WWW.NEW.PDFM.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Собрание документов
 

«ЭЛЕМЕНТЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ* Глава III ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ 1. Политическая формула. 2. Социальный тип. 3. Связь между социальным типом и мировыми религиями. 4. Действенность данных ...»

© 1995 г .

Г. МОСКА

ЭЛЕМЕНТЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ*

Глава III

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

1. Политическая формула. 2. Социальный тип. 3. Связь между социальным типом и мировыми религиями. 4. Действенность данных религий. 5. Политическая формула и мировые религии. 6. Феодальное и

бюрократическое государства. 7. Различия между этими двумя типами политических opганизаций. 8. Вкратце о причинах упадка бюрократических государств .

I. Как было показано в предыдущей главе, во всех обществах, достаточно больших по численности и уже достигших определенного уровня культуры, неизбежно наблюдается, или по крайней мере до сего момента наблюдалась та особенность, что их политический класс никогда не утверждает свою власть только в виде фактического господства, а пытается придать ей моральную, а также юридическую санкцию, представив ее как неизбежное следствие из учений и верований, общепризнанных и общепринятых в руководимом им обществе. Так, к примеру, в обществе, где сильны христианские чувства, политический класс правит по воле суверена, который, в свою очередь правит потому, что является помазанником Божиим. Аналогично в мусульманских странах: политическая власть непосредственно осуществляется от имени Халифа, то есть наместника Пророка, либо от имени того, кто тайно или явно получил от халифа особые полномочия. Китайские мандарины правили государством, поскольку считалось, что они исполняют волю сына Неба, имеющего от Неба мандат на управление Поднебесной, и в соответствии с моральными нормами учения Конфуция, являющегося владыкой над множеством семей1* .



Сложная иерархия гражданских и военных чиновников Римской империи имела опору в воле императора, который, по крайней мере до Диоклециана, юридически считался лицом, представляющим интересы римского народа, и получал от Сената мандат на управление государственными делами. Власть всех законодателей, судей и администраторов в Соединенных Штатах Америки прямо или косвенно выводится из прав избирателей и считается выражением суверенной народной воли .

Эта юридическая и моральная база, на которую в любом обществе опирается господство политического класса, и является тем, что в одной работе мы называли политической формулой1. Мы и в дальнейшем будем пользоваться этим понятием для обозначения того, что философы права обычно называют принципом верховной власти. В разных обществах такие формулы мало идентичны, хотя иногда две или несколько политических формул и содержат явные параллели или фундаментальное сходство, что случается лишь тогда, когда придерживающиеся их народы принадлежат к одному типу цивилизации, или, если воспользоваться выражением, смысл которого мы раскроем чуть позже, относятся к общему социальному типу .

Различного рода политические формулы, в зависимости от отличий в уровне цивилизованности народа, у которого они получили признание, могут быть основаны либо на вере в сверхъестественное, либо на воззрениях, которые, хотя и нельзя называть позитивными, основными на реальности фактов, все же выглядят как рациональные. Однако мы не можем утверждать, что в том или другом случае они отвечают требованиям научности. Напротив, надо признать, что, хотя никто никогда не видел аутентичного документа, по которому сеньор позволил определенным лицам и привилегированным семьям управлять народом от его имени, проницательный наблюдатель легко может констатировать, что народные выборы, сколь бы широкими ни были избирательные права, обычно не являются выражением воли большинства2 .

Однако это не означает, что любые политические формулы есть не что иное, как вульгарные шарлатанства, нарочно задуманные для того чтобы незаслуженно пользоваться повиновением масс, и очень ошибется тот, кто станет рассматривать их именно так. Правда состоит в том, что они отвечают действительной потребности человека, связанной с его социальной природой: управлять и чувствовать себя управляемым не только под действием Печатается по: Gaetano Mosca. Elementi di scienza politica. Quinta edizione. V. 1. Bari: Gius. Laterza & figli, 1953 .

материальной и интеллектуальной силы, но также благодаря действию морального принципа .

Такая потребность ощущается столь универсально, что, бесспорно, имеет реальное практическое значение .

Это заметил еще Спенсер, который писал, что божественное право короля было великим суеверием ушедших веков и что божественное право ассамблей, избираемых посредством народных выборов, — великое суеверие нашего века. Такое представление нельзя считать ошибочным, но оно, разумеется, не является исчерпывающим и всесторонним рассмотрением вопроса. На наш взгляд, следовало бы также посмотреть, может ли общество быть управляемым без этих великих суеверий, если такие общие иллюзии являются ничем иным, как социальной силой, эффективно служащей цементированию единства политической организации народа и всего общества .

П. Человечество разделено на социальные группы, каждая из которых отличается от других верованиями, чувствами, мнениями, обычаями и интересами, свойственными именно ей .

Индивиды, входящие в одну из этих групп, объединены друг с другом сознанием братских уз и отделены от остальных групп из-за чувств и стремлений, которые в большей или меньшей мере оказываются антагонистическими и взаимоотталкивающими. Как мы уже отмечали, политическая формула должна находить опору в особого рода вере и в сильных чувствах той социальной группы, в которой она имеет наибольшую силу, или по крайней мере в той части данной группы, которая приобрела политическое лидерство .

