WWW.NEW.PDFM.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Собрание документов
 


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |

«политической науки Политлексикон: Понятия, факты, взаимосвязи Schubert/Klein Das Politiklexikon 5., aktualisierte und erweiterte Auflage Konzeption: Dr. Ralf Angermund, Dr. Martina ...»

-- [ Страница 1 ] --

Фонд Фридриха Эберта

Российская ассоциация

политической науки

Политлексикон:

Понятия, факты,

взаимосвязи

Schubert/Klein

Das Politiklexikon

5., aktualisierte und erweiterte Auflage

Konzeption: Dr. Ralf Angermund,

Dr. Martina Klein, Dr. Andreas Kost,

Prof. Dr. Klaus Schubert

J. H. W. Dietz Nachf. Verlag, Bonn

Политлексикон:

Понятия, факты,

взаимосвязи

На основе немецкого справочника

Schubert/Klein

Das Politiklexikon РОССПЭН Москва УДК 32(038) ББК 66.Oя2 П50 Русское издание «Политического лексикона»

подготовлено при поддержке филиала Фонда Ф. Эберта в Российской Федерации

Соавторы русского издания:

В. П. Любин, С. В. Патрушев, Л. Е. Филиппова

Политлексикон: понятия, факты, взаимосвязи :

П50 на основе нем. справ. Shubert/Klein. Das Politiklexicon / пер. с нем. В. П. Любина, М. А. Елизарьевой ; под общ .

ред. В. П. Любина и Р. Крумма ; науч. ред. С. В. Патрушев, Л. Е. Филиппова. – М. : Российская политическая энциклопедия, 2013. – 783 с. : ил .

ISBN 978-5-8243-1753-4 Данное издание представляет собой расширенную и дополненную версию популярного немецкого краткого политического словаря. Словарь содержит как наиболее часто употребляемые политологические термины, так и понятия, характеризующие политические реалии современных ФРГ и России, деятельность ЕС, политические процессы в Европе и в мире. Многие словарные статьи проиллюстрированы схемами и таблицами .

Издание адресовано прежде всего студентам и аспирантам, изучающим политологию, а также может быть полезно преподавателям политологии и всем, кто интересуется политическими процессами в России, ФРГ и мире .

УДК 32(038) ББК 66.Oя2 © J. H. W. Dietz Nachf. Verlag, 2011 ISBN 978-5-8243-1753-4 © Любин В. П., перевод на рус. яз .

(A–O), отдельные статьи, хронология, 2013 © Елизарьева М. А., перевод на рус. яз .

(P–Z), 2013 © Крумм Р., Любин В. П., предисловие к рус. изданию, 2013 © Патрушев С. В., Филиппова Л. Е., статьи о РФ, составление указателей, 2013 © Российская политическая энциклопедия, 2013 Содержание 5 Содержание Предисловие к русскому изданию...................... .

–  –  –

ПредиСловие К рУССКоМУ изданию Идея издать в России этот краткий политический словарь возникла несколько лет назад в ходе творческого научного сотрудничества немецких политологов из университетского Мюнстера и отечественных ученых, преподававших там в качестве приглашенных профессоров. Словарь очень популярен среди немецких студентов и аспирантов, изучающих политологию. Достаточно отметить, что в Германии «Политлексикон» выдержал уже пять изданий общим тиражом более 130 тыс. экземпляров. Выпускает его знаменитое издательство Дитц, одно из старейших в стране, оно издавна специализируется на общественно-политической литературе (по нашей просьбе немецкие издатели с завидным великодушием безвозмездно передали права на издание для русского варианта словаря) .

Российские политологи полагали, что популярное у немецких читателей издание может послужить ценным пособием как для российских студентов и аспирантов, так и для университетских преподавателей. Начинание нашло благожелательный отклик со стороны немецких авторов, и прежде всего бывшего директора Института политической науки в Мюнстере профессора Клауса Шуберта .





Не догадываясь, насколько трудным будет путь к окончанию работы над русским изданием, четыре года назад вместе с ним мы ввязались в сложный процесс подготовки потенциального русского издания. Планировалось, что перевод с немецкого возьмет на себя небольшой коллектив, состоявший из одного из авторов этих строк и его учеников-студентов из Мюнстерского Вестфальского университета им. Вильгельма и Московского государственного лингвистического университета. Как нередко случается, по пути те, кто поначалу согласился, впоследствии по разным причинам не смогли участвовать в переводе, и весь этот труд пришлось взять на Предисловие к русскому изданию 9 себя В. П. Любину и его надежной помощнице Марии Елизарьевой, выпускнице МГЛУ .

Предстояло найти партнера, который мог бы поддержать осуществление данного проекта в России. По совету профессора Шуберта таким партнером был выбран филиал немецкого Фонда имени Фридриха Эберта в Российской Федерации. К большой радости заявителей Фонд проект поддержал. Решение принималось непосредственно главой московского представительства Фонда, доктором истории Райнхардом Круммом, предложившим совершенно резонно расширить рамки немецкого «Политлексикона», добавив туда и «русскую» часть, т. е. понятия, связанные с политической жизнью нынешней России. Таким образом, речь шла не о простом механическом переводе, а о расширенном варианте издания словаря-справочника, что значительно усложнило задачу .

Содержание будущего «русского» «Политлексикона» обговаривалось в жарких спорах участников проекта. Нам по сути дела пришлось разработать совершенно новую концепцию издания, чтобы внести требуемые добавления, отражающие реалии российской политики, по крайней мере последнего двадцатилетия, с момента появления на политической карте новой России – Российской Федерации, правопреемницы Советского Союза. Нелегкую работу по подготовке данной части словаря взяли на себя известный московский политолог и социолог Сергей Викторович Патрушев и его коллега по Институту социологии РАН политолог Людмила Евгеньевна Филиппова .

Кроме того, по предложению Фонда, тоже весьма резонному, было намечено сначала обсудить содержание русского издания в ряде российских университетов. Состоялись дискуссии в среде профессионалов – преподавателей политологии, аспирантов и студентов, а также заинтересованных представителей средств массовой информации. Такие обсуждения прошли в сентябре 2009 г. в Томском государственном университете и в мае 2010 г. в Рязанском государственном университете им. С. А. Есенина. Организация и проведение дискуссий были бы невозможными без дружеской поддержки со стороны руководителя кафедры политологии философского факультета ТГУ, председателя Томского отделения РАПН профессора Алексея Игнатьевича Щербинина и 10 Предисловие к русскому изданию его молодого ассистента, аспиранта Игоря Кочева, многих других томских коллег. В Рязани такая же поддержка была получена от доктора политологии, руководителя Рязанского отделения РАПН, профессора Владимира Сергеевича Авдонина, его университетских коллег, представителей органов местного управления и местных СМИ .

Следует упомянуть, что готовящие будущих политологов факультеты университетов Мюнстера и Рязани, городов-побратимов, на протяжении долгого времени активно сотрудничали, осуществляли совместные разработки и обмены студентами и преподавателями. В обсуждении в Рязани кроме российских специалистов участвовали двое молодых ученых из Мюнстерского университета: политолог Ирина Шрёдер-Ильина и юрист Ульрих Ян Шрёдер .

Наконец еще одно обсуждение состоялось также в мае 2010 г. в среде профессионалов политологов и социологов в Институте социологии Российской Академии наук, это обсуждение было подготовлено и проведено С. В. Патрушевым, во время дискуссии были высказаны весьма ценные советы и замечания. Вместе с ведущими академическими специалистами в дискуссии в Институте социологии участвовали и те, кто непосредственно работал над проектом, – Р. Крумм, В. П. Любин, С. В. Патрушев, Л. Е. Филиппова, М. А. Елизарьева. И конечно, во всех этих дискуссиях – в Томске, Рязани, Москве – выступал с пояснением концепции совместного издания и изложением своих подходов автор немецких изданий «Политлексикона» профессор Клаус Шуберт, специально приезжавший из Германии. В ходе обсуждений прозвучала конструктивная критика, были высказаны многие деловые предложения, направленные на улучшение содержания будущего издания. Они, разумеется, со всей возможной полнотой учтены в подготовке российского издания «Политлексикона» .

Между немецким и русским изданием существуют определенные различия. Как уже отмечено, разнятся сами концепции словаря. Уже на самом раннем этапе работы авторы задумались над тем, что из имеющегося в немецком варианте будет несомненно интересно, а что, возможно, и не так важно для русского читателя. Тем более, что, по их мнению, имея в виду, что «Политлексикон» предназначен в первую очередь для студенческой аудитории, следовало сохранить Предисловие к русскому изданию 11 надлежащую компактность издания, не превысить изначальный объем немецкого оригинала. Так как немецкое издание ориентировано прежде всего на публику в немецкоязычных Германии, Австрии и Швейцарии, решено было отказаться от помещения в русский вариант некоторых не имеющих особого значения для российских читателей статей словаря, касающихся отдельных земель и специфики местного управления в этих странах. В результате появилось достаточное дополнительное пространство для размещения в тексте статей, в которых представлены термины, связанные с российскими политическими реалиями .

Представлялось необходимым сохранить по возможности полным разработанный немецкими авторами основной понятийный ряд, включающий главные термины, используемые в политической науке и в смежных с нею общественных науках. И одновременно избежать сугубо «немецкого крена», отразить политические реалии всей современной Европы, дать информацию о европейских государствах, деятельности различных структур Европейского Союза, а также о самых заметных в международной политике государствах других континентов. Российские авторы постарались в статьях по отдельным странам насколько возможно осовременить фактические статистические данные. Были добавлены новейшие сведения о численности населения, приведены важные цифры, позволяющие сравнивать страны по определенным критериям (например, коэффициент или индекс Джини, городское население, медианный возраст, ожидаемая продолжительность жизни, государственные расходы на образование, средняя продолжительность обучения и т. п.), которые отсутствуют в немецких изданиях, включая последнее 2011 г. Пришлось написать и отдельные новые статьи, в которых трактуются широко применяемые в политологии и других общественных науках, но не вошедшие в немецкий вариант понятия. Кроме того, хронология развития Германии и ЕС за последние полвека, списки немецких политиков, возглавлявших важнейшие государственные органы, дополнены хронологией политической истории России последних двадцати лет, списками российских политиков и государственных деятелей, находившихся на аналогичных должностях. За счет всего этого русское издание «Политлексикона»

выходит в существенно расширенном и дополненном виде .

12 Предисловие к русскому изданию Если коротко определить главные темы и пространственный охват представленных в словаре понятий, то это признанная во всем мире политическая терминология, отражающая чаще всего употребляемые общие понятия. Далее, если брать политико-географическую составляющую, то в «Политлексиконе» представлены, конечно же, Германия и Россия, понятия, отражающие их политические реалии .

Далее, Европа в целом, и прежде всего ЕС, входящие в него страны, а также другие регионы мира и некоторые крупнейшие державы (США, КНР, Япония), без которых немыслима современная политика .

Авторы опирались на традиционную европейскую языковую культуру. Отсюда ссылки на происхождение того или иного термина из широко распространенных ранее в научном мире древнегреческого и латинского, а также современных английского, французского и других европейских языков. Для облегчения пользования словарем авторы решили дать названия терминов на трех языках: русском, немецком и английском, ставшем своего рода латынью современности, без которой трудно и даже невозможно существовать не только в мире науки (английские названия добавлены С. В. Патрушевым) .

Итак, немецкие и российские авторы представляют вам здесь плод своих усилий. Разумеется, это не первый политический и политологический словарь, изданный в России, но первый опыт такого рода. Авторы прекрасно осознают, что словарь не лишен недостатков, и не тешат себя некритическими иллюзиями успеха, учитывая, что не все задуманное удалось осуществить и само это исполнение могло бы быть лучшим. Как говорится, на ошибках учатся, и, если однажды получится последующее издание того же «Политлексикона», авторы будут очень признательны за предложения по его улучшению .

*** В завершение нам хотелось бы поблагодарить за непосредственное участие и вклад в осуществление проекта научных сотрудниц Фонда им. Ф. Эберта в Москве: Марию Унрау, она вела проект на начальной стадии и вместе с томскими и рязанскими коллегами-политологами организовывала интересные обсуждения содержания будущего издания, Предисловие к русскому изданию 13 и сменившую ее Евгению Потёмкину, успешно помогавшую продвигать проект на завершающем этапе .

Конечно, без неуемной энергии и постоянной заинтересованности в продвижении проекта со стороны немецкого автора словаря, профессора Клауса Шуберта, как и его соавтора Мартины Кляйн, не удалось бы осуществить возникшую когда-то в Мюнстере идею русского издания. Немецких авторов, они – главные создатели этого «Политлексикона», а также отдельных учеников-аспирантов К. Шуберта, и прежде всего его постоянную помощницу в университете Кэтрин Бакхауз, следует сердечно поблагодарить за то, что их усилиями в Германии вышло уже столько изданий, как и за то, что они сделали многое, чтобы и в Москве нам удалось дойти до финиша .

Особую похвалу от немецких и российских авторов заслужил молодой томский политолог Игорь Кочев. Он был в центре событий при обсуждении проекта в Томске, далее внимательно следил за ходом подготовки книги, находясь на годовой стажировке в Мюнстере, и, вернувшись на родину, взял на себя труд прочитать рукопись. Он предложил внести нужные, улучшающие качественное содержание словаря дополнения, и его критические замечания были с благодарностью учтены .

Мы очень рады тому, что за выпуск «Политлексикона»

взялось издательство РОССПЭН, являющееся в России признанным лидером в публикации интереснейших работ отечественных и зарубежных ученых-обществоведов и имеющее за плечами долгую историю сотрудничества с Фондом Эберта. Мы очень благодарны учредителю и главному редактору издательства А. К. Сорокину, генеральному директору издательства И. Д. Кантемировой и, конечно, особую признательность выражаем высококвалифицированным редакторам, готовившим к печати этот непростой текст, требующий специальных знаний и пристального внимания, – Е. А. Кочановой и Е. Ю. Кандрашиной .

«Политлексикон» выходит под двумя многозначащими «шапками»: Фонд имени Фридриха Эберта и Российская ассоциация политической науки. Сознавая всю взятую на себя в этом плане ответственность, авторы надеются, что не только руководство, но и члены ассоциации могут считать себя причастными к этому изданию и что оно станет посоПредисловие к русскому изданию бием, которое часто используется в повседневной работе. И, конечно, авторы будут рады, если «Политлексикон» дойдет до той главной аудитории, которой он и предназначен, – студентов и аспирантов, обучающихся политической и другим общественным наукам .

–  –  –

ПредиСловие К неМецКоМУ изданию Данный Политлексикон создан в соответствии с информационными потребностями читателей, которые интересуются политикой и активны в общественной жизни. Авторы старались писать так, чтобы язык словаря был понятен всем;

текст дополнен иллюстративными таблицами и графиками, а также картами .

В Политлексикон включены главным образом понятия, связанные с мировой политикой, политикой Германии и Европейского союза. Среди них понятия, отражающие в широком диапазоне политические реалии Германии: это немецкая внутренняя политика; региональный, коммунальный и другие уровни политического самоуправления и самоорганизации; политические партии и объединения; а также такие сферы, как рынок труда, экономическая, структурная и бюджетная политика; женские, семейные и социальные проблемы, охрана окружающей среды, право и закон. Авторы сконцентрировали внимание также на таких темах, как Европейский союз и политическое и социально-экономическое развитие входящих в него стран; внешняя политика и международные отношения; германская история и история политических идей .

Наряду с этим Политлексикон дает информацию о важнейших государствах мира, странах так называемой «восьмерки» и Китая, государствах – членах ЕС и других странах – непосредственных соседях ЕС. В нем подробно представлены все 16 земель ФРГ. (В русское издание, как уже говорилось, по договоренности с немецкими авторами не вошли статьи о землях ФРГ и некоторые другие статьи, касающиеся специфики немецкоговорящих стран – Германии, Австрии, Швейцарии. – Ред.) В конце Политлексикона помещена хронология политической истории Германии после 1945 г. и истории евроПредисловие к немецкому изданию пейской интеграции с 1951 г. (дополненная хронологией главных политических событий в России начиная с провозглашения независимости РФ в 1990 г., справочными данными о занимавших высшие посты политиках. – Ред.) .

При работе над Политлексиконом авторам помогали своими советами целый ряд частных лиц и институтов. Особенно авторы хотели бы сердечно поблагодарить помогавших в подготовке данного, пятого, издания научных сотрудников кафедры «Германская политика и анализ политического поля» Вестфальского Мюнстерского университета им. Вильгельма: это К. Бэкхауз, С. Блюм, Я. Бокхорст, Й. Делинг, М. Грабау и Х. Майер. Кроме того, мы благодарим Ф. Бланка, Б. Фревеля и С. Рандхан .

Хотелось бы добавить, что авторы понимали значение строгих правил языка и поэтому им нелегко давались решения о применении в тексте женского или мужского варианта окончаний в названиях. Так и не удалось добиться необходимого совмещения равноправия в применении этих вариантов с тем, чтобы сами термины легко воспринимались .

Надеемся, что найденное авторами практическое решение удовлетворит не только их самих, но и их читательниц и читателей .

Мюнстер, Германия, осень 2011 г .

Мартина Кляйн, Клаус Шуберт Список сокращений 17

СПиСоК СоКращений

абз. – абзац америк. – американский англ. – английский АО – акционерное общество араб. – арабский болг. – болгарский ВВП – валовой внутренний продукт всеобщ .

– всеобщий греч. – греческий (чаще всего имеется в виду древнегреческий) дол. – американский доллар или $ евр. – еврейский ЕС – Европейский союз З.О. – зарегистрированное общество и др. – и другие и пр. – и прочие и т. д. – и так далее исп. – испанский итал. – итальянский к.-л. – какой-либо лат. – латинский междунар. – международный междун.-прав. – международно-правовое млн – миллион(ы) млрд – миллиард(ы) нем. – немецкий н/д – нет данных нидерл. – нидерландский общ. – общее значение обычн. – обычный ОЗ ФРГ – Основной закон Федеративной Республики Германия ООО – общество с ограниченной ответственностью офиц. – официальный полит. – политический 18 Список сокращений правов. – правовой простореч. – просторечный разг. – разговорный рус. – русский СМИ – средства массовой информации СНГ – Содружество Независимых Государств социол. – социологический спец. – специальное значение ст. – статья т. н. – так называемый т. е. – то есть т. п. – тому подобное УК – Уголовный кодекс ФЗ – Федеральный закон ФКЗ – Федеральный конституционный закон франц. – французский экон. – экономический Данные по численности населения, доле горожан, медианном возрасте населения, ожидаемой продолжительности жизни, средней продолжительности обучения (в годах), коэффициенту распределения доходов Джини, валового внутреннего продукта (ВВП) на душу населения, расходам на образование (доля ВВП, %), общим (государственным и частным) расходам на здравоохранение (доля ВВП, %) приводятся по: Human Development Report 2013. The Rise of the South: Human Progress in a Diverse World. N.Y., 2013 .

Каждый термин словаря приводится на русском, немецком и английском языках. Если английский термин заимствуется немецким языком без изменений (или обоими языками заимствуются французский, итальянский и пр. термины), приводится одно значение. Для немецкого языка приводятся два значения в тех случаях, когда немецкий термин употребляется наравне с исходным английским (французским и пр.). Для заимствованных слов в словарной статье указывается язык-источник .

ЛЕКСИКОН LexIkON LexIcON Абсолютное большинство 21 а абсолютизм Absolutismus. Absolutism (лат. absolutus – безусловный). Форма политического господства, при которой один человек, как правило, монарх, полностью как суверен распоряжается государственной властью; это нашло отражение в словах Людовика xIV «Государство – это я» .

А. как важнейшая форма правления развивался на Европейском континенте с момента окончания Тридцатилетней войны (1648) до Французской революции (1789). Он основывался на идее Божественного провидения. При А. система управления была укреплена путем создания государственной бюрократии с целью модернизации управленческих структур и военного дела. С возникновением А. получила развитие идея неограниченного государственного суверенитета. Тем самым внутри общества А. обусловил подрыв позиций и поражение феодализма, а вовне оказался связан с усилиями по территориальной интеграции и с властнополитической экспансией собственной государственности .

Государственная целостность и государственный суверенитет стали важными основами образования современных государств .

См.: Феодализм – Разделение властей – Суверенитет – Сословия – История политических учений абсолютное большинство Absolute Mehrheit. Absolute majority Большинство при голосовании, состоящее из более чем половины поданных голосов (по меньшей мере 50 % плюс один голос) .

См.: Принцип большинства – Относительное большинство 22 Австрийская народная партия австрийская народная партия (анП) sterreichliche Volkspartei (VP) .

Austrian People’s Party Политическая партия в Австрии с христианско-демократической, консервативной, федералистской программатикой .

Основана в 1945 г., до 1970 г. была сильнейшей партией в Национальном совете и выдвинула из своих рядов федерального канцлера. В 1970–1986 гг. была в оппозиции, в 1986– 2000 гг. создала правительственную коалицию с Социалдемократической партией Австрии (СДПА), ее представитель был вице-канцлером. С 2000 г. снова в правительственной коалиции с СДПА, ее лидер был канцлером в 2000–2007 гг .

австрия sterreich. Austria (а) Республика А. является юго-восточным соседом Германии, с 1995 г. – член ЕЭС/ЕС. Столица – Вена. Конституция 1920 г. (в редакции 1929 г.) снова вступила в силу после Второй мировой войны в 1945 г. Согласно ей, А. – парламентскодемократическое федеративное государство .

Глава государства: федеральный президент (избираемый народом на 6 лет). Исполнительная власть: правительство (канцлер и министры) избирается Национальным советом и ответственно перед ним. Законодательная власть: двухпалатный парламент, состоящий из политически более значимого Национального совета (183 члена, избираемых на 5 лет) и представляющего интересы земель Бундесрата (в настоящее время 62 члена, избранного ландтагами, в соответствии с численностью населения федеральных земель в каждом отдельном случае, максимально 12, минимально 3 члена от одной земли) .

Партии: Социал-демократическая партия А. (СДПА) (Sozialdemokratische Partei sterreichs), Австрийская народная партия (АНП) (sterreichische Volkspartei), Либеральный форум (ЛиФ) (Liberales Forum), Австрийская партия свободы (АПС) (Freiheitliche Partei sterreichs), Альянс за будущее А. (АБА) (Bndnis Zukunft sterreich) и Зелёные (Die Grnen, Die Grne Alternative) .

Административно-политическое деление: страна разделена на федеративных принципах на 9 федеральных земель Автократия 23 (Бургенланд, Каринтия, Нижняя А., Верхняя А., Зальцбург, Штайермарк, Тироль, Форарльберг, Вена). Все земли имеют однопалатный парламент, руководитель земельной исполнительной власти – ландесхауптман .

Население: 8,4 млн жителей (2012), городское – 67,9 %, медианный возраст – 41,8 лет, ожидаемая продолжительность жизни – 81 год. Средняя продолжительность обучения (в годах) – 10,8. Коэффициент Джини – 29,2 .

Государственный язык: немецкий (другие языки: словенский, хорватский, венгерский). Конфессии: 73,6 % католики, 4,7 % протестанты и 4,2 % мусульмане .

ВВП на душу населения: 36 353 дол. (2011). Металлургия, машиностроение, производство транспортных средств, химическая, электро- и электронная промышленность, туризм, сельское хозяйство, пищевая промышленность, текстильная индустрия. Государственные расходы на образование (доля ВВП, %) – 5,5; общие (государственные и частные) расходы на здравоохранение (доля ВВП, %) – 16,1 .

автаркия Autarkie. Autarky, self-sufficiency (греч. – самообеспеченность, самодостаточность). Относящееся к одному лицу или государству экономическое, культурное и политическое самообеспечение, т. е. обусловленный географическими условиями или сознательный, вызванный политико-идеологическими мотивами отказ от участия в международном обмене товарами, услугами и техническими достижениями, а также запрет на проникновение извне идей и культурных ценностей .

См.: Изоляционизм

–  –  –

(греч. – автономия, независимость = – сам + – обычай, закон, – разделяю, раздаю; владею) .

Право физического или юридического лица регулировать собственные правовые отношения .

1) Государственная А. существует в том случае, если политическая общность в состоянии регулировать собственные дела, принимать и проводить в жизнь политические решения, без подчинения иностранному влиянию .

2) Внутригосударственная А. существует, если определенные организации или институты наделены правами самоуправления и могут осуществлять деятельность, обладая ответственностью. Так, ст. 9 абз. 3 ОЗ ФРГ гарантирует тарифную А. профсоюзов и объединений работодателей;

согласно ст. 28 абз. 2 ОЗ ФРГ, коммуны обладают правом на самоуправление; объединения, действующие на основе общественного права (например, университеты, органы социального страхования), могут, согласно уставу, самостоятельно регулировать свою деятельность .

См.: Суверенитет авторитарное государство Autoritrer (Autoritren) Staat. Authoritarian state (лат. auctoritas – власть, влияние). Политический порядок, при котором правители и само А.г. (включая поддерживающее его чиновничество) стоят над народом и препятствуют его участию в политической жизни (например, Германский рейх при Бисмарке) .

См.: Демократия – Участие

–  –  –

(лат. auctoritas – власть, влияние) .

1) Социально-психологическое определение свойства человеческого характера, которое выражается в высокомерии, Аграрная политика 25 преувеличенных претензиях на власть и в подчинении себе более слабых, проявляется в нетерпимости, догматизме и в ограничении свободы других .

2) А. режимы: а) сильно ограничивают возможности демократического сотрудничества; б) препятствуют процессам формирования общественного мнения (через прессу и ограничение свободы распространения информации) и публичным дебатам по вопросам принятия политических решений;

в) ограничивают плюрализм интересов .

См.: Диктатура – Тоталитаризм авторитет Autoritt. Authority (лат. auctoritas – власть, влияние) .

1) Свойство личности (или группы): а) на основании их развития или б) ума и компетентности, а также в) благодаря деятельности и взглядам получать право быть примером .

2) А. обладают также институты и организации, которые оказывают влияние на основе их признанных заслуг .

автоцентричное (самоконцентрированное) развитие Autozentrierte Entwicklung. Self-reliance development Стратегия развития, рекомендуемая странам третьего мира, направленная строго на развитие производства продукции, ориентированная на укрепление потенциала спроса на внутреннем рынке и тем самым на ослабление давления внешнего рынка и стимулирование экономического роста путем создания и использования собственных ресурсов .

См.: Политика развития аграрная политика Agrarpolitik. Agricultural Policy (лат. agrarius, ager – поле, пашня, земля). Общ.: институциональные, правовые, экономические и политические меры по регламентированию сельскохозяйственных работ и продукции .

В Германии важнейшие акторы А.п. – ведомства ЕС, федеральные и земельные власти ФРГ, органы управления и палаАгрегирования функция ты сельского хозяйства, представляющие группы интересов в сельском хозяйстве (например, Немецкий крестьянский союз), предприятия и организации, занимающиеся реализацией и продажей на рынке сельскохозяйственной продукции .

Важные цели А.п.: 1) сохранение экономически сильных производств, 2) главное внимание уделять производству экологически чистой сельскохозяйственной продукции .

В России действуют министерство сельского хозяйства, Агропромышленный союз России, другие отраслевые союзы и ассоциации агропромышленного комплекса (АПК), реализуется Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 гг., ориентированная на: 1) устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;

2) повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства; 3) сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов. В 1993–2009 гг. существовала Аграрная партия России .

агрегирования функция / агрегирование Aggregationsfunktion. Aggregation function / Aggregation (лат. aggregtum – соединение частей в целое). Обобщение и связывание между собой разнородных интересов индивидуумов, которые политические партии стремятся сделать частью всеобъемлющей, направленной на решение общественных проблем политической программы, интересы обсуждаются в ходе политических дебатов и учитываются при принятии политических решений .

См.: Функция артикуляции – Система

–  –  –

(лат. aggressio – нападение) .

В обыденной жизни – вербальное или физическое нападение .

В психологии – устремления человека, направленные на самосохранение, самовозвеличение (осуществление эгоистических побуждений) или реакция на угнетение и дискриминацию .

В международном праве – (военное) нападение одного государства на другое с угрозой нарушения территориальной целостности или политической независимости .

