WWW.NEW.PDFM.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Собрание документов
 

«правительство в публичном управлении МОНОГРАФИЯ Книга доступна в электронной библиотечной системе biblio-online.ru Москва Юрайт 2017 УДК 004.9:351(075.8) ББК 67.401.1я73 И74 Автор: Иншакова ...»

Е. Г. Иншакова

Электронное

правительство

в публичном

управлении

МОНОГРАФИЯ

Книга доступна в электронной библиотечной системе

biblio-online.ru

Москва Юрайт 2017

УДК 004.9:351(075.8)

ББК 67.401.1я73

И74

Автор:

Иншакова Екатерина Геннадьевна — кандидат юридических

наук, старший преподаватель кафедры теории и истории права и государства Центрального филиала Российского государственного университета правосудия (г. Воронеж) .

Рецензенты:

Бачило И. Л. — доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, главный научный сотрудник сектора информационного права Института государства и права РАН, академик Международной академии информатизации;

Агапов А. Б. — профессор, доктор юридических наук, профессор кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина .

Иншакова, Е. Г .

Электронное правительство в публичном управлении : монограИ74 фия / Е. Г. Иншакова. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 139 с. — (Серия : Актуальные монографии) .

ISBN 978-5-534-05216-9 Монография посвящена проблемам понимания, формированию организационной структуры и роли «электронного правительства»

в публичном управлении. В ней рассматриваются вопросы использования потенциала новых информационных технологий в деятельности исполнительных органов власти в сочетании с организационными преобразованиями и новыми методами, которые способствуют улучшению качества услуг государственного сектора, а также анализируются условия формирования системы надлежащего публичного управления, реализации в деятельности органов исполнительной власти принципа открытости доступа к информации, усиления общественного контроля за деятельностью государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. По представленным размышлениям можно судить о дальнейшем развитии обсуждаемых научно-практических вопросов и о логике появления новой аргументации автором предложений и рекомендаций по исследуемой тематике .

Книга рассчитана на специалистов в области административного и  информационного права, может быть полезна аспирантам, магистрантам юридических вузов .

УДК 004.9:351(075.8) ББК 67.401.1я73 Все права защищены. Никакая часть данной книги не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме без письменного разрешения владельцев авторских прав .

Правовую поддержку издательства обеспечивает юридическая компания «Дельфи» .

–  –  –

Введение

Глава 1. «Электронное правительство»: проблемы понимания, содержание, цели, принципы

1.1. Понятие, признаки, нормативная правовая основа, содержание и структура «электронного правительства»..........8

1.2. Цели «электронного правительства» и способы их достижения

1.3. Принципы «электронного правительства»: понятие, виды, содержание, юридическое значение

Глава 2. Приоритетные направления административно-правовой политики в области формирования и функционирования «электронного правительства»

2.1. «Электронное правительство» и система органов исполнительной власти

2.2. Значение «электронного правительства» в области обеспечения доступа к информации о государственном управлении

2.3. «Электронное правительство» и предоставление государственных услуг





2.4. «Электронное правительство» как важный фактор обеспечения эффективности и надлежащего качества государственного управления

2.5. Формирование «электронного правительства»

в субъектах Российской Федерации

Глава 3. Основные направления совершенствования законодательства в области создания и функционирования «электронного правительства» .

... 109

3.1. Современные организационно-правовые проблемы деятельности «электронного правительства»

3.2. Основные направления модернизации административного и административного процессуального законодательства, устанавливающего порядок организации и функционирования «электронного правительства»

Заключение

Приложение

Библиографический список

Новые издания по дисциплине «Электронные технологии предоставления государственных услуг» и смежным дисциплинам

Введение В процессе деятельности государства возрастает роль и значение новых информационных технологий как средства формирования управленческих решений, призванного обеспечивать исполнение функций государства, способствовать повышению его эффективности. К таким значимым функциям, надлежащее исполнение которых позволяет государству нормально функционировать, можно отнести совершение действий и принятие административных решений, ориентированных на поддержание работы исполнительных органов власти;

регулирование управленческих отношений, складывающихся в процессе реализации ими своих полномочий; обеспечение режима необходимой деятельности государства в форме принятия административных актов; определение соответствия или несоответствия реального состояния системы управления и ее структуры предписанному стандарту и уровню, исследование и оценка результатов функционирования органов государства, а также конкретных действий (бездействий) субъектов управления; информационное обеспечение деятельности исполнительных органов власти .

