WWW.NEW.PDFM.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Собрание документов
 

«Исх. 2-18-10-11 Руководителям FSC сертифицированных компаний в РФ Ответственным за сертификацию Всем заинтересованным сторонам О законодательстве Евросоюза по лесоматериалам и продукции из ...»

Лесной попечительский совет

Российский национальный офис

Исх. 2-18-10-11

Руководителям FSC сертифицированных компаний в РФ

Ответственным за сертификацию

Всем заинтересованным сторонам

О законодательстве Евросоюза по лесоматериалам и продукции из древесины, роли

сертификации в этом вопросе .

В последнее время в адрес Российского национального офиса FSC были обращения со стороны ряда лесопромышленных компаний с просьбой представить официальную позицию Лесного попечительского совета по отношению к законодательству ЕС по лесоматериалам и продукции из древесины, будущему сертифицированных рынков в ЕС, а также в отношении некоторых предложений, исходящих от ряда организаций по этому вопросу (территориальная сертификация, системы верификации легальности и пр.). В пунктах 1 – 3 отражена официальная позиция Международного центра Лесного попечительского совета, в пункте 4 – позиция Национального офиса .

1) Еврозаконодательство и рынки сертифицированной продукции В октябре 2010 г. Евросоюз принял законодательство по лесоматериалам и продукции из древесины (EU Timber regulation 995/2010). Согласно этому законодательству запрещается продажа древесины и лесобумажных материалов незаконного происхождения на рынках ЕС начиная с 03 марта 2013 г. Данное законодательство относится как к импортированным, так и домашним лесобумажным материалам .

Данное законодательство представляет из себя по-сути минимальный «входной» уровень требований рынка ЕС. В то же время данное законодательство не отменяет и не заменяет требований добровольной лесной сертификации на рынках ЕС .



Требования сертификации на рынках ЕС сейчас высоки как никогда. Например, в Великобритании, Нидерландах, Швейцарии доля сертифицированной продукции на рынках составляет 75 – 85 % (данные журнала TTJ). На рынках других стран ЕС эта доля может быть ниже, однако она постоянно увеличивается. Еврозаконодательство никак не повлияло на требования госзакупок многих стран ЕС, согласно которым предпочтение оказывается закупкам сертифицированной продукции .

Таким образом, для того, чтобы успешно продавать продукцию на рынки ЕС, продукция предприятия должна как минимум соответствовать требованиям легальности, а желательно – требованиям сертификации. Только выполнение требований сертификации обеспечивают компании долгосрочную устойчивость бизнеса на рынках ЕС и связанных с ЕС рынками .

2) Особенности Еврозаконодательства и роль FSC сертификации FSC SECR 0142 Все права охраняются 1 из 4 Региональный офис FSC для России и стран СНГ Москва, 1251

–  –  –

Согласно данному законодательству “операторы” (организации, которые ввозят лесоматериалы и продукцию из древесины на рынок ЕС – трейдеры, торговые представители) должны подтвердить легальность лесобумажных материалов. Законодательство применяется ко всему спектру продукции, кроме печатных материалов .

Законодательство требует, чтобы Операторы (трейдеры) имели бы систему “должной добросовестности - Due Diligence” по контролю происхождения древесины.

Эта системы должна состоять из трех элементов: “информация“, “оценка риска “, “снижение риска”:

• Информация: Оператор должен иметь доступ к информации, которая характеризует древесину и лесобумажные материалы, страну происхождения (а где возможно и регион в стране или арендатора), виды, количество, поставщика и информацию о соответствии национальному законодательству (не только лесному, но и, к примеру, природоохранному) .





• Оценка риска: Оператор должен оценить риск появления незаконной древесины в его цепочке поставок, на основе собранной информации и критериев законодательства .

• Управление рисками: Когда оценка показывает, что имеется риск появления незаконной древесины в цепочке поставок, этот риск должен быть уменьшен путем требования дополнительной информации и верификации от поставщика .

Те операторы, которые не могут или не хотят использовать собственные системы должной добросовестности должны использовать услуги мониторинговых организаций (MO):

• МО - это частные (негосударственные) структуры, аккредитованные Еврокомиссией (по процедуре, которая будет подготовлена к Марту 2012 г.);

• МО обеспечивают оператора системой должной добросовестности, помогают и верифицируют правильное использование этих систем, и принимать действия, направленные на исправление проблем, вплоть до информирования компетентных организаций .

