WWW.NEW.PDFM.RU
Ѕ≈—ѕЋј“Ќјя  »Ќ“≈–Ќ≈“  Ѕ»ЅЋ»ќ“≈ ј - —обрание документов
 

Ђ ќ–≈ЌЌџ’ ћјЋќ„»—Ћ≈ЌЌџ’ Ќј–ќƒќ¬ —≈¬≈–ј –≈—ѕ”ЅЋ» » —ј’ј (я ”“»я) » ќ ƒ≈я“≈Ћ№Ќќ—“» ”ѕќЋЌќћќ„≈ЌЌќ√ќ ѕќ ѕ–ј¬јћ  ќ–≈ЌЌџ’ ћјЋќ„»—Ћ≈ЌЌџ’ Ќј–ќƒќ¬ —≈¬≈–ј ¬ –≈—ѕ”ЅЋ» ≈ —ј’ј (я ”“»я) «ј 2015 √ќƒ. я ”“—  ...ї

ƒќ Ћјƒ ќ —ќЅЋёƒ≈Ќ»» ѕ–ј¬ » «ј ќЌЌџ’ »Ќ“≈–≈—ќ¬

 ќ–≈ЌЌџ’ ћјЋќ„»—Ћ≈ЌЌџ’ Ќј–ќƒќ¬ —≈¬≈–ј –≈—ѕ”ЅЋ» » —ј’ј

(я ”“»я) » ќ ƒ≈я“≈Ћ№Ќќ—“» ”ѕќЋЌќћќ„≈ЌЌќ√ќ

ѕќ ѕ–ј¬јћ  ќ–≈ЌЌџ’ ћјЋќ„»—Ћ≈ЌЌџ’ Ќј–ќƒќ¬ —≈¬≈–ј

¬ –≈—ѕ”ЅЋ» ≈ —ј’ј (я ”“»я) «ј 2015 √ќƒ .

я ”“— 

2016 √ .

—ќƒ≈–∆јЌ»≈

¬¬≈ƒ≈Ќ»≈ 3

√ќ—”ƒј–—“¬≈ЌЌјя ѕќЋ»“» ј ¬ ќ“ЌќЎ≈Ќ»»  ќ–≈ЌЌџ’

ћјЋќ„»—Ћ≈ЌЌџ’ Ќј–ќƒј’ —≈¬≈–ј –≈—ѕ”ЅЋ» » —ј’ј

(я ”“»я)

ѕ–ј¬ќ Ќј »«”„≈Ќ»≈ –ќƒЌџ’ я«џ ќ¬  ќ–≈ЌЌџ’

ћјЋќ„»—Ћ≈ЌЌџ’ Ќј–ќƒќ¬ —≈¬≈–ј –≈—ѕ”ЅЋ» » —ј’ј

(я ”“»я)

ѕќƒƒ≈–∆ ј » –ј«¬»“»≈ “–јƒ»÷»ќЌЌџ’ ќ“–ј—Ћ≈… —≈¬≈–ј

“≈––»“ќ–»» “–јƒ»÷»ќЌЌќ√ќ ѕ–»–ќƒќѕќЋ№«ќ¬јЌ»я »

“–јƒ»÷»ќЌЌќ… ’ќ«я…—“¬≈ЌЌќ…  ќ–≈ЌЌџ’ ћјЋќ„»—Ћ≈ЌЌџ’

Ќј–ќƒќ¬ —≈¬≈–ј

Ё“ЌќЋќ√»„≈— јя Ё —ѕ≈–“»«ј

ƒ≈я“≈Ћ№Ќќ—“№ ”ѕќЋЌќћќ„≈ЌЌќ√ќ «ј 2015 √ќƒ

ќЅ–јў≈Ќ»я ¬ јƒ–≈— ”ѕќЋЌќћќ„≈ЌЌќ√ќ ѕќ ѕ–ј¬јћ  ќ–≈ЌЌџ’

ћјЋќ„»—Ћ≈ЌЌџ’ Ќј–ќƒќ¬ —≈¬≈–ј ¬ –≈—ѕ”ЅЋ» ≈ —ј’ј

(я ”“»я)

»Ќ‘ќ–ћј÷»я ќ ƒ≈я“≈Ћ№Ќќ—“» ”ѕќЋЌќћќ„≈ЌЌќ√ќ «ј 2015



√ќƒ «ј Ћё„≈Ќ»≈ 42

ѕ–»Ћќ∆≈Ќ»≈: »Ќ‘ќ–ћј÷»ќЌЌќ-јЌјЋ»“»„≈— »… ћј“≈–»јЋ 48

Ђќ –≈јЋ»«ј÷»» ѕ–ј¬ » »Ќ“≈–≈—ќ¬ ћјЋќ„»—Ћ≈ЌЌџ’ Ќј–ќƒќ¬

¬ ќЅЋј—“» ѕ–»–ќƒќѕќЋ№«ќ¬јЌ»я ѕ–» ѕ–ќћџЎЋ≈ЌЌќћ

ќ—¬ќ≈Ќ»» “≈––»“ќ–»… ¬ ћ≈—“ј’  ќћѕј “Ќќ√ќ ѕ–ќ∆»¬јЌ»яї

¬¬≈ƒ≈Ќ»≈ ѕоложение коренных малочисленных народов —евера настолько т€желое, что может наступить такое врем€, когда они вообще могут исчезнуть с лица земли. ћы ни в коем случае не должны допустить этого1 ¬ соответствии с частью 6 статьи 6 «акона –еспублики —аха (якути€) Ђќб ”полномоченном по правам коренных малочисленных народов —евера в –еспублике —аха (якути€)ї представл€ю √лаве –еспублики —аха (якути€), в √осударственное —обрание (»л “умэн) –еспублики —аха (якути€) и ѕравительство –еспублики —аха (якути€) доклад о соблюдении прав и законных интересов коренных малочисленных народов —евера и о де€тельности ”полномоченного за 2015 год .

—ледует отметить, что этот доклад €вл€етс€ вторым ежегодным докладом ”полномоченного по правам коренных малочисленных народов —евера в –еспублике —аха (якути€). ¬ этой св€зи ведетс€ поиск наиболее оптимальной структуры доклада, котора€ бы охватывала не только все аспекты реализации прав коренных малочисленных народов —евера, а также изменени€, произошедшие в государственной политике в отношении коренных малочисленных народов —евера за год.  роме того в докладе отмечена де€тельность органов государственной власти по реализации тех проблем, которые были обозначеныв первом докладе ”полномоченного .

¬ докладе анализируютс€ наиболее актуальные проблемы соблюдени€ прав коренных малочисленных народов —евера –еспублики —аха (якути€), приводитс€ информаци€ о рассмотрении ”полномоченным индивидуальных »з выступлени€ ¬.ј. Ўтырова .

и коллективных жалоб и обращений, о его инициативных действи€х, предприн€тых по информации о массовых или грубых нарушени€х прав и свобод, либо в случа€х, имеющих особое общественное значение, а также о предложени€х, направленных на совершенствование законодательства, правоприменительной практики и административных процедур .

ƒоклад содержит информацию о взаимодействии ”полномоченного с государственными органами и органами местного самоуправлени€, в том числе о реакции государственных органов, органов местного самоуправлени€ и их должностных лиц на его рекомендации и предложени€, а также статистические данные о количестве и тематике обращений граждан .

ƒоклад составлен на основе обработки информации, полученной из следующих источников:

- индивидуальных и коллективных обращений граждан;

- бесед с гражданами в ходе их личного приема ”полномоченным и сотрудниками его аппарата;

- деловой переписки ”полномоченного с государственными органами и органами местного самоуправлени€;

- информации, предоставленной органами государственной власти и местного самоуправлени€ по запросам ”полномоченного;

- исследований и материалов научно-практических конференций, семинаров, круглых столов и других меропри€тий;

- сообщений общественных организаций коренных малочисленных народов —евера;

- публикаций средств массовой информации .

”полномоченный выражает искреннюю благодарность всем гражданам, а также государственным учреждени€м и общественным объединени€м, оказавшим ему содействие в подготовке насто€щего доклада .

”полномоченный отмечает, что в 2015 году органами государственной власти –оссийской ‘едерации, –еспублики —аха (якути€) и органами местного самоуправлени€ прин€т р€д важных решений, которые в будущем будут иметь положительное воздействие в решении вопросов реализации прав коренных малочисленных народов —евера. ѕри этом многие решени€ направлены на решение вопросов социально-экономического развити€ коренных малочисленных народов —евера на длительную перспективу .

¬ эпиграфе доклада приводитс€ отрывок из выступлени€ ѕрезидента –еспублики —аха (якути€) ¬.ј. Ўтырова на —ъезде коренных малочисленных народов —евера –еспублики —аха (якути€). ”полномоченный выражает надежду, что данное высказывание видного государственного де€тел€ будет и в дальнейшем служить ориентиром в де€тельности всех органов государственной власти и местного самоуправлени€ .

1. √ќ—”ƒј–—“¬≈ЌЌјя ѕќЋ»“» ј ¬ ќ“ЌќЎ≈Ќ»»  ќ–≈ЌЌџ’

ћјЋќ„»—Ћ≈ЌЌџ’ Ќј–ќƒј’ —≈¬≈–ј –≈—ѕ”ЅЋ» » —ј’ј (я ”“»я)

 ак уже отмечено, в 2015 году наметилась серьезна€ тенденци€ усилени€ внимани€ органов государственной власти –оссийской ‘едерации и ее субъектов к вопросам социально-экономического и культурного развити€ коренных малочисленных народов —евера и обеспечению их прав и законных интересов. ¬ первую очередь это относитс€ к созданию новых структур в системе органов исполнительной власти, как на федеральном, так и на республиканском уровне.  роме того прин€т р€д федеральных и республиканских нормативно-правовых актов, направленных на решение проблем коренных народов .

”полномоченный в своем докладе хотел бы обратить внимание на ключевые решени€ органов государственной власти, которые будут иметь серьезные последстви€ в части обеспечени€ прав коренных малочисленных народов —евера .

Ѕезусловно, как правозащитна€ структура, в первую очередь хочетс€ обратить внимание, что в ежегодном ƒокладе ”полномоченного по правам человека в –оссийской ‘едерации за 2014 год (Ё.ј. ѕамфилова) впервые выделен подраздел Ђ—евер Ц дальний, проблемы Ц близкиеї, посв€щенный реализации прав коренных малочисленных народов —евера, —ибири и ƒальнего ¬остока –‘. —ледует отметить, что это €вл€етс€ одним из итогов научно-практического семинара по вопросам защиты прав коренных малочисленных народов, состо€вшегос€ в 2014 году в г.  расно€рск под эгидой ”полномоченного по правам человека в –‘ Ё.ј. ѕамфиловой .

¬ ƒокладе отмечаетс€ насущна€ необходимость на системной основе решать вопросы реализации прав на исконную среду обитани€ и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов —евера, —ибири и ƒальнего ¬остока –‘ .

Ц  Ц  Ц

механизмом выполнени€, он выгл€дит декларативным. ѕоложени€ закона не реализуютс€ по той причине, что на федеральном уровне не прин€т пор€док создани€ территорийї .

¬ыражаем надежду, что практика выделени€ специального подраздела в ƒокладе ”полномоченного по правам человека будет продолжена и в дальнейшем .

Ќа 14 сессии ѕосто€нного ‘орума ќрганизации ќбъединенных Ќаций по вопросам коренных народов, состо€вшейс€ в Ќью-…орке (—Ўј) в апреле 2015 года, –оссийска€ ‘едераци€ представила подробный доклад об итогах ¬торого ћеждународного дес€тилети€ коренных народов мира Ђ”стойчивое развитие коренных малочисленных народов: опыт –оссииї .

“ак, некоторые инициативы по отдельным законопроектам не получают должного развити€ много лет. Ќапример, проект федерального закона "ќ северном оленеводстве" N 220824-3, внесенный в √осударственную ƒуму в 2002 году, был отклонен 16 €нвар€ 2009 года ѕостановлением N 1603-5 √ƒ .

ќ территори€х традиционного природопользовани€ коренных малочисленных народов —евера, —ибири и ƒальнего ¬остока –оссийской ‘едерации: ‘едер. закон от 7 ма€ 2001 г. N49-03.// —обр. законодательства –оссийской ‘едерации .

- 2001. - N20. - ст. 1972 .

¬ нем отмечаетс€, что проведение ¬торого ћеждународного дес€тилети€ коренных народов мира, способствовало дальнейшему совершенствованию в –оссии собственного стандарта устойчивого развити€ коренных малочисленных народов, в полной мере соответствующего духу ƒекларации ќќЌ о правах коренных народов. ѕредставлен обширный доклад обобщающий опыт –оссии в области социально-экономического и культурного развити€ и реализации прав коренных малочисленных народов .

¬ заключение доклада –оссийска€ ‘едераци€ призвала другие страны Ц члены ќќЌ поддержать объ€вление в ближайшее врем€ “ретьего дес€тилети€ коренных народов мира дл€ улучшени€ положени€ аборигенного населени€ во всем мире .

3 феврал€ 2015 года ѕрезидентом –оссии ¬.¬. ѕутиным подписан ”каз Ђќ создании государственной комиссии по јрктикеї под председательством ƒ.ќ. –огозина. ¬о исполнение ”каза ѕравительством –оссийской ‘едерации был утвержден состав4 и положение5 √осударственной комиссии по вопросам развити€ јрктики .

31 марта 2015 года ”казом ѕрезидента –оссийской ‘едерации от є 168 образовано ‘едеральное агентство по делам национальностей Ц федеральный орган исполнительной власти –оссийской ‘едерации, осуществл€ющий функции по реализации государственной национальной политики и реализации государственных и федеральных целевых программ в сфере межнациональных отношений. ќдним из основных функций созданного агентства €вл€етс€ Ђзащита прав коренных малочисленных –аспор€жение ѕравительства –оссийской ‘едерации от 14.03.2015 г. є 431-р .

ѕостановление ѕравительства –оссийской ‘едерации от 14.03.2015 г. є228 Ђќб утверждении ѕоложени€ о государственной комиссии по вопросам развити€ јрктикиї .

народов –оссийской ‘едерацииї. –уководителем јгентства назначен Ѕаринов »горь ¬€чеславович .

¬ структуре јгентства предусмотрен отдел разработки и реализации программ и проектов поддержки коренных и малочисленных народов, €вл€ющийс€ подразделением ”правлени€ по укреплению общенационального единства и профилактики экстремизма на национальной и религиозной почве .

—ледует отметить и то обсто€тельство что в якутии также произошли изменени€ в структуре исполнительных органов государственной власти .

”казом √лавы –еспублики —аха (якути€) от 26 августа 2015 года є647 ƒепартамент по делам народов –еспублики —аха (якути€) преобразован в √осударственный комитет –еспублики —аха (якути€) по национальной политике. Ёто весьма знаменательное событие, которое в будущем окажет заметное вли€ние на выработку и проведение государственной политики в отношении коренных малочисленных народов —евера .

ќдной из основных задач созданного √оскомитета €вл€етс€ защита прав коренных малочисленных народов —евера –еспублики —аха (якути€) в рамках реализации —тратегии государственной национальной политики и  онцепции государственной национальной политики –еспублики —аха (якути€) .

¬ рамках своих полномочий √оскомитет:

- осуществл€ет государственный мониторинг и анализ социальноэкономического положени€ коренных малочисленных народов —евера –еспублики —аха (якути€);

осуществл€ет меры государственной поддержки устойчивого развити€ коренных малочисленных народов —евера –еспублики —аха (якути€), предусматривающие укрепление их социально-экономического потенциала, сохранение исконной среды обитани€, традиционного образа жизни и культурных ценностей на основе целевой поддержки государства и мобилизации внутренних ресурсов самих народов в интересах нынешнего и будущих поколений;

- организует отдых и оздоровление детей на производственных базах семейных (родовых) общин малочисленных народов —евера, пользователей оленьих пастбищ и рыболовецких хоз€йств в –еспублике —аха (якути€) (за исключением организации отдыха детей в каникул€рное врем€) .

- координирует вопросы образовани€ территорий традиционного природопользовани€ и традиционной хоз€йственной де€тельности коренных малочисленных народов —евера –еспублики —аха (якути€) республиканского и местного значений, ведет реестр территорий традиционного природопользовани€ и традиционной хоз€йственной де€тельности коренных малочисленных народов —евера –еспублики —аха (якути€) .

- организует проведение этнологической экспертизы в местах традиционного проживани€ и традиционной хоз€йственной де€тельности коренных малочисленных народов —евера –еспублики —аха (якути€) .

Ќормативно-правовое регулирование — 1 марта 2015 года вступили в силу изменени€ в «емельный кодекс –‘, внесенные федеральным законом 171-‘« от 23.06.2014 года Ђќ внесении изменений в «емельный кодекс –оссийской ‘едерации и отдельные законодательные акты –оссийской ‘едерацииї .

ƒанными изменени€ми установлено, земельные участки, наход€щиес€ в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование лицам, относ€щимс€ к коренным малочисленным народам —евера, —ибири и ƒальнего ¬остока –оссийской ‘едерации, и их общинам в местах традиционного проживани€ и традиционной хоз€йственной де€тельности дл€ размещени€ зданий, сооружений, необходимых в цел€х сохранени€ и развити€ традиционных образа жизни, хоз€йствовани€ и промыслов коренных малочисленных народов —евера, —ибири и ƒальнего ¬остока –оссийской ‘едерации, на срок не более чем дес€ть лет .

ѕравительством –оссийской ‘едерации прин€то ѕостановление от 1 окт€бр€ 2015 года є1049. ƒанным ѕостановлением утверждены перечень малочисленных народов —евера и перечень районов проживани€ малочисленных народов —евера в цел€х установлени€ социальной пенсии по старости. ѕо мнению авторов это позволит сохранить льготы в пенсионном обеспечении за тем кругом лиц, который ранее пользовалс€ правом на социальную пенсию по старости. ѕодготовлено ћинтрудом –оссии в соответствии с ‘едеральным законом от 15 декабр€ 2001 года є166-‘« Ђќ государственном пенсионном обеспечении в –оссийской ‘едерацииї .

—огласно ‘едеральному закону є166-‘« дл€ граждан из числа малочисленных народов —евера предусмотрена льгота по установлению социальной пенсии по старости в возрасте 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) .

‘едеральным законом от 21 июл€ 2014 года є216-‘« эта норма дополнена положением, в соответствии с которым социальна€ пенси€ по старости назначаетс€ тем гражданам из числа малочисленных народов —евера, которые посто€нно проживают в районах проживани€ малочисленных народов —евера на день назначени€ пенсии. ѕеречень малочисленных народов —евера и перечень районов проживани€ малочисленных народов —евера в цел€х установлени€ социальной пенсии по старости утверждаютс€ ѕравительством. ѕодписанным постановлением утверждены эти перечни .

  малочисленным народам —евера отнесены 39 народов, проживающих на территори€х 25 субъектов ‘едерации, в том числе в –еспублике —аха (якути€) .

¬есьма важным документом, имеющим положительное значение дл€ реализации прав коренных малочисленных народов —евера €вл€етс€ ѕостановление  онституционного суда –еспублики —аха (якути€) по делу о проверке конституционности пунктов 5 и 9 ѕор€дка распределени€ квот добычи водных биологических ресурсов в цел€х обеспечени€ традиционного образа жизни и осуществлени€ традиционной хоз€йственной де€тельности коренных малочисленных народов —евера, —ибири и ƒальнего ¬остока –оссийской ‘едерации на территории –еспублики —аха (якути€), утвержденного ѕостановлением ѕравительства –еспублики —аха (якути€) от 12 феврал€ 2010 года є 54 .

