WWW.NEW.PDFM.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Собрание документов
 


«туризма и гостеприимства Биржаков М.Б., Климин А.И., Терехова В.И. ДОКУМЕНТООБОРОТ ТУРИСТСКОГО ПРЕДПРИЯТИЯ УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ ЧАСТЬ I Санкт-Петербург УДК 94 ББК 65.23 я 73 Автор Михаил ...»

Факультет медиакоммуникаций и туризма

Кафедра социально-культурной деятельности,

туризма и гостеприимства

Биржаков М.Б., Климин А.И., Терехова В.И .

ДОКУМЕНТООБОРОТ ТУРИСТСКОГО

ПРЕДПРИЯТИЯ

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

ЧАСТЬ I

Санкт-Петербург

УДК 94

ББК 65.23 я 73

Автор

Михаил Борисович Биржаков, к.т.н. проф. МТА, первый вицепрезидент МТА

Соавторы

Алексей Иванович Климин, к.ист.н, доцент Валентина Ивановна Терехова, к.ист.н. доцент Биржаков М.Б .

Документооборот туристского предприятия .

Часть I. Учебное пособие .

Учебное пособие подготовлено в соответствии с учебным планом и образовательным стандартом; в нём даны вопросы по истории документа и организации документооборота, делопроизводства, архивного дела, также освещено современное состояние практики делопроизводства и документалистики, составления, подготовки и выпуска документов .

Пособие рекомендуется студентам, преподавателям для изучения курса «Документоведение», «Документооборот туристского предприятия», «Документооборот предприятия социально-культурной сферы» и других, а также работникам отраслевых предприятий и организаций. Любая часть материала данного учебно-методического пособия может быть использована без ограничений студентами вуза с целью изучения предмета, составления рефератов, докладов. При использовании материалов ссылка обязательна .

© Биржаков М.Б., 2016 © Климин А.И., 2016 © Терехова В.И., 2016 ISBN Формат 60х90/16, гарнитура «Таймс»

Усл. печ. л. ____ Уч.изд. л. _____, Тираж 500 экз. Заказ____ Отпечатано с готовых диапозитивов издательства в типографии ________ .

Даже маленькая практика — стоит большой теории Закон Буккера (прикладная Мерфология) Оглавление Предисловие

Глава I. Документы периода древности

Документы древности

Начала письменности

Документы и делопроизводство в античном мире................ 15 Кодекс законов Хамурапи

Кодекс Ур-Намму

Законы Ур-Намму

Древнеримские обычаи и практика

Библиотеки в Древнем Риме

Библия, Тора, Коран

Ярлыки ханов Золотой Орды

Летописи и хроники

Летописи Великого Новгорода и Пскова

Календари и летосчисление, установление памятных дат и праздников

Глава II. Картография: исторический аспект.................. 59 Древние карты

Древняя Греция

Ранняя греческая литература

Ранние греческие карты

Путеводители, карты и описания путей и мест паломничества

Древние манускрипты

Самая большая книга в мире

Глава III. Этапы становления делопроизводства в России.... 69 Псковская судная грамота

Остромирово Евангелие

Супрасльская рукопись

Саввина книга

Енинский апостол

Глава IV. Приказное делопроизводство

Предпосылки к возникновению приказного делопроизводства

Создание приказного делопроизводства и его структура. 76 Управление приказами

Форма написания и рассылка указов

Бумага для производства документов и начала бумажного производства

Материалы для изготовления бумаги и способы письма.. 81 Формы документов

Система видов и разновидностей документов в приказном производстве

Писцовые книги

Государственные грамоты

Особенности производства и хранения архивных документов





Перечень приказов.

Глава V. Хронология правления государством Русским 109 Киевская Русь

Русь Владимирская

Русь Московская

Русское централизованное государство

Российская Империя

Глава VI. Реформы документооборота Петра I и коллежское делопроизводство

Устав Московского государства

Петровские регламенты

История составление Генерального регламента.............. 115 Табель о рангах

Публичные торги и конкурсное производство................. 119 Делопроизводство в коллегиях

Архивы

Регламент камер-коллегии

Акт о наследовании Всероссийского императорского престола

Акт о наследовании Всероссийского Императорского Престола 5 апреля 1797 года

Учреждение об Императорской Фамилии

Глава VII. Министерская форма делопроизводства........ 135 Министерство как форма государственного управления 135 Делопроизводственные операции министерств............... 138 Механизация делопроизводства и использование пишущих машинок, телеграфа и телефона

Формализация делопроизводства

Унификация и стандартизация делопроизводства........... 142 Глава Советский период организации VIII .

делопроизводства

Мы старый мир разрушим

Упорядочение процессов документирования, единый бланк делового письма

Создание Госплана

Организация статистического учета

Разработка проблем рационализации документарного обеспечения

Единая государственная системы делопроизводства...... 151 Компьютеризация делопроизводства и электронный документооборот

Ключевые задачи автоматизации

Основные принципы электронного документооборота..... 156 Электронный лист нетрудоспособности

Электронные билеты на транспорте

Контрольные вопросы

ПРЕДИСЛОВИЕ

На протяжении всей жизни человек сталкивается с насущной необходимостью ознакомления, изучения, использования, составления различных документов. Это документарные источники, книги, прежде всего, учебники и учебная литература, историческая, научная, художественная, юридическая, техническая, а также законы, нормативные акты, стандарты, различная документация производственного характера, формуляры, бланки, удостоверения, сертификаты, дипломы .

Знание теории и практики документоведения, основ, правил и приемов делопроизводства, умение документально оформить управленческое решение или иной деловой документ, наряду с этикой делового общения, для менеджера любого уровня, специалиста — неотъемлемый и необходимый признак профессионализма .

Курс документоведения (и смежные дисциплины) является обязательным практически при подготовке специалистов и бакалавров в высшей школе, а также и в учебных заведениях среднего звена. В силу общности учебной дисциплины изучению основ и принципов документалистики и делопроизводства посвящены работы многих авторов, начиная с XIX в. (Варадинов Н.В., Вельбрехт В., Готье Ю.В.) по настоящее время: Автократова Н.В., Андреевой Н.И., Анодиной Н.Н., Ашамировой Е.В., Баскакова М.И., Быковой Т.А., Воронцовой Е.П., Демина Ю.М., Жеребенковой А. В., Илюшенко М.П., Каштанова С.М., Кирсановой М.В., Клюшевой С.В.. Кузнецова И.Н., Ларина М.В., Ларькова Н.С., Лукашевич А.А., Макаровой Н.В., Мильчина А.Э., Розенталь Д.Э., Санкиной Л.В. и других .

Предлагаемое пособие содержит необходимую предпринимателю информацию о документировании деятельности современной организации предприятия на примере сферы туризма и туристской индустрии, работе с документами в соответствии с требованиями действующих законодательных актов и нормативнометодических материалов. Управление предприятием — процесс, неизбежно связанный с созданием, использованием, обменом различного вида документами, без которых невозможно решать задачи планирования, финансирования, кредитования, бухгалтерского учета и отчетности, оперативного управления, кадрового обеспечения и самой предметной деятельности .

Процесс организационной, производственной, научной и иной деятельности фиксируется в протоколах; распорядительная деятельность — в приказах, указаниях, распоряжениях по основной деятельности и персоналу работников, плановых документах; работа контрольно-ревизионных структур — в актах, заключениях; производственно-хозяйственная деятельность отражается в договорах, соглашениях, контрактах (внешнеэкономическая), коммерческой переписке. Система документационного обеспечения управления включает взаимосвязанные части: подготовку управленческих документов, технологию работы с документами, систематизация документов в течение календарного (финансового) года или иного установленного периода и организация их архивного хранения .

В учебном пособии даны основы история и основные понятия документа, и типы и виды документов, основы типографики, верстки текстов, сведения о редактировании тестов, рассмотрены основные виды документарного обеспечения в практике туризма и деятельности туристской фирмы или предприятия инфраструктуры туризма. Многие виды отчетных, в том числе и архивных, документов предприятие обязано предъявлять при проверках налоговой инспекции, иных контрольно-надзорных инстанций, при комплексных аудиторских проверках. Имеется ряд документов обязательных в передаче в архивы по принадлежности. Отдельные документы, отражающие виды деятельности организаций, учреждений и предприятий, представляют историческую ценность, относятся к памятникам культурного наследия нашего времени, являются частью архивного фонда России и подлежат последующему хранению в государственных и муниципальных архивах установленные для их хранения сроки. По истечению сроков архивного хранения малозначимые документы уничтожаются, а иные хранятся в специальных хранилищах, переносятся на другие носители информации (фотографируются, сканируются, переводятся в цифровую форму) .

В результате ознакомления и изучения пособия «Документооборот туристского предприятия» специалист (бакалавр) должен: знать правила составления и оформления служебной документации, соответствующие нормативы и стандарты; уметь правильно составить и напечатать тексты и документы (письма, приказы, протоколы, акты, служебные и докладные записки.); владеть практическими навыками по составлению и оформлению документов на компьютере, в том числе с системах электронного документооборота. Обширный справочный материал правового и нормативного обеспечения организации деятельности туристского предприятия приведен на CD-диске. Он позволяет читателю эффективно дополнить и расширить информацию, изложенную в собственно книге .

Читателю следует принять к сведению, что жизнь постоянно меняется, традиции совершенствуются, правила и нормативные акты дополняются, изменяются, утрачивают свое значение и отменяются, издаются новые. Учебное пособие, в силу обширности приложений в практической деятельности, не является актуальным справочным пособием, а служит для ознакомления с материалом и принципами документалистики. Для конкретных приложений на практике следует использовать специализированные источники и справочную литературу, действующие стандарты, правила, нормативные акты. Поэтому прилагаемые множественные нормативные акты и документы при использовании следует проверять на актуальность и при необходимости заменять и дополнять базу источников .

Приведенные программы курса могут быть адаптированы и изменены адекватно специализации обучения и выделенному учебным планом объему камеральных лекционных и практических занятий. Конкретные образцы документов приводятся в ограниченном количестве и преимущественно к предметной принадлежности в сфере туризма и социально-культурной деятельности. В автоматизированных системах делопроизводства формуляры, бланки, образцы документов приводятся в большом разнообразии и ассортименте с учетом ведомственных традиций и правил .

При частичном заимствовании материалов из Интернетисточников, справочников и трудов других авторов даются ссылки на web-страницы и использованные источники (книги, статьи, рисунки и графический материал). Авторы настоящего издания уважают другие научные школы и мнение коллег по дискуссионным вопросам. Читателям предлагается присылать свои замечания, отзывы и предложения в адрес редакции .

Для удобства практического пользования учебное пособие разбито на части .

*****

ГЛАВА I. ДОКУМЕНТЫ ОТ ПЕРИОДА ДРЕВНОСТИ ДО

СОВРЕМЕННОСТИ

Документы древности Документы в их обширном разнообразии сопровождают человека и сообщество с древнейших времен1. Документарные источники донесли до нас свидетельства истории человечества, истории народов и стран, быта и отношений в различных сферах жизни обществ .

Рис. Наскальная живопись2 .

Документы возникли одновременно с письменностью, и даже ранее, если учитывать графические наскальные изображения древних. Исходно это были свидетельства о фактах истории и быта, описания обычаев, легенд и обрядов, затем стали формироваться традиции использования документов для закрепления правовых отношений, регулирующих жизнь Здесь и далее ссылка на www.document.ru, а также В. Дрыбин. Книжный мир Древнего Рима: историко-культурный экскурс www.inf.by/library/1016/ Википедия .

общественных формаций, частного и публичного характера, имущественных, собственности, а также литературной, торговой, юридической, военной, хозяйственно-экономической, личной и семейной, общественной, управленческой деятельности .

Историки считают, что Геродот нашел на пирамиде Хеопса надписи, в которых было указано, сколько продуктов было выдано строителям пирамиды. Другие исследователи высказывают мнение, что на этой же пирамиде Наполеон оставил свое граффити3 .

Начала письменности Письменность стала известна человечеству с конца IV тысячелетия BC. Она стала элементом системы закрепления во времени и пространстве (передачи на расстояние) человеческой мысли и речи, значение ее трудно переоценить. Буквенно-знаковой и иероглифической письменности предшествовали различные другие системы, например, вампум — которая представляла собой систему веревочек с нанизанными на них раковинами или узелками .

Рис. Вампум4 .

Например, сообщение передавалось путем расположения, количеством и цветом раковин (или узелков или цилиндрических бусинок). Вампумы в древности использовались индейцами регионов Северной Америки и Канады. Исключительно посредством вампумов долгое время оформлялись договоры между белыми и индейцами. Сохранился «записанный» договор о союзе между знаменитым Пенном и квакерами, с одной стороны, и делаварами — с другой. Согласно этому договору делавары уступали квакерам Более остроумные утверждают, что Наполеон сам до вершины не добрался, а послал туда денщика, который и оставил надпись вечного седержания — Здесь был…. .

URL: http://forumishka.net/eto-interesno/15619-istoriya-bumajnogo-lista.html довольно обширную часть территории своего племени. На этом вампуме изображён индеец и белый, символически держащиеся за руки. Вампумы служили не только для передачи сообщений и заключения договоров. Простейшими условными символами на них обозначались и наиболее важные события из истории племени .

Письменность человека разумного подразделяется на четыре принципиальных вида — идеографическое (каждый знак означает по содержанию целое слово), словесно-слоговое (символ означает либо слово, либо слог), силлабическое (символ соответствует определенному слогу) и буквенно-звуковое. Самые древние письмена дошли до нас в виде надписей, выбитых на камне .

Камень — носитель информации, а зубило (топор, долото и так далее) — инструмент для письма в применении крайне неудобны .

На камне выбивались (вырезались) сообщения и религиозные и культовые тексты, указы высших лиц государства (например, кодекс законов Хамурапи, см. ниже) .

Документы и делопроизводство в античном мире Древние греки для сохранения актов официальной жизни, в ряде договоров, постановлений, прибегали к помощи такого материала, как камень, бронза и т. д., на котором буквы нужно было не писать, а вырезать. Для целей науки и обыденной жизни подобный материал был мало пригоден, а потому его пришлось заменить другим, более удобным для письма — папирусом. При переносе письма с камня на папирус буквы утратили угловатый характер, присущий надписям, и таким образом получился особый тип письма, более округлый в контурах — маюскулы. Этот род письма, несмотря на сравнительную мягкость линии, особенно в начале своего образования сильно напоминал письмо надписей .

–  –  –

Междуречья обладали письменной культурой, зафиксированной на различных носителях, ранее всего — на глиняных табличках древних .

Глиняная табличка — письменный инструмент древности, просуществовавший почти тысячелетия. Глиняные таблички появились с возникновением первой письменности — в Египте и Месопотамии. Внешне они выглядели как деревянные дощечки с нанесенным слоем сырой глины на лицевой поверхности. Писали на них тростниковыми или костяными заостренными палочками .

Далее табличку с нанесенным текстом подсушивали. Слой глины наносился тонким и поэтому табличка при высыхании не растрескивалась, сохранялась в целости довольно долго .

При необходимости повторного использования надпись стирали — смачивали табличку обычной водой, выравнивая при этом глиняную поверхность. Если же текст и рисунки требовалось сохранить на длительный срок, табличку с глиной обжигали в печи. Надписи на таких обожженных табличках не разрушались даже со временем. Структура глины, ее податливость и небольшая поверхность глиняной таблички были хорошо пригодны для клинописного письма (клинопись состоит из сгруппированных клинообразных черточек, выдавленных в сырой глине таблички) .

Клинопись возникла в Древнем Шумере около 3 тысяч лет BC .

По мере становления общественных отношений факты публичной и частной жизни стали закрепляться письменно и на других доступных носителях (камень, минералы, береста, пергамент, папирус, ткань и впоследствии бумага). Развитие письменности и создание алфавита языковых форм способствовало этим процессам .

Рис. Глиняная табличка с текстом7 .

Таблички из глины (которые широко были распространены в Месопотамии) или из прочного http://evolv.ho.ua/Drevnie%20Pismena/Mesopotamija/tablet1_big.jpg долгостойкого8 дерева (например, в Древней Греции или Риме) были удобны по форме и пригодны для клинописи .

Таблички из глины были одноразового использования, запись после высушивания таблички невозможно было стереть или исправить .

Таблички группировались по предмету описания и тщательно хранились. Собрания табличек могли быть довольно внушительными по объему. Это различные списки, учетные документы, закладные и долговые обязательства, государственная или частная переписка. Несмотря на неудобства, первоначально именно таблички составили основу древнейших библиотек в Древнем Риме и Греции .

Клинопись была неудобна для письма и чтения, и мудрые греки изобрели иной способ письменности и алфавит. Несколько табличек составляли книгу или кодекс. Для нанесения букв и изображений на вощеные таблички римляне использовали острый металлический грифель, который с одной стороны был острым, с другой плоским. Острой стороной грифеля выцарапывали на воске буквы, а другой, плоской, затирали написанное. Вощеные таблички были уже многоразового использования и удобнее глиняных. Один из важнейших документов Древнего Рима был свод правил, именовавшийся по форме и способу написания — законы XII таблиц duodecim tabulae .

В Египте уже давно был известен и использовался для документов папирус – Библиос — писчий материал, в древности использовавшийся в Египте и других странах. Для изготовления папируса использовалось одноимённое водно-болотное растение (Cyperus papyrus), принадлежащее к семейству Осоковые. В древности дикорастущий папирус был распространён в дельте Нила. В античную эпоху папирус был основным писчим Не подверженного гниению, расслоению или поеданию насекомыми. Таблички из дерева натирались воском. Гораций советовал хранить книги, «натертые кедровым маслом и сохраненные в полированном ларе из кипариса .

материалом во всём греко-римском мире. Производство папируса в Египте было весьма велико, и фабрики папируса существовали здесь даже до времен халифов. Однако материал был недолговечен, больше двухсот лет папирусные свитки не хранились .

В Средней Азии — материал, выделанный из кож животных — пергамент, который был значительно прочнее материалов других видов. Начертание изображений и букв производилось острой тростинкой и чернилами .

С течением времени примерно к 130 г BC9 пергамент (пергамен) и папирус пришли в Рим и стали широко использоваться для изготовления документов10 и других нужд .

Изготовление материалов для письма стало предметом местной индустрии и активной торговли. С появлением и распространением папируса и пергамента стали формироваться и новые формы документов — свиток, склеиваемый из нескольких листов и накручиваемый для хранения на палку, и тетрадь .

Скрученный свиток был удобен для хранения в специальных ларях, однако, для прочтения его надо было развернуть и держать11. Тетрадь формировалась из листов пергамента, который можно было складывать и сшивать (брошюровать) .

Для римлян письмо и чтение были важной составляющей интеллектуальной деятельности наравне с ораторством, часто рассматривались как удовольствие и средство общения .

Отметим, что Тору, главную богослужебную книгу иудеев, и сегодня тщательно переписывают (она не может иметь изменений или Когда Египет стал частью Римской империи .

Хотя, несомненно, папирус и пергамент были известны римлянам, но были дороги и малодоступны для изготовления документов .

Обязанность держать свиток, а иногда и собственно читать в слух — была уделом слуг .

отклонений от основного текста) и бережно хранят в свитке .

Рис. Тора в свитке.12 Прототипом современной формы книги-кодекса является полиптих — несколько скрепленных между собой дощечек, натёртых воском, которые древние римляне применяли для письма. По сравнению со свитком кодекс вмещал большой объем информации и был прочнее с позиции многократного использования. Перелистывание дощечек или страниц пергамента, скрепленных в корешке, оказалось более удобным для письма и чтения, чем развертывание и одновременное свертывание свитка .

Рис. Древнеримские книги13 .

В кодексах используется титульный14 лист, а также счёт страниц и тетрадей (оглавление) .

Позднее возникает традиция изготовления книги в переплёте .

Первоначально его изготавливали из нескольких склеенных листов папируса или пергамена или из деревянных досок. Некоторые ценные книги имели художественно оформленный переплет или оклад с металлом (нередко из золота) и застежки .

Письмом и чтением владели разные сословия общества, в том числе вольноотпущенные, а также и рабы. Переписывание было главным способом издания книг в древнем Риме, а также после падения Рима до появления инкунабул15 .

Из латыни пришла терминология, описывающая процесс изготовления и использования документов — писчик, писец, http://img0.liveinternet.ru/images/attach/c/4/81/216/81216384_large_x_7540f703.jpg http://im8-tub-ru.yandex.net/i?id=96778147-46-72&n=21 От лат. titulus — надпись, заглавие .

Инкунабулы — первопечатные книги (от incunabulum — колыбель), считая от времени открытия книгопечатания до 1525 или 1500 г. Известных и сохранившихся до наших дней инкунабул насчитывается более 16000; из них некоторые имеют весьма значительную ценность .

писарь, переписчик, секретарь. Также характерны термины нотариус, книготорговец, учитель грамоты, скорописец (стенографист). Из этого следует формирования целой отрасли характерных умений и знаний, технологических процессов и производств примитивной полиграфии. Исторически складывались и традиции чтения и письма. Профессиональные летописцы и переписчики использовали для своей работы сидячее место, пульт (вроде современной кафедры) и скамью, соединенные воедино, которые встречающийся в средневековых рисунках и в современных школах (парты) .

Кодекс законов Хамурапи Уникален Кодекс законов Хамурапи16, царя государства, существовавшего 1800 лет BC .

Рис. Фрагмент текста законов Хамурапи .

Свод законов Хаммурапи (или Кодекс Хаммурапи), созданный Хаммурапи в конце его правления (приблизительно в 1750-х годах до н. э.), и является одним из древнейших законодательных памятников .

Рис. Свод законов Хамурапи .

Сохранился в виде клинописной надписи на чёрной диоритовой стеле, найденной французской археологической экспедицией Жака де Моргана в ходе раскопок в 1901—1902 годах в Сузах (территория древней Месопотамии) .

Современные исследователи делят свод на 282 статьи (37 статей, как полагают многие, были стёрты ещё в древности, но частично Хаммурапи, вавилонский царь, 1792-1750 г. до н.э., подчинил себе большую часть Месопотамии, составил свод законов государства. См. Коростовцев М.А. и др .

Хрестоматия по истории Древнего Востока — М.: Высшая школа, 1980. — 258 с., а также Грицевич В.П. История туризма в древности — СПб.: Изд. дом ГЕРДА, 2005, Волков И.М .

Законы вавилонского царя Хаммураби. — М., 1914 .

восстановлены по глиняным табличкам, найденным в различных местах, в частности в библиотеке Ашшурбанипала). Это свод из 252 уложений, правил и законов жизни общества, регулирующие разнообразные государственные, частные, семейные, общинные, торговые отношения .

Свод законов Хамурапи в свое время был установлен на центральной площади столицы государства перед царским дворцом. На нем были вырезаны все нормы общественной и семейной жизни и ответственность за их нарушение .

1-4: защита чести и достоинства граждан. Наказание очень строгое — «Если человек обвинил (другого) человека и возвел на него обвинение в убийстве, но не уличил его, обвинитель его должен быть убит» .

5: неизменность и обязательность судебных решений, строгое наказание судье — большой штраф и невозможность оставаться судьей за подкуп .

6-13: определены способы установления факта кражи и назначено наказание за неё — смерть .

14: похищение детей. Наказание — смерть .

15-20: статьи, защищающие рабовладение. Наказание за пособничество бегству рабов — смерть .

21: неприкосновенность жилища граждан. Наказание — смерть .

22-24: возмещение урона, нанесённого человеку грабителями — община или староста должны были возместить весь ущерб .

25: воровство при пожаре — наказание: «человек должен быть брошен в этот огонь» .

26: уклонение от воинской службы. Наказание — смерть .

27-39: судьба имущества (поле, сад, дом), выданного царем редуму или баируму, которые за это должны нести воинскую службу. Наследственная передача имущества и воинской повинности. Невозможность продажи выданной царем собственности, а также передачи его жене или дочери .

40-41: регулируются вопросы гражданского звания путем покупки имущества .

42-46: вопросы аренды поля и ответственности арендатора с указанием штрафов и наказаний за нерадивость .

47: преимущественное право арендатора возобновить аренду .

48: защита арендатора от стихийных бедствий — «проценты за этот год не платить» .

49-52: наёмным работникам на поле не принадлежат результаты их труда .

53-56: если человек был нерадив в отношении укрепления плотины, которая находится на его земле, то в наказание он должен возместить убытки вплоть до продажи его самого в рабство .

57-58: выпас скота на поле. Наказание — 20 гуров зерна за каждый бур площади, если это произошло ранней весной, или 60 гуров зерна, если летом или осенью, причём урожай с испорченного поля должен собрать сам пастух .

59: недопустимость уничтожения садов граждан. Штраф за каждое дерево 1/2 мины серебра .

60-66: регулирование отношений аренды сада, найма садовника. При аренде существующего сада чётко указано, что 2/3 дохода принадлежит хозяину. При закладке нового сада на 5-й год садовник приобретает право на половину сада, но до этого не получает ничего .

71: статья, посвящённая свободной купле продаже земли, не являющейся условным держанием .

73: аренда жилища. Авансовый платеж возвращается жильцу полностью, если договор аренды расторгается по инициативе хозяина жилища .

88: предельная ставка процента ростовщику: 33,5 % зерном или 20 % серебром. Нарушение курса в большую сторону освобождает должника от обязательств .

89-90: установлен курс возврата долга, взятого серебром, если он возвращается в виде зерна: 100 ка серебра = 1 гур зерна .

91-92: не сохранились .

93-96: ростовщики обязаны засвидетельствовать сделки перед представителем государства. Наказание ростовщику вплоть до потери права на весь долг .

99: распределение прибыли и убытков в товариществах — поровну поделить перед богом .

100—282: Значительная часть из них относится к семейному праву. Также есть статьи о положении рабов .

Значительную часть заключений составляют проклятия в отношении того, кто не примет законы, и перечисляются кары, которые боги нашлют на ослушавшегося .

Изучение их приводит к мысли о том, что образ действий человека за долгие тысячелетия не изменился и проблемы в обществе остались те же (воровство, убийство, мошенничество, супружеская измена, прелюбодеяние, разбавление вина водой — обман покупателя и другие, весьма рудиментарные, свойственны отельным личностям и вечные в период жизни человечества) .

Записи законов были доступны для ознакомления любым подданным, знавшим письменность. По-видимому, таких было ни мало в государстве Хамурапи. Однако, не зависимо от последнего (т.е. грамотности), законы и положения кодекса были обязательны для исполнения всеми подданными без исключения. Не знание закона не отвращает от нарушителя ответственности за его исполнение. А наказание за нарушение закона было суровым .

Другие аналогичные древние документы этой же эпохи:

кодекс Ур-Намму, правителя Ура (около 2050 г. BC), свод законов Эшнунны (около 1930 г. BC), кодекс Липит-Иштара из Исина (около 1870 г. BC) .

Кодекс Ур-Намму Ур-Намму (шумер. «Почитающий Намму») — царь Ура, царь Шумера и Аккада, правил приблизительно в 2112–2094 гг. BC. УрНамму был первым представителем III династии Ура. В те годы, когда Утухенгаль именовался царём Шумера и Аккада (ок. 2112– 2104 гг. BC) Ур-Намму был его наместником (шаганой) в Уре .

Сохранилась надпись, в которой, он просит у богов долгой жизни для своего сюзерена .

