WWW.NEW.PDFM.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Собрание документов
 

«в России СЮЗАННА ЛАНГ/АЛЕКСАНДРА ХЭРТЕЛЬ/МИХАЭЛЬ БЮРШ Апрель 2010 г. В России действуют как активные граждане, так и общественные организации; при этом стоит отметить, что организованное ...»

Гражданское общество

и гражданская активность

в России

СЮЗАННА ЛАНГ/АЛЕКСАНДРА ХЭРТЕЛЬ/МИХАЭЛЬ БЮРШ

Апрель 2010 г .

В России действуют как активные граждане, так и общественные организации; при этом стоит отметить, что организованное гражданское общество

не связано с инициативным, а напротив, они развиваются в отрыве друг от

друга .

Россияне почти не видят возможности добиться изменений с помощью

гражданской активности, и, таким образом, отсутствует важнейшая предпосылка для мотивации к гражданскому участию. Тем не менее, распространена неформальная активность, например в форме соседской помощи .

Изменение законодательства в сфере НКО в 2006 году усилило латентно враждебное отношение государственного аппарата к общественным организациям. В России – в отличие от стран Западной Европы – государство практически не создает налоговых или иных стимулов для деятельности на благо общества .

Общественную палату Российской Федерации, своего рода «назначенное гражданское общество», можно считать следствием таких недостатков, как слабый парламент, герметично закрытый государственный аппарат и гражданское общество, в котором (еще) нет прочной связи между гражданами и общественными организациями .

В течение последних десяти лет росло понимание того, что стратегия критического взаимодействия с государственной властью может оказаться более действенной, чем радикальная оппозиционная стратегия. Этому способствовало учреждение Совета при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, который мог бы стать моделью сотрудничества между государством и гражданским обществом .

ЛАНГ/ХЭРТЕЛЬ/БЮРШ | ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И ГРАЖДАНСКАЯ АКТИВНОСТЬ В РОССИИ

Содержание Введение

I Впечатления о российской культуре гражданской активности................. 3 Эмпирические данные о гражданской активности................................. 5 Эмпирические данные об общественных организациях............................. 7 Культура недоверия: советское бремя или новая тенденция, порожденная демократией?.. 9

II Рамочные условия для гражданской активности и гражданского общества I:

Российская государственная политик

–  –  –

ЛАНГ/ХЭРТЕЛЬ/БЮРШ | ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И ГРАЖДАНСКАЯ АКТИВНОСТЬ В РОССИИ

Введение стема пострадает от этого гораздо меньше, чем граждане и общественные организации, которые Есть оно или его нет? Некоторые скептики и по столкнулись с кризисом лицом к лицу .

сей день категорически отрицают его существование, однако, в целом, гражданское общество в Другая иллюзия касается новой волны реформ и России вышло за рамки понятий, о которых го- политических дебатов по проблеме гражданской активности в Германии1. После того, как Анкетворят исключительно в контексте доказательств их наличия или отсутствия. В прежние годы мне- ная комиссия германского правительства «Будуния о существовании или несуществовании граж- щее гражданской активности», в традициях коданского общества не подвергались более диф- торой мы действуем, утвердила принцип системференцированному рассмотрению, подразуме- ной взаимозависимости гражданской активности, общественной солидарности и партиципации2, вающему вопросы о его силе, качестве, воздействии и т .