См.: Организация Объединенных Наций адаптация Anpassung. Adaptation (лат. adaptatio – приспособление). Активные или пассивные усилия, нацеленные на согласие с заданными формами, нормами, структурами или фактами или приспособление к ним .

Процессы А. могут иметь индивидуальную (например, психологическую) основу или могут быть вызваны социальными, политическими или технико-экономическими потребностями .

См.: Аккомодация адвокатская политика Advokatorische Politik. Advocacy policy (лат. advoctus, от advocre – призывать, приглашать, помогать). Защита интересов лицами, группами или организациями, представляющими интересы других, например тех, кто не может их выразить самостоятельно, недостаточно организован или не может эффективно действовать политически .

28 Административная реформа См.: Аффирмативные меры – Конфликтоспособность – Организационные способности административная реформа Administrative Reform. Administrative reform (лат. administrativus, от administrare – помогать, прислуживать, заведовать) .

Общ.: совокупность решений и мероприятий, направленных на изменение существующей системы государственного управления .

В России под А.р. обычно понимается процесс реформирования системы государственного управления, начавшийся в 2003 г. после появления указа президента В.В. Путина № 824 от 23 июля 2003 г. «О мерах по проведению административной реформы в 2003–2004 гг.» .

Изначально включала в себя изменение структуры правительства, разграничение полномочий между федеральными и региональными органами власти. Дальнейшие мероприятия в рамках А.р. были направлены на повышение качества и доступности государственных услуг; ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе на прекращение избыточного государственного регулирования;

повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти .

административное право Verwaltungsrecht. Administrative law См.: Публичное право административное распоряжение Verwaltungsakt. Administrative decision Любое постановление, решение или другое распоряжение, которое касается органов, регулирующих единичные случаи из области публичного права, и имеет непосредственное правовое действие (например, разрешение на строительство, блокирование улиц, установку дорожных знаков) .

Администрация Президента Российской Федерации 29 административный ресурс Administrative Ressource. Administrative resource Возможности и средства, которые используют государственные органы или отдельные должностные лица для достижения иных, чем легально определенные, целей. Примером использования А.р. обычно является воздействие со стороны государственного аппарата на результаты выборов в органы власти, на решения органов прокурорского надзора и судов, формирование общественного мнения с помощью подконтрольных СМИ .

См.: Коррупция

–  –  –

См.: Управление администрация Президента российской Федерации Russische Prsidialverwaltung. Presidential Executive Office Орган при президенте Российской Федерации, обеспечивающий деятельность главы государства. Создан 19 июля 1991 г. указом президента РСФСР Б. Н. Ельцина .

К функциям А.П. РФ относятся, в частности, подготовка законопроектов для внесения их президентом в Госдуму в порядке законодательной инициативы; подготовка проектов указов, распоряжений, поручений, обращений президента; контроль и проверка исполнения федеральных законов, указов, распоряжений и поручений президента;

обеспечение взаимодействия президента с политическими партиями, общественными объединениями, профессиональными и творческими союзами в России, государственными органами и должностными лицами иностранных государств, российскими и зарубежными политическими и общественными деятелями, международными организациями. В А.П. РФ анализируется информация о социальноэкономических, политических и правовых процессах в стране и мире, рассматриваются обращения граждан, предАккламация ложения общественных объединений и органов местного самоуправления .

А.П. РФ работает в Москве. Общее руководство А.П. РФ осуществляет президент, непосредственно управляет работой А.П. РФ ее глава – Руководитель Администрации. В состав А.П. РФ входят помощники, советники и пресс-секретарь президента, руководитель протокола, полномочные представители президента в органах государственной власти и в федеральных округах. Структуру А.П. РФ образуют самостоятельные подразделения (в частности, Государственноправовое управление, Контрольное управление, Управление по внутренней политике, Управление по внешней политике, Управление по работе с обращениями граждан и организаций и пр.). Ее деятельность регламентируется Положением об А.П. РФ, которое утверждается указом президента. Действующее положение утверждено в 2004 г .

См.: Президент Российской Федерации аккламация Akklamation. Acclamation (лат. acclamatio – крик, восклицание). Голосование или выборы путем открытого единодушного одобрения, т. е. принятие решений без проведения голосования на основе реакции участников: возгласов, аплодисментов, реплик и высказываний с мест и т. п .

См.: Голосование – Выборы аккомодация Akkomodation. Accommodation (лат. accommodatio – приспособление, приноровление). Согласование различных интересов или же разрешение противоборства интересов, в особенности в тех случаях, когда для принятия решений необходимо полноценное одобрение и широкое политическое большинство. Понятие «разумная аккомодация» заменяет выражение «политическая корректность» и характеризует степень, до которой общество должно приспосабливаться к обычаям и традициям религиозных и этнических меньшинств .

Актор 31 Процессы А. являются важной частью принятия решений в политической системе Швейцарии .

–  –  –

(лат. accredere – доверять). Формальное вступление в должность дипломатического представителя путем предоставления верительных грамот главе принимающего государства .

Во время А. сообщается, какой ранг и какие полномочия имеет данный дипломат .

См.: Дипломатия аккумуляция/накопление Akkumulation. Accumulation (лат. accumulare – накапливать) .

1) Накопление и сосредоточение финансовых ресурсов, власти, собственности и т. д .

2) В классической политической экономии понятие А .

употребляется в смысле концентрации имущественных и денежных инвестиций. В марксизме понятие А. является главным признаком капитализма. Согласно марксистским взглядам, у наемных работников отбирается существенная часть заработной платы, ее присваивают капиталисты, которые накапливают эти доходы в виде прибавочной стоимости .

См.: Концентрация актор (политический) Akteur, politischer. Actor, political (лат. actor – деятель). Лицо или организация, участвующие в принятии политических решений. Наряду с представителями политических партий и правительств в их число также входят уполномоченные лица от групп интересов и фирм .

См.: Группы интересов – Лобби – Неправительственная организация – Анализ политического поля 32 Акцептация акцептация Akzeptanz. Acceptance (лат. acceptio – принятие). Активное или пассивное принятие (одобрение) решений или переговорных результатов другой стороны. Ввиду нередко нарастающего протеста против разнообразных политических решений (например, протест против строительства предприятия по сжиганию мусора), роста числа гражданских инициатив и т. п. достигнутая заранее А .

становится все более важной мерой для успешного осуществления политических решений .

См.: Посредничество албания Albanien. Albania (аL) Республика А. (Republika e Shqipris) находится на юговостоке Европы. Столица – Тирана. С апреля 2009 г. – член НАТО .

По конституции 1998 г. А. – парламентская республика. Глава государства: президент, избираемый парламентом не менее чем 60 % голосов, сроком на 5 лет, с возможным однократным переизбранием. Органы исполнительной власти: Совет министров, состоящий из председателя и министров, назначаемых президентом государства и утверждаемых парламентом. Законодательные органы: Народное собрание (kuvendi Popullor) из 140 депутатов, избираемых на 4 года .

Партии: Социалистическая партия А. (СПА/PSS), Демократическая партия А. (ДПА/PDS), Национальный фронт А. (НФ/Bk), Республиканская партия А. (РП/PRS), Социал-демократическая партия А. (СДП/PSDS), Партия единства в защиту прав человека (ПЕЗПЧ/RBDN), (представляет греческое меньшинство), Демократический альянс (ДА/PADS), Экологическая аграрная партия (ЭАП/PAА) .

Административно-политическое деление: 36 округов .

Население: 3,3 млн жителей (2012), городское – 54,5 %, медианный возраст – 30,0 лет, ожидаемая продолжительность жизни – 77,1 лет. Средняя продолжительность обучения (в годах) – 10,4. Коэффициент Джини – 34,5 .

Альтернативное движение 33 Государственный язык: албанский. Конфессии: 70 % мусульман, 20 % православных христиан (Албанская православная церковь), 10 % католиков .

ВВП на душу населения: 7861 дол. (2011). Текстильная, строительных материалов, металлургическая, пищевая промышленность, производство напитков, табака, кожевенных изделий, горючих материалов, электроэнергетика, машиностроение (оборудование и запасные части), дереводобывающая и деревообрабатывающая промышленность. Государственные расходы на образование (доля ВВП, %) – н/д;

общие (государственные и частные) расходы на здравоохранение (доля ВВП, %) – 4,9 .

аллокация Allokation. Allocation (лат. collocatio – размещение) .

Распределение средств и ресурсов (как правило, финансовых) .

Политическая А. может осуществляться как на основе политических решений (например, путем принятия законов), так и более или менее анонимно на основе частных предложений и развития процессов спроса на рынке (рыночная А.) .

См.: Политическая экономия альтернативная служба Ersatzdienst. Alternative service См.: Гражданская служба альтернативное движение Alternativbewegung. Alternative movement (лат. alternatus – другой). Движение, возникшее после (студенческого) протеста 1960-х гг. А.д. состояло из многочисленных группировок и социальных (обновленческих) движений, которые взаимодействовали друг с другом внутри Германии и за ее пределами – в странах Западной Европы и Северной Америки. Под его воздействием произошли перемены в политике (политики стали выступать за сохранение 34 Альянс окружающей среды, в защиту животных), сложился новый политический стиль (прямое участие граждан в политике и в самоуправлении) .

См.: Внепарламентская оппозиция – Постматериализм

–  –  –

(греч. – забвение, прощение). Отмена наказания за преступления. В прежние времена выражение абсолютной власти – временный отказ от действующего права, чтобы путем правового санкционирования дать шанс социального или общественного примирения. В большинстве случаев А .

производится с целью освобождения от наказания или его смягчения. Основанием для А. является, как правило, закон, освобождающий от ответственности за совершенные преступления, что приводит к отмене осуществляемого в данный момент судопроизводства или к недопущению нового осуждения .

амстердамский договор Vertrag von Amsterdam. Treaty of Amsterdam Вступивший в силу 1 мая 1999 г. договор имел целью реформирование Европейского союза. Он внес вклад в демократизацию процесса принятия решений, усилив значение Европарламента (расширение круга вопросов, по которым принимается совместное решение, с 15 до 38). Договор провозгласил более тесное сотрудничество полиции в сфере политики иммиграции и предоставления политического убежища, а также дальнейшее развитие европейской полицейской службы (Европол), кроме того включил Шенгенское соглашение (особенно свободное перемещение людей и товаров) в договор о ЕС. Был учрежден институт верховАнархия/Анархизм 35 ных представителей ЕС для углубления сотрудничества в области внешней политики и политики безопасности .

Однако договор не оправдал надежд в плане реформы институтов, которая должна была усилить ЕС в перспективе дальнейшего расширения на восток .

См.: Договор о ЕС анализ Analyse. Analysis (др.-греч. – разложение, растворение, из – вверху, вверх, обратно + – развязывание, разрешение, освобождение, растворение) .

Метод систематического исследования вещи, свойства, процесса или отношения между предметами. При проведении А. исследуемое, как правило, мысленно или реально подразделяется на составные части, что позволяет отделить главное от второстепенного и систематически изучить структуры, закономерности, причины, связанные с состоянием исследуемого предмета или явления .

анализ политического поля / Политический анализ Politikfeldanalyse. Policy analysis Дисциплина политической науки, которая изучает конкретные, материальные области политики – экологическую, бюджетную, социальную, денежную политику, исследует деятельность правительства и властей, их цели и намерения, конкретное влияние и имеющиеся у них возможности изменений. Цель дисциплины – почерпнуть из политики практические и теоретические знания и использовать в форме политического консультирования .

См.: Политическое консультирование анархия/анархизм Anarchie/Anarchismus. Anarchy/anarchism

–  –  –

щается, стремление создать общество без централизованной власти, государственного насилия, норм и законов .

2) Уничижительное обозначение (политического или общественного) порядков, при которых нарушаются законы и обычные моральные нормы .

3) Общее определение многочисленных социально-философских и социально-политических идей и движений, отвергающих всякую форму государственного, церковного и т. п. авторитета и пропагандирующих идеи неограниченной свободы индивидуума в солидарном обществе .

Анархизм – философские взгляды, отрицающие необходимость государственной власти и политической организации общества, а также общественные движения, провозглашающие своей целью освобождение человека от всех видов политического, экономического и духовного принуждения. Анархизм во всех вариантах обязательно включает: 1) полное отрицание существующего общественного строя, основанного на политической власти;

2) представление об идеальном общественном устройстве, исключающем принуждение; 3) определенный (преимущественно революционный) способ перехода от первого состояния ко второму .

Идейная традиция отрицания политической власти восходит к античности. Элементы анархизма обнаруживаются у стоиков и киников, а позднее в учениях средневековой секты катаров и некоторых течений анабаптистов в период Реформации .

Анархизм не выработал универсальной тактики и форм организации массового движения. В различных странах складывались свои варианты. В 1876 г. итальянский анархист Э. Малатеста выдвинул концепцию «пропаганды действием». После провала нескольких крестьянских восстаний движение приняло форму индивидуальных террористических актов против высокопоставленных лиц с целью продемонстрировать уязвимость государственных структур и вызвать с помощью личного самопожертвования массовое восстание. Жертвами анархистского террора стали президент Франции С. Карно (1894), императрица Елизавета Австрийская (1898), король Италии Умберто I (1900), президент США У. Мак-Кинли (1901) и другие .

Анкетирование 37 Террористические действия анархистов не получили массовой поддержки, и после 1901 г. политический террор применялся ими только в России и Испании .

См.: История политических учений анкета / анкетная комиссия Enqute / Enqute-Kommission. Investigation / Parliamentary Commission (франц. enqute – обследование) .

Общ.: служебное расследование .

Спец.: Временная парламентская комиссия Бундестага .

Проводимое по поручению парламента А.к. всестороннее расследование с целью получить и обработать: а) информацию для всего парламента, данные для выработки советов и решений по широкому кругу проблем (например, по реформам в сфере управления и конституционного устройства), а также специфические данные по сложным вопросам (например, генная технология), б) найти особые решения для внутрипарламентских вопросов (например, парламентская реформа, упрощение прохождения законов и т. д.). Наряду с депутатами для работы в А.к. могут привлекаться независимые специалисты. Работа А.к. предусмотрена правом законодательной власти осуществлять функцию контроля через комитеты по расследованию .

Согласно Конституции РФ (ч. 3 ст. 101), палаты Федерального Собрания могут создавать временные парламентские комиссии. Задачи, полномочия, персональный состав, а при необходимости и срок деятельности комиссии определяются палатой. Чаще всего комиссии создаются для проверки определенных событий или при возникновении экстраординарной ситуации. Российское законодательство не предусматривает следственных комиссий, требующих особых полномочий (например, права вызова граждан для дачи показаний в качестве свидетеля) .

См.: Комитет по расследованию анкетирование Umfrageforschung. Poll

–  –  –

(франц. enclave – включение, вклинивание). Часть территории государства, которая полностью окружена территорией иного государства или по природным причинам достижима только через его территорию .

См.: Эксклав

–  –  –

(лат. annexio – присоединение). Захват территории, которая принадлежит другому государству, как правило, насильственный, противозаконный с точки зрения международного права .

–  –  –

(франц. anciennet – давность). Занимаемое сотрудником в какой-либо группе людей или в каком-либо органе положение, связанное с длительным стажем работы (выслугой лет) .

См.: Принцип старшинства

–  –  –

Враждебное отношение к евреям и/или иудеям. Термин А. возник в Германии в 1879 г. с появлением организованного антиеврейского движения. Во времена национал-социализма культивировавшийся на политическом и государственном уровне А. привел к поставленным на индустриальную основу массовым убийствам с целью полного уничтожения еврейского населения в Европе .

Антисемитские теории заговора и сегодня имеют хождение в праворадикальных и неонацистских кругах .

См.: Сионизм Апатия 39 антициклическая экономическая политика Antizyklische Wirtschaftspolitik. Countercyclical economic policy Политико-экономическая максима, согласно которой задача государства – оказывать влияние на совокупный спрос в экономике путем финансово-политических мер и управления государственными расходами таким образом, чтобы сдерживать рост экономики в фазе экономического бума и способствовать ему в период экономической рецессии .

См.: Экономическая политика апартеид Apartheid (африкаанс apartheid – разделение). Обозначение политики расового разделения в Южно-Африканской республике (ЮАР) до 1991 г. (формально отмененной после принятия переходной конституции 1994 г.). Начиная с 1950-х гг. бурской Национальной партией и южноафриканскими правительствами принимались законы и меры, согласно которым белые занимали привилегированное положение. Это приводило к постоянным беспорядкам и восстаниям на расовой почве. Политика ЮАР неоднократно осуждалась ООН и привела к политической, экономической и культурной изоляции страны на международной арене .

Внутренняя оппозиция сгруппировалась вокруг Африканского национального конгресса (АНК), фигурой-символом политического сопротивления стал Нельсон Мандела; после отбытия 25-летнего срока заключения он в 1994–1999 гг .

был президентом и премьер-министром ЮАР .

–  –  –

(греч. – бесстрастность). Отсутствие интереса к политике, которое выражается, например, в недостаточном политическом участии (отказе от голосования на выборах) или в неготовности брать на себя ответственность в политике (занимать ту или иную политическую должность) .

40 Апатриды

–  –  –

(от греч. aa и o – лишенный отечества, родины) .

Люди без гражданства. Отсутствие гражданства может возникнуть вследствие лишения гражданства (в Германии запрещено конституцией), изгнания или распада государства .

См.: Гражданство/Подданство

–  –  –

А.л. (Лига арабских государств, ЛАГ) основана в 1945 г .

Египтом, Ираком, Северным Йеменом, Иорданией, Ливаном, Саудовской Аравией, Сирией для координации действий, с 1950 г. взяла на себя военно-политические задачи, впоследствии расширенные до экономической и культурной сфер. Результаты деятельности этого союза из-за политикоидеологической напряженности между странами-членами и права вето у всех участников весьма скромны. В 2010 г. членами А.л. кроме 7 государств-основателей были Алжир, Бахрейн, Джибути, Катар, Коморские острова, Кувейт, Ливия, Марокко, Мавритания, Йеменская республика, Сомали, Оман, Палестина (представляемая Фронтом освобождения Палестины, PLO), Судан, Тунис и Объединенные Арабские Эмираты .

артикуляции функция / артикуляция Artikulationsfunktion. Articulation function (лат. articulare – произносить отчетливо). А.ф. обозначает задачу, особенно со стороны групп интересов, таким образом обобщить и представить обществу индивидуальные интересы и политические притязания, чтобы они стали предметом политических дебатов и учитывались при принятии политических решений .

См.: Агрегации функция / Агрегирование – Группы интересов – Плюрализм Ассоциация 41 архивный фонд российской Федерации Archivfonds der Russischen Fderation .

Archive Fund of the Russian Federation А.ф. РФ образуют находящиеся на территории России архивные документы независимо от источника происхождения, времени и способа создания, вида носителя, форм собственности и места хранения. А.ф. РФ делится на государственную и негосударственную части. Хранение государственной части осуществляется государственными (федеральными и субъектов федерации) и ведомственными архивами. Федеральные архивы – Государственный архив Российской Федерации (ГА РФ) и другие государственные архивы – РГАДА, РГИА, РГАНИ, РГАСПИ, РГВА, РГВИА, РГАВМФ, РГАЛИ, РГАНТД, РГАКФД, РГАФД, РГАЭ, РГИАДВ, ЦХСФ. Имеется также ряд архивов ведомственного подчинения, например АВПРИ, АВПРФ, Архив ФСБ и т. п .

ГА РФ – крупнейший федеральный архив России, предназначен для хранения документов высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти РФ. Создан в 1992 г. на базе Центрального государственного архива Октябрьской революции, высших органов государственной власти и органов государственного управления (ЦГАОР СССР) и Центрального государственного архива РСФСР (ЦГА РСФСР) .

аСеан (ассоциация стран юго-восточной азии) ASEAN (Verband Sdostasiatischer Nationen) .

ASEAN (Association of South-East Asian Nations) Объединение юго-восточных азиатских стран, которое было создано в 1967 г. с целью обеспечения социального и экономического благосостояния и укрепления мира в регионе. Страны-члены: Бруней, Индонезия, Камбоджа, Лаос, Малайзия, Мьянма (Бирма), Папуа – Новая Гвинея (статус наблюдателя), Филиппины, Сингапур, Таиланд, Вьетнам .

–  –  –

Полит.: Объединения, задача которых заключается в том, чтобы помогать своим членам влиять на процесс принятия политических решений. Для этого А. может быть организована как: 1) общественная организация (например, профсоюз); 2) А. по интересам (например, Всеобщий германский автомобильный клуб, ADAc); 3) специализированный или отраслевой профсоюз (А. мясников); 4) профессиональная А. (например, А. пилотов и бортинженеров); 5) профорганизация (например, Немецкое общество госслужащих) и т. д .

Работа общественно-политических организаций направлена не только на государство и политические органы, но также и на общественность и средства массовой информации и их собственных членов (создание штаб-квартиры, привлечение новых членов, мобилизация для получения поддержки) .

См.: Группы интересов – Плюрализм – Общество, союз ассоциирование Assoziierung. Association/Associating Объединение на договорной основе государств, организаций или лиц для осуществления или претворения в жизнь общих интересов. В соответствии с правовыми нормами ЕС А. может означать присоединение неучастников к имеющемуся союзу без полного членства, как это происходит, например, в АКТ .

См.: Государства АКТ ассоциированное государство Assoziierter Staat. Associated State Государство (или территория), частично контролируемое более сильным государством, но самостоятельное во внутренних делах .

См.: Родовое государство – Территориальное государство

–  –  –

вообще. А. впервые выступил в качестве элемента политических идеологий в эпоху Великой французской революции; в xIx в. стал частью идеологии марксизма и некоторых направлений социализма. Сторонники А., как правило, выступают за ограничение влияния организованных религий на различные сферы общественной жизни, за отделение церкви от государства, в радикальном варианте – за полный запрет исповедования каких-либо религий .

атташе Attach (франц. аttachr – прикреплять). Дипломаты, которым в зарубежных представительствах (посольствах, консульствах) поручаются особые задания (в военной, торговой, культурной, информационной сферах). А. также обозначает ранг дипломатической службы .

См.: Дипломатия африканский союз (аС) Afrikanische Union (AU). African Union (AU) АС (штаб-квартира находится в Аддис-Абебе) создан в 2002 г. взамен основанной в 1963 г. ОАГ (Организации африканских государств). Все 53 африканские государства (без Марокко, но включая Сахарскую Арабскую Демократическую Республику) являются ее членами (с 1994 г. в нее входит и ЮАР). Важными целями АС являются развитие международного сотрудничества, договоренности в области внешней и оборонной политики, а также устранение колониального господства. Нынешние сферы деятельности касаются в первую очередь экономических вопросов и финансовой задолженности, а также улучшения ситуации в области соблюдения прав человека .

аффирмативные меры Affirmatives Handeln. Affirmative action

–  –  –

торые должны способствовать выравниванию положения в обществе обездоленных групп населения .

[Ср.: америк. 1) affirmative action – предоставление преимущественных прав, компенсация дискриминации, или

2) affirmative action group – особо защищаемые группы (в социальной структуре населения)] .

См.: Адвокатская политика Баланс услуг 45

–  –  –

Региональная партия, которая выступала за социальную и христианскую Баварию, а также за укрепление федерализма. Основанная в 1946 г., она была представлена в германском бундестаге до 1953 г. и в баварском ландтаге до 1966 г .

Базисная демократия Basisdemokratie. Grassroots democracy Обобщающее определение для форм политического участия, при котором политические решения принимаются непосредственно народом или наряду с признанными партиями также другими политическими группами (например, ассоциациями) и спонтанными объединениями (например, гражданскими инициативами), влияющими на принятие решений и участвующими в их разработке .

См.: Гражданская инициатива – Демократия – Всенародное голосование (референдум) Баланс услуг Dienstleistungsbilanz. Services balance В народном хозяйстве – цифровое сопоставление всех прибылей и затрат в межгосударственном обмене услугами (туризм, почтовая, телеграфная и радиосвязь, проценты и сальдо иностранных долгов); часть платежного баланса .

См.: Платежный баланс 46 Балканы

–  –  –

Общее обозначение государств на юго-востоке Европы (обычно к ним относят Румынию, Болгарию, Хорватию, Боснию и Герцеговину, Словению, Сербию, Черногорию, Македонию, Косово, Албанию, Грецию, иногда также Турцию) .

Банк реконструкции (ФрГ) Kreditanstalt fr Wiederaufbau (KfW). Reconstruction Credit Institute Общественно-правовой кредитный институт, был создан в 1948 г. со штаб-квартирой во Франкфурте-на-Майне, управлял инвестиционным фондом по программе восстановления Европы. Через предоставление льготных кредитов способствовал восстановлению и подъему экономики ФРГ, с 1961 г. начал также осуществлять долгосрочное финансирование внутренних и внешних инвестиционных сделок .

Впоследствии Б.р. стал также предоставлять кредиты для помощи развивающимся странам. С 1990 г. Б.р. занимается финансированием жилищного строительства и реконструкции восточных земель ФРГ .

См.: Фонд программы европейского восстановления – План Маршалла

Бедность Armut. Poverty

Состояние экономической нужды. Различаются:

1) объективная Б. означает, что отдельные лица, группы или части населения не в состоянии собственными силами обеспечить себе прожиточный минимум;

2) субъективная Б. возникает при недостатке средств, которые служат удовлетворению индивидуальных потребностей;

3) абсолютная Б. угрожает физическому существованию людей прямо (например, при замерзании или голоде) или косвенно (например, из-за недостатка сил для сопротивления организма болезням);

Беженцы 47

4) относительная Б. означает недоиспользование социокультурного прожиточного минимума (часто это сопряжено с угрозой человеческому достоинству) .

Главной причиной растущей Б. в Германии, особенно затрагивающей пожилых лиц, женщин и молодежь, является высокий уровень безработицы .

В России причинами бедности являются недостаточная адаптация национальной экономики к процессам глобализации; неконкурентоспособность ряда производств;

низкая производительность и слабая организация труда;

дефицит работников требуемой квалификации, социальноэкономическая политика. Бедность охватывает не только безработных и пенсионеров, но и многих работающих на малооплачиваемых должностях (в первую очередь в бюджетном секторе экономики) .

Беженцы Flchtlinge. Refugees

1) Лица, которые из-за этнической принадлежности или религии преследуются у себя на родине, а также изза социальных, экономических и политических обстоятельств или (гражданской) войны вынуждены покинуть родину. Верховный комиссар ООН по делам беженцев (УВКБ ООН / UNHcR) констатировал, что в 2011 г. число беженцев по всему миру составляло 15–16 млн человек, а число насильственно перемещенных лиц – 43 млн человек, в том числе внутри своих стран 26 млн; еще 1 млн ищут убежище .

2) Беженцы, которые по окончании Второй мировой войны перебрались из бывших немецких восточных областей в центральные и западные земли Германии, считались изгнанными с родины. Внутригерманскими беженцами считались также те, кто покинул советскую оккупационную зону и позднее ГДР .

См.: Убежище – Организация Объединенных Наций (ООН) 48 Безопасность государственная

Безопасность государственная Staatssicherheit. State security

Понятие, характеризующее уровень защищенности государства от внутренних и внешних угроз. Б.г. включает в себя обеспечение территориальной целостности государства, защиту существующего политического и общественного строя, предотвращение военной или иной агрессии со стороны других государств. К органам, обеспечивающим Б.г., относятся армия, правоохранительные органы и спецслужбы .

Безопасность международная (глобальная) Internationale (globale) Sicherheit. International (global) security Традиционно это такое состояние системы международных отношений, при котором государства соблюдают общепризнанные принципы и нормы международного права, а решение межгосударственных споров осуществляется мирными средствами. Субъектами Б.м.(г.) выступают отдельные государства, межгосударственные и надгосударственные организации, прежде всего ООН. В последние годы получает развитие расширительная трактовка Б.м.(г.), по которой к ней относятся не только политические, экономические и военные аспекты безопасности отдельных государств на международной арене, но и вопросы обеспечения безопасности и качества жизни человечества как единого целого. Соответственно к мерам обеспечения Б.м.(г.) относят также предотвращение конфликтов на этнической и религиозной почве, экономических и торговых конфликтов, энергетических и продовольственных кризисов, борьбу с международным терроризмом, предотвращение угроз, связанных с неправомерным использованием новых технологий, глобальным потеплением, распространением инфекционных заболеваний и пр.; в деятельность по обеспечению Б.м.(г.) наряду с государствами включаются негосударственные организации и объединения граждан .