Рис. Цилиндрическая печать периода III династии Ура изображающая сидящего царя Ур-Намму, которому божество представляет одного из его вельмож. Надпись гласит: «УрНамму, могучий герой, царь Ура, Хашхамер, энси города ИшкурСин, его слуга» .

Законы Ур-Намму Ур-Намму издал судебник, от которого сохранились лишь фрагменты. Правда, некоторые историки относят составление этого законодательства ко времени правления не Ур-Намму, а его сына Шульги.

Одна из датировочных формул Ур-Намму гласит:

«Год, когда Ур-Намму установил правосудие в стране»). Также, возможно, что оба царя принимали участие в судебных реформах — Ур-Намму положил этому основу, а Шульги — привёл законодательство к окончательному виду .

Этот сборник законов — древнейший из обнаруженных в настоящее время. Правовой кодекс Ур-Намму был первоначально, вне всякого сомнения, выбит на каменной стеле, подобно той, на котором тремя столетиями позже были начертаны законы Хаммурапи. Но сегодня найдена не оригинальная стела и даже не современная её копия, а очень плохо сохранившиеся глиняные таблички, изготовленные несколько веков спустя (в старовавилонский период). Первоначально была найдена табличка в Ниппуре. Текст на ней был поделен древним писцом на восемь колонок, четыре на лицевой стороне и четыре на оборотной .

Каждая колонка содержала около сорока пяти небольших регулярных абзацев, из которых поддаются прочтению менее половины. Полному прочтению поддались только пять параграфов законов. Оборотная сторона содержит длинный пролог, понятный только частично, так как весь текст покрыт многочисленными трещинами. Позднее были найдены фрагменты табличек с законами Ур-Намму в Уре и Сиппаре. Благодаря сложению всех пяти фрагментов этих табличек удалось прочесть почти 40 из, видимо, 57 законов, которые включал текст .

Нужно отметить, что уже к 2000 г. BC принципы «око за око»

и «зуб за зуб» в ряде законов Ур-Намму уступили место более гуманному подходу, когда в качестве наказания взимался денежный штраф. Из пролога законов становится известно, что Ур-Намму реорганизовал армию и налоговую систему, он покончил с рядом наиболее характерных бюрократических злоупотреблений, он следил за тем, чтобы «сироте не пришлось просить у богатого», «вдове не пришлось просить у власть имущего», «человеку с одним шекелем (сиклем) не пришлось просить у человека с одной миной (60 шекелей)». Ур-Намму урегулировал систему весов и мер, чтобы обеспечить честность на рынках:

«Он сделал бронзовую меру в 1 ка (0,84 л), гирю в одну мину (496 г) он утвердил, гирю в один шекель (8,3 г) он утвердил (по отношению к) мине»17 .

Древнеримские обычаи и практика Развитие письменности потребовало систематизации знаний языков и грамматики, формирования института переводчиков, для изучения технологии и правил письма и чтения существовали системы обучения грамотности, прежде всего, в религиозных центрах. В Древнем Риме образование начиналось с изучения грамматики латинского и греческого языков. Изучались риторика и ораторство, развивалось искусство владения устным и письменным словом, что было необходимо и даже модно в развивающемся обществе. В культурных центрах и столицах особо, а также и общий уровень грамотности населения Римской империи, был относительно высоким, так табличку с текстом объявления на улице мог прочесть почти каждый прохожий горожанин .

Википедия .

Римская элита имела большие собрания документов и книг, которые составляли частные и общественные (публичные) библиотеки18, в силу потребности создавались и книжные магазины и лавки, а также прообразы издательств, которые занимались переписыванием документов и книг. Например, римский полководец Лукулл, отойдя от дел военных и государственных, построил в Италии несколько дворцов и собрал богатейшие коллекции книг и изданий. Он прославился и вошел в мировую историю не только как гурман и организатор пиров (Лукулловы пиры), но и как крупнейший билиофил своего времени. Лукулл давал к своим собраниям книг и документов доступ иноземным гостям, а также государственным чиновникам и ученым .

Lucullus feast Лукулловы пиры .

Луций Лициний Лукулл Понтийский (ок. 117–56 гг. BC) — римский полководец и известный политический деятель. Участвовал в Союзнической войне 91–88 гг. BC, затем был квестором (ординарным магистратом, заведовал казной и архивом) Луцилия Суллы в I Митридатовой войне. Служил военным начальником и одержал ряд побед в морских и сухопутных сражениях. По возвращении в Рим (68 г BC) Лукулл Луций Лициний просил триумфа, им заслуженного, который был дан ему лишь через 3 года и тогда он стал называться Лукулл Понтийский. Занимался чеканкой денег, строительством, снаряжением флота. Надо думать, что его обогатили не только победы в сражениях, воинские трофеи и добыча, подарки и наследства. К склону лет он стал весьма состоятельным человеком и посвятил себя роскоши и праздной жизни, собирательству картин и скульптуры, других произведений искусства .

Лукулл построил несколько городских дворцов и загородных вилл. В Риме имелся его блестящий дворец и ставшие известными сады Horti Luculliani; роскошные виллы в Тускулуме, Кампании, Неаполе и других местностях с холмами и местами для прогулок, прудами с рыбами, купальнями, каналами, соединявшими виллы с морским побережьем, искусственными островами. Лукулловы сады Термин библиотека bibliotheca (греч.) в древности понимался как книжный шкаф, книгохранилище, книжный зал (читальный) зал, коллекция книг .

Время мало что изменило в обществе .

стоят в одном ряду с самыми великолепными императорскими садами .

Значительные книжные богатства были захвачены Лукуллом во время последней войны с Митридатом. Огромная добыча досталась Лукуллу в Амисе в 71 году BC. Город этот называли Афинами Понта .

Среди захваченных трофеев оказалось множество книг, и из них составились знаменитые библиотеки Лукулла, о которых рассказывает Плутарх в его биографии: «Он собрал множество книг, красиво написанных, и еще больше славы, чем приобретение их, доставило ему их использование. Библиотеки его были открыты для всех желающих, и их портики и залы для занятий могли беспрепятственно посещаться всеми эллинами…».20 Лукулл только повторил то, что сделал в свое время Сулла, вывезший из Афин библиотеку Апелликона. Цицерон рассказывает о том, как он отправился в загородную виллу младшего Лукулла, чтобы взять там некоторые книги. Там он встретил Катона уже погрузившимся в свои занятия. В этой библиотеке имелось богатое собрание книг, размещенное в просторных залах, уставленных шкафами с гнездами для свитков. Зал был украшен статуями греческой работы, изображавшими знаменитых писателей и поэтов, вдоль стен стояли удобные кресла, в которых сидели читающие. Те, которые хотели облегчить себе ознакомление с интересовавшим их произведением, пользовались услугами раба-анагноста («чтеца») .

–  –  –

Лукулл устраивал ежедневные пиры с тщеславной роскошью человека, которому внове его богатство. Не только застланные пурпурными тканями ложа, украшенные драгоценными камнями чаши, увеселительное пение и пляски, но также разнообразные яства и не в меру хитро приготовленные печенья вызывали зависть у людей с низменными вкусами. На пиры приглашались именитые римляне — Помпей, Цицерон, Сенека, и иноземные гости .

В большей части обеды, приемы и пиры Лукулл делал для своего удовольствия. — сегодня Лукулл угощает Лукулла —. Для каждого обеденного зала была установлена стоимость обеда, имелось свое отличное от других убранство и столовая утварь. Рабам достаточно было услышать, где он хочет обедать, и они уже знали, каковы должны быть издержки, как все устроить и в какой последовательности подавать кушанья. Так, обед в зале «Аполлон»

стоил пятьдесят тысяч драхм, при этом столы накрывались, еда и вино подавались весьма быстро .

Современники считали Лукулла справедливым, обходительным, щедрым, аристократом и большим библиофилом .

Рис. Лукуллов пир21 .

Лукулл собирал рукописи, а его библиотека была доступна для всех, в том числе иностранцам. Лукулл начитанный и образованный заходил в портики книгохранилищ и вел беседы со светилами своего времени, помогал государственным служащим, профессорам и студентам .

Библиотеки в Древнем Риме Библиотеки весьма ценились в обществе и составляли целые состояния как в древности (так и в наше время), а в случае пожара и уничтожения — восстанавливались и переписывались .

Древнейший из сохранившихся пергаменных кодексов — «Кодекс Синаитикус» — относится к IV в .

Рис. Библиотека Цельсия в Древнем Риме .

Книжными центрами становились крупные религиозные образовательные структуры, в частности университеты, а также и столицы и крупные торговые города. Среди таковых следует отметить Рим, Александрию, Константинополь, Афины. Документы также стали основой и фундаментом системы управления государствами — записывались, хранились и использовались законы, нормы, различные решения законодательной и исполнительной власти, постановления, указы, протоколы .

Несмотря на то, что основная масса населения Римской империи была неграмотна, и отсутствовало книгопечатание, URl: http://blogs.privet.ru/community/inoctranctvia_/8369346 которое появилось лишь через тысячу лет после того, как империя прекратила свое существование, в древнем Римском государстве существовало развитое книгопроизводство. Каждый экземпляр книги представлял из себя рукопись в виде свитка, переписывался (иногода многократно) от руки. Это делало издание книг и документов необычайно дорогим делом, а сами книги — дорогим товаром, доступным лишь избранным. Книга, помимо источника информации, была предметом роскоши. С конца республики в Риме издаются специальные наставления по библиографии, где содержатся рекомендации относительно того, как надо приобретать книги, — как, например, книга Геренния Филона «О приобретении и выборе книг», на греческом языке (в 12 книгах) .

Существовало и сочинение Варрона «О библиотеках», в 3 книгах (на латинском языке) .

Император Траян основал названную его именем «Ульпиеву библиотеку», которая вначале располагалась на форуме Траяна;

позднее, согласно Флавию Вописку, она была перенесена в Термы Диоклетиана. Она продолжала существовать еще в пятом веке нашей эры, и в ней сохранялись обычные два отделения, для греческих и латинских книг. Вописк в биографии императора Тацита (гл. 8) упоминает о книге из слоновой кости, которая хранилась там в шестом шкафу (следовательно, шкафы в этой библиотеке были пронумерованы). В этой книге был записан сенатусконсульт, подписанный рукой самого императора Тацита .

В биографии Аврелиана Вописк вновь упоминает об этой библиотеке, рассказывая о том, как префект Рима Юний Тибериан приказал выдать историку так называемые «полотняные книги», содержавшие записи о деяниях императора (записи эти делались по приказу самого Аврелиана). Вописк сообщает о находке важного документа — письма «божественного Валериана», оказавшегося все в той же Ульпиевой библиотеке. Можно предположить, что эта библиотека носила официальный характер — в ней хранились документы государственной важности и архивы цезарей. Но государственным архивом, по всей видимости, она все же не была. В уже упоминавшейся здесь биографии Аврелиана говорится, как об особо существовавших архивах городской префектуры Рима (IX, 1) .

Крупнейшая библиотека была основана императором Константином в Константинополе. Впоследствии она была увеличена стараниями Констанция и Феодосия II. В V веке она заключала в себе более 120 000 книг, среди которых были уникальные экземпляры — как, например, огромный свиток из пергамена длиной около 37 метров, на котором золотыми буквами были записаны поэмы Гомера «Илиада» и «Одиссея». Обладали библиотеками и провинциальные города огромной римской империи. Наиболее выдающимися были книгохранилища таких городов, как Афины, Коринф, Дельфы, Смирна, Галикарнасс и многих других, обладавших древними культурными традициями .

Очень часто библиотеки были соединены с гимнасиями, что косвенным образом подтверждает ту большую роль, которую эти библиотеки играли в образовании молодого поколения. Но, конечно, самое большое количество публичных библиотек находилось в городе Риме — в период от Августа до Адриана общее число их достигло 28 .

Эти библиотеки имели особый штат обслуживающего персонала. Во главе каждой из них стояли прокураторы, как можно увидеть из тех римских надписей, которые имеют отношение к библиотечному делу. Этим чиновникам подчинялись рабы, принадлежавшие государству или императорскому дому .

Старший из них носил звание магистра. С эпохи Клавдия мы находим указания на существование централизованного управления императорскими библиотеками Рима во главе с «прокуратором библиотек». При Адриане эту должность занимал известный филолог Л. Юлий Вестин, ранее бывший главой Александрийского Музея. Отсюда мы вправе заключить, что эта должность предоставлялась людям науки. Существовали и специальные лица, следившие за порядком в библиотечных помещениях .

Последнее упоминание о персонале императорских библиотек содержится в кодексе Феодосия. Это эдикт императора Валента от 372 года «Об антиквариях и хранителях Константинопольской библиотеки». Там в числе прочих мер предписывается назначить четырех греческих и трех латинских антиквариев, специалистов по реставрации и переписке старинных книг, для изготовления новых книг и восстановления старых .

Древние предания о прошлом Рима и законы, которыми руководствовались римляне, передавались устно. Древнейший памятник латинской словесности — законы XII таблиц — имел особо лаконичные формулировки, рассчитанные для запоминания наизусть. Изучение этих законов было одним из главных предметов преподавания в римских школах, и целые поколения римских подростков и молодежи заучивали их под руководством наставников .

Существовали специальные мастерские — скриптории, занимавшиеся изготовлением копий документов, государственных бумаг, сводов законов, эдиктов высших лиц в государстве, рукописей и книг. В Риме было такое бюро по изданию рукописей, принадлежавшее Аттику22. Тиражирование» рукописных книгсвитков осуществлялось единообразно практически весь период античности и средних веков, вплоть до появления технологии и средств книгопечатания .

Из античного скриптория выпускались множественные экземпляры, напротив — в средневековом монастырском скриптории преобладало индивидуальное копирование. Формально ни один экземпляр античной книги не дошел до нашего времени как архетип23,. Обычно, рукописи античных книг, положенные в основу современных изданий, отделены от собственно древних копий, сделанных с оригинала, значимым количеством промежуточных списков. Исключительно редко в музейной или библиотечной практике встречаются рукописи, которые были бы древнее XIII или XIV века .

Процесс издания был таким: автор лично или его доверенное лицо изготовлял эталонный оригинал документа или литературного произведения, который назывался «архетипом» .

Далее с него снимались копии по заказу или выставления на Первым римским предпринимателем, профессионально занявшимся книжной торговлей, был Тит Помпоний Аттик, более всего известный как издатель сочинений Цицерона .

Архетип — экземпляр издания, изготовленного автором или его доверенными лицами. Синонимы — «автограф» или «идиограф» .

продажу. Само размножение (тиражирование) текстов осуществлялось в неком рабочем помещении, где сидели несколько профессиональных переписчиков, которым чтец медленно читал текст документа вслух — по оригиналу .

Переписчики (одновременно несколько человек) записывали текст .

Так было возможно создать столько экземпляров текста, сколько писцов одновременно находилось в помещении .

Такой метод имел недостатки — имелись ошибки в тексте (писец плохо слышал чтеца или имели место описки — омофоны24, — писец мог писать механически, не вдумываясь в смысл текста. После окончания переписи тексты, изготовленные писцами, проверялись корректором. Писали переписчики сидя, положив свиток или кодекс25 на колено. Затем в окончательном виде экземпляры проверялись автором или корректором, они текст стремились сделать одинаковым во всех экземплярах издания, чтобы корректору было проще контролировать и оценивать качество переписанного текста. В колофоне26 отредактированного текста ставилось слово «исправлено». Выверенные экземпляры поступали в продажу или дарились автором, если издание не преследовало коммерческих целей. Распространенным способом обозначения копии был «антиграф» (или «апограф»). Такой способ тиражирования документов и книг был принят в античной Александрии в эллинистический период .

В период античной эпохи правовых отношений между автором и издателем (продавцом книг) не было и авторские права не существовали. Книги и документы могли издаваться всеми, без Омофоны, фонетическая двусмысленность, фонетические омонимы в языкознании — т.е. слова, которые звучат одинаково, но пишутся по-разному и имеют разное значение. Например: порог— порок — парок, луг — лук, плод — плот, а также другие. К омофонии относят также случаи фонетического совпадения слова и словосочетания или двух словосочетаний. Используемые буквы могут полностью совпадать и различие в написании заключается только в расстановке пробелов: в месте — вместе, из мяты — измяты, из люка — и злюка, не мой — немой, Кодекс — в издательском деле исходит к смыслу пачки листов, уложенных стопкой .

Колофон («концовка» или «последняя строка») — текст на последней странице рукописной или старинной печатной книги, в котором сообщаются данные об авторе, времени и месте создания этого произведения .

уведомления автора его разрешения. Это приводило к увеличению числа изданных книг «самиздатом», с большим количеством ошибок и пропусков текста. Поэтому уже на том этапе возникла потребность в эталонных экземплярах. Копии с авторского оригинала могли быть только прижизненными. После его смерти (автора), оригинал мог оказаться утерянным, издания тиражировались с лучших копий, наиболее точно и полно передающих оригинал. Ценность таких копий определяли специалисты — учёные-грамматики, а гарантией качества служило имя авторитетного издателя, из скриптория27 которого выходили книги, завоевавшие всеобщее признание .

Рабы, занимавшиеся изготовлением книг в римских скрпиториях, назывались «либрариями». Также в скриптории работали «глютинаторы» — склейщики, занимавшиеся технической стороной дела: они скрепляли свитки, полировали торцы свитков пемзой, изготовляли футляры и выполняли другие оформительские работы .

В античности различались также изданные произведения и частные списки. Книги, вышедшие из скриптория, писались чётким каллиграфическим почерком и делились на части согласно изначально установленному принципу. В них указывалось имя издателя или рецензента, которое служило «маркой фирмы» 28 .

Частный список изготовлялся в единственном экземпляре и был копией когда-то изданной книги. Он мог делиться на части (книги, свитки), начало и конец которых ничем и никем не определялись .

Частный список мог быть и опистографом29, то есть писался на оборотной стороне уже однажды использованного папируса. Как правило, частный список изготовлялся небрежно, писался беглым письмом (курсивом30), не подвергался отделке и редактированию .

Скрипторий — древняя мастерская по переписке рукописей, прообраз современного издательства и типографии. В средние века были преимущественно в монастырях .

Так издания скриптория Аттика пользовались доверием и уважением у специалистов. Издания Аттика славились точностью и тщательностью выверки текста .

Имела место репутация «копия Аттика», или Аттиканы .

Опистограф — документ, написанный на оборотной стороне другого .

Курсив — беглое письмо, беглый связный почерк. Возник в I–III в н.э .

В частном списке допускались сокращенные написания слов, рассчитанные на индивидуальное чтение .

Однако разница между изданной книгой и частным списком не была существенной — имели место частные списки, изготовленные столь же тщательно, как и хорошо изданные книги, особенно тогда, когда эти копии предназначались для состоятельных граждан. Любые документы, предназначенные исходно для дальнейшего использования, должны были систематизировано храниться, находиться и использоваться во времени по необходимости. Для этого создаются государственные и частные архивы и формируются принципы архивного дела .

Римские государственные архивы содержались в храмах, а главный государственный архив был устроен на Капитолии за храмом Сатурна и содержался вместе с государственной казной .

Общественные и государственные деятели Древнего Рима, писатели, поэты – Овидий, Гораций, Ювенал, Персий, Марциал, Авсоний, Тибулл и другие сходились во мнении, что жизнь, проведенная с книгами, прекрасна и добродетельна, однако, не приносит ни средств к существованию, ни любви окружающих, ни славы, по крайней мере, при жизни, ни богатства, ни власти31 .

Александрийская бибилотека ссодеражла 700 тыс. экз книг .

Каталог Каллимаха (книг этой бибиотеки) содержал 120 томов .

Отметим, что в целях экономии писчего материала некоторые тексты стирались и наносились новые. Эти доменты назывались палимпсесты. Соверенные методы обработки таких рукописей пзволяют восстановить утраченные тексты. Некоторые переписчики вносили дополнения и изменения (искажения) в тексты. Ингда они далали такие замметки и измнения на полях документа. А иногла просто меняли сам текст. Такие более поздние вставки (интерполяции) меняли по неразумепнию или намеренно смысли написанного автором .

О чем подтверждают в современности и авторы настоящей книги. Процесс вечен и не изменен. Заработок денег на написании научных трудов, в отличие от детективных бестселлеров, эфемерен. Писательский труд в науке и издание книг и скорее относятся к подвижничеству. Получить деньги, причем даже за ненаписанную книгу, а за процесс и действо, свойственные лишь политическим деятелям и проходимцам .

Библия, Тора, Коран Важным историческим и правовым документом, сохранившим актуальность и до наших дней, следует признать Библию32, которая является основополагающим сводом правил, причт, истин для христианской религии, и содержит множественные описания фактов жизни народов, традиций, обычаев, верований, сложившихся на протяжении многих веков и тысячелетий. Библия и сегодня актуальна во многих положениях, она является руководством к образу жизни сотен миллионов верующих христианских конфессий .

Рис. Библия .

Библия — свод книг Ветхого и Нового Завета (примерно 40 томов)33 .

Ветхий Завет, имеющий истоки от заповедей Моисея, был у иудеев за много веков BC. После Христа в I в был. создан свод основоположительных книг новой веры, получивший название Новый Завет, который был принят на Третьем Вселенском Карфагенском Соборе в 397 г. Общий свод богослужебных книг, получивших название Святого Писания Ветхого и Нового Завета окончательно сформировался лишь в V в .

Первоначально текст Библии был написан столбцами на пергаментных свитках. Причем Ветхий завет на еврейском или древнеарамейском, а Новый Завет — на греческом языках (известны халдейский и арамейский варианты). Позднее был осуществлен перевод и издание книг Библии на других языках, первоначально на латинском, и далее на других. На английском http://www.russianbible.net/ Однако есть книги пророков, например «Книга премудростей Иисуса, сына Сирахова», входящая в состав Ветхого Завета и другие. Иисус сын Сирахов жил в Иерусалиме во времена первосвященника Симона Праведного (примерно за 300 лет BC) был путешественником, за время странствий собрал много мудрых мыслей и написал труд со сводом притч и мудростей. В ней изложено много житейского — всего, что актуально было и есть во все века, в том числе и в наше время .

Библия издана в 1380 г. Библию следует признать самой распространенный и тиражируемой книгой в мире, она переведена более, чем на 600 языков .

Не менее актуальными являются документы аналогичного свойства: Тора (Пятикнижие Моисеево) и Коран, сохранившиеся неизменными на протяжении веков .

ЯРЛЫКИ ХАНОВ ЗОЛОТОЙ ОРДЫ34

Изначально Золотая Орда, возникшая в 1224 г., являлась составной частью Монгольской империи, хотя и обладала сравнительно широкой автономией35. Властители Золотой Орды издавали собственные официальные документы — грамоты. В силу признания ими верховной власти великого хана в Каракоруме определенное время грамоты содержали упоминание его имени .

В 1269 г. произошел раскол и три улуса Монгольской империи (Золотая Орды, Улус Чагатая в Средней Азии и Улус Угедэя — на Памире) официально объявили независимость от великого хана Хубилая36. Все последующие правители Орды уже являлись независимыми монархами, носили ханский титул и обращались к адресатам ярлыков с "повелением" — как и надлежало самовластным суверенным государям. По ярлыкам можно также проследить изменения статуса самого хана в различные периоды существования Золотой Орды37 .

Рис. Образ правителя Золотой Орды .

Ярлыки ханов Золотой Орды являются и источниками права, и источниками по истории оригинальной правовой системы. Они представляли собой правовые документы, разные по содержанию, предмету Почекаев Р.Ю. Ярлыки ханов Золотой Орды как источник права и как источник по истории права. URL: www.kodeks.ru. Вернадский Г. В. История России. Монголы и Русь .

— Тверь: ЛЕАН, — М.: АГРАФ, 2000 .

Греков Б.Д., Якубовский А.Ю. Золотая Орда и ее падение. — М-Л.: Изд Академии наук, 1959. — 478 с .

Ставшего к тому времени китайским императором и основателем династии Юань .

Многочисленные документы были утрачены в пожарах, Сарай, столица Орды, горел дважды, завершил деяния Иван Грозный, который сжег Казань, при этом была утрачен многовековой архив документов .

регулирования, юридической силе и задачам и поэтому они относятся к категории юридических памятников. Ярлыки упоминаются в средневековых летописях и хрониках, имеются ссылки на ханские ярлыки в других актовых материалах. Они имели единообразие, закрепленное в сборнике официальных формуляров таких документов — Дастур ал Катиб. Этот руководящий документ был составлен Мухаммедом ибн Хиндушахом Нахчивани по наказу султана Увейса (1356–1374 гг.) и определял все виды ярлыков их структуру и подобие должностных инструкций для лиц, занимавших государственные и иные казенные должности .

Выдаваемые ярлыки тщательно регистрировались, поскольку давали права и определяли обязанности. Особо важные ярлыки сопровождались дощечками из золота — тамгой с символикой по принадлежности. Например, военные получали тамгу с изображением сабли, булавы и лука. Кроме тамги практиковались пайзы38 как знак отличия (золотые, серебряные, чугунные, бронзовые и даже деревянные). Пайцзы, кроме определения общественного статуса владельца, имели свойства охранной грамоты или мандата, пропуска, некоего свидетельства об освобождения от податей и пошлин. Обладатели пайцзы39 получали бесплатно лошадей, ночлег, питание на почтовых станциях в пути следования .

Ярлыки как государственным служащим, воинским начальникам, путешественникам, послам. Также ярлыки и тарханные грамоты выдавались русским князьям, выдаваемые при вступлении ими на трон того или иного княжества или при воцарении нового хана. Сохранились жалованные грамоты ордынских ханов русским митрополитам40 .

Образцы золотых и чугунных пайцз имеются в коллекциях Государственного Эрмитажа в Санкт-Петербурге .

Марко Поло получил в Одре золотую пайцзу, на которой было указано, что ему было обязано предоставление все необходимое и лошади и проводники. Объем предоставляемых услуг был довольно велик, так Марко Поло указывает, что на одном переходе ему было предоставлено до 200 проводников. См. Минаев И.П. Путешествие Марко Поло. Под ред. В.Л. Бартольда. — СПб.: 1902. Также: Рашид-ад Дин Сборник летописей. — М: 1946. Рашид-ад Дин. История монголов. — СПб.: 1858 .

Приселков М. Д. Ханские ярлыки русским митрополитам. — Петроград, 1916. С. 110 .

Рис. В Золотую Орду за ярлыком41 .

Юридический письменный памятник является, с одной стороны, правовым документом и, возможно, источником права конкретного государства и времени, а с другой стороны - также и историческим источником, который проливает свет на социальный строй общества, дает информацию о конкретных исторических фактах, лицах и т. д. Исследователи истории Золотой Орды, уникального кочевого42 государства с трехсотлетней историей, сумели обнаружить оригиналы и копии ярлыков, реконструировать их тексты и сделать переводы на русский язык .

Известны виды ярлыков:

1) указы – дополнения, толкования, уточнения к основному законодательству;

2) жалованные грамоты (тарханные — судебный и налоговый иммунитет; суюргальные — пожалование земли за военную службу; служилые — ввод в должность; охранные — неприкосновенность дипломатов и купцов; арендные — заведование казенными предприятиями). Например, это льготные грамоты, которые могли выдаваться либо отдельному лицу (тархану), либо целой категории лиц (например, православному духовенству), либо определенной области (города или селения, и URL: http://zubova-poliana.narod.ru/history-95-2.jpg Точнее — оседло-кочевого .

