WWW.NEW.PDFM.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Собрание документов
 

Pages:   || 2 | 3 |

«БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ О.Е. КУТАФИНА (МГЮА)» ОРЕНБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ...»

-- [ Страница 1 ] --

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ

БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ О.Е. КУТАФИНА (МГЮА)»

ОРЕНБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)

ТРУДЫ

ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА

(филиала) МГЮА (выпуск двадцать шестой) ОРЕНБУРГ – 2015 ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2015 УДК 34 ББК 67 Т – 78 Учредитель: Оренбургская областная общественная организация «Попечительский совет Оренбургского института (филиала) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»

Редакционный совет:

КОЛОТОВ А.Ф. директор института, заведующий кафедрой теории государства и права, к.ю.н., доцент, председатель совета (главный редактор) ШНИТЕНКОВ А.В. заместитель директора по научной работе, профессор кафедры уголовного права и криминологии, д.ю.н., доцент (ответственный редактор) АНИСИМОВА С.И. заместитель Председателя Арбитражного суда Оренбургской области в отставке, к.ю.н .

БОРИСОВ Я.Е. заведующий кафедрой конституционного и международного права, к.ю.н .



БУКАЕВ Н.М. профессор кафедры уголовного права и процесса, д.ю.н., профессор ВЕЛИКИЙ Д.П. заведующий кафедрой уголовно процессуального права и криминалистики, к.ю.н., доцент ГУСЬКОВА А.П. профессор кафедры уголовно процессуального права и криминалистики, д.ю.н., профессор, Заслуженный юрист РФ ЕМЕЛЬЯНОВ В.А. председатель Оренбургского областного суда, Заслуженный юрист РФ ЕФИМЦЕВА Т.В. заведующий кафедрой предпринимательского и природоресурсного права, д.ю.н., доцент ЗАЙЦЕВА О.Б. заведующий кафедрой трудового права и права социального обеспечения, д.ю.н., доцент КОНОВАЛОВ В.А. заведующий кафедрой административного и финансового права, к.ю.н., доцент ПЛОТНИКОВ А.И. заведующий кафедрой уголовного права и криминологии, д.ю.н., доцент ПОПОВ Е.Б. заведующий кафедрой иностранных языков, д.п.н., доцент САЛИЕВА Р.Н. заведующий лабораторией правовых проблем недропользования и экологии Института проблем экологии и недропользования Академии наук Республики Татарстан, д.ю.н., профессор СОЛОДКАЯ М.С. заведующий кафедрой общегуманитарных, социально экономических, математических и естественнонаучных дисциплин, д.ф.н., профессор ТОМИНА А.П. заведующий кафедрой гражданского права и процесса, к.ю.н., доцент ЧЕРНЯЕВ В.С. заведующий кафедрой истории государства и права, к.и.н .

ЭКИМОВ А.И. заведующий кафедрой теории и истории государства и права Российского

–  –  –

Журнал «Труды Оренбургского института (филиала) МГЮА» рекомендуется Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации для публикации основных результатов диссертаций на соискание ученых степеней кандидата и доктора наук .

Журнал состоит из научных материалов, предложенных преподавателями, аспирантами, соискателями .

В научных статьях рассматриваются проблемы, связанные с функционированием государственно правовой организации общества России и зарубежных стран .

Свидетельство о регистрации средства массовой Подписной индекс 41232 в Объединенном информации ПИ № ФС77 26041 от 18 октября 2006 г. каталоге «Пресса России» .

выдано Федеральной службой по надзору за Адрес редакции: 460000, г. Оренбург, соблюдением законодательства в сфере массовых ул. Комсомольская, 50. Тел. (3532) 319911 коммуникации и охране культурного наследия. E mail: post@oimsla.edu.ru Журнал включен в базу данных Российского http://www.oimsla.edu.ru/works/ индекса научного цитирования (РИНЦ) .

–  –  –

ДЬЯКОНОВА А.А .

Роль и значение обычаев международной торговли в качестве альтернативного (негосударственного) источника регулирования внешнеэкономических сделок в условиях мирового финансового кризиса........ 5 ЖЕЛЕЗНЯК А.В., СКУРАТОВ И.В .

Влияние глобализации на суверенитет государства

ЖУКОВА С.М .

Статус государственного служащего как субъекта административных правоотношений

КОЛОДИНА М.В .