ѕо результатам рассмотрени€  онституционный суд –еспублики —аха (якути€) постановил признать положени€ пунктов 5 и 9 Ђѕор€дка распределени€ между пользовател€ми квот добычи водных биологических ресурсов в цел€х обеспечени€ традиционного образа жизни и осуществлени€ традиционной хоз€йственной де€тельности коренных малочисленных народов —евера, —ибири и ƒальнего ¬остока –оссийской ‘едерации на территории –еспублики —аха (якути€)ї, утвержденного постановлением ѕравительства –еспублики —аха (якути€) от 12 феврал€ 2010 года є 54, не соответствующими  онституции (ќсновному закону) –еспублики —аха (якути€), ее стать€м 5 (часть 5), 42 (часть 2, пункт 1) в той части, в какой эти положени€ об€зывают лиц, относ€щихс€ к коренным малочисленным народам —евера, при традиционной хоз€йственной де€тельности в виде традиционного рыболовства без предоставлени€ рыбопромыслового участка, осуществл€емого без разрешени€ на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, представл€ть в уполномоченный орган исполнительной власти за€вки о выделении квот добычи (вылова) водных биоресурсов дл€ традиционного рыболовства, а также на основе этой за€вки получать в уполномоченном органе исполнительной власти документы, удостовер€ющие наделение пользователей квотами добычи (вылова) водных биоресурсов дл€ традиционного рыболовства .

2. ѕ–ј¬ќ Ќј »«”„≈Ќ»≈ –ќƒЌџ’ я«џ ќ¬  ќ–≈ЌЌџ’ ћјЋќ„»—Ћ≈ЌЌџ’

Ќј–ќƒќ¬ —≈¬≈–ј –≈—ѕ”ЅЋ» » —ј’ј (я ”“»я)

—ледует отметить, что вопрос об изучении родных €зыков коренных малочисленных народов —евера –еспублики —аха (якути€) подробно представлен в первом ежегодном ƒокладе ”полномоченного6 .

ќднако, учитыва€, что вопросы сохранени€ родных €зыков коренных малочисленных народов —евера €вл€ютс€ одним из ключевых, практика выделени€ специального раздела посв€щенного изучению родных €зыков будет продолжена и в дальнейшем .

 огда заходит речь о роли родного €зыка, невольно вспоминаетс€ мудрые слова советского писател€ „ингиза јйтматова ЂЅессмертие народа Ц в его €зыке.  аждый €зык велик дл€ своего народаї .

Ѕезусловно, наличие своего родного €зыка €вл€етс€ главным и непременным условием существовани€ любого народа, включа€ представителей коренных малочисленных народов —евера .

ѕо запросу ”полномоченного ћинистерство образовани€ –еспублики —аха (якути€) представило следующую информацию по изучению родных €зыков коренных малочисленных народов —евера –еспублики —аха (якути€) .

¬ 2015-2016 учебном году изучение родных €зыков коренных малочисленных народов как учебного предмета проводитс€ в 27 школах республики, из них школ с изучением эвенского €зыка - 13, эвенкийского -11, юкагирского - 2, чукотского - 1. ƒолганский €зык факультативно изучаетс€ в 1 школе (как учебный предмет не ведетс€). ќбщее количество школьников, ƒоклад о де€тельности ”полномоченного по правам коренных малочисленных народов —евера в –еспублике —аха (якути€) за 2014 год .

изучающих родные €зыки коренных малочисленных народов —евера - 1791 человек .

¬ соответствии с требовани€ми федеральных государственных образовательных стандартов идет работа по обновлению учебных планов и программ по родным €зыкам, литературе и культуре, учебных пособий, обеспечивающих региональное и этнокультурное содержание образовательных программ .

–азработаны и изданы учебные программы, отражающие этнокультурные особенности:

- ЂЁвенский €зыкї (1-4 классы) дл€ детей, владеющих родным €зыком;

- ЂЋитературное чтениеї (на эвенском €зыке) 1-4 классы дл€ детей, владеющих родным €зыком;

- ЂЁвенкийский €зыкї (1-4 классы) дл€ детей, не владеющих родным €зыком;

- Ђ„укотский €зыкї дл€ детей, не владеющих родным (этническим €зыком (1-4 классы);

- Ђ“радиционные знани€ коренных народов —евераї (1-4 классы);

- по внеурочной де€тельности учащихс€ Ђћир чукотской культурыї;

- примерна€ учебна€ программа по чукотскому €зыку (1-11 классы);

- по музыкальному воспитанию дл€ образовательных учреждений с чукотским этнокультурным компонентом (дл€ детей дошкольного и младшего школьного возраста);

- примерна€ учебна€ программа по эвенкийскому €зыку как официальному (с русским €зыком обучени€) (1-9 классы);

- ЂЁвенский €зыкї (5-9 классы) .

Ўколы, в которых проводитс€ изучение родных €зыков коренных малочисленных народов —евера, обеспечены учебниками и учебными пособи€ми. — 2014 года выпускники, изучавшие родные €зыки коренных малочисленных народов —евера, могут по желанию сдавать единый республиканский экзамен по эвенскому эвенкийскому, юкагирскому, чукотскому €зыкам, по результатам которого имеют право поступить в »нститут €зыков и культур народов —еверо-¬остока –оссийской ‘едерации —еверо-¬осточного федерального университета имени ћ. . јммосова .

≈жегодно проводитс€ республиканска€ олимпиада по €зыкам коренных малочисленных народов —евера .

ѕроблемами организации обучени€ родных €зыков коренных малочисленных народов —евера €вл€ютс€:

- организаци€ изучени€ родных €зыков с учЄтом конкретных социокультурных и социолингвистических особенностей функционировани€ €зыков, в том числе сочетани€ изучени€ диалектных (местных) и литературных форм. ¬ насто€щее врем€ данна€ проблема особенно актуальна при организации обучени€ эвенскому €зыку;

недостаточна€ обеспеченность школ квалифицированными педагогическими кадрами по родным €зыкам коренных малочисленных народов —евера;

- отсутствие €зыковой среды, нехватка носителей €зыка (по данным причинам обучение долганскому €зыку проводитс€ только факультативно);

- проблемы »нтернет св€зи, из-за которых школы затрудн€ютс€ использовать дистанционные образовательные ресурсы дл€ учителей родных €зыков (электронные порталы) .

ƒл€ организации обучени€ родным €зыкам коренных малочисленных народов необходимо:

- привлекать к обучению родным €зыкам коренных малочисленных народов —евера носителей родного €зыка;

- разработать методики преподавани€ изучени€ родных €зыков с учЄтом диалектов;

разработать  онцепцию преподавани€ €зыков коренных малочисленных народов —евера в –еспублике —аха (якути€) .

- способствовать созданию €зыковой среды в местах компактного проживани€ коренных малочисленных народов —евера (в том числе размещение вывесок организаций, учреждений, иной информации на €зыках коренных малочисленных народов —евера) .

—ледует отметить, что ћинистерство образовани€ –еспублики —аха (якути€) ведет серьезную планомерную работу в части обучени€ детей родным €зыкам коренных малочисленных народов —евера. ѕроблемы, отмеченные ћинистерством в своем ответе в определенной степени коррелируют с теми, которые обозначены в первом ƒокладе ”полномоченного .

¬месте с тем, ”полномоченный отмечает, что решение этих трудных задач силами одного региона невозможно. Ќеобходимо привлечение внимани€ к решению этих задач и федеральных органов государственной власти .

¬ этой св€зи ”полномоченный считает, что вопросы изучени€, сохранени€ и развити€ родных €зыков коренных малочисленных народов —евера, —ибири и ƒальнего ¬остока –оссийской ‘едерации должны стать одним из основных вопросов в повестке планируемого заседани€ президиума √осударственного —овета –‘ .

»сход€ из вышеизложенного, ”полномоченный еще раз акцентирует внимание на тех предложени€х, которые были озвучены еще в первом

ƒокладе:

—амое серьезное внимание следует уделить 7 национальным наслегам указанным выше, где наиболее полно сохранилс€ родной €зык. Ёти наслега должны выступить базой, на основе которой можно строить системную работу по сохранению, возрождению и развитию родных €зыков. ѕри этом речь идет не только об изучении родного €зыка. ¬ первую очередь внимание должно быть направлено на решение вопросов социально-экономического развити€ этих наслегов .

ѕомимо этого ”полномоченный еще раз обращает внимание на то, что родной €зык коренных малочисленных народов —евера в образовательных учреждени€х (детские сады, школы) должен в об€зательном пор€дке изучатьс€ в местах компактного проживани€ коренных малочисленных народов —евера. ¬ соответствии с «аконом –еспублики —аха (якути€) Ђќ перечне коренных малочисленных народов —евера и местностей (территорий) их компактного проживани€ в –еспублике —аха (якути€) (нова€ редакци€)ї определено 70 местностей компактного проживани€ коренных малочисленных народов —евера.  ак сказано выше, к сожалению, обучение родных €зыков ведетс€ только в некоторых из них .

3. ѕќƒƒ≈–∆ ј » –ј«¬»“»≈ “–јƒ»÷»ќЌЌџ’ ќ“–ј—Ћ≈… —≈¬≈–ј

¬ первом ƒокладе ”полномоченного уже отмечалось, что северное домашнее оленеводство - этнообразующа€ отрасль, обеспечивающа€ экономику, социальную структуру, самобытный образ жизни коренных малочисленных народов —евера. ѕоэтому в насто€щем разделе основной упор будет сделан на вопросы поддержки и развити€ оленеводства .

«а 2015 год из государственного бюджета –еспублики —аха (якути€) на финансирование традиционных отраслей —евера выделено по стать€м всего 656 368 137,12:

- по статье "—оздание условий труда работникам оленеводческих бригад в экстремальных услови€х, включа€ расходы на оплату труда" 388 435 111,92 .

—троительство и модернизаци€ производственных объектов оленеводства (—Ё– ји—) Ц 61 297 460, 00 в том числе:

по строительству корал€ на 1000 и более голов 9 571 800,00 по строительству изгороди дл€ оленей 1 749 060,00 по строительству оленеводческих баз 26 980 000,00 по приобретению модульного контейнерного цеха и специальной техники и технологического оборудовани€ 15 000 000,00 по приобретению снегоходной техники дл€ оленеводческих хоз€йств 7 996 600,00 .

- ƒругие меропри€ти€ по поддержке оленеводства 36 175 065,40 в том числе:

ѕриказ є 42-ќƒ от 03.03.2015 г., є203-ќƒ от 17.07.2015 утверждение сметы расходов и доходов  ѕ –—(я) "Ѕерезовское" 7 178 000,00 по проведению об€зательной 2-х разовой корализации оленей 14 870 300,00 по приобретению “ћ÷ 14 126 765,40 .

- —тимулирование товарного производства и организаци€ товарной поставки сверхремонтного молодн€ка 34 629 266, 72 в том числе:

по приобретению товарного поголовь€ домашних оленей 15 442 840,00 по заготовке м€са северных домашних оленей 15 765 526,72 по внеулусной перевозке м€са северных домашних оленей автомобильным транспортом 3 420 900,00

- –азвитие пантового оленеводства 22 000 000,00 в том числе:

по заготовке и переработке продукции домашнего оленеводства (пантов, бо€ рогов) 15 000 000,00 по реконструкции объектов и приобретению и оплате лизинговых платежей по договорам 7 000 000,00 .

- —тимулирование охотничьих хоз€йств 23 999 999,80 в том числе:

по заготовке промысловой пушнины дл€ ќјќ ‘јѕ  "—ахабулт" 12 000 000,00 по отстрелу диких северных оленей за €нварь-июнь 2015 года дл€ охотничьих хоз€йств 3 489 895,80 по организации специализированных бригад охотников-волчатников в 2015 году 8 510 104,00

- ќрганизаци€ системы заготовки, переработки и производства изделий из кожи и меха 58 949 233,28 в том числе:

по заготовке, промышленной переработке кожевенно-мехового сырь€ и промышленной переработке пушнины дл€ ќјќ ‘јѕ  "—ахабулт" 28 949 233,28 по строительству и (или) реконструкции производственных и (или) вспомогательных производственных объектов и (или) приобретению оборудовани€ дл€ переработки пушнины и (или) кожевенно-мехового сырь€ дл€ ќјќ ‘јѕ  "—ахабулт" 30 000 000,00 .

- —тимулирование отрасли звероводства 30 882 000, 00 в том числе:

по строительству и (или) ремонту объектов звероводческой площадки и (или) приобретению техники и (или) оборудовани€ дл€ звероводческих хоз€йств –еспублики —аха (якути€) 4 000 000,00 по содержанию поголовь€ клеточных зверей 26 882 000,00 .

Ќа 1 €нвар€ 2016 года по данным √осударственного комитета –еспублики —аха (якути€) по јрктике численность поголовь€ оленей в –—(я) составл€ет 156 094 голов или 94,4 % к началу 2015 года (165270 гол) или 90,4% к плану (172620 гол), ¬ том числе по арктическим улусам поголовье оленей составл€ет 109 589 голов при плане 118 410 голов, выполнение составл€ет 92,5 % или 96,5% к началу года. ѕлановое задание по поголовью оленей за отчетный период выполнили оленеводы јнабарского, ќлекминского, ”сть-янского и Ёвено-Ѕытантайского улусов. Ќаибольшее снижение поголовь€ оленей по сравнению с началом года допущено в јлданском (на 22,6%), Ѕулунском (на 15,2 %), ∆иганском (на 28,3%) и “омпонском (на 22,6 %) .

¬ рамках меропри€тий  омплексной программы впервые дл€ подготовки заготовителей и оленеводческих хоз€йств услови€м технического регламента в Ќижнеколымский и ”сть-янский улусы поставлены 2 современных модульных убойных цеха .

ѕостроено 4 оленеводческие базы, построены 6 коралей и поставлено 35 единиц снегоходной техники. ѕродолжаетс€ работа по организации товарной поставки оленей. ¬ 2015 году реализовано живыми олен€ми всего 1835 голов оленей, в том числе –одовой общине Ђ√улдиканї ќлеринского наслега Ќижнеколымского улуса поставлено от ѕ   –ќ Ђ“урваургинї

Ќижнеколымского улуса 1200 голов, 100 голов от —’ѕ«  Ђ“аба-янаї ”стьянского улуса дл€ ќќќ  –ќ Ђќпораї ћайорского наслега јбыйского района, от «јќ Ќјќ  Ђ“абаї 535 голов дл€ ќќќ –ќ Ђ очевникї ЁвеноЅытантайского улуса. ¬сего за счет товарной поставки оленей в данных национальных поселени€х республики открыто 21 новое рабочее место .

ѕо информации √осударственного комитета –еспублики —аха (якути€) по делам јрктики основными причинами невыполнени€ планового задани€ €вл€ютс€:

Ќеблагопри€тные погодные услови€, чередование оттепелей и 1 .

морозов, в горно-таежной зоне зимовки повлекли за собой отход тугутов. ¬ таежной зоне последние годы проход€т сложные зимовки, цикл которых осенние дожди с гололедицей, снегопады и глубокий снежный покров зимой, что создает сложность в кормовой обеспечении, вызывает истощение, €ловость маток и негативно вли€ет на отел оленей. “акже во врем€ отела в этом году отмечены метели и снегопады в јнабарском улусе, что отразилось на показател€х делового выхода тугутов .

”гон домашних оленей в ќленекском и јбыйском улусах 2 .

дикими олен€ми .

”величение численности хищников в горно-таежной и таежной 3 .

зоне увеличивает отход оленей от травежа. «атрудн€ют работу по борьбе с волками высокие тарифы на авиауслуги и ограничени€ по использованию химических препаратов .

 рупные потери повсеместно также обусловлены слабой 4 .

организацией труда и не соблюдением технологии выпаса оленей. “акже необходимо отметить острую нехватку кадров в сфере оленеводства .

¬ышеперечисленные факторы, безусловно, повли€ли на показатели поголовь€ оленей в отрицательную сторону. “ем не менее, ”полномоченный вынужден отметить, что подобные причины, обусловлены ли они изменением климата, увеличением численности хищников, угоном домашних оленей дикими будут повтор€тьс€ из года в год в разных районах нашей республики .

 ак уже отмечал ”полномоченный в докладе за 2014 год, несмотр€ на серьезную финансовую поддержку развити€ отрасли оленеводства поголовье оленей за последние годы продолжает неуклонно снижатьс€. Ёта тенденци€ сохранилась и в прошедшем 2015 году. Ёто говорит о том, что необходимо изменить подходы к государственной поддержке оленеводства, с тем, чтобы переломить эту негативную тенденцию. ¬ –еспублике —аха (якути€) уже есть положительный опыт в данной сфере. ќсобое место занимает ѕрезидентска€ программа социально-экономического развити€ села –еспублики —аха (якути€) на 2002-2006 годы. ѕрин€тие этой ѕрограммы, направленной на улучшение социально-экономических условий жизни коренных малочисленных народов —евера путем стабилизации и дальнейшего развити€ оленеводства, позволило переломить сложившуюс€ тогда тенденцию снижени€ поголовь€ оленей. ¬ начале действи€ этой ѕрограммы поголовье оленей составл€ло чуть более 138000 голов. ѕрин€тые меры позволили достичь поголовь€ оленей по –еспублике —аха (якути€) более чем 200000 голов .

Ёто ни в коей мере не значит, что необходимо скопировать подходы, заложенные в данной ѕрограмме. ”полномоченный отмечает, что необходимо пересмотреть основные подходы к государственной поддержке оленеводства. ќб этом упоминалось и в предыдущем ƒокладе ”полномоченного .

√осударственный комитет –еспублики —аха (якути€) по делам јрктики уже начал работу в данном направлении в 2015 году .

¬ насто€щее врем€ √оскомарктики готовитс€ проект новой методики поддержки домашнего оленеводства.  роме того, готовитс€ проект закона Ђќ северном домашнем оленеводствеї в новой редакции. ѕри этом планирующиес€ изменени€ ни в коей мере не должны ухудшать существующее положение оленеводов .

”полномоченный выражает надежду, что эта работа окажет положительное воздействие на сохранение и развитие этнообразующей отрасли народов —евера Ц оленеводства .

4. “≈––»“ќ–»» “–јƒ»÷»ќЌЌќ√ќ ѕ–»–ќƒќѕќЋ№«ќ¬јЌ»я »

“–јƒ»÷»ќЌЌќ… ’ќ«я…—“¬≈ЌЌќ… ƒ≈я“≈Ћ№Ќќ—“»  ќ–≈ЌЌџ’

ћјЋќ„»—Ћ≈ЌЌџ’ Ќј–ќƒќ¬ —≈¬≈–ј

¬опрос создани€ территорий традиционного природопользовани€ и традиционной хоз€йственной де€тельности €вл€етс€ одним из самых злободневных вопросов, напр€мую касающийс€ вопросов социальноэкономического развити€ коренных малочисленных народов —евера .

¬ своем предыдущем ƒокладе ”полномоченный отмечал, что этот вопрос становитс€ с каждым годом все более актуальной в свете интенсификации промышленного освоени€ территории якутии .

¬ 2015 году данный вопрос получил еще большую актуальность в свете разработки проекта федерального закона Ђќб особенност€х предоставлени€ гражданам земельных участков в ƒальневосточном федеральном округе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты –оссийской ‘едерацииї. ƒанный законопроект подготовлен ѕравительством –оссийской ‘едерации по поручению ѕрезидента –оссийской ‘едерации ¬.¬. ѕутина .

ѕредположительна€ дата вступлени€ в силу законопроекта 1 ма€ 2016 года .

—ледует отметить, что в –еспублике —аха (якути€) в 2015 году определен орган, уполномоченный координировать вопросы образовани€ территорий традиционного природопользовани€ и традиционной хоз€йственной де€тельности коренных малочисленных народов —евера –еспублики —аха (якути€) республиканского и местного значений. Ёто √осударственный комитет –еспублики —аха (якути€) по национальной политике. Ѕлагодар€ этому решению работа в данном направлении усилилась .