тогда его нормы распространялись на любого жителя этой территории);

3) договоры — с равноправными государями, с вассалами — шертные грамоты и с нижестоящими представителями иностранных государств; обязательства перед государями;

4) ярлыки-послания (вассалам и равноправным правителям) [8]. Из перечисленных видов нас интересуют первые три, поскольку последний, строго говоря, относится не к правовым, а к дипломатическим документам и источником по истории права не является .

Рис. Ярлык на княжение .

Адресатами ярлыков являлись те лица, от которых в той или иной степени зависела реализация прав, предоставляемых ханами держателям ярлыков. Ярлыки адресовались тысячникам, сотникам, десятникам, кадиям, муфтиям, шейхам, суфиям, писцам палаты, сборщикам дани, таможенникам, дорожникам, букаулам, туткаулам, ямщикам, базарным надзирателям. Естественно, предполагалось, что они владели грамотой и могли сами или посредством чтецов и переводчиков читать и писать. Интересно отметить, что большинство сохранившихся ярлыков написаны на русском языке. У монгол во времена Золотой Орды не было своей письменности, и они пользовались либо арабским или тюркским языком, либо русским .

Историческая ценность ярлыков, как источников по истории Золотой Орды достаточно высока. Они позволяют установить, структуры чиновного аппарата, проследить, тенденции его изменения и совершенствования в период существования этого государства и становления системы документации и документооборота. Из ярлыков, прежде всего, тарханных грамот, исходит информация о финансовой и налоговой системах Золотой Орды .

Тарханные грамоты — официальное освобождение указанного в них лица от уплаты всех или основных налогов. В частности, они выдавались священнослужителям всех конфессий, а также отдельным лицам за их заслуги перед ханом и государством. Ханы благоразумно не разрушали религиозные устои народов, а сохраняли имеющееся государственное управлением, религию, взимая лишь дань в размере 10% от оборота. Укажем, что в Сарае — столице Золотой Одры (75 тыс .

населения), имела место православная епархия, отстроен храм, а за этот период истории на Руси было возведено ни мало православных храмов, монастырей .

Дополнительные сведения по фискальной системе и таможенному праву Золотой Орды исходят из договоров с иностранными государствами по вопросам торговли — иноземные торговцы облагались различными видами налогов:

ввозная пошлина, налог с оборота, за взвешивание, подорожный налог .

Рис. Дань Золотой Орде .

Кочевое государство не имело должных архивов, и по причине неоднократного сожжения столичных городов (Сарай, Сарай-Берке, Казань и других) фонды архивов документов, которые несомненно имелись, утрачены (рудиментарно сожжены) для истории44. Поэтому в центральных музейных хранилищах к Малов С. Е. Изучение ярлыков и восточных грамот // Академику В. А. Гордлевскому к его семидесятилетию. Сборник статей. — М., 1953. С. 192-193 .

Базилевич К.В. Ярлык Ахмед-хана Ивану III. — Вестн МГУ, № 1, — М.:1948 .

Григорьев А. П. Конкретные формуляры чингизидских жалованных грамот XIII—XV вв .

нашему времени сохранились единичные экземпляры документов, ставшие бесценным достоянием коллекций45 .

ЛЕТОПИСИ46 И ХРОНИКИ Летописи или хроники47 — последовательное изложение информации о случившихся событиях, важный жанр исторической средневековой литературы — свод записей событий год за годом, по мере их происшествия. Важность истории, легенд, обычаев, их неизменной повторяемости и передачи последующим поколениям знали древние и стремились закрепить их в виде документов. Без истории нет народа, а есть племя. Поэтому в каждом обществе имелся летописец или группа людей, которые тщательно записывали происходящее .

Обычно и в истоках такая деятельность была присуща религиозным центрам, храмам, монастырям .

Рис. Икона Божьей Матери .

Священослужители издревле регулировали жизнь своих общин, вели летосчисление, назначали периоды севооборота, сбора урожая, местных праздников и событий и юбилеев .

Исторически они не могли сами работать и существовали на приношения паствы и общин. Поэтому забота о здоровье — В кн.: Тюркологический сб., 1974. М., 1978, с. 216. Березин И. Н. Ярлык хана Золотой Орды Тохтамыша к польскому королю Ягайлу. Казань, 1850, с. 51 .

По непонятным причина все захватчики или освободители первым делом считают необходимым сжечь архивы. Таковы свидетельства многовековой истории — в древности была сожжена Александрийская библиотека, и наши дли при гражданской войне в Мали были разграблены и сожжены хранилища древних книг .

Chronicle, annals .

Хроники — более поздний вид творчества, к ним относятся летописные произведения начиная с XIV в .

верующих была насущной. Жрецами и монахами описывались легенды, былины, устои верований, культовых или религиозных обычаев, учет населения, назначались сроки сбора налогов или дани .

Также записывались акты церковной жизни, канонизация святых, назначения (положения) в чин. В храмах и монастырях сосредоточивалась деятельность по созданию и ведению летописей, велись переписи, обмен летописными трудами, составлялись списки и зарождались начала книжного дело .

Рис. Валаамский Спасо-Преображенский ставропигиальный мужской монастырь Русской Православной Церкви48 .

Игумены монастырей имели нередко значительное политическое значение, как советники князей; из их среды выходили иерархи. Иерархи и игумены обращались, по древнему обычаю, с учительными посланиями к князьям, которым был URL: http://images.yandex.ru/yandsearch?source=wiz&text=монастыри россии фото важен союз с духовной властью. Следует учитывать влияние церкви в жизни общества и государства — именно митрополит венчал Великого князя московского на царство и освятил его власть церковным благословением. Именно церковь формировала большинство общественных отношений. Окруженные подвижнической славой и легендами, местные монастыри становились народной святыней; к ним устремлялось в паломничество, что стало актуальным после взятия Константинополя турками и путь в Палестину к христианским святыням был закрыт. В военные и смутные времена монастыри делались и пунктами военной обороны (Псковско-Печерский монастырь во время Батория, Троицкая лавра в междуцарствие), и это усиливало их авторитет в обществе .

Значительная часть летописей включает сказания и легенды, но также содержит описания исторических фактов своего времени .

В каждой легенде есть частичка правды и истинной истории .

Правда — часто скрыта поздними, спутными выдуманными образами. В настоящее время известно около 200 русских летописей и списков с них (укажем, что древнеримские источники сохранились лучше и составляют миллионы документов в библиотеках и хранилищах). Многие летописи заимствуют тексты предыдущих (ранних) авторов и дописывают историю поздними или неописанными событиями. Отдельные конспективно переписывают св. Писание (например, «Повесть временных лет»

Нестора-летописца начинается от сотворения мира). Отдельные фрагменты записей также написаны под кальку богослужебных книг и используют даже обороты и метод описания событий .

Рис. Летописцы монастырские .

Серпуховский Данилевский И.Н. Исторические источники XI-XII веков .

владычний женский монастырь .

Летописи и хроники составляют важную часть культурного наследия народов и государств. Текст летописи обычно делится на разделы или статьи, соответствующие тому или иному году .

Летописание велось на Руси с XI по XVII в. Описываются ключевые события, фрагменты жизни народов и именитых людей, договоры, нормы и правила жития, разрешения споров и судов, войны, пандемии. Практически все сохранившиеся летописные тексты являются компиляциями, сводами предшествующих летописей. Исходные тексты трудно читаемы в современности в связи с развитием и терминологически-понятийными отличиями языка и образа мышления. Конкретно древний летописец, хотя и составлял интеллектуальное меньшинство данного времени, но писал для своего древнего современника, который понимал его образ мышления, мировоззрение, образ жизни и деяний. К тому летописец естественно не являлся свидетелем многих описываемых событий, а использовал устные рассказы очевидцев, пересказы, формирующиеся в легенды, другие более ранние летописные тексты, а также и иностранные источники, прежде всего, греческие .

Летописные произведения посвящались описанию жития отдельных именитых людей, лидеров своего времени, и священнослужителей, монастырей и городов (например, Великого Новгорода, Пскова, Твери, Москвы). Также были общие описания церковного уложения и права (канонические, правила веры и жизни), каноны отцов церкви, воинские, гражданско-событийные, своды правил судов, международного и частного договорного права, договоры между князьями, жалованные и благословенные грамоты, послания иерархов. Наиболее ранними актами считаются договоры Руси с греками. Примерные тексты всех этих договоров 911, 944 и 971 гг. приведены в составе «Повести временных лет»

Нестора-летописца .

Относительно культурного наследия Древней Руси известны сохранившиеся летописные списки (переписанные с других ранних источников и, надо полагать, что исходные тексты утрачены) по месту — киевские, новгородские, псковские .

Достаточно четко выделяется Южно-Русское и Северо-Восточное летописание. Сохранилась летопись южного извода50 — список Ипатьевский51, суздальского извода — список Лаврентьевский52 .

Составление первоначального свода относят к началу XII в. Такие списки были практически во всех крупных монастырях. Карамзин Н.М.53 отмечает летописи и списки: Пушкинский, Троицкий, Хлебниковский, Кенингсбергский, Ростовский, Воскресенский, Львовский, Архивский54 .

Первым летописцем Древней Руси считают монаха Нестора, получившего впоследствии имя Нестора-Летописца. Нестор жил в XI в., принял постриг в монахи в Киево-Печерской обители, где нес послушание летописца55. Ему принадлежат летописи жития страстотерпцев Бориса и Глеба, Феодосия — первого игумена Печерского. Центральным творением признается летопись, которую относят к началу XII в. — «Повесть временных лет», где описаны история Русской Церкви и начал государственности, создании славянской грамоты, принятии христианства, крещении Руси. Летопись включает материалы сказаний, повестей, легенд, устные поэтические предания о различных исторических лицах и событиях, а также детальные описания первых договоров с греками .

Рис. Нестор-летописец56 .

Нестор-летописец, Печерский (ок. 1056–1114 г.), составитель «Повести временных лет», родился в Киеве, в семнадцать лет поступил в Киево-Печерскую обитель Извод — свод законов, правил в древнерусском языке .

Конец XIV или начало XV в .

Названный по имени монаха Лаврентия, списавшего его в 1377 г .

Карамзин Н.М. История государства Российского. — М.:ОЛМА-ПРЕСС, Образование, 2004. —879 с .

Полное собрание русских летописей.— М., 1965 Черноризца Федосьева монастыря Печерского .

http://www.hrono.info/biograf/bio_n/nestor.php послушником. Принял его сам основатель монастыря преподобный Феодосий. Чистотою своей жизни, молитвою и усердием юный подвижник превзошел вскоре даже самых известных печерских старцев. По пострижении в монашество он был удостоен сана иеродиакона. Основным его послушанием в монастыре стало книжное дело. Помимо «Повести временных лет» им написано житие первых русских святых — страстотерпцев Бориса и Глеба, житие преподобного Феодосия — основоположника правильной монастырской жизни на Руси, сказания о первых печерских подвижниках и многих других. Память преподобному Нестору отмечается 27 октября/9 ноября, 28 сентября/11 октября и во 2-ю неделю Великого поста57 .

Другим летописцем признается монах Василий, участвовавший в переговорах владимирского князя Давида и записавший большую часть их. Имеется наследие и других летописцев, имена которых остались истории не известны .

Важным историческим документом является «Степенная книга», созданная во время царствования Ивана Грозного по наставлению Митрополита Макария между 1560 и 1563 гг. Это бесценный памятник русской литературы. «Степенная книга»

была попыткой систематического изложения русской истории .

Она разделена на 17 граней или степеней и охватывает время от княжения Владимира Святославича до Ивана IV (включительно) .

Рис. Степенная книга .

В «Степенной книге» прославляется московская монархия и утверждается идея о божественном происхождении самодержавной власти. «Степенная книга» связывает происхождение царствующего рода с римским Там же .

императором Августом, наследниками которого объявлялись киевские, а затем владимирские и московские князья .

Второй комплекс идей «Степенной книги» посвящен союзу светской и духовной власти. Описания русских князей и правителей носят житийный характер (славословие их «святых подвигов» и «истинного благочестия») .

Рис. Св. Макарий .

В каждую грань включено и жизнеописание «святейших» из русских митрополитов. «Степенная книга» была в XVI—XVII веках одним из наиболее популярных исторических произведений. Сюжеты её оказали большое воздействие на монументальную настенную живопись XVI—XVII веков (роспись 1564–1565 г. московского Архангельского собора и др.). В настоящее время выявлено 145 списков Степенной книги .

По особенностям текста их можно разделить на несколько групп. В особую категорию попадают так называемые контаминированные списки, в которых механически соединены тексты различных списков. Таким образом, они содержат черты списков разных групп. Есть списки, в которых содержится пространный текст с тремя вводными статьями, заметкой «Новые чюдотворцы» и «Сказанием о чудесах митрополита Алексия»58 .

Википедия. Татищев В.Н. История Российская.— М.; Л.: 1962. Т.1. С. 84 Летописи Великого Новгорода и Пскова Новгородские летописи — одни из древнейших документов Руси. Известны летописи I–IV, Софийская летопись, Супрасльская Летопись, «Летопись Авраамки». В летописях описаны этапы становления центра, принятия крещения; взлета и падения города, нашествия и разорения врагами. Большая часть сводов составлена в церквах и монастырях, однако есть и частные летописи .

Псковские летописи начались позднее новгородских (XIII в., например, повесть о Довмонте, положенная в основу всех псковских сборников). Псковские летописи описаны на сайте http://derjava.pskov.ru «Псковская держава. Краеведческий архив» .

Рис. А.М. Васнецов. Торг в Великом Новгороде. 1908–1913 гг .

Летописи велись во многих русских городах и часто заимствовали информацию и сведения. Ученым-источниковедам известны также Московские. Киевские, Галицко-волынские, летописи земли Суздальской, городов Владимир, Ростов, Переяславль, Тверь, Кострома и других. В XIV веке в большей части сводов северно-русских летописей наблюдаются московские известия, сообщения о построении крупных храмов. Львовская летопись известна как «Продолжение Несторовой летописи» .

Летопись в Московском государстве обретает значение официального документа, в них приводятся сведения о политических событиях, переговорах с иностранными послами, события из жизни царской семьи. В летописях указываются политические и гражданское устройство государства и регионов, описываются церковные дела и события, споры и военные разборки местных князей, войны с соседними государствами (шведами, литовцами, чудью и иными), приводятся сведения о торговле с Восточными и Западными странами. Из летописей можно узнать сведения о чрезвычайных событиях, крупных пожарах, голоде, море, инфекционных заболеваниях и иных бедствиях. Так, Третья Новгородская летопись (988–1716 гг.)59 включает сведения о делах церкви, казни новгородцев царем Иваном Грозным, разорении Новгорода шведами в начале XVII века, об осаде Тихвинского монастыря шведами в 1613 году .

Рис. Жития святых Святителя Дмитрия Ростовского .

Другим видом документов является Хронографы60 или Всеобщая история по византийским летописям. Важную часть документов составляют Жития святых61, http://annals.xlegio.ru/contens/psrl.htm Не путать с хронометром .

«Минеи-Четьи» — сборники, содержащие жизнеописания святых, поучения, молитвы, песнопения на каждый день года. В Древней Руси «Минеи-Четьи» служили для назидательного, «душеполезного» чтения. «Минеи-Четьи» сложились в Византии к IX в., дееписания, сказания, родословные книги, разряды. Интерес представляют документы XI в.: «Лествичное право» (от старославянского «лествица» — лестница) — обычай великокняжеского наследования в средневековой Руси;

Лествичное право (родовой принцип наследования, сеньорат) — обычай княжеского престолонаследия на Руси .

Все князья Рюриковичи считались братьями (родичами) и совладельцами всей страны. Поэтому старший в роду сидел в Киеве, следующие по значению в менее крупных городах .

Женщины к наследованию не допускались.

Княжили в таком порядке:

старший брат

–  –  –

а затем распространились среди южных и восточных славян. Известные в Киевской Руси с начала XI в. (Супрасльская рукопись), «Минеи-Четьи» обильно пополнялись материалом русской церковно-учительской литературы. В середине XVI в., и связи с созданием общерусского культа святых, в Москве под руководством митрополита Макария составляются «Великие Минеи-Четьи» (12 томов, по одному на каждый месяц), объединившие почти всю церковную литературу от начала христианства на Руси и пополнившие её житиями русских святых, канонизированных на соборах (1547 и 1549) .

См. http://www.hrono.info URL: http://vysokovo.prihod.ru/zhitija_svjatykh/view/id/1167567 города в город. Такой же лествичный порядок сохранялся и внутри отдельных княжеств, на которые распадалось Древнерусское государство. Порядок этот помогал сохранять единство страны, но был неудобен в силу постоянных переездов князей с дружинами из города в город. Кроме того, старшие племянники часто ссорились с младшими дядьями, что вело к междоусобицам .

Те из потомков, чьи отцы не успели побывать на великом княжении, лишались права на очередь (становились изгоями), получали от старших князей уделы в кормление, становясь их наместниками, либо оседали в уделе, который занимал их отец на момент своей смерти. Кроме института изгойства, были и другие особенности лествичного порядка наследования, появившиеся с разветвлением рода Рюриковичей и началом внутридинастических браков в эпоху правления Владимира Мономаха63 .

«Мерило праведное» — юридический сборник Древней Руси, создававшийся в XII–XIII вв., пособие для судей. Многие документы сохранились в рукописях XIV–XVI вв., древнейшим является Троицкий список. Несомненно, историческую ценность имеют книги церковной жизни — каталоги канонизированных святых, митрополитов и епископов. Отметим, что в Европе также имели место многочисленные летописи и хроники — византийские, скандинавские, немецкие, венгерские, польские и иные .

Все древнейшие славянские книги и грамоты написаны на пергаменте (пергамен, паргамен, паркгамен, паркомен)64. Его наиболее обычное название в московской Руси — харатья — кожа или телятина (телячья кожа). Пергамент древних русских рукописей привезен из Греции. Мягкий пергамент в Русь привозился торговцами Ганзеи. Позднее русские научились изготавливать пергамент сами из телячьей кожи. Верхние слои Википедия .

URL: http://www.textology.ru/drevnost/srp3.shtml кожи очищались; кожа растягивалась, выравнивалась .

Формирование собственно листов и тетрадей производилось писчиками (писцами). Важно было, что с пергамента (в отличие от папируса и других носителей информации) можно смыть текст, написанный растворимыми в воде чернилами, и написать новый .

Не мене важно, что на пергаменте можно писать с обеих сторон листа. Цвет пергамента и в русских рукописях обычно белый или светлый. Пергамент пурпурного цвета с золотым или серебряным письмом заголовков или начальных букв встречается в греческих рукописях начиная с VI в. Редко, но в древних рукописях встречаются свинцовые тонкие листы65 .

Писались тексты и рисунки чернилами, киноварью и в исключительных случаях золотом или серебром. В России при изготовлении чернил использовались разведенная сажа, гвозди и ржавое железо, железный купорос, дубовая или ольховая кора, клей, квас или кислые щи, пресный или кислый мед, патока. В качестве цветных красок или чернил использовалась киноварь — краска яркого красного цвета, которая изначально привозилась из Греции, позднее из стран западной Европы .

Иногда киноварь изготовлялась на месте, известны рецепты составления и киновари. Русские писцы писали киноварью заглавия и начальные буквы, записки, поправки, отметки на полях, заставки — элементы текста, требующие выделения и привлечения внимания читателя. Синяя и зеленая краски использовались для орнаментов, но в самом письме не употреблялись .

Рис. Древний переписчик .

Письмо золотом встречалось в греческих рукописях, а также для заглавий и начальных букв, в древнейших русских рукописях использовалось редко. Лишь в дорогих и ценных документах — Остромирово Евангелие, Святославов Сборник 1073 г., Книга в античном обществе. http://antiquariy.ru/history.html Мстиславово Евангелие (начало XII в.), встречаются написанные золотом заглавия и начальные буквы66 .

http://www.textology.ru

КАЛЕНДАРИ И ЛЕТОСЧИСЛЕНИЕ, УСТАНОВЛЕНИЕ

ПАМЯТНЫХ ДАТ И ПРАЗДНИКОВ67

Летосчисление важнейший институт человечества известный древним и развитыми ими. Календари разных стран и народов не совпадали. В разных странах континентах люди вели отсчет времени от разных событий и по разным системам .

Рис. Древний календарь .

Цифры и цифровые знаки, так же как и счет, лежали в основе календаря майя, который поражает своей точностью .

Календарь древних майя являл собою исключительно сложную систему, состоявшую из математических знаков и смысловых понятий. При этом цифры и словаиероглифы играли в календаре и летосчислении майя одинаково важную роль .

Календарь68 — система счисления больших промежутков времени, основан на периодичности видимых движений небесных тел. Наиболее распространен солнечный календарь, в основу которого положен солнечный (тропический) год. Современный календарь называется григорианским (новый стиль). Календарь был введен папой Григорием XIII в 1582 г. и заменил собой юлианский календарь69 (который стал именоваться старым http://garshin.ru/esoteric/calendar.html От лат. calendarium, букв. — долговая книжка; в Древнем Риме должники платили проценты в день календ .

Юлианский календарь, старый стиль, система летосчисления введена Юлием Цезарем в 46 до н. э. При составлении хронологических таблиц одной из важнейших проблем стилем). В юлианском календаре, который применялся с 45 г. BC средняя длительность года в интервале 4-х лет равнялась 365,25 суток — на 11 мин 14 с длиннее тропического года. Затем монах папской канцелярии Дионисий Малый (Anno Domini), отвечавший при понтифике Иоанне I за летосчисление и составление пасхальных таблиц, предложил (525–532 гг.) исчислять время от рождения Иисуса Христа (Год Господень, 751 г. по юлианскому календарю от создания Вечного города — Рима). В 532 г была принята ключевая дата. ab inscriptione («от воплощения») Тогда укрепилось и вошло в жизнь разделение новой эры (н.э., от Р.Х., от Рождества Христова) и эры до Христа (до н.э., до Р.Х., до Рождества Христова) или коротко AD (Anno Domini) и BC (Before Chist), которое употребляется в современности повсеместно70. Эта система летосчиления была введена английским историком Бедой Достопочтенным в VII веке.71 Различие между старым и новым стилями составляет в XVIII в. 11 суток, в XIX в. 12 суток и в XX в. 13 суток. При составлении хронологических таблиц по периодам до 1918 года часто приводится две различные даты. Укажем, что православная церковь в России не восприняла григорианский стиль летосчисления и живет на 13 дней позднее (по юлианскому календарю, но исчисляя даты с учетом разделения новой и старой эры). Григорианский календарь более точен, поэтому в нем меньше високосных годов, вводимых для устранения расхождения календаря со счетом по тропическим годам. В России григорианский календарь введен с 14 февраля 1918 г. Но православная церковь в России и до сегодняшнего дня использует юлианский календарь для исчисления дат, событий и ведения богослужений .

является согласование различных систем летосчисления. Во многих системах летосчисления счет велся от какого-либо исторического или легендарного события. Так, христианская церковь приурочила начало летосчисления к рождению Иисуса Христа. Эта система летосчисления (новая эра) принята в настоящее время в большинстве стран .

Монах не знал нуля и первым годом был обозначен первый год, следующий за первым годом (последним годом) эпохи Диоклетиана, когда начинается обратный отсчет времени .

Это привело к путанице и горячим спорам в установлении празднования даты нового тысячелетия в 2000 году .

TFODE The Fine Dictionary & Encyclopedia. URL: http://ru.enc.tfode.com/ Мусульмане и иудеи пользуются лунным календарем, в котором начало календарных месяцев соответствует моментам новолуний. В Иране, Ираке, Израиле существуют разновидности лунно-солнечного календаря, в котором смена фаз Луны согласуется с началом астрономического года, а начало календарных месяцев соответствует моментам новолуний. Лунный месяц (синодический) составляет 29 суток 12 часов 44 мин 2,9 с .

Двенадцать таких месяцев составляют лунный год в 354 суток, который оказывается на 11 суток короче тропического года. В исламе летосчисление ведется от 622 г. AD — от даты переселения пророка Мухаммада в Медину .

ГЛАВА II. КАРТОГРАФИЯ: ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

Картография (от древне-греч. — «хартия, лист папируса» и — «пишу»), или наука об изучении и отображении расположения, географических объектов, неотъемлемая часть истории человечества. Наука и искусство картирования есть значительный шаг в интеллектуальном развитии человека. Карты появились до письменности в первобытном обществе. У племен, не знавших приемы и методы письма, уже имелись развитые навыки картирования местности. Это наскальные рисунки древних, уникальные карты библейского Вавилона, карты Греции и пространств Азии, картографические документы Эпохи Великих Географических Открытий. Карты актуальны и являются неотъемлемым атрибутом нашей жизни .

Древние карты Наиболее ранние картографические артефакты относятся к отображению звезд на небе. Наскальные изображения пещеры Ласко (территория современной Франции) и относимые к периоду 16000 г. BC, изображают картину ночного небосвода, в том числе звезды Вега, Денеб и Альтаир, а также созвездие Плеяды. В пещерах Куэвас-Эль-Кастильо (Испания) найдено отображение созвездия Северная Корона относимые к 12000 г. BC. Древние рисунки гор, рек, долин, а также маршрутов передвижения найдены в Чехии (г. Павлов), датируются периодом 25000 г. BC .

Древний рисунок, очень похожий на карту местности найден в местечке Чатал-Хююке (Турция) датируется 7000 г. BC представляет собой план людского поселения эпохи неолита. .

Найдены протокарты в библейском Вавилоне: на глиняной табличке найденной археологами в местечке Га-Сур (близ современного Киркука), отображена карта долины реки между двумя холмами. Надписи указывают принадлежность (собственность) земельного участка 12 га. Табличка датируется XXV—XXIV вв. BC. На табличке показаны холмы и реки, а также — города и стороны света .

Известна сохранившаяся до наших дней Вавилонская карта мира, самая древняя карта мира (600 г.BC), это является символическое представлением местности. Земля отображается кругом, окружённым водой, адекватно представлениям древних вавилонян о Земле. Сохранилась древняя Туринская карта (2500 г .

BC). На ней отображены горы к востоку от реки Нил, где в шахтах добывали золото и серебро, шахтёрские поселения, колодцы и дорожная сеть, соединяющая местность с центральным Египтом .

Древняя Греция Ранняя греческая литература Древнегреческий Гомер (VIII в. BC) признается отцом географии как науки. В его трудах прилагаются карты, которые представляют собой видение Гомером окружающего мира. Поэмы Гомера «Илиада» и «Одиссея» используют приемы географического символизма. Формально это описания жизни и войн в бронзовом веке и иллюстрированные планы реальных путешествий. В каждом произведении Гомер предлагает свою картину мира, что позволяет представить её в образе протокарты .

Гомер изображает Землю плоским диском, окружённым океанами .

Большую часть окружающего мира Гомер представляет как описание территорий вокруг Эгейского моря. Древние греки думали, что они живут в центре Земли. Окраины мирового диска в «Одиссее» населены дикарями, варварами, неизвестными животными и чудовищами .

Интересные сведения о географии в древних греков обнаруживаются в литературных трудах Гесиода (VIII в. BC) нашей эры. В произведениях «Труды и дни» и «Теогония» даны сведения о высоком уровне знаний географии — приводятся названия рек Нил, Истр (Дунай), описываются берегами Босфора, и моря Эвксина (Чёрное море), побережьем Галлии, остров Сицилия и других .