Формирование финансовой системы в России в новейший период (1991 2014) .

Основные подходы

МАКСУРОВ А.А .

Координационные нормы в законодательстве Норвегии

СКУРАТОВ И.В .

Концепция прав человека: миф и реальность

–  –  –

ЗАЛАВСКАЯ О.М., КОБЛОВА Т.Н .

Слияния и поглощения: критерии формирования правовой конструкции в Российской Федерации............... 38 МАРЧЕНКО Т.В .

Особенности реализации информационного права потребителя

ГАБИТДИНОВ Р.Ф .

Вновь к предмету жилищного права. Квалифицирующие признаки

–  –  –

БАГУН Э.А .

Уголовно правовая охрана эмбриона человека: постановки проблемы и пути решения

ВЕЛИКИЙ Д.П .

Толкование уголовно процессуальных норм в системе с нормами Конституции РФ

ЖОВНИР С.А .

Понятие и признаки уголовного наказания

ПЛОТНИКОВ А.И., БАГУН Э.А., ХАРИНА А.В .

Получение медицинским работником незаконного вознаграждения требует самостоятельной уголовно правовой оценки

ТИСЕН О.Н .

Заключение досудебного соглашения о сотрудничестве в целях раскрытия преступлений, в которых обвиняемый не принимал участия

ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2015 Раздел четвертый

ВОПРОСЫ ТРУДОВОГО, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА И ПРАВА

СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ИЛЬИНА А.В .

Отдельные вопросы государственного регулирования рынка ценных бумаг

РУЗАЕВА Е.M .

Влияние отраслевых условий труда на реализацию прав и обязанностей работника

–  –  –

РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ ОБЫЧАЕВ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ В

КАЧЕСТВЕ АЛЬТЕРНАТИВНОГО (НЕГОСУДАРСТВЕННОГО)

ИСТОЧНИКА РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ

СДЕЛОК В УСЛОВИЯХ МИРОВОГО ФИНАНСОВОГО КРИЗИСА

DYAKONOVA ALINA ANDREEVNA

candidate of legal sciences, associate professor of the department of constitutional and international law, Orenburg Institute (Branch) of Moscow State Law University named after O.E. Kutafin (MSLA), 460000, Russia, Orenburg, Komsomolskaya Street, 50, jurist.oimsla@mail.ru

–  –  –

Аннотация. В работе с опорой на актуальные научные и нормативные источники международного частного права обосновывается вывод о том, что в условиях начавшегося мирового финансового кризиса, когда ни национальное, ни международное право оказывается неспособным обеспечить эффективное упорядочение отношений по внешнеэкономическим сделкам, обычаи международной торговли могут стать единственным альтернативным их регулятором, в наибольшей степени отвечающим потребностям современного междуна родного бизнес сообщества .

Ключевые слова: внешнеэкономическая сделка, альтернативные (негосударственные) источники ре гулирования, обычаи международной торговли, мировой финансовый кризис .

Review. The article based on relevant scientific and legal sources of private international law justifies the conclusion that in the context of the global financial crisis, when neither national nor international law is unable to ensure the effective regulation of relations on foreign trade transactions, customs of international trade can become the only alternative their regulator, which meets the needs of modern international business community .

Keywords: non governmental regulation, transnational “soft law”, customs of international trade .

Несмотря на то, что изучению унифицирую что на сегодняшний день ни национальное, ни меж щих международных договоров и национального за дународное право не в состоянии обеспечить эффек конодательства в сфере регулирования внешнеэко тивное и адекватное упорядочение таких отношений .

номических сделок (далее – ВЭС) отводится значи Среди негативных моментов государственно тельное место практически в каждом научном источ го правового воздействия на трансграничные коммер нике по международному частному праву, в совре ческие отношения называют, как правило: неприспо менной научной литературе все чаще утверждается, собленность ни международных, ни национальных ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2015 норм к оптимальному упорядочению интернацио правового пространства. В результате возникает но нальных хозяйственных отношений ; противоречие вая экономическая неоглобализированная формация, между интернациональным характером отношений развитие которой требует строительства адекватной международного экономического оборота и нацио ее потребностям правовой надстройки, некой глоба нальным в своей основе способом регламентирова лизированной нормативной системы, основное пред ния возникающих в этой связи коммерческих, граж назначение которой состояло бы в юридическом данско правовых отношений ; наличие значительно оформлении и регулировании современных транс го количества правовых пробелов в принятых меж граничных отношений. Как нам представляется, та дународных договорах и национальном законодатель кая нормативная система не может быть сведена к стве отдельных стран по вопросам регулирования простой совокупности национальных правопорядков, ВЭС; разрозненность и фрагментарность междуна поскольку требует не разрозненного, «лоскутного»