Действующее законодательство не в полной мере отвечает этому. Основными причинами являются отставание правовой составляющей от организационной в процессе внедрения новых информационных технологий в систему управления;

недостаток системности и единства нормативно-правового регулирования их использования в публичной управленческой деятельности; неконкретность и противоречивость многих положений законодательства; отсутствие концепции «электронного правительства» .

Совершенствование законодательства в рассматриваемой области обусловлено установлением новых государственных задач, модернизацией системы государственного управления в России, предназначением «электронного правительства»

в этой системе .

На вопрос о том, что понимается под «электронным правительством», его структурой, чем оно отличается от иных явлений («открытое правительство», «электронное государственное управление» и т.д.) и каково его значение в системе управления, у исследователей данного феномена нет однозначного ответа по объективным и субъективным причинам, в том числе — из-за его сложности, многосторонности и внутренней (терминологической) противоречивости .

Следует отметить, что в последние годы в связи с так и незавершившейся в России административной реформой данная тематика приобрела особое значение для науки административного права. Теоретическое исследование основ функционирования «электронного правительства», отвечающее современному научному пониманию содержания, юридического значения и принципов «электронного публичного управления»

и выработанным на практике административно-правовым стандартам оказания публичных услуг, предоставило автору возможность обосновать концепцию «электронного правительства», сформулировать его понятие, определить основные признаки, структуру и принципы с учетом требований и методологии науки административного права, а также выработать комплекс мер, необходимых для обеспечения эффективности его функционирования .

Учитывая сложившуюся практику использования информационных технологий в процессах управления государством, анализируя основные проблемы в рассматриваемой сфере с целью совершенствования системы публичного управления, повышения качества предоставляемых услуг, а также эффективности и прозрачности работы аппарата государства, в концепцию «электронного правительства» требуется включить следующие составляющие: цель и задачи; систему мер, необходимых для эффективности административно-правового регулирования в процессе функционирования «электронного правительства»; принципы «электронного правительства»; систему нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в области «электронного правительства». В процессе проведения административно-правовой политики планируется достижение хороших результатов и показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти, включая формирование надлежащей системы оказания услуг при использовании потенциала новых технологий .

С позиции науки административного права «электронное правительство» следует рассматривать в качестве системы его институтов с особым содержанием и структурой (включая формы и методы управления, институт государственной службы, правовые акты управления, административные процедуры, административные регламенты, электронные административные регламенты, исполнение государственных функций и предоставление государственных услуг). Находясь в определенной взаимосвязи и взаимодействуя между собой, эти институты входят в общий механизм административно-правового регулирования и обеспечивают электронное взаимодействие внутри системы исполнительных органов государственной власти при исполнении государственных функций, а также права, свободы и законные интересы физических лиц и организаций в сфере предоставления публичных услуг. Представляется, что особенности этой системы должны быть сформулированы и закреплены правовыми актами определенной юридической силы, а также отражены в принципах организации и функционирования исполнительной власти .

Особое внимание в монографии уделено изучению правовой природы «электронного правительства», проблемам его организации и функционирования. Автором подготовлены некоторые предложения по улучшению направлений деятельности «электронного правительства». При рассмотрении основных направлений административно-правовой политики в данной области сформулированы рекомендации по динамичному формированию теоретических представлений в области электронного взаимодействия исполнительных органов власти и их должностных лиц, улучшению практики предоставления ими государственных услуг, а также совершенствованию законодательства об административных процедурах и административных регламентов .

