е. и др. Представительство ООН в России. – М., 2008.– 76 с. Кочкина Е.В., Елизаров В.В. Государственная семейная и демографическая полити ка: к разработке эффективных мер повышения рождаемости. – М.: ООО “Вариант”, АНО “Совет по вопросам управления и развития”, ИСЭПН РАН, 2014. – 162 с.; Мельникова Т.А .

Показатели эффективности мер демографической политики Российской Федерации // Государственная служба. – 2015. – № 1. – С. 84 88; Римашевская Н.М., Доброхлеб В.Г .

Основные направления совершенствования демографической и семейной политики в со временной России // Народонаселение. – 2013. – № 1. – С. 30 41 .

Кузнецова Е.Д. Демографическая политика Российской Федерации в контек сте обеспечения национальной безопасности: дис.... канд. полит. наук: 23.00.02 / Куз нецова Елена Дмитриевна. – Армавир, 2012. – 256 с.; Слоботчиков О.Н .

Демографическая политика государства и ее влияние на военный потенциал Россий ской Федерации: дис.... канд. полит. наук: 23.00.02 / Слоботчиков Олег Николаевич. – Монино, 2001. – 212 c.; Харченко М.А. Демографические процессы как угроза и усло вие обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: дис. … канд. по лит. наук: 23.00.02 / Харченко Максим Александрович. – Ставрополь, 2008. – 167 с .

труды С.А. Воронцова, О.Л. Малышевой, А.В. Понеделкова, С.И. Тиво дара и др.9 .

Некоторые исследования политологов направлены на изучение реги онального опыта демографической политики, это работы А.С. Бутовой, А.А. Гнедаш, А.Ю. Жгуна10 .

Степень научной разработанности проблемы государственной демог рафической политики в России показывает, что данная проблематика зна чительно в меньшей степени освещается в политических исследованиях .

Основной ракурс внимания политологов сосредоточивается на проблеме демографической политики в аспекте национальной безопасности, притом особенности формирования и реализации государственной демографичес кой политики в современной России, стратегические приоритеты ее совер шенствования еще не получили должного научного исследования в отечественной политической науке .

Объект исследования – государственная демографическая политика как управляющее воздействие государства на демографические процессы .

Предмет исследования – современное состояние государственной демографической политики в России и приоритеты ее совершенствования .

Цель исследования: на основе политического анализа современного состояния российской государственной демографической политики опре делить основные проблемы ее формирования и реализации и сформули ровать приоритетные направления ее совершенствования .

Достижение поставленной цели подразумевает решение следующих задач:

– уточнить понятие “государственная демографическая политика” и раскрыть его политическое содержание;

– провести анализ концептуальных подходов к исследованию проблем государственной демографической политики;

– определить управленческие возможности государственной демог рафической политики в условиях демократического государства;

Понеделков А.В., Воронцов С.А. Социально политические аспекты демографи ческих процессов, влияющих на национальную безопасность России // Власть. – 2014 .

– № 7.– С. 180 185; Малышева О.Л. Демографическое развитие семьи и национальная безопасность России // Социально гуманитарные знания. – 2011. – № 2. – С. 102–110;

Тиводар С.И. Демографическая безопасность России: институционально правовое обеспечение национальных интересов: автореф. … док. юрид. наук: 23.00.02 / Тиводар Сергей Иванович. – Ростов н/Д., 2008. – 46 с .

Бутова А.С. Государственное регулирование демографических процессов в ре гионе: дис. … канд. полит. наук: 23.00.02 / Бутова Анастасия Сергеевна. – Ростов н/Д., 2010. – 164 с.; Гнедаш А.А. Семейная политика в регионах современной России: ин ституциональные и программные аспекты // Женщина в российском обществе. – 2015. – № 3 4. – С. 96 108; Жгун А.Ю. Основные направления демографической по литики России: на примере Восточной Сибири: дис. … канд. полит.наук: 23.00.02 / Жгун Александр Юрьевич. – М., 2007. – 149 с .

– проанализировать процесс институционализации государственной демографической политики в современной России;

– выявить особенности и проблемы реализации государственной де мографической политики в России на современном этапе;

– определить потенциал социально политических ресурсов развития государственной демографической политики в современной России;

– сформулировать приоритетные направления совершенствования государственной демографической политики в современной России .

В качестве гипотезы исследования выдвинуто следующее предположе ние. Проводимая государственная демографическая политика в современной России является социально востребованной и приоритетной деятельностью власти, однако весь комплекс средств и механизмов государственного управ ления, необходимых для решительного предотвращения депопуляции в стра не, еще не задействован. Осуществляемая на данном этапе демографическая политика в России слабо институционализирована, фактически представля ет собой совокупность практических мер, в полном объеме не отвечающих си стемному характеру демографического кризиса. В то же время, в российской системе государственного управления формируются предпосылки для инсти туционального оформления и осуществления демографической политики как отдельного самостоятельного вида государственной политики, обладающего существенным потенциалом решения демографических проблем .

Теоретико методологическую базу исследования составили научные методы познания социально политических явлений, в частности: деятель ностный, системный, институциональный, исторический. В исследовании так же применены компаративистский метод, анализ документов, статис тических и социологических материалов, метод прогнозирования .