Ќиже представлена информаци€ о де€тельности √осударственного комитета –еспублики —аха (якути€) по национальной политике по созданию территорий традиционного природопользовани€ и проведенных в местах компактного проживани€ коренных малочисленных народов —евера этнологических экспертизах .

ѕо –аспор€жению ѕравительства –‘ от 08.05.2009 є631-р к местам традиционного проживани€ и традиционной хоз€йственной де€тельности коренных малочисленных народов в –еспублике —аха (якути€) относ€тс€ 70 населенных пунктов (сел) в 21 районах (улусах) республики .

Ha 01.01.2016 года зарегистрировано и внесены в государственный кадастр недвижимости: 13 территорий традиционного природопользовани€ местного значени€ на территории 16 муниципальных образований, в т.ч.

за 2015 год:

в ћирнинском районе территори€ традиционного природопользовани€ –одовой  очевой ќбщины Ђќломї на административной территории ћќ Ђ—адынский национальный эвенкийский наслегї .

в ”сть-янском районе территории традиционного природопользовани€ на административных территори€х ћуниципальных образований наслегов (сел) “умат, ёкагир,  азачье, ”сть-яна, ”€ндино .

¬ цел€х активизации работы √осударственным комитетом –еспублики —аха (якути€) по национальной политике 02.12.2015 года направлены письма √лавам администраций 21 муниципального района и 70 наслегов (сел) –еспублики —аха (якути€) о необходимости создании территорий традиционного природопользовани€  ћЌ— в границах муниципальных образований, вход€щих в ѕеречень мест традиционного проживани€ и традиционной хоз€йственной де€тельности коренных малочисленных народов —евера .

–анее отдельные наслега (села) республики принимали –ешени€ об образовании территории традиционного природопользовани€. Ќа сегодн€ ведетс€ работа по актуализации документов об образовании таких территорий в јллаиховском, Ќижнеколымском и ∆иганском районах .

¬ году прин€то –ешение об образовании территории традиционного природопользовани€ в јнабарском районе .

¬едетс€ работа над созданием территории традиционного природопользовани€ в ”сть-ћайском и ¬ерхо€нском районах .

√оскомитет проводит консультации и сбор документов регистрируемых территорий традиционного природопользовани€ .

—ледует отметить также, что в республиканском бюджете на 2016 год заложены финансовые средства дл€ постановки на кадастровый учет создаваемых территорий традиционного природопользовани€ .

¬о врем€ всех служебных командировок в районы проживани€ коренных малочисленных народов —евера ”полномоченный также посто€нно насто€тельно призывает органы местного самоуправлени€ обратить самое пристальное внимание на решение вопроса о создании территорий традиционного природопользовани€ .

5. Ё“ЌќЋќ√»„≈— јя Ё —ѕ≈–“»«ј

–еспублика —аха (якути€) €вл€етс€ единственным регионом –оссийской ‘едерации, где прин€т «акон Ђќб этнологической экспертизе в местах традиционного проживани€ и традиционной хоз€йственной де€тельности коренных малочисленных народов —евера –еспублики —аха (якути€)ї7 .

»сполнительным органом государственной власти, уполномоченным на организацию и проведение этнологической экспертизы в местах традиционного проживани€ и традиционной хоз€йственной де€тельности коренных малочисленных народов —евера –еспублики —аха (якути€) €вл€етс€ √осударственный комитет –еспублики —аха (якути€) по национальной политике .

ƒанный «акон практически единственный нормативно-правовой акт, направленный на реализацию полномочий по защите интересов малочисленных народов, определенных федеральным законом Ђќ недрахї8 .

ѕостановлением ѕравительства –еспублики —аха (якути€) от 6.09.2011 є428 утверждены ѕоложение о пор€дке организации и проведени€ этнологической экспертизы и ѕоложение об Ёкспертной комиссии этнологической экспертизы .

«а прошедший 2015 год проведены этнологические экспертизы по следующим объектам:

ѕостановление √осударственного —обрани€ (»л “умэн) –еспублики —аха (якути€) от 14.04.2010 г. « є358-IV .

«акон –‘ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 13.07.2015) Ђќ недрахї .

1. ѕроведена этнологическа€ экспертиза по объекту:

Ђ—троительство мостового перехода через р. јлдан на автомобильной дороге јлдан-ќлЄкминск-Ћенекї, возмещение ущерба ќјќ  ћЌ— Ђ’атыстырї

составило:

- за период строительства (5 лет) в случае единовременной выплаты 1 492 050 (ќдин миллион четыреста дев€носто две тыс€чи п€тьдес€т) рублей;

- за весь период эксплуатации мостового перехода на реке јлдан размер убытков составит в случае единовременной выплаты 1 128 018 (ќдин миллион сто двадцать восемь тыс€ч восемнадцать) рублей .

2. ѕроведена этнологическа€ экспертиза по объекту:

Ђ—троительство двух одноцепных ЋЁѕ к¬ Ќѕ—-15 - Ќѕ—-16ї, возмещение ущерба составило:

–азмер убытков, причиненных родовым общинам за период строительства (32 мес€ца), в случае единовременной выплаты составл€ет:

 –ќ  ћЌ— Ђјмгаї - 1 513 000 рублей .

 –ќ  ћЌ—-Ё Ђ—эргэлээхї - 2 939 000 рублей .

– ќ  ћЌ— Ђ иенг-ёр€хї - 4 793 000 рублей .

ѕ—’  –ќ Ђ индигирьї - 993 000 рублей .

3. ѕроведена этнологическа€ экспертиза по объекту:

Ђћагистральный газопровод Ђ—ила —ибириї в результате хоз€йственной де€тельности ќќќ Ђ√азпром трансгаз “омскї, возмещение ущерба составило:

-  очевой родовой общине коренных малочисленных народов —евера (эвенков) Ђ иен-ёр€хї (ЂЎирока€ речкаї), по состо€нию на 30 окт€бр€ 2015 г. определен: в случае единовременной выплаты: 7 095 443 (—емь миллионов дев€носто п€ть тыс€ч четыреста сорок три) рубл€, в случае ежегодной выплаты: 2 625 766 (ƒва миллиона шестьсот двадцать п€ть тыс€ч семьсот шестьдес€т шесть) рублей;

- –одовой кочевой общине коренных малочисленных народов —евера эвенков Ђјминї (Ђќтецї), по состо€нию на 30 окт€бр€ 2015 г. определен за период строительства (3 года, 2015 - 2017 годы): в случае единовременной выплаты: 4 580 827 („етыре миллиона п€тьсот восемьдес€т тыс€ч восемьсот двадцать семь) рублей, в случае ежегодной выплаты: 1 695 198 (ќдин миллион шестьсот дев€носто п€ть тыс€ч сто дев€носто восемь) рублей;

- ќткрытому акционерному обществу коренных малочисленных народов —евера Ђ’атыстырї на период строительства по состо€нию на 30 окт€бр€ 2015 г. определен: в случае единовременной выплаты - 11 842 203 (одиннадцать миллионов восемьсот сорок две тыс€чи двести три) рубл€, в случае ежегодной выплаты - 4 382 370 (четыре миллиона триста восемьдес€т две тыс€чи триста семьдес€т) рублей;

- –одовой кочевой общине коренных малочисленных народов —евера эвенков ЂЅугатї (–одина), на 10 окт€бр€ 2015 г. определен за период строительства: в случае единовременной выплаты: 9 192 (ƒев€ть миллионов сто дев€носто две тыс€чи дев€тьсот восемьдес€т два) рубл€;

- по муниципальному унитарному предпри€тию Ђ»енграї: в случае единовременной выплаты - 10 275 332 (дес€ть миллионов двести семьдес€т п€ть тыс€ч триста тридцать два) рубл€, в случае ежегодной выплаты - 3 802 528 (три миллиона восемьсот две тыс€чи п€тьсот двадцать восемь) рублей;

-по муниципальному унитарному предпри€тию Ђ«олотинкаї: в случае единовременной выплаты - 10 (дес€ть миллионов двести семьдес€т п€ть тыс€ч триста тридцать два) рубл€, в случае ежегодной выплаты - 3 802 528 (три миллиона восемьсот две тыс€чи п€тьсот двадцать восемь) рублей .

4. ѕроведена этнологическа€ экспертиза на геологические работы:

Ђ омплексные геолого-геофизические работы в области сочленени€ Ћено“унгусской Ќ√ѕ и Ћаптевской ѕЌ√ќї .

–асчеты убытков дл€ всех общин, попадающих в зону комплексных геолого-геофизических работ в области сочленени€ Ћено-“унгусской Ќ√ѕ и Ћаптевской ѕЌ√ќ составили - 5 930 102 рублей, в т.ч .

 ‘’ Ђ—крыбыкин ».√.ї -197 388 рублей .

—’   –ќ Ђ”оттаах-’айаї 649 662 рублей, ѕ   –ќ Ђ”лахан  юельї - 1 181 253 рублей .

–ќ  ћЌ— - долганов Ђ”элеї 553 490 рублей .

– ќ  ћЌ— - эвенков Ђ“эрпэйї -309 086 рублей .

ћ”ќѕѕ Ђјрктикаї 1 299 950 рублей .

ћ”ќѕѕ имени √еро€ труда »льи —пиридоноваї -1 671 501 рублей .

ћ”ѕ Ђ“аймылырскийї - 67 772 рублей .

 ак видно из представленной выше информации в 2015 году этнологическа€ экспертиза проводилась только по масштабным проектам, затрагивающим места традиционного проживани€ и традиционной хоз€йственной де€тельности коренных малочисленных народов —евера .

¬ то же врем€ ”полномоченный отмечает, что в районах проживани€ коренных малочисленных народов —евера ведут хоз€йственную де€тельность 179 предпри€тий на 381 участке в 20 муниципальных районах. ¬ основном это предпри€ти€ горно-геологического профил€ .

ѕунктом статьи данного закона установлен принцип об€зательности проведени€ этнологической экспертизы до прин€ти€ решений о реализации намечаемой хоз€йственной и иной де€тельности в местах традиционного проживани€ и традиционной хоз€йственной де€тельности малочисленных народов .

¬ первую очередь необходимо обратить внимание именно на реализацию данного принципа, который как видно из представленной информации в полной мере не исполн€етс€ .

6. ƒ≈я“≈Ћ№Ќќ—“№ ”ѕќЋЌќћќ„≈ЌЌќ√ќ «ј 2015 √ќƒ

6.1 ќбращени€ в адрес ”полномоченного по правам коренных малочисленных народов —евера в –еспублике —аха (якути€) «а 2015 год в аппарате ”полномоченного зарегистрировано более 413 вход€щей корреспонденциии и более 207 исход€щих обращений. ¬ том числе поступило 74 письменных обращений граждан в адрес ”полномоченного .

ƒл€ сравнени€ в г. зарегистрировано более вход€щей корреспонденции и более исход€щих обращений. ¬ г .

зарегистрировано 65 письменных обращений от граждан .

Ќаибольшее количество обращений от граждан поступили по следующим категори€м: по вопросам образовани€ ( в том числе обращени€ студентов) в 2014 г. поступило 24 обращени€, а в 2015 г. 23 обращени€. ѕо вопросам охраны здоровь€ и медицинского обслуживани€ в 2014 г. Ц 1 обращение, а в 2015 г. Ц 8 обращений. ѕо жилищному праву в 2014 г. Ц 13, в 2015 г. Ц 7. ѕо правам коренных малочисленных народов —евера дл€ оказани€ содействи€ традиционными видами хоз€йствовани€ поступили в 2014 г. Ц 7, в 2015 г. Ц 4.  роме того поступают другие обращени€ по иным вопросам.  ак видно из статистики количество вход€щей, исход€щей корреспонденции и обращений граждан увеличилось. ѕо обращени€м граждан ведетс€ работа с министерствами, ведомствами, органами местного самоуправлени€ и организаци€ми –еспублики —аха (якути€) .

Ќа запросы ”полномоченного в большинстве случаев министерствами, ведомствами, органами местного самоуправлени€ и организаци€ми предоставл€ютс€ ответы в установленный срок. Ќо, бывают и те адресаты которые, к сожалению, мес€цами зат€гивают ответы. ¬ таком случае мы вынуждены обзванивать или направл€ть повторные письма о направлении ответа на обращение. ≈сть еще один немаловажный фактор в работе с отдаленными наслегами. Ёто проблема св€зи. Ѕывает, что в администраци€х бывают сбои в работе факсового аппарата и отсутствует »нтернет .

Ц  Ц  Ц

√ендерный состав за€вителей:

ћужчины Ц 18;

∆енщины Ц 40;

 оллективное Ц 16 .

ѕо статистике второй год подр€д наибольшее число обращений поступают по вопросам, касающимс€ права на образование. —реди них особо выдел€ютс€ вопросы предоставлени€ мест в общежити€х учебных заведений представител€м коренных малочисленных народов —евера. “ут следует отметить, что в большинстве случаев по нашему ходатайству и переговорам с администрацией удаетс€ положительно решить вопрос.   сожалению, бывают и отрицательные моменты, в св€зи с тем, что просто не хватает мест общежити€х. Ќесмотр€ на активное строительство общежитий, данный вопрос остаетс€ все еще актуальной.  роме того абитуриентов интересуют вопросы целевых мест дл€ поступлени€ в ¬”«ы и ——”«ы. Ќа запросы и ходатайства по обращени€м студентов нельз€ не отметить, оперативную и налаженную работу с обращени€ми в учебных заведени€х. ќсобенно на этом фоне хотелось бы выделить —еверо-¬осточный федеральный университет им .

ћ. . јммосова, √Ѕќ” —ѕќ –еспублики —аха (якути€) Ђякутский медицинский колледжї .

”полномоченный обращает внимание на обращени€, св€занные с ходом проведени€ голосовани€ на прошедших в 2015 году выборах в органы местного самоуправлени€ .

„асть 2 ст. 32  онституции –оссийской ‘едерации гласит: Ђ√раждане –оссийской ‘едерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправлени€, а также участвовать в референдумеї .

”полномоченный с сожалением отмечает, что в –еспублике —аха (якути€) в 2015 году отмечаютс€ случаи нарушени€ конституционных прав и свобод коренных малочисленных народов —евера .

¬ частности, в период проведени€ голосовани€ в единый день выборов 2015 года были нарушены права коренных малочисленных народов —евера Ѕерезовского национального наслега —реднеколымского района, часть которых была лишена возможности голосовать на выборах главы наслега .

Ёто касаетс€ досрочного голосовани€ в оленеводческих стадах казенного предпри€ти€ ЂЅерезовскоеї .

“ака€ же ситуаци€ отмечена в ходе проведени€ выборов главы муниципального образовани€ Ђ„укотский национальный ’аларчинский наслегї 11 окт€бр€ 2015 года .

”читыва€ малочисленность населени€ в Ѕерезовском и ’аларчинском национальных наслегах это обсто€тельство могло оказать существенное вли€ние на итоги голосовани€ .

ќднако наибольшую обеспокоенность ”полномоченного вызывает другой вопрос, касающийс€ реализации прав всех представителей коренных малочисленных народов —евера, проживающих в –еспублике —аха (якути€) .

Ёто вопрос определени€ национальной принадлежности .

¬ адрес ”полномоченного с за€влением обратилась гражданка ј. с просьбой оказать содействие ее дочери в получении вкладыша о национальной принадлежности. ¬ свою очередь ”полномоченный обратилс€ в ”правление федеральной миграционной службы по –—(я) с соответствующим ходатайством о выдаче вкладыша на основании ѕостановлени€ ѕравительства –—(я) от 10.06.2000 г. є319 .

ѕо результатам служебной переписки оказалось, что ”правление федеральной миграционной службы по –—(я) до начала 2015 года осуществл€ло выдачу вкладышей к паспортам. ¬последствии по причине отсутстви€ в јдминистративных регламентах ‘едеральной миграционной службы по предоставлению государственных услуг функций по оформлению и выдаче вкладышей к паспортам данна€ работа была остановлена .

¬ насто€щее врем€ √осударственным комитетом –еспублики —аха (якути€) по национальной политике изучаетс€ вопросы выдачи вкладышей к паспорту в других субъектах –‘ .

ѕо его итогам планируетс€ либо инициировать обращение в адрес руководител€ ‘едеральной миграционной службы –‘ по вопросу оформлени€ и выдачи территориальными органами ‘ћ— –оссии вкладышей к паспортам, либо будет признано утратившим силу ѕостановление ѕравительства –—(я) от 10.06.2000 г. є319 .

— подобным за€влением в аппарат ”полномоченного обращалась и за€вительница „. с просьбой оказать содействие в установлении юридического факта национальной принадлежности к представител€м коренных малочисленных народов —евера. ѕо итогам рассмотрени€ за€влени€ „. специалистами аппарата был подготовлен проект искового за€влени€ на установление юридического факта национальной принадлежности, так как по существующему положению установление национальной принадлежности возможно только в судебном пор€дке .

ќсобое место за прошедший год зан€ли также вопросы, касающиес€ права на охрану здоровь€ и медицинское обслуживание. √лубока€ обеспокоенность по данному вопросу высказана также народными депутатами –еспублики —аха (якути€) на состо€вшихс€ 30 но€бр€ 2015 года ѕарламентских слушани€х на тему Ђ«аконодательное обеспечение жизнеде€тельности коренных малочисленных народов —евера, ведущих кочевой образ жизниї. ”частниками ѕарламентских слушаний прин€то решение рекомендовать ”полномоченному провести в 2016 году проверку соблюдени€ прав малочисленных народов на бесплатное обеспечение лекарственными средствами в соответствии с постановлением ѕравительства –оссийской ‘едерации от 30 июл€ 1994 года є890 Ђќ государственной поддержке развити€ медицинской промышленности и улучшени€ обеспечени€ населени€ и учреждений здравоохранени€ лекарственными средствами и издели€ми медицинского назначени€ї .

јппарату ”полномоченного предстоит в 2016 году провести серьезную работу по данному вопросу. –езультаты работы в об€зательном пор€дке будут включены в качестве отдельного приложени€ к следующему ежегодному ƒокладу ”полномоченного .

¬о врем€ командировок в улусы республики ”полномоченным проводитс€ живой разговор с населением на местах. ¬ ходе общени€ население задает много вопросов по насущным проблемным вопросам.  ак правило во врем€ командировок проводитс€ личный прием граждан, оказываетс€ много консультационной, юридической помощи .

6.2 »нформаци€ о де€тельности ”полномоченного за 2015 год .

«а 2015 год ”полномоченный и специалисты аппарата побывали в служебных командировках в следующих улусах: ћомском, ¬ерхо€нском,  об€йском, ќленекском, јллаиховском, Ёвено-Ѕытантайском национальном, ”сть-ћайском .

¬ феврале 2015 г. ”полномоченный прин€л участие в выездном межсессионном совещании ѕосто€нного ‘орума ќќЌ по вопросам коренных народов в г. —алехард ямало-Ќенецкого автономного округа. ¬ ходе форума состо€лась встреча членов-экспертов ќќЌ с представител€ми общественных организаций коренных малочисленных народов —евера яЌјќ, с ”полномоченными по правам коренных малочисленных народов —евера в –еспублике —аха (якути€)  .¬. –оббеком, в  расно€рском крае —.я .

ѕальчиным, в  амчатском крае ќ.Ќ. «апороцким, а также с председателем “юменской областной общественной организации коренных малочисленных народов Ђ едрї и вице-президент јссоциации коренных малочисленных народов —евера, —ибири и ƒальнего ¬остока –‘ по ”ральскому федеральному округу, президент общественной организации Ђ—пасение ёгрыї .