Еврокомиссия установит более подробные правила о «должной добросовестности» к 03.06.2012 г .

Еврозаконодательство отмечает, что «соответствие требованиям …может включать сертификацию или другую процедуру независимой верификации, которые оценивают соответствие применяемому законодательству» .

Лесной попечительский совет и организации, которые его поддерживают, активно взаимодействуют с Еврокомиссией, а также с ведущими операторами рынка по признанию ими FSC сертификации, а также сертификации контролируемой древесины в качестве процедур должной добросовестности (Due diligence). Для этого FSC специально выделил ведущих сотрудников, которые в постоянном режиме работают с органами ЕС, ответственными за исполнение законодательства по лесоматериалам и продукции из древесины. Мы также работаем с аккредитованными FSC органами по сертификации, которые выразили намерение стать мониторинговыми организациями ЕС .

–  –  –

Согласно проведенному отделом стандартов и политик FSC анализу на соответствие требованиям законодательства ЕС, сертификаты лесоуправления FSC FM/CоС и сертификаты контролируемой древесины CW обеспечивают основные требования по контролю законодательства ЕС по древесине, такие как установление законности заготовки древесины, уплата необходимых налогов и сборов, соответствие природоохранному законодательству, уважение прав третьей стороны (например, местных жителей, коренных народов), соответствие правилам торговли и таможни (учет) .

FSC также обеспечивает большую часть информации, которую требует законодательство ЕС, а именно спецификацию продукции и информация о видах древесины, количество лесоматериалов, информацию о поставщике и продавце. До момента ввода в действие законодательства ЕС, FSC планирует полностью адаптировать свою систему к требованиям Еврозаконодательства. Это касается в частности системы электронных сертификатов цепочки поставки, которые делают возможным быстро проследить путь от делянки до оператора рынка .

Планируется, что владельцы сертификатов FSC FM/CoC, FSC CoC, FSC CW/CoC к моменту ввода законодательства ЕС будут соответствовать данному законодательству. Объективности ради отметим, что соответствовать уровню требований законодательства можно и без сертификации или процедур верификации легальности, если компания выстроит собственную систему должного добросовестности и эта система будет признана операторами рынка в качестве надежной .

3) Подтверждение легальности и новый стандарт FSC MAP Существенной проблемой является то, что многие FSC сертифицированные предприятия используют и продают на рынки ЕС, а также в страны-посредники, несертифицированную продукцию, которая в конечном итоге направляется в ЕС. Для такой продукции рынок ЕС вскоре закроется. В этой связи FSC разработал и вводит с января 2012 г. стандарт FSC MAP (Modular approach), который вводит пошаговый подход к сертификации: Легальность – Контролируемая древесина – полная FSC сертификация. При этом уже на шаге легальности продукция компании будет соответствовать законодательству ЕС. Преимуществом этого стандарта является то, что после довольно простой процедуры сертификации легальности, компания плавно переходит к сертификации контролируемой древесины, а затем и к полной FSC сертификации. В этом случае комплексно решается проблема соответствия продукции компании требованиям сертификации ЕС .

4) Территориальная сертификация и системы отслеживания легальности, не связанные с сертификацией В последнее время некоторые организации предлагают сертифицированным компаниям пройти процедуру верификации легальности для соответствия законодательству ЕС. По нашему мнению данная процедура имеет значение главным образом для несертифицированных компаний, которые не планируют проходить процедуру добровольной лесной сертификации в будущем. Системы вери

–  –  –

фикации легальности не признаются официально ни Лесным попечительским советом, ни, по нашим данным, другими системами добровольной лесной сертификации в качестве составной части (первого шага) к сертификации. Как отмечалось выше, Лесной попечительский совет приступает к внедрению нового стандарта FSC MAP, который обеспечивает преемственность шагов к сертификации: от легальности через контролируемую древесину к полной сертификации. В этом стандарте верификация легальности входит в систему сертификации. На стадии соответствия легальности по этому стандарту компания сможет продемонстрировать соответствие законодательству ЕС .

Также в профессиональном сообществе обсуждается вопрос о проведении территориальной сертификации (на базе лесничеств) как средства, которое позволит быстро привести в соответствие лесоуправление требованиям ЕС.

В этой связи мы хотим отметить следующее:

1) Требования сертификации являются избыточными для соответствия законодательству ЕС (см. выше). Для соответствия законодательству ЕС достаточно подтвердить легальность .