Глава 1 .

«ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО»:

ПРОБЛЕМЫ ПОНИМАНИЯ, СОДЕРЖАНИЕ,

ЦЕЛИ, ПРИНЦИПЫ

1.1. Понятие, признаки, нормативная правовая основа, содержание и структура «электронного правительства»

Понятие «электронное правительство» появилось относительно недавно и не получило целостного теоретического осмысления в юридической науке. Тем не менее «электронному правительству» посвящены различные исследования, в которых оно детально изучается (приводятся наиболее приемлемые его определения, формулируются принципы, значение и роль для правового развития государства), подвергаются анализу результаты законотворческой деятельности, затрагивающие вопросы организации и функционирования «электронного правительства» в России и ее субъектах, а также исследуются и предлагаются различные направления совершенствования законодательства в рассматриваемой области .

Проблематика применения новых информационных технологий в системе управления государством является предметом отдельных диссертационных работ1. Научные взгляды обраАмелин Р. В. Правовые аспекты разработки и применения автоматизированных информационных систем в государственном и муниципальном управлении : дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2010; Голоскоков Л. В. Модернизация российского права: теоретико-информационный аспект : дис. … д-ра юрид .

наук. Краснодар, 2006; Данилов Н. А. Правовое регулирование электронного правительства в зарубежных странах : дис. … канд. юрид. наук. М., 2013; Иванов Д. Е. Информационные правоотношения в производстве по делам об административных правонарушениях : дис. … канд. юрид. наук. М., 2005; Ильгова Е. В. Административно-правовое регулирование информационного взаимодействия щены и на зарубежную практику формирования и функционирования «электронного правительства»1 .

В настоящее время нет единого определения понятия «электронное правительство», однако многие нормативные правовые акты (в том числе международные) его используют. В России разъяснение этого словосочетания происходит эпизодически .

В Концепции формирования в Российской Федерации «электронного правительства» до 2010 года, разработанной двумя отраслевыми министерствами, предлагалось понимать под «электронным правительством» «новую ФОРМУ организации деятельности органов власти, обеспечивающую качественно иной уровень оперативности и комфорта при получении гражданами и организациями услуг и информации о результатах деятельности органов государства, за счет распространения информационно-коммуникационных технологий»2. Вышеуказанный акт является ключевым документом, закрепляющим основы развития и функционирования «электронного правительства» как в Российской Федерации, так и в ее субъектах .

В то же самое время распоряжение не раскрыло содержания и основного предназначения «электронного правительства»

в публичной управленческой деятельности. Вкладывая в это явление достаточно узкое понимание, авторы распространили его только на оказание государственных услуг и предоставлеорганов исполнительной власти с гражданами : дис. … канд. юрид. наук .

Саратов, 2006; Лапин С.  Ю.

Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления :

информационно-правовой аспект : дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2011;

Ковалева Н.  Н. Административно-правовое регулирование использования информационных технологий в государственном управлении: дис. … д-ра юрид. наук. Саратов, 2014; Просвирнин Ю.  Г. Теоретико-правовые аспекты информатизации в современном российском государстве : дис. … д-ра юрид .

наук. М., 2002; Талапина Э.  В. Модернизация государственного управления в информационном обществе: информационно-правовое исследование : дис .

… д-ра юрид. наук. М., 2015; Туровец В. В. Преобразование информационной системы государственного управления на основе концепции электронного правительства : дис. … канд. юрид. наук. СПб, 2005 .

1 Меркулова Т. В. Развитие электронного правительства в Украине на фоне мировых тенденций // Журнал институциональных исследований. 2010. № 4 .

С. 47—58; Сочалов В.  Е. Влияние информационных технологий на государственные структуры в современном обществе (немецкий опыт) // Известия Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена. 2009. № 97. С. 330—338 и др .