п. В этом смысле за последние годы был мы почти целое десятилетие наблюдаем в Гермасделан большой шаг вперед: вместо вопросов о нии парадоксальную ситуацию «успешного провала»3. Между тем, политика гражданского учаналичии или отсутствии гражданского общества возникли вопросы о его характере, силе и составе. стия прописана в правительственной политике федерации и федеративных земель, она привела Этот новый дифференцированный взгляд на к созданию соответствующих институтов и оргагражданское общество стал возможным и благо- нов, как, например, подкомитет по гражданским даря формированию зрелой общественной дис- инициативам парламента Германии. Она являеткуссии, которая, с политической точки зрения, ся частью стратегий по переустройству социальтеперь ведется более осознанно, чем несколько ного государства и послужила стимулом к мнолет назад, когда само понятие гражданского об- гочисленным улучшениям рамочных условий для щества воспринималось как магическая формула, гражданской активности. Однако многолетняя призванная решить все проблемы современного успешная политика в направлении добровольчеобщества в сфере законодательства и управле- ства не привела к росту демократии, партиципания и стать лучшим из возможных путей к демо- ции и осознания личной ответственности за общественные процессы4. Таким образом, надежды кратии и модернизации. Мы, с нашей авторской перспективы, будем обсуждать вопросы развития на то, что участие граждан в производстве общегражданского общества, в определенной степе- ственных благ и социальная солидарность, прини, под знаком двойного развенчания иллюзий. ветствуемые государством, приведут к появлеПервая иллюзия касается развития гражданского нию таких побочных эффектов, как рост партиобщества в России, которое во время и после вто- ципации, шансов на участие в процессах формирого президентского срока Путина находилось в рования общества и совместной ответственноеще более сложных условиях, чем прежде. Пре- сти, пока не оправдались. Возможно, гражданзидент Медведев предпринял в 2009 году первые ское участие – это своего рода троянский конь, интересные шаги по улучшению ситуации с обще- который позволит проникнуть в крепость традиственными организациями и укреплению сотруд- ционных структур власти и заботы о благосостояничества с ними. Посмотрим, в каком направле- нии. Но если говорить об открытии доступа в эти нии они будут предприниматься в дальнейшем структуры, то троянцы оказываются сильнее, во и к чему они приведут. Между тем, пока неясно, всяком случае, пока… каким образом должна меняться динамика интересов, чтобы стимулировать развитие этих идей. Таким образом, данная статья о гражданском обМы не разделяем надежд, которые лелеяли мно- ществе и гражданской активности в России предгие, по меньшей мере, в первой половине 2009 лагает скорее не ответы, а темы для размышгода, состоявших в том, что последствия эконо- ления о российском гражданском обществе, о мического и финансового кризиса будут стимули- гражданско-общественных дебатах в России и о ровать государственные структуры к более ин- России, а также о германо-российском взаимотенсивному сотрудничеству, а российских граж- действии в контексте общих задач и обмена опыдан – к росту гражданской активности. Возмож- том в развитии гражданского участия и гражданно, катастрофические последствия кризиса соз- ского общества .

дадут новые трещины в авторитарной системе 1. Эту перспективу подтверждает исследование на тему или же еще больше углубят имеющиеся. Тем не гражданского общества и гражданской активности в России (Lang 2004), которое ориентировалось на работу Анкетной менее, если финансирование общественного докомиссии парламента ФРГ «Будущее гражданской активности»

говора, являвшегося основой относительной ста- (Enquette-Kommission 2002) .

бильности в период правления Путина (скромное

2. Enquette-Kommission 2002 .

благосостояние в обмен на политические свободы), станет невозможным, то политическая си- 3. Roth 2009 .

–  –  –

ЛАНГ/ХЭРТЕЛЬ/БЮРШ | ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И ГРАЖДАНСКАЯ АКТИВНОСТЬ В РОССИИ

Гражданское общество возникает и процветает ская активность характеризуется, в первую очетолько тогда, когда есть общественные органи- редь, как добровольная, безвозмездная активзации, а также инициативные граждане, то есть ность ради создания общего блага, отделенная от когда организации укореняются в общественной рыночного и государственно-административного структуре и принимаются обществом, а граждан- видов деятельности. Как секторное понятие ская активность может опереться на прочную ор- гражданское общество означает определенную ганизационную базу. Сильные общественные ор- ответственность действующего лица, которое не ганизации образуют институциональную структу- является ни государством, ни рынком. Если в неру, основу гражданского общества; без них оно которых районах Восточной Германии, где колиостается слабым, разобщенным, неспособным к чество детских учреждений крайне мало, отмедвижению. Живое гражданское общество созда- чается высокий показатель гражданской активется лишь активными гражданами; без широкой ности, то в данном случае этот показатель свибазы поддержки, участников, активных граждан детельствует не о качестве гражданского общеи т.д., могут существовать общественные органи- ства, а скорее о дефицитах общественной инфразации, но не гражданское общество в смысле до- структуры. Высокий коэффициент гражданского бровольной гражданской солидарности и широ- участия в такой ситуации может говорить о несокого участия в деятельности на благо общества. стоятельности государства и/или рынка. «Хорошей» общественная форма жизни станет только тогда, когда все секторы будут выполнять свои

2. Вмешательство в собственные дела задачи 9, причем форма и баланс этого сотрудниКогда речь идет о гражданском обществе, то мы чества в конкретной стране со свойственной ей говорим не только о процессах демократическо- культурой будут определяться гражданами на го формирования воли, нахождения решений и основе имеющихся условий, с учетом своих интеконтроля, и не о радикальной силе, противосто- ресов и потребностей. Не существует такого обящей существующей политической системе или щественного договора, который был бы универвласти глобальной экономики. Речь идет скорее сальным для всех, в любой точке мира и во все о совместном формировании общества путем об- времена, но есть конкретные общественные догощественных, коллективных действий по другую воры, которые принимаются и соблюдаются гражсторону рынка и государства или, другими слова- данами каждой отдельной страны .