Несомненно, он использовал материалы древних географических карт, созданных греческими картографами Анаксимандром (610-540 гг. BC) и Гекатеем Милетским (550–490 гг. BC) .

Ранние греческие карты В Древней Греции первые географические карты составлены Анаксимандром, Гекатеем Милетским, Геродотом, Эратосфеном и Птолемеем. При их составлении широко использовались наблюдения и математические методы. Первые шаги в картографии греков принадлежат Анаксимандру из Милета. Он представлял себе Земля как объект цилиндрической формы вроде каменной колонны, находящейся в пространстве Заселённая людьми часть Земли — круглый диск, возможно, верхняя часть поверхности этого цилиндра .

Анаксимандр был первым их древнегреческих географов, изобразивших карту Земли. Карта Анаксимандра не дошла до наших дней. Последователь его Гекатей Милетский, пятьдесят лет позднее Анаксимандра создал новую усовершенствованную карту мира. На карте Гекатея Земля показана круглым диском, вокруг которого — океан, в центре этого диска и расположена Греция. На этой карте не соблюдёны масштабы. Для единиц измерения расстояний применялись «Дни плавания» по морю и «Дни ходьбы» по суше. Эта карта была географическим приложением к трудам Гекатея. Она известна как «Кругосветное путешествие»

(Periodos Ges) и состояла из двух книг: «Европа» и «Азия». По сведениям Геродоту, она была отображена на бронзовой табличке .

Другой древнегреческий картограф — Анаксимен из Милета (VI век BC), ученик Анаксимандра, дал новое представление о форме Земли — в виде прямоугольника, которая поддерживается потоком воздуха. Пифагор из Самоса (560—480 гг. BC) представлял Землю сферических форм с огнём в центре её. На Земле существует пять зон: одну жаркую, две умеренных и две холодных — т.е. северную и южную. Карта его не сохранилась .

Мореплаватель Скилак Кариандский описал свои плавания по Средиземному морю (515 г. BC). Эго записки — самые ранние из известных греческих парусных инструкций (периплов) .

Путеводители, карты и описания путей и мест паломничества К важным документам как в истории, так в современности относятся дорожники и путеводители. Они способствовали путешествиям и определяли путь странствий, торговых караванов .

Дорожники подразделялись на два вида: путеводители по направлениям и общее описание земель. Itineraria adnotata or scrpta — упрощенные карты и схемы дорог, в которых указывались названия мест по определенному пути, населенных пунктов и расстояния между ними .

Из описаний такого рода известны: (а) два путеводителя Антонина Itinerarium Antonini, обыкновенно приписываемые императору Антонину, но появившиеся во II–III в. не ранее эпохи Константина Великого; (б) Itinerarium Hierosolymitanum, или Burdigalense, относящееся к IV в., содержит описание маршрута путешествия от Бурдигалы (Бордо, Франция) до Иерусалима и от Гераклеи через Рим в Медиолан (Милан, Италия). Переизданы Весселингом в 1735 г., Партеем (Parthey) и Пиндером в 1848 г.; (в) Itinerarium Alexandri — краткий очерк похода Александра Великого, преимущественно по Ариану, составленный Биржаков М.Б. Введение в туризм. — СПб.: Изд. дом ГЕРДА, 2007. — 576 с .

Путеводитель — книга, содержащая описание какой-либо области или страны и служащая руководством для путешественников .

для императора Константина IV в.; книга издана Фолькманом в 1871 г .

Рис. Каликстинский кодекс74 .

Дорожник второго вида Itineraria picta сохранился в собрании Tabula Peutingeriana аугсбургского ратсгера Конрада Пейтингера (Вена). Это произведение относится приблизительно к 230 г. AD. Сохранившийся экземпляр представляет собой копию, изготовленную в 1256 г. на 12 пергаментных таблицах in folio .

Дорожник содержит описание всех известных римлянам земель, однако приложения, включающие Испанию и Британию, утрачены .

Указаны расстояния между обозначенными населенными пунктами, также есть названия рек и стран. Репринт изготовлен в издательстве Дежардена в 1869 г. Известен путеводитель Joh .

Bassenheimer (1426 г., рукописный, находится в Дрезденской королевской библиотеке). Первый печатный путеводитель издан на немецком языке — «Трактат о том, как герцог Готфрид Бульонский достиг страны обетованной» (Аугсбург, 1479 г.) .

Известно с XI в. уникальное пятитомное произведение, называемое Каликстинский кодекс, написанное Аймериком Пикаудом (Эмерико Пико), представляющее собой многотомное практическое руководство для паломничества к св. Иакову в испанскую Галисию. Путеводитель написан в 1109 г. В нем описаны история и чудеса, совершенные Св. Иаковым, апостолом Иисуса Христа. Это путеводитель по пяти маршрутам паломничества, св. места, церкви и монастыри, а также дан свод молитв и псалмов для совершения обрядов. В труде приведены ноты литургических песнопений, что весьма ценили музыковеды .

Считается одним из наиболее ранних и ценных собраний полифонической музыки. В «Каликстинском кодексе» содержится около двадцати литургий, созданных для аббатства Сантьяго-деКомпостела .

URL: www.kommersant.ru/doc/166878.3 Jacobus: Codex Calixtinus de la Catedral de Santiago de Compostela. Madrid, 1993 .

Кодекс назван в честь папы римского Каликста II (1119–1124 гг.). Оригинал путеводителя объемом 225 стр., в пяти книгах, хранившийся много веков в Сант-Яго де Компостела был украден в 2011 г. Древнейший бесценный документ был продан за 1 млн евро и впоследствии был найден в Мильядойро и возращен в хранилище .

Древние манускрипты Древние или средневековые рукописные произведения в виде свитков, кодексов, книг или отдельных несшитых листов пергамента, бумаги с текстами и/или рисунками — т.е. рукописная книга или трактат сохранившиеся до наших дней — называются манускриптами и составляют предмет собирательства или коллекционирования, в том числе в крупнейших музеях мира .

Наиболее известные манускрипты — Александрийский кодекс, Архангельское Евангелие, Ватиканский Кодекс, Галичское Евангелие, Геннадьевския Ббилия, Ефремов Кодекс, Каликстинский Кодекс, Лейнстерская книга, Мситславово Евангелие, Новгородский Кодекс, Остромирово Евангелие, Часослов Берриского, часослов Шевалье, Юрьевская Библия, Шионский манускрипт и многие другие .

Коллекционирование древних рукописей — дань моды практически каждой эпохи, начиная с древнеримских частных и публичных библиотек. Традиции такого собирательства перешли к отцам церкви в Ватикан, где в хранилищах веками сосредотачивались лучшие и выдающиеся произведения искусства, в том числе и манускрипты. Последние имели особую ценность, поскольку в большинстве своем носили религиозный характер (евангелия, кодексы, библии, часословы) и служили первоисточниками, в том числе в экуменических спорах .

Мода на коллекционирование старинные рукописей в России стали собирать со времен правления Екатерины II. Известны коллекции Строгановых, князей Голицыных и Юсуповых, Дубровского75. Последний был дипломатом и собрал около 400 экземпляров средневековых манускриптов, которые в 1805 г .

URL: http://maxbooks.ru/bakhtiarov/dubrovski.htm .

передал в дар Императорской публичной библиотеке в СанктПетербурге. В составе коллекции уникальный манускрипт — Августина Аврелия (354-430)76, родоначальника христианской философии, датируемый созданием V в .

Петр Дубровский служил в русской дипломатической миссии во Франции 25 лет в период конца XVIII–начала XIX века. Посетил Париж, Рим, Мадрид и другие столицы .

Богатейшая коллекция Дубровского заключала в себе: 1) образцы всех разнообразных графических школ, процветавших в Европе с IV века до самого изобретения книгопечатания, 2) памятники миниатюрной живописи римской — до школы Рафаэля, 3) огромное количество мемуаров, писем и автографов (одних последних до 8000) многих монархов Европы и разных лиц, прославившихся на государственному или ученом поприщах. Петр Дубровский был русским неофициальным агентом за границею для собирания редких книг. Вернувшись в России, П. Дубровский повергнул свою коллекцию в дар Императору Александру I .

Государь милостиво изволил принять «собрание Дубровского» и наградил его по царски: единовременной субсидией в 15 тыс. руб. и пожизненной пенсией в 3 тыс. руб .

ежегодно, а также и чинами и орденами. Канонизирован церковью и признается католиками и православными святым как Блаженный Августин. Самыми известными трудами Августина Аврелия считаются «Исповедь» и «О граде Божием» .

В VI–XII вв. рукописные манускрипты имеют преимущественно религиозное содержание, поскольку создавались в монастырские скрипториях — мастерских по изготовлению Канонизирован церковью и признается католиками и православными святым как Блаженный Августин. Самыми известными трудами Августина Аврелия считаются «Исповедь» и «О граде Божием» .

рукописей. В XIII в. дело изготовление рукописных книг в европейских странах распространяется и на светские институты, преимущественно правовые (судебники, уставы городов и торговых союзов) .

Рис. Манускрипт Войнича77 .

В торговых центрах и образовательных (университетских) центрах стали создаваться целые производства по переписке книг, причем с разделением труда изготовителей собственно материала для письма (пергамента и бумаги), переписчиков, корректоров, переплетчиков, художников. Рукописи стали богато оформляться и снабжаться иллюстрациями, рисунками, миниатюрами, инициалами и орнаментами. Тематика произведений стала иметь и светский характер. Книги стали неотъемлемой частью быта состоятельных горожан и предметом роскоши, а позднее и собирательства. В наше время в Государственном Эрмитаже есть отдел, в котором экспонируются предметы искусства средневековых манускриптов .

Отдельные манускрипты представляют собой уникальные произведения, не поддающиеся переводу и расшифровке .

К таким относят манускрипт Войнича78, который считается самой таинственной книгой мира, поскольку до настоящего времени не поддается расшифровке. Манускрипт написан более 500 лет назад, на не известном языке, не известным алфавитом, он снабжен рисунками и изображениями объектов растительного и животного мира и «людей», картами авторономических объектов, которых не существует в земной природе. Книга была обнаружена случайно в 1912 г. в Италии в частной коллекции. При ней было письмо, датируемое XVII в. Согласно тексту письма — книга была частью коллекции римского императора, и тексты ее были загадкой и для специалистов всех времен. Авторство произведения не установлено, а сама книга хранится в библиотеке Бйнеке при Йельском университете. На протяжении многих веков предпринимались многочисленные и безрезультатные попытки расшифровки рукописи, состоящей из 250 тыс. слов. Теоретически URL: http://zhivulegko.ru/upload/medialibrary/2a3/2a3614cc6c9180bcf6a3b17b678fb635.jpg Книга названа в честь американского книготорговца Вилфрида Войнича .

книга приписывается Роджеру Бэкону XIII в. и содержит некие тайны царя Соломона. Исходный текст, скорее всего, был уничтожен, хотя упоминания о ее существовании встречаются в других средневековых источниках. По результатам радиоуглеродного анализа четырех образцов манускрипта было установлено, что рукопись была создана между 1404 и 1438 годами. В рукописи присутствует только одно реалистическое изображение города, на котором присутствует крепостная стена с зубцами типа «ласточкин хвост». В начале XV века такие зубцы встречались только в Северной Италии (позже они стали более распространёнными). В книге около 240 страниц тонкого пергамента. На обложке нет никаких надписей или рисунков .

Размеры страницы — 15 на 23 см, толщина книги — меньше 3 см .

Пробелы в нумерации страниц (которая, видимо, была произведена значительно позже написания книги) указывают на то, что некоторые страницы были утеряны до обретения книги Вилфридом Войничем, изначально книга содержала не менее 272 страниц. Текст написан птичьим пером, им же выполнены иллюстрации. Иллюстрации раскрашены цветными красками, возможно, уже после написания книги79 .

Самая большая книга в мире В Великобритании в национальной библиотеке представлена книга, высота которой составляет 180 см. Это самая большая изданная человеком книга в мире. В ней собраны 37 карт, изданных в 1660 году для английского короля Карла II. На них отображены все доступные по тому времени знания и представления человечества о мире. Атлас представляют собой сборник богато украшенных настенных карт размером 1,9 x 1,75 м, которые были аккуратно подшиты .

URL: http://www.terra-z.ru/archives/1096, http://ru.wikipedia.org/wiki/Рукопись_Войнича Рис. Самая большая книга в мире80 .

URL: http://toprekord.ru/wp-content/thumbnails/3447.jpg

ГЛАВА III. ЭТАПЫ СТАНОВЛЕНИЯ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА В

РОССИИ На ранних стадиях развития Древнерусского государства и раздробленности княжеств и до конца XV в. государственных учреждений как элементов системы управления — не было .

Единства методов управления государством в силу слабости или отсутствия такового на отдельных этапах истории Руси не существовало. Однако, письменность присутствовала, имелись учебные центры, формировалась культура и правила написания документов, в том числе и международных договоров .

Это можно увидеть в произведениях Нестора-летописца, который приводит практически полностью два варианта договоров с греками. В период XI–XIV вв. при князьях имелись должности хранителей печати, судей, писцов, дьяков, которые и осуществлялись составление и ведение переписки, хранения документов. Письменно оформлялись закладные, завещания, права собственности, купчии, решения судов, продаже рабов, отпускные грамоты, частная переписки .

На Руси период довления Золотой Орды, значимое влияние на делопроизводство как таковое имели правила именно этого государства, устанавливавшего княжение, порядок сбора дани, в Москве действовала представительство Одры (татарский приказ), татарский язык того времени был достаточно часто употребим в официальных отношениях. Государственные функции исполняли отдельные лица или органы, осуществляющие свою деятельность либо вообще без штата чиновников, либо с очень ограниченным штатом. В этих условиях единая система делопроизводства не была востребована. С обретением независимости начались процессы становления государственности и единства ранее разрозненных княжеств, что, несомненно, потребовало создания государственного делопроизводства. Создавались хранилища документов при храмах, в монастырях, церквах по покровителям ремесел (рыбаков, шорников, оружейников, торговцев) .

Монастырь, кроме как духовного и религиозного центра, представлял собой, как правило, крупное предприятие, имеющее земельные наделы, приписанных крестьян, ведущее и документировавшее свою судебную и хозяйственную деятельность .

Часть документов хранилась в гостиных дворах в торговых центрах. Создавались своды правил и законов, уставы общин и городов. Интерес представляют собой своды законов «Русская правда», Новгородская, Псковская грамота и других городов, регулирующие особенные вопросы жизни общин и городов .

Псковская судная грамота Псковская грамота81 представляет важный этап в развитии русского законодательства. Время появления Псковской грамоты определить с точностью невозможно, есть сведения, она была принята на псковском общем вече в 1397 году по общему консенсусу священнослужителей церкви (церковных общин — соборов), хотя эта дата оспаривается историками, и сам факт создания документа (в окончательном виде) относится к периоду 1462-1463 гг .

Из текстов положений Псковской грамоты следует, что она является поздней компиляцией ряда грамот князей Александра, Константина и других документов, описывающих псковские торговые обычаи. В первой части Псковской грамоты перечисляются различные виды суда и порядок собственно судопроизводства, методах доказательства и пошлинах. Во второй части приводятся правила разрешения споров об уголовных преступлениях, о поземельной собственности, о займах, кредите и процентах, в о наследстве и опеке, в пятом, о пайщиках, о договорах и торговле. Приводятся законы о поземельном владении, начинается, во-первых, узаконением о земской давности, кредитные законы — о взыскании долгов после умершего; о взыскании долгов между живыми; о взыскании долгов по торговым http://www.osh.ru/pedia/history/justice/Rus/Pskov.shtml сделкам; о поручительстве; о поклаже и о долгах, обеспечиваемых свободой должника. Рассматриваются наследование по закону и завещанию и другие вопросы гражданских отношений .

Формирование традиций, обычаев и обыкновений в различных сферах хозяйственной и иной жизни общества вызвали правила закрепления и документирования событий вызвало методологические процессы, сопровождающиеся появлением первичных формуляров (единообразных образцов документов и правил их составления, типовые устойчивые формы отдельных, наиболее часто употребляемых документов). Стали появляться профессиональные специалисты в области создания, переписки, обработки и хранения документов .

Изначально это были служители церквей. Со временем применялись в порядке подражания устойчивые образцы обращений к сановным лицам, их повелений. Составлялись пособия по делопроизводству и составлению типовых документов — «формулярники». Вырабатываются методы начал делопроизводства, приемы удостоверения и подписания документов, их оформления, стадий производства (чернового, исправленного, белового — окончательной редакции). Способы скрепления, постановки и прикрепления печатей (булл), мостов (надписей на склейках документов в свитках). Используются и первые примитивные шифры для защиты документов от подделки и несанкционированного прочтения и использования. Устанавливался порядок отмены и уничтожения документов и даже должности чиновников, которым было дано такое право — ларников .

Рис. Древний формулярник на Руси .

До конца XIV в. материалом для письма на Руси служил пергамент Модернизация документооборота на Руси. URL: http://buch-nalogross.livejournal.com/18698.html (лат. pergamen) — выделанная телячья, баранья или козлиная кожа). Лучший пергамент привозили из Греции или ганзейских городов. Так исходно грамота представляла собой лист пергамента шириной 15–17 см. Большой и объемный документ составлялся из нескольких листов, подпитых (приклеенных) последовательно и свернутый в свиток на палку. Древнейшим типом письма латинских рукописей, почти одинаковых с письмом надписей, была scriptura capitalis, устав, письмо сплошь прописными, заглавными litterae capitales буквами, без разделения строк на слова. Устав дает несколько разновидностей своего типа, и в более поздних рукописях (VI–VII вв.) строка уже разбивается на слова, отделенные или точкой, как в надписях, или пространством spatiolum83 .

Для письма на Руси использовался шрифт «устав» или «полуустав»84. Уставное письмо существовало главным образом для переписывания произведений литературы, светской и духовной, в обыденной же жизни продолжал употребляться курсив. Но курсив вследствие своего принципа «писать как можно скорее» сделался неразборчивым, а устав для обыкновенного письма не годился, то в конце VIII в. курсив был преобразован в письмо строчное. Этот новый тип письма, который взял от устава его правильность, а от курсива — буквенные элементы, уже к началу X в. вытеснил устав и удержался в рукописях вплоть до введения книгопечатания85 .

Древние славянские рукописи написаны шрифтом «устав», — кириллицей с чётким геометрическим рисунком букв .

Наука, именуемая палеография, изучает историю письма по рукописным памятникам, начертанным на папирусе, пергаменте и бумаге, т. е. на таком материале, на котором буквы не вырезываются, а написываются .

1. Устав IV в. (Виргилий). 2. Полуустав VI в. (Т. Ливий). 3. Полуустав VIII в. (Иосиф Флавий). 4. Новый римский курсив VI в. (Равеннская грамота 572 г.). 5. Минускульное письмо IX в. (Беда). 6. Минускульное письмо XI в. (Библия 1094—97 гг.). 7 .

Минускульное письмо XII в. 8. Греческий полуустав V в. (Библия). 9. Греческие минускулы XI в. (Фукидид). Энциклопедия «Брокгауз и Ефронъ» .

Древнейшая из строчных рукописей — Порфирьевское Чeтвepoeвaнгeлие 835 г .

Устав или уставное письмо — почерк с чётким угловатогеометрическим рисунком, при котором буквы пишутся в строке, с малым числом выступающих вниз и вверх элементов и большей частью раздельно друг от друга .

Медленное и торжественное письмо тщательного каллиграфического исполнения, с малым числом сокращений.

В русском языке этот термин применяется к различным письменностям:

к кириллице (чаще всего) и к глаголице;

к греческому почерку византийских времен;

иногда и в других случаях: например, могут упоминать и противопоставлять скорописные японские иероглифы и уставные .

В палеографическом значении термин «устав»

употребляется с XIX века, первоначально только по отношению к кириллице. Название связано со сферой применения этого письма: в «высокой» церковной литературе «уставнымъ словенскимъ языкомъ» .

Рис. Шрифт Устав греческий .

Различают уставные почерки разных эпох и территорий .

Древнейшие сохранившиеся кириллические памятники – Остромирово евангелие, Архангельское евангелие, Мстиславова грамота (1130 г.); Саввина книга, Супрасльская рукопись, Енинский апостол и др. Первоначально уставом писали книги богослужебные, учительные, а также деловые документы — грамоты .

Остромирово Евангелие86 — один из древнейших памятников церковнославянской письменности и древнейший памятник русской редакции. Записан в 1056—57 гг. для новгородского посадника Остромира (в крещении Иосифа) диаконом Брокгауз и Ефронъ .

Григорием. Остромирово Евангелие — отлично сохранившаяся пергаменная рукопись красивого письма (длина 8 вершков, ширина немного менее 7 вершков) на 294 листах, из которых на трех помещены живописные изображения евангелистов Иоанна, Луки и Марка, а два остались не записанными. Евангельский текст писан в 2 столбца, по 18 строк в каждом, крупным уставом; средним уставом писаны оглавления евангельских чтений и календарь, мелким — послесловие .

Супрасльская рукопись — один из древних кирилловских памятников церковно (старо)-славянского языка, относящийся, вероятно, к —XI в .

Написана на пергаменте, в малый лист, крупным, четким и красивым уставом, отличаясь этим от других древнецерковно-славянских рукописей .

Саввина книга87 — кириллическая старославянская орнаментированная рукопись, неполный текст краткого евангелия. Содержит 166 листов пергамента формата 17x13 — 17x14 см разного времени; древнейшие листы датируются XI в. Содержит неполный текст евангелия-апракоса. Название рукописи дано по имени переписчика — священослужителя Саввы. Была собственностью Середкинского монастыря под Псковом, позднее попала в библиотеку московской синодальной типографии. Рукопись была открыта и несколько раз издана, в том числе и в наше время .

Енинский апостол — неполная, написанная кириллицей рукопись апостола-апракоса, датируется XI в. Включает 39 листов Википедия. См. также: Саввина книга. Древнеславянская рукопись XI, XI—XII и конца XIII века. Часть I: Рукопись. Текст. Комментарии, М.: Индрик, 1999. Также см. В. Н .

Щепкин. Саввина книга. — СПб., 1903 .

пергамена. Найдена в 1960 г. в с. Енино около Казанлыка .

Хранится в Народной библиотеке им. Кирилла и Мефодия в Софии .

Бумажные рукописи начинают конкурировать с пергаментом с Х в.; но окончательно вытеснить пергамента бумага все-таки не могла. Пергамент продолжал употребляться в качестве писчего материала даже в XV—XVI вв. Письмо бумажных рукописей бытовало исключительно строчное .

ГЛАВА IV. ПРИКАЗНОЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО

Предпосылки к возникновению приказного делопроизводства Система государственного делопроизводства начинает складываться в период формирования русского централизованного государства — с середины XV в. Управление Московским государством сложилось из удельного княжества, а последнее было не столько государство, сколько хозяйство князя, в котором различные части управления поручались отдельным боярам, составляя прообразы будущих административных ведомств88 .

Московский государь, объединивший под своей властью довольно большие территории — всю северо-восточную Русь, в управлении ею уже не мог обходиться при помощи тех органов, которыми пользовались его предшественники — Московский и другие удельные князья .

Такими органами были управители отдельных отраслей обширного дворцового хозяйства — дворецкий, казначей, стольник, чашник, конюший, ловчий, сокольничий и другие путные бояре, а в уездах и волостях — наместники, волостели и тиуны. Те дела, выходящие из их ведения по значимости, решал сам лично князь или по совету с боярами. Органами управления в удельную эпоху государственности были должностные лица, но не учреждения или присутственные места с определенным кругом дел, с канцелярией и архивами .

Создание приказного делопроизводства и его структура По преобразованию Московского княжества в Великорусское государство — задачи государственного управления усложнялись — были созданы органы исполнительной власти — приказы, а также палаты, избы, дворы, дворцы, трети или четверти. Название «палата» было более почетным, чем изба. Дворами и дворцами назывались органы управления, заведовавшие преимущественно хозяйственной частью. Происхождение названий трети и четверти Информационный портал документ.ru стоит в связи с делением государства при Иоанне III на три части, при Иоанне IV — на четыре. Впоследствии название четверти стало присваиваться и другим приказам. Появление первых приказов относят к концу XV в., ко времени княжения Иоанна III .

Приказы именовались множественно по принадлежности дел — разрядный, холопский, поместный, челобитный, посольский (иноземный), разбойный, казанский, сибирский, и другие по принадлежности дел численностью до 70 приказов .

Пока Московский князь был мелкопоместным владетелем, у него не было большой дипломатической переписки и отношений в связи с приемом послов, миссий, делегаций. Когда князь Московский стал правителем огромного государства уже известного и значимого в Европе. У Ивана III завязались разносторонние отношения с соседними и даже отдаленными странами Европы, и накопились дипломатическая переписка. По роду дел ею именовали немецкой, волошской и т. д. и она были отданы на хранение казначею. Чем более развивались дипломатические сношения, рос объем бумаг переписки. Царь Иван Васильевич распорядился в 1565 году организовать Посольскую избу и сосредоточить в ней все делопроизводство по иностранным сношениям и весь архив документов .

С учреждением в 1589 г. патриаршества появились приказы патриаршие — патриарший разряд и патриарший казенный .

Существовало ограниченное число видов документов приказного делопроизводства: грамоты (царские указы), наказы (указания царя воеводам), приговоры, челобитные (обращения граждан), отписки (доклады, поступающие в приказы с мест) .

Управление приказами Каждый приказ состоял из двух частей чиновников: одни занимались решением дел, другие — письменной частью. Первые назывались судьями, вторые — дьяками и подьячими. Во главе отдельного приказа стоял приказной судья (в некоторых приказах судей было по два и более; они назывались товарищами главного судьи), назначаемый из думных чинов .

Главным судьей назначался обыкновенно кто-нибудь из членов думы, но иногда — стольник или дворянин. В его ведении состояли дьяки (думные или простые) дьяки — от одного до трех, а к концу XVII в. в крупных приказах — от 6 до 10 человек. В ведении дьяков находились подьячие, которые в соответствии со стажем работы делились на «старых» (старших), «середних» и «молодых» (младших). Для приведения в исполнение разных распоряжений существовали особые должности — толмачи, трубники, недельщики и др .

Дьяки и подьячии занимались организацией и ведением делопроизводства. Через них в приказ поступали челобитные, доклады, доношения местных правителей, они хранили дела и вели письмоводство. Старшим подьячим, наиболее опытным и уважаемым, доверялась сложная работа, связанная с подготовкой решений по делам, хранением дел, опечатыванием архивных сундуков. На местах в ведении приказов состояли воеводы, управлявшие территориями и выполнявшие предписания центральных властей. Воеводы имели свою канцелярию .

В приказной избе хранилась государственная городская печать, денежные суммы и велось делопроизводство. Приказная изба делилась на столы. Приказы и приказные избы представляли собой одновременно и присутствие, и канцелярию, и архив .

Документы обычно размещались на столах, на скамьях, особо ценные — в сундуках-ларях в тех же помещениях, где велась текущая работа и прием посетителей. Приказы действовали именем государя и были высшими правительственными и судебными местами; жалобы на их решения приносились государю и рассматривались в царской думе. Канцелярии приказов делились на повытья и столы, ведавшие определенный род дел или определенную ветвь управления .