2 Распоряжение Правительства РФ от 6 мая 2008 г. № 632-р «О Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года» .

ние информации. Остальные направления административноправовой политики в рассматриваемой области оказались за рамками официальных документов и рассуждений теоретиков .

Возвращаясь к определению содержания такого «относительно нового состояния власти и государства в целом как “электронное правительство”»1, предлагается уяснить его терминологическое значение. Останавливаясь на соотношении слов, образующих словосочетание «электронное правительство», П. У. Кузнецов совершенно справедливо отмечает, что термин «электронное правительство» является неологизмом, в силу того что непросто дать ему исчерпывающую лингвистическую характеристику. Будучи синтаксически не связанными из-за особых смысловых различий, слова «электронный»

и «правительство» являются метонимиями и возникают между разнородными категориями2. По логичному утверждению ученого, в понятии «электронное правительство» объединены принципиально разные пространства: социальное и физикотехническое. Словосочетания, сформированные в результате метонимии, приобретают лексическое значение, отличающееся от смысла составляющих его слов. Кроме того, в семантике таких словообразований происходит смешение принципиально различных типов значений (как признаковых, так и предметных). При этом лингвисты указывают на недостаточную изученность типов метонимических связей и возникающих на их основе семантических явлений, языковедческое толкование неологизмов в сфере использования информационно-коммуФедосеева Н. Н. Понятие и сущность концепции электронного государства // Российская юстиция. 2011. № 11. С. 6—10; Чугунов А. В. Российская концепция «Электронного государства»: формирование государственной политики и организационно-правовые проблемы // Вестник Московского университета. Серия 12. Политические науки. 2010. № 3. С. 78—89; Саак А. Технологии «электронного правительства» в государственном и муниципальном управлении // Муниципальная власть. 2009.—№ 4.—С. 108—114;

Федосеева Н.  Н.  Право граждан на доступ к информации // Гражданское право. 2007. № 3. С. 6—11; Электронное правительство как способ организации и развития государственного управления в условиях информационного общества (теоретический аспект) // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 10. С. 7—12; Электронное правительство: рекомендации по внедрению в Российской Федерации / под ред. В. И. Дрожжинова, Е. З. Зиндера. М., 2004 .

2 Кузнецов П. У. Административная реформа в контексте формирования электронного правительства: терминологические проблемы // Российский юридический журнал. 2012. № 3. С. 37—40 .

никационных технологий представляется вполне уместным и допустимым1 .

В настоящее время в среде правоведов не образовалось единого системного подхода к определению «электронного правительства». Основной причиной является то, что в его понимание вложены разные принципы. Некоторые ученые полагают, что в процессе внедрения «электронного правительства» следует отдавать предпочтение описательным определениям, учитывая происходящие преобразования в обществе, его отдельных структурах. Другим близка практическая сторона рассматриваемого явления с раскрытием различных вариантов использования его инструментов. Существуют и иные формулировки, ориентированные на технологические решения, а также нацеленные на максимальную степень эффективности государственного управления. Каждый подход представляется по-своему убедительным, поскольку отражает различные аспекты функционирования «электронного правительства» .

В юридической науке «электронное правительство» трактуется учеными следующим образом. Согласно определению И. Л. Бачило, оно представляет собой органы и организации, основным предназначением которых является создание условий, обеспечивающих формирование параметров российского государства, при которых оно рассматривается как информационное общество2. М. А. Буринов воспринимает «электронное правительство» в широком смысле, в контексте наиболее масштабных реформ государственного управления3 .

А. В. Коротков предлагает такую характеристику «электронного правительства», при которой оно будет рассматриваться как государственное управление с применением новых информационных технологий для оказания государственных услуг, совершенствования взаимоотношений с гражданами и организациями, между органами государства, а также внутренних процедур деятельности4. Э. В. Талапина полагает, что устоялось 1 Кузнецов П. У. Административная реформа в контексте формирования электронного правительства: терминологические проблемы. С. 40—41 .