ми, о вмешательстве в собственные дела. К этому относятся формы демократической вовлечен- В России мы столкнулись со всеми измерениями ности через добровольную политическую актив- гражданского общества. Существует труднодоность в рамках партий, организаций по защите стижимый идеал активного общества, в котором прав человека и гражданских прав и других не- граждане совместно выстраивают свою общеправительственных организаций, а также уча- ственную жизнь. Однако об этом идеале говорят, стие в союзах, благотворительных и других не- в первую очередь, те, кто ввиду его несоответкоммерческих организациях, соседская помощь, ствия российской действительности пришел к выволонтерство, взаимопомощь и создание фондов, воду, что в России гражданского общества нет10 .

не в последнюю очередь действия экономических Так что на данный момент можно оставить его за предприятий в интересах общества (корпоратив- скобками. Важно, что в России существует и органиная социальная ответственность). зованное, и инициативное гражданское общество .

В этом смысле гражданское общество – это не только аналитическое, но и нормативное понятие, модель общества, которая формируется такими гражданскими ценностями, как взаимоуважение, солидарность и ответственность, а также организациями и институтами, которые поддерживают эту гражданственность, обеспечивая возможность участия, приобщения и солидарного самоопределения .

–  –  –

19. Genicke/Picot/Geiss 2006: 81 .

20. Интервью с Львом Гудковым от 10.04.2009 г. 21. Левада-Центр 2008: 30, таблица 3.35 .

24. Дубин/Гудков/Зоркая 2008: 77. См. также описание «грас- 28. По поводу несоответствия официальных данных властей срутс»-инициативы Кротти (Crotty 2009). [«Грассрутс» – движение см.: Белов 2009 .

(от англ. grassroots movement) – инициативы, исходящие, как правило, от частных лиц и возникающие «снизу» – Прим. перев.] 29. См., например: Белов 2009 .

25. Такая характеристика российского общества российскими 30. См. ниже в разделе о последствиях законодательства 2006 гражданами типична. Ее озвучили, например, Игорь Юргенс года для неправительственных организаций .

(интервью от 09.04.2009 г.), Николай Петров (интервью от 10.04.2009г.) и Александр Дынкин (интервью от 16.04.2009 г.). 31. Общественная палата 2009: 42 .

ЛАНГ/ХЭРТЕЛЬ/БЮРШ | ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И ГРАЖДАНСКАЯ АКТИВНОСТЬ В РОССИИ

83% российских граждан считают, что они не мо- В то же самое время российским гражданам не гут повлиять на развитие страны. 40 % сказали, хватает доверия к государственным институтам .

что не могут повлиять на решения, принимае- Фрагментация социальных отношений, выражаюмые в их жилом районе.48 Отсутствие веры в воз- щаяся, в том числе, в недоверии к согражданам, можность участвовать в процессах принятия ре- сопровождается в России отсутствием доверия к шений может рассматриваться как наследие ре- институтам, от которых люди ожидают необходипрессивной политической культуры Советского мой поддержки .

Союза, однако сейчас, спустя почти 20 лет после распада СССР, в поисках возможных причин стоит Эти условия усиливают пассивность граждан .

посмотреть чуть шире.49 Большой коэффициент доверия по отношению к президенту (70%), церкви (40%) и армии (37%) Начало 90-х сегодня считается периодом расцве- является коррелятом системы, в которой от человека практически ничего не зависит.52 В то же та гражданских инициатив. В это время многие неправительственные организации задавались время на президента, который воспринимается целью создать структуры для становления силь- как символ высшей власти, возлагаются коллекного гражданского общества, организовать со- тивные надежды, реализовать которые в одиночтрудничество между гражданским обществом и ку люди не могут .

государством и стимулировать гражданскую активность.50 Эти попытки делались на фоне же- В описании сложившейся ситуации ярко проявланных демократических преобразований, на ко- ляется наследие Советского Союза – параллели торые возлагались огромные надежды, однако проводятся на фоне высоких ожиданий по отнополитическое руководство было не в состоянии шению к государству и одновременно осознаваеих оправдать. Пришедшее вслед за этим разо- мого бессилия индивидуума каким-либо образом чарование, считает Николай Петров, на долгое повлиять на государственную систему. Вместе с время ослабило доверие граждан к демократи- этим встает вопрос о причинах и воздействии эточеским процессам. Вместе с этим были поставле- го всепоглощающего недоверия. Что это: недовены под сомнение деятельность и эффективность рие по отношению друг к другу, воспринимаемое гражданских инициатив. Они могли весьма огра- как символ чересчур индивидуализированного ниченно влиять на процессы демократизации и общества? Или, как рассуждают другие, это все параллельно с этим опустились до уровня про- же недоверие граждан по отношению к властям?