Безработица 49

Безработица Arbeitslosigkeit. Unemployment

1) Безработными считаются лица, которые не находят никакой оплачиваемой работы, чтобы обеспечить существование себе и своей семье. Согласно правилам страхования по безработице и ведомственной статистике, чтобы считаться безработными, эти лица должны объявить себя трудоспособными и желающими получить работу и сообщить об этом Агентству по трудоустройству .

2) В экономическом смысле Б. возникает, когда предложение труда (рабочей силы) превосходит спрос на труд (рабочую силу). Обычно различают: а) циклическую Б., которая вызывается повторяющимися спадами в экономике страны или региона, б) структурную и технологическую Б., которая является результатом глубоких экономических и технологических перемен (например, в угледобывающей и сталелитейной промышленности), в) сезонную Б., которая возникает из-за сезонных колебаний спроса, г) фрикционную Б., которая может возникать при смене рабочих мест во время добровольного поиска нового места работы .

См.: Рынок труда / Политика занятости

–  –  –

Белое движение, белые (россия) Weie Bewegung, Weie. White movement, Whites Общее обозначение для разнородных в политическом отношении сил (в т. ч. монархистов, кадетов, умеренных социалистов и пр.), участвовавших в борьбе с советской властью в ходе Гражданской войны 1917–1923 гг. в России. Также встречались названия «Белая гвардия», «Белое дело», «Белая армия», «Белая идея». Для советской историографии было характерно применение термина Б.д. ко всем контрреволюционным силам, вне зависимости от их политической принадлежности; сегодня принято рассматривать Б.д. как крупнейшую, но не единственную антибольшевистскую военно-политическую силу во время Гражданской войны в России .

Белоруссия Weissrussland. Belarus (BY)

Республика Беларусь (Рэспублiка Беларусь) находится в Восточной Европе, получила независимость в 1991 г. Столица – Минск .

Конституция 1994 г. (последние поправки в 1996 г.) провозгласила прежнюю советскую республику президентской республикой. Глава государства: президент, избираемый на семь лет прямым голосованием (возможно неограниченное повторное избрание). Президенту Белоруссии делегированы законодательные полномочия на издание декретов и указов, имеющих силу закона. Исполнительная власть: премьерминистр и министры, назначаемые президентом и подотчетные ему. Законодательная власть: двухпалатный парламент (Национальное собрание), состоящий из Палаты представителей (110 депутатов, избираемых на четыре года) и Совета Республики (64 представителя от регионов, 8 из которых назначаются президентом, срок полномочий – 4 года) .

Зарегистрировано 15 партий – Коммунистическая партия Б., Белорусская аграрная партия, Либеральнодемократическая партия, Белорусская социально-спортивная партия, Белорусская партия «Зеленые», Социалдемократическая партия народного согласия, Республиканская партия, Консервативно-христианская партия, Бельгия 51 Партия БНФ (Белорусский Народный Фронт), Республиканская партия труда и справедливости, Белорусская партия левых «Справедливый мир» (сокр. Партия «Справедливый мир»; до 2009 г. Партия коммунистов Белорусская, сокр. ПКБ), Белорусская патриотическая партия, Белорусская социал-демократическая Громада, Белорусская социалдемократическая партия (Громада), Объединенная гражданская партия .

Политико-административное деление: шесть регионов и центральный округ .

Население: 9,5 млн жителей (2012), горожане – 75,5 %, медианный возраст – 38,3 года, ожидаемая продолжительность жизни – 70,6 года. Средняя продолжительность обучения (в годах) – 11,5. Коэффициент Джини – 27,2 .

Государственные языки: белорусский, русский. Конфессии: 80 % – православные, 8 % – католики .

ВВП на душу населения: 13 191 дол. (2011). Минеральное сырье и первичные энергоносители, станкостроение, машиностроение, продовольствие, синтетические материалы .

Государственные расходы на образование (доля ВВП, %) – 4,5; общие (государственные и частные) расходы на здравоохранение (доля ВВП, %) – 9,3 .

Белый дом Weies Haus. White House

1) Официальная резиденция президента США, расположенная в Вашингтоне (округ Колумбия) .

2) В России Б.д. неофициально называют здание правительства РФ в Москве (официальное название – Дом Правительства Российской Федерации) (до октября 1993 г. здесь была резиденция Верховного Совета России) .

–  –  –

размещения важных политических и административных органов ЕС (Комиссия ЕС) и главнокомандования НАТО .

Многократно менявшаяся конституция 1831 г. определяет Б. как парламентскую монархию. С момента изменения конституции в 1993 г. Б. является федеральным государством .

Глава государства: король (выполняет представительские функции). Исполнительная власть: а) председатель правительства и министры, ответственные перед парламентом (половина – представители фламандского сообщества, половина – франкоязычного) и б) Государственный совет. Законодательная власть: двухпалатный парламент, который состоит из палаты депутатов со 150 избираемыми на четыре года представителями и сената, осуществляющего региональное представительство и состоящего из 71 члена, избираемого на четыре года на основании различных критериев. Избирательные обязанности в Б. обретают граждане, достигшие возраста 18 лет .

Партии: в спектре христианской демократии – Христианско-демократическая и фламандская партия (нидерл. christenDemocratisch en Vlaams, cD&V), Новый фламандский альянс (нидерл. Nieuw-Vlaamse Alliantie, N-VA) и Гуманистический демократический центр (франц. centre dmocrate humaniste, cDH); в социал-демократическом спектре – Социалистическая партия – Иные (нидерл. Socialistische Partij Anders, SP.A), Социалистическая партия (франц. Parti Socialiste, PS);

в либеральном – Открытые фламандские либералы и демократы (нидерл. Open Vlaamse Liberalen en Democraten, VLD / OpenVLD) и Реформаторское движение (франц. Mouvement Rformateur, MR); националистический Фламандский интерес (нидерл. Vlaams Belang, VB), праволиберальная Либертарианская, прямая, демократическая партия (Libertair, Direct, Democratisch, LDD) и правоэкстремистский Национальный фронт (франц. Le Front national, FN); экологические партии – Зелёные! (нидерл. Groen!) и Эколо (франц. cologistes confdrs pour l'Organisation de Luttes Originales, ecolo) .

Административно-политическое деление: три автономных региона – Фландрия (5 провинций), Валлония (5 провинций), Брюссель, а также три языковых сообщества – фламандское, франкоязычное и немецкоязычное .

Население: 10,8 млн жителей (2012), горожане – 97,5 %, медианный возраст – 41,2 года, ожидаемая продолжительность жизни – 80 лет. Средняя продолжительность обучения (в годах) – 10,9. Коэффициент Джини – 33,0 .

Бенчмаркинг 53 Государственные языки: французский, фламандский, немецкий .

Конфессии: 75 % католики, 5 % мусульмане, остальные – протестанты, иудеи .

ВВП на душу населения: 33 127 дол. (2011). Химическая промышленность, черная металлургия, сталелитейная промышленность. Государственные расходы на образование (доля ВВП, %) – 6,4; общие (государственные и частные) расходы на здравоохранение (доля ВВП, %) – 14,1 .

Бенилюкс Benelux

Сокращенное название регионального сообщества трех малых европейских государств – Бельгии, Нидерландов и Люксембурга, заключивших в 1948 г. таможенный и в 1960 г. экономический союзы. В результате последовательной интеграции ЕС этот региональный союз потерял свое значение .

Бенчмаркинг Benchmarking

(англ. benchmark – ориентир, эталон). Технология стандартизации и улучшения в частном предпринимательстве и государственном управлении, процесс выявления примеров эффективного функционирования конкурентов с целью улучшения собственной работы. В качестве первого шага через сравнительные исследования (в данном случае касающиеся соответствующих отраслей на национальном или международном уровне) выясняется, как определенные усилия (например, посредничество для безработных, распределение разрешений на строительство) осуществляются на практике и какие методы производства и предоставления услуг наиболее успешны (best practice). Служит также эталоном и примером для тех, кто не так успешен, для улучшения практики в менее успешных сферах. Посредством этой техники (менеджмента) возможно выявить сильных и слабых, дать оценки и содействовать ориентации в практической жизни .

54 Бизнес-ассоциации

Бизнес-ассоциации Unternehmerverbnde. Business organizations

Разг.: Собирательное название для организаций, которые отчасти выполняют функции политических групп интересов, отчасти внутренние функции, т. е. решают задачи, общие для всех участников предпринимательского союза.

Различают:

1) союзы предпринимателей, главной задачей которых является заключение коллективных договоров с представителями интересов работников, а также экономико-политические функции (информация, работа с общественностью, лоббизм);

2) промышленные, торговые, а также ремесленные палаты, которые представляют местные и региональные интересы предпринимателей (как правило, в соответствии с отраслью и ремеслом);

3) экономические союзы, которые отстаивают экономикополитические интересы предпринимателей, прежде всего на федеральном уровне и на уровне ЕС;

4) картельные соглашения, заключенные для того, чтобы добиться общего влияния на производство или распределение определенных товаров .

См.: Группы интересов

Билль о правах Bill of Rights

(англ.) 1) Закон о правах английского парламента 1689 г., который до наших дней считается в Великобритании главным государственным законом и основой парламентской демократии .

2) Заявления о правах человека 1776 г. в британской колонии Вирджиния (и в 1780 г. в Массачусетсе), которые в 1791 г. стали первыми десятью поправками к союзной конституции США .

См.: Основные права – Права человека

–  –  –

(англ. behavior – поведение). Научно-теоретическая школа и идейное направление, которое с начала xx в. занимаБлаготворительные организации 55 лось научными разработками в области психологии, затем, с 1950-х гг., аналогичными исследованиями в социальных науках, методически сходными с разработками в естественных науках. Ориентируясь на строго научно-исследовательскую деятельность, в качестве основы научной работы Б. признает только конкретно измеряемое, вычисляемое и отстраненное объективно наблюдаемое поведение .

Благотворительные организации Wohlfahrtsverbnde. Charitable organizations

Общеполезные организации, которые (наряду с государственной благотворительностью) являются главными общественными институтами социальной помощи, специализируются на уходе за больными и пожилыми людьми. Еще одной их задачей является соблюдение и представление интересов государства всеобщего благосостояния .

К важнейшим Б.о. Германии относятся Германский благотворительный союз, Благотворительная организация Евангелической церкви Германии, Немецкий Паритетный Союз по благосостоянию, Германский Красный Крест .

По законодательству РФ, Б.о. – это неправительственная, некоммерческая организация, созданная для благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц. Б.о. создаются в формах общественных объединений, фондов, учреждений и др. К наиболее известным Б.о. в России относятся благотворительный фонд «Подари жизнь» – помощь детям с онкологическими, гематологическими и другими тяжелыми заболеваниями (учредители – актрисы Д. Корзун и Ч. Хаматова), Благотворительный фонд В. Потанина – осуществление образовательных программ и проектов поддержки культуры, Российский Красный Крест, Российский фонд помощи (Русфонд) издательского дома «Коммерсантъ» – организация адресной финансовой помощи для лечения тяжелобольных детей, Фонд Михаила Прохорова – поддержка культуры российских регионов, Фонд поддержки социальных инноваций «Вольное Дело». Многие Б.о., действующие в России, объединены в Российский форум доноров .

См.: Каритас – Диакония – Группы интересов 56 Благотворительный статус

Благотворительный статус Gemeinntzigkeit. Charitable status

Особая частная или общественная деятельность, которая исходя из ее благотворительного, социального, церковного и т. п. характера направлена не на получение прибыли, а на повышение благосостояния и общественного блага и поэтому сопровождается налоговыми льготами (например, льготы в сфере необходимого для общества жилищного строительства) .

<

Ближневосточный конфликт Nahostkonflikt. Middle East Conflict

Политический и частично военный конфликт вокруг бывшей подмандатной британской территории Палестина, в который вовлечены наряду с Израилем и Фронтом освобождения Палестины (ФОП) почти все арабские страны .

Б.к. во время политического противостояния Восток – Запад имел мировое политическое значение и поныне является предметом (очень трудных) переговоров о мире, автономии и безопасности государств Ближнего Востока .

Ближний восток / Передний восток Nahost (Naher Osten, Vorderer Orient). Near East / Middle East Политический регион, примыкающий к Юго-Восточной Европе, к которому причисляют обычно государства Египет, Бахрейн, Ирак, Израиль, Йеменская республика, Иордания, Катар, Кувейт, Ливан, Оман, Саудовская Аравия, Сирия, Турция, Объединенные Арабские Эмираты, Кипр .

Болгария Bulgarien (Republik Bulgarien). Bulgaria (Republic of Bulgaria) (BG)

–  –  –

Согласно конституции 1991 г. Б. является парламентской республикой. Глава государства: президент, избираемый прямым голосованием на пять лет.

Исполнительная власть:

совет министров, состоящий из председателя и министров, избранных парламентом. Законодательная власть: Народное собрание из 240 членов, избираемых на четыре года .

Партии: Граждане за европейское развитие Б. (ГЕРБ), Болгарская социалистическая партия (БСП), Движение за права и свободы (ДПС), АТАКА, Голубая коалиция, Порядок, законность и справедливость .

Политико-административное деление: восемь регионов и столичная область .

Население: 7,4 млн жителей (2012), горожане – 73,7 %, медианный возраст – 41,6 года, ожидаемая продолжительность жизни – 73,4 года. Средняя продолжительность обучения (в годах) – 10,6. Коэффициент Джини – 45,3 .

Государственный язык: болгарский .

Конфессии: 76 % православие, 19 % ислам, по 1 % протестантизм и католицизм .

ВВП на душу населения: 11 799 дол. (2011). Сборочное производство, полуфабрикаты, машиностроение и транспорт, химическая промышленность, минеральное сырье и горюче-смазочные материалы, пищевая промышленность и звероводство. Государственные расходы на образование (доля ВВП, %) – 4,4; общие (государственные и частные) расходы на здравоохранение (доля ВВП, %) – 7,3 .

Большевизм Bolschewismus. Bolshevism

Определение Б. возникло на II съезде Российской социалдемократической рабочей партии (РСДРП) (Лондон, 1903), на котором радикальное революционное большинство во главе с Лениным (большевики) выступало против умеренного, придерживавшегося позиций эволюционизма меньшинства (меньшевики). После отречения царя меньшевики участвовали в парламентском Временном правительстве .

Большевики как фракция РСДРП с апреля 1917 г. стали самостоятельной политической партией РСДРП (большевиков), в ноябре 1917 г. взяли власть при поддержке Советов рабочих и солдатских депутатов. В 1918–1925 гг. партия называлась Российской коммунистической партией (большеБосния и Герцеговина виков), 1925–1953 гг. – Всесоюзной коммунистической партией (большевиков) и в 1952–1991 гг. – Коммунистической партией Советского Союза. Большевики запретили меньшевистскую партию. Ее руководство подверглось политическим преследованиям и было частично уничтожено .

См.: Коммунизм

Босния и Герцеговина Bosnien und Herzegovina. Bosnia and Herzegovina (BIH)

(босн. и хорв. Bosna i Hercegovina, BiH, серб. Босна и Херцеговина). Расположена на юго-востоке Европы. Столица – Сараево .

Конституция 1995 г. (в последний раз изменена в 2002 г.) основывается на Дейтонских мирных соглашениях, которыми в 1992 г. закончилась гражданская война между боснийцами и хорватами с одной стороны и боснийскими сербами с другой. Конституция представляет бывшую югославскую республику как демократическое федеративное государство с двумя обладающими прочными конституционными правами частями страны: Боснийско-хорватская федерация (БХФ) и Республика Сербская (РС). В настоящее время обладающий всесторонними полномочиями специальный представитель ЕС обеспечивает выполнение Дейтонского договора .

Глава государства: избираемый на основе прямого голосования на два года президиум из трех человек, представляющих все национальные группы, председательство осуществляется на основе ротации каждые восемь месяцев .

Исполнительная власть: Дом народов с 15 членами (десять представителей Боснийско-хорватской федерации и пять Республики Сербской) и правительство государства, состоящее из министерского совета и шести министров, двенадцати их заместителей; председатель правительства назначается президиумом. Законодательная власть: парламент из 42 членов (28 из БХФ, 14 из РС) и Народная палата из 15 членов, по пяти от каждой из трех национальных групп .

Депутаты обеих палат избираются прямым голосованием сроком на четыре года .

Партии: Социал-демократическая партия Б. и Г. (СДП), Союз независимых социал-демократов (ПНСД), Партия деБреттон-Вудская система 59 мократического действия (ПДД), Партия за Б. и Г. (ПБиГ), Хорватское демократическое содружество Б. и Г., Сербская демократическая партия (СДП), Партия демократического прогресса (ПДП) .

Административно-политическое деление: две области и совместно управляемая столица .

Население: 3,7 млн жителей (2012), горожане – 48,8 %, медианный возраст – 39,4 года, ожидаемая продолжительность жизни – 75,8 года. Средняя продолжительность обучения (в годах) – 8,3. Коэффициент Джини – 36,2 .

Государственные языки: боснийский, хорватский, сербский .

Конфессии: 40 % мусульмане, 31 % православные сербской церкви, 15 % католики .

ВВП на душу населения: 7607 дол. (2011). Деревообрабатывающее и бумагоделательное производство, черная металлургия и сталелитейная промышленность. Государственные расходы на образование (доля ВВП, %) – н/д; общие (государственные и частные) расходы на здравоохранение (доля ВВП, %) – 10,9 .

Бремя социальных расходов Soziallasten. Social charges

Разг.: Налоговые тяготы, которые несет на своих плечах

а) самодеятельное население или б) трудоспособное самодеятельное население для финансового и социального обеспечения еще не трудоспособной молодежи и уже не трудоспособной пожилой части населения .

См.: Население – Социальная защита – Социальная политика <

Бреттон-вудская система Bretton-Woods-System

(англ.) Название принятой после окончания Второй мировой войны международной валютной системы твердого обменного курса, согласно которой США обязывались в любое время обменивать свою валюту на золото. Договоренности Бреттон-Вудса (название места в США) содержали 60 [Британское] Содружество также положение об учреждении Международного валютного фонда (МВФ) и Мирового банка (МБ). Они создали финансово-политические основы послевоенного экономического подъема. К Б.-В.с. постепенно присоединились почти все государства, за исключением стран Восточного блока .

В 1973 г. Б.-В.с. была отменена (США отказались от обязательства обмена валюты на золото), обменные курсы стали свободными .

См.: Евро – Международный валютный фонд – Всемирный банк [Британское] Содружество [British] Commonwealth [of Nations] (англ. Commonwealth – общность). Объединение независимых государств бывшей Британской империи (British empire and commonwealth), а также зависимых территорий на основе добровольного сотрудничества (центром [Б.]С. с 1955 г. является Лондон). Со вступлением Великобритании в ЕС оно все более теряет свое значение. Наряду с Великобританией в него входят: Северная Ирландия, острова Канала и остров Мэн, а также в Европе – Гибралтар, Мальта и Кипр; в Африке – Ботсвана, Гамбия, Гана, Камерун, Кения, Лесото, Малави, Мавритания, Мозамбик, Намибия, Нигерия, Замбия, Сейшельские острова, Сьерра Леоне, Южная Африка, Свазиленд, Танзания, Уганда; в Америке – Антигуа и Барбуда, Багамы, Барбадос, Белиз, Доминиканская республика, Гренада, Гайана, Ямайка, Канада, Сен Киттс и Невис, Сент Люсия, Сент Винсент и Гренадины, Тринидад и Тобаго; в Азии – Бангладеш, Бруней, Индия, Малайзия, Мальдивские острова, Сингапур, Шри Ланка; в Австралии и Океании – Австралия, Соломоновы острова, Фиджи, Кирибати, Науру, Новая Зеландия, Папуа – Новая Гвинея, Самоа, Тонга, Тувалу, Вануату .

Бундесвер (ФрГ) Bundeswehr. Federal Defence Force

–  –  –

ны Б. состоял вначале из добровольцев. В 1956 г. была введена военная обязанность для мужчин 18–45 лет, которая сохранялась до реформы Б. в 2011 г. В этот период наряду с призываемыми на срочную службу (в 2010 г. ее срок составлял 6 мес.) в Б. служили добровольные военнослужащие сроком от 2 до 15 лет и профессиональные военные. Права и обязанности военнослужащих регулируются законом 1956 г. о военнослужащих в редакции 1975 г. В мирное время главнокомандующим является федеральный министр обороны, а в военное – федеральный канцлер. Штатный состав Б. составляет 245 тыс. человек (2010), к этому добавляются около 100 тыс. гражданских лиц, служащих в Б. В Б. входят три вида вооруженных сил:

сухопутные войска, военно-воздушные силы, военно-морской флот, их подразделения подчинены командованию НАТО, управление ими осуществляет Б. (статья 87б ОЗ ФРГ) .

См.: Альтернативная служба – Внутреннее руководство – Организация Североатлантического договора (НАТО) – Вооруженные силы Бундесрат ФрГ (Германский бундесрат)

–  –  –

Вторая палата парламента в Германии и высший орган федерации, через который федеральные «земли участвуют в осуществлении законодательной и исполнительной власти Федерации, а также в делах Европейского Союза»

(ст. 50 ОЗ ФРГ). В него входят 69 членов, которые избираются не напрямую населением, а представителями земельных правительств (как правило, имеющими ранг министра), указаниям которых они подчиняются. Число направляемых землями членов Б. варьируется в зависимости от количества населения земли между тремя и шестью представителями. При голосовании голоса каждой земли могут подаваться лишь совместно. Председательство в Б. имеет на один год избираемый Б. глава правительства одной из земель, являющийся одновременно заместителем федерального президента. К важным задачам Б. относятся проверка законодательных мер федерального правительства, возможное их дополнение и последующее направление на утверждение в бундестаг. При этом существуют различия между законами, которые касаются финансов или административного управления земель, а также изменений конституции, которые нуждаются в одобрении Б. (законы, требующие одобрения), и другими законами, по которым Б. имеет только право на возражение (законы с правом на возражение). Кроме того, Б. располагает собственным правом выступать с законодательными инициативами. Он участвует вместе с другими органами в выборах судей федерального конституционного суда .

См.: Федеральная земля – Федеральное государство – Бундестаг – Федерализм – Властные органы Бундестаг (ФРГ) 63

–  –  –

Б. (официально: Deutscher Bundestag, Германский бундестаг) является первой палатой парламента в Германии и единственным прямо избираемым народом верховным федеральным органом (народное представительство) .

64 Бундестаг (ФРГ) Члены Б. избираются сроком на четыре года путем всеобщего, прямого, свободного, равного и тайного голосования (ст. 38 ОЗ ФРГ). В Б. в период 17-й легислатуры (2009–

2013) входят 622 депутата (598 мест и 24 переходящих мандата), есть стремление сократить число депутатов .

Председатель/председательница Б. избирается тайным голосованием, причем обычно кандидатуру на председательство выдвигает сильнейшая фракция, а другие фракции в зависимости от их представительства выдвигают кандидатов на пост заместителей председателя. К важнейшим задачам Б. относятся: а) выборы (и при необходимости отстранение от должности) федерального канцлера, б) контроль над федеральным правительством и подчиненными ему органами (министерствами), в) законодательство федерации и принятие федерального государственного бюджета,

г) участие в выборах федерального президента, д) участие в выборах судей федерального конституционного суда,

е) определение случаев чрезвычайной ситуации или оборонительных действий. Важной функцией в парламентской деятельности депутатов Б. является их участие в работе комитетов Б .

См.: Депутат – Комитет – Законодательная власть – Парламентская система правления – Переходящий мандат – Выборы

–  –  –

1) а) Лицо, облеченное правом руководства общины или коммуны. Б. занимает политическую выборную должность, которая исполняется как основная или добровольная работа. К ее задачам относятся представительство общины или коммуны вовне, а также (в зависимости от принятого коммунального устава) руководство городскими и общинными делами, управленческими органами;

б) в самостоятельных, не зависимых от окружного управления городах и частично в крупных городах округа функцию Б. исполняет обер-бургомистр. Здесь Б. являются их заместителями;

в) в городах-землях (Берлин, Бремен, Гамбург) Б. занимают должность премьер-министра .

2) Мэр (франц. maire – городской голова) – глава администрации, глава исполнительной власти населенного пункта, чаще всего города, в некоторых странах – небольшого региона .

3) В России термин М. употребляется для обозначения высшего должностного лица муниципального образования (обычно – города, городского поселения). В городе Москве, который является субъектом РФ, М. – высшее должностное лицо субъекта федерации и глава правительства Москвы .

См.: Коммунальные (муниципальные) уставы Бюджет 67

Бюджет Haushalt. Budget

1) Частный Б. – доходы и расходы одного или несколько человек (Б. единственного лица, семьи, Б. нескольких лиц), которые проживают совместно в домашнем (хозяйственном) сообществе .

2) Государственный Б. (Б., бюджетный план) – это сопоставление ожидаемых доходов и расходов какого-либо политического сообщества (федеральные, государственные, региональные, муниципальные Б.) в бюджетном году. Б .

подразделяется исходя из конкретных задач (например, на социальный, транспортный, управленческий Б.), на отдельные планируемые расходы Б. (частный Б.), а те соответственно делятся на главы, подглавы, смету по капитальному строительству и т. д. Различают обычный и чрезвычайный Б.: обычные доходы формируются, например, из налогов, чрезвычайные доходы, например, из кредитов. Обычные расходы состоят из затрат на персонал, потраченных конкретных и других инвестиционных средств; чрезвычайные расходы складываются из погашения кредитов, возврата ошибочных вложений Б. средств в предшествующие годы и т. д. Сумма расходов и доходов определяет размер Б. Если на протяжении года в Б. существенно изменяются доходы (например, по причине недобора налогов) или расходы изза выполнения задач (например, из-за непредвиденных расходов), необходимо представить и утвердить т. н. дополнительный Б .

Государственный Б. представляется министерством финансов и принимается исполнительным органом (например, правительством); на основе бюджетного права законодательного органа (законодательная власть) государственный Б. должен представляться в парламенте, публично обсуждаться и соответственно приниматься путем упорядоченного законодательного процесса (закон о Б.). Представление бюджетного плана и легислативный процесс регулируются посредством бюджетного права (законы, административные предписания) согласно ст. 109–115 ОЗ ФРГ. В бюджетном праве предусмотрено, согласно какой процедуре администрация выдает бюджетные деньги и каким образом расходы и доходы будут контролироваться (бюджетный контроль) .

68 Бюджетные расходы Бюджетная политика является собирательным понятием для политической деятельности и мер (правительств, административных управлений, парламентов, партий, объединений), направленных на то, чтобы влиять на доходы и расходы – на их изменение (увеличение или снижение), смещение из одного Б. в другой, контролировать выгоды или издержки определенных социальных групп, введение новых доходов и расходов или отмену прежних доходов и расходов. Важность законодательной власти в государственной системе определяется тем, в какой мере она влияет на закон о Б. и может навязать изменения. В Германии наряду с федеральным Б. и Б. земель и коммун существует целый ряд т. н. парагосударственных Б. (например, Б. пенсионных органов и органов социального обеспечения) .

После кризиса и роста дефицита бюджета в 2009 г. Германия адаптировала новое бюджетное правило «Debt Brake», основанное на принципе «сверху вниз» и предусматривающее жесткий контроль над бюджетами федеральных земель и разработку общей концепции бюджета и предельных уровней с последующей их детализацией .

Бюджетный процесс в России регулируется федеральным законом № 145-ФЗ «Бюджетный кодекс Российской Федерации» (БК РФ) .

См.: Бюджетные расходы – Финансовая политика

Бюджетные расходы Staatsausgaben. Budget expenses

В Германии обозначение для всех расходов общественного сектора, к которому относятся федерация, земли и общины, а также фонды по компенсации ущерба, причиненного войной, программа европейского восстановления и общий бюджет Европейского союза. К исполнителям Б.р. относят также органы социального страхования .

Согласно БК РФ, Б.р. – денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления .

См.: Фонд Программы европейского восстановления – Финансовая политика – Финансовая конституция – Бюджет – Государственный долг Бюрократия/Чиновничество 69

–  –  –

(франц. bulletin – запись, журнал, сводка). Регулярно (ежедневно, еженедельно и т. д.) печатаемые сообщения или ведомственные публикации .

Бюрократия/Чиновничество Brokratie. Bureaucracy/Officialdom

–  –  –

В узком смысле – законно установленное платежное средство, в широком смысле – финансовая система государства, порядок, который установлен законом (Валютная конституция). Финансовая реформа – радикальное изменение финансовой системы государства, которое становится необходимым, когда деньги (например, в результате инфляции) больше не могут выполнять свои функции (средство обмена, мера стоимости, сохранение стоимости, счетная единица) .

Валютные резервы – средства государства (золото, ценные бумаги и прочие активы), управляемые центральным 72 Валютный союз банком. Финансовая политика – все политические мероприятия, особенно центрального банка, направленные: 1) на достаточное обеспечение экономики денежными средствами,

2) на стабильность цен, 3) на стабильность валютного курса (стоимость национальной валюты по отношению к валютам других стран). С введением единой европейской валюты (евро) финансовая политика в странах ЕС перестала быть делом лишь одного государства и не находится в зоне национальной ответственности .

См.: Евро – Денежная и кредитная политика – Центральный банк <

–  –  –

Краткое обозначение для оформленного «Договором о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи» военного союза коммунистических стран Европы, который был основан в связи с ремилитаризацией ФРГ и направлен против НАТО (усиленной вступлением ФРГ) [официально: Организация В.д. о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи / Warschauer Vertrag ber Freundschaft, Zusammenarbeit und gegenseitigen Beistand / Warsaw Treaty Organization of Friendship, cooperation, and Mutual Assistance; сокр. ОВД. – Примеч. ред.]. ОВД была создана в 1955 г. Албанией, Болгарией, Венгрией, ГДР, Польшей, Румынией, Чехословакией и СССР. В 1961 г. из нее вышла Албания, сама организация распущена в 1991 г. после распада Восточного блока .

См.: Организация Североатлантического договора (НАТО) – Страны Восточного блока

–  –  –

Документ, удостоверяющий оплату товаров и услуг (например, оплаченный счет-фактура, погашенный счет), выдачу кредита, получение денег (расписка) и т. п .

В торговле ваучер является документом, который дает право его владельцу на получение товара, услуги или скидки .

В туристской деятельности В. является документом, который устанавливает право туриста на получение услуг (трансфер, гостиница, питание и др.), входящих в состав оплаченного тура .

В России государственная ценная бумага целевого назначения – «приватизационный чек» – использовалась в 1992– 1994 гг. в процессе приватизации для бесплатной передачи всем гражданам предприятий, имущества, акций и долей в акционерных обществах и товариществах, находившихся в федеральной собственности, собственности республик, краев, областей, округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга. В результате приватизации произошло перераспределение собственности в виде промышленных и других объектов в пользу небольшого количества людей, что сделало слово «В.» почти ругательным. Это слово остается инструментом манипуляции общественным мнением .

См.: Приватизация ведомство/Компетенция Ressort. Department/Competence (русск. ведать – знать, уметь управлять) (франц. ressort – компетенция) (лат. competentia – сочетание, способность) .

Круг деятельности к.-л. государственного органа (например, министерства, с министром во главе). Если министры выполняют обязанности под свою ответственность и представляют свою К. в кабинете министров, то это называется принцип компетенции, если министры подотчетны правительству, то это – подотчетность правительству .

В России в xIx в. термин В. являлся синонимом понятия «компетенция» и в этом значении определялся как установленная область государственных задач, возложенных законом на данное учреждение .

См.: Канцлерский принцип – Коллегиальная система – Министр 74 Ведомство по охране границы ведомство по охране границы (ФрГ) Bundesgrenzschutz (BGS). Federal Border Police В. по о.г. было основано в 1951 г. и подчинялось министерству внутренних дел, в 2005 г. было отделено от федеральной полиции. В 1972 г. было создано специальное подразделение по борьбе с терроризмом (GSG 9). В 1994 г. положения закона для В. по о.г. в качестве реакции на открытые границы Европейского союза и на ликвидацию внутригерманской границы были пересмотрены .

В России действует Пограничная служба Федеральной службы безопасности РФ, существующая в нынешнем виде с 27 мая 2004 г .

См.: Европол – Внутренняя безопасность – Полиция веймарская республика Weimarer Republik. Weimar Republic В.р. появилась в 1919 г. после Первой мировой войны (1914–1918) и принудительного отречения от трона кайзера Вильгельма II в 1918 г. (в результате Ноябрьской революции) и закончила свое существование в 1933 г. с приходом к власти национал-социалистов. Название республики происходит от места заседания Национального собрания, которое приняло первую в Германии демократическую конституцию. Была провозглашена федеративная республика, во главе которой стоял выбираемый непосредственно народом на семь лет рейхспрезидент. Рейхспрезидент был частью исполнительной власти и обладал правом принятия чрезвычайных законов (которым все больше злоупотребляли в заключительный период В.р.). Правительством руководил рейхсканцлер, который зависел как от рейхспрезидента (назначавшего его на должность и освобождавшего от нее), так и от парламентского большинства. Законодательная власть принадлежала (более значимому) рейхстагу и рейхсрату .

Рейхс-таг был представительным органом, избираемым на четыре года гражданами, имеющими избирательные права, он обладал полными демократическими законодательными правами, правом на утверждение бюджета и правом контроля и играл в политическом процессе решающую роль. Однако Великобритания 75 его функции были ограничены теми правами, которые были у президента (например, право роспуска парламента).

Наиболее влиятельными и многочисленными партиями были:

т. н. партии Веймарской коалиции, т. е. носители демократии: Немецкая демократическая партия (НДР), Немецкая партия Центра, социал-демократы (СДПГ), правые партии (среди которых Немецкая народная партия, Немецкая национальная народная партия), которые поддерживали В.р. довольно нерешительно (вынужденный республиканизм) или ее отрицали; коммунисты (КПГ) и национал-социалисты (НСДАП) были крайне агрессивными противниками демократического государства .

Первые выборы 1919 г. выиграли республиканскодемократические партии. Первым президентом республики был избран социал-демократ Фридрих Эберт. Предметом политических противоречий стали послевоенные репарации (Версальский договор). Исключительные экономические трудности (огромная инфляция, массовая безработица, мировой экономический кризис) благоприятствовали антидемократическим и националистическим противникам молодой демократии. Политическая и социальная напряженность привела к падению с 1930 г. авторитета правительства и парламента и к превышению полномочий президента. Благодаря одобрению большинством закона Гитлера о предоставлении правительству чрезвычайных полномочий в 1933 г. рейхстаг окончательно был лишен своих прав и расчистил путь для захвата власти национал-социалистами .

См.: Национал-социализм – Версальский договор

–  –  –

См.: Основные права великобритания / Соединенное королевство Grobritannien (GB) / Vereinigte Knigreich .

Great Britain / United Kingdom (UK)

–  –  –

положено на северо-западе Европы, с 1973 г. член ЕС. Столица – Лондон .

В. часто называют «матерью современной демократии», при этом письменной конституции в этой стране не существует. Британская [неписаная. – Примеч. ред.] конституция основывается прежде всего на четырех элементах: a) законы, обладающие конституционным рангом и восходящие еще к Великой Хартии вольностей 1215 г., благодаря которым в ходе долгих исторических процессов сформировались важнейшие демократические институты (независимость судов, парламент, право парламента определять налоги и бюджет, свобода слова, кабинет, глава правительства); б) судебные решения по конституционным вопросам и их текущие предписания; в) общее право (common Law) и статутное право (Statute Law); г) также не зафиксированные письменно обычаи и правила (которые определяют отношения между государственными институтами). В. – наследственная монархия на парламентской основе, главой государства является королева (или король), которая обладает представительскими функциями, но на основе своего особого положения в Содружестве наций (commonwealth) играет внешнеполитическую и дипломатическую роли, является символом единства и традиций В. и располагает определенным внутриполитическим влиянием. Исполнительную власть представляет премьер-министр, который, как представитель большинства нижней палаты, назначается главой государства и по предложению которого назначаются министры. В правительство входят около 100 членов, из которых лишь около 20 % (государственные секретари, министры) входят в кабинет, другие же (государственные министры и государственные секретари, т. е. заместители министров) в него не входят. Премьерминистр может инициировать роспуск нижней палаты и назначить новые выборы. Законодательная власть: хотя законодательная власть формально представлена короной и парламентом (верхняя и нижняя палаты), фактически же она исполняется только нижней палатой. Нижняя палата состоит из 650 депутатов; легислатурный период длится максимально пять лет. Британская верхняя палата с ее численностью в былые времена более чем в 1200 членов (наследственные или пожизненно назначаемые пэры), епископами англиканской церкви и назначаемыми лордами-судьями по апелляциям Великобритания 77 (исполняющими функции верхней палаты в качестве Верховного суда) в настоящее время переживает основательную реформу, первым шагом которой стало выведение из состава палаты в 1999 г. 700 наследственных пэров. По окончании реформы палата лордов должна превратиться в современную вторую палату британского парламента .

Для британского парламентаризма является характерным конфронтационное противостояние правительства и оппозиции в парламенте. На основании мажоритарного избирательного права доминируют две крупные партии: консервативная партия (conservative Party) – консерваторы и лейбористская партия (Labour Party) – социал-демократы .

Кроме того, в нижней палате парламента представлены Либерал-демократы и региональные партии (Шотландские националисты, Уэльские националисты, Ольстерские юнионисты и т. д.) .

Политико-административное деление: В. состоит из четырех частей: 1) Англия с 6 столичными округами и 39 графствами; 2) Уэльс с 8 графствами (47 английских и уэльских графств, которые в свою очередь разделены на 369 округов);

3) Шотландия с 9 регионами, 27 округами и 3 островными территориями (Оркней, Шетланд, Западные острова) и 4) Северная Ирландия с 26 округами. (Остров Мэн и острова Канала в государственно-правовом отношении не принадлежат В.) Кроме того, существуют зависимые территории (Dependent Territories) с различной степенью самоуправления .

Население: 62,8 млн жителей (2012), горожане – 79,7 %, медианный возраст – 39,8 года, ожидаемая продолжительность жизни – 80,3 года. Средняя продолжительность обучения (в годах) – 9,4. Коэффициент Джини – 34,5 .

Государственный язык: английский, вместе с ним – валлийский, гэльский .

Конфессии: 57 % англикане, 13 % католики, 7 % пресвитерианцы, 3 % мусульмане .

ВВП на душу населения: 32 474 дол. (2011). Нефть, чугун, сталь, каменный уголь, машиностроение, электротехническое производство. Государственные расходы на образование (доля ВВП, %) – 5,6; общие (государственные и частные) расходы на здравоохранение (доля ВВП, %) – 13,7 .

См.: Содружество (Британское) 78 Венгрия венгрия Ungarn. Hungary (н) Республика В. (венг. Magyarorszg) находится в Восточной Европе, с мая 2004 г. – член ЕС. Столица: Будапешт .

По конституции 1949 г., значительно исправленной в 1972, 1989, 1990 и 2012 г., В. – парламентско-демократическая республика. Глава государства: президент, избираемый парламентом на пять лет. Исполнительная власть: совет министров, возглавляемый премьер-министром, который избирается парламентом и ответствен перед ним. Законодательная власть: однопалатный парламент, Национальное собрание, состоящее из 386 депутатов, избираемых на 4 года .

Партии: ФИДЕС – Венгерский гражданский союз, Венгерский демократический форум, Социалистическая партия, Союз свободных демократов, Независимая партия мелких крестьян, Партия справедливости и жизни .

Административно-территориальное деление: столица, пять городов республиканского подчинения, 19 медье (областей) .

Население: 10 млн жителей (2011); горожане – 68,5 %, медианный возраст – 39,8 года, ожидаемая продолжительность жизни – 74,6 года. Средняя продолжительность обучения (в годах) – 11,7. Коэффициент Джини – 31,2 .

Государственный язык: венгерский .

Конфессии: 52 % – католики, 19 % – протестанты, 3 % – греко-католики .

ВВП на душу населения: 17 295 дол. (2011). Металлургия, машиностроение, электроника, текстиль, туризм, сельское хозяйство. Государственные расходы на образование (доля ВВП, %) – 5,1; общие (государственные и частные) расходы на здравоохранение (доля ВВП, %) – 10,1 .

–  –  –

версальский договор Versailler Vertrag. Treaty of Versailles Мирный договор, подписанный 28.06.1919 двадцатью шестью союзными и присоединившимися державами и Германской империей и подводивший итог Первой мировой войны (1914–1918), он вступил в силу 10.01.1920. Согласно В.д., вся вина за развязывание Первой мировой войны возлагалась на Германскую империю. По нему предусматривалось отчуждение от Германской империи крупных областей, а также временная оккупация ряда областей, интернационализация важнейших рек Германии и ее отказ от всех колоний. Далее выдвигались требования выдачи военных преступников, определялись условия выдачи военнопленных, провозглашалась временная демилитаризация некоторых областей Германии (например, Рейнской области) и устанавливались жесткие ограничения числа военнослужащих вермахта. Кроме того, Германия должна была выплатить огромные репарации; она обязывалась принять устав Лиги наций, хотя при этом в нее не входила. В.д. считался в Германии несправедливым (США и Китай заключали с Германией мир отдельно), он привел к возникновению в Веймарской республике необычайно напряженной политической обстановки (в особенности из-за позиции националистов и национал-социалистов, а также правых консерваторов и военных). Хотя благодаря переговорным усилиям Штреземана Германия смогла избежать исполнения некоторых условий договора, В.д. стал тяжелейшим экономическим и политическим бременем для первого немецкого демократического государства .

См.: Германская империя – Лига наций – Веймарская республика вертикаль власти (рФ) Machtvertikale. Power vertical Организационное построение, создававшееся президентом РФ В.В. Путиным в ходе административной реформы 2000-х гг. Возведение В.в. обосновывалось необходимостью укрепления российской государственности, которая пошатнулась после «парада суверенитетов», и повышения уровня 80 Верхняя палата ответственности чиновников перед обществом. Главный шаг в построении В.в. – создание семи федеральных округов, разделивших всю страну на примерно равные в экономическом отношении части, назначение главами федеральных округов ответственных людей и переподчинение глав субъектов федерации новым чиновникам. Тенденции в укреплении государственности заключались также в процедурах по созданию в России двухпартийной (или фактически однопартийной) системы, с главенством т. н. партии власти («Единая Россия»), которая при помощи выборных технологий занимает ключевые посты в российской власти .

Стремление к построению В.в. можно рассматривать как возрождение российского принципа верховной власти, а также советских принципов «демократического централизма» и единоначалия. «Демократический централизм»

заключался в сочетании номинального права трудящихся выбирать руководящие органы с жесткой централизацией власти, обязательностью решений вышестоящих органов для нижестоящих и подотчетностью последних первым. Согласно принципу единоначалия вышестоящее руководство предоставляло руководителям различных уровней такой объем полномочий, который был необходим для выполнения задач, поставленных перед ними; при этом на каждом уровне устанавливалась персональная ответственность должностных лиц за реализацию возложенных на них обязанностей .

См.: Административная реформа – Демократический централизм – Партия власти

–  –  –

верховный земельный суд (ФрГ) Oberlandesgericht. Higher Regional Court Высшая судебная инстанция в федеральных землях (в Берлине – Судебная палата), которая в гражданских делах занимается рассмотрением приговоров земельных судов, а в уголовных делах – пересмотром приговоров земельных судов (при т. н. обжаловании решения суда первой инстанции в обход апелляционной инстанции), а также приговоров судов нижней инстанции и кроме того выступает как вторая инстанция по семейным делам .

См.: Юрисдикция верховный представитель / верховная представительница еС по иностранным делам и политике безопасности Hoher Vertreter / Hohe Vertreterin der Union fr Auenund Sicherheitspolitik. High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy Введенная Лиссабонским договором должность, которая объединяет компетенции Совета и Комиссии ЕС в сфере внешней политики и политики безопасности, поскольку тот, кто занимает этот пост, является также заместителем председателя Комиссии ЕС и таким образом занимает в правящей структуре ЕС две важные позиции. В.п. избирается Европейским советом на 5 лет. Для выполнения консультирующей функции при В.п. была создана Европейская служба внешнеполитической деятельности, находящаяся в процессе становления .

См.: Европейский союз (ЕС) – Лиссабонский договор верховный суд Oberstes Gerichtshof. Supreme Court Высший федеральный суд в США (и в некоторых других государствах англо-американского правового пространства) .

Поскольку там (например, в отличие от Германии) отрасли права не разделяются, т. е. каждый суд занимается всеми правовыми вопросами, то В.с. имеет также важное политическое значение как высшая юридическая контролирующая инстанция .

82 Верховный суд Российской Федерации См.: Правосудие обычное – Обычное право – Судебная власть – Верховный суд Российской Федерации – Верховный федеральный суд верховный суд российской Федерации Oberstes Gerichtshof der Russischen Fderation. Supreme Court of the Russian Federation Высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Осуществляет судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции и дает разъяснения по вопросам судебной практики .

верховный федеральный суд Германии Oberstes Bundesgericht Функцией В.ф.с.Г. является недопущение такого положения, когда постановления различных параллельно действующих судебных ветвей могут вызвать раскол судебной власти .

Эту задачу, согласно ст. 95 абз. 3 ОЗ ФРГ, выполняет объединенный Сенат (совет) пяти высших федеральных судов .

См.: Юрисдикция вето Veto (лат. veto – я запрещаю). Право отдельного государственного органа или института воспрепятствовать принятию какоголибо постановления и его вступлению в силу. Абсолютное вето делает постановление окончательно недействительным;

приостанавливающее В. имеет перенесенный срок действия (на установленный срок). В качестве органа законодательной власти немецкий бундесрат применяет, к примеру, при принятии законов, требующих согласия бундесрата, абсолютное вето, при законах, не требующих согласия бундестага, – временное вето .

См.: Бундесрат Власть 83 взаимозависимость Interdependenz. Interdependency См.: Зависимость

–  –  –

Основное политико-социологическое понятие, характеризующее отношения зависимости или превосходства, т. е. обозначающее возможность для власть имущих без одобрения, против воли или несмотря на сопротивление других, навязывать и осуществлять свои цели. В.(м.) может осуществляться лицами, группами, организациями (партиями, объединениями, учреждениями) и государством или общественными (экономическими, техническими, правовыми, культурно-религиозного свойства) структурами. Вследствие этого различают персональную и социальную В.(м.). Соответственно своему (социальному) развитию все общества располагают В.(м.) через установление (личностных, социальных, анонимных) властных позиций .

Властные отношения означают всегда двусторонние (обменные) отношения, при которых одна сторона располагает (более или менее) властью (например, путем поощрений, наказаний) и влиянием (например, через стимулирование, знания), а другая сторона это (положительно) воспринимает, не противоречит и ничего не предпринимает против осуществления власти или же принуждается к смирению и исполнению распоряжений .

Проблемы осуществления В.(м.) могут обостриться в связи с тем, что подчинение людей становится более невозможным, когда В.(м.) осуществляется анонимно (например, научнотехническими или технико-экономическими структурами) .

Так как В.(м.) является универсальным феноменом социальных сообществ, то долгосрочной политической и социальной, а также этической и воспитательной задачами является пресечение злоупотреблениями В.(м.). В политической практике для этого применяются: а) институциональные ограничения (путем разделения властей, правового порядка, временных ограничений), б) политико-социальный принцип противовеса властей (принцип сдержек и противовесов) и принцип открытости (информация, прозрачность, общественные дисВласть куссии) и в) договорные и правовые формы добровольного отказа от осуществления или использования В.(м.) (например, между государствами). Если отношения В.(м.) устанавливаются на длительный срок и определяют соответствующие социальные правила и порядки, то это социологически определяется как легитимное осуществление власти или легитимное господство .

См.: Власть (насилие) – Господство власть (насилие) Gewalt. Power (violence) Общ.: Использование физического или психического принуждения к людям, а также физическое воздействие на животных или на предметы. Социологически: В.(н.) означает применение физических или психических средств с целью причинить другому лицу вопреки его воле: a) повреждения; б) подчинить его внешней воле (овладеть им) или в) с помощью подобной В.(н.) ответить на применение иной В.(н.) .

Полит.: Понятием государственной В.(н.) определяют (законно применяемые) средства для поддержания господствующего правопорядка. Различают территориальный суверенитет (господствующая власть над областью и проживающими там людьми) и персональный суверенитет (над всеми подданными государства) .

См.: Разделение властей – Монополия на применение силы внепарламентская оппозиция Auerparlamentarische Opposition (APO) .

Extraparliamentary opposition Истор.: Антиавторитарное протестное движение в ФРГ второй половины 1960-х гг., в котором участвовали прежде всего студенты и молодежь и которое пыталось ввести (новые радикальные) политические представления и общественные реформы (частично путем провокационных акций протеста), а также выступало против применения ограничительных мер (например, закона о чрезвычайном положении). Из-за слабости парламентской Внешняя экономика 85 оппозиции В.о. стала важной политической силой после 1966 г., но после окончания в 1969 г. правления «большой коалиции» она быстро утеряла политическое значение .

Сходные протестные движения были и в других западных странах .

Общ.: Оппонирующие правящему режиму политические силы, не представленные в парламенте .

В России используют понятие «внесистемная оппозиция», которым объединяют организации и движения самой разной идейно-политической ориентации, не имеющие официального правового статуса (не зарегистрированные министерством юстиции России). Активизация этих сил, рост их влияния и значения приходится на конец 2000-х – начало 2010 гг .

См.: Неконвенциональное поведение внешняя политика Auenpolitik. Foreign Policy Ведение всех дел, которые находятся в прямой связи с взаимоотношениями с одним (двусторонние отношения) или многими государствами (многосторонние отношения) .

Средствами В.п. являются договоры, союзы, сотрудничество в международных и наднациональных организациях и дипломатия .

См.: Общая внешняя политика и политика в сфере безопасности (GASP) – Политика безопасности – Дипломатия внешняя экономика Auenwirtschaft. External economy Определение из области народного хозяйства, относящееся к простирающейся через границы государства экономической деятельности, в особенности к внешней торговле, сфере услуг и движению капитала, согласно их отражению в платежном балансе .

Соблюдение внешнеэкономического баланса является одной из четырех центральных целей закона ФРГ 1967 г. о стабильности и экономическом росте .

См.: Общественный продукт (совокупный) – Закон о стабильности и росте 86 Внутреннее руководство внутреннее руководство Innere Fhrung. Inner guidance Один из основополагающих принципов руководства в современной немецкой армии. Он означает соблюдение немецкими солдатами морально-этических стандартов, корпоративной культуры немецких вооруженных сил, с помощью которой военнослужащие бундесвера интегрируются в немецкое общество. Воспитание военнослужащих направлено на то, чтобы они не ощущали себя теми, кто имеет какой-то особый статус, но были простыми «гражданами государства в униформе» .

См.: Бундесвер

–  –  –

Происходящее в рамках политической общности движение товаров, услуг и капиталов, а также связанный с этим труд .

внутренняя безопасность Innere Sicherheit. Homeland security Общ.: Государственные учреждения и органы (полиция), а также социальные меры, направленные на защиту жизни и собственности граждан и поддержание общественного порядка .

Полит.: Собирательное определение для учреждений и органов, которые на конституционной и правовой основе предназначены осуществлять монополию государственной власти, если требуется, то и насильственными методами .

Важнейшими органами В.б. являются полиция и прокуратура .

В Германии в целом регулирование деятельности органов В.б. и определение задач полиции входят в сферу компетенции земель. Прокуратура защищает и поддерживает судебную власть и является в Германии частью федеративно разграниченного судопроизводства. В отличие от этого межведомственные компетенции по выполнению полицейских Внутрипартийная демократия 87 задач на уровне федерации принадлежат Федеральной полиции (BPOL) и Федеральному управлению уголовной полиции (BkA) при Министерстве внутренних дел .

См.: Федеральная полиция – Общественный порядок – Политика безопасности – Прокуратура внутренняя политика Innenpolitik. Domestic policy Собирательное понятие для политической деятельности и государственных мер, которые относятся к системе внутренних дел. Различают: 1. Классические задачи В.п. (поддержание порядка, обеспечение безопасности) и традиционные функции. 2. Множество задач государственного уровня (в том числе построение и расширение социального государства, экономики, инфраструктуры, охрана окружающей среды и т. д.). Исполнение этих задач привело к диверсификации соответствующих органов власти и министерств. Традиционные функции В.п. в Германии входят в компетенцию федеральных земель, а осуществление государственных задач берут на себя частично и земли, и федерация. Все сферы В.п. подчинены (иногда значительно) влиянию глобальных изменений и все более зависят от процесса европейской интеграции .

внутрипартийная демократия Innerparteiliche Demokratie. Internal-party democracy В узком смысле – нормы и правила, по которым принимаются кадровые и программные решения внутри партий .

Согласно ст. 21, абз. 1 ОЗ ФРГ и Закону о партиях 1967 г .

внутреннее построение партии должно соответствовать общим демократическим принципам (среди прочего это выборы всех партийных органов, установление полномочий партийных органов в определяющем их деятельность уставе, равное право голоса для всех членов, установление полномочий партийного съезда как высшего органа принятия решений и т. д.). В широком смысле В.д. в Германии определяется также степенью активности партии, открытостью (например, в рассмотрении определенных проВоенная контрразведывательная служба блем), прозрачностью информации и т. д. и возможностью кадровых изменений .

См.: Демократия – Избирательное право – Участие военная контрразведывательная служба (Мад) (ФрГ) Militrischer Abschirmdienst (MAD). Military Counterintelligence Service Название военной контрразведки в Германии. МАД подчиняется Министерству обороны, его важнейшей задачей является защита от действий зарубежных разведок .

См.: Разведывательные службы

–  –  –

1) В.с. на основе всеобщей воинской повинности была обязательна с 19 лет для всех мужчин – граждан ФРГ (с 1956 по 1.07.2011). В.с. могла осуществляться как добровольная служба, а с 2001 г. (по решению Европейского суда) разрешена также женщинам (имеются в виду служащие определенное время мужчина военный и женщина военный; профессиональный военный мужчина контрактник и женщина профессиональный военный контрактник). Призыву на В.с. подвергались граждане в возрасте от 19 до 28 лет, до 2010 г. она подразделялась на беспрерывные 6 месяцев основной В.с. и на период отдельных учений, которые в отдельных случаях не должны были длиться более 3 месяцев и в общей сложности не должны были превышать 18 месяцев. С 1.07.2011 обязательный призыв отменен .

Вводится добровольная В.с. для мужчин и женщин, а также добровольная федеральная гражданская служба, которая заменяет альтернативную гражданскую службу. После полугодового испытательного срока может последовать добровольная дополнительная В.с. продолжительностью до 17 месяцев. Ежемесячное довольствие растет с 777,3 до 1146,3 евро. Кандидат обследуется на пригодность к В.с. по медицинским показаниям, а также на пригодность к службе в определенных видах вооруженных сил. Лицо, отслужившее федеральную добровольную В.с., полностью сохраняет право возвратиться к прежнему работодателю .

Военные 89

2) В России В.с. – вид особой федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан (а также иностранных граждан) в В.с. РФ, других войсках, воинских формированиях и органах. На воинских должностях в В.с. России, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются воинские звания (Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003). В.с. граждане проходят по призыву, а также на добровольной основе .

См.: Гражданская служба военное правление Militrregierung. Military government Осуществление государственной власти военными, например вследствие внешних военных действий (завоевание, оккупация) или внутренних условий. Различают несколько видов В.п.: когда вся или лишь часть государственной власти находится в руках военных, когда В.п. носит временный (переходный) характер или когда (как правило, авторитарная) военная государственная власть осуществляется на протяжении длительного времени .

См.: Авторитарный – Демократия – Права человека военные Militr. Military (франц. militaire – военнослужащий). Собирательное определение для организаций, для лиц (военных) и для особых социальных связей в вооруженных боевых формированиях и принадлежащих к ним государственных службах и пунктах поддержки .