Этот феномен существования социальных групп, каждая из которых имеет свои характерные черты и часто кичится абсолютным превосходством по сравнению с другими группами3, был признан и исследован многими авторами, особенно теми из современных, которые исходят из национального принципа. Недавно Гумплович справедливо подчеркнул важность этого феномена для политической науки, или социологии, если будет угодно так ее назвать .

Мы бы согласились принять также и термин, которым пользуется упомянутый автор при обозначении данного феномена, называемого им singenismo, если бы слово это, в соответствии с основными идеями автора, не акцентировало бы внимания почти исключительно на перевесе этнического элемента, то есть общности по крови и расе, при формировании всякой социальной группы4. Мы, однако, считаем, что во многих примитивных культурах укреплению такого единства способствовала не столько общность по крови, сколько распространившееся в данной общности мнение по этому поводу, вера в общего предка, которая часто появлялась уже после того, как складывался социальный тип5 .

Мы также полагаем, что современные антропологические и филологические учения такого рода могут пробудить антипатию между социальными группами, как и между фракциями внутри социальных групп, а в качестве предлога станут выступать расовые отличия. На самом деле в образовании социальной группы или социального типа, кроме более или менее четкого сходства по расе, имеют значение многие другие элементы, каковыми являются общность языка, религии, интересов и регулярные контакты, связанные с географическим положением. Более того, нет необходимости в том, чтобы все эти факторы сосуществовали, так как общность истории, жизнь, прожитая вместе на протяжении веков при одинаковых либо близких обстоятельствах, детерминируя сходные моральные качества, чувства и представления, часто становится главным элементом в образовании осознанного социального типа6 .

После возникновения социального типа он проходит, как мы уже отметили в начальной части нашей работы, своего рода закалку, налагающую общий отпечаток на всех входящих в него индивидов. Как бы мы ни называли это: внушением, миметизмом или просто воспитанием, но появляется тот феномен, когда человек чувствует, верит, любит и ненавидит в соответствии с той средой, в которой он живет; когда христиане и евреи, магометане и буддисты, французы и итальянцы за редчайшими исключениями становятся таковыми по той лишь причине, что ими были и те люди, среди которых они родились и выросли7 .

III. В начале истории каждый цивилизованный народ жил словно оазис посреди пустыни варварства, а различные общества поэтому имели друг с другом очень редкие связи, либо они совсем отсутствовали. Такова была, в самом деле, ситуация, в которой существовал Древний Египет, времен первых династий, и Древний Китай значительно менее далеких времен. Каждый социальный тип тогда был совершенно оригинален, и почти не был растворен иностранными примесями и влияниями8. Несмотря на то, что такая изоляция вроде бы должна была усилить тенденцию к объединению всякого социального типа в один политический организм, мы, однако, до сих пор замечали, что подобная тенденция превалировала только в отдельные периоды. И в самом деле, вновь обращаясь к рассмотренным уже примерам, мы видим, что Китай эпохи Конфуция был разделен на множество почти независимых друг от друга феодальных государств, а в Древнем Египте мы часто видим разных hiq, то есть местных монархов, которые приобретали полную независимость. И в Нижнем, и в Верхнем Египте иной раз возникали отдельные царства. Позднее, в более развитых и более сложных цивилизациях, таких, как эллинистическая, мы видим развитие тенденции, противоположной отмеченной вначале, то есть преимущественно той, вследствие которой один социальный тип оказывается разделен на разные и почти все время соперничающие между собой политические организмы .

Действительно, та гегемония, которую отдельные греческие государства пытались устанавливать среди всех эллинских народов, всегда оказывалась весьма далекой от действительного политического единства. Попытки Афин, Спарты, Фив, а позднее и Македонии установить такую гегемонию прочно и надолго никогда не имели полного успеха .

Самой характерной чертой многих народов древности и в целом тех обществ, которые мы бы назвали примитивными, поскольку они очень слабо подвергались воздействию со стороны иностранных элементов, является простота и единство всей системы их идей и верований, на которой зиждилось существование народа и его политической организации. В самом деле, мы видим, что у этих народов политическая формула не только опиралась на религию, но была полностью в нее вплетена. Бог непременно был национальным богом; он олицетворял собой защитника территории и народа, а также опору его политической организации; народ жил до тех пор, пока его бог обладал достаточными силами, чтобы помочь ему, и, в свою очередь, бог существовал до тех пор, пока существовал его народ .

Евреи являются наиболее характерным примером народа, который был организован согласно отмеченной схеме, но не следует считать, что царства Израиля и Иуды в эпоху их расцвета были исключениями. Ту же роль, что играл Яхве в Иерусалиме, Камос успешно исполнял в Моаве4, Мардук — в Вавилоне, Ассур — в Нинивие, Амон — в Фивах .

Подобно тому, как бог Израиля повелел Саулу, Давиду и Соломону воевать до победы с амонитянами и филистимлянами, Амон приказал фараонам Египта бороться с варварами на Востоке и на Западе, а Ассур призывал к истреблению иностранцев в Нинивие и даровал победу10 .