¬ соответствии с –аспор€жением ѕравительства –оссийской ‘едерации от 17 апрел€ 2015 года є676-р ”полномоченный по правам коренных малочисленных народов —евера в –еспублике —аха (якути€) прин€л участие на сессии ѕосто€нного форума ќрганизации ќбъединенных Ќаций по вопросам коренных народов в г. Ќью-…орке (—оединенные Ўтаты јмерики). «аседание ѕосто€нного форума проходило в штаб-квартире ќќЌ в г. Ќью-…орке с 20 апрел€ Ц 1 ма€ 2015 года. ƒл€ рассмотрени€ пунктов своей повестки дн€ ‘орум провел 17 официальных заседаний и 3 закрытых заседани€ .

¬озглавл€л российскую делегацию ¬икторов јнатолий ƒмитриевич директор ƒепартамента по гуманитарному сотрудничеству и правам человека ћинистерства иностранных дел –оссии. ¬икторов ј.ƒ. выступил на пленарном заседании ѕосто€нного ‘орума с отчетом об итогах ¬торого ћеждународного ƒес€тилети€ коренных народов ћира в –оссийской ‘едерации .

—ледует отметить, что в работе ѕосто€нного ‘орума по вопросам коренных народов принимали участие также ”полномоченные по правам коренных малочисленных народов —евера  расно€рского и  амчатского краев .

¬ работе сессии принимали участие члены ‘орума и представители правительств, межправительственных организаций и органов, структур системы ќќЌ, а также неправительственных организаций коренных народов .

”полномоченный представил всем участникам ѕосто€нного форума опыт работы ”полномоченного по правам коренных малочисленных народов —евера в –еспублике —аха (якути€), выступив с докладом по пункту 7 повестки заседани€ ѕосто€нного форума.

¬идеозапись выступлени€ ”полномоченного размещена на официальном сайте ќрганизации ќбъединенных Ќаций, где представлены видеозаписи выступлений всех участников пленарных заседаний сессии ѕосто€нного форума:

http://webtv.un.org/ .

ѕомимо участи€ на пленарных заседани€х ѕосто€нного форума ”полномоченный по правам коренных малочисленных народов —евера в –—(я) прин€л участие в работе  руглых столов, посв€щенных итогам ¬торого международного ƒес€тилети€ коренных народов мира Ђ”стойчивое развитие коренных малочисленных народов: опыт –оссииї и презентации опыта регионов –оссии в отношении коренных народов: ямало-Ќенецкого и ’анты-ћансийского автономных округов .

 роме того, ”полномоченный провел рабочие встречи с ѕредседателем ѕосто€нного форума госпожой ћеган ƒэвис и другими членами ѕосто€нного форума .

ѕосто€нный ‘орум по вопросам коренных народов отметил в докладе о работе четырнадцатой сессии, что Ђнекоторые государства не только обеспечили конституционное признание коренных народов и их пропорциональную представленность в органах власти различного уровн€, но и сформировали национальные институты по защите прав этих народов, например ведомства омбудсменаї .

¬есной года ”полномоченный побывал со служебной командировкой в селе —еб€н- юель Ћамынхинского национального наслега  об€йского района. ¬ рамках служебных командировок ”полномоченному часто приходитс€ посещать национальные наслега. Ћамынхинский наслег известен тем, что это один из немногих национальных наслегов, где родной €зык используетс€ в повседневном общении. Ёвенский €зык бережно сохран€етс€, активно ведетс€ обучение родному эвенскому €зыку в детском саду и школе. јктивно и плодотворно работает глава наслега  ейметинова “.¬ .

“ранспортна€ схема до села чрезвычайно трудна€. —ело относитс€ к одной из самых труднодоступных мест на карте якутии. ¬ зимнее врем€ пассажирское авиатранспортное сообщение не действует. —оциальнозначимые пассажирские перевозки выполн€ютс€ только в летне-осенний период, когда нет другой возможности добратьс€ до —еб€н- юел€ .

јвтозимник, проход€щий по руслам речушек и по которому вынуждены добиратьс€ все жители, представл€ет собой практически одну сплошную наледь. ƒоезжают до села только грузовые автомобили повышенной проходимости. ѕоездка ”полномоченного из села —еген- юель до села —еб€н- юель зан€ла 17 (семнадцать) часов. » по информации местных жителей это нормальное €вление. —тоит добавить, что рассто€ние между селами не превышает 200 км. ћашины, которые выехали позднее проехали это рассто€ние за двое суток, потому что шел обильный снегопад и дорогу замело. —амое поразительное, что в кабине соседнего бензовоза наравне со всеми ехала молода€ мама с новорожденным ребенком, вынужденна€ испытывать все т€готы автозимника, чтобы добратьс€ до родного села. ¬ администрации села ”полномоченного информировали, что в селе в последние годы больша€ рождаемость.   примеру, за период с начала 2014 по первый квартал 2015 г. (включительно) родилось 32 детей, из которых 15 родились в зимний период. —оответственно, почти молодых мам с новорожденными детьми пришлось преодолевать те же т€готы, св€занные с опасной поездкой по автозимнику .

—разу по возвращении из командировки ”полномоченный обратилс€ в адрес ћинистерства здравоохранени€ –еспублики —аха (якути€) с просьбой прин€ть меры, чтобы избавить молодых мам с новорожденными детьми от таких т€гот, на основе изучени€ опыта работы в других регионах. ¬ частности в ямало-Ќенецком автономном округе утверждена региональна€ стратеги€ действий в интересах детей, в которой предусмотрена Ђ–азработка и внедрение системы реэвакуации матерей с детьми, проживающих в тундре, после лечени€ обратно в чум в наименее короткие срокиї. ƒанна€ система уже действует в регионе третий год .

ћинистерство здравоохранени€ –еспублики —аха (якути€), в свою очередь, информировало, что о транспортных проблемах  об€йского района ћинистерство здравоохранени€ –—(я) знает. ћинистерством проводилась попутна€ реэвакуаци€ пациентов в труднодоступные населенные пункты .

—огласно предписани€ √лавного контрольного управлени€ при ѕрезиденте –—(я) є29 от 11.10.2010 г. было вынесено нарушение о подобной практике, в частности, нарушение статьи 38 Ѕюджетного кодекса –‘. ¬ св€зи с этим, в цел€х недопущени€ нецелевого использовани€ бюджетных средств реэвакуаци€ пациентов в насто€щее врем€ не проводитс€ .

¬ целом получаетс€ замкнутый круг. “ака€ же ситуаци€ с роженицами в целом по всем отдаленным и труднодоступным наслегам северных и арктических районов .

ѕравительство –еспублики —аха (якути€) знает о сложившейс€ ситуации. ћинистерствам и ведомствам –еспублики —аха (якути€) дано соответствующее поручение о дополнительной проработке данного вопроса на основе изучени€ опыта других регионов в рамках действующего законодательства .

”полномоченный выражает надежду, что республиканские органы государственной власти примут все необходимые меры дл€ решени€ этого вопроса в интересах охраны здоровь€ матерей и новорожденных детей .

ƒл€ ознакомлени€ и обмена с опытом работы ”полномоченного по правам коренных малочисленных народов в  амчатском крае ”полномоченный в сент€бре 2015 г. выезжал в командировку в  амчатский край. ¬ ходе командировки ознакомилс€ с работой ѕалаты ”полномоченных в  амчатском крае. ќбмен€лись с опытом работы в сфере защиты прав коренных малочисленных народов с ”полномоченным по правам коренных малочисленных народов в  амчатском крае «апороцким ќ.Ќ .

4 июн€ 2015 г. в г. якутске ”полномоченный прин€л участие в семинаре-совещании при полномочном представителе ѕрезидента –оссийской ‘едерации в ƒальневосточном федеральном округе по вопросам реализации государственной национальной политики в субъектах –оссийской ‘едерации, расположенных в пределах ƒальневосточного федерального округа. —еминар-совещание состо€лось на тему Ђќ практике и задачах органов исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации, расположенных в пределах ƒальневосточного федерального округа, по реализации —тратегии государственной национальной политики –‘ на период до 2025 годаї .

ќсенью 2015 года ”полномоченный в рамках служебной командировки посетил јллаиховский улус дл€ участи€ в ƒн€х √осударственного комитета –—(я) по делам јрктики и ћинистерства сельского хоз€йства и продовольственной политики –—(я). ѕровел в п. „окурдах личный прием граждан .

— просьбой оказать содействие в решении вопроса о возрождении села ќйотунг обратились представители районной јссоциации коренных малочисленных народов —евера .

«аконом –еспублики —аха (якути€) Ђќ ѕеречне коренных малочисленных народов —евера и местностей (территорий) их компактного проживани€ в –еспублике —аха (якути€) (нова€ редакци€) от 10.07.2003 г .

590« є121-III село ќйотунг ќйотунгского национального (кочевого) наслега јллаиховского улуса отнесено к таким местност€м .

¬месте с тем следует отметить, что в селе ќйотунг нет посто€нного населени€. ѕредставители коренных малочисленных народов —евера живут там в основном в летнее врем€. Ёто св€зано с множеством причин, главной из которых €вл€етс€ отсутствие соответствующей социальной и иной инфраструктуры .

ѕредставители коренных малочисленных народов —евера имеют регистрацию в п. „окурдах јллаиховского улуса, соответственно, не могут в полной мере реализовать свои права. “ак как п. „окурдах не относитс€ к местам компактного проживани€ коренных малочисленных народов —евера .

Ќасто€тельна€ потребность решени€ вопроса по возрождаемым местам компактного проживани€ коренных малочисленных народов —евера нашла свое отражение и в предыдущем ƒокладе .

¬ числе возможных путей решени€ проблемы возрождени€ села ќйотунг могло бы стать создание межведомственной группы по выработке соответствующих предложений. –азработанные такой группой подходы можно было применить и к другим возрождаемым местам компактного проживани€ коренных малочисленных народов —евера .

«ј Ћё„≈Ќ»≈

ƒанный доклад всего лишь второй ежегодный ƒоклад ”полномоченного по правам коренных малочисленных народов —евера в –еспублике —аха (якути€). “ем не менее, следует отметить определенные позитивные моменты, произошедшие со времени представлени€ первого ƒоклада .

¬ своем первом ƒокладе ”полномоченный отмечал некоторые проблемы, требующие пристального внимани€. ѕо некоторым из них уже проведена соответствующа€ работа и есть позитивные результаты .

√осударственным —обранием (»л “умэн) прин€ты соответствующие поправки в «акон –еспублики —аха (якути€) Ђќ территори€х традиционного природопользовани€ и традиционной хоз€йственной де€тельности коренных малочисленных народов —евера –еспублики —аха (якути€)ї .

ѕравительством –еспублики —аха (якути€) подготовлен проект соответствующих изменений в ѕоложение Ђќ территори€х традиционного природопользовани€ коренных малочисленных народов —евера –еспублики —аха (якути€)ї.  роме того, определен исполнительный орган государственной власти ответственный за данный вопрос. Ёто созданный в 2015 году √осударственный комитет –еспублики —аха (якути€) по национальной политике .

Ёто серьезный вопрос, представл€ющий особый интерес, в свете разработки проекта федерального закона Ђќб особенност€х предоставлени€ гражданам земельных участков в ƒальневосточном федеральном округе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты –оссийской ‘едерацииї .

¬ р€ду позитивных результатов следует отметить и внесение изменений и дополнений в «емельный кодекс –‘. ¬ частности, п.13 ч.2 ст .

39.10 которым установлено, что земельные участки, наход€щиес€ в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование лицам, относ€щимс€ к коренным малочисленным народам —евера, —ибири и ƒальнего ¬остока –оссийской ‘едерации, и их общинам в местах традиционного проживани€ и традиционной хоз€йственной де€тельности дл€ размещени€ зданий, сооружений, необходимых в цел€х сохранени€ и развити€ традиционных образа жизни, хоз€йствовани€ и промыслов коренных малочисленных народов —евера, —ибири и ƒальнего ¬остока –оссийской ‘едерации, на срок не более чем дес€ть лет .

 роме того, следует отметить, что р€д вопросов, затронутых в первом ƒокладе ”полномоченного нашли отражение в де€тельности федеральных органов государственной власти.

¬ частности, в насто€щий момент идет активный процесс подготовки решений по следующим направлени€м:

- сохранени€, возрождени€ и развити€ родных €зыков коренных малочисленных народов —евера. ¬ключа€ вопросы поддержки учителей родных €зыков, подготовки и издани€ учебно-методических пособий и учебников по родному €зыку;

- создание на федеральном уровне ‘онда поддержки коренных малочисленных народов —евера;

разработка ѕоложени€ о территори€х традиционного природопользовани€ федерального значени€;

- разработка системы статистического наблюдени€ и мониторинга .

ƒл€ обсуждени€ этих и других вопросов социально-экономического и культурного положени€ коренных малочисленных народов —евера в насто€щее врем€ президиум √осударственного совета –‘ и президентска€ комисси€ по межнациональным отношени€м готов€т заседание президиума √осударственного —овета .

”полномоченный выражает надежду, что проведение работы по указанным направлени€м и последующее их обсуждение на заседании президиума √осударственного —овета будет способствовать прин€тию конкретных, адресных решений по широкому спектру вопросов жизнеде€тельности коренных малочисленных народов —евера .

—ледует отметить, что даже проведение столь представительного заседани€ не означает, что будут решены все вопросы социальноэкономического развити€ и реализации прав и законных интересов коренных малочисленных народов —евера .

ѕредставл€€ данный ƒоклад √лаве –еспублики —аха (якути€), в √осударственное —обрание (»л “умэн) –еспублики —аха (якути€), ѕравительство –еспублики —аха (якути€), хотел бы вкратце обозначить р€д вопросов, требующих, на взгл€д ”полномоченного, пристального внимани€ и решени€:

 ак уже отмечено ранее, наибольшую обеспокоенность 1 .

”полномоченного вызывает вопрос документального определени€ национальной принадлежности представителей коренных малочисленных народов —евера. ѕотому что без документа удостовер€ющего факт национальной принадлежности невозможна в полной мере реализаци€ прав и законных интересов представителей коренных малочисленных народов —евера .

«а прошедший год в аппарат ”полномоченного обратилось двое представителей коренных малочисленных народов —евера с просьбой оказать содействие в решении данного вопроса. ”читыва€, что выдача вкладышей о национальности приостановлена с начала 2015 года, число за€вителей по данному вопросу будет только увеличиватьс€ .

ƒл€ решени€ данного вопроса на системном уровне органам государственной власти –еспублики —аха (якути€) предлагаю обратитьс€ в ѕравительство –оссийской ‘едерации с предложением о необходимости внесени€ дополнени€ в п.5 ѕоложени€ о паспорте гражданина –оссийской ‘едерации, утвержденного ѕостановлением ѕравительства –оссийской ‘едерации 8.07.1997 г. є828 .

¬ абзаце п.5 Ђпо желанию гражданина в паспорте также производ€тс€ отметкиї дополнить Ђсведени€ о национальной принадлежностиї .

2. –аспор€жением ѕравительства –оссийской ‘едерации от 8.05.2009 є631-р утвержден ѕеречень мест традиционного проживани€ и традиционной хоз€йственной де€тельности коренных малочисленных народов –оссийской ‘едерации. ƒанным ѕеречнем утверждены места компактного проживани€ коренных малочисленных народов —евера на уровне наслегов .

—оответствующий ѕеречень утвержден также «аконом –еспублики —аха (якути€) Ђќ ѕеречне коренных малочисленных народов —евера и местностей (территорий) их компактного проживани€ в –еспублике —аха (якути€) (нова€ редакци€) от 10.07.2003 г. 590« є121-III .

¬месте с тем, следует отметить, что в большинстве субъектов –оссийской ‘едерации подобный перечень установлен на уровне муниципальных районов и городских округов .

ћногие представители коренных малочисленных народов —евера, по тем или иным причинам, проживающие в некоторых районных центрах якутии, лишены возможности реализации своих прав .

¬ св€зи с этим ”полномоченный рекомендует органам государственной власти подготовить соответствующие предложени€ и внести на рассмотрение ѕравительства –оссийской ‘едерации, дл€ установлени€ мест традиционного проживани€ и традиционной хоз€йственной де€тельности на уровне соответствующих муниципальных районов .

3. ѕостановлением ѕравительства –‘ от 1.10.2015 г. є1049 утверждены перечень малочисленных народов —евера и перечень районов проживани€ малочисленных народов —евера в цел€х установлени€ социальной пенсии по старости. ¬ данное ѕостановление не включен р€д населенных пунктов –еспублики —аха (якути€), где проживают представители коренных малочисленных народов —евера. –ечь идет о селах —икт€х —икт€хского наслега Ѕулунского района, ќрто-Ѕалаган —ордоннохского наслега ќйм€конского района и ”лахан- юель “абалахского наслега ¬ерхо€нского района, которые вход€т в места традиционного проживани€ и традиционной хоз€йственной де€тельности коренных малочисленных народов –оссийской ‘едерации .

Ќеобходимо подготовить и внести в установленном пор€дке предложени€ в ѕравительство –оссийской ‘едерации о внесении дополнений в данное ѕостановление .

4.  ак уже отмечено в ƒокладе в период проведени€ голосовани€ были нарушены конституционные права коренных малочисленных народов —евера Ѕерезовского национального наслега —реднеколымского района и ’аларчинского наслега Ќижнеколымского района, часть которых была лишена возможности голосовать на выборах главы наслега. –ечь идет о досрочном голосовании оленеводов .

¬ году предстоит голосование по выбору депутатов √осударственной ƒумы ‘едерального —обрани€ –‘ и р€д выборов в муниципальных образовани€х якутии .

¬ св€зи с этим ”полномоченный насто€тельно призывает ÷ентральную избирательную комиссию –еспублики —аха (якути€) прин€ть все необходимые меры дл€ соблюдени€ и защиты избирательных прав и прав на участие в референдуме представителей коренных малочисленных народов —евера .

5. ѕравительству –еспублики —аха (якути€) рекомендую рассмотреть вопрос о разработке и внедрении системы реэвакуации матерей с новорожденным детьми в отдаленные труднодоступные населенные пункты, на основе изучени€ опыта других северных регионов .

6. ќрганам государственной власти –еспублики —аха (якути€) рассмотреть вопрос разработки и прин€ти€ в новой редакции «акона Ђќ северном домашнем оленеводствеї, где необходимо определить основные подходы по государственной поддержке оленеводства .

ƒействующий закон был прин€т в 1997 году. –евизи€ отдельных положений «акона была проведена в 2006 и 2009 годах. ѕоэтому речь идет также о приведении в соответствие с изменени€ми федерального и республиканского законодательства .

ѕри этом ”полномоченный еще раз подчеркивает, что планирующиес€ изменени€ ни в коей мере не должны ухудшать существующее положение оленеводов .

7. ѕредложени€ по изучение родных €зыков коренных малочисленных народов —евера представлены в разделе 2 насто€щего ƒоклада .

8. ѕравительству –еспублики —аха (якути€) и органам местного самоуправлени€ рекомендую ускорить работу по созданию территорий традиционного природопользовани€ коренных малочисленных народов —евера, установлению их границ и правового режима .

ќрганам государственной власти предлагаю создать 8 .

межведомственную рабочую группы по определению подходов к установлению статуса возрождаемых мест компактного проживани€ коренных малочисленных народов —евера. ¬ первую очередь необходимо определить подходы к возрождению села ќйотунг јллаиховского улуса, с тем, чтобы в дальнейшем использовать предложени€ рабочей группы и в отношении других возрождаемых мест компактного проживани€ .