родно правовых и национальных норм, ограничен регулирования, а единообразной, универсальной для ность их сферы действия и неадекватность современ всех без исключения правовой регламентации. Она ным экономическим реалиям. должна включать современные, так называемые аль Данные обстоятельства свидетельствуют о том, тернативные, источники регулирования, отличные от что современная система источников государствен внутри и межгосударственных источников, воспол ного регулирования ВЭС не может быть охарактери няющие их недостатки и дополняющие их .

зована в качестве единственно эффективной. В качестве альтернативных мыслятся, в пер Неэффективность государственного (как меж вую очередь, такие источники, которые не обязаны дународного, так и национального) механизма пра своим происхождением государству или группе го вового воздействия на ВЭС, а во многом и его инер сударств, которые складываются как результат пра тность в условиях начавшегося мирового финансо вотворческой деятельности частных субъектов, не вого кризиса, требующего мобильного и продуктив наделенных властными законодательными полномо ного решения глобальных экономических проблем, чиями, но активно участвующих в выработке право побудила самих участников международного торго вых норм. Таковыми, на наш взгляд, и являются не вого оборота консолидировать свои усилия в деле государственные источники, именуемые в правовой осуществления альтернативной, автономной от госу литературе по разному, но традиционно рассматри дарства регламентации складывающихся между ваемые в качестве третьего, автономного от внутри ними отношений. Результатом такой активной нор государственного и международного правопорядка .

мотворческой деятельности частных субъектов ста В отечественной правовой науке одним из ли так называемые источники негосударственного первых ученых, исследовавших феномен негосу регулирования, получившие широкое распростране дарственных регуляторов, стал И.С. Зыкин. Явле ние среди международного бизнес сообщества, но ния правовой действительности, которые не явля до сих пор остающиеся не признанными некоторыми ются законодательством в его традиционном по национальными законодателями и правовой доктри нимании, он предложил именовать системой «не ной. государственного регулирования». Такая поста Отмеченные недостатки государственных меж новка вопроса, как пишет И.С. Зыкин, «базируется дународно правовых и национально правовых инст на мнении о том, что целесообразно различать пред рументов регулирования трансграничных коммерчес писания, являющиеся результатом нормотворчес ких отношений являются далеко не единственным кой или правоприменительной деятельности госу фактором, обусловившим формирование в между дарств или их органов (такие, как нормы междуна народном частном праве концептуально новой систе родного договора или национального законодатель мы источников .

Немаловажную роль в деле станов ства, решения государственных судов и пр.), и по ления идеи о необходимости разработки и внедре ложения, возникшие в процессе деятельности са ния современной и более гибкой системы источни мих участников делового оборота или организа ков регулирования ВЭС сыграл возникший в конце ций, их объединяющих, либо в связи с такой дея XX века экономический феномен в виде глобализа тельностью (обычные правила, договорные усло ции экономики. вия, арбитражная практика)». К числу последних Следствием глобализации экономики приме исследователь относил, в частности: своды едино нительно к правовой базе ее регулирования стано образных правил, кодифицируемых неправитель вится, по мнению Н.Г. Вилковой, глолокализация, ственными международными организациями (типа предполагающая формирование самостоятельного Инкотермс, Унифицированных правил по докумен См. об этом: Бахин С.В. Субправо = sublaw: Международные своды унификации контрактного права. СПб.: Юрид .

центр Пресс, 2002. С. 87 .

См. об этом: Вилкова Н.Г. Договорное право в международном обороте. М.: «Статут», 2004. С. 57 58 .

Вилкова Н.Г. Указ. соч. С. 53 .

См. об этом, к примеру: Зыкин И.С. Внешнеэкономические отношения: теория и практика правового регулирования .

Дис. … докт. юрид. наук. М., 1991; Зыкин И.С. Обычаи и обыкновения в международной торговле: Понятие. Применение .