Но постепенно связи между относительно цивилизованными народами становились более регулярными; происходило образование огромных империй, которые уже не всегда могли строиться за счет ассимиляции и уничтожения побежденных народов, и победителей теперь вполне удовлетворяло зависимое положение побежденных. Так, победитель часто стал совершать политический акт признания за побежденными права на поклонение своим богам. В самом деле, ассирийские короли, когда они завоевывали Вавилон, часто относились почтительно к богу Мардуку; то же самое делал Кир; Александр Великий приносил жертвы Амону, да и вообще всем божествам завоеванных им стран, а позднее римляне признали все эти божества в своем Пантеоне. С этого момента стало возможным добиваться на длительные периоды мира и успокоения межнациональных конфликтов, что как раз и вело к стабилизации громадных политических организмов. И вот мы видим появление в мире такого сравнительно недавнего феномена, как великие универсальные мировые религии без учета различий по расе, языку, политическому режиму, стремящиеся распространить свои доктрины по всей земле .

IV. Буддизм, христианство и магометанство являются теми тремя великими религиями, которые до сих пор сохраняют в мире эту тенденцию к универсальности11 .

Каждая из них включает единый свод учений, но философская основа превалирует в буддизме, а догматическая — в христианстве и магометанстве. Каждая из них претендует на то, что именно она абсолютно истинна и представляет собой надежное и безупречно верное руководство, соблюдение которого приносит людям благо в их земной жизни и в ином мире. При этом принадлежность людей к каждой из таких религий рождает очень прочные связующие узы между народами, отличными по расе и языку, и формирует у них особые общие представления в области морали, общее во взглядах на жизнь, в политических пристрастиях и в семейных обычаях .

Это ведет к формированию особого социального типа, черты которого оказываются столь заметными и глубокими, что почти не стираются. Можно даже сказать, что появление этих великих религий привело к практически не наблюдавшемуся ранее, четкому разделению на социальный и национальный типы. В самом деле, до этого были египетская, халдейская и греческая цивилизации, но не было цивилизации христианской или магометанской, то есть не существовало таких образований, в которые входили бы народы, отличные по языку, расе, разделенные на ряд политических организмов, но единые в своей вере, в чувствах, в культуре .

Магометанство — та религия, которая, пожалуй, наложила наиболее сильный отпечаток на тех, кто ею охвачен, или, правильнее сказать, на тех, кто родился в обществе, где она восторжествовала. Христианство и иудаизм были и остаются самыми подходящими формами для того чтобы в них лепилась, в соответствии с некоторыми определенными планами, сырая глина человеческого характера. Более мягким, но, пожалуй, намного более эффективным является воздействие буддизма .

И все же надо заметить, что эти великие религии, каждая со своими особыми учениями и своей, хорошо поставленной религиозной иерархией, с одной стороны, хорошо послужили установлению братских уз и ассимиляций единоверцев, но, с другой стороны, стали фактором величайшей силы, сдерживающим сближение народов разной веры. Они смогли создать почти непреодолимую пропасть между людьми, близкими по расе и языку, живущими в граничащих странах, а порой и на одной территории. В самом деле, религиозные различия сделали почти невозможным объединение народов, живущих на Балканах и в Индии. Поистине поразительна продемонстрированная римлянами способность ассимилировать подвластные им народы, преодолевая при этом очень сильное сопротивление, возникавшее из-за различий рас. языков и культур. Пожалуй, все это им не удалось бы осуществить, возникни на их пути такое препятствие, как враждебные, занявшие монопольное положение, хорошо организованные религии. Действительно, хотя друидизм в Галлии и Британии имел довольно слабую организацию, все же он оказал некоторое сопротивление, и друиды были истреблены и рассеяны римлянами, но не были ассимилированы. На севере Африки римляне смогли латинизировать и на определенное время включить в свою цивилизацию прародителей современных мавров, арабов и хабилов, но они не встретились с мусульманской религией, что произошло сейчас у французов и итальянцев. Джугурта и Такфарина не могли так пробудить религиозные страсти, как Абд-Эль Кадер и Бу-Мадза. Как справедливо писал Карамзин, христианская религия воспрепятствовала тому, чтобы Московия под длительным монгольским игом стала полностью азиатской; и, когда русские, в свою очередь, стали активными ассимиляторами, и на Руси финская и монгольская кровь в заметной пропорции смешалась со славянской, все же центры татар-магометан в Казани, Астрахани и в Крыму поглощены не были. Татары либо эмигрировали, либо остались как население, отчасти подвластное московскому царю, но совершенно не похожее на его прежних подданных. В Китае дети Поднебесной империи смогли неплохо ассимилировать отличных от них по расе и языку жителей южных провинций, но не руи-цзе — ветвь тюркских племен, поселившуюся почти тысячелетие назад в районе северо-восточных провинций современного Китая. Несмотря на некоторую близость к китайцам по языку и внешнему облику, этот народ, даже живя с китайцами в одном городе, сохранял моральную изоляцию от них из-за мусульманской веры, принятой их отцами еще до возведения Великой китайской стены14 .

V. С появлением великих мировых религий в истории человечества возникают новые факторы. Мы уже видели, что еще до того, как эти религии зародились, социальный тип, несмотря на его тенденцию к объединению, мог быть подразделен по различным политическим организмам. При появлении упомянутых религий эта особенность стала широко распространенной и смогла привести к появлению феномена, известного в Европе как борьба между государством и церковью .