Ц  Ц  Ц

»нформационно-аналитический материал ќ реализации прав и интересов малочисленных народов в области природопользовани€ при промышленном освоении территорий в местах компактного проживани€ ¬ведение

1. Ќормативно-правовое регулирование

1.1. ћеждународные правовые акты

1.2. ‘едеральное законодательство

1.3. «аконодательство –еспублики —аха (якути€)

2. »нформаци€ о взаимодействии муниципальных образований –еспублики —аха (якути€) в местах компактного проживани€ коренных малочисленных народов —евера с компани€ми Ц недропользовател€ми ¬ыводы и рекомендации

Ц  Ц  Ц

марта года ”полномоченный по правам коренных малочисленных народов —евера в –еспублике —аха (якути€) выступа€ на заседании —овета √осударственного —обрани€ (»л “умэн) с ƒокладом об итогах де€тельности института ”полномоченного за 2014 год отметил, что существует насто€тельна€ необходимость проведени€ отдельных исследований по тем или иным вопросам, касающимс€ реализации прав коренных малочисленных народов —евера .

¬ первую очередь в области взаимоотношений коренных малочисленных народов и промышленных компаний, осуществл€ющих свою де€тельность в местах традиционного проживани€ и традиционной хоз€йственной де€тельности. ¬ своем выступлении ”полномоченный выразил готовность подготовить материал по данному вопросу в течение 2015 года и представить его на рассмотрение √осударственного —обрани€ (»л “умэн) .

28 апрел€ 2015 года √осударственное —обрание (»л “умэн) провело ѕарламентские слушани€ на тему Ђѕравовое регулирование вопросов взаимодействи€ промышленных компаний-недропользователей и коренных ¬.¬. ѕутин 05 июн€ 2014 года, совещание по вопросу эффективного и безопасного освоени€ јрктики .

малочисленных народов —евера в местах компактного проживани€ этих народовї .

ѕо итогам обсуждени€ были прин€ты рекомендации ѕарламентских слушаний, утвержденные ѕостановлением √осударственного —обрани€ (»л “умэн) –еспублики —аха (якути€) √— є609-V от 28 ма€ 2015 года .

ѕунктом –екомендаций ѕарламентских слушаний ”полномоченному по правам коренных малочисленных народов —евера в –еспублике —аха (якути€) рекомендовано: Ђв срок до 2016 года подготовить и внести на рассмотрение посто€нного комитета √осударственного —обрани€ (»л “умэн) –еспублики —аха (якути€) по вопросам коренных малочисленных народов —евера и делам јрктики информацию о реализации прав и интересов малочисленных народов в области природопользовани€ при промышленном освоении территорий в местах компактного проживани€ этих народовї .

ƒл€ подготовки данной информационно-аналитического материала ”полномоченным были направлены запросы главам администраций районов и наслегов, проживани€ коренных малочисленных народов —евера о предоставлении информации по взаимодействию с промышленными компани€ми, работающими на территории соответствующих районов .

ѕомимо этого аналогичные запросы были направлены крупным промышленным предпри€ти€м, осуществл€ющим производственную де€тельность в районах проживани€ коренных малочисленных народов —евера .

¬ соответствии с вышеизложенным представл€ю на рассмотрение посто€нного комитета √осударственного —обрани€ (»л “умэн) –еспублики —аха (якути€) по вопросам коренных малочисленных народов —евера и делам јрктики информацию по данному вопросу .

1. Ќормативно-правовое регулирование

1.1 ћеждународные нормативно-правовые акты —ледует отметить, что вопрос взаимоотношений коренных народов с промышленными компани€ми весьма актуален не только дл€ представителей коренных малочисленных народов —евера –еспублики —аха (якути€). Ёто вопрос, который активно обсуждаетс€ не только на российском, но и на международном уровне .

—татьей  онституции –оссийской ‘едерации установлено:

Ђ–оссийска€ ‘едераци€ гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами –оссийской ‘едерацииї .

—оответственно, органы государственной власти всех уровней, при формировании политики и нормативно-правовой базы в отношении коренных малочисленных народов —евера, должны руководствоватьс€ не только положени€ми национального законодательства, но и теми нормами и принципами, которые выработаны международным сообществом .

¬ этой св€зи хотелось бы остановитьс€ вкратце на тех подходах, которые выработаны международными специализированными институтами, такими как ќрганизаци€ ќбъединенных Ќаций (ќќЌ) и ее структурные подразделени€ .

ќсобое значение имеет прин€та€ √енеральной јссамблеей ќрганизации ќбъединенных Ќаций ƒеклараци€ о правах коренных народов10 .

–езолюци€ A/res/61/295 √енеральной јссамблеей ќќЌ 13.09.2007 г. ѕрин€та большинством голосов Ђзаї

- 143 голоса, Ђпротивї - 4, Ђвоздержалисьї - 11 (в т.ч. –оссийска€ ‘едераци€) .

ƒеклараци€ устанавливает всеобщие рамки минимальных стандартов с целью выживани€, уважени€ достоинства, благососто€ни€ и соблюдени€ прав коренных народов во всем мире. ƒеклараци€ затрагивает как индивидуальные, так и коллективные права; культурные права и идентичность; право на образование, здоровье, трудоустройство, €зык и другие права. ќна запрещает дискриминацию в отношении коренных народов и поощр€ет их полноценное и эффективное участие во всех делах, касающихс€ их .

—тать€ 32 ƒекларации гласит:

1.  оренные народы имеют право определ€ть приоритеты и разрабатывать стратегии освоени€ или использовани€ своих земель или территорий и других ресурсов .

2. √осударства добросовестно консультируютс€ и сотрудничают с соответствующими коренными народами через их представительные институты с целью заручитьс€ их свободным и осознанным согласием до утверждени€ любого проекта, затрагивающего их земли или территории и другие ресурсы, особенно в св€зи с освоением, использованием или разработкой полезных ископаемых, водных или других ресурсов .

√осударства обеспечивают эффективные механизмы 3 .

справедливого и честного возмещени€ в св€зи с любой такой де€тельностью, и принимаютс€ надлежащие меры дл€ см€гчени€ ее неблагопри€тных последствий дл€ окружающей среды, экономики, общества, культуры или духовного развити€ .

—оответственно, роль органов государственной власти заключаетс€ в усовершенствовании нормативно-правовой базы дл€ создани€ действенных механизмов взаимодействи€ коренных малочисленных народов —евера с промышленными компани€ми. ќсоба€ роль при этом должна быть уделена вопросам свободного и осознанного согласи€ коренных народов и справедливого возмещени€ .

—ледует отметить, что ƒеклараци€ ќќЌ не имеет юридических последствий дл€ государств - членов ќќЌ. —огласно международному праву нормы декларации не нос€т характер об€зательных, а имеют скорее моральное значение. ¬ последние годы на международном уровне идет оживленна€ дискусси€, направленна€ на разработку и прин€тие ‘акультативного протокола к ƒекларации ќќЌ о правах коренных народов, который бы обеспечивал об€зательность его исполнени€. ƒанный вопрос активно обсуждалс€ и в рамках четырнадцатой сессии ѕосто€нного ‘орума ќќЌ по вопросам коренных народов, состо€вшейс€ в апреле 2015 года в городе Ќью-…орке. ќднако предыдущий международный опыт подсказывает, что стран-участников подписавших подобный протокол будет очень мало .

ƒл€ примера к  онвенции є169 ћеждународной ќрганизации “руда 11 с момента прин€ти€ в 1989 году присоединилось ограниченное число государств (22 государства) .

ќднако, рассужда€ о международно-правовом регулировании добычи природных ресурсов на территори€х коренных малочисленных народов –оссии, необходимо помнить, что –оссийска€ ‘едераци€ не ратифицировала  онвенцию ћеждународной ќрганизации “руда є 169 и была в числе воздержавшихс€ государств при голосовании на √енеральной јссамблее ќќЌ по ƒекларации о правах коренных народов. ƒанные обсто€тельства практически свод€т на нет положени€ ст. 69  онституции –‘ .

¬ то же врем€ необходимо упом€нуть и о таком международном акте, как  онвенци€ о биологическом разнообразии 12. –оссийска€ ‘едераци€ ратифицировала ее в 1995 г. ¬ преамбуле, а также в ст. 8(j) и 10(с, d) говоритс€ о правах коренных народов. ¬  онвенции используетс€  онвенци€ ћќ“ є169 Ђќ коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странахї .

12  онвенци€ о биологическом разнообразии 1992 года // —« –‘. 1995. N 8. —т. 601 .

формулировка Ђнасколько это возможно и целесообразної, что, конечно же, не налагает об€зательств на государства - участников  онвенции. “аким образом, можно говорить лишь о видимости существовани€ некоторых международных гарантий прав коренных малочисленных народов –оссии .

¬ качестве дополнени€ к  онвенции о биологическом разнообразии были прин€ты добровольные руковод€щие принципы јгуэй-√у13 проведени€ оценки культурных, экологических и социальных последствий предлагаемой реализации проектов в местах св€тынь, а также на земл€х и в акватори€х, занимаемых или используемых коренными и местными общинами .

÷елью –уковод€щих принципов €вл€етс€ создание совместной структуры, обеспечивающей всемерное участие коренных и местных общин в проведении оценки культурных, экологических и социальных нужд и интересов коренных и местных общин в св€зи с предлагаемой реализацией проектов. Ѕолее того, в них даютс€ указани€ о том, как следует учитывать традиционные знани€, нововведени€ и практику коренных и местных общин в рамках процессов проведени€ оценок и стимулировать использование надлежащих технологий .

¬ качестве одной из мер, направленных на реализацию данных –уковод€щих принципов ћинистерством регионального развити€ –‘ была утверждена методика исчислени€ размера убытков, причиненных объединени€м коренных малочисленных народов —евера, —ибири и ƒальнего ¬остока –‘ в результате хоз€йственной и иной де€тельности организаций всех форм собственности и физических лиц в местах традиционного 13 ѕрин€ты на седьмом совещании  онференции сторон  онвенции о биологическом разнообразии в 2004 г .

проживани€ и традиционной хоз€йственной де€тельности коренных малочисленных народов –‘14 .

—реди других международных правовых документов, которые не относ€тс€ напр€мую к нормам, регулирующим права коренных народов, нельз€ не отметить Ђ–уковод€щие принципы предпринимательской де€тельности в аспекте прав человекаї одобренные —оветом по правам человека15 .

¬ основу этих принципов положены три исходные предпосылки:

1) долг государства по обеспечению защиты от нарушений прав человека третьими сторонами, включа€ предпри€ти€, посредством надлежащей политики, нормативного регулировани€ и судебного разрешени€ споров;

2) ответственность корпораций за соблюдение прав человека, котора€ подразумевает, что предпри€ти€м следует про€вл€ть должную осмотрительность, с тем чтобы избегать нарушени€ прав других сторон и устран€ть неблагопри€тное на них воздействие, к которому они причастны;

3) и потребность в расширении доступа жертв нарушений прав человека в св€зи с предпринимательской де€тельностью к эффективным средствам судебной и внесудебной правовой защиты .

Ѕазовый принцип данный –уковод€щих принципов гласит:

Ђ√осударства в пределах своей территории и/или юрисдикции должны обеспечивать защиту от нарушений прав человека третьими сторонами, включа€ предпри€ти€. Ёто требует прин€ти€ необходимых мер, направленных на предупреждение и расследование таких нарушений, наказание за них и компенсацию ущерба посредством эффективной ѕриказ ћинистерства регионального развити€ –‘ от 9.12.2009 г. є565 .

–езолюци€ —овета по правам человека 17/4 от 16 июн€ 2011 г .

политики, законодательства, нормативного регулировани€ и судопроизводстваї .

«начение этих руковод€щих принципов в том, что они примен€ютс€ ко всем государствам и ко всем транснациональным и иным предпри€ти€м независимо от их размеров, сферы де€тельности, местонахождени€, форм собственности и структуры, в том числе в контекстах, когда предпринимательска€ де€тельность затрагивает коренные народы. Ќекоторые государства и предпри€ти€ начинают делать первые шаги по осуществлению –уковод€щих принципов .

¬ нормативно-правовом поле –оссийской ‘едерации –уковод€щие принципы пока не нашли должного отражени€, особенно в контексте реализации прав коренных малочисленных народов —евера .

—ледует отметить, что необходимость следовать положени€м данных –уковод€щих принципов нашла свое отражение в –езолюции √енеральной јссамблеи ќќЌ о прин€тии »тогового документа пленарного заседани€ высокого уровн€ √енеральной јссамблеи под названием Ђ¬семирна€ конференци€ по коренным народамї. ѕункт 24 гласит: Ђћы напоминаем об об€занности транснациональных корпораций и других коммерческих предпри€тий, соблюдать все применимые законы и международные принципы, в том числе Ђ–уковод€щие принципы предпринимательской де€тельности в аспекте прав человека: осуществление рамок ќрганизации ќбъединенных Ќаций, касающихс€ Ђзащиты, соблюдени€ и средств правовой защитыї, и работать на основе транспарентности и социальной и экологической ответственности. ¬ этой св€зи мы об€зуемс€ предпринимать дальнейшие шаги, в соответствующих случа€х, дл€ предотвращени€ нарушений прав коренных народовї .

—ледует отметить, что в системе международной ќрганизации ќбъединенных Ќаций существует в насто€щее врем€ три основные структуры получившие право рассматривать вопросы развити€ коренных народов и обеспечени€ их прав и имеющие соответствующие мандаты .

¬о-первых, это ѕосто€нный ‘орум ќќЌ по вопросам коренных народов, который призван Ђобсуждать вопросы коренных народов в рамках мандата Ёкономического и —оциального —овета ќќЌ (Ё ќ—ќ—) в том, что касаетс€ экономического и социального развити€, культуры, окружающей среды, образовани€, здравоохранени€ и прав человекаї. ¬ цел€х содействи€ этой де€тельности к ѕосто€нному форуму был обращен призыв предоставл€ть системе ќќЌ через Ё ќ—ќ— консультации и рекомендации экспертов по вопросам коренных народов; повышать уровень информированности и содействовать интеграции и координации соответствующих меропри€тий в рамках системы ќќЌ; а также готовить и распростран€ть информацию по вопросам, св€занным с коренными народами .

 роме того в рамках —овета по правам человека в 2007 году был создан Ёкспертный механизм по правам коренных народов. Ёкспертный механизм предоставл€ет —овету по правам человека соответствующую информацию в виде исследований по вопросу прав коренных народов. Ёкспертный механизм может также выдвигать —овету предложени€ на рассмотрение и одобрение .

“ретьей структурой €вл€етс€ мандат —пециального докладчика по правам коренных народов в рамках системы тематических специальных процедур, учрежденный в 2001 году  омиссией по правам человека. ћандат —пециального докладчика был продлен  омиссией по правам человека в 2004 году и —оветом по правам человека в 2007 году .

¬ функции —пециального докладчика входит:

поощрение наилучших практик, включа€ новые законы, правительственные программы и конструктивные соглашени€ между коренными народами и государствами, с целью осуществлени€ международных стандартов, касающихс€ прав коренных народов;

- подготовка докладов об общей ситуации с правами коренных народов в отдельных странах;

- реагирование на определенные случаи предполагаемых нарушений прав коренных народов путем переговоров с правительствами и другими сторонами;

- проведение или участие в подготовке тематических исследований по вопросам, имеющим особое значение дл€ поощрени€ и защиты прав коренных народов .

—пециальный докладчик предпринимает меры дл€ выполнени€ рекомендаций, включенных в доклады его предшественника, касательно вышеупом€нутых сфер де€тельности .

1.2. ‘едеральное законодательство  огда мы ведем речь о законодательстве, регулирующем вопросы реализации прав и интересов малочисленных народов в области природопользовани€ при промышленном освоении территорий в местах компактного проживани€ необходимо помнить о том, что в якутии, речь в первую очередь идет о взаимоотношени€х с недропользовател€ми .

—оответственно, в данном разделе речь будет идти о законодательстве, регулирующем вопросы владени€, пользовани€ и распор€жени€ недровыми ресурсами .

¬ соответствии со статьей 72  онституции –оссийской ‘едерации вопросы владени€, пользовани€ и распор€жени€ землей, недрами, водными и другими природными ресурсами наход€тс€ в совместном ведении –оссийской ‘едерации и ее субъектов. ѕо предметам совместного ведени€ разрабатываютс€ федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные акты субъектов –оссийской ‘едерации. “аким образом, федеральный законодатель, исход€ из принципов федерализма, не надел€етс€  онституцией правом регулировани€ всех вопросов, составл€ющих содержание предметов совместного ведени€ .

¬ этой св€зи особую актуальность приобретает вопросы реализации полномочий субъектов –оссийской ‘едерации, определенных федеральными законами по данному вопросу .

ќсновным нормативно-правовым актом, регулирующим вопросы разработки месторождений полезных ископаемых €вл€етс€ федеральный закон Ђќ недрахї .

¬ соответствии с п. 10 ст. 4 указанного закона к полномочи€м органов государственной власти субъектов –оссийской ‘едерации в сфере регулировани€ отношений недропользовани€ отнесена и защита интересов малочисленных народов, прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользовани€ недрами .

—огласно этому положению, основной упор в вопросах урегулировани€ взаимоотношений недропользователей и коренных малочисленных народов —евера необходимо сделать на разработку и прин€тие соответствующего республиканского законодательства .

 роме того, данным законом к полномочи€м органов местного самоуправлени€ в сфере регулировани€ отношений недропользовани€ определено: участие в решении вопросов, св€занных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населени€ территории при предоставлении недр в пользование .

ѕомимо базового закона, следует упом€нуть ‘едеральный закон Ђќ соглашени€х о разделе продукцииї от 30.12.1995 г.є225-‘« .

ѕод соглашением о разделе продукции понимаетс€ договор, в соответствии с которым –оссийска€ ‘едераци€ предоставл€ет субъекту предпринимательской де€тельности на возмездной основе и на определенный срок исключительные права на поиски, разведку, добычу минерального сырь€ на участке недр, указанном в соглашении, и на ведение св€занных с этим работ, а инвестор об€зуетс€ осуществить проведение указанных работ за свой счет и на свой риск .

„асть 3 ст. 2 данного закона предусматривает:

ѕеречни участков недр, право пользовани€ которыми на услови€х раздела продукции может быть предоставлено в соответствии с положени€ми насто€щего ‘едерального закона, устанавливаютс€ федеральными законами .

¬ отношении расположенного на территории традиционного проживани€ и хоз€йственной де€тельности коренных малочисленных народов участка недр требуетс€ решение законодательного (представительного) органа субъекта –оссийской ‘едерации, на территории которого расположен такой участок недр, прин€тое с учетом интересов коренных малочисленных народов, а также соответствующего органа местного самоуправлени€ .

„аст€ми 1 и 3 ст. 6 установлено:

1. ¬ отношении участков недр, расположенных на территори€х традиционного проживани€ и хоз€йственной де€тельности коренных малочисленных народов, услови€ми аукциона должна быть предусмотрена выплата соответствующих компенсаций за нарушение режима традиционного природопользовани€ .

–азработка условий недропользовани€, подготовка проекта 3 .

соглашени€ и ведение переговоров с инвестором по каждому объекту недропользовани€ осуществл€ютс€ комиссией, созданной в пор€дке, установленном дл€ создани€ межведомственных координационных и совещательных органов, образуемых федеральными органами исполнительной власти, с участием органа исполнительной власти соответствующего субъекта –оссийской ‘едерации. ”казанна€ комисси€ создаетс€ не позднее чем через шесть мес€цев со дн€ объ€влени€ результатов аукциона .

¬ состав указанной комиссии вход€т представители федеральных органов исполнительной власти, в том числе представители федерального органа управлени€ государственным фондом недр и (или) его территориального подразделени€, представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта –оссийской ‘едерации. ¬ случа€х, если предоставл€емые участки недр расположены на территори€х традиционного проживани€ и хоз€йственной де€тельности коренных малочисленных народов, в состав указанной комиссии включаютс€ представители федерального органа по социально-экономическому развитию северных территорий –оссийской ‘едерации, а также представители соответствующих органов местного самоуправлени€. ¬ случае необходимости к работе указанной комиссии привлекаютс€ производственные и научные организации, а также эксперты и консультанты .