См.: Вооруженные силы – Внутреннее руководство 90 Вождь, вождизм вождь, вождизм Fhrer. Leader Исторически В. – лидер, руководитель племени, полководец .

В политике термином В. могут обозначать лидера общественного движения, партии, политической группировки, а также руководителя государства. В таких случаях подразумевается, что возглавляемая В. общность или организация функционирует на принципе вождизма – идеологии, утверждающей непререкаемый авторитет и неограниченную власть В., требование во всем подчиняться его воле, жесткий централизм. Вождизм был одним из постулатов идеологии национал-социализма. К вождистским режимам относят также Кубу, КНДР .

См.: Национал-социализм война Krieg. War Общ.: Организованный, с применением оружия конфликт между государствами, а также между социальными группами населения одного государства (гражданская война) .

Спец.: 1) Исходя из вызвавших их причин различают религиозные и идеологически обусловленные В., колониальные, экономические и за независимость В .

2) По целям различают наступательные и интервенционистские, по применению санкций – оборонительные и освободительные и т. д. В .

3) По формам ведения различают В. регулярные, партизанские, народные, ополченские и герильи .

4) В зависимости от применяемого оружия (его видов) различают, например, конвенциональные, ядерные, бактериологические, химические В .

5) В зависимости от масштаба распространения различают локальные, региональные или мировые В .

Ранее В. воспринимались как судьба, как испытание, как «продолжение политики иными средствами», делались различия между справедливыми и несправедливыми В., в современном мире ввиду опасности самоуничтожения человечества (например, путем применения оружия массового Вооруженные силы 91 уничтожения) приоритет придается изучению причин В., исследованиям мира и конфликтов, деэскалации и переговорным усилиям во внешней политике, предотвращению В .

и международным переговорам о сокращении вооружений .

Многосторонние политические и военно-организационные усилия направлены в настоящее время на создание международных вооруженных формирований, которые (например, в рамках ОБСЕ или ООН) стремятся ограничить и смягчить региональные вооруженные противостояния. В конечном итоге преследуется цель найти мирный путь разрешения военных конфликтов .

Междун.-прав.: Государства, подписавшие Гаагскую конвенцию о правилах войны на суше и Женевские конвенции, обязались соблюдать в случае военных действий определенные правила (предъявление ультиматума, объявление В.) и определенные права (для раненых, военнопленных, гражданского населения) .

См.: Мир – Женевские конвенции – Гаагский договор / Гаагские конвенции – Сосуществование воля народа Volkswille. People's will

В.н. – неточное понятие, имеющее два значения:

1) коллективное выражение мнения, которое соответственно определяет В.н. как мнение большинства (эмпирическая В.н.), а также 2) политическое убеждение, основанное на объективном общем интересе (гипотетическая В.н.);

в основе этой интерпретации лежат (как правило, нереальные) представления о всеобъемлющей однородности и гармонии в обществе .

См.: Суверенитет вооруженные силы Streitkrfte. Armed forces Военные боевые части и принадлежащие к ним штабы и вспомогательные военные формирования государства или военного союза. Различают наземные, морские и воздушные войска .

См.: Бундесвер 92 Вооруженные силы Российской Федерации вооруженные силы российской Федерации (вС россии) Streitkrfte der Russischen Fderation (Russische Streitkrfte). Armed Forces of the Russian Federation (Russian Armed Forces) Военная организация Российской Федерации, предназначенная для обороны российского государства, защиты свободы и независимости России, одно из важнейших орудий политической власти. Верховный главнокомандующий вооруженными силами – президент России. В состав ВС России входят сухопутные войска, военно-воздушные силы, военно-морской флот, а также отдельные рода войск: Ракетные войска стратегического назначения, войска воздушно-космической обороны и воздушно-десантные войска; ВС России насчитывают около 1 млн человек личного состава, отличаются наличием крупного арсенала ядерного оружия и хорошо развитой системой средств его доставки в пункты назначения .

вопрос о доверии Vertrauensfrage. Motion of confidence Обращение главы правительства к парламенту с просьбой оказания доверия. Если обращение отклоняется, это приводит к отставке главы правительства и роспуску парламента. В Германии вследствие негативного решения вопроса о доверии федеральный президент распускает бундестаг в течение 21 дня .

См.: Вотум недоверия воспроизводство Reproduktion. Reproduction Политико-экономический термин для обозначения общественных сфер, которые служат (в противоположность сфере производства) для восстановления, обновления и воссоздания (использования) рабочей силы, средств производства и т. д .

См.: Группы интересов – Продукция Всемирная организация здравоохранения 93 восточная политика Ostpolitik. East politics Нацеленная на разрядку напряженности и сбалансированность внешняя политика социал-либеральной коалиции в ФРГ (1969–1982) в отношении СССР, Польши, Чехословакии и в особенности ГДР .

См.: Политика разрядки вотум недоверия Misstrauensvotum. No-confidence vote

1) Парламентское голосование по поводу того, имеет ли доверие большинства парламента правительство или член правительства. Если доверия нет, то правительство (или член правительства) должны уйти в отставку. В.н. (в зависимости от конституционного права) является инструментом, который может применяться парламентом (вопрос о недоверии) и/или использоваться правительством, чтобы убедиться, располагает ли оно еще большинством в парламенте (вопрос о доверии) .

2) Особым вариантом является применяемый в Германии конструктивный В.н. (ст. 67 ОЗ ФРГ), по которому не достаточно, чтобы парламентское большинство высказалось за недоверие федеральному канцлеру. Недоверие обычно высказывается лишь в случае, когда при поддержке парламентского большинства избирается следующий глава правительства и федеральный президент (по ходатайству парламента) освобождает прежнего канцлера от обязанностей и утверждает нового избранного .

всемирная организация здравоохранения (воз) Weltgesundheitsorgnisation. World Health Organization (WHO) ВОЗ была основана в 1948 г. как особая организация при ООН с резиденцией в Женеве (2010 – 193 страныучастницы). Цель ВОЗ – повышение стандартов здравоохранения во всем мире (например, устранение в здравоохранеВсемирная торговая организация нии резкого различия между бедными и богатыми странами, между городским и сельским населением). Задачами являются в том числе противоэпидемические мероприятия, улучшение гигиены и санитарных условий, питания и т. д .

Внутри ООН ВОЗ осуществляет консультирующие и координирующие функции .

См.: Организация Объединенных Наций (ООН) всемирная торговая организация (вТо) Welthandelsorganisation .

World Trade Organization (WTO) ВТО была основана в 1995 г. как организация – наследница Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). Резиденция расположена в Женеве. ВТО – особая организация при ООН, в которую входит 153 страны (2010) и которая наряду с Мировым валютным фондом и Международным банком реконструкции и развития является важнейшим институтом, решающим международные экономические проблемы. В центре торгово-политических соглашений стоит наибольшее благоприятствование (т. е. таможенные льготы государства должны применяться по отношению ко всем партнерам) и отсутствие дискриминации (разрешенные меры по запрету количественных ограничений должны применяться ко всем участникам). С появлением ВТО режим мировой торговли вышел за пределы классической торговли товарами, причем самыми важными областями можно назвать торговлю услугами, связанные с торговлей права собственности, инвестиции, торговлю сельскохозяйственными продуктами. Главные органы ВТО: 1) конференция министров, собирающаяся раз в два года, которая выбирает 2) Генерального секретаря, 3) текущие задачи в период между конференциями министров решает Генеральный Совет. Кроме этого, важнейшее значение имеет новшество по достижению договоренности в улаживании споров, вызванных возможными нарушениями договоров государствами-участниками, в независимом органе в ходе судебного процесса в арбитражном суде. Германия является членом ВТО с 1 января 1995 г. Россия принята в ВТО 16 декабря 2011 г., протокол о присоединении России к ВТО ратифицирован российским парламентом 10 июля 2012 г .

См.: ГАТТ – Международный валютный фонд – Организация Объединенных Наций – МБРР Всемирный банк 95 всемирная федерация профсоюзов (вФП) Weltgewerkschaftsbund (WGB). World Federation of Trade Unions (WFTU) ВФП была основана в 1945 г. как совместное объединение всех профсоюзов независимо от их идеологической и системной принадлежностей. В 1949 г. холодная война привела к отделению некоммунистических профсоюзов, основавших Международную конфедерацию свободных профсоюзов (МКСП). До 1956 г. резиденцией ВФП была Вена, затем – Прага. После распада советского блока многие профсоюзы, появившиеся в бывших социалистических странах, присоединялись к МКСП. В середине 1990-х гг. из ВФП вышли французская и итальянская профсоюзные конфедерации – Всеобщая конфедерация труда (ВКТ) Франции и Всеобщая Итальянская конфедерация труда (ВИКТ) .

См.: Международная конфедерация свободных профсоюзов всемирный банк / Международный банк реконструкции и развития (МБрр) Weltbank / Internationale Bank fr Wiederaufbau und Entwicklung. World Bank / International Bank for Reconstruction and Development (IBRD) МБРР был основан в 1945 г. по решению международной Бреттон-Вудской финансово-валютной конференции;

резиденция находится в Вашингтоне (в 2010 г. – 187 странучастниц). Это особый орган Организации Объединенных Наций с широкими автономными полномочиями .

После того как в послевоенное время МБРР главным образом предоставлял кредиты для восстановления Европы, он направил свою деятельность на развивающиеся страны (долгосрочные кредиты на развитие продуктивной экономики). Политико-экономические правила и основные принципы МБРР приводят к противоречиям между развитыми (богатыми) и развивающимися (бедными) странами .

В настоящее время под В.б. фактически понимают две организации: МБРР и Международную ассоциацию развития .

В разное время к ним присоединились созданные для решения задач В.б. еще три организации: Международная финансовая корпорация, Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций и Международный центр по урегулированию инвестициВсенародное голосование онных споров. Все пять организаций входят в Группу В.б. В отдельных случаях под В.б. по-прежнему понимается МБРР, который до сих пор составляет основу деятельности В.б .

См.: Бреттон-Вудская система – Международный валютный фонд – Организация Объединенных Наций всенародное голосование (референдум) Volksabstimmung (Volksbefragung/Volksbegehren) .

Popular vote (Referendum) Собирательное название для различных форм непосредственного участия народа в принятии политических решений (прямая демократия).

Различают:

1) народную инициативу для проведения референдума, при которой установленное конституцией минимальное число избирателей принуждают парламент или правительство к тому, чтобы они позволили вынести на обсуждение определенные вопросы (с тем чтобы эта инициатива была признана правомерной в рамках существующего законодательства или чтобы мнение одного из инициаторов законопроекта было одобрено);

2) референдум, при котором избиратели выражают свое мнение по какому-либо вопросу, причем результаты референдума не обязательны для законодателей;

3) референдум, при котором избиратели имеют две или более (законных) альтернативы для голосования и обязаны в нем участвовать .

В Германии Р. предусмотрен на федеральном уровне лишь в случае реорганизации земель (ст. 29 ОЗ ФРГ). Конституции различных федеральных земель предусматривают демократические процедуры. В Германии формы непосредственного участия граждан (воля народа или всенародный опрос) развиты очень широко на местном уровне. Р. играет важную роль в демократии Швейцарии .

Конституция России рассматривает референдум как высшее непосредственное выражение власти народа наряду со свободными выборами (статья 3, часть 3) и не ограничивает применение референдума определенным кругом вопросов. Наряду с общефедеральным Конституция предусматривает и местные референдумы как важный институт местного самоуправления. Проведение референдума на Выборщики 97 уровне субъектов федерации может быть предусмотрено их конституциями и уставами. Предусмотрена возможность референдума для принятия новой Конституции (статья 135, часть 3) .

ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» (1995 г.) установил, что инициатива по проведению референдума принадлежит не менее чем 2 млн граждан с охватом многих субъектов федерации; на основании этой инициативы Президент с согласия Конституционного суда РФ назначает дату референдума. Согласно ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации», вопрос об образовании нового субъекта РФ подлежит вынесению на референдумы заинтересованных субъектов РФ. В 2003–2007 гг. в ряде регионов прошли референдумы об объединении регионов .

См.: Прямая демократия – Участие – Швейцария всенародный опрос Volksentscheid. Popular vote См.: Всенародное голосование (референдум) всенародный опрос / всенародное (общественное) решение Brgerbegehren/Brgerentscheid. Public petition / Public decision См.: Всенародное голосование (референдум) всеобщая забастовка Generalstreik. General strike Политический протест с участием большой части населения в форме прекращения работы, остановки торговли и транспортных перевозок, закрытия магазинов .

См.: Трудовой конфликт выборщики Wahlmnner. Electors / Electoral College

–  –  –

боров избирают коллегию В., которая в свою очередь из рядов претендентов выбирает должностное лицо. Коллегия В .

(которая, правда, зависит от исхода народного голосования), например, формально выбирает президента Соединенных Штатов Америки (США) .

См.: Выборы выборы Wahlen. Elections Процесс непосредственного участия граждан в политической жизни общества, осуществляемый путем формального голосования (например, за кандидата или партию) в рамках избирательного процесса. Свободные выборы являются основным элементом демократической системы.

Различают:

1) всеобщее избирательное право, которое принадлежит всем людям, независимо от происхождения, профессии и социального статуса и т. д.;

2) ограниченное избирательное право, которое предполагает ограничения (условия) (например, если человек не является гражданином государства);

3) прямые выборы (граждане, имеющие избирательные права своим голосованием непосредственно избирают кандидата);

4) непрямые выборы, при которых граждане, имеющие избирательные права, выбирают т. н. выборщиков, составляющих комиссию, в итоге определяющую кандидатов;

5) открытое голосование (например, поднятием руки);

6) тайное голосование (например, посредством бюллетеней) .

См.: Избирательное право – Избирательная система выборы большинства Mehrheitswahl. Plurality voting system

–  –  –

выдача/Экстрадиция Auslieferung. Extradition Межгосударственная, как правило, согласованная договорами правовая помощь в выдаче преступников властям другой страны для осуществления правосудия и приведения в исполнение вынесенных им приговоров .

Согласно ст. 16 ОЗ ФРГ, В. граждан Германии за рубеж запрещена. Наряду с международными договорами о В., согласно немецкому законодательству, власти определяют, в каких случаях допустима, а в каких нет В. совершившего преступление иностранного гражданина (например, если он за свое преступление должен понести наказание в Германии). Ограничения существуют в рамках права на предоставление убежища. Согласно ст. 31 Договора о ЕС, существуют общие процедуры и сотрудничество в осуществлении правосудия и упрощенный подход в деле В. совершивших преступления .

Согласно ч. 1 ст. 61 Конституции РФ и ч. 1 ст. 13 Уголовного кодекса РФ, граждане России, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству. Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов РФ и находящиеся на территории РФ, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международным договором РФ .

См.: Убежище – Иностранец/иностранка

–  –  –

Общее обозначение для всех собираемых поступлений от налогов, таможенных сборов, косвенного налогообложения и обязательного социального страхования .

См.: Социальное страхование – Налоги 100 Высший арбитражный суд Российской Федерации высший арбитражный суд российской Федерации Oberstes Schiedsgericht der Russischen Fderation .

Supreme Arbitration Court of the Russian Federation Высший судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики .

См.: Судебная власть высылка, депортация Abschiebung. Deportation Проведение принудительного выдворения из страны (при необходимости с применением силы) иностранцев, которые не имеют права или разрешения на пребывание в стране. (Абз. 16 части 1 ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ.) См.: Изгнание – Переселение – Миграция – Гражданство/ Подданство вышеградская группа (четверка) Visegrad-Allianz. Visegrad Alliance Заключенный в 1993 г. и названный по месту заключения союз бывших стран Восточного блока (Польша, Чехия, Словакия, Венгрия) для объединения усилий в стремлении войти в состав ЕС и НАТО .

–  –  –

Выявление определенных фактов или раскрытие обстоятельств определенного дела .

[В историко-культурологическом контексте Aufklrung – Просвещение. – Примеч. пер.] См.: Просвещение Вьетнамская война 101 вьетнамская война Vietnamkrieg. Vietnam War Военные столкновения в Индокитае в 1945–1975 гг .

Сначала они были направлены против колониального режима Франции, но в 1954 г. Франции ушла из Индокитая .

Впоследствии страна была разделена на Северный Вьетнам (столица Ханой), в котором существовал коммунистический режим, и на Южный Вьетнам (столица Сайгон), где была установлена военная диктатура .

Решительный антикоммунистический настрой США привел в 1964 г. к широким военным действиям (применение напалма, химических средств для уничтожения растений и истребление жителей целых областей, бомбардировка северо-вьетнамских городов), которые, хотя и препятствовали победе Северного Вьетнама, но и не помогли победить и самим США. С 1969 г. США начали вывод своих войск .

В 1972 г. бомбардировкам подверглась столица Северного Вьетнама Ханой, война фактически превратилась в гражданскую («вьетнамизация» войны – Север против Юга). Война закончилась 30.04.1975 капитуляцией Южного Вьетнама .

Всемирно-политическое значение В.в. состоит в том, что она представляла собой противостояние противников в холодной войне и отличалась жестокостью. Война была в первую очередь борьбой двух идеологий (коммунизма и капитализма) и их представителей (Северного Вьетнама, СССР и Китая против Южного Вьетнама и США). Мировая общественность рассматривала В.в. по большей части как символ несправедливости и угнетения из-за очевидного неравенства сил между (бедным, экономически и социально отсталым) развивающимся Северным Вьетнамом и супердержавой США. Протест против В.в. в конце 1960-х – начале 1970-х гг. был в ФРГ важнейшей частью движения пацифистов и студенческих протестов. В США (психологические) последствия войны привели к т. н. вьетнамскому синдрому .

102 Гаагские договоры Г Гаагские договоры (конвенции) Haager Abkommen (Konventionen). Hague Conventions

1) Различные международно-правовые договоры, которые заключались в Гааге, в частности: Гаагское соглашение защиты культурного достояния 1954 г. (которое защищает культурное достояние в случае войны); Гаагские договоры о порядке ведения войны на суше 1899 и 1907 г., в которых устанавливаются правила поведения для ведущих войну сторон, определяется положение военнопленных, ограничивается применение отдельных видов оружия и т. д., определяются права на занятой территории; они дополняются Женевскими соглашениями 1929 и 1949 г. и Гаагским соглашением о воздушном пиратстве 1970 г., по которому воздушный пират подвергается повсеместному преследованию .

2) Соглашения по международному частному праву (межгосударственная юридическая помощь), по семейному праву (опека, бракосочетание, развод) и гражданскопроцессуальному праву .

См.: Женевские конвенции ГаТТ (Генеральное соглашение по тарифам и торговле) GATT (Allgemeines Zoll- und Handelsabkommen) .

GATT (General Agreement on Tariffs and Trade) Организация – предшественница (до 1995 г.) Всемирной торговой организации (ВТО), имевшая целью содействовать всемирной торговле путем снижения таможенных барьеров и устранения других ограничений во внешней торговле. Договоренность о создании ГАТТ была достигнута в 1947 г. Оно имело статус особой организации при ООН и провело до преобразования в ВТО восемь раундов переговоров, на которых достигались договоренности о дальнейшем Геноцид 103 устранении препятствий в торговле (последним был Уругвайский раунд в 1986–1993 гг.) См.: Всемирная торговая организация (ВТО)

–  –  –

(греч. – господство, гегемония). Г. обозначает (военное, экономическое, культурное и т. д.) преимущественное положение одного государства по сравнению с другим государством или несколькими другими государствами .

Гендерный мэйнстриминг Gender-Mainstreaming. Gender mainstreaming Г.м. – политическая программа и инструмент, нацеленные на достижение равенства мужчин и женщин. Основной идеей является то, что необходимо учитывать (вероятное) воздействие всех принимаемых политических, социальных, экономических решений на различающиеся условия жизни мужчин и женщин. Целью при этом является не статистическое равенство, а прежде всего признание различных интересов и жизненного положения женщин и мужчин .

Генеральная прокуратура российской Федерации Generalstaatsanwaltschaft der Russischen Fderation .

General Prosecutor’s Office of the Russian Federation См.: Прокуратура Геноцид Vlkermord/Genozid. Genocide (греч. – род, племя + лат. caedo – убивать). Умышленное убийство, истребление или иное уничтожение этнической группы на основе ее расовых, этнических или социальных особенностей, ее национальности или религиозных убеждений. На основе данных о Г. при национал-социалистском режиме в Германии (в особенности о холокосте – массовом 104 Геополитика истреблении евреев) ООН приняла в 1948 г. конвенцию о предотвращении и наказании Г .

См.: Права человека

–  –  –

Стремление использовать в научном плане определенные аспекты географии, истории, теорий народонаселения и государства для объяснения соотношения пространства и политики. В политико-практическом плане Г. отягощена тем, что, например, геополитические теории о (германском) жизненном пространстве использовались в праворадикальной и нацистской пропаганде. Г. в настоящее время воспринимается больше как практически ориентированная политическая география .

Герилья Guerilla/Guerillakrieg. Guerrilla / Guerrilla warfarе

(исп. guerra – война, guerrilla – партизанская война). Особое название и особая форма военных действий, а также название для действий сходных с бандами боевых частей и их членов (которых в Латинской Америке называют также герильерос). Г. возникает, когда различные части местного населения получают оружие для сражений в гражданской или подпольной войне, или же они выступают как часть движения сопротивления против оккупационных или колониальных властей, держав либо против собственного правительства (как партизаны). Целями Г. являются достижение (национальной) независимости, самоуправления, а также проведение социальных реформ. К стратегии Г. относятся военные действия подрывного характера (похищения людей, захват посольств, террористические акты), т. н. война без фронта .

См.: Колониализм

–  –  –

См.: Федеративная Республика Германия – Германская Демократическая Республика (ГДР) – ГерманГерманская Демократическая Республика 105 ский рейх – Национал-социализм – Веймарская республика Германская демократическая республика (Гдр) Deutsche Demokratische Republik (DDR). German Democratic Republic (GDR) После окончания Второй мировой войны (1945) Германия была поделена на четыре оккупационных зоны, в советской оккупационной зоне в 1949 г. была создана ГДР, социалистическое государство, которое по советскому образцу понималось как диктатура пролетариата. Первым президентом был избран В. Пик, премьер-министром – О. Гротеволь .

Политической властью обладала (возникшая из насильственного слияния КПГ и СДПГ) Социалистическая единая партия Германии (СЕПГ), под руководством которой другие разрешенные партии и организации входили во всепартийный правящий блок. Партия и государство управлялись на основе принципа демократического централизма, согласно которому народное представительство имело второстепенное значение по сравнению с ведущей ролью СЕПГ. Ведущим политиком ГДР до 1971 г. был В. Ульбрихт, который постепенно сумел сосредоточить в своих руках важнейшие партийные и государственные посты, его наследником стал Э. Хонеккер (до 1989 г.). В 1968 г. в ГДР была принята конституция, которая предоставляла СЕПГ в конституционноправовом отношении ведущую роль в государстве и обществе и определяла ГДР до изменения конституции в 1974 г .

как «социалистическое государство немецкой нации» .

С самого начала ГДР принадлежала к странам Восточного блока и ориентировалась не только политически, но и в социальном, культурном и экономическом развитии на Советский Союз. Социалистический общественный строй глубоко политизировал и контролировал все общественные сферы и оставлял мало места для индивидуального и личного. Экономика управлялась по-социалистически централизованно, государственные предприятия должны были выполнять разработанные партийными и государственными органами пятилетние планы. Ключевыми в экономике были тяжелая индустрия и созданные в сельском хозяйстве производственные кооперативы (СПК). Из-за растущего оттока 106 Германская коммунистическая партия населения в 1961 г. была закрыта граница с ФРГ и построена Берлинская стена. Как следствие восточной политики социал-либерального правительства ФРГ отношения между ГДР и ФРГ начали улучшаться, в 1972 г. был заключен т. н .

Договор об основах отношений. После этого между ними должны были развиваться «нормальные, добрососедские отношения на основе равноправия». Одновременно ГДР строила свои пограничные укрепления, усиливала политический контроль над населением и принимала все более строгие авторитарные меры против т. н. диссидентов (лиц, имеющих другое мнение, критиков государства) .

Курс реформ советского президента М. Горбачева в конце 1980-х гг. привел к усилению давления на политическое руководство ГДР. Начиная с 25.09.1989 проводились постоянные демонстрации (т. н. демонстрации по понедельникам под лозунгом «Мы – (единый) народ» против государственного руководства, которое постепенно теряло политический контроль). 8 ноября 1989 г. Политбюро СЕПГ ушло в отставку, и на следующий день была открыта Берлинская стена. Попытка правозащитников сделать ГДР открытой и создать альтернативу социализму и капитализму не удалась из-за недостаточной поддержки со стороны населения .

3 октября 1990 г. согласно ст. 23 ОЗ ФРГ ГДР объединилась с ФРГ .

См.: Государства Восточного блока – Социалистическая единая партия Германии (СЕПГ) – Государственная служба безопасности (ГДР) – Сельскохозяйственное производственное товарищество (СПТ) – Договор об объединении Германии Германская коммунистическая партия (ГКП) Deutsche Kommunistische Partei (DKP) .

German Communist Party Политическая партия, основанная в 1968 г., считает себя наследницей запрещенной в 1956 г. федеральным Конституционным судом ФРГ Коммунистической партии Германии (КПГ). Она конкурирует с политически более важной партией «Левые», которая возникла в 2007 г. после слияния партии «Труд и социальная справедливость – ИзбирательГерманский рейх 107 ная альтернатива» и Партии демократического социализма, которая в качестве наследницы СЕПГ являлась также и косвенной наследницей КПГ .

См.: Коммунистическая партия Германии – Партия демократического социализма – Социалистическая единая партия Германии Германский бундестаг Deutscher Bundestag. German Bundestag См.: Бундестаг (ФРГ) Германский рейх / Германский кайзеровский рейх [Германская империя] Deutsches Reich / Deutsches Kaiserreich. German Reich / German Empire

1) Г.р. – официально название немецкого государства в 1871–1945 гг. Различают: Г.к.р. (1871–1918), Веймарская республика (1919–1933) и время национал-социализма (т. н .

Третий рейх, 1933–1945) .

2) Г.к.р. был основан в 1871 г. как наследник Северогерманского союза. С присоединением к этому союзу южногерманских земель (за исключением Австрии) образовался рейх, ставший т. н. малогерманским решением [т. е. объединением Германии под гегемонией Пруссии. – Примеч .

ред.]. Г.к.р. закончил свое существование в 1918 г. после отречения кайзера. Основой кайзеровского рейха была конституция 1871 г., по которой государство имело федеративное устройство и которая предоставляла 25 федеральным государствам и имперской земле Эльзас-Лотарингии значительную самостоятельность. Во главе государства стоял германский кайзер (короли Пруссии: Вильгельм I, Фридрих III и Вильгельм II), который назначал рейхсканцлера. Рейхсканцлер исполнял свои служебные обязанности как самостоятельный министр и начальник руководителей ведомств рейха (не министров) и одновременно являлся председателем бундесрата. Законодательство осуществлялось через бундесрат и рейхстаг. Наиболее значимый из них – бундесрат – состоял из делегатов государств-членов, 108 Германский рейх в нем из 58 голосов (с 1911 г. – 61) 17 принадлежали представителям Пруссии. Рейхстаг избирался путем всеобщих, равных, прямых и тайных выборов (в одномандатных выборных округах абсолютным большинством) всеми немецкими мужчинами, достигшими 25 лет. Он должен был ежегодно созываться кайзером, кайзер же мог распустить рейхстаг с согласия бундесрата. Рейхсканцлер не был политически ответствен перед рейхстагом, так как он назначался (и освобождался) кайзером и по согласованию с ним определял основные направления политики. Важнейшими партиями кайзеровского рейха были среди других: Социалдемократическая партия Германии (партия рабочего класса); Национал-либеральная партия (партия буржуазии);

Немецкая партия Центра (партия католиков); Немецкая свободомыслящая (либеральная) партия (позднее – Свободомыслящее объединение, а также Свободомыслящая народная партия), выражавшая интересы представителей торговли и банков; Немецко-консервативная партия (прусские крупные землевладельцы и сельское население на Востоке) .