Это происходит в основном благодаря тому, что тенденция к объединению социального типа сохраняется, но ей препятствуют значительные силы. Оказывается, что если, с одной стороны, политическая организация всегда склонна при оправдании своего существования обращаться к принципам господствующей религии, то последняя, со своей стороны, всегда стремится подчинить политическую власть, и, отождествляя себя с ней, превратить ее в орудие достижения собственных целей и своей пропаганды .

Религия и политика наиболее тесно переплелись в мусульманских странах. Главой мусульманского государства очень часто оказывался халиф одной из больших сект, на которые разделился ислам, или тот, кто получил от халифа инвеституру2*. Верно, однако, и то, что в прошлые века эта инвеститура часто была лишь формальностью, и когда халиф лишался реальной силы, он не отказывал тем, кто был могущественен, но следует заметить, что в период от упадка Абассидов Багдада и до появления Великой османской империи фанатизм мусульман проявлялся намного слабее, чем сейчас15. Несомненно и то, что в мусульманских странах всякую большую революцию и всякое образование нового государства почти всегда сопровождает и лигитимирует новая религиозная схизма. Так было в средние века, когда возникли новые империи Альморавиди и Альмохаиди, и это повторилось в XIX веке при восстании Вахабити и при восстании, возглавленном Магди Ондурманом .

В Китае буддизм оказался в подчинении государства и под его защитой; власти Китая проявляют внимание к культу, почитаемому среди низших классов населения16. В Японии к буддизму проявляется терпимость, хотя правительство в настоящее время пытается поддержать древнюю национальную религию Синто. В Европе христианские конфессии находятся в очень разных условиях .

Так, в России царь был главой православной религии, и церковная власть почти смешалась с государственной властью; более того, по мнению истинно русского, настоящий подданный царя должен был быть православной веры17. В протестантских странах господствующий культ также оказывается в той или иной мере официальной религией. Католичество, начиная с эпохи упадка Римской империи, обладало, да и теперь обладает максимумом независимости от светской власти. В средние века католическая церковь пыталась подчинить себе светские власти во всех странах, что входили в ее орбиту, и был момент, когда Папа римский мог уже мечтать о близости осуществления великой идеи объединения всего христианского мира, то есть социального типа под его более или менее непосредственным влиянием. Сейчас церковные власти в основном идут на компромиссы: они оказывают поддержку светским властям и в то же время ведут порой открытую борьбу с ними .

Политический организм, при условии, что население привержено одной из упомянутых универсальных религий, или же разделено по конфессиям в рамках одной из этих религий, должен обладать собственной юридической и моральной опорой, на которой зиждится его политический класс. Поэтому апеллируют к национальному чувству, к давней традиции автономии, к историческим преданиям, к вековой преданности династии и к чему-нибудь помимо этого. Наряду с общим, мировым культом должен существовать отчасти и культ, который будет являться как бы национальном и более или менее скорректированным и согласованным с мировой религией. Необходимость сосуществования обоих культов индивиды сами осознают;

в этой связи будет неплохо отметить, что люди не всегда строго соблюдают те принципы, которые их вдохновляют в деятельности. Так, на практике, будучи хорошими католиками, можно оставаться хорошими немцами, хорошими итальянцами, хорошими французами и при этом хранить верность суверену — протестанту, или республике, официально пропагандирующей антиклерикализм. При этом иной раз можно даже быть настоящим патриотом и пламенным социалистом, хотя социал-демократия так же, как и католицизм, по сути несовместима с национальным партикуляризмом. Однако такие двойные требования выполняются в случаях, когда страсти не слишком сильны, и вполне правы в своей логике были англичане, вплоть до XVII века рассматривавшие своего короля как главу англиканской церкви и утверждавшие, что хороший католик не может одновременно быть хорошим англичанином, так как Папа римский требовал повиновения себе от всякого хорошего католика .

Когда присутствует более или менее заметный антагонизм между доктриной, претендующей на универсальность, и чувствами и традициями, обеспечивающими защиту государственной автономии, то эти традиции и чувства должны быть достаточно сильными и соединяться с материальными интересами; их должна разделять, пропагандировать и поддерживать в массах влиятельная, хорошо сплоченная и организованная группа в правящем классе. Тогда эта фракция политического класса сможет противостоять религиозным и идейным движениям. Но если организация этой фракции низкая, если подобные чувства ослаблены, а материальные и интеллектуальные силы недостаточны, то государство в конце концов становится игрушкой в руках одной из универсальных религий или одного из универсальных учений, например, католицизма или социал-демократии .

VI. Прежде чем продолжить, для облегчения последующего изложения целесообразно дать вкратце сведения о двух типах, по которым, на наш взгляд, можно классифицировать все политические организмы. Ими являются феодальный и бюрократический типы .

В начале подчеркнем, что эта наша классификация не исходит из неизменных сущностных критериев; поэтому мы не утверждаем, что тут есть некий психологический закон, который прослеживается у одного из двух типов и полностью отсутствует у другого. Напротив, мы полагаем, что оба типа — это не что иное, как проявление, в разные моменты, лишь одной постоянно действующей тенденции, по которой политическая организация общества становится менее простой и более усложненной, и постепенно всякое общество разрастается и становится более цивилизованным. Второе из условий имеет более обязательный и более общий характер, чем первое, так как, по правде говоря, очень большие государства могут иметь феодальную организацию. Бюрократическое государство по существу является ничем иным, как феодальным государством, чья организация, прогрессируя и развиваясь, усложнилась. Так же, как и феодальное государство может произойти от уже бюрократизированного общества, которое, с упадком цивилизации и часто распадаясь на осколки, было вынуждено возвратиться к более простому и более примитивному политическому устройству .