Дела в приказах производились на столбцах из простой бумаги. Докладывались они целиком или же особой запиской с присоединением нужных справок. Решения судей писались на подлинных бумагах, на записках и заносились в особые книги .

Скрепляли и помечали дела дьяки и подьячие. Бояре и судьи приказа ничего не подписывали, однако послы подписывали договорные записи при международных сношениях .

Форма написания и рассылка указов Указы, которые посылались из приказов в города к боярам, воеводам и приказным людям о разных делах писались по определенной форме

–  –  –

Например, «от царя и великого князя Алексея Михайловича, всея Великия и Малыя и Белыя Росии самодержца, боярину нашему такому-то» .

Таким же образом составлялись документы и к средним воеводам: сначала обозначали чин, если то лицо, к которому писали, было князь, стольник или стряпчий, затем имя; обращаясь к простому дворянину, писали только имя его, отчество и прозвание. Таким же образом составляли послания к средним воеводам: сначала обозначали чин, если то лицо, к которому писали, было князь, стольник или стряпчий, затем имя; обращаясь к простому дворянину, писали только имя его, отчество и прозвание. Если боярин, воевода, приказные люди, послы, посланники, гонцы и др. писали отписки по разным делам, которые они ведали, к царю в приказ, то для этого существовала такая форма: «государю царю и великому князю», затем следовал Иван Грозный. Царствовать по-русски. URL; http://lady.webnice.ru/blogs/?v=3541 титул, а после титула: «холоп твой….». Деятельность приказов по административному управлению обществом возглавлялась Боярской Думой .

Рис. Н.Н. Каразин. Царский указ90 .

Период становления и развития государственного делопроизводства этого периода с XV по XVII вв. принято называть приказным периодом .

Бумага для производства документов и начала бумажного производства В XV в. для написания документов начала применяться бумага, первоначально импортная — привозимая из западноевропейских стран .

Изобретение бумаги относится к II веку BC и приписывается китайцам. В VII и VIII веках приготовлять бумагу научились японцы и другие соседние народы. Умение это затем перешло от татар к арабам, устраивавшим заведения для выделки бумаги в Сирии, Палестине, Северной Африке, Сицилии и Испании .

Технология изготовления бумаги в Германии была освоена в 1190 URL: http://www.liveinternet.ru/users/3485865/post240863554/ г., во Франции в 1250 г., в Италии в 1275 г. Первая писчебумажная фабрика (Papiermhle) была основана в Равенсбурге в 1290 г .

На Руси писчая бумага вошла в употребление еще в первой половине XIV в., ее впервые привезли ганзейские торговцы через Новгород. Во второй половине XVII в. появилось местное бумажное производство. Бумага, на западе papier, в русском языке, как и многие другие термины, исходит от татарского бумуг (хлопок), изготавливалась из войлока, из размельченных растительных волокон, имеющий вид листов, толщиною от 0,02 до 0,3 мм, разных размеров и цветов. Употреблялась (и употребляется ныне) бумага для писания, черчения, рисования, печатания, завертывания и для выделки разных предметов; более толстые листы этого рода называются картоном, или папкою .

Первая русская фабрика бумаги была устроена в селе Каннино, расположенном при реке Уче, близ Москвы, однако долго не просуществовала, затем патриарх Никон сделал попытку построить бумажную фабрику при Московском печатном дворе в 1655 г. на реке Пахре в Зеленой слободе, затем на реке Яузе. В XVIII в. было сооружено несколько бумажных производств и внутренний спрос на бумагу в России был удовлетворен .

Настоящее писчебумажное производство было основано Петром I, который устройство бумажных производств заимствовал в Голландии. В 1716 г. была построена бумажная фабрика близ Санкт-Петербурга, около Дудергофа91, для управления был приглашен немец-мастер .

Материалы для изготовления бумаги и способы письма Первоначально бумага изготавливалась из тряпья, а чернила делались из солей железа и дубильных веществ, добываемых из чернильных орешков — наростов на дубовых листьях. Документы этого периода, хранящиеся в архивах, достаточно хорошо сохранились. Разбор бумаги на Руси следующий: 24 листа составляют десть, 20 дестей составляют стопу, 10–12 стоп составляют кипу. В Германии же 10 листов составляют тетрадь, 10 тетрадей — десять, 10 дестей стопу. Бумаги разделись на Ныне пос. Виллози, ст. Можайское .

следующие сорта: почтовые, продающиеся обрезными и флатом, т .

е. несложенными листами; печатные, иногда называемые роялью;

пакетные для изготовления мешков; товарные, плотные сорта оберточной бумаги, употребляемые для обертки разных товаров, преимущественно мануфактурных; оберточные магазинные;

обертки чайные и бутылочные — тонкие; цветные, а также альбомные и другие .

Инструментами письма служили гусиные перья, затачиваемые особым образом перочинным ножом. Перья для письма применялись вплоть до второй половины XIX в., далее использовались перья из металла. С появлением скорописи (курсива) свободно читать такие писаные тексты стало сложно, требовались знания и навыки. Развивалась каллиграфия текстов. В делопроизводстве приказов продолжала использоваться форма столбца (столп, столпик) — свиток (рулон) из подклеенных друг к другу узких листов бумаги. Отдельные государственные документы имели солидную длину свитка. Царские грамоты имели длину более метра, а Соборное Уложение 1649 г. составляло свиток длиной 390 метров .

Особенность приказного делопроизводства состояла в том, что его организация регулировалась не законодательством, а традициями, обычаями, которые передавались из поколения в поколение приказными (служилыми) людьми. В середине XVI в .

формрруется законодательная деятельность государства .

В 1550 г. был сформирован Судебник, кодифицирующий правовых отношения в обществе. В 1649 г. Земским собором утверждается сборник русских правых норм — Соборное уложение, которое уже законом устанавливало организацию деятельности судебных органов. Регламентировался состав и формы документов, правила оформления большинства из них, порядок рассмотрения дел, устанавливается ответственность должностных лиц приказов за недобросовестную работу с документами, ошибки при их составлении, меру ответственности за допущенные нарушения .

Этот государственный документ — важнейший в эпоху царя Алексея Михайловича, кодекс законов Русского государства, принятый Земским собором 1648–1649 гг. после восстаний в Москве и др. городах. Над составлением Соборного Уложения работала особая комиссия во главе с боярином князем Н. И .

Одоевским. Источниками были Судебник 1550 г., указные книги Поместного, Земского, Разбойного и др. приказов, коллективные челобитные московских и провинциальных дворян, посадских людей и т.д., а также Кормчая книга (византийское право), Литовский статут 1588 и др. Всего в Соборном Уложения 1649 г .

было 25 глав, 967 статей. В нём рассмотрены множественные вопросы государственного вещного и уголовного права.92 Соборное уложение 1649 г. разрешило обмен вотчин на поместья и наоборот и положило начало слиянию бояр и дворян в один замкнутый класс-сословие. В 1674 г. черносошным крестьянам было запрещено записываться в дворянство. В 1679– 1681 г. было введено подворное обложение. Единицей взимания налогов становился крестьянский или посадский двор93 .

Формы документов Основной формой документа применялся столбец. Текст писался на узких полосках бумаги (шириной 15–17 см) на одной стороне листа. Оборотная сторона листа использовалась для проставления различных пометок, резолюций, написания адреса .

В документе последовательно отражалось все «производство» по тому или иному делу. Начало следовало с инициативного документа — челобитной, памяти, промежуточных документов — справок, выписки из других дел производства. В завершение документа указывалось решение (по данному делу) .

Остальные спутные бумаги (приложения) дела подшивались в связки .

Если документ состоял из нескольких склеенных листов, дьяк проставлял свою подпись (или «припись») по слогам на оборотной стороне листа документа по всем местам склейки этих листов. При этом особенность этого способа была в том, что буквы слов захватывали оба конца склеенных листов документа. Место БСЭ .

URL: http://www.distribut.net/article/a-208.html склеивания листов именовали как «сстав». Такой способ организации обеспечивал целостность документов и делал трудной их фальсификацию. Этот способ производства документов узаконен Судебником составленным в 1550 г .

В удостоверение документов царь и бояре свои подписи на них не совершали. Официальные документы удостоверялись государственной печатью (большой и малой). Существовал печатный приказ, который ведал наложением печати на государственные документы .

Формуляр большинства документов в период приказного делопроизводства представлял собой сплошной текст из изложением его сущности. Реквизиты документа обычно не выделялись. Исходя из вида документа, они писались в определенной последовательности. Расположение реквизитов и приведенные словесные формулировки в тексте служили критерием определения вида документа. Не редко в тексте документа упоминали вид и назначение документа: «Как сия грамота к вам придет...», «Царь государь указал», «бояре приговорили...». Сложившиеся временем правила составления и оформления документов, которые придавали им устойчивый образ формуляра, вызвали создание и распространение «образцовых книг», т.е. сборников образцов наиболее распространенных по содержанию документов .

Наряду со столбцовой формой документа в приказах применялась тетрадная форма94. Тетради собирались вместе, переплетались по мере необходимости и составляли книги. В форме книг велись множественные документы — учетные списки, финансовые, регистрационные записи и разные другие — ужинные, умолотные, денежные и другие книги .

Система видов и разновидностей документов в приказном производстве В приказном делопроизводстве складывается особенная система видов и разновидностей документов. В этих документах Тетрадь — лист бумаги, сложенный вдвое .

записываются и передаются на места указания и решения по управлению государством и его структурами .

От верховной власти (царя и Боярской думы) подчиненным ниже направлялись грамоты, указы и приговоры. Переписка между приказами производилась документами именуемыми, как «память». Такие же документы (памяти) направляли своим подчиненным на места, например воеводам .

Из местных учреждений в приказы направляли так называемые «отписки». Письменные обращения частных лиц в государственные учреждения были именовались челобитными. В зависимости от назначения документ имел разновидности .

Например, были грамоты: вестовая, бессудная, отказная, окружная; памяти: высолочная, наказная, указная и др .

Перечисленные виды документов составляли систему делопроизводства, предназначавшуюся для общения государственных учреждений между собой, а также частных лиц с государственными учреждениями. Наряду с ней существовали системы документации, в которых фиксировались отдельные функции управления: военная, дипломатическая, статистики, бухгалтерского учета, хозяйственного учета и др .

Например, дипломатические отношения с иноземными государствами оформлялись договорами, грамотами главам государств, грамотами на проезд по территории государства и др.;

статистические данные заносили в книги — писцовые, дозорные, переписные, приправочные и др.; хозяйственный учет требовал ведения книг по учету, сметных списков, судебная деятельность нашла отражение в правовых и судебных грамотах, судебных приговорах, судных списках, сказках, сыскных, распросных, пыточных речах95 .

Наряду со столбцовой техникой делопроизводства в приказах зародилась и применялась книжная форма брошюровки документов. В приказах велись боярские книги (списки бояр), писцовые книги .

Писцовые книги URL: http://www.grandars.ru/college/pravovedenie/prikaznoe-deloproizvodstvo.html Писцовые книги — поземельные описи, использовавшиеся на Средневековой Руси с XV века до середины XVII века, содержавшие сведения об имущественном положении служилых людей; в этих книгах отражалось детальное описание условий хозяйствования вотчин, сёл, монастырей. Составлялись московскими писцами и подьячими .

Первые известные переписи составлены были татарами в XIII веке, для сбора с населения татарской дани. Когда сбор дани перешел от ханских чиновников к княжеским, князья, от времени до времени, посылали своих «писцов» и «данщиков» переписывать старых и вновь поселенных плательщиков, для обложения их данью. Сами книги, составлявшиеся писцами, носили в то время название «данских» книг .

Василий Темный завещал сыновьям произвести общую перепись; Иоанн III принялся за систематическое описание присоединенных земель. К концу XV и началу XVI века относятся древнейшие уцелевшие до нашего времени описания (преимущественно новгородских "пятин"). В XVI веке писцовые книги начинают составляться периодически: к этому времени, вероятно, за ними укрепляется и само название «писцовых»96 .

Практика массового составления писцовых книг сложилась в годы правления великого князя Московского Ивана III. В 1484 г .

московское правительство выселило из Новгородской земли более 7000 землевладельцев, в 1489 г. — 1000. На их месте размещались московские служилые люди. Это массовое мероприятие потребовало составления писцовых книг, в которых фиксировались размеры владений, качество земель, количество крестьянских дворов и другая информация .

С 30-х годов XVI в. начинается систематическое составление общих описаний всего Российского государства. С середины XVI в. по всей стране вводилась единообразная система распределения государственных повинностей. Это вызвало необходимость новых сплошных описаний .

Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона. Книги писцовые и переписные .

Позднее они неоднократно повторялись. Описания проводились по указу из Москвы .

Рис. Писцовая книга97 .

Первое "большое письмо", т. е. генеральная перепись, составлена была в Московском государстве, в промежутке 1538– 1547 гг. Тотчас по окончании переписи задуманы были правительством обширные финансовые реформы: податной единицей сделалась определенная площадь распаханной земли;

начали также различать качество земли и принадлежность ее тому или другому сословию. В основу нового «письма» пришлось, поэтому, положить «меру», т. е. измерение земель: оценка качества земли, хотя и очень грубая, сообщила новой переписи характер кадастра. При этих условиях вторая генеральная перепись затянулась на целых 30 лет (1550–1580 гг.). В отличие от старых «книг письма», новые книги назывались «книгами письма и меры» .

Писцовые книги хранились в Поместном приказе. Записи писцовых книг были основным документом при определении владельческой принадлежности земель и установлении размера налогов98 .

Государственные грамоты 99 Грамота (греч. е — письмо, писчая бумага) — на Руси X—XVII вв. деловой документ (главным образом, так называли акты) и письма (официальные и частные). Термин заимствован из Византии, где grammata обозначала послания, указы а также любые другие письменные документы .

–  –  –

На Руси грамоты писались на досках, лубе-берёсте (т. н .

берестяные грамоты), пергаменте, с XIV века и на бумаге. Одним из первых упоминаний грамоты считается указание в «Повести временных лет» на грамоту Владимира Святославовича, о десятине, данной церкви Богородицы .

Из древнейших грамот Руси, дошедших до наших дней, можно отметить жалованную грамоту князя Мстислава Владимировича новгородскому монастырю на землю (приблизительно XII век, пергамент). Сохранились также несколько древних берестяных грамот. В период с XIV века по XVII век с развитием Российского государства и экономических отношений появляется значительное количество грамот, большая часть из которых представляет собой различные правовые акты. В виде грамот изложены и некоторые судебные кодексы того времени, например, Новгородская и Псковская судные грамоты .

С введением в XVIII века Петром I западноевропейской номенклатуры деловых документов, термин грамота перестает употребляться широко (однако Екатерина II принимает грамоты 1785 года: жалованную грамоту дворянству и городам), но вновь начинает использоваться после реформы 1861 (уставные грамоты, определявшие взаимные права и обязанности помещиков и освобожденных крестьян). В то же время получило распространение выдача грамот на чин, звание, титул и т. п .

URL: GRAMOTA1539.JPG, URL:HTTP://FEB-WEB.RU/FEB/LITENC/ENCYCLOP/

В научной исторической литературе грамотой также принято называть некоторые западноевропейские документы феодального периода (в основном, XIII–XIV вв.), по сути, являвшиеся правовыми актами, юридически оформлявшими права, обязанности и привилегии сторон (в основном права даровались монархами отдельным лицам или учреждениям). Такие документы писались на латинском языке и имели специальную номенклатуру .

Кроме того, в форме грамот фиксировались судебные решения и различные сделки. К наиболее древним из сохранившихся западноевропейских грамот относятся грамоты франкских королей, оформлявших земельные дарения, иммунитетные пожалования и прочие (VII век). Большая часть из них дошла до наших дней в копиях, записанных в картуляриях. Особенно многочисленны западноевропейские грамоты XI—XV вв .

(например, к грамотам относится Великая хартия вольностей 1215 г.). Для различных видов грамот применялись разные формулы101 .

Наибольший интерес представляет государственная грамота по случаю возведение Михаила Федоровича Романова на царство .

400 лет назад Земский собор, созванный после освобождения Москвы ополчением Кузьмы Минина и Дмитрия Пожарского, избрал новым государем всея Руси Михаила Романова, сына патриарха Филарета, находившегося в польском плену. Это произошло 21 февраля 1613 г. (по новому стилю — 3 марта). 14 (24) марта избранный царь, находившийся в тот момент в Ипатьевском монастыре под Костромой, с разрешения своей матери, инокини Марфы, дал официальное согласие занять российский престол. 11 (21) июля 1613 г. его торжественно короновали в Кремле. Ниже приводится текст грамоты102 .

Во имя Отца и Сына и Святаго Духа

Утвержденная Грамота Великого Всероссийского Собора в Москве церковного и земскаго, 1613 года, о призвании на царство Михаила Федоровича Романова Википедия .

Из воспоминаний генерал-майора И.К.Кириенко "1613 г : от Чести и Славы к Подлости и Позору Февраля 1917 г.", Сан-Пауло, Бразилия, 1963. (URL: http://www.russky.com/gosudarstvo/kirienko.htm) Послалъ Господь Свой Святый Духъ въ сердца всехъ православныхъ христiанъ, яко едиными усты вопiяху, что быти на Владимiрскомъ и Московскомъ и на всехъ Государствахъ Россiйскаго Царства, Государемъ, Царемъ и Великимъ Княземъ всея Россiи Самодержцемъ, Тебе, Великому Государю Михаилу Феодоровичу .

Целовали все Животворный Крестъ и обетъ дали, что за Великаго Государя, Богомъ почтеннаго, - Богомъ избраннаго и Богомъ возлюбленнаго, Царя и Великаго Князя Михаила Феодоровича, всея Россiи Самодержца, за Благоверную Царицу и Великую Княгиню, и за ихъ Царскiе Дети, которыхъ Имъ, Государямъ, впредь Богъ даетъ, души свои и головы положити и служити имъ, Государямъ нашимъ верою и правдою, всеми душами своими и головами .

И иного Государя, мимо Государя Царя и Великаго Князя Михаила Феодоровича, всея Россiи Самодержца; и Ихъ Царскихъ Детей, которыхъ Имъ Государямъ впредь Богъ даетъ, искати и хотети иного Государя изъ какихъ людей ни буди, или какое лихо похочетъ учинити; то намъ боярамъ, и окольничьимъ, и дворянамъ и приказнымъ людямъ, и гостемъ, и детямъ боярскимъ, и всякимъ людямъ на того изменника стояти всею землею за одинъ .

Прочтоша сiю Утвержденную Грамоту на Великомъ Всероссiйскомъ Соборе, и выслушавъ на большее во веки укрепленiе - быти такъ во всемъ потому, какъ въ сей Утвержденной Грамоте писано. А кто убо не похощетъ послушати сего Соборнаго Уложенiя, его же Богъ благослови; и начнетъ глаголати ино, и молву въ людяхъ чинити, то таковой, аще отъ священныхъ чину, и отъ Бояръ, Царскихъ синклитъ, и воинскихъ, или инъ кто отъ простыхъ людей, и въ какомъ чину не буди; по священнымъ правиламъ св. Апостолъ, и Вселенскихъ седми Соборовъ - св. Отецъ, и Поместныхъ; и по Соборному Уложенiю всего изверженъ будетъ, и отъ Церкви Божiей отлученъ, и Святыхъ Христовыхъ Таинъ прiобщенiя; яко раскольникъ Церкви Божiей и всего православнаго христiанства, мятежникъ и разоритель Закону Божiю, а по Царскимъ Законамъ месть воспрiиметъ; и нашего смиренiя и всего освященнаго Собора, не буди на немъ благословенiя отъ ныне и до века. Да будетъ твердо и неразрушимо въ предъидущiя лета, въ роды и роды, и не прейдетъ ни едина черта отъ написанныхъ въ ней .

А на Соборе были Московскаго Государства изо всехъ городовъ Россiйскаго Царства, власти: митрополиты, епископы и архимандриты, игумены, протопопы и весь освященный Соборъ .

бояре и окольничiе, чашники и стольники и стряпчiе, думные дворяне и дiяки и жильцы. Дворяне большiе и дворяне изъ городовъ. Дiяки изъ приказовъ. Головы стрелецкiе, и атаманы казачьи, стрельцы и казаки торговые и посадскiе и великихъ чиновъ всякiе служилые и жилецкiе люди; и изъ всехъ городовъ, всего Россiйскаго Царства выборные люди .

Своеручные подписи:

(следуетъ больше восьмидесяти подписей, причемъ подисывались только грамотные) .

А уложена и написана бысть сiя Утвержденная Грамота за руками и за печатьми Великаго Государя нашего Царя и Великаго Князя Михаила Феодоровича всея Россiи Самодержца, въ царствующемъ граде Москве, въ первое лето царствованiя его, а отъ сотворенiя мiра 7121-го .

К 1598 г. на Руси не осталось наследников на престол по праву родства, царей, начиная с Бориса Годунова, избирали Земским собором. На Земском соборе в 1613 г. те, кто участвовал в итоговом голосовании, высказали свое мнение единогласно .

Рис. Посольство Земского Собора, прибывшее в Костромской Ипатьевский монастырь, сообщает Михаилу Романову об избрании Его на Царство. Bз книги "Об избрании Венчания на Царство Царя и Великого Князя Михаила Феодоровича»103 .

–  –  –

Рис. Царский дом Романовых .

Особенности производства и хранения архивных документов Древний архив приказной избы представлял собой обычный ларь, называемый Айдар-толбас. Он редко был разделён на ячейки, и, как следствие не было возможности сортировать свитки не только по «номенклатуре», но и по давности документа. Такое положение дел продлилось до Петра Великого. Основным инструментом делопроизводителя было гусиное перо и чернила .

Нанесённые ими на пергамент или бумагу записи для «просушки»

засыпалась известью или песком .

URL: http://www.pravda-tv.ru/wp-content/uploads/2012/12/Oklevetanny-j-tsar-Ivan-Groznyj-sy-na-svoego-ne-ubival-3.jpg Рис. Ларь приказной избы, служивший хранилищем документов105 .

Модернизация документооборота на Руси. URL: http://buch-nalogross.livejournal.com/18698.html Перечень приказов .

–  –  –

ГЛАВА V. ХРОНОЛОГИЯ ПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВОМ

РУССКИМ Киевская Русь Хронология княжения 879 - 912 Олег Вещий 912 - 946 Игорь Старый 946 - 972 Святослав I, Великая княгиня Ольга 972 - 980 Ярополк Святославич 980 -1015 Владимир I Святославич Красное Солнышко 1015-1015 Святополк I Ярополкович Окаянный 1015-1017 Ярослав Владимирович Мудрый 1017-1019 Святополк I Ярополкович Окаянный 1019-1054 Ярослав Владимирович Мудрый 1054-1068 Изяслав Ярославич 1068-1069 Всеслав Брячиславович Полоцкий 1069-1073 Изяслав Ярославич 1073-1076 Святослав II Ярославич 1076-1076 Всеволод I Ярославич 1077-1078 Изяслав Ярославич 1078-1093 Всеволод I Ярославич 1093-1113 Святополк II Изяславич 1113-1125 Владимир II Всеволодович Мономах 1125-1132 Мстислав Владимирович 1132-1139 Ярополк Владимирович 1139-1139 Вячеслав Владимирович 1139-1146 Всеволод II Ольгович 1146-1146 Игорь Ольгович 1146-1149 Изяслав Мстиславич 1149-1150 Юрий Владимирович Долгорукий 1150-1150 Вячеслав Владимирович 1150-1150 Изяслав Мстиславич 1150-1150 Юрий Владимирович Долгорукий 1151-1154 Изяслав Мстиславич 1154-1154 Ростислав Мстиславич 1155-1155 Изяслав Давыдович 1155-1157 Юрий Владимирович Долгорукий 1157-1159 Изяслав Давыдович 1159-1159 Ростислав Мстиславич 1159-1160 Изяслав Давыдович 1160-1168 Ростислав Мстиславич 1168-1169 Мстислав Изяславич Русь Владимирская Хронология княжения 1169-1174 Андрей Юрьевич Суздальский (Боголюбский) 1174-1174 Ярополк Ростиславич 1174-1176 Михаил Юрьевич 1176-1212 Всеволод III Юрьевич Большое Гнездо 1212-1216 Юрий Всеволодович 1216-1218 Константин Всеволодович Добрый 1218-1238 Юрий Всеволодович 1238-1246 Ярослав Всеволодович 1246-1248 Святослав Всеволодович 1248-1248 Михаил Ярославич Хоробрит 1248-1252 Андрей Ярославич 1252-1263 Александр Ярославич Невский 1264-1272 Ярослав Ярославич 1272-1276 Василий Ярославич 1276-1281 Дмитрий Александрович 1281-1283 Андрей Александрович 1283-1294 Дмитрий Александрович 1294-1304 Андрей Александрович 1304-1318 Михаил Ярославич Тверской 1319-1322 Юрий Даниилович Московский 1322-1326 Дмитрий Михайлович Тверской 1326-1327 Александр Михайлович Тверской Русь Московская Хронология княжения 1328-1341 Иван I Даниилович Калита 1341-1353 Симеон Иванович Гордый 1353-1359 Иван II Иванович Милостивый 1359-1363 Дмитрий Константинович Суздальский 1363-1389 Дмитрий Иванович Донской 1389-1425 Василий I Дмитриевич 1425-1433 Василий II Васильевич 1433-1434 Юрий Дмитриевич 1434-1462 Василий II Васильевич Темный

–  –  –

http://history.claw.ru/gu_353/image1102.gif

ГЛАВА VI. РЕФОРМЫ ДОКУМЕНТООБОРОТА ПЕТРА I И

КОЛЛЕЖСКОЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО

Устав Московского государства Устав — так стал называться в XVII в. в Московском государств после издания Уложения, законодательный акт, устанавливающий новые положения усмотрению законодателя .

Уставы представляли собой новую форму закона, преимущественно учредительного характера, и являлись предвестием петровских регламентов. Например, Уставы финансовые: уставная грамота 1654 г. ("Полн. Собр. Зак.", 122) и новоторговый Устав 1667 г. ("Полн. Собр. Зак.", 408). Первая имеет характер церковного поучения и старается искоренить негативные обычаи; второй, несет реформу торгового права и управления торговым сословием .

При Петре I были предприняты реформы всего государственного устройства, в том числе и делопроизводства. В 1699 г. Петр I вводит в обращение гербовую бумагу, в 1700 г .

отменяет столбцовую форму документов и вводит тетрадную форму (листовую и книжную) .

Делопроизводство в России начало формироваться в налаженную систему во времена царствования Петра I. Потребность в чётком оформлении документов возникла из-за того, что отсутствие в государственных учреждениях установленного законом порядка привело к определённому административному хаосу. Пётр I начал постепенно менять систему, создавая учреждения бюрократического типа и регламенты для них. Одним из интересных нововведений государя было введение гербовой бумаги. Идея ввести в обращение гербовую бумагу, как новый вид государственных доходов, возникла у дворецкого боярина Шереметьева Алексея Курбатова, который подкинул в Ямской приказ письмо, в котором советовал считать законными только те договора и челобитные, которые написаны на специальной гербовой бумаге, купленной у государства. Идея Курбатова так понравилась царю, что он тотчас же подарил дворецкому звание дьяка Оружейной палаты, передал дом в Москве, поместье и приказал наладить сбор денег, вырученных с продажи гербовой бумаги .