стых «получателей грантов». Предубеждение о В таком случае недостаток доверия граждан друг том, что НПО специализировались на добывании к другу будет скорее негативным побочным эфматериальных ресурсов и пассивно существова- фектом системы, потерявшей доверие граждан .

ли, в первую очередь, ради своего собственного удобства, появилось в 90-е годы и существует Противоположной моделью стало бы общество, и по сей день – весьма необычное явление, осо- в котором представители элиты сообща берут на бенно ввиду того, что именно НПО обладают во себя ответственность за развитие страны, превсем мире наивысшими показателями доверия. 51 одолевая пропасть между элитой и «обычными гражданами». К этому призывает Элла ПамфилоКак политические беспорядки 90-х, связанные ва, описывая представление об обществе, в услодля многих граждан с огромными вызовами в по- виях кризиса преодолевающем фрагментацию вседневной жизни, повлияли на доверие к об- с помощью доверия, взаимопонимания и уважещественному и политическому строю? На слож- ния, «в том числе представителей власти и гражные, незаконченные реформы 90-х Владимир Пу- данских институтов, которые вместе несут ответтин на посту Президента РФ ответил стабилиза- ственность за то, что происходит в стране сегодционной политикой, направленной на централи- ня и будет происходить завтра. Вот почему нужен зацию. В ходе этих процессов общественные ор- открытый диалог, а не имитация каких-то шагов навстречу друг другу».53 ганизации как каналы западного влияния приобрели дурную славу, которой в последние годы оправдывались политические репрессии против них, а в обществе стало разжигаться недоверие .

–  –  –

Таким было состояние дел на момент, который Александр Аузан впоследствии охарактеризовал как конец периода, во время которого Кремль делал ставку на «стратегию равноправного диа- лога».59

–  –  –

Согласно российскому законодательству, существуют конституционные ограничения свободы объединения. В статье 55, ч. 3 Конституции РФ сказано: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства» .

–  –  –

ЛАНГ/ХЭРТЕЛЬ/БЮРШ | ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И ГРАЖДАНСКАЯ АКТИВНОСТЬ В РОССИИ

Загвоздка, особенно после принятия нового зако- них воздействий, а общество и граждан – от дальна об НКО в 2006 году, заключается в том, что по- нейшего распространения террористических и ложения, прописанные в обоих законах, зачастую презирающих человеческое достоинство идеологий, прикрывающихся той или иной маской». 86 пересекаются, и что для общественных организаций часто неясно, какой закон и какие правила применять. Ситуация усложняется тем, что компе- Как и до 2006 года, в России принципиально притентные государственные ведомства редко дают нимается наличие обязательной регистрации, в объяснения и оказывают поддержку. том числе и большинством самих организаций, а также тот факт, что государство имеет право контролировать соблюдение законов и определенЗаконодательные новеллы 2006 года: ных минимальных стандартов .
Некоторые защищабюрократия и контроль ют законы об НПО. Так, один член Общественной палаты указывает на дисциплинирующий эффект Общественные организации обязаны зарегистри- обязательной регистрации при формировании орроваться в соответствующих ведомствах. Обяза- ганизацией принципов внутреннего порядка, кательная регистрация существует с 1990 года, ког- сающихся бухгалтерии и менеджмента: «Многие да закон СССР «Об общественных объединениях» НПО в России хотели быть формально признаннызаменил обязательное государственное лицензи- ми, продолжая при этом оставаться неформальными».87 Неполитическим организациям в России зарование общественных организаций простой регистрацией. В законе об объединениях 1995 года коны об НПО 2006 года, в любом случае, не повреобязательная регистрация была сохранена, при- дили, на что указывает и близкий к Кремлю депутат Государственной Думы Сергей Марков.88 Тем чем уже прошедшие ее организации обязаны были заново зарегистрироваться в органах министер- не менее, преобладают критические голоса, в том ства юстиции до 1 июля 1999 года, а их уставы числе, а скорее даже в первую очередь, из полиподверглись новой проверке. Организациям, не тической среды, ведь и президент Медведев сам прошедшим эту процедуру, грозила ликвидация. выступал с критикой закона, соглашаясь с тем, что законы об НПО уже нанесли достаточно урона, поВ целом, обязательная регистрация вполне понят- догревая скрытое враждебное отношение бюрократии к общественным организациям.89 на и соответствует международным обычаям. Однако на практике многие небольшие организации потерпели неудачу из-за этого барьера, просто по- Технически неудачна нечеткая область применетому, что они не соответствовали требуемым орга- ния закона «Об общественных объединениях», с низационным стандартам. Кроме того, обязатель- одной стороны, и закона «О некоммерческих органая регистрация открыла некоторым государствен- низациях», с другой стороны: в законе нет четконым инстанциям лазейку для самовольных, поли- го определения обоих типов организации. В то же тически мотивированных взысканий вплоть до из- время различение «общественных организаций» и девательских процедур. Так, судебные власти не «некоммерческих организаций» существенно, прехотели признавать защиту прав человека в уста- жде всего, в связи с требованием обязательной вах правозащитных организаций в качестве цели регистрации. Согласно закону «Об общественных деятельности организации, так как, по их мнению, объединениях», регистрация добровольна, а по заона является прерогативой государства. Нечто по- кону «О некоммерческих организациях» – обязадобное происходило и с природоохранными орга- тельна. В действительности отдельным организанизациями.85 Со стороны гражданского общества циям на практике тяжело решить, какой закон репослышались пожелания об упрощении процеду- гулирует их деятельность, и, соответственно, кары регистрации. Тем не менее, обязательная реги- кие правила регистрации и отчетности они должны соблюдать.90 страция была временно принята обеими сторонами без каких-либо принципиальных оговорок .