Исходя из этого отметим, что под феодальным государством мы понимаем такой тип политической организации, при котором все управленческие, а также экономически, судебноадминистративные и военные функции в обществе исполняются одновременно одними и теми же индивидами, тогда как государство состоит из малых социальных агрегатов, каждый из которых обладает всеми органами, необходимыми для того чтобы быть самодостаточным .

Средневековая Европа дает нам наиболее известный пример такого рода организации, именно потому и названный нами феодальной. Но, изучая историю других народов и читая рассказы современных путешественников, мы легко можем обнаружить, что она распространена очень широко. В самом деле, подобно тому, как средневековый барон был земельным собственником, командиром вооруженных людей, судьей и управляющим в своем феоде, где пользовался всей полнотой власти, так и абиссинский рас сам вершил суд, командовал вооруженным отрядом и собирал дань, оставляя крестьянам то, что было необходимо для их существования .

В некоторые эпохи в Древнем Египте местный правитель следил за поддержанием каналов, руководил землепользованием, исполнял судебные функции, взимал налоги, командовал отрядом18. Также и курака3* в Перу, во времена империи инков, являлся главным лицом в своей деревне, ведал в ней коллективной (общинной) собственностью, исполнял судебные функции и по призыву сына Солнца мог возглавить воинский контингент19 .

Порой и религиозные функции исполнялись тем же главой, который ведал другими видами социальной деятельности, что имело место в средневековой Европе, когда аббаты и епископы были самыми настоящими феодалами. Однако надо учесть, что феодальная организация может быть и тогда, когда земля — почти единственный источник богатств в слаборазвитом обществе — не является юридически исключительной собственностью правящего класса. Поэтому, даже если обрабатывающие землю индивиды не являются по закону вассалами и холопами и номинально считаются собственниками своих земельных наделов, ясно, что местный глава и его сателлиты, обладая полной властью взимать налоги и продукты, оставят полевым работникам лишь то, что необходимо для их существования .

Четко выраженный феодальный характер имели и малые политические организмы, в которых создание богатств было построено не на земледелии, а на торговле и ремесленном производстве, ибо здесь наблюдалось такое же соединение у одних лиц политических, экономических и управленческих функций. Политические лидеры средневековых коммун в то же время были главами корпораций ремесел и искусств. Негоцианты Тира и Сидона, так же, как и Генуи и Венеции, Бремена и Гамбурга, возглавляли банки и фактории, которые учреждались в странах варваров, были владельцами кораблей, которые использовали порой для ведения торговли, а порой для военных действий, осуществляли управление в своих городах20. Это было особенно характерно для тех случаев, когда город жил за счет морской торговли. Тот, кто распоряжался флотом в целях торговли, очень легко сочетал с этим политическое и военное руководство21 .

Возможно, что этим объясняется та бурная жизнь, которой жила купеческая олигархия Флоренции от изгнания герцога Оттона I до Козимо Медичи .

VII. В бюрократическом государстве не обязательно все управленческие функции должны быть сконцентрированы у бюрократии и ею выполняться. Напротив, мы можем утверждать, что вплоть до настоящего времени такое случалось редко. Главная характерная особенность данного типа социальной организации состоит в том, что повсюду, где бы она ни имелась, центральные власти с помощью налогов изымали значительную часть социального продукта, которая в первую очередь служила поддержанию военной организации, а потом шла на удовлетворение запросов более или менее многочисленных гражданских служб. Поэтому общество оказывается тем более бюрократическим, чем больше в нем существует функционеров — чиновников, занятых исполнением публичных, то есть государственных функций и живущих благодаря жалованию от центрального правительства или от местных властей .

В бюрократическом государстве специализация управленческих функций всегда более сильна, чем в феодальных государствах: первое отличает более детальное разделение компетенций и не относящихся к военному элементу административных и судебных функций, чем во вторых. Также очевидно, что в бюрократических государствах на всех ступенях политической, административной и военной иерархии дисциплина обеспечена намного лучше .

Сравнения средневековых графов, окруженных оруженосцами и вассалами, веками привязанными к своим семьям и живущими продуктами с земель своего синьора, с современными префектами или генералами, которые по телеграфу могут лишить жалованья и освободить от власти подчиненного, достаточно для того чтобы согласиться с этим. Тому или тем, кто находится на самой вершине социальной лестницы в феодальном государстве, необходимы большая энергия и величайшее политическое умение для того, чтобы сохранять организованность и сплоченность, а также добиваться повиновения единому импульсу в различных социальных группах, склонных к распаду и автономии. Это особо подтверждается тем фактом, что могущество такого государства часто прекращалось после смерти его авторитетного главы .

Лишь высокое моральное единство, принадлежность к очень ярко выраженному социальному типу может долгое время спасать политическое существование феодально организованного народа Несомненно, что христианство помогло абиссинцам, окруженным язычниками и магометанами, изолировать себя и спасти свою автономию благодаря такому единству. Однако когда эта изолирующая сила проявляется слабо и когда феодальное государство находится в контакте с более организованными и более сплоченными народами, оно легко может быть поглощено и исчезнуть в один из многих периодически возникающих кризисов, которые охватывают центральную власть феодальных государств22. Напротив, на устойчивость бюрократического государства гораздо слабее влияют личные качества его высшего главы .