2 Бачило И. Л. Государство и право XXI в. Реальное и виртуальное. — М. :

ЮРКОМПАНИ, 2012. С. 250—252 .

3 Буринов М.  А. Электронное правительство как фактор совершенствования регионального управления в условиях информационного общества // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 3. С. 17—19 .

4 Коротков А. В. Государственная политика Российской Федерации в области развития информационного общества. М. : ТРЕЙН, 2007. С. 215—216 .

понимание «электронного правительства» в широком смысле, означающее систему электронного государственного управления, не ограниченного исполнительной властью и публичными услугами1. Некоторые исследователи утверждают, что сущность «электронного правительства» заключается в оптимизации процедур администрирования на различных уровнях (государственном, региональном и муниципальном), и предлагают включать в данную область все аспекты, связанные с использованием информационных магистралей в публичной деятельности2 .

Следует выделить «радикальную» и «умеренную» школы в понимании «электронного правительства»3. Приверженцы первого направления полагают, что в процессе создания и функционирования «электронного правительства» внутриорганизационные отношения и отношения исполнительных органов власти с гражданами преобразуются и приобретают иной характер4. Представители второго направления сводят понятие «электронного правительства» к предоставлению услуг. По их утверждению, оно отражает модернизацию деятельности государственного управления, в процессе которой повышается эффективность процедур оказания услуг гражданам. Отчасти такого мнения придерживается и Н. Н. Федосеева, предлагая под «электронным правительством» в узком смысле понимать модернизацию органов исполнительной власти5 .

Рассуждая о модернизации как процессе усовершенствования в соответствии с современными требованиями для успешного решения поставленных задач, отметим, что в нашей стране довольно часто «модернизацию связывают с высокотехнологичными, наукоемкими нововведениями, реализация которых не всегда приводит к желаемому прогрессу, поскольку 1 Талапина Э. В. Государственное управление в информационном обществе (правовой аспект). М. : Юриспруденция, 2015. С. 40—42 .

2 Дашян М. С. Право информационных магистралей (Law of Information Highways): вопросы правового регулирования в сфере Интернет. М. : Волтерс Клувер, 2007. С. 118—120 .

3 Баранов Н. А. Понятие электронного правительства // Электронное правительство в системе административного управления. URL: http://nicbar.ru/ adm sist lekzia11.html .

4 Сморгунов Л.  В. Сравнительный анализ административных реформ:

от нового государственного менеджмента к концепции «governance» // Полис .

2003. № 3. С. 5—7 .

5 Федосеева Н. Н., Чайковская М. А. Понятие и сущность концепции электронного государства // Российская юстиция. 2011. № 11. С. 10—11 .

технологическая модернизация может служить лишь средством достижения цели, причем для каждой цели может понадобиться отдельная модернизация»1 .

Из-за политических процессов, происходящих в стране, данная тема в области создания и функционирования «электронного правительства» вызывает огромный интерес2. В своих выступлениях руководство страны неоднократно упоминает о роли модернизации различных сфер жизни общества3 .

Актуальность темы модернизации как идеи, как практики правоприменения и как политики совершенно справедливо характеризуют слова Ю. Н. Старилова о том, что «модернизация, проводимая в любом обществе и государстве всегда будет востребована, поскольку она представляет собой один из способов их развития и адаптирования к новым реальностям правовой системы, всех юридических понятий, правовых институтов, различных видов деятельности государства, публичной власти, законодательства, правотворчества, административТарасенко Ф. П. Модернизация должна быть системной: сборник докладов XIII Международной научной конференции «Модернизация России: ключевые проблемы и решения» 20—21 декабря 2012 г. М. : Изд-во ИНИОН РАН .

2013. С. 243 .

2 Заседание Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, 21 февраля 2017 14:00 Горки, Московская область // Официальный сайт Правительства Российской Федерации .