–  –  –

ЛАНГ/ХЭРТЕЛЬ/БЮРШ | ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И ГРАЖДАНСКАЯ АКТИВНОСТЬ В РОССИИ

Таким образом, есть опасность, что они взвалят на Борис Пустынцев, директор «Гражданского консвои плечи непомерный груз: даже самые внима- троля», в первую очередь стремится к тому, чтобы «цивилизовать бюрократию».108 Так, «Граждантельные «сторожевые псы» не могут обеспечить надежного контроля правительства и администра- ский контроль» в различных проектах сотрудниции, по крайней мере, в смысле жизнеспособной чает с милицией Санкт-Петербурга, при этом посистемы разделения власти. Общественные орга- рой применяя нестандартные методы, как, напринизации не смогут заменить собой ни законода- мер, привлечение бывшего офицера МВД в качетельную, ни исполнительную власть, но в услови- стве координатора по вопросам милицейской реях слабой законодательной власти и сложной пра- формы, чтобы лучше понять «другую сторону», то есть государство и милицию.109 И представители вовой системы могут попасть в ситуацию постоянной перегрузки. Непосильной будет для них и роль власти в Санкт-Петербурге признают и ценят акфункционального эквивалента политическим пар- тивность «Гражданского контроля». «Такие оргатиям.107 Моральное превосходство перед полити- низации улучшают работу государственных органов и обеспечивают толерантность в обществе».110 ческой системой может, порой, помогать во время кампаний, однако оно вряд ли поможет повысить собственную эффективность при решении общественных задач. Здесь гражданское общество, рассчитывающее только на собственные силы, также окажется в структурном аспекте на грани своих возможностей, если не будет сотрудничать с сильной исполнительной властью. Не в последнюю очередь стоит заметить, что «оппозиционная стратегия» практически не дает шансов отстоять свою позицию перед парламентом и правительством, тем более в условиях недостаточной поддержки со стороны общественности. Для этого необходимо иметь доступ к тем лицам в государстве, которые ответственны за принятие решений. В течение последних десяти лет непрерывно росло понимание того, что стратегия критической кооперации с государственной властью может оказаться более действенной, чем радикальная оппозиционная стратегия. Принципиально на такое понимание не смог повлиять даже курс гражданско-политической конфронтации, которого какое-то время придерживалась Администрация Президента РФ. Есть вероятность, что начавшаяся в 2009 году тенденция либерализации правовых рамочных условий для общественных организаций приведет к (воз)рождению кооперации и диалога .

В качестве известного примера того, как шаг к стратегии критической кооперации может повлиять на успех общественной организации, можно назвать петербургскую организацию «Гражданский контроль», основанную в 1992 году. Эта организация по защите прав человека и гражданина видит свою задачу в сотрудничестве с властью, чтобы, соблюдая баланс между контролем, распространением информации и просвещением в работе с государственными органами, предотвращать нарушения конституционных прав со стороны милиции, органов безопасности и военных .

–  –  –

ЛАНГ/ХЭРТЕЛЬ/БЮРШ | ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И ГРАЖДАНСКАЯ АКТИВНОСТЬ В РОССИИ

Список литературы BELYAEVA, Nina 2009: Freedom of Association and Freedom of Assembly as Implemented in Local Advocacy Campaigns in Russia. Paper presented at the Xth International Academic Conference on Economic and Social Development, Moscow, 7-9 April, 2009 .