Бюрократически организованное общество способно сохранять свою автономию и тогда, когда уже отвергнута старая политическая формула и начинается принятие новой, то есть когда меняется, и весьма основательно, его социальный тип23 .

VIII. Бюрократическая организация не обязательно является централизованной в том смысле, который обычно придают этому слову. Бюрократизация может уживаться с широкой автономией провинций, как, например, случилось в Китае, где 18 собственно китайских провинций пользовались столь широкой автономией, что административный центр каждой из них оставлял за собой право решения почти всех местных вопросов24 .

Государства европейской цивилизации, даже самые децентрализованные, сейчас в какой-то степени бюрократизированы: мы уже отметили, что основная особенность бюрократического организма состоит в том, что в нем военные функции и более или менее значительную долю остальных государственных функций исполняют оплачиваемые служащие. А то, выплачивается ли им жалование только центральным правительством, или это частично делают местные власти, в большей или меньшей мере местные власти контролируемы центром — деталь несущественная .

В истории не было недостатка в случаях, когда очень маленькие политические организмы, имея едва намечающуюся бюрократическую организацию или почти вовсе лишенные ее, проявляли чудеса энергии во всех областях человеческой деятельности. Эллинистические государства и средневековые итальянские коммуны являются примерами этому и их нет необходимости здесь приводить. Но когда мы имеем огромные политические образования, простирающиеся на обширнейших территориях и включающие миллионы и миллионы индивидов, то тут, пожалуй, одна лишь бюрократическая организация способна объединить в едином импульсе те необъятные сокровища экономической мощи и моральной и интеллектуальной энергии, благодаря которым правящий класс может добиваться успеха, глубоко изменяя внутренние условия жизни общества25 и делая эффективными действия за пределами его границ. И действительно, в благополучные времена XVII и XVIII династий, когда цивилизация фараонов переживала одно из самых ярких возрождений, а египетские армии продвинулись в своих завоеваниях от Голубого Нила почти до предгорьев Кавказа, Египет был бюрократизирован26. Римская империя, крепчайший социальный организм, сумевший распространить греческую цивилизацию, латинский язык и латинскую культуру во многих частях мира, совершив удивительную работу по социальной ассимиляции, была сильно бюрократизированным государством. Бюрократической страной была также Россия. Несмотря на очень серьезные внутренние слабости, она развивала достаточно большую активность, распространяя свою экспансию все дальше и дальше по огромным просторам Азии .

Приводя эти и другие примеры, которые без труда можно встретить, не следует забывать о важном моменте, а именно, что в истории мы не встретим ни одного такого общества, где все стороны человеческой деятельности были бы полностью бюрократизированы. Пожалуй, одним из многих проявлений невероятной сложности законов социальной жизни является то, что закон, дававший прежде при его использовании хорошие результаты, при систематизации и обобщении с некоторого момента вдруг перестает действовать и приводит к ошибкам. Так, мы часто встречаем случаи бюрократии юстиции, бюрократизированной администрации, а такой великий бюрократизатор, как Наполеон I, довел до высокой степени бюрократизацию образования и иерархии католического духовенства. Мы встречаем построенные благодаря бюрократии улицы, каналы, железные дороги и множество государственных проектов, облегчивших производство материальных благ, но даже эти проекты никогда не были полностью бюрократизированы27. Представляется, что в этой важной сфере социальной деятельности, как и во всех других сферах, управление при всем желании не могло бы вестись в точном соответствии с бюрократическими правилами, а для класса, который его осуществлял, индивидуальный расчет был намного более действенным стимулом, чем получение жалованья от правительства .

Более того, достаточно ясно, что бюрократизация, если она распространится на все производство и распределение богатств, станет губительной. Бюрократический режим, при котором от произвольных конфискаций со стороны сильных мира сего защищены как те, кто руководит экономическим производством, так и отдельные работники; при котором сурово подавляется всякая попытка начала внутренней войны и обеспечена надежная защита человеческой жизни и собственности; при котором производители после выплаты фиксированной квоты на нужды социальной организации могут спокойно распоряжаться всем остальным продуктом, произведенным ими, — такой режим обеспечивает прирост общественных благ и приумножение частной собственности, что игнорируется в более варварских и более примитивно организованных странах. Но может случиться и нередко случалось так, что претензии военного класса и иных бюрократических слоев общества оказывались излишне большими изза затрат на разрастающиеся бюрократические учреждения, либо из-за войн и долгов вследствие войн, и количество материальных благ, которые поглощал класс, осуществляющий внеэкономические функции, становилось чрезмерным. То есть налоги, вычитаемые у классов — производителей благ могут так вырасти, что это приведет к сильному уменьшению индивидуальной прибыли от производства. В таком случае производство неизбежно начинает сокращаться. С падением производства начинается рост эмиграции и уменьшение рождаемости, и, наконец происходит внутреннее истощение социального организма. Именно эти явления сопровождают упадок бюрократических государств. Они видны в эпоху, которая последовала за апогеем бюрократического развития Древнего Египта, и еще более ясно — во времена упадка Римской империи28 .