Формирование. Применимое право. Типовые контракты. М.: Международные отношения, 1983; Зыкин И.С. Внешнеэкономи ческие операции: право и практика. М.: Международные отношения, 1994 .

Богуславский М.М. Международное частное право: современные проблемы. Учебник. М.: ТЕИС, 1994. С. 405 .

6 ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2015 тарным аккредитивам и инкассо); типовые кон шей части субсидиарный характер и установлено тракты на отдельные виды товаров, разрабатывае на тот случай, если стороны не воспользуются ука мые торговыми ассоциациями; примерные (типо занным выше правом. Подобная формулировка вые) договоры на фрахтование судов, образцы аген содержания диспозитивной нормы означает, что тских соглашений и других договоров, использу она, несмотря на государственно властный харак емых в торговом мореплавании (подготавливают тер ее установления, не является в данном случае ся ассоциациями судовладельцев и иными органи непосредственным регулятором поведения сторон, зациями); кодексы поведения (Международный а служит лишь вспомогательным инструментом кодекс рекламной практики, Кодекс поведения при воздействия на отношения по ВЭС. Основной же совершении документов франшизы, подготовлен источник регулирования данных отношений коре ные соответственно Международной торговой па нится не в государственной воле или согласован латой, Международной ассоциацией франшизы); ной воле нескольких государств, а в волеустанов обычные правила; заведенный порядок; практику лении (волеизъявлении) частных субъектов (сто международных коммерческих арбитражей и т.п. рон сделки) и в силу этого носит негосударствен Еще одна первопричина поиска альтернатив ный (внезаконодательный) характер .

ных (негосударственных) источников регулирования Происходит в некоторой степени делегирова ВЭС, которые бы дополняли, а в ряде случаев и пол ние регулирующей функции от государства к част ностью замещали государственное регулирование, ным лицам как основным участникам международ коренится в самой методике воздействия на транс ного торгового оборота – гражданам и их организа граничные частноправовые отношения. Как извест циям, объединениям. А поскольку такие лица не на но, большая их часть регламентирована при помощи делены властными правотворческими функциями и диспозитивного метода, предоставляющего субъек в этом смысле отчасти противостоят государствен там права широкие возможности автономного, сво ному законодательному механизму с его уполномо бодного поведения, выбора соответствующих реше ченными органами и обязательными процедурами, то ний. «Этот метод – отношения равенства, эквивален и правопорядок, формируемый ими в процессе осу тности, согласия». Он допускает возможность от ществления внешнеэкономической деятельности, клонения от заданного государством курса поведе будет также носить негосударственный (внезаконо ния по соглашению сторон, предусматривая опреде дательный) характер .

ленную модель поведения лишь на случай, если в со Следует отметить также, что первое из вы глашении не установлено иное. Отсюда и другое на деленных И.С. Зыкиным в рамках диспозитивной звание данного метода как восполнительного, при нормы правило совпадает по своему значению с званного восполнить не выраженную в договоре волю формулировкой в международном частном праве сторон. «…Принцип диспозитивности необходим для автономии воли сторон, что позволяет рассматри гибкого регулирования экономики, помогает избе вать ее также в качестве одного из факторов обра жать чрезмерно жесткой регламентации отношений зования негосударственных источников регулиро без учета особенностей конкретного случая. Его дей вания ВЭС .

ствие помогает разрешить диалектическое противо В современной зарубежной доктрине (М. Ка речие между общим характером (абстрактностью) леб, С. Кельсен, В. Риз) обосновывается концепция, нормы как правила, рассчитанного на неоднократное согласно которой автономия воли, предполагая сво применение, и спецификой конкретного случая (дан боду выбора контрагентами по сделке той или иной ной внешнеэкономической сделки), когда общее дол системы для регулирования возникающих между жно быть соотнесено с индивидуальным». Как пи ними отношений, приобретается у государства, деле шет Г.М. Вельяминов, рассматриваемый принцип гирующего таким контрагентам часть своих законо «выражает интересы свободного рынка, лежит в рус дательных полномочий, посредством которых и фор ле концепции торговой глобализации и служит мируется контрактное право .