BISTER, Anita 2002: Handlungsspielrume der zivilen Gesellschaft in Russland, in: Gerhard Mangott (Hrsg.): Zur Demokratisierung Russlands, Band 2 – Leadership, Parteien, Regionen und Zivilgesellschaft, Baden-Baden: Nomos, S. 117-167 .

–  –  –

EDELMAN 2009: Edelman Trustbarometer 2009. The Tenth Global Opinion Leaders Study. URL: http://www.edelman .

co.uk/files/trust-barometer-2009.pdf .

–  –  –

EMBACHER, Serge 2009: Demokratie! Nein Danke? Demokratieverdruss in Deutschland. Bonn: J.H.W. Dietz Nachf .

EMBACHER, Serge/LANG, Susanne 2008: Lern- und Arbeitsbuch Brgergesellschaft. Eine Einfhrung in zentrale brgergesellschaftliche Gegenwarts- und Zukunftsfragen. Bonn: J.H.W. Dietz Nachf .

ENQUETE-KOMMISSION 2002: Brgerschaftliches Engagement: auf dem Weg in eine zukunftsfhige Brgergesellschaft .

Schriftenreihe der Enquete-Kommission “Zukunft des Brgerschaftlichen Engagements” des Deutschen Bundestages .

Opladen: Leske + Budrich .

FEIN, Elke 2002: Zivilgesellschaftlicher Paradigmenwechsel oder PR-Aktion? Zum ersten allrussischen “Brgerforum” im Kreml, in: Osteuropa - Zeitschrift fr Gegenwartsfragen des Ostens, 52. Jahrgang (2002), Heft 2, S. 158-179 .

FEIN, Elke 2004: Russlands Zivilgesellschaft und der Staat, in: Russland-Analysen 35/04 vom 3.09.2004, S. 5. URL: http:// www.laender-analysen.de/russland/pdf/Russlandanalysen035.pdf .

FEIN, Elke 2006: Potjomkinsches Parlament und Papiertiger. Die russische Gesellschaftskammer, in: Russland-Analysen 87/06 vom 27.01.2006, S. 2-4. URL: http://www.laender-analysen.de/russland/pdf/Russlandanalysen087.pdf .

FRHLICH, Christian 2009: Internationale Frderung und politische Kultur in der russischen Zivilgesellschaft. Das Beispiel der NGOs in der Behindertenhilfe, in: Russland-Analysen 188/09 vom 25.09.2009, S. 2-5. URL: http://www.laender-analysen.de/russland/pdf/Russlandanalysen188.pdf .

–  –  –

GORSCHKOW, M.K./ANDREJEW, A.L./ANIKIN, V.A./BYSSOW, L.G./BARASCH, R.JE./ PETUCHOW, W.W./ TICHONOWA, N.E. 2008: Soziologische Dimensionen der russischen Identitt. hrsg. vom Soziologischen Institut der Russischen Akademie der Wissenschaften und der Vertretung der Friedrich-Ebert-Stiftung in der Russischen Fderation .

HENDERSON, Sarah L. 2002: Selling Civil Society. Western Aid and the Nongovernmental Organization Sector in Russia, in: Comparative Political Studies, Vol 35 (2002), Heft 2, S. 139-167 .

HUMAN RIGHTS WATCH 2009: An Uncivil Approach to Civil Society. Continuing State Curbs on Independent NGOs and Activists in Russia. URL: http://www.hrw.org/en/reports/2009/06/16/uncivil-approach-civil-society .

KNIG, Corinna/MNNEL, Michael 2009: Struktur und Entwicklung zivilgesellschaftlicher Organisationen in Russland am Ende der Putinzeit, in: Russland-Analysen 181/09 vom 24.04.2009, S. 3-10. URL: http://www.laender-analysen.de/ russland/pdf/Russlandanalysen181.pdf [Stand 28.12.2009] .

LANG, Susanne 2004: Zivilgesellschaft und brgerschaftliches Engagement in Russland. Friedrich-Ebert-Stiftung, Internationale Politikanalyse, Europische Politik, Politikinformation Osteuropa, Heft 116. URL: http://library.fes.de/pdf-files/ id/01930.pdf .

LANG, Susanne 2009: Und sie bewegt sich doch … Eine Dekade Engagementpolitik auf Bundesebene, in: Thomas Olk/ Ansgar Klein/Birger Hartnu (Hrsg.): Engagementpolitik. Die Entwicklung der Zivilgesellschaft als politische Aufgabe. Wiesbaden: VS Verlag fr Sozialwissenschaften, S. 329-351 .