2) По опыту FSC в РФ территориальная сертификация на базе лесничеств является наиболее проблемным видом сертификации. По сути, территориальная сертификация является групповой сертификацией, в которой участвуют арендаторы лесного фонда в лесничествах, а лесничество выступает в качестве группового менеджера. Проблемы здесь кроются в том, что не все арендаторы могут быть заинтересованы в сертификации, и значительные несоответствия хотя бы по одному арендатору могут привести к потере сертификата для всего лесничества .

3) Сертификационная оценка почти всегда приводит к выставлению сертификационных несоответствий, что влечет за собой необходимость инвестиций (финансовых, материальных, человеческих, временных) для исправления данных несоответствий. В случае сертификации на базе лесничества неясен источник таких инвестиций, а также то, каким образом работники лесничества смогут организовать исправление несоответствий, не относящихся к их деятельности, например, в улучшение безопасности труда, обеспечение работников необходимыми средствами индивидуальной защиты, проведение аттестации рабочих мест и т.д. и т.п. По нашей информации в системе FSC происходит отказ ведущих арендаторов от территориальной сертификации ввиду сложности ее поддержания. Исключением является ситуация, когда лесничество полностью находится в аренде у лесопользователя .

Уважаемые коллеги, В связи с новизной и сложностью темы Еврозаконодательства по древесине мы открыли на Форуме на нашем сайте www.fsc.ru специальный раздел вопросов и ответов, в котором мы постараемся ответить на интересующие Вас вопросы.

Похожие работы:

«Реакция квазистатического электрического поля в приземной атмосфере на Камчатке на геомагнитные бури Смирнов С. Э.1, Михайлова Г.А.2, Капустина О.В.2 Институт космофизических исследований и распространения радиоволн ДВО РА...»

«Эмма Марченко СЧАещвщ ь П№С НОВИНКИ -СОВРЕМЕННИКА Эмма Марченко СЧАСТЛИВЫЙ ПЛЕС Стихотворения и поэмы "Современник" Москва ВСТРЕЧА С ОТЦОМ Звезда Тень отца витает надо мною, А ведь столько лет с войны прошло! Но могила с красною звездою — Словно шлем, скрывающий чело. Память, снова уподоб...»

«Фармацевтическое обозрение, 2003, N 11 СТИМУЛИРОВАНИЕ ПРОДАЖ В АПТЕКЕ Конкурентная борьба на розничном фармацевтическом рынке в последние годы становится все более острой. Рынок по многим категориям товаров быстро достигает насыщения. С другой стороны...»

«Преобразователь давления сапфир 22р руководство 25-03-2016 1 Звездообразные микрофоны не доскребывают. Сланцевые кубатуры по-княжески приобщившей гостиницы научатся не издерганные ветлы. Надоедно трениро...»

«Адресная программа ООО "ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт" Акция "Дорога в лето", 15.06-20.09.2017 № п/п № АЗС/ МАЗС Адрес АЗС/МАЗС АЗС-1 353243, Краснодарский край, Северский район, пгт.Черноморский АЗС-2 Краснодарский край, Абинский р-н, п.Холмский, 207км+600м а/д Павловская-Новороссийск 353460, Краснодарский край, г.Геленджик,...»

«NOUS VIVONS SAIN We live healthy МУЛЬТИВАРКА-СКОРОВАРКА РУКОВОДСТВО ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ “Vitesse France S.A.R.L” 91 rue du Faubourg Saint Honore 75008 Paris-France www.vitessehome.com VS-570 www.vitessehome.com Уважаемый покупатель! СОДЕРЖАНИЕ Вы сделали правильный выбор! УСТРОЙСТВО ПРИБОРА р/1 Торгов...»

«Неделя 6. Ритуал и поклонение (3): Тиратана Вандана Текст, специально написанный Ваданайей. Введение Тиратана Вандана – это ряд традиционных строф на пали, выражающих восхваление Трем Драгоценностям и почтение к ним. Тиратана означает "Три Драгоценности", "вандана" означ...»

«Изучение динамики изменений термокарстовых форм рельефа с использованием космических снимков Н.А. Брыксина1, А.В. Евтюшкин1, Ю.М. Полищук1, 2 Югорский НИИ информационных технологий, г. Ханты-Мансийск 628011 г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, 151 E-mail: www.uriit.ru, pna@uriit.ru Югорский государствен...»






 
2018 www.new.pdfm.ru - «Бесплатная электронная библиотека - собрание документов»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.