Характер диссертационной работы обусловил необходимость обраще ния к научным теориям и концептуальным разработкам зарубежных и оте чественных исследователей по проблемам демографического развития и демографической политики. Это теории первого и второго демографическо го перехода (Ф. Ноутстайн, Р. Лестег, Д. Ван де Каа), разработки институци онального подхода (М.А. Клупт), теория демографической вариативности (В.Э. Багдасарян, С.С. Сулакшин), концептуальные разработки по политике пронатализма (А.И. Антонов, В.А. Борисов, В.Н. Архангельский и др.) .

В диссертационном исследовании использовался междисциплинарный методологический инструментарий, прежде всего политико социологичес кий и политико экономический анализы .

Эмпирическую базу исследования составили результаты опубликован ных политологических, социологических и демографических исследований (материалы Института социально политических исследований РАН, Центра по изучению проблем народонаселения МГУ им. М.В. Ломоносова, Междуна родной лаборатории политической демографии и макросоциологической динамики РАНХиГС при Президенте РФ и др.). В диссертации широко ис пользуются данные социологических опросов и государственной статис тики, а также материалы аналитических, информационно правовых, социологических, новостных сайтов интернета и материалы официальных сайтов органов государственной власти Российской Федерации .

Нормативную базу исследования составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные Законы и Указы Президента Российской Федера ции, Постановления Правительства и Государственной Думы Российской Федерации, которые влияют на состояние демографической политики в Рос сии. Особое внимание уделено анализу официальных документов, касающих ся формирования демографической политики в России: “Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года”, “Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года”, “Концепция долгосрочного социально экономическо го развития России на период до 2020 года”, “Концепция государственной се мейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года” и др .

Научную новизну исследования раскрывают следующие тезисы:

– уточнено научное понятие “государственная демографическая по литика”, раскрыто его политическое содержание;

– уточнена классификация объективных факторов демографическо го развития общества, определивших направления воздействия демогра фической политики государства в решении проблемы депопуляции;

– определен комплекс управленческих возможностей демографической политики в условиях демократического государства. Предпринята попытка обосновать зависимость результативности демографической политики демок ратического государства от комплексного подхода к ее осуществлению;

– обозначены проблемные аспекты становления государственной де мографической политики в России в качестве самостоятельного направле ния в системе государственных политик;

– раскрыты идеологические особенности в реализации государствен ной демографической политики современной России;

– обобщены социально политические ресурсы комплексного развития государственной демографической политики России;

– обоснованы приоритетные стратегические направления совершен ствования российской государственной демографической политики .

Положения, выносимые на защиту:

1. Государственная демографическая политика представляет собой особую деятельность государства и взаимодействующих с ним институтов по формированию и реализации специальных мер прямого и опосредован ного воздействия на демографическое поведение народонаселения с целью изменения динамики демографических процессов в запланированном го сударственной властью направлении .

Политическое содержание государственной демографической политики заключается в том, что данное конкретное проявление политики призвано це ленаправленно влиять на воспроизводство и сохранение оптимального состоя ния численности и структуры населения страны в соответствии с потребностями обеспечения ее национальной безопасности и устойчивого общественно государ ственного развития. Поэтому в условиях депопуляции демографическая поли тика является ответом государства на масштабную проблему, затрагивающую его политико стратегические интересы в широком плане .

2. Современные трансформации демографического поведения российского общества, вызывающие депопуляцию в стране, обусловлены социально эконо мическими, духовно культурными и политическими факторами, имеющими цивилизационный и внутригосударственный характер. С учетом масштабности и сложности российской демографической проблемы ее решение возможно именно при активном участии государства, обладающего властным потенциа лом целенаправленной коррекции факторов демографического развития. При чины системной проблемы депопуляции в России предопределяют зависимость ее решения от формирования научно обоснованной, стратегической государ ственной политики, спроектированной на основе системного подхода к реше нию проблемы и ориентированной на все факторы демографического развития .

Данные факторы складываются в результате жизнедеятельности всего обще ства, но направляющая сила в их формировании принадлежит государству .

Поэтому политический фактор в демографическом развитии может оказывать решающее воздействие на изменение динамики демографических процессов .

3. Выход России из состояния депопуляции возможен только за счет из менения процессов естественного воспроизводства населения, требующего целенаправленного государственного воздействия на демографическое пове дение общества. В демократическом государстве такое воздействие возможно на основе развития практик опосредованного управления с применением ме тода стимулирования, что предполагает создание необходимых условий и сти мулов, способствующих изменению демографического поведения общества .

Метод стимулирования в демографической политике может применяться в форме реализации двух групп мер – материального и морально ценностного стимулирования демографического поведения. Следовательно, результатив ность демографической политики будет зависеть от приведения ее в комп лексное состояние, предполагающее одновременное систематическое воздействие на создание условий, способствующих воспроизводству оптималь ного демографического поведения, на изменение ценностных социально по веденческих ориентаций в отношении здоровья, брака, семьи и деторождения, на удовлетворение основных социально материальных потребностей семей .

4. Формирование современной государственной демографической по литики в России проявилось в концептуальных правительственных раз работках, затронувших отдельные аспекты решаемой проблемы. При этом некоторые потребности и интересы населения в демографической сфере, современные мотивации демографического поведения, роль глобализаци онных тенденций и ряд других факторов остались не учтенными в демог рафической политике государства .