LUCHTERHANDT, Otto 2006: Auf dem Wege zur Gleichschaltung der Zivilgesellschaft: Die Gesellschaftskammer Russlands. Diskussionspapier der Forschungsgruppe Russland/GUS, Stiftung Wissenschaft und Politik. Deutsches Institut fr Internationale Politik und Sicherheit, FG5 2006/04. Mai 2006. URL: http://www.swp-berlin.org/common/get_document .

php?asset_id=3004 .

MEMORIAL 2005: Erklrung zur geplanten “Gesellschaftskammer der Russischen Fderation”, in: Russland-Analysen 59/05 vom 11.3.2005, S. 8-9. URL: http://www.laender-analysen.de/russland/pdf/Russlandanalysen059.pdf .

–  –  –

MLLER, Kathrin 2009: Der Einfluss nichtstaatlicher Akteure auf die regionalen Governance-Strukturen. Das Beispiel Nishnij Nowgorod, in: Russland-Analysen 188/09 vom 25.09.2009, S. 12-15. URL: http://www.laender-analysen.de/russland/ pdf/Russlandanalysen188.pdf .

NUBERGER, Angelika/SCHMIDT, Carmen 2007a: Vereinsleben auf Russisch oder Don Quichote und die russische Brokratie, in: Russland-Analysen 138/07 vom 15.06.2007, S. 2-8. URL: http://www.laender-analysen.de/russland/pdf/Russlandanalysen138.pdf [Stand 28.12.2009] .

ЛАНГ/ХЭРТЕЛЬ/БЮРШ | ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И ГРАЖДАНСКАЯ АКТИВНОСТЬ В РОССИИ

Список литературы NUBERGER, Angelika/SCHMIDT, Carmen 2007b: Zensur der Zivilgesellschaft in Russland. Die umstrittene Neuregelung zu den Nichtregierungsorganisationen, in: Europische Grundrechte-Zeitschrift, Vol. 34 (2007), Heft 1, S. 12-21 .

OLK, Thomas/KLEIN, Ansgar/HARTNUSS, Birger (Hrsg.) 2009: Engagementpolitik. Die Entwicklung der Zivilgesellschaft als politische Aufgabe. Wiesbaden: VS Verlag fr Sozialwissenschaften .

–  –  –

ROTH, Roland 2009: Erfolgreiches Scheitern, Demokratie Macht Brgergesellschaft - Partizipationsbedarf und hindernisse .

Impulsbeitrag zur 36. Sitzung des Arbeitskreises Brgergesellschaft und Aktivierender Staat der Friedrich-Ebert-Stiftung am

4. Dezember 2009. http://www.fes.de/buergergesellschaft/debatten/index.htm .

SCHMIDT, Diana 2006: Neues (und Altes) in Sachen NGO-Gesetz, in: Russland-Analysen 103/06 vom 09.06.2006, S. 5-9 .

URL: http://www.laender-analysen.de/russland/pdf/Russlandanalysen103.pdf .

SCHRDER, Hans-Henning 2009: Der Prsident und die ‘Zivilgesellschaft’, in: Russland-Analysen 181/09 vom 24.04.2009, S. 2. URL: http://www.laender-analysen.de/russland/pdf/Russlandanalysen181.pdf .

SIEGERT, Jens 2005: NGOs in Russland, in: Russland-Analysen 59/05 vom 11.03.2005, S. 2-6. URL: http://www.laenderanalysen.de/russland/pdf/Russlandanalysen059.pdf .

SIEGERT, Jens 2009: Medwedjew blinkt schon wieder liberal. Russland-Blog der Heinrich-Bll-Stiftung. URL: http://blog .

boell-net.de/blogs/russland-blog/archive/2009/04/15/medwedjew-blinkt-schon-wieder-liberal.aspx .

–  –  –

АУЗАН Александр 2009: Выступление в рамках встречи Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека с президентом Медведевым 23 ноября 2009г. // Стенографический отчет о заседании Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека 23 ноября 2009г. URL: http:// www.sovetpamfilova.ru/pressrel/2102 .

–  –  –

ДУБИН Б.В. / ГУДКОВ Л.Д./ ЗОРКАЯ Н.А. 2008: Постсоветский Человек и гражданское общество. Московская школа политических исследований, Москва .

КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1993: http://www.constitution.ru/ .

КУЗЬМИНОВ Ярослав 2009. Выступление в рамках встречи Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека с президентом Медведевым 23 ноября 2009г. // Стенографический отчет о заседании Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека 23 ноября 2009г. URL: http://www.sovetpamfilova.ru/pressrel/2102 .

ЛЕВАДА-ЦЕНТР 2008: Общественное мнение – 2008. Москва. URL: http://files.wyw.ru/wyw_file?id=2612342# .

ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2008: Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации. 2007 год. Москва. URL: http://www.oprf.ru/files/final.pdf .

ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2009: Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации. 2008 год. Москва. URL: http://www.oprf.ru/files/Dk-OPRF-2008.pdf .

ПАМФИЛОВА Элла 2009: Россия как сообщество личностей. URL: http://www.sovetpamfilova.ru/Directspeech/1703 .

ТОПОЛЕВА-СОЛДУНОВА Eлена 2008: Готовность граждан к волонтерской и благотворительной деятельности через НКО: Факторы мотивации и демотивации // Общественная палата Российской Федерации (под ред.) .

Эмпирические исследования гражданского общества: сборник материалов общественных слушаний. Москва. С. 132URL: http://www.oprf.ru/files/sbornikemp.pdf .

ЦИРКОН / Агентство социальной информации (под ред.) 2008. Общественная поддержка НКО в российских регионах: проблемы и перспективы. Москва. URL: http://www.asi.org.ru/asi3/rws_asi.nsf/va_WebResourcesFiles/E62808 BEA3EF01F1C3257479006BB4FD/$File/Report_Public_Opinion.pdf .

ЛАНГ/ХЭРТЕЛЬ/БЮРШ | ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И ГРАЖДАНСКАЯ АКТИВНОСТЬ В РОССИИ

Список экспертов, с которыми велись интервью В Москве Анастасия АКРАМОВСКАЯ, CAF Россия, 13.04.2009 г .

–  –  –

В Новосибирске Надежда ВАВИЛИНА, Комиссия Общественной палаты РФ по региональному развитию Илья СТАХЕЕВ, B 52 – Strategic Marketing Communications

Похожие работы:

«ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Рабочая учебная программа по музыке для 14 классов составлена на основе примерной программы по музыке в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом начального общего образования, ООП НОО МАОУ НОШ №28, авторской программой "Музыка"1-4...»

«ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Цель литературного образования в школе – способствовать духовному становлению личности, формированию е нравственных позиций, эстетического вкуса, совершенному владению речью. Приоритетами для учебного предмет...»

«Вестник ПСТГУ I: Богословие. Философия 2012. Вып. 3 (41). С. 19–37 ЗНАЧЕНИЕ АВТОРСТВА ПРОИЗВЕДЕНИЙ СВЯТООТЕЧЕСКОЙ И КЛАССИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Н. А. ЛИПАТОВ В статье рассматриваются различные вопросы, связанные с проблемой авторства богословских и литературных произведений, обсуждают...»

«Лингво-когнитивные основы воспроизводимости В.В. Красных Многие исследователи, представляющие различные школы, направления и дисциплины и работающие в рамках современной научной парадигмы, справедливо полагают, что сегодня трудно рассматривать Homo Loquens (Человека Говорящего) как некоего "идеального говорящ...»

«Петрова Юлия Владимировна ЛИЧНОСТЬ И ТВОРЧЕСТВО ЭЖЕНА КАРРЬЕРА В КОНТЕКСТЕ ХУДОЖЕСТВЕННОЙ И ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ ФРАНЦИИ КОНЦА XIX – ПЕРВОЙ ТРЕТИ XX ВЕКА Специальность 17.00.04 – Изобразительное и декоративно-прикладное ис...»

«НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 22 марта 1994 г. N 57-м ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ И ОБЪЕКТОВ ПРИРОДНОГО НАСЛЕДИЯ В соответствии с ч. 2 ст. 24 Земельного кодекса РСФСР, п. 15 ст....»

«ВАШИ ЦЕННОСТИ ВАШИ ПРЕДПОЧТЕНИЯ ВАШ ВЫБОР (RUSSIAN) Хирургические методы лечения рака молочной железы Лампэктомия с радиационной терапией или мастэктомия For “Breast Cancer Surgery Options” in English, see can-ah-77672. Состав лечащей бригады   Хирург-маммолог   Координатор онкологического лечения Хирург-маммол...»

«О. МАНДЕЛЬШТАМ А. Бло' (7 ав1Xста(21 1. — 7 ав1Xста(22 1.) Первая годовщина смерти Блока должна быть скромной: 7 августа только начинает жить в русском календаре. Посмерт ное существование Блока, новая судьба, Vita Nuova 1, п...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИСПЫТАНИЮ И ОХРАНЕ СЕЛЕКЦИОННЫХ ДОСТИЖЕНИЙ" ФИЛИАЛ ФГБУ "ГОССОРТКОМИССИЯ" ПО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ...»






 
2018 www.new.pdfm.ru - «Бесплатная электронная библиотека - собрание документов»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.