Заметное влияние на становление кайзеровского рейха оказал первый рейхсканцлер О. фон Бисмарк (до 1890 г.) .

Его консервативно-авторитарные методы правления были направлены против буржуазного либерализма и парламентской демократии (среди прочего следует упомянуть запрет социал-демократии в 1878 г.), однако в то же время он создал немецкую систему социального страхования .

Хотя и были созданы условия для облегчения социального положения рабочих, но вместе с тем (до окончания Первой мировой войны) не произошли необходимые общественнополитические изменения по переходу от аграрного к индустриальному обществу. Во внешней политике Бисмарк следовал курсом поддержания равновесия в Европе, который при Вильгельме II не был продолжен, что среди прочего привело к Первой мировой войне (1914–1918). В начале войны произошло объединение всех общественных сил (включая депутатов рейхстага). Нараставшая усталость от войны и капитуляция привели к тому, что накопившиеся политические и общественные проблемы вышли наружу .

Революционное движение в Германии и поражение в войне привели к концу Г.к.р .

ГКЧП 109

Гибкое реагирование Flexible Erwiderung. Flexible response

(нем. flexible Erwiderung, англ. flexible reaction). Г.р. – стратегия, принятая президентом США Дж. Кеннеди в 1961 г., это стратегия устрашения НАТО Советского Союза и его восточноевропейских союзников во времена конфликта Восток – Запад. Ядром ее являлась т. н. гибкая, неожиданная для противника реакция (противодействие) на (ожидаемое) вооруженное нападение государств Варшавского договора .

Г.р. не исключало применения ядерного оружия первыми .

Политический перелом в Восточной Европе и роспуск Варшавского договора привели к отмене данной стратегии .

См.: Договор о нераспространении ядерного оружия – Организация Североатлантического договора (НАТО) – Варшавский договор ГКЧП (Государственный комитет по чрезвычайному положению в СССр) GKChP (Staatliches Komitee fr den Ausnahmezustand .

State Committee on the State of Emergency) Самопровозглашенный временный орган власти, сформированный рядом членов руководства ЦК КПСС и правительства СССР. 18–21 августа 1991 г. членами ГКЧП был осуществлен т. н. августовский путч – попытка смещения М. Горбачева с поста президента СССР и смены проводимого им политического курса. Основной целью путча был срыв намеченного на 20 августа 1991 г. подписания Договора о Союзе Суверенных Государств, упразднявшего СССР. Распоряжениями ГКЧП в стране было введено чрезвычайное положение сроком на 6 месяцев, запрещена деятельность оппозиционных партий и движений, а также ряда СМИ, в Москву были введены войска. Ответом на действия ГКЧП стали массовые демонстрации и митинги протеста в Москве, Ленинграде и ряде других городов страны. Во главе сопротивления действиям ГКЧП встали президент РСФСР Б.Н. Ельцин и другие руководители РСФСР .

С точки зрения участников ГКЧП и их сторонников, действия ГКЧП были направлены прежде всего на предотвращение распада СССР и восстановление законности. ПрезиГлава государства дентом и Верховным Советом СССР действия ГКЧП были квалифицированы как государственный переворот. Все члены ГКЧП были арестованы (за исключением покончившего с собой министра внутренних дел СССР Б.К. Пуго), но впоследствии амнистированы. В результате событий августа 1991 г. распад СССР не только не был предотвращен, но, наоборот, ускорился; СССР официально прекратил свое существование в декабре 1991 г .

Глава государства Staatsoberhaupt. Head of state

Высшая представительная власть государства. Символизирует внутреннее и внешнее единство государства и представляет государство на международной арене (например, президент, король/королева). В Германии Г.г. является президент, выбираемый Федеральным собранием на 5 лет .

См.: Федеральный президент

Гласность Glasnost /Offenheit. Glasnost/Openness

(рус. прозрачность, открытость). Лозунг, провозглашенный в середине 1980-х гг. при М. Горбачеве. Под этим лозунгом понималось ослабление политически и идеологически обосновывавшихся ранее ограничений свободы прессы в Советском Союзе и дальнейшее ее развитие, чтобы таким путем добиться большей прозрачности решений партийного и государственного аппарата, воздействовать на них и тем самым установить определенный общественный контроль и гарантировать необходимые политические реформы .

См.: Демократический централизм – Перестройка – Советский Союз <

–  –  –

Политико-экономическое определение, обозначающее прогрессирующий процесс всемирного разделения труда .

Так как политически обусловленные торговые барьеры между государствами все более снимаются и такой произГоллизм (Франция) 111 водственный фактор, как капитал, может действовать мобильно и, пользуясь современными коммуникационными технологиями, без ограничений по всему миру, все больше продукции производится в тех государствах, где наиболее низкие издержки производства. Характерной чертой Г. является то, что данные низкие издержки производства касаются не только конечного продукта (например, фотоаппаратов из Сингапура), но и (почти) каждой комплектующей части, из которых изготавливается конечный продукт (например, при производстве автомобиля – от болта, части кузова или мотора до целой группы комплектующих и т. д.). Тем самым процесс Г. ужесточает конкуренцию между отдельными предпринимателями и оказывает значительное воздействие на создание и поддержание занятости .

См.: Структурные перемены – Экономическая политика

Глобальное управление Globalsteuerung. Global guidance

Целевое воздействие на экономический процесс путем экономико-политических мер, которые определяют спрос на рынке; сюда относятся в первую очередь денежная и кредитная, а также финансовая политика. В Германии основой Г.у. в качестве инструмента кейнсианской политики является закон 1967 г. об устойчивом экономическом росте .

См.: Антициклическая экономическая политика – Кейнсианство – Концертированная акция Глокальный/Глокализация Glokal/Glokalisierung. Globalocal/Glocalization Искусственное соединение двух прилагательных «глобальный» и «локальный», обозначающее взаимодействие глобальных и локальных действий и разработок, идей и решений .

Голлизм (Франция) Gaullismus. Gaullism

–  –  –

цели в стремлении восстановить национальное величие Франции. Отличительной чертой Г. как доминирующего политического движения во Франции вплоть до отставки де Голля с поста президента страны в 1969 г. была связь между социальным и культурным традиционализмом и экономикотехнической модернизацией. Г. лежит в основе программ многих партий, нашел продолжение в деятельности неоголлистского консервативного Объединения в поддержку республики (ОПР) (Rassemblement pour la Rpublique, RPR), преобразованного в 2002 г. в Союз за народное движение (СНД) (Union pour un mouvement populaire, UMP). В 2008 и 2010 г. были созданы еще две голлистские партии: «Вставай, республика» (Debout la Republique, DLR) и «Солидарная республика» (La Republique Solidaire) .

См.: Объединение в поддержку республики Голосование Abstimmung. Voting Действия по принятию решения по рассматриваемым вопросам путем одобрения, отвержения или воздержания. Г .

может производиться с обращением поименно или без него, открыто (например, через поднятие руки), аккламации (одобрение возгласами или аплодисментами), в виде «прыжка барана» (порядок голосования в парламенте, когда депутаты особым образом входят в зал в зависимости от занимаемой позиции по дебатируемому вопросу) или тайно (через избирательные бюллетени). Г. могут приниматься также как народные решения, и/или народные пожелания, и/или пожелания граждан. Г. в частной или экономической сфере (объединения, организации, общества с совместным капиталом) оговариваются в общепринятом порядке в регламенте или уставе, которые частично основываются на положениях закона; в общественной сфере (парламент, народное Г.) регулируются через конституции или законы, но также в рамках парламентских регламентов .

См.: Принцип большинства – Всенародное голосование (референдум) – Выборы – Прыжок барана

–  –  –

биратели могут выбирать их только в соответствии с твердо закрепленной последовательностью мест в списке (жесткий список) или б) избиратели могут свободно выбирать кандидатов из самого списка (свободный список) .

См.: Выборы – Избирательная система

–  –  –

Название миротворческих войск ООН, посылаемых начиная с 1948 г. в кризисные районы (название дано по голубому цвету касок, которые носят военнослужащие этих подразделений). В них входят солдаты, невооруженные гражданские и военные наблюдатели. Задачей Г.к. является сохранение и укрепление мира, они действуют по решению Совета безопасности ООН и при согласии сторон конфликта .

См.: Мир – Организация Объединенных Наций Горно-металлургическое объединение (еС) Montanunion Сокращенное название Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), существовавшего в 1952–2002 гг .

См.: Европейское объединение угля и стали (ЕОУС)

–  –  –

В противоположность «земле», Г. обозначает ограниченный район поселения с высокой плотностью застройки и численностью населения, с развитой социальной структурой и разделением труда, который благодаря своему экономическому, политическому и культурному (также религиозному) значению служит определенным ориентиром развития для окрестностей .

Первые Г. возникли в Германии в x–xI вв. (после упадка римских городов) как укрепленные места торговли и ремесла, после освобождения от суверенного права т. н. городских управителей появились первые гражданские свободы .

114 Городской совет (ФРГ) В xIII–xIV вв. возникли могущественные союзы Г. (например, Ганзейский союз). Во времена абсолютизма провинциальные Г. потеряли свою независимость, и только городским уставом барона фон Штайна (1808 г.) было письменно закреплено самоуправление Г .

В настоящее время Г. в ФРГ делятся на следующие категории: провинциальные Г. – менее 5000 жителей, малые Г. – 5000–20 000 жителей, средние Г. – 20 000–100 000 жителей, крупные Г. – более 100 000 жителей. В Германии Г. организованы в т. н. головные объединения, которые политически представляют интересы общин (Германский конгресс Г., для Г. районного подчинения – Германский союз Г.). Г. Берлин, Бремен и Гамбург с их окрестностями образуют самостоятельные федеральные земли, т. н. государства-города .

В Древней Руси «Г.» – укрепленное поселение в отличие от «веси» или «села» – неукрепленного поселения. Средневековые Г. на Руси стали возникать в конце Ix – середине x в. В современной России городскими поселениями считаются населенные пункты, утвержденные законодательными актами в качестве Г. и поселков городского типа. В 2010 г. в России численность населения, проживающего в Г. с числом жителей от 100 000 и более, составила 67 % всего населения .

См.: Община – Муниципальная политика – Коммунальные (муниципальные) уставы

–  –  –

Выборное народное представительство в городах (также городское собрание депутатов или совет) (согласно ст. 28 абз. 1 ОЗ ФРГ и муниципальным конституциям земель) .

См.: Коммунальные (муниципальные) уставы

–  –  –

и управляемыми, которые признаются законными (легитимными) и являются институционализированными постольку, поскольку сохраняются в течение длительного времени и подчиняются определенным правилам. Таким образом, Г. дает возможность господствующим (например, посредством приказов) целенаправленно воздействовать на поведение подчиненных (например, на их послушание) .

Согласно Максу Веберу, вера в правомерность Г. является его главной основой; идеал-типически (т. е. в чистой форме) Г. может иметь три источника: а) харизматическое Г .

основывается на вере в особенные черты властителя (т. е .

силу, мудрость, красноречие и т. д.); б) традиционное Г .

основывается на вере в святость традиций, установленных порядков и опирающихся на них властей; в) легальное Г .

основывается на вере в правильный и законно созданный порядок и проистекающее из него право господствующих требовать послушания .

В политической и исторической реальности Г. всегда представляет собой гибрид этих идеальных типов. Обеспеченное правом и законом и признаваемое в качестве социального порядка господствующими и подчиненными, легальное Г. – основа всех современных государств. Оно связано с формированием законно действующей системы управления (органов власти); кроме того, осуществление государственной бюрократией служит моделью для экономических предприятий и общественных (само)организаций .

Следует различать: 1) по количеству господствующих – единовластное Г. (монарх, патриарх, тиран), олигархическое Г. (аристократия, малая группа, клика, элита), демократическое (или народное) Г.; 2) по способу осуществления Г. – государственное, организационное (партии, объединения, предприятия и т. д.) и персональное Г. (например, монарх, предприниматель); 3) по охвату – неограниченное Г. (абсолютизм), ограниченное Г. (разделение властей), коллективное Г. и многоуровневое Г. (например, в многонациональной системе ЕС) .

–  –  –

Группа государств Африки, Карибского бассейна и Тихоокеанского региона – международная организация, объединяющая на сегодняшний день 79 стран (48 в Африке, 16 в Карибском бассейне и 15 в Тихоокеанском регионе), включенных в соглашение с Европейским сообществом / Европейским союзом (Ломейское соглашение 1975 г. и заменившее его соглашение в Котону 2000 г., разрешающее широкий, свободный от таможенных сборов экспорт их товаров в страны ЕС) .

См.: Ассоциирование Государства восточного блока Staaten des Ostblocks. States of Eastern bloc Общее определение для государств, к которым до окончания конфликта Восток – Запад относились наряду с Советским Союзом государства Центральной и Восточной Европы (ГДР, Польша, Чехословакия, Венгрия, Румыния, Болгария). (В западных странах) понятие Г.В.б. применялось как общее определение для социалистических и коммунистических государств .

См.: Политика разрядки

Государственная власть Staatsgewalt. State power

Покоящаяся на своем праве господствующая власть, которая распространяется на территорию государства и на граждан. Различают: 1) институты Г.в. (законодательная, исполнительная, судебная власти) и 2) монополию на насилие, которая признает только за государством право на применение физической силы и для установления правопорядка. В современных демократиях Г.в. внутренне ограничена основными правами человека, внешне – международными договорами и международным правом .

См.: Суверенитет Государственная дума 117

Государственная гарантия (рФ) Staatliche Brgschaft. Stateguarantee

В России – способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого РФ или субъект РФ (гарант) дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается государственная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично (ст. 115 БК РФ) .

Государственная дума (Госдума) (Федерального собрания рФ) Staatsduma (Duma) (der Bundesversammlung der Russischen Fderation). State Duma (Duma) (of Federal Assembly of Russia) Одна из двух палат Федерального собрания РФ, состоит из 450 депутатов, избираемых по пропорциональной системе (по партийным спискам), с проходным барьером 5 % (с 2016 г.). До 2007 г. действовала смешанная избирательная система – половина общего состава депутатов избиралась также по мажоритарной системе (по одномандатным округам). Срок полномочий: до 1995 г. – два года, до 2011 г. – четыре года, следующие созывы – пять лет. Выборы проводились в 1993, 1995, 1999, 2003, 2007, 2011 гг. Конституция определяет следующие полномочия Госдумы: дача согласия президенту России на назначение председателя Правительства; заслушивание ежегодных отчетов Правительства о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Госдумой; решение вопроса о доверии Правительству; назначение на должность и освобождение от должности председателя Центрального банка России; назначение на должность и освобождение от должности председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов; назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом; объявление амнистии; выдвижение обвинения против президента РФ для отрешения его от должности. Госдума принимает федеральные законы большинством голосов от общего числа депутатов, если иное не предусмотрено Конституцией. Роспуск Госдумы может произойти по указу президента, если она трижды отклонила представленные им кандидатуры на должность 118 Государственная корпорация председателя Правительства или выразила недоверие Правительству повторно в течение трех месяцев. Госдума образует комитеты (32 в 2007–2011 гг.) и комиссии – основные органы, участвующие в законотворческом процессе; формируются, как правило, по принципу пропорционального представительства депутатских объединений .

В Госдуме VI созыва, избранной в 2011 г., четыре партии сформировали свои фракции: Единая Россия (237 человек, или 52,9 %), КПРФ (92, или 20,4 %), ЛДПР (64, или 14,2 %), Справедливая Россия (56, или 12,4 %) .

–  –  –

Государственная корпорация (ГК) (рФ) Staatliche Korporation. State Corporation ГК как организационно-правовая форма некоммерческих организаций в России появилась юридически в 1999 г .

ГК не имеет членства и учреждается РФ на основе имущественного взноса для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Имущество ГК не является государственной собственностью, на них не распространяются положения о раскрытии информации и действие закона о банкротстве, они выведены из-под Государственная религия 119 контроля ряда государственных органов, в частности Счетной палаты РФ. Контроль осуществляется Правительством РФ на основе ежегодного представления корпорацией годового отчета, аудиторского заключения по ведению бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности, а также заключения ревизионной комиссии по результатам проверки финансовой (бухгалтерской) отчетности и иных документов ГК. Руководитель ГК назначается президентом РФ. ГК можно рассматривать как трансформацию сегментов исполнительной власти в особые виды экономической деятельности, основанной на эксплуатации властных полномочий, что ведет к архаизации государства .

Российские ГК: ГК «Агентство по страхованию вкладов»

(Федеральный закон от 23.12.2003 № 177-ФЗ); ГК «Банк развития и внешнеэкономической деятельности» (Внешэкономбанк) (Федеральный закон от 17.05.2007 № 82-ФЗ);

Государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта – ГК «Олимпстрой» (Федеральный закон от 30.10.2007 № 238-ФЗ); ГК «Ростехнологии» (Федеральный закон от 23.11.2007 № 270-ФЗ); Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» (Федеральный закон от 01.12.2007 № 317-ФЗ) .

Государственная (общественная) служба (ФрГ) ffentlicher Dienst. State (public) service Собирательное определение для всех работающих в федеральных, земельных, общинных органах, а также фондах, учреждениях и объединениях общественного права, имеются в виду рабочие, служащие, чиновники, а также их деятельность. В органах Г.(о.)с. в 2009 г. в Германии были заняты 4,5 млн человек (включая рядовых солдат), из них около 460 тыс. в федеральных органах, 1,9 млн в земельных органах и 1,3 млн в общинах .

Государственная религия Staatsreligion. State Religion Вероисповедование, признанное государством единственным или доминирующим .

120 Государственная служба безопасности (ГДР) Государственная служба безопасности (Гдр) Staatssicherheitsdienst. State Security Service Разг.: госбезопасность. Министерство государственной безопасности ГДР (Штази), которое занималось кроме тайной агентурной деятельности (зарубежная разведка, контрразведка, защита от саботажа, слежка и надзор за населением) еще и борьбой с политическим сопротивлением .

Г.с.б. являлась «исполнительным органом диктатуры пролетариата», была тесно связана с СЕПГ и ей же контролировалась. Г.с.б. в начале 1980-х гг. насчитывала около 85 тыс. членов, в конце 1989 г. (по некоторым оценкам) – 99 тыс. К ним можно прибавить «внештатных сотрудников», которые работали в органах госбезопасности принудительно или добровольно. Деятельность Г.с.б. исследуется одной из организаций федерального уровня – Ведомством Гаука (Gauck-Behrde) .

Государственная тайна Staatsgeheimnis. State secret

Факты, объекты и знания, которые доступны только ограниченному кругу лиц и держатся в тайне, чтобы не создавать угрозу безопасности государства (§ 93 УК ФРГ). Раскрытие государственной тайны расценивается как измена родине и карается по закону .

В современных демократиях область Г.т. определена узко (в противоположность авторитарным режимам). Сталкиваются ли при этом интересы исполнительной власти с правом общества на информацию, решают органы юстиции .

Государственная территория Staatsgebiet. State area Определенная государственными границами географическая область, воздушное пространство, прибрежные и внутренние воды, на которые распространяются суверенные права государства .

См.: Трехмильная зона – Территория Государственные финансы 121 Государственное право Staatsrecht. State law Все правовые нормы, которые регулируют устройство, организацию, полномочия и деятельность государства и отношения между государством и гражданами. Г.п. (также конституционное право) является отраслью публичного права .

См.: Публичное право Государственное учреждение Anstalt des ffentlichen Rechts. Public institution Органы власти, которые на протяжении длительного времени выполняют определенные государственные (общественные) задачи. Создаются на основе законной (государственноправовой) базы и могут: 1) действовать в качестве самостоятельного юридического лица и тем самым исполнять свои задачи как независимые организации (например, университет, общественно-правовая телерадиовещательная компания) или

2) без создания собственного юридического лица как подчиненные организации (например, библиотеки, школы) .

См.: Юридическое лицо

Государственные органы Staatsorgane. State organs

1) Устаревшее (поскольку связанное с авторитарным пониманием государства) понятие для обозначения органов и учреждений государства .

2) Собирательное обозначение для сил полиции, государственных служб безопасности и других органов правопорядка ГДР .

См.: Разделение властей – Форма правления Государственные финансы Staatsfinanzen. Public finances

–  –  –

Намерения и цели политического образования, которые в отличие от основных прав граждан не могут быть оспорены. Попытка установить общие (абстрактные) Г.ц. терпит неудачу, так как они могут быть поставлены только при определенных (социальных, экономических, правовых) обстоятельствах. ОЗ ФРГ в качестве государственных целей провозглашает, например, принципы демократического, социального и правового государства, а с 1994 г. – защиту окружающей среды. Конституции некоторых земель государственной целью провозглашают также право на труд или на жилище .

См.: Основные права – Государство Государственный(-ая) секретарь Staatssekretr/Staatssekretrin. Secretary of State

1) Официальное название для чиновников (на федеральном уровне и на уровне некоторых федеральных земель), которые стоят на ранг ниже министра. Г.с. выполняют политические задачи. Различают: а) чиновников, которые представляют министра во всех ведомственных вопросах и служат связующим звеном между министром и администрацией (организацией и персоналом самого министерства), б) парламентские Г.с. которые являются членами бундестага и поддерживают министра, например посредством представительства в комитетах при выполнении задач управления .

2) В США Г.с. возглавляет Государственный департамент – ведомство внешней политики США, пост Г.с. США аналогичен должности министра иностранных дел в большинстве других государств .

3) Г.с. Святого Престола и Ватикана – высшее административное должностное лицо при Святом Престоле, является премьер-министром и возглавляет всю папскую администрацию .

Государственный долг 123

5) В России должность Г.с. России – Секретаря государственного Совета при Президенте России существовала с 19 июля 1991 г. по 8 мая 1992 г., Г.с. при Президенте Российской Федерации – с 8 мая по 26 ноября 1992 г .

См.: Политико-административная система Государственный договор Staatsvertrag. State treaty

1) В международном праве – межгосударственные договоренности по урегулированию двусторонних отношений, сотрудничества, двусторонних прав и обязанностей. Г.д .

вступает в силу с момента подписания его главой государства (в Германии – президентом) .

2) В немецком федерализме обозначает договорное урегулирование вопросов между федеральными землями (например, об обоюдном признании школьных аттестатов зрелости) .

См.: Парафирование – Глава государства

Государственный долг Staatsverschuldung. Public debt

Общий термин для всех займов, ссуд и кредитов, одолженных общественными хозяйствующими субъектами (федерацией, землями, общинами) и еще не погашенных. Г.д. неизбежны, если расходы превышают доходы .

Г.д. в некоторых случаях может оказать положительный эффект, когда, например, государство влезает в долги, чтобы компенсировать конъюнктурно обусловленные убытки неконкурентоспособных предприятий и частных хозяйств. Г.д. может оказать отрицательное влияние, если остается непогашенным или если растет благодаря новым кредитам .

В Германии Г.д. на федеральном и земельном уровне находятся в агентстве по управлению долгом, на местном уровне – в управлении городского казначея. Пределы новой задолженности ограничены ст. 115 ОЗ ФРГ .

124 Государственный долг В сентябре 2012 г. Г.д. США превысил 16 трлн дол.; по оценке Минфина России, на 01.01.2014 Г.д. России составит 9040,5 млрд рублей .

См.: Антициклическая экономическая политика – Денежная и кредитная политика – Бюджет

–  –  –

238,897 388,436 538,334 1 018,767 1 210,918 1 489,853 1 694,368 ФРГ 119,951 204,027 306,315 658,339 774,834 903,282 1 053,814

–  –  –

Государственный интерес Staatsraison. Reasons of state (франц. raison d’tat – государственные соображения). Принцип, который ставит интересы государства выше всех других (частных). Согласно этому абсолютизирующему принципу (или принципу авторитарного государства), ради сохранения власти, единства и выживания государства допустимо использование всех средств, независимо от морали и законности. Принцип соблюдения Г.и. используется в настоящее время авторитарными государствами .

См.: Государство

Государственный капитализм Staatskapitalismus. State capitalism

1) Капиталистическая форма экономики, при которой большая часть капитала (производственного капитала: земля, здания, оборудование) находится не в частной собственности, а в государственной .

2) Г.к. спорный в плане употребления термин, который используют, имея в виду либо (с либеральной точки зрения) экономическую заинтересованность государства и его экономико-политическое вмешательство, либо (с социально-критической точки зрения) слишком высокую зависимость государства от частных хозяйств или от интересов капитала .

См.: Экономическая политика Государственный надзор Staatsaufsicht. State supervision См.: Надзор Государственный переворот / Путч Staatsstreich/Putsch. Coup d‘etat / Putsch Противоречащий конституции (насильственный) переворот, с помощью которого заговорщикам удается захватить 126 Государственный служащий государственную власть.

Другое используемое понятие:

путч .

Государственный служащий (Чиновник) Beamte. Official Лицо, которое в отличие от других профессиональных групп (рабочие, служащие) находится в публично-правовых отношениях с государством или юридическим лицом в сфере публичного права и исполняет особые, важные задачи (несет службу). Государственные служащие имеют особые служебные, связанные с осуществлением законов обязанности (в том числе следят за соблюдением конституции, осуществляют свои служебные функции независимо от партий, бескорыстно и в согласии с законами) и особые права (получают оклад, социальное обеспечение, долгосрочную защиту от безработицы) .

Среди них различаются:

1) собственно Г.с., которые по службе непосредственно подчиняются государству (федерации, земле), и Г.с., связанные с государством через подчинение, например органу местной власти;

2) профессиональные Г.с. и добровольные Г.с., не получающие оклада и обеспечения (например, добровольные городские советники);

3) Г.с., нанятые пожизненно, и Г.с., нанятые временно (например, бургомистры), по призыву или на испытательный срок (на подготовительной службе);

4) Г.с., находящиеся на нижней, средней, высокой и самой высокой ступени служебной иерархии .

В России Г.с. – гражданин РФ, исполняющий в порядке, установленном ФЗ РФ «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 5 июля 1995 г., обязанности по государственной должности (государственной службе) за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или бюджета соответствующего субъекта Федерации .

См.: Государственная (общественная) служба (ФРГ) – Служба Государственный строй 127

Государственный совет Staatsrat. Council of State

В качестве коллегиального органа Г.с.: а) в Норвегии – правительство, б) в Великобритании – консультативный орган при правительстве (privy council), в) во Франции Г.с .

(conseil d'tat) консультирует правительство по правовым вопросам и одновременно является Высшим административным судом, г) в романских кантонах Швейцарии Г.с .

(conseil d'tat, consiglio di Stato) – правительство кантона, д) в ГДР (и других социалистических государствах) Г.с .

играл роль коллективного верховного государственного органа, е) в Российской Федерации Г.с. – совещательный орган при президенте РФ .

Государственный советник Staatssekretr/Staatssekretrin. Counsellor of State

а) служебная должность статс-секретаря в Гамбурге, а также руководителя канцелярии Сената в Бремене, б) в Баден-Вюртемберге – избранный ландтагом, работающий на добровольных началах (с предоставлением права голоса и места) член земельного правительства, в) в Швеции – министр .

Государственный строй Staatsform. Form of state

Способ организации государственной системы управления. Существует множество различных систематизаций .

1. Согласно Аристотелю, существуют, с одной стороны, классические (хорошие) государственные формы (по числу правящих: монархия, аристократия, полития) и, с другой, не выгодные для благосостояния общества (тирания, олигархия, охлократия) .

2. Современное разделение (монархия, аристократия, демократия) .

3. Разделение по правовому ограничению правителя (абсолютизм, конституционное государство) .

4. По тому, кто является главой государства (монархия, республика) .

5. По роли правительства (парламентарная, президентская система) .

128 Госудаственный суд (ФРГ)

6. По внутреннему делению (единое государство, федерация) и т. д .

См.: Смешанная конституция – Форма правления – Конституция Государственный суд (ФрГ) Staatsgerichtshof. State Court

1) Земельные конституционные суды в Баден-Вюртенберге, Бремене, Гессене и Нижней Саксонии .

2) Используется как синоним Конституционного суда, Федерального конституционного суда .