Процесс специализированного организационного оформления государ ственной демографической политики в России проходит дискретно в систе ме исполнительной власти, что детерминирует ее организационную неопределенность между субъектами федерации. Уровень институциональ ного оформления государственной демографической политики в России пока не позволяет ей приобрести самостоятельный статус в системе государствен ных политик и на его основе получить стратегическое и ресурсное обеспече ние, соответствующее масштабу и характеру решаемой проблемы .

5. В государственной демографической политике России проявились идеологические позиции власти, основанные на традиционных ценностных ориентациях. Избранный властью консервативный идеологический ориен тир соответствует преобладающему культурно мировоззренческому ха рактеру российского общества, что говорит о высоком потенциале стимулирующего воздействия демографической политики. Однако наме рение власти противостоять трансформациям демографических процес сов в мировоззренческом, ценностном аспекте не продуцируется на общегосударственном уровне и носит фрагментарный характер. Практи ческое развитие опосредованного управления в демографической полити ке России затрагивает преимущественно социально экономический фактор на основе материального стимулирования рождаемости. Слабо проработан ными в практике демографической политики остаются сложившиеся в со временной России институционально правовые условия, затрудняющие реализацию демографического поведения, соответствующего идеологичес ким и целевым ориентирам государства .

6. Комплексное развитие государственной демографической политики в

России требует объединить и задействовать социально политические ресурсы:

1) Экономический ресурс требуется для повышения финансового обес печения реализации демографической политики, без которого ее целевые ориентиры в начавшийся период сокращения репродуктивного потенциа ла страны не смогут быть достигнуты .

2) Нормативно правовой ресурс государства предполагает его исполь зование в соответствии с демографическими потребностями и интересами общества с целью формирования институционально правовых условий, спо собствующих воспроизводству оптимального демографического поведения .

3) Культурно информационный ресурс необходим для активного ис пользования образовательных и информационных механизмов на общего сударственном уровне в целях обеспечения приоритета в социальной среде демографически ориентированных ценностей и норм .

4) Институциональный ресурс предполагает привлечение к формиро ванию государственной демографической политики институтов граждан ского общества, проявляющих в последние годы инициативу в поддержке демографического развития России .

7. Основой совершенствования государственной демографической по литики России могут быть следующие приоритетные направления в части ее формирования:

I. Проработка специализированного организационного обеспечения государственной демографической политики в системе исполнительной власти с привлечением научного и общественного потенциала на основе решения общенациональной проблемы депопуляции .

II.

Разработка научно обоснованного документа долгосрочной государ ственной стратегии демографической политики Российской Федерации на базе системного подхода, включающего комплексную проработку действий по следующим стратегическим направлениям:

1) создание институционально правовых условий, способствующих воспроизводству оптимального демографического поведения, что предпо лагает проработать механизмы по переориентации рынка труда с индиви да на семью, по минимизации конфликта между родительскими и профессиональными потребностями, по развитию условий для ведения здорового образа жизни;

2) развитие в практике идеологического содержания демографичес кой политики путем усиления мер морально ценностного стимулирования, что потребует проработать механизмы воздействия на ценностные ориен тации демографического поведения через институты СМИ и образования и включить молодежь как объект такого воздействия;

3) усиление социально материальной поддержки семей с детьми на основе повышения размеров и сроков выплат социальных пособий на де тей, налоговых льгот, а также путем активизации механизма жилищного стимулирования семейного и репродуктивного поведения .

Результат такой работы предусматривает становление стратегичес кой, комплексной государственной демографической политики, адекват ной системному характеру проблемы и обеспечивающей сохранение народонаселения как главного ресурса и высшей ценности государства .

Теоретическая значимость результатов исследования состоит в раскры тии политического содержания понятия “государственная демографическая политика”, в уточнении объективных факторов демографического развития и определении роли в нем политического фактора, в концептуализации комплек сной демографической политики демократического государства. Положения и выводы диссертационной работы могут служить основой для дальнейших тео ретических разработок проблем формирования и реализации государственной демографической политики, расширения методологического инструментария анализа данной проблематики, для совершенствования категориального аппа рата современной политической науки .

Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что полученные результаты, выводы, рекомендации и эмпирические ма териалы исследования могут быть использованы в практической деятель ности органов государственной власти и управления, занимающихся осуществлением демографической и семейной политики, молодежной по литики и социальной защиты в Российской Федерации. Содержащийся в диссертации материал может быть использован при подготовке учебно методических пособий по политологии, социологии, экономике для высших учебных заведений, а также в системе дополнительного профессиональ ного образования государственных и муниципальных служащих .

Область диссертационного исследования соответствует п. 2 “Полити ческая система, ее структура. Функции политической системы. Типология политических систем. Модели политических систем: сравнительный ана лиз. Природа и функции государства. Типы и формы государства и госу дарственной власти. Государственная система. Основные характеристики правового государства. Государство и гражданское общество. Государствен ная политика и управление. Виды государственной политики. Эволюция политической системы и государственной политики Российской Федера ции в постсоветский период, ее основные характеристики” Паспорта спе циальности 23.00.02 Политические институты, процессы и технологии .

Достоверность научных результатов исследования обеспечена исполь зованием верифицируемых данных, большого массива фактологического материала, логикой построения выводов, применением общенаучных прин ципов познания, опорой на общепризнанные политологические теории .