„астью 3 ст. 7 предусмотрено, что:

ѕри выполнении работ по соглашению на объектах, расположенных на территори€х традиционного проживани€ и хоз€йственной де€тельности коренных малочисленных народов, инвестор об€зан принимать предусмотренные законодательством –оссийской ‘едерации меры по защите исконной среды обитани€ и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов, а также обеспечивать выплату соответствующих компенсаций в случа€х и в пор€дке, которые установлены ѕравительством –оссийской ‘едерации .

„астью 2 ст. 13 предусматриваетс€ выплата компенсации ущерба, причин€емого в результате выполнени€ работ по соглашению коренным малочисленным народам –оссийской ‘едерации в местах их традиционного проживани€ и хоз€йственной де€тельности. —уммы указанных платежей, а также сроки их уплаты определ€ютс€ услови€ми соглашени€ .

ѕри этом пор€док определени€ сумм компенсации расходов государства на поиски и разведку полезных ископаемых, компенсации ущерба, причин€емого в результате выполнени€ работ по соглашению коренным малочисленным народам –оссийской ‘едерации в местах их традиционного проживани€ и хоз€йственной де€тельности, устанавливаетс€ ѕравительством –оссийской ‘едерации .

1.3. –еспубликанское законодательство ќсновным нормативно-правовым актом, регулирующим отношени€, возникающие в сфере недропользовани€ €вл€етс€ «акон –еспублики —аха (якути€) Ђќ недрахї от 02 июл€ 1998 года «є29-II (ред.):

—ледует отметить, что п. Ђпї статьи 3 практически полностью повтор€ет п. 10 ст.

4 федерального закона Ђќ недрахї не раскрыва€ вопрос механизма реализации данного полномочи€:

п) защита интересов малочисленных и коренных народов, проживающих в республике, прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользовани€ недрами;

„астью 4. ст. 39 устанавливаетс€, что:

Ђѕри пользовании недрами в районах (общинах, наслегах и т.д.) проживани€ малочисленных народов и этнических групп часть платежей за пользование недрами поступает в местный бюджет на поддержку и социально-экономическое развитие этих народов и группї .

„астью 3 ст. 40 предусмотрено:

Ђѕри пользовании недрами в районах проживани€ малочисленных народов и этнических групп часть платежей (до 50%) из доли, поступающей в местный бюджет, направл€етс€ на поддержку и социально-экономическое развитие этих народов и группї .

¬ р€ду значимых достижений республиканского законодательства следует особо отметить «акон –еспублики —аха (якути€) Ђќб этнологической экспертизе в местах традиционного проживани€ и традиционной хоз€йственной де€тельности коренных малочисленных народов —евера –еспублики —аха (якути€)ї от 14.04.2010 г. є537-IV. Ёто 820-« основополагающий республиканский закон, направленный на реализацию полномочи€ субъектов –оссийской ‘едерации в части защиты прав коренных малочисленных народов —евера, определенных федеральным законом Ђќ недрахї .

«акон регулирует отношени€ в области этнологической экспертизы в цел€х социально-экономического и культурного развити€ коренных малочисленных народов —евера –еспублики —аха (якути€), защиты их исконной среды обитани€, традиционных образа жизни, хоз€йствовани€ и промыслов .

¬ течение р€да лет с момента прин€ти€ «акон проходил своеобразную апробацию. «а это врем€ проведено всего п€ть этнологических экспертиз .

”полномоченный выражает надежду, что в св€зи с ”казом √лавы –еспублики —аха (якути€) от 26 августа 2015 года є647, согласно которому ƒепартамент по делам народов –еспублики —аха (якути€) преобразован в √осударственный комитет –еспублики —аха (якути€) по национальной политике будет усилена де€тельность в этом направлении .

ѕоскольку на √осударственный комитет –еспублики —аха (якути€) по национальной политике возложены полномочи€ по организации проведени€ этнологической экспертизы в местах традиционного проживани€ и традиционной хоз€йственной де€тельности коренных малочисленных народов —евера –еспублики —аха (якути€) .

2. »нформаци€ о взаимодействии муниципальных образований –еспублики —аха (якути€) с компани€ми Ц недропользовател€ми ѕо состо€нию на 01.10.2015 года на территории –еспублики —аха (якути€) действующие лицензии на пользование недрами на территори€х проживани€ и традиционной хоз€йственной де€тельности коренных малочисленных народов —евера имеют 179 предпри€тий на 381 участке в 20 муниципальных районах .

Ќа данный момент заключено 81 соглашение с промышленными компани€ми Ц недропользовател€ми, осуществл€ющими свою де€тельность в местах компактного проживани€ малочисленных народов, в том числе:

Х 4 соглашени€ между ѕравительством –еспублики —аха (якути€) и промышленными предпри€ти€ми ј  ЂјЋ–ќ—јї (ѕјќ), ќјќ √орно-металлургическа€ компани€ Ђ“имирї, ќјќ Ђ—ургутнефтегазї, ќќќ Ђ¬осток »нжинирингї;

Х 71 соглашение между 12 муниципальными районами и 70 промышленными компани€ми:

- ћќ Ђјлданский районї;

- ћќ Ђјнабарский национальный (долгано-эвенкийский) улус (район)ї;

- ћќ ЂЅулунский улус (район)ї;

- ћќ Ђ об€йский улус (район)ї;

- ћќ Ђћирнинский районї;

- ћќ ЂЌерюнгринский районї;

- ћќ Ђќйм€конский улус (район)ї;

- ћќ Ђќлекминский районї;

- ћќ Ђќленекский эвенкийский национальный районї;

- ћќ Ђ“омпонский районї;

- ћќ Ђ”сть-ћайский улус (район)ї;

- ћќ Ђ”сть-янский улус (район)ї .

Х соглашени€ между сельскими поселени€ми ЂЋамынхинский национальный наслегї и «јќ Ђѕрогнозї, Ђ“€нский национальный наслегї и ќќќ ЂЌерюнгри-ћеталликї, Ђ”€ндинский национальный наслегї и ќќќ Ђћинералї;

Х 3 соглашени€ между –одовой кочевой общиной коренных малочисленных народов —евера Ц эвенков ЂЅугатї (–одина) и «јќ Ђ√орно-металлургическа€ компани€ Ђ“имирї, –одовой общиной ЂЅутаї, –одовой общиной ЂЋосьї и ќќќ ЂЁльгаугольї .

јбыйский улус Ќа территории улуса геологическое изучение, поиски и оценку ведут два предпри€ти€ ќјќ Ђянгеологи€ї по урановому оруденению и рудному золоту, ќјќ Ђ–осгеологи€ї по рудному золоту. —оглашений с ћќ нет .

јлданский район Ќа территории района де€тельность по геологическому изучению, поисковым работам, разведке и добыче полезных ископаемых ведут 19 компаний.

»з них:

Х ѕо добыче урана работают два предпри€ти€ Ц «јќ ЂЋунноеї и «јќ ЂЁльконский горно-металлургический комбинатї;

Х по рудному золоту п€ть предпри€тий Ц √”√√ѕ –— (я) Ђякутскгеологи€ї, ќјќ Ђјлданзолотої √орнорудна€ компани€, ќјќ Ђ«олото —елигдараї, ќјќ Ђ–осгеологи€ї, ќќќ Ђ–€биновоеї;

Х по россыпному золоту восемь предпри€тий Ц ќќќ ЂЅлагнедраї, ќќќ Ђ онтинентї, ќќќ ЂЌирунганї, ќќќ ЂЌордстройї, ќќќ Ђѕрогрессї, ќќќ Ђ—аха“рейдї, ќќќ Ђякутска€ золотодобывающа€ компани€ XXIї, ќќќ Ђјргыс-√олдї;

Х по хромдиопсиду Ц ќќќ Ђ¬остокї;

Х по диабазам Ц ќќќ Ђ“Ѕћї;

Х по гранату Ц ќќќ Ђќбъединение јртель —тарателей ЂЌимгерканї;

Х по подземной воде Ц √”√√ѕ –— (я) Ђякутскгеологи€ї, «јќ ЂЋунноеї, ќјќ Ђјлданзолотої √орнорудна€ компани€, ќјќ Ђ“еплоэнергосервисї .

јдминистрацией ћќ Ђјлданский районї подписано 12 соглашений о социально-экономическом сотрудничестве, соглашени€ с 6 предпри€ти€ми наход€тс€ на рассмотрении .

Ц  Ц  Ц

»з них администрацией улуса подписано соглашение только с ќјќ ЂЌижне-Ћенскоеї. ѕроекты соглашений администрации ћќ ЂЅулунский улус (район)ї с ќјќ Ђјлмазы јнабараї и ќќќ Ђјрктик ”глесинтезї на стадии согласовани€. “акже находитс€ на стадии рассмотрени€ проект соглашени€ администрации —ѕ Ђ“юметинский национальный (эвенкийский) наслегї с ќќќ Ђјрктик ”глесинтезї .

Ц  Ц  Ц

∆иганский улус (район) Ќа территории улуса геологическое изучение углеводородного сырь€ ведет ќјќ Ђ–осгеологи€ї. —оглашени€ нет .

Ц  Ц  Ц

ћомский улус (район) Ќа территории улуса ведут геологическое изучение, поиски и оценку, разведку и добычу рудного золота, россыпного золота 5 предпри€тий, √”√√ѕ –— (я) Ђякутскгеологи€ї, ќќќ Ђјртель старателей Ђ’отуї, ќќќ Ђџленї, ќќќ Ќј— Ќ— Ђ—улусї, «јќ Ђѕоиск «олотої. Ќесмотр€ на обращени€ администрации улуса о необходимости заключени€ соглашений о социально-экономическом сотрудничестве, положительных сдвигов нет .

Ќерюнгринский район Ќа территории района ведут геологическое изучение, поиски и оценку, разведку и добычу рудного золота, россыпного золота, каменного угл€, железных руд и попутных компонентов, минеральных подземных вод, подземных вод 36 предпри€тий .

јдминистраци€ района тесно сотрудничает с промышленными компани€ми, которые активно участвуют в социальных проектах.

“ем не менее, соглашени€ с администрацией ћ– подписали шесть предпри€тий:

Х ќќќ —ѕ ЂЁрчим-“ханї

Х ѕ  артель старателей Ђѕлам€ї

Х ѕ  артель ЂЌова€ї

Х ќќќ Ђ“имптон «олотої

Х ќќќ Ђ«олото “имптонаї

Х ќќќ Ђ‘аустї .

—оглашени€ о социально-экономическом сотрудничестве подписаны между «јќ Ђ√орно-металлургической компанией Ђ“имирї и родовой кочевой общиной ЂЅугатї, между ќќќ ЂЁльгаугольї с родовыми общинами ЂЅутаї и ЂЋосьї. Ќа стадии согласовани€ находитс€ проект соглашени€ —ѕ Ђ»енгринский эвенкийский национальный наслегї и ѕ  артель старателей Ђѕлам€ї .

Ќижнеколымский улус (район) Ќа территории района разведку и добычу россыпного золота ведет ќќќ Ђ—еверї (г. якутск). —оглашени€ с ћќ нет .

Ц  Ц  Ц

золотосурьм€ных руд 34 предпри€ти€. ѕодписано 17 соглашений о социально-экономическом сотрудничестве с администрацией района. — остальными компани€ми ведетс€ работа по подписании соглашений .

ќлекминский район Ќа территории района ведут геологическое изучение, поиски и оценку, разведку и добычу сепиолитовых глин, углеводородного сырь€, железных руд и попутных компонентов, рудного золота, серебра, гипса, чароита 11 предпри€тий:

Х √”√√ѕ –— (я) Ђякутскгеологи€ї

Х «јќ Ђ“уймааданефтегазї

Х ќјќ √орно-металлургическа€ компани€ Ђ“имирї

Х ќјќ Ђ—ургутнефтегазї

Х ќќќ ЂЌерюнгри-ћеталликї

Х ќќќ Ђќлекминский гипсовый рудникї

Х ќќќ Ђ„ароитї

Х ќќќ Ќѕќ ЂЌаногеологи€ї

Х ќќќ Ђ эдэргэї

Х ќјќ Ќ  Ђ–оснефтьї

Х ќќќ Ђ—ибирска€ нефтегазова€ компани€ї

јдминистрацией района заключено 5 соглашений с компани€ми Ц недропользовател€ми, «јќ Ђ“уймааданефтегазї, ќјќ Ђ—ургутнефтегазї, ќќќ ЂЌерюнгри-ћеталликї, ќќќ Ђѕромнефтегазпроектї, √” √√ѕ –— (я) Ђякутскгеологи€ї. ћуниципальным образованием улуса работа по заключению соглашений с предпри€ти€ми ведетс€ ежегодно. ћежду ќќќ ЂЌерюнгри-ћеталликї и администрацией ћќ Ђ“€нский национальный наслегї заключено долгосрочное соглашение о социально-экономическом сотрудничестве .

ќленекский эвенкийский национальный район Ќа территории района ведут геологическое изучение, разведку и добычу россыпных алмазов и попутных компонентов, ниоби€, редкоземельных металлов, сканди€ 5 предпри€тий. »з предложенных администрацией района проектов соглашений подписано с ј  ЂјЋ–ќ—јї

(ѕјќ), ќќќ Ђ¬осток »нжинирингї, ќјќ ЂЌижне-Ћенскоеї и √”√√ѕ –— (я) Ђякутскгеологи€ї. ѕодписание соглашени€ с ќјќ Ђјлмазы јнабараї

находитс€ на стадии рассмотрени€ .

—реднеколымский улус (район) Ќа территории улуса ведут геологическое изучение, поисковые работы, разведку и добычу россыпного золота, уранового оруденени€ 2 предпри€ти€, ќќќ Ђ”дачныйї, ќјќ Ђянгеологи€ї. —оглашений с ћќ нет .

“омпонский район Ќа территории района ведут геологическое изучение, разведку и добычу россыпного золота, рудного золота, каменного угл€, серебра, подземных вод 5 предпри€тий, ќјќ Ђянгеологи€ї, ќјќ Ђёжно¬ерхо€нска€ √орнодобывающа€ компани€ї, ќјќ холдингова€ компани€ Ђякутугольї, ќќќ Ђ√еоѕроћайнинг ¬ерхне ћенкечеї, ќќќ Ђ“урахї .

»меютс€ действующие соглашени€ о социально-экономическом сотрудничестве между администрацией района и ќќќ Ђ√еоѕроћайнинг ¬ерхне ћенкечеї, ќќќ Ђ“урахї. ѕроекты соглашений направлены «јќ Ђёжно-¬ерхо€нска€ горнодобывающа€ компани€ї и ќјќ ’  Ђякутугольї, которые наход€тс€ на стадии согласовани€ .

”сть-ћайский улус (район) Ќа территории района ведут геологическое изучение, разведку и добычу россыпного золота, рудного золота, углеводородного сырь€,

Ц  Ц  Ц

администрацией улуса, —ил€нн€хским национальным наслегом и ”€ндинским национальным наслегом .

Ёвено-Ѕытантайский национальный улус Ќа территории улуса геологическое изучение углеводородного сырь€ ведет ќјќ Ђ–осгеологи€ї. —оглашени€ нет .

Ц  Ц  Ц

ќсновами, определ€ющими правовой статус коренных малочисленных народов —евера €вл€ютс€ положени€  онституции –оссийской ‘едерации, закрепленные в стать€х 9, 69, пункте "м" статьи 72 .

¬ развитие конституционных положений за прошедшие годы в –оссийской ‘едерации прин€то три специальных федеральных закона о правах коренных малочисленных народов. Ёто ‘едеральный закон от 30 апрел€ 1999 года є82-‘« Ђќ гаранти€х прав коренных малочисленных народов –оссийской ‘едерацииї, ‘едеральный закон от 20 июл€ 2000 года є104-‘« Ђќб общих принципах организации общин коренных малочисленных народов —евера, —ибири и ƒальнего ¬остока –оссийской ‘едерацииї, ‘едеральный закон от 7 ма€ 2001 годає49-‘« Ђќ территори€х традиционного природопользовани€ коренных малочисленных народов —евера, —ибири и ƒальнего ¬остока –оссийской ‘едерацииї .

–аспор€жением ѕравительства –оссийской ‘едерации от 4.02.2009 г .

є утверждена  онцепци€ устойчивого развити€ коренных 132-р малочисленных народов —евера, —ибири и ƒальнего ¬остока –оссийской ‘едерации .

ћногие федеральные законы содержат отдельные статьи или группы статей, направленных на обеспечение прав коренных малочисленных народов —евера .

¬ то же врем€ прин€тие вышеуказанных законов и других нормативноправовых актов не обеспечило в полной мере защиту прав коренных малочисленных народов. ќсобо актуальным €вл€ютс€ вопросы обеспечени€ прав коренных малочисленных народов —евера при промышленном освоении территорий в местах компактного проживани€. ѕравовое регулирование общественных отношений в данной сфере все еще остаетс€ недостаточным .

Ќесмотр€ на то, что положени€ законодательства –оссийской ‘едерации создают определенную правовую основу дл€ защиты исконной среды обитани€ и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов при промышленном освоении территорий традиционного природопользовани€ и традиционной хоз€йственной де€тельности. ќднако этого недостаточно дл€ эффективного обеспечени€ прав этих народов .

ярким свидетельством этому €вл€ютс€ спорные вопросы и даже конфликты по€вл€ющиес€ врем€ от времени в отношени€х коренных малочисленных народов —евера с промышленными компани€ми на территори€х традиционного проживани€ .

¬ частности, в якутии широко освещалс€ судебный спор между администрацией ќленекского эвенкийского национального района и открытым акционерным обществом Ђјлмазы јнабараї. јдминистраци€ национального района в судебном пор€дке оспаривало приказ ”правлени€ по недропользованию по якутии о выдаче лицензии ќјќ "јлмазы јнабара" на разработку месторождени€ на р. ћала€  уонамка. —тоит отметить, что на общественных слушани€х, состо€вшихс€ в марте 2015 года, население села ∆илинда единогласно проголосовало против проведени€ каких-либо работ на данном участке из-за угрозы нанесени€ вреда системе обеспечени€ населени€ питьевой водой, традиционным видам хоз€йствовани€: охоте и рыболовству .

ѕодобные споры происход€т и в других субъектах –оссийской ‘едерации. Ѕольшую огласку в средствах массовой информации получил конфликт —ерге€ ¬асильевича  ечимова Ц ханта, оленевода и потомственного шамана с представител€ми компании Ђ—ургутнефтегазї .

 ечимов всю жизнь прожил на своей малой родине Ц в —ургутском районе ’анты-ћансийского автономного округа, в окрестност€х заповедного озера »млор. «аповедное оно потому, что на этом озере не охот€тс€, не лов€т рыбу и не развод€т костров. ќзеро св€щенное, единственное, что можно делать на его берегах Ц проводить древние обр€ды .

ѕо оценке компании Ђ—ургутнефтегазї, в окрестност€х озера »млор и непосредственно под ним залегает под миллион тонн нефти ‘едоровского месторождени€ .

ѕри этом речь, как и в случае с ќленекским районом, идет о территории традиционного природопользовани€. ”часток  ечимова имеет официальное название Ђтерритори€ традиционного природопользовани€ є 6ї .

ћежду тем вокруг озера провели нефтепроводы, начались разливы нефти, на берегах по€вилс€ пришлый народ, началось браконьерство, сети, стрельба.  ечимов пыталс€ как мог со всем этим боротьс€: писал жалобы, вытаскивал браконьерские сети из озера .