Официальное введение в обращение гербовой бумаги состоялось 1 февраля 1699 года. С того времени для того, чтобы практически любой документ имел юридическую силу, он должен был быть написан на купленном листке бумаги, где стоял штамп с изображением государственного герба. Гербовая бумага имела 3 разновидности. Для оформления сделки на сумму 50 рублей и выше необходимо было купить бумагу с большим клеймом (стоила 10 копеек), для составления документов приказного делопроизводства нужно было купить бумагу со средним клеймом (стоила 1 копейку), а для написания челобитной (прошения) годилась полукопеечная бумага с маленьким клеймом. Клеймо с изображением орла имело круглую форму, а обязанность пропечатывать им бумагу возлагалась на Оружейную палату (позже — на Экспедицию о государственных доходах). Поскольку в те времена всё делопроизводство велось в форме столбцов (текст писался на полосах бумаги шириной 15-17 см, а сам документ имел форму свёртка), первые гербовые бумаги штамповали 2 раза и продавали для разреза на столбцы. В 1700 году Пётр I решил, что столбцовые свитки очень неудобны в использовании и неэкономичны, поэтому ввёл перевод делопроизводства со столбцов в тетради, что изменило и внешний вид гербовой бумаги. Следует сказать, что нововведение царя прижилось: со временем гербовая бумага становилась более сложно оформленной, а доходами от её продажи пользовались и следующие правители России108 .

В канцелярии, библиотеках и архивах от документов в свитках перешли к тетрадям, которые сшивались в книги. Тетрадь, состоящая из четырех листов бумаги, сложенных пополам и сшитых ниткой, как правило, не имела переплета. Несколько тетрадей сшитых вместе и заключенных в переплет, составляли книгу. Заметим, что книги переплетали не часто, поскольку переплет стоил недешево .

Принимались усилия по унификации делопроизводства и постановке его на законодательную основу. Петр I уделял много времени реформам в области управления государством. При нем появляются новые учреждения и регламенты для них. Было введено коллежское делопроизводство, более прогрессивное по

В 1699 году челобитные и договоры стали писаться на гербовой бумаге. URL:

http://calendarik.com/event/ сравнению с приказным. Коллегиями назывались центральные учреждения, ведавшие отдельными отраслями государственного управления .

Петровские регламенты Регламенты Петра I — законодательные акты109, определявшие структуру и задачи новых учреждений, созданных в процессе преобразований в начале XVIII в .

К числу регламентов Петра I относятся: военные уставы («Военный артикул», 1716, «Устав воинский сухопутный», 1716, «Морской устав», 1720), «Генеральный регламент» для коллегий (1720), «Духовный регламент» для Синода (1721), «Регламент Главного магистрата» (1721), «Регламент Адмиралтейства» (1722) .

Рис. Духовный регламент Петра I110 .

Регламенты разрабатывались лично Петром I совместно с руководителями государственных учреждений и представителями сословий (дворянства, купечества, духовенства). Нормы, заимствованные из западноевропейских законодательств, приспосабливались к условиям России. Регламенты содействовали централизации государственного аппарата, преодолению остатков феодального сепаратизма, укреплению армии и флота. Петровские регламенты служили усилению эксплуатации крепостных крестьян и работных людей, расширяли права и привилегии господствующих сословий .

Под руководством Петра I с учетом зарубежного опыта разработан в 1723–1724 гг. «Табель о корабельных пропорциях»111 .

Полное собрание законов Российской империи, т. 5—6, СПБ, 1830; Памятники законодательства Петра Великого, М., 1910; Воскресенский Н. А., Законодательные акты Петра I, т. 1, М. — Л., 1945 .

URL: http://arhiv.orthodoxy.org.ua/files/Duhovnyj_reglament_Feofana_Prokopovicha_1721_sm.JPG Это начала стандартизации в судостроении. Предусматривалось шесть рангов судов — 100, 80, 66, 54, 32 и 16 (14) пушечные .

Логика разделения судов на ранги определялась количеством пушечных портов нижнего дека — соответственно от 14 у 100пушечного трехдечного (трехпалубного) корабля, до 10 у 32пушечного фрегата .

История составление Генерального регламента В 1715 г. Петр I направил своих представителей в Швецию, Данию и Германию для изучения существующей у них коллегиальной системы управления и возможности применения ее в России. После изучения материалов было принято решение выбрать шведскую модель. Первый вариант Генерального регламента был составлен Генрихом Фиком, после чего он имел еще двенадцать редакций. Реформа Петра I затронула только центральный уровень государственного управления. В Генеральном регламенте были подробно раскрыты функции каждого подразделения коллегии, в том числе был раздел о структуре и функциях канцелярии и ее секретаря. Именно секретарь составлял наиболее важные документы, все прочие оформлялись канцеляристами по его поручению .

Рис. Петровский генеральный регламент .

В Генеральном регламенте и его вариантах была определена законченная система норм документирования .

«Генеральные формуляры» — формы Глебов А.М. К проблеме идентификации старинных парусных кораблей по деталям, обнаруженным при подводных археологических исследованиях //Изучение памятников морской археологии. Вып. 5. — СПб.: 2004. — С. 107-120. См. также Штатное положение 1806. — Штатное положение настоящего вооружения кораблей, фрегатов и прочих ко флоту судов принадлежащих. От 18.01.1806. – СПб.: Тип. Мор. М-ва. Штатное положение 1840. — Штатное положение припасам и материалам, отпускаемым в настоящее вооружение на военные парусные суда //ПСЗ(II). – Т.XV, Штаты и табели. – отд.2. – ст .

№13872 от 19.10.1840. – С. 273-654 .

документов, предусматривали нормы оформления, этикетные нормы обращения к адресату с указанием чина, титула, звания, единые нормы наименования. В этот период становится лексика делового языка, которая отдаляется от разговорной речи, формализуется, вводится большое количество иностранных слов и терминов. Генеральный регламент ввел систему делопроизводства, получившую название "коллежской" по названию учреждений нового типа — коллегий. Доминирующее значение в этих учреждениях получил коллегиальный способ принятия решений присутствием коллегии, в состав которого, как правило, входили президент, вице-президент, 2–3 советника и асессоры .

Делопроизводство закрепляется за самостоятельным подразделением – канцелярией, которую возглавляет секретарь. На него возлагалась ответственность за организацию делопроизводства коллегии, подготовку дел к слушанию, доклад на заседании коллегии, ведение справочной работы по делам, оформление решений и контроль за их исполнением, хранение печати коллегии. В канцелярии были предусмотрены должности нотариуса, регистратора, актуариуса112, канцеляристов, копиистов, переводчиков, толмачей (для устного синхронного перевода) и вахмистров .

Рис .

Петровский регламент подробно определяет все вопросы деятельности канцелярий коллегий113 .

Регламент подробно определяет все вопросы Актуариус вел общий журнал всем входящих бумаг, хранил у себя бумаги, отвечал за их сохранность и заведовал заготовлением канцелярских принадлежностей .

URL: http://norvegino.ixbb.ru/uploads/0007/5b/38/31815-1-f.jpg деятельности канцелярий, в том числе устройство столов с ящиками и замками на них, о том, что служащие канцелярии сидят по двое за одним столом, продолжительность рабочего дня с 8 часов утра в течении пяти часов, весь год. Однако летом полагался отпуск три месяца, нерабочими днями были всеобщие праздники .

Были определены наказания за нерадивость в работе и прогулы — за один день неявки на работу у канцелярского служащего вычиталось жалованье за месяц, за неотработанный час вычиталось недельное жалованье .

Специальная глава Генерального регламента устанавливала порядок процедуры заверения документов печатями, что производилось в присутствии не менее двух чиновников .

Чиновники давали присягу сохранения тайны государственных дел и документов, запрещалось хранение служебных документов дома. Каралась подделка документов, хищение, разглашение тайны голосования, умысел неправильного составления документов и искажение смысла содержания. Ответственность и наказание виновных по суду — смертная казнь, ссылка на галеры с вырезыванием ноздрей, конфискация имущества, денежные штрафы, лишение чина .

Появились и новые названия документов: векселя, облигации, реляции, мемории, рапорты, журналы, протоколы, корреспонденция, инструкция и др. В то же время приговоры, указные грамоты, наказы стали именоваться указами, регламентами, инструкциями, резолюциями; а в свою очередь — челобитные – прошениями. В переписке документы — памятки и отписки — стали именоваться «отношениями, рапортами, доношениями, реляциями, ведениями, известиями» .

Табель о рангах Табель о рангах — закон о порядке государственной службы в Российской империи (соотношение чинов по старшинству, последовательность чинопроизводства). Закон утвержден 24 января 1722 г. Петром I, который активно участвовал в его подготовке. Первоначально закон состоял из собственно Табели БСЭ .

(таблицы) чинов и 18 «Пунктов» (статей), пояснявших Табель и устанавливавших штрафы за её нарушение. Потребность в установлении системы чинов была вызвана преобразованиями Петра I, в результате которых резко возросло число должностей и чинов в армии и государственном аппарате .

В этот же период была создана практика официального делопроизводства, существующая несколько видоизмененная и до наших дней. При царском дворе и в гражданских государственных учреждениях до 1722 г. имели место традиционные русские чины (бояре, окольничие, думные дворяне, думные дьяки и др.). По Табелю о рангах определялись военные чины и вводились многие новые гражданские и придворные чины, которые делились на 14 классов (классных чинов), высшим был 1-й класс. Все чины подразделялись на 3 типа: воинские, статские (гражданские) и придворные. Воинские чины состояли из 4 разрядов (сухопутные, гвардия, артиллерийские и морские) и объявлялись выше соответствующих им по классу статских и придворных .

Рис. Форма военных в армии115 .

С введением Табеля о рангах организуется учёт чиновников по старшинству в Герольдмейстерско й конторе Сената, которая в конце XVIII — начале XIX вв. публиковала списки лиц, имеющих классные чины. С середины XIX в .

систематически издавались списки лиц, имеющих гражданские чины первых четырёх классов. Получение того или иного чина давало право для назначения на соответствующие должности. Так, в середине XIX в. должность министра обычно занимали чины 2го класса, товарища министра и директора департамента — 3-го, URL: http://teachpro.ru/EOR/School%5COBJSupplies11/Html/der11120.files/image010.gif губернатора — 4-го, вице-директора и вице-губернатора — 5-го, начальника отделения — 6-го класса, столоначальника — 7-го и т .

д. Лица, имевшие статские чины, могли одновременно иметь и придворные. После появления Табеля о рангах стала складываться система титулования, то есть специального обращения к лицам, имеющим чины. Чины 1-го и 2-го классов имели титул «высокопревосходительство», 3-го и 4-го — «превосходительство», 5-го — «высокородие», 6–8-го — «высокоблагородие», 9–14-го — «благородие». Система была упразднена декретами Советской власти от 10 (23) ноября и 16 (29) декабря 1917 об уничтожении гражданских, военных и придворных чинов, сословий и титулов дореволюционной России .

В результате петровских реформ в области управления сложилась следующая система учреждений: Сенат, Синод, Кабинет и коллегии — в центре, губернатор, воевода, комиссары и другие органы — на местах. Приказы были устранены и к 1720 г .

были созданы 12 коллегий: Иностранных дел, Военная, Адмиралтейская, Камер-коллегия, Штатс-контор-коллегия, Ревизион-коллегия, Берг-коллегия, Мануфактур-коллегия, Коммерц-коллегия, Юстиц-коллегия, Вотчинная и Главный магистрат .

Публичные торги и конкурсное производство Активизация экономической деятельности в России во времена Петра I вызвала рост числа публичных торгов116. Первые конкурсы, организованные в то время, прежде всего, оружия и припасов для армии, обладали специфическими чертами, характерными и для современных торгов — открытость и публичность проводимого отбора поставщиков предлагающих поставку товаров. Объявления о конкурсе вывешивались на всех городских воротах, чтобы лица, входящие в город или покидающие его, могли с ними ознакомиться .

Рис. Российский Император Петр I .

http://torgi.nvn.ru/history В грамотах сообщалось о льготах подрядчикам и поставщикам, перечислялись лица, уже работающие по госзаказам .

Специальным сенатским решением в 1714 г. определена обязанность публичных сообщений о результатах практически всех торгов, в том числе — кто на что подрядился, по каким ценам. Сведения подавались в Канцелярию Сената. В связи с ростом числа распределяемых на конкурсной основе подрядов создается специальное учреждение, занимавшееся вопросами поставок и продаж — Канцелярия подрядных дел, которая была подчинена Камер-коллегии .

В военных ведомствах аналогичные обязанности возлагались на должностных лиц с особыми финансовыми полномочиями. На конкурсной основе военные стали организовывать снабжение провиантом и амуницией частей Петровских войск .

В 1721 г. Российское царство получило титул Российской Империи, все гражданское и военное управление должно было соответствовать повышенным требованиям. Среди потока реформирующих указов, решений, реляций принимается Регламент Адмиралтейства и Верфи — передовой документ своего времени, включавший максимум опыта управления новой для России военной структуры, как военно-морской флот. В основе Регламентов лежали изученные и переработанные военно-морские Регламенты других европейских стран. Вопросы снабжения Адмиралтейств и верфей считались в числе важнейших .

Инструкции по поставкам и подрядам указывались в главе:

«Каким образом подрядчиков сыскивать и с ними договариваться». Уже с петровских времен в российской системе делопроизводства уделялось внимание исполнительской дисциплине .

Делопроизводство в коллегиях В коллегиях первоочередно рассматривались государственные дела, затем — частные. Основной задачей определяется учет и контроль, устанавливались четкие сроки исполнения. На решение государственных дел полагалась неделя, при необходимости наведения справок в губерниях устанавливался поверстный срок — по 2 дня на сто верст в один конец и столько же в другой. Через неделю после получения справки дело должно было быть решено. В Генеральном регламенте подробно проработаны и вопросы документирования и движения дел — документооборота .

Рис. Санкт-Петербург. Васильевский остров. Здание «двенадцати коллегий»

Введено наличие подписи руководителя присутственного места на документе и членов коллегии, принимавших участие в решении вопроса. Петр I стал лично подписывать издаваемые им указы .

Частные дела по жалобам должны были решаться в течение шести месяцев. Среди участников процесса делопроизводства выделяются непосредственно субъекты делопроизводства (руководители и исполнители) и делопроизводственный персонал, который осуществляет контроль делопроизводственной дисциплины. Между высшей властью и властью на местах были установлены соответствующие месту каждого учреждения виды документов. Высшие учреждения давали указания, подчиненные — писали «доносы» об их выполнении .

Создана строгая и логичная иерархия документов. Введена обязательная регистрация документов. Весь процесс документооборота — прохождения документов в учреждениях — регистрировался в журналах, книгах или реестрах. На входящих документах в верхнем правом углу ставили дату поступления и номер согласно реестру. Зарегистрированные документы рассматривались соответствующими исполнителями и заносились реестр. Аналогично регистрировались исходящие документы. При коллегии состоял прокурор, наблюдавший за порядком и законностью решения дел. В его обязанности входило наблюдение за исполнением указов. В случае волокиты он должен был доносить об этом генерал-прокурору Сената. Для этого он имел особую книгу, на одной стороне которой он отмечал, когда и какой указ состоялся, а на другой — что по указу исполнено и когда .

Для облегчения нахождения документа к реестрам составляли список учреждений и лиц, которые имели к этому какое-либо отношение и доступ. О проделанной работе учреждения составляли отчеты, а о количестве и составе заслушанных дел — срочные сводки. Законодательные и распорядительные акты оформлялись указами, регламентами, инструкциями и протоколами. Появилось множество форм переписки: письма, реляции, доносы, извещения. В период коллежского делопроизводства созданы начала учета, прохождения и сохранения документов, тогда же впервые появился термин "архив" .

Архивы Архив (греч. ) — учреждение или структурное подразделение организации, осуществляющее хранение, комплектование, учёт и использование архивных документов .

Рис. Современный каталог в архиве .

Архивы были известны всем народам, достигавшим известной цивилизации. Во дворце Ашшурбанипала разобраны клинописи, содержащие законы, судебные приговоры, царские повеления и пр. документы Ассирийского царства. Эзра свидетельствовал уже об архивах Мидии и Вавилонии. Тертуллиан упоминает об архивах финикиян .

Греческие историки были знакомы с архивами Египта. Архив евреев, помещавшийся в храме Соломона, сгорел вместе с храмом при взятии Иерусалима римлянами, в правление императора Тита .

В Афинах акты (, ) хранились в, каковой имелся у каждого государственного органа, важнейшие хранились в Акрополе и храмах. В Риме, во время республики, квесторы охраняли главнейшие акты республики (cura tabularum publicarum), хранившиеся в aerarium. Ещё важнее почитался архив жрецов. Постановления эдилов хранились первоначально в храме Цереры, а потом вместе с постановлениями сената и консулов хранились в Капитолии. В Риме каждая фамилия дорожила своими документами и хранила их в особом помещении (tablinum), рядом с atrium .

Большое развитие получили архивы во время императоров и особенно в Восточной, Византийской империи, где главнейшие государственные документы хранились в императорском дворце — Scrinia sacri palatii. В провинциях существовали отдельные, хорошо устроенные архивы. Средневековые властители также создали архивы, как сюзерены, так и вассалы, церковь и монастыри соорудили богатые хранилища, а затем и города завели архивы. Архивное наследство средневековой Европы досталось новым государствам, где администрация архивного дела, особенно с сороковых годов XIX столетия, по примеру Франции получили широкое развитие. Средневековые архивы создались под влиянием стремлений сохранить юридикополитические данные: 1) властителей и землевладельцев вообще,

2) церкви и 3) городов .

Средневековые властители, нося различные титулы, стали по примеру Рима заводить архивы, как при своём дворцовом управлении, так и при создававшихся установлениях. С развитием ленных отношений и каждый феодал обзаводился своим канцлером и выдавал из своей канцелярии дипломы и привилегии, подобно тому как сам получал такие же акты от сюзерена, короля или императора. Рядом с этим стали развиваться частные сношения, гражданский оборот требовал составления актов по заключаемым частным сделкам .

Широкое применение в судах римского права дало направление составлению этих актов; потребовались сведущие люди для составления частных актов, получившие общее название нотариусов. Ещё в XIII столетии их было очень мало, так что землевладельцы светские и духовные прилагали заботы о подготовке таковых. Например, Бертран, епископ Меца, устанавливает (1297 г.) Amanuenses как органы, к которым частные лица могут обращаться для написания сделок. Во Франции только при Филиппе Красивом (1300 г.) издан ордонанс, воспрещающий действовать самозваным нотариусам и требующий внесения желающих составлять акты в матрикулу; в 1302 г. назначение нотариусов объявляется регальным правом короля, не могущим принадлежать отдельным землевладельцам, но собственно коронные нотариусы в целой Франции введены только при Людовике XIV (1691 г.) .

Это название «нотариусы» дано прежним Tabellions по той причине, что составлявшиеся ими проекты актов, называвшиеся minutes, получили официальное название notae или notulae, отсюда notaires или gardes-notes. Эти акты должны были иметь подпись нотариуса, но до XVI столетия это не всегда соблюдалось .

Нередко нотариусы, кроме подписи своей, рисовали ещё различные знаки (paraphes, ruches) .

Развитию актов много содействовала церковь, так как папа Римский и епископы от себя давали привилегии и жалованные грамоты как подчинённым своим аббатствам и монастырям, так и частным лицам и городам. С другой стороны, церкви, аббатства, монастыри везде старались запастись грамотами и актами от светских властей на земли и содействовали развитию актов, удостоверяющих совершение договоров и вкладов, делавшихся частными лицами в церкви и монастыри .

Рис. Архив как хранилище ценных документов .

Регламент камер-коллегии Новым веянием регламентации государственного документооборота является новый Регламент Камер-Коллегии, принятый в начале правления Анны Иоановны. Основные нововведения, по сравнению с петровским Регламентом 1721 г .

были следующие:

–  –  –

«Регул провиантского правления» — весьма прогрессивный документ государственного регулирования поставок продовольствия — был утвержден при Елизавете Петровне в 1758 г. Указом от 7 ноября 1775 г. императрица Екатерина II издает «Общее учреждение для управления губерний», согласно которому документы делились на внутренние и внешние, предназначенные для других учреждений. В этом документе были сформированы в окончательной форме вопросы документарного обеспечения управления государством. Губернская реформа Екатерины II внесла единообразие в устройство губерний, разграничив административные, судебные и финансовые органы .

Реформа затронула и центральные учреждения, уничтожив большинство коллегий и оставив всего лишь три из них — Иностранных дел, Военную и Морскую. Губернские учреждения подчинялись непосредственно Сенату .

Акт о наследовании Всероссийского императорского престола «Акт о наследовании Всероссийского императорского престола» — закон Российской империи, составленный императором Павлом I Петровичем в бытность наследником престола от собственного лица и от лица его супруги великой княгини Марии Феодоровны 4 января 1788 г. и положенный для хранения в Успенском соборе Московского Кремля .

Впоследствии «Акт о наследовании Всероссийского Императорского престола»

был утвержден императором Павлом I в день его коронации — 5 апреля 1797 г .

С этого времени «Акт о наследовании ….» стал Основным законом государства .

Рис. Император Павел I В истории российского государственного права «Акт о наследовании всероссийского императорского престола», изданный 5 апреля 1797 г., был одним из самых важных по своей значимости. Он создал твердый и однозначно интерпретируемый наследственный порядок в преемстве верховной государственной власти .

Конфликтное развитие государственного строя России в ходе реализации принципов престолонаследия, введенных указом от 12 февраля 1722 г., показало необходимость закрепления строгого порядка воспреемства трона. Этот порядок должен был соответствовать требованиям абсолютной монархии и отвечал принципам регулирования наследования престола, сложившихся в XVIII в .

В самом «Акте» цель его издания сформулирована следующим образом: «дабы государство не было без наследника .

Дабы наследник был назначен всегда законом самим. Дабы не было ни малейшего сомнения, кому наследовать. Дабы сохранить право родов в наследствии, не нарушая права естественного и избежать затруднений при переходе из рода в род» .

Согласно Акту императорская власть передавалась по наследству от отца к сыну, а в случае его отсутствия - к следующему, по старшинству, брату императора; женщины допускались к наследованию лишь в случае полного отсутствия всех потомков мужского пола данной династии .

Своим наследником Павел I «по праву естественному»

назначил старшего сына Александра, а за ним — все его потомство мужского пола. По пресечении потомства старшего сына право наследования престола переходит в род второго сына и так до последнего потомка мужского пола последнего сына .

При пресечении последнего мужского поколения сыновей Павла I наследство переходит в женское поколение последнего царствовавшего императора, в котором также преимущество имеют лица мужского пола, с тем только обязательным условием, что «не теряет никогда права то женское лицо, от которого право беспосредственно пришло» .

В случае пресечения прямой нисходящей линии престолонаследия (как по мужской, так и по женской линии) право престолонаследия могло перейти в боковую линию .

Кроме описания порядка престолонаследия, в Акте были прописаны вопросы, касающиеся статуса императорских супругов, совершеннолетия государя и наследника, опеки над малолетним государем и пригодности к престолу с религиозной точки зрения .

Акт о наследии престола 1797 г. исключает возможность наследования престола женой или мужем царствовавшей особы .

«Если наследовать будет женское лицо, и таковая особа будет замужем, или выйдет, тогда мужа не почитать государем, а отдавать однако ж почести наравне с супругами государей, и пользоваться прочими преимуществами таковых, кроме титула» .

Браки членов императорской фамилии не признавались законными без разрешения царствующего государя. Возраст совершеннолетия наследника престола был определен достижением 16 лет, для других представителей царствующего дома он был установлен в 20 лет .

В случае вступления на престол малолетнего наследника было предусмотрено регенство. В случае отсутствия распоряжения правительству об опеке к регенству призывались отец и мать малолетнего государя (отчим и мачеха исключались), при их смерти — следующее ближайшее к престолу совершеннолетнее лицо царского дома. Быть правителем и опекуном препятствует «безумие, хотя бы временное, и вступление вдовых во второй брак во время правительства и опеки» .

В Акт о престолонаследии вписано также важное положение о невозможности занятия российского престола лицом, не исповедующим православную веру: «Когда наследство дойдет до такого поколения женского, которое царствует уже на другом престоле, тогда предоставлено наследующему лицу избрать веру и престол, и отрещись вместе с наследником от другой веры и престола, если таковой престол связан с законом для того, что государи российские суть главою церкви, а если отрицания от веры не будет, то наследовать тому лицу, которое ближе по порядку» .

Акт о престолонаследии 1797 г. урегулировал проблему престолонаследия и создал строгий порядок воспреемства престола, который оставался неизменным до 1917 г. Фактически этот нормативный правовой акт явился первым шагом на пути формирования российской конституции, определив условия функционирования и передачи верховной власти. В качестве существенных условий, необходимых для наследника престола, а следовательно предъявляемых к будущему императору, назывались: принадлежность к императорскому дому Романовых;

происхождение от законного брака; равнородность брака родителей, т.е. чтобы супруг (или супруга) принадлежали к какому-нибудь царствующему (или царствовавшему дому);

первородство по мужской линии (то есть сын стоит выше брата);

безусловное исповедание православной веры117 .

–  –  –

Куанчалеева Л.Ш., Скоробогатов А.В. Закон о престолонаследии 1797 г.

как источник государственного права России/ URL:

http://pravmisl.ru/index.php?Itemid=86&id=1810&option=com_content&task=view

–  –  –

Мы, Павел, Наследник, Цесаревич и Великий Князь, и Мы, Супруга Его, Мария, Великая Княгиня .

Во имя Отца и Сына и Святого Духа .

Общим Нашим добровольным и взаимным согласием, по зрелом рассуждении и с спокойным духом постановили сей Акт Наш общий, которым по любви к Отечеству избираем Наследником, по праву естественному, после смерти Моей, Павла, Сына Нашего большего, Александра, а по нем все Его мужеское поколение, по пресечении сего мужеского поколения, наследство переходит в род второго Моего Сына, и так далее, если бы более у Меня Сыновей было; что и есть первородство .

По пресечении последнего мужеского поколения Сыновей Моих, наследство, остается в сем роде, но в женском поколении последнецарствовавшего, как в ближайшем престолу, дабы избегнуть затруднений при переходе от рода в род, в котором следовать тому же порядку, предпочитая мужеское лицо женскому; однако здесь приметить надлежит единожды навсегда, что не теряет никогда права то женское лицо, от которого право беспосредственно пришло .

По пресечении сего рода наследство переходит в род старшего Моего Сына в женское поколение, в котором наследует ближняя родственница последнецарствовавшего рода вышеупомянутого Сына Моего, а в недостатке оной, то лицо мужеское или женское, которое заступает ее место, наблюдая, что мужеское лицо предпочитается женскому, как уже выше сказано; что и есть заступление .

По пресечении же сих родов, наследство переходит в женский род прочих моих Сыновей, следуя тому же порядку, а потом в род старшей дочери Моей в мужеское ее поколение, а по пресечении оного в женское ее поколение, следуя порядку, наблюденному в женских поколениях Сыновей Моих. По пресечении поколения мужеского и женского старшей Дочери Моей, наследство переходит к поколению мужескому, а потом женскому второй Дочери Моей, и так далее .