Апробация диссертационного исследования. Положения и результаты диссертационного исследования были представлены автором на Международ ных научных и научно практических конференциях, конгрессах и форумах, в частности, на Международной конференции молодых ученых “Стратегия раз вития России до 2020 года: новые подходы, приоритеты, механизмы реализа ции” (г. Орел, 14 марта 2012 г.); на Международной научной видеоконференции “Местное самоуправление в Польше, Украине и России. Опыт и перспективы развития” (г. Бельско Бяла, Польша, август 2012 г.); на Международной науч но практической конференции “Развитие частно государственного партнер ства в Республике Беларусь” (г. Минск, Белоруссия, 13–14 декабря 2012 г.); на ХІІІ Международном научном конгрессе “Публичное управление: вызовы XXI столетия” (г. Харьков, Украина, 21–22 марта 2013 г.); на Международной кон ференции молодых ученых “Механизмы модернизации и развития региональ ных социально экономических систем” (г. Орел, 20 марта 2013 г.); на V Международной научной конференции “Социально экономические и полити ко правовые преобразования в России: итоги и перспективы” (г. Орел, 5 марта 2013 г.); на Межвузовской научной конференции: “Государственная политика как проект и управленческая практика” (г. Химки, 8 октября 2013 г.); на Меж дународной научно практической конференции “Просемейное законодатель ство и семейная политика” в рамках Международного форума “Многодетная семья и будущее человечества” (г.

Москва 10 11 сентября 2014 г.); на Всемир ной научно практической конференции “Политическое сознание современного российского общества: история и перспективы развития” в рамках III Меж дународного научно образовательного форума “Человек, семья и общество:

история и перспективы развития” (г. Красноярск, 18 ноября 2014 г.); на III Меж дународной научно практической конференции “Развитие института государ ственной службы в регионах: международный и российский опыт” (г. Орел, 12 октября 2015 г.); на Межрегиональной научно практической конференции “Современные тенденции развития менеджмента и государственного управ ления” (г. Орел, 27 января 2016 г.) и других .

Структура и объем диссертации определены в соответствии с целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, зак лючения, библиографического списка и приложений .

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, рас крывается степень ее научной разработанности, формулируются объект, предмет, цель и задачи диссертации, выдвигается гипотеза исследования, раскрывается его теоретико методологическая и эмпирическая база, фор мулируются научная новизна диссертационной работы, ее теоретическая и практическая значимость, положения, выносимые на защиту, приводят ся сведения об апробации результатов исследования .

В первой главе – “Теоретико методологические основы исследования государственной демографической политики” – раскрывается политическое содержание понятия “государственная демографическая политика”, анали зируются концептуальные подходы, применяемые к исследованию проблем демографической политики, определяются возможности управления демог рафическими процессами в условиях демократического государства .

В первом параграфе “Государственная демографическая политика:

понятие и предметная область политического анализа” раскрывается со держание понятия “государственная демографическая политика” как об ласть политического исследования .

Автор обосновывает, что первостепенным, играющим приоритетную роль в целеполагании и выборе механизмов реализации демографической полити ки, является процесс естественного воспроизводства населения, формирую щий характерную демографическую ситуацию в стране, в отношении которой применяется соответствующая политика государства. В части процесса воспро изводства населения объектом воздействия демографической политики высту пает население страны и его демографическое поведение. Автор раскрывает структуру демографического поведения населения как области воздействия демографической политики. При этом диссертант разграничивает понятия “го сударственная демографическая политика”, “государственная семейная поли тика” и “государственная миграционная политика”, обосновывая, что в условиях демографического кризиса миграционная и семейная политика становятся со подчиненными государственной демографической политике, целевые ориенти ры которой задают их основную направленность и приоритеты .

Политическое содержание государственной демографической поли тики заключается в том, что конкретное проявление этой политики при звано целенаправленно изменять демографическое поведение общества для достижения оптимального состояния численности и структуры населения страны в соответствии с интересами обеспечения ее национальной безо пасности и устойчивого социально экономического развития. Следователь но, государственная демографическая политика является практическим выражением политических интересов и целей действующей системы вла сти в области демографического развития страны и связанных с ним на правлений. Все это позволяет рассматривать демографическую политику как особый вид государственной политики, имеющий собственный субъект, свои конкретные цели, задачи, объект воздействия и определенную спе цифику в достижении результатов. Соответственно, государственная де мографическая политика состоит из организационного и нормативно правового оформления, управленческой основы – меры и ме тоды их реализации, экономической основы – средства реализации, идео логической основы – ценностные ориентиры политики. Все это определяет состояние государственной демографической политики и выступает пред метной областью ее политического анализа .

Во втором параграфе “Концептуальные подходы к исследованию проблем государственной демографической политики” анализируются базовые теории, объясняющие причины демографических изменений в современном мире, уделяется внимание особенностям политических реак ций современных государств на демографические проблемы .

С помощью анализа теорий первого и второго демографического перехо да (Ф. Ноутстайн, Р. Лестег и др.), определяются социально экономические и духовно культурные факторы демографических изменений в развитых стра нах и современной России. Автор приходит к выводу, что социально экономи ческий фактор демографического развития выражается не только уровнем и качеством жизни населения, но и типом экономической системы, складываю щимся в определенных политических условиях. Развитие рыночной эконо мической системы и либерально демократических форм политического устройства способствовали формированию материальных, институциональ но правовых, культурно информационных условий, благоприятствующих развитию индивидуалистических ценностей и типов поведения. В таких усло виях традиционное демографическое поведение постепенно вступало в про тиворечие с преобладающими жизненными стандартами. В то же время экономические процессы в определенном социуме могут оказывать лишь час тичное влияние на демографическое поведение, если в обществе сохраняется, соответствующая формированию семейных ценностей, репродуктивных ус тановок, культурно информационная среда. Поэтому неотъемлемое значение в демографическом развитии общества играет и духовно культурный фак тор, который выражается состоянием культурно информационной среды и ин ститутов духовного производства, исторически сложившимися преобладающими ценностями и нормами в обществе .