URL: http://government.ru/news/26518; Дмитрий Морозов доложил Совету Думы об основных направлениях деятельности Комитета по охране здоровья, 6 апреля 2017 года // Официальный сайт Государственной Думы. URL: http:// www.duma.gov.ru/news/273/1895118/?sphrase id=2678994; Л. Левин: мы двигаемся в сторону создания в Интернете правового пространства, 19 июня 2017 года // Официальный сайт Государственной Думы. URL: http://www.duma .

gov.ru/news/273/1973098/?sphrase id=2679008; Дневное пленарное заседание Госдумы, 23 июня 2017 года // Официальный сайт Государственной Думы. URL: http://www.duma.gov.ru/news/273/1982490/?sphrase id=2678994;

3 Расширенное заседание Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи. 19 мая 2016 года 16:00 // Президент России .

URL: http://www.kremlin.ru/events/ administration/51963; Встреча с руководством Совета Федерации и Государственной Думы, 21 декабря 2016 года 20:30 Москва, Кремль // Президент России. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/53566; Совместное заседание Госсовета и Комиссии по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития. 4 мая 2017 года 14:45 Москва, Кремль // Президент России. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/ news/54448; Совещание с членами Правительства. 19 июля 2017 года 15:40, Москва // Президент России. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/ news/55098 .

ного нормотворчества»1. По убеждению ученого, модернизировать означает создать такие административно-правовые нормы, институты и подотрасли, которые будут гарантировать следующее: открытость и доступность государственного управления; придание новой формы системе государственного управления, соответствующей современным требованиям и стандартам; соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина; информированность общества о публичной управленческой деятельности; обоснование каждого принимаемого административного акта; законность публичного управления и преодоление чрезмерного административного управления; доверие населения к административной власти2 .

Невозможно не согласиться с мнением А. Б. Венгерова, утверждающего, что процесс модернизации стал содержанием еще одной общесоциальной функции российской государственности, еще одним «вечным» вопросом деятельной стороны нашего государства3. Автор полагает, что «модернизация означает определение конкретных несоответствий между уже выработанными и реализуемыми в других государствах полезными моделями, стандартами жизни и теми устаревшими формами, которые существуют в нашем обществе, а также рациональное преодоление этого несоответствия, разрыва»4. Причем эти преобразования следует осуществлять в каждом конкретном случае и в то время, когда они могут привести к положительному результату .

Ключевым обстоятельством, препятствующим модернизации, является недостаток системности в государственном управлении. По убеждению профессора В. Г. Садкова, «целенаправленное, высокоэффективное и устойчивое развитие любого государства определяется, прежде всего, существованием многообещающей концептуальной модели общества, созданием целостной системы законов, развитием эффективной структуры исполнительных органов государственной власти, 1Старилов Ю. Н. Конституцию — в жизнь! (Видны ли горизонты «реализации» Конституции России в области административного права?) // Вестник Воронежского государственного университета. Серия «Право». Воронеж, 2013 .

№ 2(15). С. 218—220 .

2 Старилов Ю. Н. Реализация конституционных гарантий и модернизация административно-правового регулирования // Административное право и процесс. 2013. № 6. С. 2—13 .

3 Венгеров А. Б. Теория государства и права : учебник. М. : Омега-Л, 2014 .

С. 238—241 .

4 Там же. С. 240 .

а также подготовленностью выдвигаемого персонала органов управления всех уровней, начиная с самого высшего»1 .

Улучшение деятельности органов государственного управления в России должно предусматривать:

— структурно-функциональное реформирование системы государственного управления с целью устранения дублирования при реализации функций властными структурами;

— демократизм в управлении, преобразование системы взглядов на роль и значение общественных институтов и передачи им властных полномочий для решения локальных задач, а также права принимать участие в выработке государственных решений;

— автоматизацию процессов государственного управления для уменьшения возможностей произвола со стороны государственных служащих, противодействия коррупции, упрочения институтов самоуправления;

— функционирование такой системы профессионального образования государственных служащих, при которой выпускники вузов обладали бы способностями без переподготовки и повышения квалификации исполнять свои должностные обязанности;

— введение автоматизированных информационно-аналитических систем;

— создание облика государственного служащего посредством разработки и применения кодекса его поведения .