—удебна€ т€жба началась с того, собаки нефт€ников загрызли одного из его оленей. ¬скоре собаки напали и на него самого. ќдну собаку  ечимов застрелил .

ј спуст€ некоторое врем€ к —ергею  ечимову приехала полици€. ѕорусски он говорит плохо. Ќе очень понима€, что происходит, подписал какие-то документы на русском €зыке.  ак потом вы€снилось, это было признание в том, что он €кобы угрожал нефт€никам оружием и вымогал у них деньги .

Ќа  ечимова завели уголовное дело. 10 но€бр€ 2015 года прошло очередное, 11-е по счету, заседание суда. —ергею ¬асильевичу грозит два года тюрьмы .

 ак видно из вышеизложенных материалов в якутии сформировалась определенна€ практика заключени€ крупными промышленными компани€ми договоров с органами государственной власти, органами местного самоуправлени€, общинами малочисленных народов —евера. ќднако така€ практика, это в первую очередь, добра€ вол€ и понимание социальной ответственности руководителей промышленных компаний .

»нформаци€, полученна€ от промышленных компаний, свидетельствует о том, что наибольшее число заключенных соглашений, серьезные размеры финансовой поддержки, перечисл€емые из года в год муниципальным образовани€м, оказываетс€ промышленными компани€ми, зарегистрированными на территории –еспублики —аха (якути€) и осуществл€ющими свою де€тельность в течение длительного времени .

 омпани€ми, учредител€ми которых выступают республиканские органы власти .

–ечь в первую очередь идет об ј  Ђјлросаї (ѕјќ), котора€ в рамках соглашений с муниципальными районами якутии ежегодно оказывает безвозмездную финансовую помощь на общую сумму 83,3 млн. руб .

 роме того следует отметить ќјќ Ђјлмазы јнабараї и ќјќ ЂЌижнеЋенскоеї. ѕо запросу ”полномоченного руководством этих компаний представлена полна€ и детальна€ информаци€ о социально-экономической помощи улусам, в рамках —оглашений с муниципальными образовани€ми. ¬ качестве примера де€тельности социально-ответственного предпри€ти€ часть этой информации представлена в приложении к данной записке дл€ ознакомлени€ (см. приложение) .

—ледует отметить, что на государственном уровне отсутствует системный подход к решению вопроса взаимоотношений коренных малочисленных народов —евера с промышленными компани€ми. Ѕезусловно, в первую очередь, дл€ решени€ вопросов на системном уровне, требуетс€ внесение изменений в федеральное законодательство .

¬ соответствии с ќсновами государственной политики –оссийской ‘едерации на период до 2020 года 16 и дальнейшую перспективу основным национальным интересом –оссийской ‘едерации в јрктике €вл€етс€ Ђиспользование јрктической зоны –оссийской ‘едерации в качестве стратегической ресурсной базы –оссийской ‘едерации, обеспечивающей решение задач социально-экономического развити€ страныї. Ёто означает, что разработка и освоение месторождений полезных ископаемых в местах традиционной хоз€йственной де€тельности коренных малочисленных народов —евера еще долгие годы будет приоритетом государственной политики –оссийской ‘едерации. ѕри этом практически не учитываетс€ тот факт, что јрктика это не только и не столько кладова€ полезных ископаемых. јрктика, прежде всего, это основа самобытного уклада жизни, основа традиционного природопользовани€ коренных малочисленных народов —евера .

¬ этой св€зи ”полномоченный считает насто€тельной потребностью реализацию международного принципа Ђсвободного, предварительного и осознанного согласи€ї, €вл€ющегос€ базовым принципом ƒекларации ќќЌ о правах коренных народов мира .

Ќеобходимо создать законодательную основу дл€ реализации данного международного принципа в –оссийской ‘едерации. ¬ случае внедрени€ этого принципа в российское законодательство, по€витьс€ реальна€ возможность избежать конфликтов, примеры которых приведены выше .

–ешение этих и других вопросов взаимодействи€ между промышленными компани€ми и коренными малочисленными народами

”тверждены ѕрезидентом –‘ 18.09.2008 г. є ѕр-1969 .

—евера во многом зависит от решени€ следующих вопросов на федеральном уровне:

определение на законодательном уровне четких правил взаимоотношений между промышленными компани€ми и коренными народами, с тем чтобы и та и друга€ сторона четко представл€ли свой круг прав и об€занностей по отношению друг к другу .

- установление критери€ об€зательности подписани€ соглашени€ о сотрудничестве между промышленными компани€ми и коренными малочисленными народами —евера .

- определение общих подходов, критериев, пор€дка и процедуры проведени€ и об€зательность этнологической экспертизы .

- необходимо четкое регулирование права на получение компенсации за неблагопри€тное воздействие на традиционный жизненный уклад, негативные последстви€ дл€ жизнеде€тельности коренных народов. ѕри этом определ€ющим должно быть не возмещение материального ущерба, а максимально возможное сохранение традиционного уклада жизни коренных малочисленных народов —евера .

- разработка и утверждение на федеральном уровне типового положени€ о правовом режиме территорий традиционного природопользовани€. –анее (до 2013 года) когда территории традиционного природопользовани€ относились к особо охран€емым природным территори€м процесс образовани€ таких территорий был сорван, поскольку подавл€ющее большинство земель, на которых проживают коренные малочисленные народы, находилось и до сих пор находитс€ в ведении –оссийской ‘едерации .

Ѕезусловно, в решении вопросов взаимодействи€ коренных малочисленных народов —евера с промышленными компани€ми многое будет зависеть от позиции федеральных органов государственной власти .

¬ этой св€зи отрадно отметить высказывание секретар€ —овета безопасности –оссийской ‘едерации Ќикола€ ѕатрушева, который выступа€ в сент€бре 2015 года на 5 международной конференции по вопросам безопасности и устойчивого развити€ јрктики, отметил, что в –оссии по поручению ѕрезидента –‘ ¬.¬. ѕутина планируетс€ создание на федеральном уровне ‘онда поддержки коренных малочисленных народов —евера. ‘онд будет создаватьс€ с учетом работы крупных компаний 17 (работающих в местах традиционной хоз€йственной де€тельности коренных малочисленных народов —евера Ц прим. автора) .

 роме того, Ќ.ѕ. ѕатрушев добавил, что работа по выработке механизмов поддержки этих народов активно продолжаетс€. ѕо его словам, в насто€щее врем€ президиум √осударственного совета –‘ и президентска€ комисси€ по межнациональным отношени€м готов€т заседание президиума √осударственного —овета, на котором будет обсуждатьс€ эта тема .

¬ этой св€зи ”полномоченный выражает надежду, что органы государственной власти –еспублики —аха (якути€) подготов€т соответствующие предложени€ к заседанию президиума √осударственного —овета –‘, с учетом вышеизложенных вопросов, требующих решени€ на федеральном уровне .

http://ria.ru/society/20150916/1255843210.html

Ц  Ц  Ц

ƒе€тельность јќ Ђјлмазы јнабараї и ќјќ ЂЌижне-Ћенскоеї (далее по тексту - Ђ√руппа компанийї) ведетс€ в 8 улусах республики: ∆иганском, Ёвено-Ѕытантайском национальном, ќлекминском, ’ангаласском, Ћенском, јнабарском национальном (долгано-эвенкийском), Ѕулунском, ќленекском эвенкийском национальном. — п€ти улусами, на территории которых ведетс€ добыча алмазов, на основании лицензионных соглашений подписаны ƒоговоры о сотрудничестве в области социально-экономического развити€ .

Ќа исполнение ƒоговоров социально-экономического развити€ по √руппе компаний было направлено 1080,6 млн. руб., кроме того, оказана спонсорска€ помощь на сумму 350,8 млн.рублей .

»того оказана социально-экономическа€ помощь на сумму 1431,4 млн.руб .

¬сего уплачено налогов во все уровни бюджетов за 1998-2015 гг. по √руппе компаний 20 315 млн.руб .

‘инансовые средства были направлены √руппой компаний на организацию отдыха детей, приобретение дороги домой студентам во врем€ межсессионных каникул, на помощь малоимущим гражданам и многодетным семь€м, погорельцам, организована авиа- и вертолетна€ перевозка детей и доставка сельхозпродукции в оленеводческие стада, авиа- и вертолетные перевозки жителей улусов и доставка грузов .

ƒет€м-сиротам, дет€м-инвалидам каждый год приобретаютс€ и доставл€ютс€ новогодние подарки, адресно оказываетс€ помощь в приобретении бытовой техники, оплате дорогосто€щего лечени€, проезда на ѕрезидентскую елку дл€ школьников, олимпиады, конкурсы, соревновани€ республиканского и международного значени€. ќрганизуютс€ культурномассовые меропри€ти€ дл€ жителей улусов, концерты звезд €кутской эстрады .

ќсобое внимание при оказании помощи удел€етс€ оленеводам, рыбакам, охотникам, ветеранам войны и тыла, инвалидам .

¬ыдел€ютс€ средства на развитие культуры и спорта, издание книг, оснащение музеев .

Ќепрерывно происходит работа по обучению и трудоустройству местных жителей на производственные объекты √руппы компаний .

јнабарский национальный (долгано-эвенкийский) улус .

ѕервый ƒоговор о сотрудничестве в рамках лицензионного соглашени€ был заключен с јнабарским национальным (долганоэвенкийским) улусом. «а годы де€тельности √руппы компаний оказана поддержка улусу в общем объеме 525,7млн. рублей .

ƒл€ жителей были построены социально-значимые объекты и оказана социально-экономическа€ помощь, а именно:

1. Ћедник емкостью 100 тонн в с. ёрюнг-’а€;

2. јвтоматизированна€ ƒЁ— мощностью 2400 к¬т в с. —аскылах;

3. Ѕольница на 25 коек в с. —аскылах,

4. —квер имени Ќ.≈. јндросова в с. —аскылах;

5. ÷ерковь Ѕожией ћатери Ђ—коропослушницаї в с. —аскылах;

6. ƒетский сад на 75 мест в с. ёрюнг-’а€,

7. ¬недрена система электронного учета оленей,

8. ѕриобретен модульный м€сной цех;

9. ѕриобретен модульный молочный цех;

10. —клад √—ћ с заправочной станцией в с. —аскылах;

11. ѕолностью профинансировано строительство 12-квартирного жилого дома дл€ погорельцев .

12. ѕроизведена оплата проектно-сметной документации двух жилых домов на 8 квартир и 4 квартиры;

13. ќтсыпана площадка под строительство детского сада в с. —аскылах;

14. ѕриобретены техника, оргтехника, оборудование дл€ cтанции по очистке воды в ёрюнг-’а€;

15. ѕроизведено благоустройство жилых домов ветеранов ¬ќ¬;

16. ќбустройство зон под индивидуальное жилищное строительство;

17. ≈жегодно осуществл€етс€ доставка строительных материалов;

18. ќплачиваетс€ содержание аппарата оленеводческих хоз€йств;

19. ѕроизведено возведение полосы преп€тствий дл€ обучени€ Ќ¬ѕ;

20. ќплачена проектно-сметна€ документаци€ на строительство водоочистительного цеха в с. —аскылах .

«а 2015 год в порт с. ёрюнг-’а€ доставлено грузов дл€ нужд јдминистрации јнабарского улуса в количестве 975 тонн .

ƒл€ повышени€ качества сдачи ≈√Ё дл€ школьников заключены договоры с 5-ю педагогическими работниками, с условием оказани€ им ежегодной финансовой поддержки: оплаты проезда в отпуск, санаторнокурортного лечени€, стимулирующей выплаты 100 тыс€ч рублей на общую сумму более 1,7 млн. руб. ежегодно .

«а счет собственных средств √руппа компаний ежегодно строит и содержит внутриулусные и внутрипоселковые дороги, осуществл€ет авиаперевозки жителей по маршруту якутск-—аскылах-якутск, оплачивает спецрейсы на день оленевода, на республиканский праздник ЂЅакалдынї .

“ак, только за 2014-2015 гг., стоимость за авиаперевозки составила более 25 млн. рублей .

ќдним из направлений сотрудничества с улусом €вл€етс€ приобретение сельхозпродукции у местных промысловиков дл€ обеспечени€ питанием работников приисков. ≈жегодно приобретаетс€ более 85 тонн м€са северного олен€, 30 тонн рыбы на общую сумму не менее 18 млн. рублей .

јналогична€ закупка производитс€ и в иных районах .

¬ цел€х поддержки и пропаганды оленеводства ежегодно учреждаютс€ специальные призы в виде снегоходов, мотовездеходов, ценных подарков на —лет ќленеводов .

ѕроизводитс€ уплата Ќƒ‘Ћ в местный бюджет: за 2014-2015 годы в бюджет района уплачено 119,8 млн. руб .

ќленекский эвенкийский национальный район улус .

¬ рамках ƒоговоров социально-экономического развити€, заключенного √руппой компаний оказана помощь в размере 33,2 млн. руб., в т.ч. в 2014-2015 гг .

ƒл€ жителей улуса была предоставлена социально-экономическа€ помощь, а именно:

1. —троительство спортзала в с. ∆илинда .

2. ”комплектование спортзала спортивными инвентарем в с. ∆илинда .

3. ѕроизведен капитальный ремонт школы в с. Ёйик .

4. ѕроизведен капитальный больницы в с. ∆илинда .

5. ќплата приобретени€ автобуса .

6. —троительство ангарного гаража в с.ќленек .

7. —одержание аппарата оленеводческих хоз€йств;

8. ќказываетс€ поддержка муниципальной целевой программы Ђ—таршее поколение на 2013-2015 г.г.ї .

9. ѕриобретение наборов первороботов дл€ центра дошкольного образовани€ .

10. ѕроизводитс€ софинансирование муниципальной целевой программы Ђ–азвитие ∆ ’ и Ёнергетики в ќленекском районе 2015-2017 гг.ї .

11. ѕриобретение котлов дл€ котельной с. ќленек;

12. ѕриобретение ассенизаторской машины (фекалка) .

ѕомимо ƒоговора, ежегодно оказываетс€ поддержка отдельным категори€м населени€ в виде спонсорской и материальной помощи, а именно:

1. ƒет€м-сиротам, дет€м-инвалидам ежегодно приобретаютс€ и доставл€ютс€ новогодние подарки, адресно - оказываетс€ помощь в приобретении бытовой техники дл€ создани€ комфортных условий проживани€, оплате дорогосто€щего лечени€ .

2. ¬етеранам, малоимущим сло€м населени€ оказана помощь в организации комфортных условий проживани€ в ƒоме инвалидов и ветеранов в с.’ары€лах (установлены пластиковые окна, кажда€ комната оснащена телевизором, душевой кабиной, приобретена электроплита дл€ кухни) .

3. ќказана поддержка в виде пиломатериалов в количестве 23 куб.м .

населению по ћ÷ѕ Ђ—таршее поколение на 2013-2015г.г.ї дл€ ремонта жиль€ ветеранам труда с. ’арыйалах района .

4.   70-летию ѕобеды в ¬еликой ќтечественной войне подготовлены поздравлени€ всем ветеранам районов и перечислены в ‘онд ѕобеды районов однодневна€ заработна€ плата всех сотрудников .

5. ¬ сфере образовани€ дополнительно поощр€ютс€ педагоги, показавшие лучшие результаты в работе. ƒл€ повышени€ интереса детей к точным наукам, роста общего интеллектуального развити€ приобретены комплекты дл€ зан€тий робототехникой в ÷ентре дополнительного образовани€ школьников в с.ќленек. ¬ году комплектами робототехники будут обеспечены учреждени€ дополнительного образовани€ района .

6.   70-летию ѕобеды в ¬еликой ќтечественной войне организован конкурс семейных сочинений Ђ¬ойна в истории кра€ и моей семьиї .

√руппой компаний учреждены призы победител€м .

7. ¬ цел€х поддержки и пропаганды оленеводства ежегодно учреждаютс€ специальные призы в виде снегоходов, мотовездеходов, ценных подарков на —лет ќленеводов .

8. —истематическа€ работа проводитс€ по привлечению молодежи и безработных в промышленность с возможностью получени€ специальностей или переобучени€ .

ƒл€ анализа ситуации с желающими работать в промышленности, удобства приема их на работу в 2015 году были организованы выезды менеджера по персоналу јќ Ђјлмазы јнабараї в с.∆илинда ќленекского района. ¬сего обучено 55 человек .

¬ промывочном сезоне на участках компании јќ Ђјлмазы јнабараї

работали жители ќленекского района:

- 2013 год - 59 человек;

- 2014 год - 71 человек;

- 2015 года - 81 человек .

9. — целью организации равного доступа населени€ к культурно-историческим, литературным ценност€м –еспублики и –оссии ведетс€ работа по внедрению новых проектов в жизнь улусов. —овместно с Ќациональным ’удожественным ћузеем –—(я) в 2014 году открыты филиалы ¬иртуального музе€ в с. ќленек .

10. ≈жегодно содержитс€ автозимник ќленек-∆илинда, соедин€ющий ќленекский район с г. ”дачный ћирнинского района .

¬ 2015 году осуществлены авиаперевозки жителей ќленекского района из с.ќленек до с.—аскылах, с.∆илинда, п. ѕол€рный, с. Ёйик .

√рузоперевозки дл€ нужд јдминистрации района производ€тс€ авиатранспортом и наземным путем .

¬не рамок договора оказана спонсорска€ помощь на сумму 4,7 млн .

руб .

ѕроизводитс€ уплата Ќƒ‘Ћ в местный бюджет, за 2014-2015 годы в бюджет района уплачено 22,3млн. руб .

Ѕулунский (район) улус .

ѕо ƒоговору о сотрудничестве в области социально-экономического развити€ оказываетс€ помощь по перечню меропри€тий, осуществл€етс€ закуп продукции у местных жителей и организовываетс€ обучение рабочим професси€м местных жителей на сумму 25,3 млн. руб .

¬ 2014-2015 гг. оказана помощь по следующим направлени€м:

1. ¬ организации летнего отдыха детей оленеводов .

2. ¬ обеспечении жильем молодых специалистов .

3. —офинансирование программы —Ё– Ѕулунского улуса .

4. ѕомощь в организации юбилейных меропри€тий морского порта “икси .

5. ѕриобретение вездеходной техники с. “аймылыр .

6. ѕриобретение трактора с. —икт€х .

7. ¬озмещение сверхлимитных расходов на добычу волков .

8. —офинансирование зарплаты оленеводов .

9. ќплата проезда участников –еспубликанского —лета оленеводов .

10. ќплата проезда школьников - участников олимпиад и спортивных соревнований .

11. —офинансирование юбилейных торжеств в честь 85-летие Ѕулунского района .

12. ѕриобретение √—ћ дл€ нужд јдминистрации района .

13. ѕредоставление призов на конкурс ЂЋучша€ кочева€ семь€ї .

14. ѕредоставление призов на конкурс ЂЋучша€ оленеводческа€ бригадаї .

—офинансирование муниципальных программ и программ 15 .

поселений .

¬не рамок договора оказана спонсорска€ помощь на сумму 9 млн. руб., в т.ч. ежегодно приобретаютс€ 90 подарков дет€м-сиротам и дет€м инвалидам .

¬ 2015 году осуществлены грузоперевозки дл€ нужд јдминистраций Ѕулунского и ∆иганского улусов в количестве 286 тонн .

ѕроизводитс€ уплата Ќƒ‘Ћ в местный бюджет, за 2014-2015 годы в бюджет Ѕулунского района уплачено 38,1 млн. руб .

∆иганский улус (район) улус .

ѕо ƒоговору о сотрудничестве в области социально-экономического развити€ оказываетс€ помощь по перечню меропри€тий на сумму 38,5 млн .

руб .