Анализируя процессы, которые происходили в России в 1990 х гг. в период развития демографического кризиса, диссертант обнаруживает, что помимо цивилизационных факторов, усилению депопуляции в России спо собствовали внутригосударственные причины (упадок социальной сферы, обеднение населения, потеря нравственных ориентиров). Автор раскры вает цивилизационный и внутригосударственный характер российского демографического кризиса, подчеркивая принципиальную важность уче та конкретных исторических условий в отдельно взятой стране .

Анализируя теоретические концепции по демографической проблематике, в частности, концептуальные разработки институционального подхода (М.А. Клупт и др.), теорию “демографической вариативности” (В.Э. Багдасарян, С.С. Сулак шин), автор выясняет значение политического фактора в демографическом раз витии. Исторический опыт Западных стран и постсоветской России показывает, что социально экономические и духовно культурные изменения, способствую щие демографическим трансформациям, происходили через воздействие фак торов политических, поскольку последовательные или фундаментальные модификации в государстве и проводимой им политики оказывали решающее влияние на жизнедеятельность народонаселения и его демографическое поведе ние. Поэтому политический фактор выступает доминирующим в демографичес ком развитии и выражается типом политического режима, идеологической ориентацией действующей системы власти и содержанием проводимой государ ственной политики в отношении демографического развития .

Рассматривая роль государства в демографическом развитии, диссертант выделяет современные методы политической регуляции, используемые в де мографической политике в зависимости от ее целеполагания и типа политичес кого режима. Это позволило установить, что современная демографическая политика повышения рождаемости в демократических странах строится на ос нове метода стимулирующего воздействия. Систематизируя различные подхо ды государств к решению проблем депопуляции и опираясь на концептуальные разработки по политике пронатализма (А.И. Антонов, В.Н. Архангельский и др.), автор выделяет две группы мер демографической политики, строящихся на ос нове стимулирующего воздействия, – меры материального и морально ценнос тного стимулирования демографического поведения. Раскрывая потенциал возможностей государства в решении проблемы депопуляции, диссертант до казывает, что демографическая проблема современной России может быть ре шена с помощью научно обоснованной политики, направленной на корректировку основных факторов демографического кризиса .

В третьем параграфе “Управленческие возможности государствен ной демографической политики в условиях демократического государ ства” рассматриваются формы институционального становления демографической политики и взаимодействия ее участников, определяются возможности государственного воздействия на демографическое поведе ние населения в условиях демократизации .

Применяя институциональный подход, автор определяет, что в демократи ческом государстве институционализация демографической политики может приобретать узкую или широкую форму. В первом случае институционализация демографической политики проходит односторонне, в системе органов государ ственной власти. Во втором – приобретает форму взаимодействия органов власти и институтов гражданского общества, которые могут руководствоваться несовпа дающими интересами, или достигать согласованности и системности действий в осуществлении демографической политики на основе общенационального харак тера проблемы депопуляции, что в принципе повышает возможности ее решения .

Диссертант обосновывает, что при демократизации государства для усиле ния его роли в демографическом развитии необходимо достижение максималь ной согласованности интересов между властью и населением, формирование общественных потребностей, соответствующих целям демографической полити ки, исключение противоречий между идейной, целевой ориентацией власти и ее политико управленческой практикой. При этом обосновывается, что в условиях демократического государства демографическое поведение населения не нахо дится в зоне прямого государственного управления, поскольку является облас тью личного выбора. Целенаправленная корректировка личного выбора в демографической сфере возможна, во первых, через поддержку общественно значимых ценностей и интересов, соответствующих демографическому разви тию, во вторых, путем социально материальной поддержки семейного и репро дуктивного поведения, в третьих, через создание благоприятных условий, способствующих воспроизводству оптимального демографического поведения .

Во второй главе – “Институциональное состояние и проблемы реа лизации государственной демографической политики в современной Рос сии” – проводится анализ процесса институционализации государственной демографической политики в России, выявляются политические пробле мы ее формирования и реализации .

В первом параграфе “Институционализация государственной демог рафической политики в современной России” анализируется норматив но правовое и организационное обеспечение государственной демографической политики в России .

В диссертации отмечается, что формирование современной государствен ной демографической политики в России началось с выдвижения политичес ких ориентиров в области демографического развития, оформленных в виде правительственных Концепций: “Концепция демографической политики Рос сийской Федерации на период до 2025 года”; “Концепция государственной се мейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года” и ряд других документов. Автор подчеркивает, что политический смысл этих документов заключается в символическом оформлении целей государственной политики, в изложении ценностных установок и направлений, на основе которых заданы конкретные задачи для осуществления практических действий .

Анализ содержания официальных документов позволил автору уста новить, что в государственной демографической политике России учиты ваются некоторые внутренние, региональные причины демографического кризиса, связанные с упадком социальной сферы и низкими доходами на селения. При этом не учитывается цивилизационный характер депопуля ции, который подтверждает и противоположный демографический эффект экономического фактора, подчеркивает масштаб и значение духовно куль турного фактора в демографическом развитии .