ПРИМЕЧАНИЯ АВТОРА

Teorica dei Governi. Cap. 1 .

Эти воззрения изложены в книгах: Mosca G. Teorica dei Governi; Le Costituzioni moderni. К ним мы будем обращаться и далее в данной работе .

Это та национальная спесь, о которой пишет Вико .

Gumplowicz L. Der Rassen kampf. Teil II. Кар. XXXVII .

Это признал и сам Гумплович. См. приведенную выше главу .

Об этом см.: Mosca G. Fattori della nazionalita // Rivista Europea. 1882 .

См. ГЛ. I из приведенной выше работы .

Тут мы говорим о моральных и идейных влияниях, поскольку материальные взаимодействия с соседями — варварами — все время происходили, хотя бы потому, что на них велась охота ради превращения в рабов .

См. материалы о знаменитой надгробной стеле Меза короля Моава. Перевод ее текста дан в кн.:

Lenormant. Histoire ancienne de 1'Orient. V. I, II. Paris, 1881 и в работах некоторых других исследователей истории Древнего Востока .

Язык, которым пользовался Рав-Сахе — ассирийский посланник, когда обращался к народу, скопившемуся за стенами Иерусалима, хорошо иллюстрирует нашу концепцию. Он говорил: «Сдавайтесь на милось моему господину, поскольку, так же, как другие боги не спасли свои народы от ассирийского завоевания, так и Яхве не сможет вас спасти». Иными словами, Яхве был для него богом, но менее могущественным, чем Ассур, так как народ Ассура побеждает другие народы. Сирийцы Дамаска однажды уклонились от сраженья в горах с царем Израиля, поскольку, по их мнению, в горной местности Яхве был сильнее их Бога (см. летописи и Книги Царств Ветхого Завета) .

Иудаизм, от которого происходят христианство и магометанство, путем длительной эволюции, восходящей к пророкам, стал также преимущественно мировой, хотя и слабо распространенной религией .

Впрочем, даже религия Зороастры, являясь вначале национальной, приобрела затем тенденцию стать общечеловеческой, мировой религией .

Известно, что в Индии сейчас господствует магометанская и брахманская религии. Хотя последняя не является универсальной, она неплохо организована, и, с ее кастами и строгими предписаниями, предупреждающими о нечистоте, появляющейся даже при минимальных контактах с лицами, которые не входят в касту, приводит к сильной изоляции и препятствует любым попыткам социальной ассимиляций .

См.: Leroy-Beaulieu. L'Empire des tzars et les Russes .

В правление династии Тан эти тюркские племена поселились в провинциях Шеньси и Ганьсу. Их приняли, чтобы они ограждали Китай от вторжений со стороны Тибета. В 1861 г. антипатия, всегда проявлявшаяся в отношениях между магометанами и буддистами, привела к началу грозного восстания, когда первые начали истреблять вторых. После того, как упомянутые провинции были жестко опустошены, гражданская война ушла за Великую китайскую стену в Кашгарию и окончилась только в 1877 г .

с убийством главы магометан Якуб-Бека. См.: Rousset. A travers la Chine. Paris: Hachette, 1878 .

Чтобы согласиться с этим, достаточно иметь даже самые общие знания по истории мусульманских стран .

Преемники персидской цивилизации эпохи Сассанидов — мусульманские мыслители гораздо лучше знали работы древнегреческих авторов и были более непредвзятыми, чем большинство их современников — христиан. См.: Amari. Storia dei Musulmani in Sicilia. Этот автор опубликовал переводы переписки императора Федерико II с мусульманскими мыслителями, у которых проявляется заметный момент рационализма .

Известно, что Великий Лама, почитаемый буддистами Тибета, Монголии и многих провинций Китая, вплоть до недавнего времени точно исполнял советы китайского резидента в Лхассе. Бонзы, распространившиеся на большей части территории Китая, не имеют своей централизованной организации и представляют в буддизме аналог протестантов. Правительство проявляет к ним терпимость и даже часто жертвует им денежные средства на проведение буддистских праздников, чтобы удовлетворить религиозные чувства народа. Что касается образованных классов, то они, как мы уже видели, привержены в Китае агностическому варианту позитивизма Конфуция, который можно принять за неявный деизм .

Leroy-Beauheu: работа, на которую мы ссылались, и книги, в которых он пишет о религиях в России .

Прежде всего это характерно для самых древних, а также для некоторых из самых поздних династий .

Следует иметь в виду, что история Древнего Египта насчитывает примерно тридцать веков. За этот промежуток времен», несмотря на отмеченную восточную неизменность, это общество имело достаточно времени для того чтобы много раз перейти из феодальной в бюрократическую стадию, снова возвращаясь затем к феодальной организации .

Китай также прошел феодальный период, а в Японии эта форма организации продолжалась до конца XVII века, ее следы исчезли лишь после революции 1868 г. Все еще феодальной является организация Афганистана. Во многом таковой была организация Индии к моменту ее завоевания европейцами. Более того, можно сказать, что всякое общество один или несколько раз должно пройти через феодальный период .

Эти точки зрения касаются политической организации города-государства и больших средневековых коммун. Они в основном будут более подробно развиты во II части этой книги .