¬ 2014-2015 гг. оказана следующа€ помощь:

1. —троительство поселковой бани .

2. –азработана и оплачена проектно-сметна€ документаци€ на строительство начальной школы в с. ∆иганск и малокомплектной школы с .

Ѕаханы .

3. «аложен фундамент и начато строительство этнокультурного центра в с. ∆иганск .

4. ¬ыполнены перевозки вертолетами в оленьи стада .

5. –еализуетс€ программа развити€ рыбного хоз€йства .

6. ќказана спонсорска€ помощь на участие в »грах ћанчары .

7. ѕроведены берегоукрепительные работы .

8. ѕостроен спортзал в с.  ыстатыам .

9. ќсуществл€ютс€ авиа и грузоперевозки дл€ нужд населени€ и администрации улуса .

¬не рамок договора оказана спонсорска€ помощь на сумму 3,7 млн .

руб., в т.ч. ежегодно приобретаютс€ 88 подарков дет€м-сиротам и дет€м инвалидам .

ѕроизводитс€ уплата Ќƒ‘Ћ в местный бюджет, за 2014-2015 годы в бюджет ∆иганского района уплачено 2,5 млн. руб .

Ёвено-Ѕытантайский национальный улус .

ѕо ƒоговору о сотрудничестве в области социально-экономического развити€ оказываетс€ помощь по перечню меропри€тий, осуществл€етс€ закуп продукции у местных жителей и организовываетс€ обучение рабочим професси€м местных жителей на сумму 20,8 млн. руб .

¬ 2014-2015 гг. оказана следующа€ помощь:

1. ѕостроен двухквартирный жилой дом .

2. ѕриобретено √—ћ дл€ нужд јдминистрации улуса .

3. ѕроизводитс€ софинансирование зарплаты оленеводов .

4. ѕроизведен ремонт жилых домов ветеранов ¬ќ¬ .

5. ќказана помощь фельдшерско-акушерскому пункту в с. ƒжаргалах, ”правлению образовани€ улуса, редакции газеты ЂЅытантай уоттараї .

6. ѕрисуждаютс€ гранты лучшим молодежным проектам .

7. ѕриобретена спецтехника дл€ нужд сельского хоз€йства .

8. ƒействует программа софинансировани€ контрактов с учител€ми .

¬не рамок договора оказана спонсорска€ помощь на сумму 0,7 млн .

руб., в т.ч. ежегодно приобретаютс€ 14 подарков дет€м-сиротам и дет€м инвалидам .

ќлекминский район (в части оказани€ помощи в местах компактного проживани€  ћЌ—) .

ѕомощь оказывалась пострадавшим от паводка, многодетным и малообеспеченным семь€м, люд€м, попавшим в трудные жизненные ситуации, на опубликование книги об известных жител€х района .

1. ¬ „аринском наслеге установлена автозаправочна€ колонка, две цистерны дл€ противопожарной емкости и водозаборной скважины, приобретен сепаратор дл€ молокоприемного пункта, запчасти дл€ пилорамы;

оплачен счет за погрузчик ѕ ”-0,8ћ .

2. Ѕлагодар€ спонсорской помощи дети из малообеспеченных семей ∆арханского наслега смогли прин€ть участие в конкурсе в Ѕолгарии и ѕольше .

3. ‘инансовую поддержку получил детский ансамбль Ђ„аринкаї

∆арханского наслега .

4. ¬ „аринском наслеге построена детска€ игрова€ площадка

5. ќказана спонсорска€ помощь в сост€зани€х на эвенкийском национальном празднике ЂЅакалдынї .

6. ѕрофинансирована покупка пилорамы дл€ нужд населени€ “€нского наслега .

Ѕезвозмездно передана база Ђќллоноконї  –ќ Ђ“€н€ї .

7 .

 адрова€ политика  адрова€ политика √руппы компаний направлена на планомерное привлечение в промышленность местных трудовых ресурсов. Ќа сегодн€шний день абсолютное большинство работников - это жители якутии .

Ѕолее того, каждый 2-ой работник ќбщества - это житель сельских улусов, каждый 5-й - житель арктических улусов .

≈жегодно на производственных объектах √руппы компаний работает до 3000 жителей республики .

¬ св€зи с широким привлечением в промышленное производство жителей сельских районов на первый план встал вопрос их профессиональной подготовки и квалификации. ƒл€ обучени€ и получени€ новых навыков и рабочих специальностей наиболее готовы молодые люди .

ѕоэтому дл€ привлечени€ молодежи в алмазодобывающую промышленность, а также повышени€ престижа рабочих профессий внедрена в практику программа Ђѕутевка в жизньї .

—уть ее состоит в направлении молодых людей на обучение самым востребованным на производстве професси€м: водителей большегрузных самосвалов, погрузчиков, машинистов бульдозеров, электрогазосварщиков;

проходчиков и других .

Ќаправление выдаетс€ конкретному молодому человеку по итогам личного собеседовани€ и с учетом его способностей, навыков, опыта и знаний, а также с учетом потребности √руппы компаний в специалистах и рабочих професси€х .

ѕроцесс обучени€ предусматривает стажировку на приисках. –аботает институт наставничества, который направлен на передачу практического опыта и навыков молодому рабочему под руководством опытного и высокопрофессионального специалиста. ƒействуют льготы молодым гражданам из числа  ћЌ—, детей из малообеспеченных, многодетных и неполных семей, безработных граждан, детей-сирот и оставшихс€ без попечени€ родителей .

ѕрограмма ЂѕутЄвка в жизньї оказалась весьма востребованной среди сельского населени€. ѕрофессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации прошли свыше 3 тыс€ч человек, половина из них по рабочим специальност€м. ≈жегодные расходы на подготовку кадров составл€ют пор€дка от 10 до 12 млн. руб. «а последние 10 лет, из более чем 3 тыс€ч человек прошедших обучение, около 15% составл€ют жители северных улусов .

—истемна€ работа проводитс€ по привлечению местной молодежи и безработных в промышленность с возможностью получени€ специальностей или переобучени€ через ÷ентры зан€тости населени€ улусов. —отрудники компании выезжали во все улусы республики. ¬сего консультационные услуги получили более 2000 человек .

ќсобенно тесное сотрудничество было установлено с центрами зан€тости таких улусов как: јнабарский, ќленекский, Ёвено-Ѕытантайский, ∆иганский, Ѕулунский и ќлекминский.  ак результат, увеличилась численность работников из этих улусов - трудоустроено 1636 человек .

¬ “икси Ѕулунского района на базе ѕ“”є33 в рамках договора с ћинистерством профтехобразовани€ в 2014 году подготовлены специалисты по рабочим специальност€м, организовано дистанционное обучение молодежи отдаленного села  юсюр Ѕулунского района. ¬ 2015 году проводилось дистанционное обучение в с. ∆илинда ќленекского района .

 роме того, заключен договор о сотрудничестве с горно-геологическим техникумом в п. ’андыга “омпонского района .

≈жегодно √руппой компаний организуетс€ практика дл€ студентов высших, средних, начальных профессиональных учебных заведений, за 2003- 2015 гг. прошли практику 611 студентов .

ѕрофориентационна€ работа проводитс€ также в учебных заведени€х высшего и среднего профобразовани€, принимаетс€ участие в €рмарках вакансий рабочих мест. ¬ 2015 года работа √руппы компаний отмечена благодарственным письмом ректора —¬‘” .

«а счет выпускников —еверо-восточного федерального университета обеспечиваетс€ потребность, в линейном персонале - горных мастерах, сменных мастерах сезонных обогатительных фабрик, цехов доводки, сортировочных комплексов прииска Ђћа€тї и Ђћолодої .

—тудентам предоставл€етс€ возможность прохождени€ производственной (преддипломной) практики в подразделени€х предпри€тий с закреплением за ним руководител€ практики, что позвол€ет наиболее широко получить практические навыки по выбранной специализации .

≈жегодно принимаетс€ на работу от 30 до 40 выпускников учебных заведений. ¬ период с 2003 по 2015 гг. в √руппе компаний было трудоустроено 602 молодых специалиста .

¬сего за период де€тельности, через производственные объекты и прииски √руппы компаний прошли более 10 тыс€ч жителей республики √руппой компаний созданы благопри€тные услови€ дл€ привлечени€ и закреплени€ местных трудовых ресурсов в промышленность, внесен свой огромный вклад в политику осознанного и мотивированного участи€ в

ѕохожие работы:

Ђ÷≈Ќ“–јЋ№Ќјя »«Ѕ»–ј“≈Ћ№Ќјя  ќћ»——»я –≈—ѕ”ЅЋ» » —≈¬≈–Ќјя ќ—≈“»я јЋјЌ»я ѕќ—“јЌќ¬Ћ≈Ќ»≈ от 20 но€бр€ 2014 г. є 125/671-5 г . ¬ладикавказ ќ работе ÷ентральной избирательной комиссии –еспублики —еверна€ ќсети€ јлани€ по организации обучени€ и тестировани€ членов избирательных комиссий...ї

Ђћ»Ќ»—“≈–—“¬ќ ѕ–»–ќƒЌџ’ –≈—”–—ќ¬ –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»» ‘≈ƒ≈–јЋ№Ќќ≈ ј√≈Ќ“—“¬ќ Ћ≈—Ќќ√ќ ’ќ«я…—“¬ј ∆” »- —»Ћќ‘ј√» Ц ¬–≈ƒ»“≈Ћ» ƒ–≈¬≈—Ќџ’ –ј—“≈Ќ»… –ќ——»» —правочник “ом II ЅќЋ≈«Ќ» » ¬–≈ƒ»“≈Ћ» ¬ Ћ≈—ј’ –ќ——»» ћосква ”ƒ  595.76 Ќикитский Ќ.Ѕ., »жевский —.—. ∆уки-ксилофаги Ц вредители древесных растений –оссии. ћ.: »зд-во "Ћесна€ промыш...ї

Ђƒ.“. ѕашаев 7.  арашев ј. ¬  ыргызстане создана слаженна€ система управлени€ государственной службой. URL: http://www.kabar.kg/rus/society/full/55709 8. ’айретдинов –.ј. јдминистративно-правовое регулирование государственной службы в странах —Ќ√: сравнительный анализ // ≈вразийский юридический журнал. 2012. є 9 (52). —....ї

Ђ026184 B1 ≈вразийское (19) (11) (13) патентное ведомство ќѕ»—јЌ»≈ »«ќЅ–≈“≈Ќ»я   ≈¬–ј«»…— ќћ” ѕј“≈Ќ“” (12) (51) Int. Cl. A61K 47/48 (2006.01) (45) ƒата публикации и выдачи патента C07K 5/02 (2006.01) 2017.03.31 C07K 5/06 (2006.01) (21) C07K 5/08 (200...ї

ЂЅ»ЅЋ»ќ“≈ ј –ќ——»…— ќ√ќ —”ƒ№» ‘≈ƒ≈–јЋ№Ќќ≈ √ќ—”ƒј–—“¬≈ЌЌќ≈ Ѕёƒ∆≈“Ќќ≈ ќЅ–ј«ќ¬ј“≈Ћ№Ќќ≈ ”„–≈∆ƒ≈Ќ»≈ ¬џ—Ў≈√ќ ќЅ–ј«ќ¬јЌ»я –ќ——»…— »… √ќ—”ƒј–—“¬≈ЌЌџ… ”Ќ»¬≈–—»“≈“ ѕ–ј¬ќ—”ƒ»я ≈рмошин √. “.—“ј“”— —”ƒ№» ¬†–ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»: Ќј”„Ќјя  ј“≈√ќ–»я »† ќЌ –≈“»«ј÷»я ¬†«ј ќЌќƒј“≈Ћ№—“¬≈ ћоног...ї

Ђ«акон “амбовской области от 3 окт€бр€ 2007 г. N 275-« ќ регулировании отдельных лесных отношений на территории “амбовской области (прин€т “амбовской областной ƒумой 27 сент€бр€ 2007 г.) (с изменени€ми от 25 июл€ 2009 г.) Ќасто€щий «акон разраб...ї

Ђлегенды и мифы прошивки BIOS крис касперски ака мыщъх пожалуй, ни один из компонентов ѕ  не окружен таким количеством слухов и домыслов, как BIOS. между тем, приписываемое ему мистическое вли€ние на производительность и стабильность системы сильно преувеличено и гон€тьс€ за новыми прошивками, право же, не стоит. эта стать€ ра...ї

Ђћинистерство образовани€ и науки –оссийской ‘едерации ‘едеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образовани€ "—аратовска€ государственна€ юридическа€ академи€" ѕ–ќ√–јћћј ¬—“”ѕ»“≈Ћ№Ќќ√ќ Ё «јћ≈Ќј по на...ї

Ђ2 ќ√Ћј¬Ћ≈Ќ»≈ –аздел 1. ќрганизационно-правовое обеспечение образовательной де€тельности филиала. 4 1.1.ќбщие сведени€ о филиале. 4 1.2 . ќрганизационно-правовое обеспечение образовательной де€тельности. 5 –аздел 2. —труктура филиала и система его управлени€ 11 2.1. ”ченый совет филиала. 13 2.2. јдминистраци€ филиала. 14...ї

ЂЌовые тенденции и форматы подготовки специалистов туриндустрии: обучение=консалтинг=проект ћосква, 12.03.2012 International PR: Go Global, Get an Edge —фера ћеждународного PR (PRSA): ѕродвижение брендов ¬ашей страны на международном рынке ѕродвижение брендо...ї

Ђ»Ќ—“–” ÷»я по работе с разделом "ѕередача сведений в ‘Ќ—" Ћистов: 35 –едакци€ документа: 1.3 ћосква —одержание: јннотаци€ ¬ведение ќбщие сведени€ –абота с разделом ‘ормирование сведений о выдаче свидетельства о праве на наследство. 5 3.1 ‘ормирование сведений о но...ї

ЂЌќ–ƒ»„≈— јя »ƒ≈я 01. ѕробуждение нордической идеи. ћировоззренческие основы нордической идеи Ќордическа€ иде€ начала осознавать себ€ в 1853-55 годах, когда граф јртюр √обино (1816-82) опубликовал свой "ќчерк о неравенстве человеческих рас", труд, в ко...ї

Ђќсновными видами самосто€тельной работы аспирантов €вл€ютс€: работа с конспектами лекций (обработка текста); усвоение содержани€ конспекта лекций на базе рекомендованной учебной и дополнительной литературы; изучение учебной, научной, методической, справочной литературы, в том числе с привлечением электронных средств инф...ї

Ђј«ј—“јЌ –≈—ѕ”ЅЋ» ј—џ Ѕ≤Ћ≤ћ ∆Ќ≈ џЋџћ ћ»Ќ»—“–Ћ≤√≤ ћ»Ќ»—“≈–—“¬ќ ќЅ–ј«ќ¬јЌ»я » Ќј” » –≈—ѕ”ЅЋ» »  ј«ј’—“јЌ ј«ј  ј«ј’— »… √”ћјЌ»“ј–Ћџ √”ћјЌ»“ј–Ќќ«ј ё–»ƒ»„≈— »… ”Ќ»¬≈–—»“≈“≤ ”Ќ»¬≈–—»“≈“ ’јЅј–Ўџ "‘илологи€ ылымдары" сери€сы 2008 жылдан...ї

Ђ ќЋЋ≈ “»¬Ќџ… ƒќ√ќ¬ќ– √осударственного автономного образовательного учреждени€ дополнительного профессионального образовани€ Ќовосибирской области "”чебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуаци€м Ќовосибирской области" на период: с "21" €нвар€ 2017 года по "21" €нвар€ 2020 года –уководитель организации ѕр...ї

Ђѕ–ќ√–јћћј ¬—“”ѕ»“≈Ћ№Ќќ√ќ »—ѕџ“јЌ»я по образовательной программе высшего образовани€ Ц программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре ‘√Ѕќ” ¬ќ "ќрловский государственный университет имени ».—. “ургенева" Ќаправление 40.06.01 "ё–»—ѕ–”ƒ≈Ќ÷»я" Ќаправле...ї

Ђ”рок 20. «агадочна€ русска€ душа  акие черты вы считаете характерными дл€ чешского народа? ј дл€ русского? «наете ли вы пословицы и поговорки, в которых закреплены представлени€ народа о душе, доброте, здоровье, богатстве и т.д.? ѕредтекстовые задани€ «адание 1. ѕрочита...ї

Ђ‘≈ƒ≈–јЋ№Ќќ≈ ј√≈Ќ“—“¬ќ ѕќ ќЅ–ј«ќ¬јЌ»ё √осударственное образовательное учреждение высшего профессионального образовани€ " јЋћџ÷ »… √ќ—”ƒј–—“¬≈ЌЌџ… ”Ќ»¬≈–—»“≈“" ”твержден решением ”ченого совета  алмыцкого государственного университета от 26.12.2008 г., протокол є30 –екторпроф. Ѕорликов √. ћ. ќ“„≈“ ќ –...ї

Ђћосковский городской психолого-педагогический университет –оссийска€ академи€ наук »нститут психологии —ќ¬–≈ћ≈ЌЌјя Ё —ѕ≈–»ћ≈Ќ“јЋ№Ќјя ѕ—»’ќЋќ√»я ¬ двух томах “ом 2 ѕод редакцией ¬. ј. Ѕарабанщикова »з...ї

Ђ‘≈ƒ≈–јЋ№Ќќ≈ √ќ—”ƒј–—“¬≈ЌЌќ≈ Ѕёƒ∆≈“Ќќ≈ ќЅ–ј«ќ¬ј“≈Ћ№Ќќ≈ ”„–≈∆ƒ≈Ќ»≈ ¬џ—Ў≈√ќ ѕ–ќ‘≈——»ќЌјЋ№Ќќ√ќ ќЅ–ј«ќ¬јЌ»я "—ј–ј“ќ¬— јя √ќ—”ƒј–—“¬≈ЌЌјя ё–»ƒ»„≈— јя ј јƒ≈ћ»я" "”“¬≈–∆ƒјё" ѕервый пр...ї

Ђ–оссийска€ академи€ юридических наук Ќј”„Ќџ≈ “–”ƒџ http://раюн.рф –ќ——»…— јя ј јƒ≈ћ»я ё–»ƒ»„≈— »’ Ќј”  Ќ ј ” „ Ќ џ ≈ ¬ыпуск 15 “–”ƒџ ћќ— ¬ј ”ƒ  34(061.2) ЅЅ  67 Ќ 34 Ќ 34 Ќаучные труды. –оссийска€ академи€ юридических наук. ¬ыпуск 15. Ч ћ. : ќќќ "»здательство "ёрист", 2015. Ч 1320 с.–едакционна€ коллеги€: √оличенков ј....ї

Ђѕ–ќ√–јћћј "ћ≈∆ƒ”Ќј–ќƒЌќ≈ „ј—“Ќќ≈ » √–ј∆ƒјЌ— ќ≈ ѕ–ј¬ќ", IV  ”–— ћѕ ‘ј ”Ћ№“≈“ј ћ√»ћќ (”) ћ»ƒ –‘  ј‘≈ƒ–ј ћ„и√ѕ  ”–— "ћ≈∆ƒ”Ќј–ќƒЌќ≈ „ј—“Ќќ≈ ѕ–ј¬ќ" —≈ћ»Ќј– є 5 "ќ—Ќќ¬џ ћ≈∆ƒ”Ќј–ќƒЌќ√ќ √–ј∆ƒјЌ— ќ√ќ ѕ–ќ÷≈——ј....ї






 
2018 www.new.pdfm.ru - ЂЅесплатна€ электронна€ библиотека - собрание документовї

ћатериалы этого сайта размещены дл€ ознакомлени€, все права принадлежат их авторам.
≈сли ¬ы не согласны с тем, что ¬аш материал размещЄн на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.