Формирование государственной демографической политики в России привело к образованию новых федеральных и региональных управленчес ких структур. Организационное оформление государственной демографи ческой политики в России на федеральном уровне с 2012 г. представлено структурным подразделением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации – “Департамент демографической политики и соци альной защиты населения”. Однако состояние демографической политики регионального уровня свидетельствует об ее организационной неопределен ности в системе исполнительной власти, что связано с интегрированием де мографической политики в деятельность различных по специализации управленческих структур. Подобное институциональное оформление госу дарственной демографической политики ограничивает ее самостоятельное развитие, усиление ресурсной базы, расширение сферы действий .

Во втором параграфе “Особенности реализации государственной де мографической политики в России на современном этапе” раскрываются управленческие и идеологические особенности демографической полити ки современной России, выявляются основные проблемы ее реализации, анализируется ее результативность .

Анализируя особенности реализации государственной демографической политики в России, автор устанавливает, что предпринимаемые государством меры в демографических целях получили определенное идеологическое содер жание. Идея демографического роста, проецируемая в обществе политикой го сударства, стала базироваться на традиционных ценностных ориентациях, поддерживающих духовно нравственные основы семейных отношений. Консер вативный идеологический контекст демографической политики соответствует исторически сложившимся, но утрачивающим свою практическую значимость, мировоззренческим основам российского общества в области демографическо го поведения. Избранный властью консервативный подход остается по большей части декларативным, его ценности и нормы в области демографического пове дения не соответствуют преобладающим культурно информационным и инсти туционально правовым условиям, ориентированным на поддержку индивидуально потребительских норм социального поведения .

Материальное стимулирование рождаемости стало основным устойчи вым подходом в реализации государственной демографической политики со временной России (ФЗ № 256 от 29.12.2006 г. “О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей” и др.). Задействованные властью финансовые стимулы способствуют осуществлению репродуктивных планов семей, но, в силу однофакторного воздействия, не приводят к устойчи вому изменению демографического поведения общества на социокультурных началах его жизнедеятельности. Решение поставленных в демографической по литике задач по повышению рождаемости, восстановлению духовно нравствен ных традиций семейных отношений не обеспечено удовлетворением реальных жилищных потребностей семей с детьми, систематическим развитием на обще государственном уровне морально ценностного стимулирования демографичес кого поведения, совершенствованием институционально правовых условий, благоприятствующих воспроизводству желательной модели этого поведения .

Анализ современного состояния государственной демографической политики в России позволил определить, что потенциал ее управленчес ких возможностей еще комплексно не задействован в противостоянии сис темному демографическому кризису .

Третья глава – “Перспективы и приоритеты развития государствен ной демографической политики в современной России” – посвящена кон цептуализации социально политических ресурсов развития государственной демографической политики в России и формулированию приоритетных направлений ее совершенствования .

В первом параграфе “Социально политические ресурсы и перспек тивы развития государственной демографической политики в России” раскрывается демографическое состояние народонаселения страны и ре сурсный потенциал государства в решении демографических проблем .

Определяя потенциал практических возможностей государственной демографической политики в современной России, автор устанавливает, что достигнутые в последние годы демографические результаты в России еще не привели к устойчивому изменению демографического поведения общества, необходимого для выхода страны из состояния депопуляции. При этом трансформации демографического поведения, формирующие кризис ную модель воспроизводства населения, продолжают усиливаться с каж дым новым поколением. Все это доказывает необходимость дальнейшего усиления роли государства в демографическом развитии страны, активи зации его социально политических ресурсов .

Анализ показал, что потенциал имеющихся ресурсов власти может быть освоен в оптимизации государственной демографической политики России. Культурно информационный ресурс в качестве источника проти водействия духовно культурным причинам демографической трансфор мации пока используется фрагментарно, его активизация необходима в целях систематического обеспечения реализации задач демографической политики на основе морально ценностного стимулирования. В развитии демографической политики России пока еще слабо задействован возрос ший в последние годы потенциал институтов гражданского общества, на учного сообщества (институциональный ресурс), поддерживающих задачи демографического развития России. Также в исследовании установлено, что для адекватного ответа на вызовы депопуляции на данном историчес ком этапе необходимо расширить применение нормативно правовых ре сурсов власти в целях формирования устойчивых условий (расширение защиты прав семьи и родительства в сфере труда, развитие системы об щедоступных услуг дошкольного воспитания и др.), способствующих вос производству оптимального демографического поведения. Все это также связано с повышением рационально целевого использования экономичес ких ресурсов в демографической политике. Однако сложившиеся условия в отечественной экономике пока не способствуют значительному повыше нию финансовых расходов на демографические проекты .

Автор доказывает, что в современной России на государственном уров не формируются предпосылки для дальнейшего освоения практик опос редованного управления демографическим развитием России. Анализ показал, что идеологический контекст и предпринимаемые меры государ ственной демографической политики России отвечают потребностям и ин тересам большинства населения, а значит при последовательном развитии ее финансовой, организационной, правовой, идеологической основы могут иметь более высокий потенциал позитивного воздействия на демографи ческое поведение общества .

Второй параграф “Приоритетные стратегические направления совер шенствования государственной демографической политики в России” посвящен выработке авторских рекомендаций совершенствования государ ственной демографической политики в современной России .