Здесь правилом положить должно, что меньшая сестра, хотя бы и сыновей имела, не отъемлет права у старшей, хотя бы и не замужней, ибо оная могла бы выйти замуж и родить детей; брат же меньший наследует прежде старших своих сестер. Положив правила наследства, должен объяснить причины оных. Они суть следующие: Дабы Государство не было без Наследника. Дабы Наследник был назначен всегда законом самим .

Дабы не было ни малейшего сомнения, кому наследовать. Дабы сохранить право родов в наследствии, не нарушая права естественного, и избежать затруднений при переходе из рода в род. Учредив таким образом наследство, должно дополнить сей закон нижеследующим: когда наследство дойдет до такого поколения женского, которое царствует уже на другом каком престоле, тогда предоставлено наследующему лицу избрать веру и престол, и отрещись вместе с Наследником от другой веры и престола, если таковой престол связан с Законом, для того, что Государи Российские суть Главою Церкви; а если отрицания от веры не будет, то наследовать тому лицу, которое ближе по порядку .

Засим должны обязаться свято наблюдать сей закон о наследстве при вступлении и помазании. Если наследовать будет женское лицо, и таковая особа будет замужем, или выйдет, тогда мужа не почитать Государем, а отдавать однако-ж почести наравне с Супругами Государей, и пользоваться прочими преимуществами таковых, кроме титула: женитьбы не почитать законными без дозволения Государя на оные. В случае малолетства наследующей Особы порядок и безопасность Государства и Государя требуют учреждения Правительства и опеки до совершеннолетия .

Совершеннолетие полагается Государям обоего пола и Наследникам шесть на десять лет, дабы сократить время Правительства .

Если последне-Царствовавший не назначил Правителя и Опекуна, ибо Ему следует учинить сей выбор для лучшей безопасности, Правительство Государства и опека персоны Государя следуют отцу или матери, вотчим же и мачеха исключаются; а за недостатком сих ближнему к наследству из родственников совершеннолетних обоего пола малолетнего .

Совершеннолетие прочих обоего пола Государских Фамилий полагается 20 лет. Неспособность законная препятствует быть Правителем и Опекуном, а именно: безумие хотя бы временное, и вступление вдовых во второй брак во время правительства и опеки. Правителю полагается Совет правительства, и как Правитель без Совета, так и Совет без Правителя существовать не могут; Совету же нет дела до опеки. Совету сему состоять из шести особ первых двух классов по выбору Правителя, которому и назначать других при случающихся переменах .

В сей Совет правительства входят все дела без изъятия, которые подлежат решению самого Государя, и все те, которые как к Нему, так и в Совет Его вступают; Правитель же имеет голос решительный. Мужеские особы Государской Фамилии могут заседать в сем Совете по выбору Правителя, но не прежде своего совершеннолетия и не в числе шести особ, составляющих Совет. Назначение сего Совета и выбор Членов оного полагаются в недостатке другого распоряжения скончавшегося Государя, ибо Оному должны быть известны обстоятельства и люди .

Сим мы должны были спокойствию Государства, которое на твердом законе о наследстве основано, о чем каждый добромыслящий уверен .

Мы желаем, чтобы сей Акт послужил доказательством самым сильнейшим пред всем Светом нашей любви к Отечеству, любви и согласия Нашего брака, и любви к Детям и Потомкам Нашим. В знак и свидетельство чего подписали Наши имена и приложили печати Гербов Наших .

Подлинный акт подписан собственными Их Императорских Величеств руками тако:

Павел М.П .

Мария М.П .

Учреждение об Императорской Фамилии 5 апреля 1797 года было утверждено «Учреждение о Императорской Фамилии», впоследствии составившее Раздел Основных Законов. Новое Учреждение 2 июля 1886 года было утверждено Императором Александром III. В издании 1906 года Учреждение содержится в статьях 126–223 .

3. ГЛАВА ВТОРАЯ СВОДА ЗАКОНОВ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ «О

ПОРЯДКЕ НАСЛЕДИЯ ПРЕСТОЛА»

25. Императорский Всероссийский Престол есть наследственный в ныне благополучно царствующем Императорском Доме .

26. С Императорским Всероссийским Престолом нераздельны суть Престолы: Царства Польского и Великого Княжества Финляндского .

27. Оба пола имеют право к наследию Престола, но преимущественно принадлежит сие право полу мужескому по порядку первородства; за пресечением же последнего мужеского поколения, наследие Престола поступает к поколению женскому по праву заступления .

28. Посему, наследие Престола принадлежит прежде всех старшему сыну царствующего Императора, а по нем всему его мужескому поколению .

29. По пресечении сего мужеского поколения, наследство переходит в род второго сына Императора и его мужеское поколение; по пресечении же второго мужеского поколения, наследство переходит в род третьего сына, и так далее .

30. Когда пресечется последнее мужеское поколение сыновей Императора, наследство остается в сем же роде, но в женском поколении последнецарствовавшего, как в ближайшем к Престолу, и в оном следует тому же порядку, предпочитая лицо мужеское женскому; но при сем не теряет никогда права то женское лицо, от которого право беспосредственно пришло .

31. По пресечении сего рода, наследство переходит в род старшего сына Императора-Родоначальника, в женское поколение, в котором наследует ближняя родственница последнецарствовавшего в роде сего сына, по нисходящей от него или сына его старшего, или же, за неимением нисходящих, по боковой линии, а в недостатке сей родственницы, то лицо мужеское или женское, которое заступает ее место, с предпочтением, как и выше, мужеского пола женскому .

32. По пресечении и сих родов, наследство переходит в женский род прочих сыновей Императора-Родоначальника, следуя тому же порядку, а потом в род старшей дочери Императора-Родоначальника, в мужеское ее поколение; по пресечении же оного, в женское ее поколение, следуя порядку, установленному в женских поколениях сыновей Императора .

33. По пресечении поколений мужеского и женского старшей дочери Императора-Родоначальника, наследство переходит к поколению мужескому, а потом к женскому второй дочери ИмператораРодоначальника и так далее .

34. Младшая сестра, хотя бы и сыновей имела, не отъемлет права у старшей, хотя бы и не замужней; брат же младший наследует прежде старших своих сестер .

35. Когда наследство дойдет до такого поколения женского, которое царствует уже на другом Престоле, тогда наследующему лицу предоставляется избрать веру и Престол, и отрещись вместе с наследником от другой веры и Престола, если таковой Престол связан с законом; когда же отрицания от веры не будет, то наследует то лице, которое за сим ближе по порядку .

36. Дети, происшедшие от брачного союза лица Императорской Фамилии с лицом, не имеющим соответственного достоинства, то есть не принадлежащим ни к какому царствующему или владетельному дому, на наследование Престола права не имеют .

37. При действии правил, выше изображенных о порядке наследия Престолу, лицу, имеющему на оный право, предоставляется свобода отрещись от сего права в таких обстоятельствах, когда за сим не предстоит никакого затруднения в дальнейшем наследовании Престола .

38. Отречение таковое, когда оно будет обнародовано и обращено в закон, признается потом уже невозвратимым .

39. Император или Императрица, Престол наследующие, при вступлении на оный и миропомазании, обязуются свято наблюдать вышепоставленные законы о наследии Престола118 .

Энциклопедический словарь Брокгауза и Эфрона. - СПб.: 1893. — Т. XXVII, — С.118URL:

http://monarchia.ucoz.ru/blog/rossijskij_imperatorskij_dom_istoriko_juridicheskaja_spravka/201 1-02-14-3

ГЛАВА VII. МИНИСТЕРСКАЯ ФОРМА ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА

Министерство как форма государственного управления В начале XIX века в системе исполнительной власти коллегии созданные Петром I были заменены министерствами .

Создание в 1802 году министерств, как новых органов центрального управления, было большим событием в жизни страны, в истории развития российской государственности. У определенной части дворянства было желание если не ограничить самодержавие, то, по крайней мере, иметь гарантии от таких проявлений самовластия, какие были свойственны предшественнику Александра I Императору Павлу I. Новый Император Александр I издал Манифест «О восстановлении Жалованной грамоты дворянству». Ожидания связывались с личностью нового Императора, который в начале своего царствования демонстрировал готовность обсуждения вопроса о введении в России представительных учреждений, в том числе и органов внутренних дел .

Рис. Император Александр I.119 Введение министерств было новым словом в организации и самого государственного управления и метода принятия решений, формирования основ и принципов делопроизводства .

Коллегиальность в руководстве и принятии решений была утрачена, пришли принципы единоначалия. Вводилось URL:http://www.liveinternet.ru/users/4999469/blog/ строгое единовластие министра. Отчитывался министр непосредственно перед императором и от него получал распоряжения по важнейшим вопросам. Для совместного обсуждения министрами второстепенных дел был учрежден Комитет министров. Манифестом от 8 сентября 1802 г были определены министерства: военно-морских сил, иностранных дел, внутренних дел, коммерции, финансов, народного просвещения, юстиции и также на правах министерства — Государственное казначейство. В 1802 г. учрежден Комитет министров, действовавшей на коллегиальных началах. В компетенции Кабинета были межведомственные дела, выходящие за рамки отдельного министерства и требующие общего согласования. .

Первоначально было образовано восемь министерств:

военное, морское, внутренних дел, иностранных дел, юстиции, финансов, коммерции (оно вскоре было ликвидировано) и народного просвещения. Более четко структура и функции министерств были определены в 1811 г .

Изменения в системе государственного управления не могли не отразиться на положении православной церкви, которая со времен Петра I во многом была частью государственного аппарата .

Высшее церковное правительство — Синод — по своему устройству был подобием петровских коллегий: поскольку во всех отраслях государственной жизни утвердилось единоначалие, сменившее принцип коллегиальности, то подобные процессы должны были произойти и в сфере церковного управления. Здесь единовластным начальником постепенно становится правительственный чиновник — обер-прокурор, который в XVIII в. лишь наблюдал за законностью решений Синода .

Министры назначались самим императором и были ответственны только перед ним. Каждый министр организовывал канцелярию и мог иметь товарища120 (помощника).

Принцип единоначалия положен в основу всей организации министерств:

директора, возглавлявшие департаменты, подчинялись непосредственно министру, начальники отделений — директорам департаментов, столоначальники — начальникам отделений .

Товарищ министра в современном понимании — заместитель министра .

Коренные реформы государственного аппарата были проведены в 1810–1811 гг. Издан нормативный документ «Общее учреждение министерств» и как центральные органы государственного управления — созданы министерства, имевшие иерархическую структуру. В их составе были организованы департаменты, которые в свою очередь делились на отделы, а отделы — на столы. Руководители структурных подразделений в пределах означенной компетенции получили право получать и подписывать документы.

Сложилось принципиально новое исполнительское делопроизводство, в котором четко разделяются:

формы документов, по которым совершается делопроизводство121, и движение документов и дел (документооборот) .

В 1810 г. был учрежден высший законосовещательный орган при императоре — Государственный совет. Он централизовал законодательное дело, обеспечил единообразие юридических норм. Позднее 1 января 1810 г. создан Государственный Совет (Дума), — высшее законосовещательное учреждение. Сенат становится высшей судебной инстанцией с функциями контроля и надзора за правительственным аппаратом. Созданная при Александре I система государственных органов с небольшими изменениями просуществовала до 1917 г .

В XIX в. для обозначения этой деятельности употреблялся самостоятельный термин – письмоводство .

Рис. Репин И.Е. Заседание Государственного Совета122. .

Делопроизводственные операции министерств М.Н. Катков в своем труде «Руководство к наглядному изучению административного течения бумаг в России», изданном в 1856 г., определяет 54 делопроизводственных операции при рассмотрении дела в Губернском правлении, более 33 — в департаменте министерства, и около 35 в Комитете министров .

Документы различного характера следовали по четко назначенному пути: от императора, помазанника Божьего — манифесты, высочайшие приказы и рескрипты, от сената — указы и распоряжения. Министры и руководители департаментов подписывали циркуляры и приказы, губернские власти — указания. По очередности исполнения все поступающие в министерство дела делились на: чрезвычайные, срочные (принимались к производству незамедлительно) и текущие .

Стало формироваться понятие делопроизводства — как деятельность, которой занимался весь аппарат учреждения в целом. Делом исторически понимался рассматриваемый и решаемый вопрос. Производство решения вопроса — делопроизводство с фиксацией всех ключевых этапов по системе правил в составлении докладных записок, журналов, определений, актов, исполнительных документов. Поступающие дела образовывали три категории: текущие; чрезвычайные дела и срочные. Дела чрезвычайные и срочные рассматривались в первую очередь .

Собственно документы образуют две группы: документы внутренние (записки, справки, выписки, журналы заседаний, регистрационные журналы, настольные реестры и др.), и документы внешние, поступавшие из других ведомств и отправлявшиеся в другие. К последним категориям относились и исполнительные документы (бумаги) .

По мере формирования традиций и обычаев делопроизводства стали создаваться и использоваться бланки

Репин И.Е. Заседание Государственного Совета. URL:

http://королевствоискусств.рф/Work/e04ea687-fcc4-41af-b919-b5b885522668 формализованных служебных документов, сообразно научнотехническому прогрессу началось внедрение элементов механизации труда в системе делопроизводства. На протяжении веков письменные документы создавались вручную, и четкость текстов и качество документа определялось исключительно почерком исполнителя123 и тщательностью его написания (начертания) .

Механизация делопроизводства и использование пишущих машинок, телеграфа и телефона В конце XIX в. в делопроизводстве военного ведомства, а затем и в гражданских министерствах появились первые механические пишущие машинки, которые позволяли с большей скоростью готовить текстовые документы .

Рис. Пишущая машинка .

Их появление важный этап научно-технического прогресса и успех в развитии процесса документирования в деятельности учреждений .

Формы документов обрели компактность, появилась возможность получения сразу нескольких копий документа посредством копировальной бумаги. Это ускоряло все письменные работы канцелярии, позволило одновременно изготавливать несколько копий документов, существенно сократив объем рукописных работ .

Создание и внедрение телеграфа вызвало к жизни новый вид переписки — телеграммы, которые очень быстро сделались массовыми документами. Телефон произвел следующий прогрессивный шаг— стали широко применяться телефонограммы Особенно высоко ценился ровный «каллиграфический почерк» с вычурным написанием букв. Таким почерком вручную заполняются и ныне аттестаты и дипломы в Высшей Аттестационной Комиссии (ВАКе). Примитивный каллиграфический шрифт есть практически в каждом текстовом редакторе, так что каждый имеет возможность создать красиво написанную грамоту или наградное, юбилейное письмо или послание .

— письменные записи переданного по телефону голосового сообщения .

Рис. Телеграфный аппарат Юза124 .

Рис. Первые телефонные аппараты .

Эти новшества ускорили процесс делопроизводства, но, тем не менее, процесс создания документа оставался весьма трудоемким. Долгое время до создания в конце XX в .

компьютерных технологий и текстовых редакторов — даже для внесения незначительных изменений — текст документа приходилось перепечатывать заново .

Формализация делопроизводства

Усовершенствование телеграфной аппаратуры русскими специалистами. URL:

http://nplit.ru/books/item/f00/s00/z0000040/st045.shtml Издавались многочисленные сборники и руководства, прежде всего, ведомственные, содержащие образцы разнообразных документов. Н.В. Варадинов подготовил и издал пособие "Делопроизводство, или теоретическое и практическое руководство к гражданскому и уголовному, коллегиальному и одноличному письмоводству, к составлению всех правительственных и частных деловых бумаг и к ведению самих дел" (СПб.: 1857). Сборник был несколько раз переиздан с несколько измененным названием 1873 и 1887 гг. В теоретическом значении делопроизводство — это "наука, излагающая правила составления деловых бумаг, актов и самих дел"; практическое делопроизводство — это "общий порядок производства дел в присутственных местах по данным законами формам и по установившимся образам деловых бумаг".125 .

В XX в. унификация (единообразие) документов принимает необратимый характер, разрабатываются особые правила ведения служебной документации и стандарты. Известно более ста таких сборников, изданных до 1917 г .

Рис. Письмовник .

Возникла практика составления разнообразных письмовников, в том числе и для личной переписки, ставших традицией в документалистике .

Письмовники содержали различные виды и разновидности документов:

распоряжения, указания, циркуляры и т.п .

Достаточно было найти в письмовнике образец нужного документа и по образу и подобию подготовить новый использую штампы и формы, обращения и даже элементы частей текстов .

Самостоятельную стадию составляла «отправка дел», включавшая регистрацию отправляемых документов в журналах и непосредственно отправку (запечатывание в пакет, надписание адреса и др.) — все документы должны отправляться в виде Из литературных трудов Н.В.Варадинова наиболее значимым признается "История министерства внутренних дел" (8 т., — СПб., 1858 —1863 .

пакетов и опечатывался сургучной печатью. Надо отметить, что и до настоящего времени эта процедура вызывает большие трудности в осуществлении и мало усовершенствована .

Завершением этапов делопроизводства была ревизия (контроль исполнения) и отчет, что составляло довольно значимую часть работ канцелярии ведомства .

Унификация и стандартизация делопроизводства Организация и управление делопроизводством стали отличаться разнообразием и частотной повторяемостью рабочих ситуаций и предпринимаемых действий по их решению. Это вызвало генерацию большого разнообразия документов и необходимость их унификации и стандартизации .

Унификация документов в своей сути — процесс и система целенаправленных действий в целях к сокращению множества видов документов, выработки принципов и системы единообразия форм, способов и форм указания реквизитов, структуры, языковых конструкций, а также действий по обработке, учету, пересылке, использованию, хранению и уничтожению. Стандартизация систем взаимоувязанных требований, возведенных в норму, обязательную для применения, рациональных и эффективных правил разработки и оформлению документов для общего и частотноповторяемого применения в делопроизводстве .

В состав реквизитов формализованных бланков входят наименование учреждения, структурных подразделений, дата документа, регистрационный номер документа и дела, ссылка на поступивший документ. Среди реквизитов выделяется заголовок к тексту документа (о чем документ) .

Большая работа по упрощению делопроизводства велась в отдельных ведомствах, в частности военных, которые начали борьбу с бюрократизмом и канцелярщиной. В 1911 г .

«Положением о письмоводстве и делопроизводстве в военном ведомстве» введена система упрощенного делопроизводства, которая снижало формализацию документов переписки, сокращало количество служебных документов. Устанавливалось всего три вида документов — рапорт, предписание, отношение .

Регламентировался порядок и формы телеграфных сообщений и посылок. Определены реквизиты ограничений доступа к документам: "секретно", "не подлежит оглашению", "спешно". В положении устанавливался порядок применения пишущих машинок для изготовления документов, гектографов126 для копирования и других технических приспособлений, ускоряющих делопроизводственную обработку документов .

–  –  –

http://static1.repo.aif.ru/1/92/377101/c/42863dce12dd8274dfb90dd7b37154a6.jpg После чего в 1990-х все разрушили снова и начали строить социалистический капитализм (или капиталистический социализм), перенимая инновации у западной технократии, в том числе в международных системах делопроизводства и документарного оборота .

Рис. «В.И. Ленин». К.М. Махарадзе129

–  –  –

В то же время на своих местах оставались многие царские чиновники, саботировавшие новую власть. Ленин публично признал, что "...культурный уровень не поднят, и поэтому бюрократы занимают старые места" .

государственных учреждений", в котором перечислялись обязательные реквизиты бланка документов .

В первые годы советской власти были выработаны методы делопроизводства централизованного управления народным хозяйством большой страны. Был установлен единый порядок документирования, внедрены стандартные требования к форме и структуре документов. В 1920-е гг. стали развиваться новые системы документации и документарного обеспечения. С учетом полного доминирования концепции построения социализма и социалистической экономики акцент был сделан на документировании таких функций, как планирование, учет, контроль .

Создание Госплана В феврале 1921 г. образована Государственная общеплановая комиссия (Госплан РСФСР), решавшая задачу выработки общехозяйственного плана с учетом перспективного и текущего развития отраслей и отдельных предприятий. Документы, создаваемые в сфере планирования, становились более Социализм — это учет (завет Ильича). Отметим, что капитализм — это учет и еще более строгий и эффективный .

упорядоченными по структуре, содержанию показателей и по форме .

Рис. В.И. Ленин докладывает о планах электрификации России .

Однако революционные идеи не обошли стороной и системы делопроизводства. Пропагандировались идеологии безрегистрационных систем документирования, что низкой культуре работников приводило к анархии и беспорядку, утраты контроля за принимаемыми решениями .

В конце концов возобладали апробированные принципы делопроизводства — прием, регистрация, разметка корреспонденции, курьерская связь, порядок исполнения и контроль, отправка документации. Вводились общие принципы оптимизации деятельности обследуемых объектов: организация делопроизводства должна быть единой для всего учреждения;

регистрация документов должна быть однократной и производиться в самой упрощенной форме; отказ, где возможно, от регистрации; количество инстанций, через которые проходит каждый документ, сокращается до минимума; справочная работа обеспечивается с наименьшей затратой энергии и времени;

контроль исполнения документов должен быть проверкой по существу, не носить формальный характер; наблюдение, руководство и ответственность за постановку делопроизводства возлагается на определенное лицо .

Организация статистического учета Велась интенсивная работа по организации текущей статистики промышленности, форме периодичной отчетности по специальным унифицированным бланкам и формулярам. В декабре 1926 г. в СССР проведена первая Всесоюзная перепись населения. В качестве документальной основы использовались личные, посемейные и нехозяйственные бланки-формуляры .

Статистическая документация была единообразной по форме и включаемым показателям. Серьезные проблемы были в организации бухгалтерского и налогового учета, использовался опыт царской России, западноевропейских стран, ставилась задача эффективной организации учета на всех уровнях управления, совершенствование учетных форм документации .

В начале 1930-х гг. в Москве был открыт государственный историко-архивный институт, который готовил специалистов высшей квалификации для работы в государственных архивах, а затем и работников государственного делопроизводства. В 1931 г .

в Институте техники управления при Наркомате РабочеКрестьянской инспекции СССР разработан и приняты для всеобщего пользования «Общие правила документации и документооборота». Это был прогрессивный для своего времени нормативный документ, учитывающий передовой практический опыт, накопленный к этому времени различными ведомствами и организациями, на основе обобщения отечественных и зарубежных исследований. Политика создания систем делопроизводства и документарного обеспечения направляется на формирование и укрепление жесткой, централизованной административно-командной системы управления, исключающей возможность рассмотрения альтернативных подходов к организации государственного делопроизводства .

В 1941 г. проведено Первое межотраслевое совещание по организационной технике.

Поставлены задачи развития документационного обеспечения систем управления, в том числе:

создания организационно-методического центра для руководства постановкой делопроизводства, разработки нормативной базы деятельности служб делопроизводства, механизация труда, унификации управленческой документации, введения единой системы подготовки и переподготовки работников систем делопроизводства и документооборота. Поднят вопрос о создании всесоюзного научно-исследовательского института для разработки комплекса проблем документационного обеспечения. Однако практической реализации программы не состоялось в связи с началом Великой Отечественной войны (1941–1945 гг.) — проблемы совершенствования делопроизводства не были первоочередными на этот период. В экономике страны были другие более важные задачи .

Разработка проблем рационализации документарного обеспечения Повышение интереса к разработке проблем рационализации технологии и техники управления в части документарного обеспечения можно отнести к началу 1960-х гг. В июне 1960 г. в Москве состоялось Всесоюзное совещание по вопросам механизации труда инженерно-технических работников и работников административно-управленческого аппарата. Была подтверждена актуальность создания специализированного института с возложением на него задачи разработки Единой системы делопроизводства, обозначены основные направления исследований. Разработана и утверждена постановлением Совета Министров РСФСР «Примерная инструкция о делопроизводстве для учреждений и организаций РСФСР», в которой основной акцент сделан на унификации делопроизводственных работ. В 1963 г. введены «Основные правила постановки документальной части делопроизводства и работы архивов учреждений, организаций, предприятий СССР». В этот период документоведение становится самостоятельной научной дисциплиной, а в 1969 г. внесено в номенклатуру специальностей научных работников .

Единая государственная системы делопроизводства Результаты разработки таких правил и требований в настоящем приняли вид межгосударственных (ГОСТ), государственных (ГОСТ Р), отраслевых (ОСТ) стандартов. В 1973 г. была разработана и внедрена Единая государственная системы делопроизводства (ЕГСД) .

«Основные положения ЕГСД» (Единой Государственной Системы Делопроизводства) — комплекс правил и рекомендаций по ведению документационного обеспечения управления от момента создания документа до сдачи его в архив. Применялся типовой состав информационных элементов документов и их оформления. Был принят и введен ГОСТ 6.38-72 на требования по оформлению организационнораспорядительной документации. В 1990 году стандарт был уточнен на основе многолетней практики его использования (ГОСТ 6.38-90) .

На этапах освоения и внедрения средств вычислительной техники, а в конец XX в. персональных компьютеров стали применяться унифицированные системы документации. Особенно остро и зримо отставание в сфере автоматизации документооборота выявилось в 1980–1990-е гг. На западе теоретические разработки в области кибернетики, математических методов управления, информатики и технической элементной базы привели к широкой информатизации общественно-политической и экономической жизни. Наметились пути и реальные технические средства высокой автоматизации управленческой деятельности, внедрения инноваций и новых технологий, что привело к конечном итоге к разработке концепции «безбумажного офиса» и электронного документооборота, решение проблем защиты информации .

КОМПЬЮТЕРИЗАЦИЯ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА И

ЭЛЕКТРОННЫЙ ДОКУМЕНТООБОРОТ

–  –  –

Ключевые задачи автоматизации 134

1) Информационная поддержка принятия управленческих решений для менеджеров высшего и среднего звена .

2) Методологическое и технологическое сопровождение развития системы управления предприятием .

3) Повышение уровня доступности корпоративных сервисов и информационных ресурсов .

4) Оперативный мониторинг и полная консолидация отчетов по результатам текущей деятельности .

5) Безопасное хранение и быстрый централизованный доступ к корпоративной информации .

6) Единое окно работы с информацией в системе электронного документооборота .

7) Единые средства совместной работы и консолидация данных в системе электронного документооборота .

Документооборот важное звено делопроизводства. URL:

http://fb.ru/article/72534/dokumentooborot---eto-vajnoe-zveno-deloproizvodstva Просто об электронном документообороте. URL: http://ecm-journal.ru/mustknow

8) Переход на безбумажный электронный, контролируемый документооборот, в том числе юридически значимый В настоящее время сложившейся система обработки документов развивается с учетом специфики рыночных отношений, механизации и компьютеризации делопроизводства .

Система автоматизации документооборота, система электронного документооборота (СЭДО) — автоматизированная многопользовательская система, сопровождающая процесс управления работой иерархической организации с целью обеспечения выполнения этой организацией своих функций. При этом предполагается, что процесс управления опирается на человекочитаемые документы, содержащие инструкции для сотрудников организации, необходимые к исполнению .

Делопроизводство и документарное обслуживание является основной обеспечивающей функцией управления. Выполнение этих функций требует профессиональных знаний, умений и навыков работников. Качество документарного обеспечения организации или предприятия во многом определяют оперативность, четкость и слаженность работы аппарата управления. Организацию делопроизводства в учреждении или предприятии осуществляют назначенные работники, имеющие должную квалификацию и знания, желательно и опыт работы .