Более того, представляется необходимым формировать систему показателей качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг и осуществлять оценку мотивации деятельности управленческих структур по результатам систематически проводящихся мониторингов2 .

В современных условиях огромное значение получает общественная оценка эффективности государственного управления, отображающая степень удовлетворения интересов и потребноСадков В. Г. Системное проектирование эффективной структуры федеральных органов исполнительной власти как важнейшее направление инновационной модернизации России: сборник докладов XIII Международной научной конференции «Модернизация России: ключевые проблемы и решения» 20—21 декабря 2012 г. М. : Изд-во ИНИОН РАН. 2013. С. 132 .

2 Садков В. Г. Системное проектирование эффективной структуры федеральных органов исполнительной власти как важнейшее направление инновационной модернизации России: сборник докладов XIII Международной научной конференции «Модернизация России: ключевые проблемы и решения» 20—21 декабря 2012 г. С. 53—56.

Похожие работы:

«В помощь преподавателю © 1992 г. К.А. ФЕОФАНОВ СОЦИАЛЬНАЯ АНОМИЯ: ОБЗОР ПОДХОДОВ В АМЕРИКАНСКОЙ СОЦИОЛОГИИ ФЕОФАНОВ Константин Анатольевич — студент V курса социологического факультета МГУ им...»

«Починина Наталья Евгеньевна МИФОПОЭТИКА В СОВРЕМЕННОМ КИНО (НА ПРИМЕРЕ ТВОРЧЕСТВА ЭМИРА КУСТУРИЦЫ) 24.00.01 – теория и история культуры Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата философских наук Томск 2010 Диссертация выполнена на кафедре истории философии и логики ГОУ ВПО "Томский государственный университет" Н...»

«Aнaтолий Букреев Г. Becтон Де Уолт BOCXOЖДEHИE Пepeвод c aнглийскoro Пeтpa Cepreeвa BACK • MЦHMO MOCKBA, 2002 ББК 75.82 Б 90 Букреев А. Н., Г . Вестон Де Уолт Б 90 Восхождение: Перев. с англ. — М.: МЦНМО, 2002. — 376 с, 16 с. ил. ISBN 5-94057-039-9 Книга по...»

«Семинар 1. Развитие системы исторического знания в Эпоху Просвещения (2 часа) План: 1. Идеология Просвещения как целостный мировоззренческий комплекс . Разработка новых подходов к определению исторического источника и основных форм исторического знания в "Энциклопе...»

«Бариловская Анна Александровна ЛЕКСИЧЕСКОЕ ВЫРАЖЕНИЕ КОНЦЕПТА "ТЕРПЕНИЕ" В ИСТОРИИ И СОВРЕМЕННОМ СОСТОЯНИИ РУССКОГО ЯЗЫКА Специальность 10.02.01 – Русский язык АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата филологических наук Томск –...»

«Российская академия наук Министерство науки и образования РФ Уральское отделение Южно-Уральский Институт минералогии государственный университет Российское минералогическое общество ГЕОАРХЕОЛОГИЯ И АРХЕОЛОГИЧЕСК...»

«В. Гусев, Е. Гусева КИНОЛОГИЯ Пособие для экспертов и владельцев племенных собак История одомашнивания Анатомия и физиология Экстерьер собак и его оценка Наследственность и ее законы Программа подготовки экспертов Москва АКВАРИУМ УДК 636.7 Б...»






 
2018 www.new.pdfm.ru - «Бесплатная электронная библиотека - собрание документов»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.