В параграфе обосновывается, что в нынешних исторических условиях требуется более масштабная реакция государства на демографический вы зов. Такой реакцией может стать комплексная государственная демографи ческая политика широко направленного, систематического воздействия на демографическое поведение населения через изменения состояния факторов демографического развития общества путем создания необходимых условий и стимулов. Становление такой политики в России требует совершенствова ния ее организационной основы, что, в частности, предполагает дальнейшее создание на базе единых организационно структурных критериев специали зированных исполнительных субъектов в регионах по осуществлению демог рафической политики. Специализированное организационное обеспечение государственной демографической политики выступает важным организаци онно управленческим условием повышения ее результативности, формиру ющим механизмы интеграции возможностей государственной власти и институтов гражданского общества в решении демографических проблем .

Крайне важно усиление нормативно правовой основы формирования государственной демографической политики в России, так как одних кон цептуальных оснований для широкомасштабных практических действий по ее осуществлению на данном этапе недостаточно. В сложившихся усло виях возникает необходимость в разработке государственной демографи ческой стратегии. Автор доказывает, что базовым принципом разработки документа долгосрочной стратегии государственной демографической по литики России должен стать системный подход к определению причин де мографического кризиса в стране, на основе которого возможна выработка комплексных действий, направленных на совершенствование практик ма териального и морально ценностного стимулирования демографического поведения, улучшение институционально правовых условий, способству ющих воспроизводству оптимального демографического поведения .

Обосновывая приоритетные направления совершенствования государ ственной демографической политики в России, автор формулирует ряд конкретных мер по каждому из предлагаемых направлений. Обозначен ные в диссертации пути совершенствования государственной демографи ческой политики в России предназначены для усиления ее ресурсного, организационного, идеологического и управленческого потенциала, позво ляющего повысить результативность управления демографическим раз витием страны, выступающим первичным источником укрепления российской государственности .

В заключении подводятся итоги диссертационного исследования, ав тор обобщает современные проблемы формирования и реализации госу дарственной демографической политики в России, раскрывает приоритеты ее совершенствования, уточняет возможные направления дальнейшего научного исследования данной проблематики .

Основные положения и выводы диссертации изложены в следующих публикациях автора общим объемом 5,39 п.л.:

– в журналах, рекомендованных ВАК при Министерстве образо вания и науки Российской Федерации:

1. Качалкин, В.М. Некоторые аспекты современной демографической политики в России: тенденции и приоритеты / В.М. Качалкин // Известия ТулГУ. Гу манитарные науки. – 2012. – № 2. – С. 185–191. (0,34 п.л.) .

2. Качалкин, В.М. Институциональные механизмы демографической политики / В.М. Качалкин // Государственная служба. – 2013. – № 3. – С. 110–113. (0,33 п.л.) .

3. Качалкин, В.М. Субъект и объект демографической политики в условиях де мократического государства / В.М. Качалкин // Среднерусский вестник об щественных наук. – 2014. – № 4. – С. 49–55. (0,59 п.л.) .

4. Качалкин, В.М. Приоритетные направления совершенствования демографи ческой политики в России / В.М. Качалкин // Вестник ПермГУ. Политоло гия. – 2015. – № 2. – С. 181 192. (0,58 п.л.) .

5. Качалкин, В.М. Стратегический подход к формированию государственной де мографической политики России / В.А. Ливцов, В.М. Качалкин // Среднерус ский вестник общественных наук. – 2015.– № 5. – С. 79–86. (0,45 п.л./0,24 п.л.) .

6. Качалкин, В.М. Развитие общественно государственного партнерства в обла сти семейной и демографической политики современной России / П.А. Мер кулов, В.М. Качалкин // Среднерусский вестник общественных наук. – 2016 .

– № 1. – С. 57–63. (0,48 п.л./0,24 п.л.) .

– в других научных изданиях:

7. Качалкин, В.М. К вопросу о стратегии демографического развития России / В.М. Качалкин // Стратегия развития России до 2020 года: новые подходы, приоритеты, механизмы реализации: Материалы международной конферен ции молодых ученых (14 марта 2012 г.). / Сост. О.П. Овчинникова, А.А. Аннен кова. – Орел, 2012. – С. 94–96. (0,18 п.л.) .

8. Качалкин, В.М. О взаимодействии государства и бизнеса в реализации демог рафической политики современной России / В.М. Качалкин // Развитие част но государственного партнерства в республике Беларусь: Сборник материалов международной научно практической конференции (13–14 декабря 2012 г.). / Редкол.: А.Н. Рябова [и др.]. – Минск, 2012. – С. 314–317. (0,19 п.л.) .

9. Качалкин, В.М. Развитие российской демографической политики в системе органов местного самоуправления / В.М. Качалкин // Местное самоуправ ление в Польше, Украине и России. Опыт и перспективы развития : Сборник материалов международной научной видео конференции / Под ред. Антони Осиерда. – Бельско Бяла. – 2012. – С. 77–84. (0,41 п.л.) .

10. Качалкин, В.М. Публичное управление в контексте институционализации демографической политики в России / В.М. Качалкин // Публичное управ ление: вызовы XXI столетия: Сборник тезисов XIII международного науч ного конгресса (21–22 марта 2013 г.). / Глав. ред. В.А. Ландсман. – Харьков, 2013. – С. 97–98. (0,19 п.л.) .