См.: Федеральный конституционный суд (ФКС)

–  –  –

1) Понятие Г. возникает в итальянском языке – lo stato (франц. tat, англ. State) и распространяется в Европе благодаря труду Макиавелли «Государь» (xV в.). У термина появляется множество значений: от абсолютного превозношения [Г. – институт, в котором объективный дух осуществляет нравственную идею (Гегель)] и идеализации (Г. как мировая империя) до более трезвого подхода (Г. как организованное объединение со структурой господства [согласно формулировке Макса Вебера. – Примеч. ред.]). Попытки дать дефиницию Г. с помощью перечисления его целей потерпели неудачу, поскольку Г. может быть использовано для достижения как позитивных, так и негативных целей .

Чтобы охватить понятие Г., нужно различать то, каким оно должно быть (назначение, цель, устремления) и какое оно есть на самом деле (реальное состояние) .

2) Различают Г. в широком и узком смысле: в первом случае Г. определяется как территориально ограниченное объединение со структурой господства, которое «требует для себя монополии на легитимную власть» и в то же время представляет собой «легитимные отношения господства одних людей над другими» (М. Вебер). Во втором случае Г. рассматривается как политический институт (учреждения и люди), которому доверены обязательные для всех Государство-сигнитарий 129 функции сбора налогов, регуляции и координации. Современное конституционное Г. служит демократическому формированию воли и процессу принятия решений, которые может осуществлять с помощью санкционированных средств .

См.: Демократия – Господство – Власть – Государственные цели

Государство всеобщего благосостояния Wohlfahrtstaat. Welfare State

Краткое обозначение для государства, осуществляющего мероприятия, программы и политику, которые направлены на социальное, материальное и культурное благосостояние населения. Понятие восходит к англо-американскому политологическому «welfare state» и созвучно понятию «социальное государство», но его следует понимать более широко .

В последнее время оно скорее связано с индивидуальной опекой, ограничением личной инициативы и ответственности, чем с (обычно употребляемыми в немецком языке) понятиями благосостояния и благополучия .

См.: Социальное государство

Государство порядка Ordnungsstaat. Regulatory state

Понятие в рамках политико-экономического учения, согласно которому функции государства должны ограничиваться поддержанием внутреннего и внешнего порядка, обеспечением правовой безопасности, государство должно отказаться от вмешательства в экономику и социальную сферу .

Противоположное: Государство производящее См.: Либерализм – Политика порядка – Социальное рыночное хозяйство Государство-сигнитарий Signatarstaat. Signatory State

–  –  –

Государство производящее Leistungsstaat. Productive state Г.п. [понятие введено Дж. Бьюкененом. – Примеч. ред.] действует за рамками функции поддержания правил [присущей государству протективному. – Примеч. ред.], чтобы поощрить государственные услуги в целях роста экономического и социального благосостояния. Государственные услуги всегда сопряжены с затратами и должны финансироваться (через налоги и т. д.), поэтому они являются частью политики (пере)распределения. Надо различать: а) государственные услуги и расходы (например, на инфраструктуру, образование, помощь в развитии), б) государственное вмешательство (интервенции) (прямые и косвенные дотации, финансовое и правовое стимулирование, хеджирование рисков), в) последующие меры (возмещение ущерба и потерь) .

См.: Дистрибутивная политика – Политика порядка – Политика перераспределения

–  –  –

Общ.: Все Г. одной политической общины, т. е. имеющие одинаковое гражданство .

Спец.: Обозначение для органов народного представительства (парламентов) в городах-землях Бремен и Гамбург .

Гражданин (Буржуа, Бюргер) / Гражданство (Буржуазия) Brger/Brgertum. Citizen (Bourgeois) / Citizenship (Bourgeoisie, Middle class) В античные времена получаемая при рождении принадлежность к группе, имеющей право принимать политические решения; в средние века – свободные, обладающие полными правами жители города (поначалу ремесленники, купцы), которые (наряду с дворянством и представителями духовенства) объединились в социальное и политическое сословие .

Гражданская инициатива 131 Принадлежность к Г.(Б.) была связана с определенными привилегиями, имело значение само обладание правами Г .

(принадлежности к Б.), такими правами не могли располагать, например, евреи, бедняки, прислуга. Во времена абсолютизма содержание понятия Г.(Б.) изменилось, в это сословие стали включать также издателей, банкиров и образованных профессионалов, которые способствовали развитию техники и экономики. Объявление независимости Соединенных Штатов Америки, Великая французская революция 1789 г .

и признание всеобщих прав человека и гражданина ознаменовали начало классической буржуазной эпохи. Развитие национальных государств и падение влияния Б. как социального сословия привели к постепенному отмиранию понятия Б. и утверждению понятия граждане государства. В разговорной речи под этим понятием в социальном смысле до нынешних времен подразумевается средний слой .

См.: Права человека – Гражданство/Подданство

–  –  –

Насильственные, с применением вооруженных средств столкновения между двумя или более группами населения за установление господства внутри одного государства .

См.: Война Гражданская инициатива Brgerinitiative. Citizen initiative Как правило, не зависимое от партий объединение лиц, которые открыто выражают общественные интересы и цели, чаще всего связанные с одним проектом. В Германии существуют многие тысячи Г.и., которые действуют в большинстве случаев на местном уровне с целью проведения первоГражданская оборона очередных мер в области защиты окружающей среды. Первые Г.и. возникли в Германии в 1960-е гг .

В России рост самодеятельных инициатив отмечен с середины 1980-х гг., к концу десятилетия в самодеятельные инициативы было вовлечено 7–8 % городского населения старше 14 лет. Примерно такой же оставалась доля активных граждан в конце 2000-х гг .

См.: Участие – Неконвенциональное поведение

Гражданская оборона Zivilverteidigung. Civil defence

Все мероприятия, которые предпринимаются в дополнение к военной обороне для защиты гражданского населения .

Сюда относится защита населения (жизнь, здоровье) и государственных учреждений (для сохранения государственной и правительственной власти), а также снабжение военных и гражданского населения .

См.: Оборона – Централизованная экономика

Гражданская служба Zivildienst. Civil service

Если призывник отказывается от военной службы, он имеет право на прохождение альтернативной Г.с. ОЗ ФРГ гарантирует право на уклонение от военной службы. Г.с. проходят в течение 6 месяцев (2010) в общественных учреждениях (например, в здравоохранении, социальных службах – уход за пожилыми и больными людьми). Ответственным за процедуру признания является Федеральное ведомство гражданской обороны. Правила прохождения военной и альтернативной Г.с. в прежней форме отменены 01.07.2011 .

Конституция России и федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе» (от 25.07.2002 №113-ФЗ) рассматривают ее как особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву в связи с религиозными взглядами или иными вескими причинами .

См.: Военная служба Гражданский кодекс 133

Гражданские права Brgerrechte. Civil rights

1) Особый правовой статус, который имеют граждане государства в противовес жителям другого государства или другой общины .

2) Права, которые ОЗ ФРГ предоставляет только гражданам Германии, например свобода ассоциаций согласно статье 9 ОЗ ФРГ (в отличие от этого, свободой создания союзов по ст. 9, абз. 3 ОЗ ФРГ обладает «каждый», т. е. также и неграждане Германии) .

См.: Основные права – Гражданство/Подданство

Гражданский кодекс Brgerliches Gesetzbuch (BGB). Civil Code

Действующий в Германии с 1900 г. Г.к. охватывает почти все правовые нормы, которые определяют отношения между индивидуумами, т. е. почти всю сферу частного права (социальное право, гражданское право). Он подразделяется на пять частей (книг) .

1. Общая часть (§ 1–240), т. е. основные, действующие во всех областях частного права, правовые отношения (например, правоспособность и правовые полномочия, волеизъявление, договоры, представительство, исковая давность) .

2. Долговое право (§ 241–853), т. е. отношения между кредитором и должником (например, покупка, аренда жилого помещения, кредит, трудовое соглашение) .

3. Вещное право (§ 854–1296), т. е. отношения между лицами в имущественной сфере (например, собственность, владение, залоговое право, ипотека) .

4. Семейное право (§ 1297–1921), т. е. личные и имущественно-правовые отношения между супругами, родителями и детьми, родственниками .

5. Наследственное право (§ 1922–2385), т. е. вопросы наследования после смерти .

Г.к. принадлежит центральное место в обычном судопроизводстве в Германии .

Г.к. России разделен на четыре части .

134 Гражданский процесс Первая часть посвящена общим положениям, праву собственности и другим вещным правам, общей части обязательственного права .

Во второй части рассмотрены отдельные виды обязательств .

В третьей части – наследственное право и международное частное право .

Четвертая часть рассматривает права на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации .

Часть I принята Государственной думой РФ 21.10.1994 (последняя редакция 30.11.2011), часть II принята 22.12.1995 (последняя редакция 01.01.2012), часть III – 26.11.2001 (последняя редакция 01.11.2011), часть IV принята Госдумой РФ 24.11.2006 (последняя редакция 08.12.2011) .

См.: Правосудие обычное

–  –  –

Судебное производство гражданского суда (обычное судопроизводство) при гражданских правовых спорах .

См.: Правосудие обычное Гражданское общество Zivilgesellschaft. Civil society Политико-социологическое понятие, которое обозначает явление, противопоставленное как тенденции к неограниченному индивидуализму (что считается характерной чертой западного общества), так и политизации всех общественных сфер (как, например, в бывших социалистических государствах). Сторонники развития Г.о. выступают за различение между узким политико-государственным сектором и широким общественно-частным сектором, причем область, свободная от государственного контроля, должна строиться на принципах самоорганизации и самоуправления (через объединения, организации и т. д.) .

См.: Коммунитаризм – Политическая философия Гражданство/Подданство 135 Гражданство/Подданство Staatsangehrigkeit/Staatsbrgerschaft. Nationality/ Citizenship Правовые отношения и отношения защиты между человеком и государством, из которых вытекают определенные (гражданские) права (например, право голосовать) и обязанности (например, обязанность платить налоги) .

Принципиально различают:

1) Г. по праву крови (ius sanguinis), т. е. ребенок получает Г. родителей, одного из родителей или матери, если она не замужем (признается, например, в Австрии, Швейцарии, Германии: ст. 116, абз. 1 и ст. 16, абз. 1 ОЗ ФРГ);

2) Г. по праву почвы (ius soli), т. е. ребенок получает Г .

государства, в котором он родился (например, в США);

3) по наследству – редкая форма, имеющаяся в законодательстве нескольких стран Европы. Так лица, бывшие гражданами Латвийской Республики до 17 июня 1940 г., передают свои права на гражданство потомкам .

Аналогичное правило существует в Эстонской Республике .

Таким образом, Г. может быть получено в результате натурализации, легитимации или усыновления. Согласно ст. 16, абз. 1 ОЗ ФРГ, гражданин Германии не может быть лишен своего Г. принудительно .

Гражданами России, т. е. физическими лицами, обладающими Г. Российской Федерации, по действующему законодательству являются: лица, имеющие Г. России на день вступления в силу Федерального закона 2002 г .

«О гражданстве Российской Федерации» (на 1 июля 2002 г.) и в последующем не прекратившие Г. России;

лица, которые получили гражданство России в соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» 2002 г. Основания получения Г. РФ:

по рождению, в результате приема в Г. России в общем или упрощенном порядке; при восстановлении в Г. России; при выборе Г. в случае изменения государственной границы Российской Федерации (оптация); приобретение Г. ребенком при выборе его родителями гражданства России .

136 Греция

Греция Griechenland. Greece (GR)

Республика Г. ( ) расположена на юговостоке Европы; с 1981 г. – член ЕЭС/ЕС. Столица: Афины .

Согласно Конституции 1975 г. Г. – парламентскодемократическая республика с выраженными президентскими элементами .

Глава государства: президент (избираемый парламентом на 5 лет, переизбрание допускается), который располагает также исполнительными функциями и может в особых ситуациях (максимально на 30 дней) приостанавливать деятельность парламента. Исполнительная власть: частично принадлежит президенту, который назначает также премьер-министра (главу правительства). Министры назначаются президентом по предложению премьер-министра. Правительство должно заручиться доверием парламента.

Законодательная власть:

Национальное собрание (однопалатный парламент) состоит из 300 депутатов, избираемых народом на 4 года .

Партии: Новая демократия (Nea Dimokratia), Коалиция радикальных левых (SYRIZA), Всегреческое социалистическое движение (PASOk), Независимые греки (ANeL), Коммунистическая партия Греции (ККЕ), Хриси Авги (Золотая Заря), Демократические левые (DIMAR), Народный православный призыв (LAOS), Демократический альянс (DISY), Экологические зеленые (OP), Общественное соглашение .

Политико-административное деление: централизованное государство с 13 регионами и 54 номами (районами) .

Население: 11,4 млн жителей (2012), горожане – 61,7 %, медианный возраст – 41,4 года, ожидаемая продолжительность жизни – 80 лет. Средняя продолжительность обучения (в годах) – 10,1. Коэффициент Джини – 34,3 .

Государственный язык: новогреческий .

Конфессии: греко-православные 98 % .

ВВП на душу населения – 22 558 дол. (2011). Сельское хозяйство, рыболовство, текстильная промышленность, туризм. Государственные расходы на образование (доля ВВП, %) – 4,1; общие (государственные и частные) расходы на здравоохранение (доля ВВП, %) – 10,8 .

Группа двадцати / Большая двадцатка 137

Гринпис Greenpeace

(англ. Greenpeace – Зеленый мир). Действующая во всемирном масштабе независимая организация, выступающая в защиту окружающей среды. Г. была основана в 1971 г. в Ванкувере (Канада). Немецкое отделение организации расположено в Гамбурге .

Г. организационно построена по инициативному принципу, она планирует и проводит профессиональные мероприятия по защите окружающей среды. Г. финансируется по большей части из пожертвований. Сенсационные акции Г., например против испытаний ядерного оружия, в защиту экологии морей, все более привлекают внимание к политическим упущениям и ошибкам, допущенным в сфере охраны окружающей среды на национальных и международном уровнях. Г. имеет статус наблюдателя при Организации Объединенных Наций .

См.: Экология – Экологическая политика Группа восьми / Большая восьмерка Die acht Groen. Group of eight, G8 / Great Eight (англ.) Возникла из группы семи ведущих индустриальных стран (Большая семерка: Канада, Германия, Франция, Великобритания, Италия, Япония и США), регулярно проводивших посвященные экономическим вопросам встречи на высшем уровне; Россия, имевшая статус наблюдателя, в 1997 г .

стала полноправным членом. Во встречах Г.в. (Большой восьмерки) вместе с восемью главами государств принимает участие также и председатель Комиссии ЕС .

См.: Группа семи / Большая семерка – Группа двадцати / Большая двадцатка

–  –  –

(офиц.: англ. Group of Twenty Finance Ministers and Central Bank Governors / Группа двадцати министров финансов и руководителей центральных банков). Созданная в 1999 г .

138 Группа семи / Большая семерка группа включает ведущие промышленные развитые и новые индустриальные страны. Наряду с членами Большой восьмерки (Канада, Германия, Франция, Великобритания, Италия, Япония, Россия, США) к ней относятся Аргентина, Австралия, Бразилия, Китай, Индия, Индонезия, Южная Корея, Мексика, Саудовская Аравия, Южная Африка и Турция, а также ЕС как самостоятельный член. G20 служит развитию неформальной кооперации в вопросах международной экономической и финансовой политики. В совокупности G20 представляет 90 % мирового валового национального продукта, 80 % мировой торговли (включая торговлю внутри ЕС), в странах этой группы живет две трети населения мира .

См.: Группа семи / Большая семерка – Группа восьми / Большая восьмерка

Группа семи / Большая семерка Group of seven, G7 / Great Seven

(англ.) Группа из семи ведущих промышленных развитых стран (Канада, Германия, Франция, Великобритания, Италия, Япония, США), которые проводят регулярные встречи в верхах по вопросам мировой экономики, в них принимает участие наряду с семью главами правительств также председатель комиссии ЕС. В 1997 г. с присоединением к ней России «семерка» превратилась в «восьмерку» .

См.: Группа восьми / Большая восьмерка – Большая двадцатка

Группы интересов Interessengruppen. Interest groups

Частные организации, задачей которых является представление социальных, политических или экономических интересов своих членов. В соответствии с этим Г.и. часто располагают выстроенной эффективной организацией управления; они базируются на свободном членстве и финансируются (по крайней мере частично) из членских взносов .

Представительство целей вовне осуществляется с помощью общественных структур и массмедиа, других Г.и., прежде Группы интересов 139 всего политических партий, парламентов и парламентских комитетов (например, парламентские слушания), Г.и. в различных формах воздействуют на государственные органы управления (например, на деятельность министерств в виде консалтинга, консультаций, экспертиз и т. д.). Для политического посредничества и осуществления своих требований Г.и. пользуются широким спектром инструментов – от консалтинга и целенаправленной информации до требований к своим членам не голосовать за определенные партии. Заключаются коалиции с другими Г.и., оказывается давление через средства массовой информации. Различие между Г.и .

и политическими партиями преходяще: подобно политическим партиям, Г.и. пытаются оказывать влияние на принятие политических решений; однако обычно они не стремятся заручиться политическим мандатами и, как правило, не хотят брать на себя ответственность; Г.и. представляют единичные или специфические интересы, в то время как деятельность партий охватывает широкий спектр политических проблем и позиций .

См.: Интересы 140 Дания д дания Dnemark. Denmark (DK) Королевство Д. (Kongeriget Danmark) – северный сосед Германии, с 1973 г. является членом ЕС. Столица – Копенгаген .

Согласно Конституции 1953 г. Д. является наследственной конституционной монархией на парламентскодемократической основе .

Глава государства: король/королева (имеет прежде всего представительские обязанности).

Исполнительная власть:

Государственный совет, состоящий из главы государства и кабинета (Совета министров) во главе с премьер-министром (высший политический пост). Премьер-министр и министры ответственны перед парламентом, т. е. каждый из них может быть уволен на основании решения парламента. Премьерминистр обладает правом назначать новые выборы. Законодательная власть: однопалатный парламент (фолькетинг) с 179 депутатами, избираемыми на четыре года. Активное и пассивное избирательное право с 18 лет. Функция контроля над всеми государственными и управленческими органами принадлежит в парламенте т. н. омбудсмену .

Партии в 2012 г. Правящая коалиция: Социал-демократы (Socialdemokratiet), Радикальная Венстре, Социалистическая народная партия (Socialistisk Folkeparti), Краснозеленая коалиция (enhedslisten – DeRod-Gronne), Народное сообщество и Вперед (Гренландия). Оппозиция: Либеральная партия (Venstre), Датская народная партия (Dansk Folkerparti), Либеральный союз (Liberal Alliance), Консервативная народная партия (Det konservative Folkeparti), Партия союза (Фарерские острова) .

Движение за права граждан 141 Административно-территориальное деление: 14 ведомственных округов; приблизительно 275 первичных общин, обладающих правом на самоуправление; имеющая с 1979 г .

автономный статус Гренландия; широкая автономия для Фарерских островов .

Население: 5,6 млн жителей (2011), горожане – 87,1 %, медианный возраст – 40,6 года. Ожидаемая продолжительность жизни при рождениии – 79 лет. Средняя продолжительность обучения (в годах) – 11,4. Коэффициент Джини – 24,8 .

Государственный язык: датский .

Конфессии: 90 % лютеране, 0,5 % католики .

ВВП на душу населения: 32 399 дол. (2011). Добыча нефти и газа, машиностроение, кораблестроение, пищевая промышленность. Государственные расходы на образование (доля ВВП, %) – 8,7; общие (государственные и частные) расходы на здравоохранение (доля ВВП, %) – 16,5 .

движение за права граждан Brgerrechtsbewegung. Civil Rights Movement Обозначение организованной политической деятельности, направленной на соблюдение гражданских прав и прав человека. Как и во всех социальных движениях, здесь существуют различия между обычными и необычными мерами, которые служат тому, чтобы, с одной стороны, привлечь общественное (и международное) внимание к нарушению прав человека и гражданских прав в каком-либо государстве, с другой стороны, оказать политическое давление и противодействие, чтобы соответствующие права были соблюдены .

Важными частями Д. за п.г. являлись, например, движение за отмену расовой дискриминации в начале 1960-х гг. в США и движение за отмену апартеида в Южной Африке .

Д. за п.г. играли главную роль в борьбе с социалистическим общественным строем в Восточном блоке [например, «Гражданский форум» в Чехословакии или организация «Инициатива за мир и права человека» в ГДР (с 1985 г.), «Новый форум» (с 1989 г.) и т. д.] .

В конце 1960-х – начале 1970-х гг. возникают первые правозащитные движения и организации в СССР: правозащитный бюллетень «Хроника текущих событий» (1968–1983), Инициативная группа по защите прав человека (1969–1978), 142 Движения освобождения Комитет прав человека в СССР (1970 – середина 1970-х гг.), советский филиал Международной амнистии (1974–1983),

Московская Хельсинкская группа (МХГ) (1976–1981). Новый этап правозащитного движения связан с перестройкой:

в 1988 г. возникает общество «Мемориал», в 1989 г. восстанавливается МХГ, возникает Комитет солдатских матерей .

С 1990 г. правозащитные организации и группы действуют легально, осуществляют мониторинг прав человека в России, оказывают юридическую помощь гражданам, в той или иной форме сотрудничают с государством .

См.: Новые социальные движения движения освобождения / освободительные движения Befreiungsbewegungen. Liberation movements Появившиеся сначала в странах третьего мира социальнополитически мотивированные и, как правило, организованные вооруженные группировки сопротивления с самыми различными целями. Действовавшие в конце колониальной эпохи в качестве в первую очередь борцов за национальную независимость, их участники впоследствии начали борьбу с экономическим и социальным неравенством (например, с наследием колониализма) и против политического подавления (например, против диктаторских режимов). В добавление к этому Д.о. действуют, например, как сепаратистские силы, стремящиеся осуществить территориальные претензии отдельных национальных групп, или как фундаменталисты, преследующие (радикально-)религиозные цели .

Для Д.о. характерны три типичных формы борьбы и сопротивления: подпольная борьба (герилья), открытая война за освобождение, многообразные формы ненасильственного сопротивления и гражданского неповиновения (например, движение за независимость Индии) .

двухпалатная система Zweikammersystem. Bicameral system Политическая система, при которой законодательная власть состоит из двух палат (например, в Германии бундестаг и бундесрат, в Великобритании – палата лордов и палата Делегация/Делегирование 143 общин, в США – сенат и палата представителей, в России – Совет Федерации и Государственная дума Федерального Собрания). Противоположное: однопалатная система .

См.: Законодательная власть – Разделение властей двухпартийная система Zweiparteiensystem. Two-party system Политическая система, при которой две политические партии управляют политическим процессом или в парламенте представлены только две политические партии, так что самая многочисленная, или правительственная, партия противостоит партии меньшинства или оппозиционной партии (например, в США). Противоположное: однопартийная система или многопартийная система .

См.: Однопартийная система – Соединенные Штаты Америки дебаты Debatte. Debate Устный обмен мнениями для выяснения (спорных) вопросов по существу. Д., как правило, проходят по определенным правилам (регламент или повестка дня, в которые внесены время начала, окончания, список выступающих), ими руководит председатель собрания (например, парламентские дебаты) .

деколонизация Dekolonisierung. Decolonization См.: Колониализм делегация/делегирование Delegation/Delegierung. Delegation/Delegating

1) Группа лиц (делегируемые), которым доверено представительство или ведение переговоров .

2) Передача задач и компетенций другому лицу, другому органу или на другой политический уровень (например, от земли к коммуне) .

144 Демагог

–  –  –

(греч. – демократический лидер в Древней Греции; также «народный» политик). Определение для лица, которому удается через вербальные действия (подстрекательство, клевета) оказать влияние на часть народных масс (подстрекать и соблазнять их) и тем самым (сознательно) управлять ими .

демаркационная линия Demarkationslinie. Demarcation line Временное обозначение границы (пограничной линией) между различными суверенными территориями. После обоюдного международно-правового признания граничащими странами Д.л. становится государственной границей .

См.: Область – Суверенное право

–  –  –

(франц. dmarche – ход). В межгосударственных отношениях Д. означает дипломатический шаг, (решительное) возражение или (устное) заявление со стороны одного государства другому государству. Обычно цель Д. – вынудить государство, в отношении которого он предпринимается, пойти на переговоры или отказаться от действий .

–  –  –

(греч. – народ + – пишу). Научное исследование состояния народонаселения и его количественных изменений (рождаемость, иммиграция и эмиграция, возрастной состав и т. д.) .

См.: Население (См.: табл. «Динамика изменения численности населения ФРГ») Демократический прорыв (ГДР) 145 демократическая партия (СШа) Demokratische Partei. Democratic Party Одна из двух важнейших партий США, начало которой положили противники федеральной конституции 1787 г. (антифедералисты) и демократические республиканцы; с 1829 г. называется Д.п. По сравнению с партиейпротивницей (Республиканская партия) из ее рядов вышло меньше президентов; среди президентов-демократов были Ф. Д. Рузвельт, Дж. Ф. Кеннеди, У. Дж. Клинтон .

Первый темнокожий президент в истории США Б. Обама тоже демократ. Предпринятые президентом Ф. Д. Рузвельтом во время Великой депрессии 1930-х гг. политические и экономические меры (Новый курс / New Deal) создали основу для ее нынешнего важного положения как экономико-политической либеральной партии (отводит государству выполнение определенных функций), менее консервативной в общественно-политических делах (например, в социальной области и образовании), прогрессивной партии в некоторых случаях (например, в сфере прав человека) .

См.: Соединенные Штаты Америки демократический выбор россии (двр) Demokratische Wahl Russlands (DWR). Democratic Choice of Russia (DCR) Российская праволиберальная политическая партия, существовала в 1994–2001 гг. Председатель – Е.Т. Гайдар. После самоликвидации вошла в Союз правых сил .

демократический прорыв (Гдр) Demokratischer Aufbruch. Democratic Awakening Политическая партия, основанная в ГДР в 1989 г. как часть гражданского движения и инициативы церкви; принимала участие в выборах в Народную палату в 1990 г .

(в составе «Альянса за Германию»), в том же году слилась с ХДС .

См.: Христианско-демократический союз (ХДС) 146 Демократический социализм демократический социализм Demokratischer Sozialismus. Democratic socialism Понятие Д.с. было дано в Бад-Годесбергской программе СДПГ (1959) как цель партии, развивалось в последующих ее программах, оно подразумевало воплощение основных социалистических ценностей (свобода, справедливость, солидарность) свободным демократическим путем, т. е. через проведение реформ и демократизацию .

См.: Социал-демократическая партия Германии (СДПГ) – Социализм демократический централизм Demokratischer Zentralismus. Democratic centralism Д.ц.

определен Лениным как руководящий принцип организации коммунистических партий; согласно ему:

а) государство и партия строятся на иерархической основе,

б) руководящий состав партии и государства избирается снизу доверху, однако отбор кандидатов на выборы осуществляется сверху и доводится до низов, в) решения высших органов обязательны для низших, г) меньшинство должно подчиняться строгой партийной дисциплине. Фактически из принципа Д.ц. впоследствии развился авторитарный централизм .

См.: Централизм демократия Demokratie. Democracy (греч. – власть народа = – народ + – власть). Общее определение для современных форм общественной жизни и политического устройства. Это возможно, потому что Д.: а) предоставляет свободу для индивидуальных решений и действий, а также означает индивидуальную ответственность, б) гарантирует равенство индивидов перед законом и защищает меньшинства, в) обеспечивает возможность создания многочисленных общественных объединений, т. е. возможность коллективных и солидарных действий на добровольной основе (в т. ч. обеспечивает свободу Демократия согласования 147 создания коалиций). Д. создает предпосылки многообразия политической жизни, при том что сохраняется национальный суверенитет и ограничение политического господства .

1. В демократических государствах народ является высшим сувереном и высшей легитимацией политической деятельности. Но это не означает, как правило, что народ непосредственно осуществляет власть. 2. Кроме того, современные Д .