При больших объемах документооборота вводятся подразделения — управления делами, общие отделы, канцелярии, секретариат, экспедиция. По существу делопроизводство стало важной составной частью письменной коммуникации как вида деятельности, которой имеется и своя этика, традиции, обычаи, правила как международные, так и национальные .

Документооборот — движение документов в организации с момента их создания или получения до завершения исполнения или отправления (ГОСТ Р 51141-98); комплекс работ с документами:

приём, регистрация, рассылка, контроль исполнения, формирование дел, хранение и повторное использование документации, справочная работа .

Электронный документооборот (ЭДО) — единый механизм по работе с документами, представленными в электронном виде, с реализацией концепции «безбумажного делопроизводства». Это способ организации работы с документами, при котором основная масса документов используется в электронном виде и хранится централизованно .

Машиночитаемый документ — документ, пригодный для автоматического считывания содержащейся в нём информации, записанный на магнитных, оптических и других носителях информации .

Электронный документ (ЭД) — документ, созданный с помощью средств компьютерной обработки информации, который может быть подписан электронной подписью (ЭП) и сохранён на машинном носителе в виде файла соответствующего формата. Это некий набор информации (текст, изображение, звукозапись), сохраненный на компьютере (файлы Word, Excel и т.п.). Этот набор информации сопровождается карточкой с атрибутами, подобно тому, как книги в библиотеке сопровождаются картотекой. По атрибутам (название, автор, дата создания и т.д.) документ можно быстро найти .

Электронная подпись (ЭП) — аналог собственноручной подписи, являющийся средством защиты информации, обеспечивающим возможность контроля целостности и подтверждения подлинности электронных документов .

Workflow (поток работ) – это последовательность действий сотрудников в рамках определенного бизнес-процесса.

Например:

последовательность действий – это "получение документа, регистрация документа, рассмотрение документа, исполнение документа", а бизнес-процесс – "работа с обращениями граждан" .

Система электронного документооборота (СЭД) – компьютерная программа (программное обеспечение, система), которая позволяет организовать работу с электронными документами (создание, изменение, поиск), а также взаимодействие между сотрудниками (передачу документов, выдачу заданий, отправку уведомлений и т.п.) .

Также СЭД называют EDMS (Electronic Document Management Systems)

– система управления электронными документами .

Основные принципы электронного документооборота Однократная регистрация документа, позволяющая однозначно идентифицировать документ .

Возможность параллельного выполнения операций, позволяющая сократить время движения документов и повышения оперативности их исполнения Непрерывность движения документа, позволяющая идентифицировать ответственного за исполнение документа (задачи) в каждый момент времени жизни документа (процесса) .

Единая (или согласованная распределённая) база документной информации, позволяющая исключить возможность дублирования документов .

Эффективно организованная система поиска документа, позволяющая находить документ, обладая минимальной информацией о нём .

Развитая система отчётности по различным статусам и атрибутам документов, позволяющая контролировать движение документов по процессам документооборота и принимать управленческие решения, основываясь на данных из отчётов .

Управление корпоративными информационными ресурсами (содержанием, наполнением, контентом)" — ECM (Enterprise Content Management) Под ECM-системой понимают набор технологий, инструментов и методов, используемых для сбора, управления, накопления, хранения и доставки информации (контента) всем потребителям внутри организации. СЭД должна включать средства сканирования документов, гарантировать сохранность и безопасность документов, поддерживать правила хранения документов (регулировать доступ) и т.д .

Прозрачность бизнес-процессов. Система должна обеспечивать возможность отслеживания этапов выполнения бизнес-процессов, для того чтобы вся деятельность в организации была абсолютно прозрачной для руководства и контролируемой .

Повышение исполнительской дисциплины. По собранной статистике 20% полученных заданий не выполняются ответственными за них работниками, а перепоручается другим. ECM-система напрямую влияет на исполнительскую дисциплину сотрудников и предоставляет полный контроль всех этапов работ руководству .

Сокращение затрат времени руководителей и сотрудников .

Использование системы сокращает временные затраты практически на все рутинные операции с документами (создание, поиск, согласование и т.д.). При этом происходит ускорение документооборота и, как следствие, всех процессов в организации .

Обеспечение конфиденциальности информации. Утечка конфиденциальной информации может повлечь за собой миллионные убытки организации. Участвую в организации безбумажного документооборота, ECM-система обеспечивает доступ к документам строго в соответствии с назначенными правами пользователей, все действия над документом (чтение, изменение, подписание), протоколируются .

Выполнение требований стандартов ISO 9000. Одно из требований к системе менеджмента качества (СМК) – это контролируемый документооборот и информационное взаимодействие.

Преимущества использования ECM-системы при постановке СМК:

обеспечение строгого выполнения разделов стандарта ISO 9001:2000 по управлению документами и записями;

поддержка выполнения регламентов сотрудниками в рамках описанных бизнес-процессов;

предоставление средств для контроля со стороны руководства за функционированием СМК .

Легкость внедрения инноваций и обучения. Система оповещения, построенной на базе ECM-системы обеспечивает доведение правил работы до сведения всех сотрудников .

Сокращаются сроки обучения новых сотрудников за счет возможности быстрого поиска необходимой для работы информации (положений, инструкций и т.п.). Быстро меняются пути прохождения и шаблоны стандартизированных документов. Сотрудники автоматически начинают работать по-новому распорядку и более быстро .

Развитие корпоративной культуры. Процесс внедрения ECMсистемы создает поддерживает оптимальную корпоративную культуру. Оптимизация взаимодействия сотрудников и развитие горизонтальных связей приводят к сплочению команды и формируют team spirit — командный дух. При этом возрастает ответственность каждого сотрудника за качественное выполнение выданного ему задания и обеспечивает работу в единой команде .

Рост конкурентных преимуществ. Внедрение ECM-системы напрямую отражается на конкурентных преимуществах компании перед другими игроками рынка. Повышается скорость и качество обслуживания клиентов за счет ускорения движения информационных потоков и четкого контроля всех процессов .

Функционирование даже крупного предприятия становится более мобильным и меньше зависит от конкретных "незаменимых" сотрудников .

К ECM могут быть отнесены системы, поддерживающие не менее трех из шести функций:

управление документами (выписка/возврат, контроль версий, безопасность, группировка документов и т.д.);

URL:

http://www.eventnn.ru/data/upload/articles/images/b_6404f3c3ad14923b8b7325caebe2b507.jpg совместная работа над общими документами и поддержка проектных команд;

сканирование документов и управление образами бумажных документов;

управление записями для долгосрочного архивного хранения, автоматизации правил и нормативов хранения, гарантирование соответствия записей законодательству и регулирующим правилам;

workflow для поддержки бизнес-процессов, маршрутизации контента, назначение рабочих задач и состояний, трассировка маршрутов и контроль исполнения;

управление веб-контентом для автоматизации публикаций, управление динамическим контентом и взаимодействием пользователей для этих задач .

В соответствии с количеством реализуемых функций СЭД делятся на:

–  –  –

Рис. Бизнес-процесс электронного документооборота .

Кадровое делопроизводство. Несмотря на то, что кадровое делопроизводство напрямую связано с документами, задача данного направления – не в управлении самими документами, а в учете и управлении кадрами. Необходимо получать различные выборки по персоналу (по образованию, полу, специальностям, дате приема/увольнения и т.д.), для этого информация должно храниться в структурированном виде в базе данных, а не в виде отдельных неструктурированных документов. Создание каждого документа должно отражаться на изменении состояния персонала, поэтому для автоматизации кадрового делопроизводства целесообразнее использовать специализированные системы управления персоналом, которые могут быть интегрированы с ECM-системой для хранения и согласования неструктурированной информации (резюме, личных заявлений, фотографий, кадровых приказов, приказов о движении работника по служебной «лестнице» и т.д.) .

Учет финансовых документов.

Формируется система структурирования финансовых документов:

счетов-фактур, накладных, актов выполненных работ и др. Для ведения налогового и бухгалтерского учета предназначены специализированные бухгалтерские системы, а также специализированные модули ERP-системы (Enterprise Resource Planning) .

ECM-система не может их заменить в принципе, но сканирование и организация электронного архива сканированных финансовых документов — это задачи СЭД. Необходимость внедрения таких системных решений рациональна при больших объемах документов и участников бизнеспроцессов, которые будут работать с финансовыми документами как с документами СЭД с учетом прав доступа, ЭЦП и т.д .

Совместное использование ECM и ERP-систем возможно на следующих уровнях:

–  –  –

Можно осуществлять обмен финансовыми документами (счетамифактурами, договорами, накладными и актами) с контрагентами в электронном виде. И хранение таких документов в СЭД даст дополнительное преимущество .

–  –  –

Система электронного документооборота и делопроизводства в организации, ведомствах и даже в государстве137 должна поддерживать возможности: создания проектов документов и их согласования, электронной рассылки документов, регистрации документов, учета служебной корреспонденции, поиск необходимых документов, контроля исполнения распоряжений .

Создание электронной службы протоколов означает создание сервера банка документов в целях обеспечения оперативного доступа сотрудников к актуальным документам, а также создание службы регулирования уровня доступа к этим документам (чтение, внесение изменений, копирование, ввод-вывод информации) .

Электронный лист нетрудоспособности Вместо бумажных больничных листов в России появятся электронные. Сейчас в России используется бумажный бланк листа восстановить действительное положение дела. Запись (первоначальная, ошибочная) оказывается в этом случае сторнированною, контрстатья называется сторно, а предпринимаемое действие - сторнированием. URL: http://otvet.mail.ru/question/84072284 6 мая 2008 г. Правительством РФ одобрена концепция «Электронного Правительства», которая должна принципиально изменить структуру отношений в систем делопроизводства на государственному уровне .

нетрудоспособности, который заполняется медицинским учреждением и затем передаётся работодателю для оплаты .

Переход на электронный больничный позволит упростить процедуру получения выплат, но самое главное — позволит разгрузить медработников. И ту часть времени, которую они тратят на заполнение бумажного больничного, они потратят на пациента .

Внедрение системы электронных листов нетрудоспособности не только сократит количество бумажных документов и расходы на производство бланков, но и позволит полностью исключить из оборота поддельные больничные листы .

Электронный листок нетрудоспособности будет заполняться в медицинском учреждении, далее информация будет храниться в единой базе ФСС, воспользоваться которой смогут как работники, так и работодатели. Информация по предоставлению пособия по временной нетрудоспособности станет доступна работнику с момента открытия больничного листа и до выплаты пособия .

Все операции участников процесса станут доступны специалистам фонда соцстраха .

Фонд сможет контролировать выдачу, назначение, расчёт и выплату пособий .

Электронные билеты на транспорте 138 Электронный билет или e-ticket — это электронный документ, удостоверяющий договор воздушной перевозки между пассажиром и авиакомпанией (или железнодорожной компанией) .

В отличие от бумажного авиабилета, электронный билет представляет собой цифровую запись в базе данных авиакомпании .

Технологии применения традиционных бумажных авиабилетов создавались в первой половине XX века с учетом возможностей применявшихся в то время технологий хранения, передачи и обработки информации. В частности, для хранения информации применялись бумажные носители, для передачи — телеграфные и телефонные голосовые каналы, для поиска информации большие хранилища бумажных носителей просматривались глазами. Используемые технологии не позволяли проводить в массовом порядке за приемлемо короткое время даже выборочную проверку авиабилетов, предъявляемых пассажирами для получения услуг перевозки или для возврата денег при отказе от перевозки. Таким образом, выписанный авиабилет должен был быть сам по себе носителем полной информации, которая необходима для предоставления услуг и соответствующих денежных расчетов. Вместе с тем, на различных стадиях процесса продажи билетов и перевозки пассажира теоретически возможны намеренные злоумышленные действия по фальсификации информации о заключенных договорах перевозки с целью незаконного получения какой-либо финансовой выгоды. В результате многих факторов были выработаны специальные меры по проведению процедур продажи авиабилетов.

В частности, существовали следующие ограничения:

Википедия .

1. Авиабилет должен быть выпущен на специальном бланке, который снабжен средствами защиты от подделок (например, бумага с водяными знаками) .

2. Бланки авиабилетов должны быть бланками строгой отчетности, в отношении которых действуют специальные правила учета, хранения, передачи для использования, утилизации .

3. Процедура выпуска авиабилета должна была подразумевать копирование информации с билета на другие носители информации (например, отрывные купоны билета) и передачу этих носителей в другие предприятия для учета, использования, приема к исполнению, архивирования и других целей .

Все это делало процедуру выпуска авиабилета достаточно дорогостоящей. Есть сведения, что затраты авиакомпаний на выпуск бланков билетов и другие затраты, связанные собственно с организацией продажи билетов на бумажных бланках, достигали 10 долларов за каждый проданный билет .

В конце XX века ситуация с хранением, передачей, обработкой и поиском информации существенно изменилась .

Существенно возросли скорость передачи и обработки информации, а также емкость информационных хранилищ и скорость поиска информации. Все это сделало возможным появление технологии электронных билетов. В отличие от бумажного билета, электронный билет представляет собой совокупность записей в базах данных различных компьютерных систем. Для электронного билета не требуется специальный бланк — вся информация хранится в памяти компьютеров и при необходимости быстро передается с одного компьютера на другой .

Соответственно, снижаются затраты авиакомпаний на изготовление бланков и их обращение. Далее, с развитием средств электронной коммерции и электронных платежей появляется возможность оплаты авиабилета с помощью автоматизированных устройств (банкоматы, платежные терминалы, банковские компьютерные системы). Таким образом, сокращаются затраты авиакомпаний и агентов по продаже билетов на организацию денежного оборота .

Кроме того, внедрение технологий электронного билета позволяет снизить и некоторые другие затраты .

Электронный билет можно самостоятельно купить в интернете на специальных сайтах. Преимущества интернетпокупки билета заключаются в том, что бронирующий получает полную информацию о всех возможных перелётах, предложенных авиакомпаниями на данном маршруте, а также видит структуру образования цены авиабилета, с указанием платы за саму перевозку и сборов аэропорта. Покупка производится гораздо быстрее стандартной покупки через турбюро .

Покупка и оплата электронного билета осуществляется на сайтах, которые подключены к ресурсам продаж билетов авиакомпаний. Для оплаты принимается банковская платежная карта. Подтверждение о покупке высылается на электронный адрес .

Несмотря на общую сферу и вид деятельности, сайты продаж и бронирования электронных авиабилетов могут существенно разниться друг от друга. Отличия, как правило, составляют интерфейс, поля quick search form (с англ. форма быстрого поиска), механизм поиска и подбора предложений, объем сервисного сбора, способы оплаты. Наличие или отсутствие тех или иных функций и элементов в системах сайтов бронирования расширяют или сужают возможности пользователя соответственно. Так, при вводе параметров в форме поиска на одном сайте клиент автоматически получает опцию подбора билетов на сложный маршрут, а на другом такая опция может отсутствовать даже в режиме расширенного поиска. Механизм поиска билетов одного сайта может быть направлен на автоматический подбор предложений исключительно регулярных авиалиний, а другого – регулярных и бюджетных .

Особенности поиска авиабилетов конкретных сайтов зависят от типа GDS (англ. Global Distribution System, GDS), на основе которого они работают. GDS – глобальная дистрибьюторская система, которая формируется из основных международных компьютерных систем онлайн-резервирования (англ. computer reservations system, CRS). Системы CRS разрабатывались, создавались и впоследствии использовались авиакомпаниями для максимального увеличения эффективности их работы, а также увеличения количества и качества продаж. Позднее системы онлайн-резервирования стали доступны туристическим агентствам .

Основными системами GDS являются: Amadeus, Galileo, Sabre, Worldspan, Patheo, Abacus. В комплексе дополнительных услуг ресурсов бронирования и продажи билетов также могут быть значительные отличия. На одном ресурсе пользователь имеет доступ к опции бронирования комплексного пакета «перелет+отель+авто», на другом ресурсе такая опция может быть недоступна .

Маршрут-квитанция — это информация о факте бронирования и оплаты электронного билета, распечатанная на бумаге. В отличие от бумажных билетов, для маршрут-квитанции не требуются специальные бланки. Маршрут-квитанция печатается на обычной бумаге на обычном компьютерном принтере. Если пассажир бронирует билет самостоятельно — ему предоставляется возможность самостоятельно распечатать маршрут-квитанцию .

Регистрация пассажиров на рейс производится через компьютерную систему управления отправками пассажиров, установленную в аэропорту. Предварительно в эту систему передается из систем бронирования информация о выпущенных билетах (электронных и бумажных). При регистрации пассажира по электронному билету предъявлять маршрут-квитанцию не обязательно — вся необходимая информация уже есть в системе, достаточно удостоверения личности (паспорта) пассажира .

До регистрации вне зависимости от типа билета пассажиру необходимо распечатать посадочный талон в электронном терминале, которые расположены в аэропорту рядом со стойкой регистрации. Посадочный талон является основным документом для пропуска пассажира в зону предполетного досмотра и посадки в самолет. Такой подход унифицирует работу сотрудников аэропорта на этапе от регистрации пассажира до его посадки в самолет .

***** Контрольные вопросы В чем заключается сущность и полезность документа для человека?

В чем состоит назначение документалистики?

Назовите этапы истории делопроизводства .

Когда возникли первые документы?

Какие материалы использовались для создания письменных документов древними, например в Древней Греции и Древнем Риме?

Когда папирус вошел в обиход в Древнеримской империи?

Что представляет собой Кодекс Хаммурапи?

Назовите древнейшие исторические документы, регулирующие основы трех ведущих монотеистических религий мира .

В чем была сущность книгоиздательства в Древнем Риме?

Опишите библиотеки в Древнем Риме .

Расскажите о ярлыках Золотой Орды .

Что такое тарханная грамота и пайцза Золотой Орды?

Назовите три вида ярлыков, практиковавшихся в Золотой Орде .

Что такое летопись?

Назовите важнейшие летописи Древней Руси .

Из чего делали чернила в древности?

Что такое киноварь?

Что такое свиток и тетрадь?

Что такое булла?

Календарь и роль летосчисления в истории человечества .

Что такое Юлианский календарь и чем он отличается от Григорианского календаря?

Какая дата была принята на исходную в юлианском календаре?

Путеводитель и его роль в развитии путешествий .

Что такое Каликстинский Кодекс?

Назовите этапы становления делопроизводства в России .

Что такое формулярники?

Охарактеризуйте пергамент как материал для письма .

Что такое шрифт. Каким шрифтом писали в древней Руси?

Опишите главные признаки приказного делопроизводства .

Какие приказы имели место в Московском государстве .

Каковы функции судьи и дьяка в приказе .

Когда и где стали производить бумагу в Москве?

Петровские реформы делопроизводства .

Что такое Табель о рангах?

Генеральный регламент Петра I .

Устав в Московском государстве .

Когда Россия стала именоваться титулом Империи?

Что такое документ, бланк, реквизиты?

Документы для внешнего и внутреннего пользования .

Назовите основные виды управленческих документов .

Что включает в себя понятие «делопроизводство»?

Что понимается под юридической силой документа?

Что такое стандартизация документов?

Что такое унификация документов?

В чем особенности приказного делопроизводства?

В чем особенности коллежского делопроизводства?

В чем особенности министерского делопроизводства?

Назовите структуру министерства .

Особенности развития делопроизводства в советское время .

Укажите типовые организационные структуры службы делопроизводства .

Каковы цели и задачи службы делопроизводства?

Какие основные функции выполняет служба делопроизводства?

Что входит в понятие документооборота?

Что влияет на организацию движения документов?

Каковы основные правила организации документооборота?

Какие основные потоки документов можно выделить в организации и в чем их особенность?

Что такое реквизит документа?

Что такое документ?

Что такое подлинник документа?

Какие реквизиты придают документу юридическую силу?

Определите функции делопроизводства и документарного



Похожие работы:

«Дынный Узбекистан Страна: Узбекистан. Продолжительность тура: 8 дней / 7 ночей. Маршрут: Ташкент Ургенч Хива Бухара Самарканд Ташкент. Даты сборной группы: 20.08.2015 27.08.2015 Любите ли вы ды...»

«ЖУРНАЛИСТИКА XXI ВЕКА: К П РА ВД Е Ж И З Н И Материалы семинара форума "Дни философии в Петербурге-2013" Кому навстречу движется журналистика? Санкт-Петербургский государственный университет Институт "Высшая школа журналистики и массовых коммуникаций"ЖУРНА ЛИСТИКА XXI ВЕКА: К П РА В Д Е Ж И З Н И Материа лы семинара форума "Дни...»

«Министерство культуры Республики Карелия Бюджетное учреждение "Национальная библиотека Республики Карелия" БОУ СПО "Карельский колледж культуры и искусств"При участии и поддержке: БУ "Детская библиотека Республики Карелия им. В.Ф. Морозова" Б...»

«УТВЕРЖДАЮ: Директор МУК "Городская Централизованная Библиотека" Р.М.Шарангович Муниципальное учреждение культуры "Городская Централизованная Библиотека"ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕДОСТУПНЫХ БИБЛИОТЕК В 201...»

«САРАТОВСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Н.Г. ЧЕРНЫШЕВСКОГО ЭТНОКУЛЬТУРНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ Сборник научных статей по материалам Всероссийской очно-заочной научно-методической конференции Этнокультурное образование...»

«Министерство культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики БУ "Национальная библиотека Чувашской Республики" Минкультуры Чувашии Центр формирования фондов и каталогизации документов ИЗДАНО В ЧУВАШИИ Бюллетень новых поступлений обязательн...»

«Министерство культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики Национальная библиотека Чувашской Республики Центр формирования фондов и каталогизации документов ИЗДАНО В ЧУВАШИИ бюллетень новых поступлений обязательного экземпляра докумен...»

«1. ВВОДНАЯ ЧАСТЬ 1.1. ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ Целью кандидатского экзамена по Изобразительному искусству, декоративно-прикладному искусству и архитектуре является контроль и оценка компетентности аспирата в области современных искусствоведческих исследований, научной проблематики и методики иск...»

«А: ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НИЖНЕВАРТОВСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29.08.2017 №42 город Нижневартовск, здание администрации города Нижневартовска (ул. Таежная, 24, кабинет 312) Ханты-Мансийского...»

«Шаожева Наталия Анатольевна К ВОПРОСУ О СОЦИОДИНАМИКЕ ТРАДИЦИОННЫХ ГЕНДЕРНЫХ СТЕРЕОТИПОВ У НАРОДОВ СЕВЕРНОГО КАВКАЗА Данная статья раскрывает вопросы, связанные с трансформационными процессами российского общества, которые не могли не отразиться на семейных ценностях и традиционных гендерных институтах. В этом контексте и...»

«РАВИ ЗАХАРИАС ИИСУС СРЕДИ ДРУГИХ БОГОВ Санкт-Петербургское христианское просветительское общество Кредо Рави Захариас "Иисус среди других богов" Пер. с англ. – СанктПетербургское христианское просветительское общество Кредо, 2001 – 237 с. Jesus Among Other Gods © Rav...»

«РАЗДЕЛ VII КРОСС-КУЛЬТУРНЫЕ КОНТАКТЫ И МИР ЛИТЕРАТУРЫ М. В. Филиппенок (Новосибирск) Жанр кондукта: генезис в системе латинской гимнографии В последние десятилетия в современном отечественном и зарубежном литературоведении возрос интерес к малоизучен...»

«Социологические исследования, № 8, Август 2009, C. 3-13 В ФОКУСЕ ВНИМАНИЯ ПОВСЕДНЕВНАЯ ЖИЗНЬ. НОВЫЙ ПОВОРОТ В СОЦИОЛОГИИ Автор: П. ШТОМПКА ШТОМПКА Петр профессор Ягеллонского университета (г. Краков, Польша),...»

«АКАШЕВА Татьяна Валентиновна РАЗРУШЕНИЕ МИФОВ СОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА В РАННЕЙ ПРОЗЕ Э. ЕЛИНЕК Специальность 10.01.03. – литература народов стран зарубежья (австрийская литература) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата филологических наук Екатеринбург 2009 Работа выполнена на кафедре культур...»

«Министерство культуры Свердловской области Свердловская областная специальная библиотека для слепых Тифлобиблиографический отдел ДЕФЕКТОЛОГИЯ Текущий библиографический указатель Выпуск 4 (октябрь-декабрь, 2013 год) Екатеринбург УДК 376 ББК 74.5 Дефектология : текущий библиогр. указ. лит. : вып. Д 39 4...»

«Вышенская Юлия Павловна ЦЕННОСТНАЯ ФИЛЬТРАЦИЯ КАК ФАКТОР ХУДОЖЕСТВЕННОГО СТИЛЯ ПРОИЗВЕДЕНИЙ СРЕДНЕВЕКОВОЙ СЛОВЕСНОСТИ (НА МАТЕРИАЛЕ ЖАНРА ФАБЛЬО) Настоящая статья обращена к исследованию процессов формирования художественного стиля, полагаемо...»

«Консьерж Дайджест Ноябрь 2014 ОБЗОР СОБЫТИЙ Ежедневно на сцене Фестиваля будут проходить незаСОБЫТИЯ В УКРАИНЕ бываемые шоу от участников и гостей, мастер-классы от известных сомелье, бармен-шоу, выступления звезд КИЕВСКИ...»

«Министерство культуры Хабаровского края Краевое государственное бюджетное научное учреждение культуры "ДАЛЬНЕВОСТОЧНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАУЧНАЯ БИБЛИОТЕКА" ИЗДАНО В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ Библиографический указатель 2015 год ЕЖЕГОДНИК Хабаровск ДВГНБ...»

«Учреждение образования "БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" В. Е. Козляков, П. С. Крючек ПОЛИТОЛОГИЯ ИНТЕГРИРОВАННЫЙ МОДУЛЬ Рекомендовано учебно-методическим объединением по гуманитарному образованию в качестве пособия для студентов, изучающих интегрированный мо...»

«ПЕРВЕНСТВО Иркутской области, Красноярского края, Кемеровской области, Республики Коми, Республики Хакасия по лыжным гонкам среди юношей и девушек младшего и среднего возраста на призы компаний "Ен+" и...»

«Государственное бюджетное учреждение культуры Архангельской области "Архангельская научная ордена "Знак Почёта" библиотека имени Н. А. Добролюбова" Книжная палата Архангельской обл...»

«РУССКОЕ МОСКОВСКОЕ ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ГОРОДСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ОБЩЕСТВО (МЦ РГО) 119017 Старомонетный, 29, комн. 20, тел. 959-00 31, http://rgo.msk.ru, электронный адрес rgomo@mail.ru КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН на март 2017г. 1 среда, 17 ч. 15 м. Комиссия по культур...»

«ГКУК "ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ БИБЛИОТЕКА ДЛЯ ДЕТЕЙ И ЮНОШЕСТВА" ТЕКСТОВЫЙ ОТЧЕТ О РАБОТЕ ЗА 2014 год. В 2014 году для Пензенской областной библиотеки для детей и юношества были определены следующие приоритеты: Год культуры, 200-летие со дня рождения великого русского поэта М.Ю.Лермонтова и 75-летие обр...»

«Дружинин Алексей Александрович ХУДОЖЕСТВЕННАЯ ДИОРАМА КАК ВИД ИСКУССТВА специальность 17.00.04 – изобразительное и декоративно-прикладное искусство и архитектура АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата искусствоведения Москва Работа выполнена в отделе изобразительного искусства и архитекту...»







 
2018 www.new.pdfm.ru - «Бесплатная электронная библиотека - собрание документов»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.