11. Качалкин, В.М. Социально политические последствия демографических про цессов в современной России / В.М. Качалкин // Государственное регулиро вание общественных отношений. (Электронный научный журнал). – 2013. – № 2. – Режим доступа: http://gosreg.amchs.ru/index.php/2012 10 14 12 27 27/117 2013 07 09 06 23 12 (0,32 п.л.) .

12. Качалкин, В.М. Современная демографическая политика в контексте социально экономического развития России / В.М. Качалкин // Механизмы модернизации и развития региональных социально экономических систем: Материалы междуна родной конференции молодых ученых (20 марта 2013 г.). / Сост. О.П. Овчинникова, А.А. Анненкова. – Орел, 2013. – С. 10–15. (0,23 п.л.) .

13. Качалкин, В.М. Роль органов государственной власти в демографическом развитии современного государства / В.М. Качалкин // Устойчивое разви тие территорий: проблемы и пути решения : Материалы IV международной научно практической конференции (1 октября 2013 г.). / Под ред. О.Ю. Боб ровской. – Днепропетровск, 2013. – С. 251–254. (0,19 п.л.) .

14. Качалкин, В.М. Демографическая политика в современной России и социально эко номические проблемы российского общества / В.М. Качалкин // Социально эконо мические и политико правовые преобразования в России: итоги и перспективы:

Материалы V международной научной конференции (5 марта 2013 г.). / Под общей ред. проф. О.П. Овчинниковой. – Орел, 2013. – С. 40–42. (0,32 п.л.) .

15. Качалкин, В.М. Институциональный подход к формированию государствен ной демографической политики / В.М. Качалкин // Государственное регу лирование общественных отношений. (Электронный научный журнал). – 2013 .

– № 3. – Режим доступа: http://gosreg.amchs.ru/index.php/2012 10 14 12 16 58/142 2013 11 11 07 34 14 (0,56 п.л.) .

16. Качалкин, В.М. Организационно управленческие основы развития государ ственной демографической политики в России / В.М. Качалкин // Развитие института государственной службы в регионах: международный и российс кий опыт : Материалы III международной научно практической конферен ции (12 октября 2015 г.) / Под редакцией П.А. Меркулова. – Орел: Изд во ОФ РАНХиГС, 2015. С. 119–125. (0,35 п.л.) .

17. Качалкин, В.М. К вопросу о некоторых аспектах институционализации государ ственной демографической политики в России / П.А. Меркулов, В.М. Качалкин // Современные тенденции развития менеджмента и государственного управ ления: Материалы межрегиональной научно практической конференции (27 января 2016 г.) / Под редакцией А.В. Полянина. – Орёл: Изд во ОФ РАНХиГС, 2016. – С. 100–102. (0,3/0,13 п.л.) Сдано в набор 22.02.2017 г. Подписано в печать 22.02.2017 г .

формат 60 х 84 1/16 Бумага офсетная. Гарнитура Journal .

Усл. печ.лист. 1,0. Тираж 120 экз. Заказ № 123 .

Издательство Среднерусского института управления – филиала РАНХиГС .

302001, г. Орел, ул. Панчука, д. 1 .



Похожие работы:

«Беляева Юлия Юрьевна ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОАЛИЦИИ В ПРОЦЕССЕ ПРИНЯТИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РЕШЕНИЙ Специальность 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук Москва – 2012 Работа выполнена на кафедре политиче...»

«ТАТАРИНОВА Юлия Николаевна СОВРЕМЕННАЯ РОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА: ИМИДЖ В ЭЛЕКТОРАЛЬНЫХ ПРЕДПОЧТЕНИЯХ Специальность: 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание...»

«Габеев Валерий Васильевич РЕЛИГИИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ВИЗАНТИЙСКАЯ ИНТЕРПРЕТАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ Специальность: 09.00.14 Философия религии и религиоведение Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата философских наук Рос...»

«00553^0 Чебуркина Марина Николаевна Французское органное искусство Барокко: музыка, органостроение, исполнительство Специальность 17.00.02 Музыкальное искусство Автореферат диссерааиии на сонсканпе ученой степени доктора искусствоведения 2 6 СЕН 2013 Москва 2013 Работа выполнена в ФГБОУ ВПО "Московская государственная консерватория (университе...»

«Моховикова Мария Николаевна Взаимодействие государства и негосударственных некоммерческих организаций в Узбекистане. Специальность: 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук Мо...»

«ШЕВЧЕНКО Алина Викторовна ГЕОМОРФОЛОГИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ И МОРФОДИНАМИКА СОВРЕМЕННОГО КУПОЛА ВУЛКАНА МОЛОДОЙ ШИВЕЛУЧ Специальность 25.00.25 "Геоморфология и эволюционная география" АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата географических наук Петропавловск-Камчатский, 2016 г. Работа...»

«ГОЛУБИН СТАНИСЛАВ ИГОРЕВИЧ НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОГНОЗА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПОДЗЕМНЫХ ГАЗОПРОВОДОВ С ЗАСОЛЕННЫМИ МНОГОЛЕТНЕМЕРЗЛЫМИ ГРУНТАМИ ПОЛУОСТРОВА ЯМАЛ Специальность: 25.00.08 – "Инженерная геология, мерзлотоведение и грунтоведение" АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени...»






 
2018 www.new.pdfm.ru - «Бесплатная электронная библиотека - собрание документов»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.