являются массовыми, они характеризуются наличием политических и общественных институтов (парламенты, партии, объединения и т. д.), которые обеспечивают участие большей части населения в регулируемой законами деятельности (например, в выборах). Различие существует между представительной демократией (избранные депутаты «представляют народ в его совокупности») и прямой демократией (в некоторых штатах США, в Швейцарии). 3. Политическая власть ограничивается принципами правового государства, по которым конституционно (как правило, в письменном виде) гарантируются соблюдение конституционных прав и прав человека, а также существование политических организаций и разделение политических компетенций властей. Кроме того, эти правила и установления подлежат рассмотрению в исковом порядке и направлены на ограничение государственной власти (принцип правового государства). 4. Политическая власть в современной Д. ограничена разделением властей по горизонтали (законодательная, исполнительная, судебная ветви власти), что приводит к их взаимозависимости и контролю над государственными органами, а также разделением полномочий по вертикали, что наиболее очевидно в федеративных государствах. 5. Косвенные ограничения политической власти возникают при контроле со стороны свободных средств массовой информации (т. н. четвертая власть) и благодаря свободе политического участия в партиях и объединениях, группах интересов и инициативах и т. д. Такое участие может стать основой для дальнейшей демократизации .

демократия согласования Konkordanzdemokratie. Concordance democracy / Consociational democracy

–  –  –

рой (общественные) и политические конфликты разрешаются преимущественно не через принятие решений политическим большинством и не через (упрощенные) правила, диктуемые обществу большинством, а через переговоры, компромиссы и насколько возможно широкое согласование интересов различных групп. Чтобы прийти к компромиссу и балансу интересов, чтобы обеспечить в достаточной степени участие меньшинства, применяются (частично усложненные) технические приемы посредничества и формализованные компромиссные процессы, а также соблюдение правил определенных пропорций. Швейцарская демократия считается типичной Д.с., при которой у власти находится перманентная «Большая коалиция» из четырех крупных партий. К этому же типу относится правительственная система Нидерландов .

См.: Демократия – Конкурентная демократия – Швейцария демократия суверенная (рФ) Souverne Demokratie. Sovereign democracy Изначально термин Д.с. использовался гоминьдановским правительством Тайваня для описания существующей у них политической системы, с тем чтобы подчеркнуть, с одной стороны, независимость Тайваня от центрального китайского правительства, а с другой стороны, формально демократический, многопартийный характер устройства тайваньской политической системы в противоположность континентальному Китаю, жестко управляемому КПК .

В российском политическом дискурсе термин Д.с. получил широкое распространение в 2005–2006 гг. Концепция Д.с. обсуждалась в качестве базовой идеологической составляющей российского политического режима. Заместитель главы Администрации президента России В.Ю. Сурков определил Д.с. как «образ политической жизни общества, при котором власти, их органы и действия выбираются, формируются и направляются исключительно российской нацией во всем ее многообразии и целостности ради достижения материального благосостояния, свободы и справедливости всеми гражданами, социальными группами и народами, ее образующими». Концепция подвергалась критике прежде всего со стороны противников действующей власти. В частности, отмечалось, что, делая упор на суверенитет, понимаемый исключительно как независимость Денежная и кредитная политика 149 от политического влияния извне (со стороны Запада), разработчики концепции намеренно уводят внимание от реализации принципов демократии, прежде всего возможности народа свободно определять направления внутренней политики. В 2008–2012 гг., при президенте Д.А. Медведеве, термин Д.с. постепенно вышел из широкого употребления .

демонстрация Demonstration (лат. demonstratio – показывать). Общественное собрание (в данном случае массовая Д.) в поддержку мнений и требований или в качестве выражения политического протеста .

Форма политического выражения и участия, которая гарантирована конституционными правами на собрания и свободу выражения своего мнения .

См.: Основные права демоскопия Demoskopie. Demoscope (греч. – народ + – смотреть). Применение статистико-методической технологии для анализа чисел и данных, полученных путем опроса или наблюдения для получения показателей общественного мнения, необходимых для исследования рынка, средств массовой информации, маркетинга. Результаты Д. используются также для того, чтобы подстраховать политические или экономические решения .

См.: Опрос – Эмпиризм денежная и кредитная политика Geld- und Kreditpolitik. Monetary and credit policy Денежная и кредитная политика является основным элементом экономической политики и охватывает все меры, которые применяются в целях поддержания безопасности и стабильности валюты. Определяющая роль в сфере денежно-кредитной политики в Германии до конца 1998 г .

принадлежала Немецкому федеральному банку (Deutsche Bundesbank), поддерживавшемуся девятью земельными 150 Деньги банками. С началом третьей стадии Европейского экономического и валютного союза (1999 г.) Немецкий федеральный банк стал частью Европейской системы центральных банков, во главе которых стоит Европейский центральный банк (ЕЦБ), находящийся во Франкфурте-на-Майне .

Для поддержания стоимости денег (а также уровня цен) денежная и кредитная политика обладает двумя вариантами вмешательства: 1) регулирование денежной массы (прямое регулирование), 2) регулирование стоимости (например, процентной ставки) для привлечения денежных средств (косвенное регулирование). Важнейшими инструментами Д. и к.п .

являются: а) политика поддержания минимального уровня резервов, т. е. изменение денежной массы, которую коммерческие банки должны депонировать в центральном банке, б) политика рефинансирования, при которой деньги центрального банка направляются на поддержку коммерческих банков .

К этому же относится дисконтная политика, т. е. изменение процентной ставки, по которой центральный банк скупает деньги коммерческих банков, и политика открытого рынка, т. е. покупка и продажа ценных бумаг (при особых условиях) центральным банком .

См.: Немецкий федеральный банк – Европейский центральный банк – Экономическая политика

–  –  –

Единое средство обмена для оплаты товаров и услуг. Если Д. признаются как всеобщее и законное платежное средство, они имеют две основные функции: 1) мера для исчисления стоимости и цены; 2) средство сбережения .

депутат / Парламентарий / Представитель / выборное должностное лицо Deputierte (Abgeordnete) / Parlamentarier/ Reprsentant / Volksvertreter. Deputy / Parliamentarian / Representative / Elected official (лат. deputatus – посланный). Делегат, наделенный политическим поручением ряда лиц. Во многих странах этим словом называют членов парламента .

Депутатский дом (Палата представителей) 151

1. Избранный в ходе прямого, свободного, равного и тайного голосования представитель, который в парламентах современных демократий является репрезентантом всего народа и который не может быть связан никакими договорами или обязательствами (например, с партией или избирательным округом) (ст. 38, абз. 1 ОЗ ФРГ; ст. 97–98 Конституции Российской Федерации, Федеральный закон РФ от 8 мая 1994 г. «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы»). Такая свобода депутата фактически противоречит (по крайней мере в парламентских демократиях) фракционной дисциплине. Депутаты в том, что касается исполнения ими своих функций, защищены иммунитетом, неподсудностью и выплатой депутатского жалованья. Депутаты одной партии или одинаковых политических убеждений объединяются в парламентах во фракции или группы. Важнейшая часть работы депутатов проходит не на пленарных заседаниях, а в парламентских комитетах и во фракциях .

2. В недемократических системах (частично назначенные властью) Д. служат для создания видимости легитимности режима, не свободны в своих решениях и своей задачей считают прежде всего сообщение народу решений, принятых властью .

См.: Диеты – Фракция – Иммунитет – Освобождение от ответственности (индемнитет) – Парламент – Выборы депутат городского совета Stadtverordnete. Member of city council Члены городского совета (городского собрания депутатов) в землях с коммунальными уставами .

См.: Коммунальные (муниципальные) уставы депутатский дом (Палата представителей) (ФрГ) Abgeordnetenhaus. House of Representatives

–  –  –

Упразднение государственного регулирования (законов, распоряжений, директив) с целью предоставить больше возможностей для принятия решений и свободы выбора. Отмена принудительных предписаний или обязательных стандартов должна стимулировать технические, экономические и социальные инновации, что должно привести к более быстрой реализации экономических решений .

деспотия/деспот Despotie/Despot. Despotism/Despot (греч. – неограниченная власть / – господин, полновластный правитель). Д. – форма правления, которое базируется на неограниченной, основанной на насилии и произволе власти одного лица (деспота) или группы лиц .

См.: Господство

–  –  –

Лица, в возрасте от рождения до превращения во взрослого (совершеннолетие в Германии и России наступает с 18 лет). До возраста четырех лет они считаются малолетними Д., а с возраста примерно 12 лет обозначаются как подростки. В Германии Д. защищены особыми попечительскими постановлениями и законами (поддержание здоровья, адаптация, обретение приемных родителей) .

См.: Молодежь детский фонд оон (юниСеФ) Internationales Kinderhilfswerk der Vereinten Nationen .

United Nations International Children‘s Emergency Fund (UNICEF)

–  –  –

и улучшение здоровья детей, поддержка материнства, консультации по планированию семьи, помощь в вопросах воспитания и образования, забота (в первую очередь о детях) при катастрофах и несчастных случаях. Эти задачи прежде всего выполняются в развивающихся странах, в кооперации с другими организациями ООН. В 1965 г. ЮНИСЕФ получил Нобелевскую премию .

См.: Организация Объединенных Наций дефицитные расходы Defizitfinanzierung. Deficit spending Финансируемое через кредиты кратковременное повышение государственных выплат с целью увеличить предложение при конъюнктурном падении производства и тем самым стимулировать экономический подъем. Экономикополитический инструмент кейнсианства .

См.: Антициклическая экономическая политика – Кейнсианство – Экономическая политика дефляция Deflation Противоположный инфляции процесс, когда при неизменном количестве товаров, но уменьшающейся денежной массе или замедлении денежного оборота стоимость денег увеличивается, т. е. уровень цен снижается (падает), и возникает угроза экономического кризиса .

См.: Инфляция – Стагфляция децентрализация Dezentralisierung. Decentralization Общее определение для политических мер, имеющих целью передать на низший политический уровень большее число полномочий в принимаемых решениях и большую долю ответственности, как правило, для того, чтобы преодолеть чрезмерно централистско-иерархическое построение государственного управления и перевести приДиакония нятие политических решений на тот уровень, где находятся проблемы .

См.: Субсидиарность

–  –  –

(греч. – служение). Благотворительная деятельность в христианской общине / церковная благотворительность .

1) В Евангелической церкви общепринятое название для любой формы помощи и заботы для бедных и нуждающихся. 2) Д .

является кратким обозначением Благотворительной организации Евангелической церкви Германии (местоположение – Штутгарт), которая в качестве официального учреждения Евангелической церкви в Германии занимается предоставлением социальной помощи, уходом за больными и престарелыми и другой благотворительной деятельностью. В нее входят около 30 тыс. учреждений с более чем 1 млн мест, число занятых на постоянной основе работниц и работников составляет около 400 тыс., на добровольных началах в ней трудятся около 250 тыс. помощниц и помощников. 3) В России действует Синодальный отдел по церковной благотворительности и социальному служению Русской православной церкви .

См.: Благотворительные организации диалектика Dialektik. Dialectics (греч. – искусство спорить). Д. означает философский метод, который помогает получить систематические знания и установить закономерности. Важнейшими частями т. н. трехступенчатой Д. являются тезис, противопоставление (антитезис) и синтез .

См.: Материализм

–  –  –

симости и служит возмещением при уменьшении их заработка. В Германии Д. выплачиваются путем налогооблагаемого, целостного возмещения расходов и компенсации свободных от налогов затрат .

–  –  –

(лат. dictо – предписывать). Форма правления, при которой отсутствуют демократические права, власть в государстве неограниченно осуществляет одно лицо или группа лиц. Как правило, диктаторы или диктаторские режимы ссылаются на внешние или внутренние чрезвычайные обстоятельства, которые оправдывают введение нелегитимного господства .

Однако это обычно способствует только (бесконтрольному) осуществлению собственных интересов за счет других и им во вред (например, национал-социализм в Германии, сталинизм). Д. различают в зависимости от их продолжительности (например, Д. переходного периода), числа господствующих (например, партийная Д.), политической основы (правая или левая Д.), масштабов применяемого насилия (например, тоталитарная Д.) .

См.: Авторитарный режим – Деспотия – Тирания дипломатический корпус Diplomatisches Corps. Diplomatic corps (франц. сorps diplomatique, CD). В узком смысле – совокупность всех аккредитованных в принимающем государстве дипломатических представителей. В широком смысле в это понятие включаются наряду с дипломатическими сотрудниками также родственники дипломатов .

См.: Аккредитация – Посольство – Дипломатия

–  –  –

(франц. diplomatie от греч. – сложенный лист, документ, подтверждавший полномочия посланцев) .

Общ.: Внешнеполитическая, межгосударственная деятельность в сфере международных отношений .

156 Дистрибутивная политика Спец.: 1) Д. – профессиональная деятельность, с помощью которой (экономические, культурные, политические, военные) интересы одного государства представляются в другом государстве, осуществляются необходимые предварительные наработки и принимаются внешнеполитические решения, а также собирается информация о зарубежных странах и о реакции в них на происходящее в собственной стране. Определение Д. относится также к отношениям между государствами и с международными организациями, а также между самими международными организациями .

Дипломаты, состоящие на службе в министерстве иностранных дел, получают специальное образование для дипломатической службы и дипломатической деятельности. Они пользуются в принимающем государстве особой защитой (обладают иммунитетом, особенно против полицейского или судебного преследования). Дипломаты и постоянные служащие из направляющего государства обозначаются в других государствах как дипломатическая миссия (дипломатическое представительство). Существующие дипломатические отношения между государствами направлены на то, чтобы демонстрировать неуклонную волю к мирному разрешению конфликтов и сохранению баланса интересов .

При увеличении различия интересов глава дипломатической миссии может быть отозван; отзыв высшего представителя государства означает, как правило, разрыв дипломатических отношений .

2) Д. означает также учение о представлении внешнеполитических интересов и их методах .

См.: Аккредитация – Министерство иностранных дел – Посольство – Дипломатический корпус – Демарш – Отставка дистрибутивная политика Distributive Politik. Distributive policy Политические меры, направленные только на перераспределение благ или государственных выплат. Поскольку современные государства уже не располагают тем, что можно лишь распределять (например, земли), а распределить Договор в Ницце 157 можно только то, что сначала нужно создать, подсчитать (например, налоги и т. д.), речь идет, как правило, о распределительных процессах и политике перераспределения .

См.: Политика перераспределения дифференциация Differenzierung. Differentiation Социолого-политическое определение, в основе которого лежит представление, что растущее разделение труда и специализация в современных обществах ведет, с одной стороны, ко все более высоким, лучшим и инновационным результатам (в производстве и сфере услуг), но, с другой стороны, снижается значение традиций и институтов, обычаев и связей .

См.: Инновация – Модернизация

–  –  –

(лат. diffusio – распространение). Социолого-экономическое понятие для обозначения распространения технических и социальных новшеств. Способность к инновациям в современных обществах зависит в том числе и от скорости Д .

–  –  –

В частном праве – юридическая сделка (например, договор купли-продажи), которая осуществляется посредством двустороннего волеизъявления двух или более людей (предложение и принятие) и дает начало правовым отношениям, изменяет или прекращает их .

См.: Частное право

–  –  –

способности ЕС действовать после его расширения на юг и восток Европы и поддержание баланса между числом населения и количеством представителей от каждой странычлена в структурах ЕС. В первую очередь изменения затронули соотношение голосов в Европейском совете, состав Комиссии, ограничение ее размера и распределение мест в Европейском парламенте, расширение квалифицированного большинства, а также обеспечили большую гибкость в сотрудничестве отдельных государств-членов .

См.: Договор о ЕС договор «два плюс четыре»

Zwei-plus-Vier Vertrag. Two Plus Four Treaty Договор, заключенный 12 сентября 1990 г. между двумя германскими государствами (ГДР и ФРГ) и четырьмя странами-победительницами Второй мировой войны (США, СССР, Великобритания, Франция). Им был установлен окончательный внутренний и внешний суверенитет объединенной Германии. 1. Определены окончательные границы в Центральной Европе и границы объединенной Германии;

провозглашено, что Германия не имеет никаких территориальных претензий к другим государствам. 2. Установлена численность личного состава германских вооруженных сил (до 370 тыс. человек); провозглашено, что Германия отказывается от разработки и владения атомным, биологическим и химическим оружием, а также от ведения наступательной войны. 3. Достигнуты договоренности о выводе советских войск из Восточной Германии до 1994 г. и урегулирована принадлежность Германии к союзам (право принадлежности к союзам) .

См.: Суверенитет

–  –  –

Постоянно обновляющийся (из-за вступлений новых государств, дополнений и изменений) Д. ЕС базируется на Римских договорах, прежде всего на Договоре о создании Европейского экономического сообщества (Д. ЕЭС) и на Договор о Германии (ФРГ) 159 дополнениях Единых европейских актов. Этим договором были уточнены новые задачи сообщества, особенно в части создания экономического и валютного союза. Поскольку Европейский союз не является закрытым политическим образованием, Европейское сообщество рассматривается как один из трех его основополагающих устоев .

См.: Договор о ЕС договор о еС (европейском союзе) EU-Vertrag. EU Treaty Вступивший в силу в 1993 г. Д. о ЕС (также: Маастрихтский договор; официально: Договор о Европейском союзе) основан на развивавшемся с 1950-х гг. процессе интеграции Европы и принятых до этого договорах Европейского сообщества. Он заложил основы Европейского союза (сначала 12 стран-членов, с 2005 г. – 25, с 2007 г. – 27, с 2013 г. – 28) .

Всесторонние реформы, проведенные после заключения договоров об образовании сообщества, 1) привели к созданию: экономического и валютного союза, [в т. ч. единой валюты (евро) и Европейского центрального банка (ЕЦБ)];

2) обеспечили возможность проведения общей внешней политики и политики в области безопасности; 3) расширили сотрудничество в сфере юстиции и внутренней политики;

4) углубили совместную деятельность в других сферах (создание трансъевропейских транспортно-коммуникационных сетей, развитие промышленности, образования и культуры, социальная политика и т. д.). Д. о ЕС был дополнен договорами, подписанными в Амстердаме, Ницце и Лиссабоне .

См.: Единый европейский акт (ЕЕА) – Конституция ЕС – Амстердамский договор – Лиссабонский договор – Договор в Ницце договор о Германии (ФрГ) / Генеральный договор / Боннская конвенция Deutschlandvertrag / Generalvertrag / Bonner Konvention .

Germany Treaty / General Treaty (FRG) / Bonn Convention Договор между Федеративной Республикой Германия и тремя западными державами-союзниками – США, Великобританией и Францией – от 26 мая 1952 г. (Vertrag ber die 160 Договор об объединении Германии Beziehungen zwischen der Bundesrepublik Deutschland und den Drei Mchten), который отменял оккупационный статус (и тем самым завершил работу Верховной союзнической комиссии) и предоставлял Федеративной Республике Германия суверенитет (ограниченный лишь нерешенным германским вопросом). Договор оставлял за западными державами возможность в случае применения законов о чрезвычайном положении и далее использовать условия оккупационного статуса и содержал обязательство сторон провести свободное воссоединение Германии, заключить с ней мирный договор. Д. о Г. (ФРГ) в актуализированном виде вступил в силу как часть Парижских соглашений 1955 г .

См.: Оккупационный статус – Парижские договоры – Договор «Два плюс четыре»

договор об объединении Германии Einigungsvertrag. Unification Treaty Краткое название заключенного 31.08.1990 и вступившего в силу 3.10.1990 договора между Федеративной Республикой Германия и Германской Демократической Республикой о восстановлении государственного единства Германии .

1. Он регулирует присоединение ГДР к ФРГ на основе ст. 23 ОЗ ФРГ. 2. Определяет, что в ФРГ входят пять новых федеральных земель (Бранденбург, Мекленбург – Передняя Померания, Саксония, Сакония-Ангальт, Тюрингия), а также Берлин. 3. Определяет изменения ОЗ ФРГ и регулирует финансовый устав новых земель. 4. Содержит необходимые поправки, касающиеся правовых и международноправовых изменений. 5. Регулирует переходный этап для государственно-управленческих органов. 6. Включает положение о пострадавших от СЕПГ. 7. Затрагивает вопросы государственного долга и имущества и определяет условия приватизации народных предприятий Восточной Германии через ведомство по управлению государственной собственностью. 8. Устанавливает правила выравнивания социального законодательства. 9. Рассматривает вопросы признания документов об окончании образовательных учреждений, а также вопросы, связанные с деятельностью научно-исследовательских, радиотелевизионных и культурДоктрина пропорционального представительства (Австрия) 161 ных учреждений. К этому Договору относятся протокол и три приложения, в которых содержатся дальнейшие разъяснения, условия исполнения и регламент на переходный период .

договор о нераспространении ядерного оружия Atomwaffensperrvertrag. Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons, NPT Краткое название договора о нераспространении атомного оружия (ядерного оружия). Договор был подписан в 1968 г. тремя ядерными державами – США, Великобританией и СССР и вступил в силу в 1970 г. Участниками Договора являются 189 государств (2010), среди них Германия .

Договор до сих пор не подписали Индия, Пакистан, Израиль и КНДР [которые, как считают эксперты, обладают ядерным оружием. – Примеч. ред.] .

См.: Разоружение доктрина Doktrin. Doctrine (лат. doctrina – учение, наука). 1) Политико-идеологическая Д. означает принцип, который для какой-либо партии или политического учения является основанием и целью действий. 2) В международных отношениях Д. означает открыто провозглашенный принцип какого-либо государства или правительства; он в значительной степени определяет (будущую) политическую стратегию (например, Д. Хальштейна, Д. Брежнева) .



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |


Похожие работы:

«К О Н Ф Е Р Е Н Ц И Я О Р ГА Н И З А Ц И И О БЪ Е Д И Н Е Н Н Ы Х Н А Ц И Й П О ТО Р ГО В Л Е И РА З В И Т И Ю ЮНКТАД МЕЖДУНАРОДНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ НЕТАРИФНЫХ МЕР ИЗДАНИЕ 2012 ГОДА К О Н Ф Е Р Е Н Ц И Я О Р ГА Н И З А Ц И И О Б Ъ Е Д И Н Е Н Н Ы Х Н А Ц И Й П О Т О Р Г О В Л Е И РА З В И Т И...»

«Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов Административное право Допущено Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 021100 "Юриспруденция" 3-е и з д а н и е, п е р е с...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИйСкИй ГОСУДАРСТВЕННЫй УНИВЕРСИТЕТ пРАВОСУДИЯ б а В. В. Чвиров к а СУДЕБНОЕ л ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО а в Учебное пособие р и а т Москва Су д еб но е д е л о п р о и з в о д ство УДК 347.97 /.99 ББК 67.7 Ч 33 А в то р В. В. Чвир...»

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЯМ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ Санкт-Петербург...»

«Публичный отчет департамента ветеринарии Магаданской области об итогах деятельности в 2016 году Департамент ветеринарии является органом исполнительной власти Магаданской области, осуществляющим полномочия,...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" (НИУ "БелГУ) РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ) Политическая аксиология наименов...»

«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени М.В. ЛОМОНОСОВА Юридический факультет А.Ф. ВОРОНОВ • С.В. МОИС ЕЕВ • В.М. ШЕРС Т ЮК • АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕСС ПРАКТИКУМ Учебно-методическое пособие Рекомендовано Учебно-методическ...»

«Марина Захарина Юридическое письмо в практике судебного адвоката Книга доступна в электронной библиотечной системе biblio-online.ru Москва Юрайт УДК 65.012.224 ББК 65.052 З-38 Автор: Захарина Марина Михайловна...»

«Джон Стейнбек Гроздья гнева Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=143960 Гроздья гнева: Роман / Пер. с англ. Н. Волжиной.: Азбука, Азбука-Аттикус; Санкт-Петербург; 2013 ISBN 978-5-389-06635-9 Аннотация "В душах людей налива...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ И.Т. ТРУБИЛИНА" Руденко Е. Ю. Методические указания для...»

«РОССИЯ Республика Алтай (г. Горно-Алтайск) Книга памяти жертв политических репрессий. Т. 3 / [сост. П. И. Чепкин ; редкол.: М. И. Лапшин (пред.), П. И. Чепкин и др.]. — Горно-Алтайск : Юч-Сюмер-Белуха, 2003. — 245 с. : ил. — 500 экз. — В надзаг.: Республика Алтай. — Час...»

«Международная Фелинологическая Ассоциация – 10 лет МФА 1 Уважаемые друзья и соперники, коллеги и конкуренты! Предлагаю вашему вниманию второй выпуск Альманаха МФА – справочноинформационного издания, посвященного клубам МФ...»

«А. Ахметов, Г. Ахметова, ТРУДОВОЕ ПРАВО Учебник Алматы ББК 67.405я73 А 94 Ахметов А., Ахметова Г. А 94 Трудовое право Республики Казахстан. Учебник. – Алматы: "Нур-пресс", 2005. – 455 с. ISBN 9965-620-47-4 В...»

«Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Северо-Западная академия государственной службы" Рекомендовано для использования в учебном процессе Гражданское процессуальное право [Электронный ресурс]: учебнометодический комплекс...»

«32 ИЕРЕЙ ОЛЕГ ДАВЫДЕНКОВ ВОЗНИКНОВЕНИЕ ПАРАЛЛЕЛЬНОЙ МОНОФИЗИТСКОЙ. 33 Юстиниан, прекратив гонения на монофизитов, хотел взять их измором. Иерей Олег Давыденков Епископов-нехалкидонитов он более не преследовал, но требовал...»

«ВСЕСОЮЗНОЕ ПАЛЕОНТОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЩЕСТВО СПРАВОЧНИК (Дополнение) ВСЕСОЮЗНОЕ ПАЛЕОНТОЛОГИЧЕСКОЕ О ЕСТВО БЩ СПРАВОЧНИК (Дополнение) Составитель к ан д.г.-м.н. Л.В.Миронова Лени...»

«5 ГЕОМОРФОЛОГИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ-СПРАВОЧНИК Министерство образования Российской Федерации Брянский государственный университет имени академика И. Г . Петровского Брянский отдел Русского географического общества ГЕОМОРФОЛОГИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ-СПРАВОЧНИК Под редакцией П. Г. Шевченкова Составитель Л. М....»

«Решения, вынесенные в порядке особого производства: преюдиция, res judicata и обжалование. В данной статье автор рассматривает субъективные границы решения вынесенного в процедуре особого производства, возможность обжалования решений заинтересованными лицами, не привлеченными к рассмотр...»

«ДОКУМЕНТАЦИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЗАПРОСА ПРЕДЛОЖЕНИЙ Запрос предложений на право заключения договора на поставку оборудования и программного обеспечения для развития инфраструктуры облачной платформы с целью обеспечения сервисов в соответствии с дорожной картой н...»

«А.Г. Рябухин, Г.В. Брянцева ГЕОЛОГИ Московского УНИВЕРСИТЕТА Книга 2 П од р ед ак ц и ей ч л е н а к о р р е с п о н д е н т а РАН, п р о ф е с с о р а Б.А. С о к о л о в а и п р о ф е с с о р а В.Т. Т р о ф и м о в а 1755-2005 Издательство Московского университета У ДК 55(092) ББК. 26.3 Р98 Рябухин А.Г., Брянцева Г.В. Р98 Геологи М осковского университета: Б и бли ограф и че­ ский...»

«ВИЗГАЛОВА АННА ДМИТРИЕВНА Криминалистическое исследование тонеров лазерных принтеров направления подготовки 40.05.03 "Судебная экспертиза" юридического факультета СГУ им. Н.Г.Чернышевского Автореферат дипломной работы Научный руководитель к....»

«Информационные технологии в криминалистике РЕАЛИЗАЦИЯ ЭКСПЕРТНОГО МЕТОДА ОПТИЧЕСКОГО НАЛОЖЕНИЯ ПРИ ПОМОЩИ ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ К.т.н., доцент К.П. Семенов (Саратовский юридический институт МВД России) К.ю.н. А.Н. Нешко (Саратовский юридический институт МВД России) В со...»

«Наша презентация К юбилею Николая Александровича Бердяева: 140 лет со дня рождения Валерия Мухина МИРОПОНИМАНИЕ НИКОЛАЯ АЛЕКСАНДРОВИЧА БЕРДЯЕВА: ПРИМАТ ЛИЧНОСТИ, ЕЁ СВОБОДЫ НАД БЫТИЕМ И ФИЛОСОФИЯ САМОПОЗНАНИЯ Весь мир ничто по сравнению с ч...»







 
2018 www.new.pdfm.ru - «Бесплатная электронная библиотека - собрание документов»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.