Согласно Gino Capponi. Storia della Repubblica di Firenze. Firenze: Barbera, 1876 Сразу вспоминается пример Польши .

Так случилось с Римской империей, которая после принятия христианства на Западе существовала еще полтора века, а на Востоке продержалась более двенадцати веков. Аналогичные замечания, пожалуй, можно сделать по поводу современных наций; которые от божественного права перешли к парламентарному режиму .

См.: Huc, Reclus, Rousset .

Следует отметить, что феодальная организация более тяжеловесна при той непосредственной неограниченности власти, какую члены правящего класса могут иметь над отдельными и даже многими лицами из подчиненного класса, в то время как бюрократическая организация оказывается намного эффективнее ее по совокупному воздействию политического класса на остальную часть общества .

Следует иметь в виду, что Древний Eгипет, так же, как и Древний Китай не знал чеканной монеты из драгоценного металла, и потому налоги взимались либо как натуральные, либо драгоценными металлами, принимаемыми на вес. Все это существенно затрудняло действия бюрократического режима, который развивался в этих странах благодаря сложной и кропотливой бухгалтерии .

В России делается попытка полной бюрократизации экономической деятельности и хотя еще рано оце нивать ее результаты, уже можно предварительно сказать, что эта система функционирует довольно плохо, усиливает обнищание наиболее бедных слоев общества. См.: Andrew Smith. J'anete ouvrier en URSS .

Paris, а также другие многочисленные публикации об условиях, в которых в настоящее время живут русские рабочие и крестьяне. (Примечание к III изданию 1939 г. — А.З.) .

В конце долгого царствования Рамзеса II, с которого начинается упадок третьей египетской цивилизации, налоги стали чрезмерными, о чем свидетельствует немало частных документов, расшифрованных и приведенных в работах Масперо, Ленормана и др. Известно, что одной из главных причин упадка Римской империи было уменьшение численности ее населения и размеров ее богатств. Это, скорее всего, было связано с долгим застоем, с тяжелым налоговым бременем и с невежеством, с которым взыскивались налоги. См.: Mommsen e Marquardt. Manuel des antiques romaines /Trad. Humbert.

Paris:

Thorin, 1887. Также и во Франции к концу долгого царствования Короля-солнца Людовика XIV финансы расстроились и восстановились в нормальное состояние только за время регентства кардинала Флери .

Перевод с итальянского А.А. ЗОТОВА

ПРИМЕЧАНИЯ ПЕРЕВОДЧИКА

1* По Конфуцию, основой социального порядка является строгое соблюдение правил общественной жизни и строгое повиновение старшим, будь то отец, чиновник, государь. Конфуций любил говорить, что «государство — это большая семья, а семья — это малое государство». Цит. по: Васильев Л С. История религий востока. М.: Высш. шк., 1983. С. 264 .

2* Инвеститура — особые полномочия .

3* Курака — глава общины покоренного инками племени. Имел в личной собственности скот, надзирал за работой общинников, осуществлял сбор податей. Над курака стояли инки как высшая каста. См.:

Похожие работы:

«ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО УЧЕБНИК В.Х. УЛЮКАЕВ, В.Э. ЧУРКИН, В.В. НАХРАТОВ, Д.В. ЛИТВИНОВ Настоящий учебник подготовлен по материалам новейшего земельного законодательства и на основе нового Земельного кодекса Российской Федерации. При написании учебника было обобщено значительное число дейст...»

«^ 245 ХРИСТИАНСКАЯ ТРАДИЦИЯ ИЗОБРАЖЕНИЯ АНТИХРИСТА И ЕЕ ПРЕЛОМЛЕНИЕ В ТВОРЧЕСТВЕ ДМ. МЕРЕЖКОВСКОГО Н. Салма Согласно православной христианской традиции Дьявол, ёсли он хочет быть искусителем, никогда не является человеку в своем собст венном обличье, ведь он так безобразен, та...»

«axl-rose (axl-rose@ya.ru) МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ КОММЕНТАРИЙ К УГОЛОВНОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Постатейный) Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 1 сентября 2008 года Под редакцией...»

«НАСТОЛЬНАЯ КНИГА ПРОКУРОРА Часть 2 4-е издание, переработанное и дополненное Под общей редакцией заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, государственного советника юстиции 1 класса С. Г. Кехлерова и ректора Академии...»

«Книга 2 КНИГА ВТОРАЯ В трех водах топлено, в трех кровях купано, в трех щелоках варено. Чище мы чистого. Все было кончено. По опустевшим улицам притихшего Петербурга морозный ветер гнал бумажный мусор обрывки военных приказов, театральных афиш, воззваний к совести и патриотизму русского народа. Пестрые лоскуты бумаги, с присохшим на них...»

«Даровских Ольга Игоревна Злоупотребление правом в уголовном судопроизводстве России Специальность: 12.00.09 – уголовный процесс Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Челябинск – 2013 Рабо...»

«№ 13 А18 Поиск информации в Интернет. В таблице приведены запросы к поисковому серверу. Для каждого запроса указан его код – буква от А до Г. Расположите коды запросов слева направо в порядке возрастания количества страниц, кот...»

«ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА В соответствии со ст.73 Федерального Закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Закон об образовании в Российской Федерации" профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возрас...»






 
2018 www.new.pdfm.ru - «Бесплатная электронная библиотека - собрание документов»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.