Как утверждает Г. Ке по существу стимулом международных усилий в на гель, «… в то время как международное частное право правлении унификационного процесса». постоянно решает само, применение какого права… Основной формой выражения и реализации более соответствует интересам сторон, при обязатель принципа диспозитивности в системе права выс ственных договорах оно уступает первое место сто тупает диспозитивная норма, которая согласно ронам: им позволяется достигать соглашения о при И.С. Зыкину содержит два правила: 1) первое пре менимом праве». «Посредством… придания выбо доставляет сторонам право самим урегулировать ру сторон определяющей роли стороны фактически свои отношения; 2) второе правило носит по боль могут облечь себя властью, которой они не могли бы Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. 3 е изд. М.: Юриспруденция, 2000. С. 380 .

Зыкин И.С. Внешнеэкономические отношения: теория и практика правового регулирования. Дис. …док. юрид. наук .

М., 1991. С. 63 .

Вельяминов Г.М. Международное экономическое право и процесс (Академический курс). Учебник. М.: Волтерс Клувер, 2004. С. 305 .

Зыкин И.С. Указ. соч. С. 61 .

Рубанов А.А. Автономия воли в международном частном праве как теоретическая проблема // Советский ежегодник международного права. М., 1987. С. 226 .

ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2015 иначе обладать». Иными словами, существование Именно неформализованность процесса фор автономии воли допускает возможность замещения мирования обычаев международной торговли при государства частным субъектом в нормотворческой непосредственном участии хозяйствующих субъек деятельности и позволяет рассматривать такую сво тов делает их наиболее гибкими и в наибольшей сте боду как «саму себе законодательствующую». В пени приспособленными к регулированию такой ди результате действительными законодателями меж намичной системы, как система ВЭС. А ориентиро дународного торгового оборота становятся его непос ванность на международную коммерческую практи редственные участники – физические и юридичес ку и учет интересов участников внешнеэкономичес кие лица, что в конечном итоге наталкивает на мысль кой деятельности превращают обычаи международ о негосударственном (внезаконодательном) характе ной торговли в одно из самых продуктивных средств ре самой автономии воли. воздействия на складывающиеся трансграничные Негосударственная природа автономии воли торговые отношения. В условиях, когда государствен позволяет трактовать ее в широком смысле – не толь ные международно правовые и национальные источ ко как возможность избрания сторонами в качестве ники в силу присущей им инертности не успевают применимого национального правопорядка опреде адекватно реагировать на изменения, происходящие ленного государства, но и как способность установ в международном коммерческом обороте, обычаи ления в качестве регулятора нормы, негосударствен становятся иногда единственным регулятором для ной по своему происхождению, в форме обычая меж вновь возникающих форм трансграничного сотруд дународной торговли, обыкновения, единообразных ничества. Тем самым они являют собой первичный сводов или кодификаций, типовых контрактов и пра источник воздействия на новые трансграничные тор вил, практики международных коммерческих арбит говые отношения и выполняют функцию их первич ражных судов, а также иных форм, которые охваты ного нормативного регулирования. Неслучайно в ваются термином «негосударственный регулятор литературе отмечается в связи с этим, что торговый ВЭС». обычай был по существу первым регулятором меж Онтологическая общность обычая междуна дународных коммерческих отношений за несколько родной торговли с иными негосударственными регу веков до появления национальных правовых сис ляторами обусловливает реализацию им функций, тем .

которые характерны в целом для самоорганизующих Особо подчеркнем, что реализация данной ся (автопойетических) источников. Вместе с тем, функции обычаями международной торговли осуще применительно к обычаю данные функции находят ствляется в двух основных направлениях, наличие своеобразное проявление и более глубокую детали которых обусловлено существованием обычных норм зацию. Остановимся подробнее на них. материально правового и коллизионного характера:

Обычаю международной торговли, как любо с одной стороны, обычаи могут непосредственно при му нормативному регулятору, свойственны две ос меняться для регулирования трансграничных торго новные функции 1) регулятивная (заключается в ре вых отношений по существу и в этом смысле высту гулировании, упорядочивании отношений, склады пать одной из форм существования материально пра вающихся в сфере трансграничного торгового сотруд вового способа регулирования ВЭС; с другой сторо ничества) и 2) охранительная (направленная на ох ны, в отсутствие договоренности сторон международ рану и защиту интересов участников международно ного коммерческого контракта о подлежащем при го торгового оборота путем исключения неблагопри менению праве и в условиях абсентеизма соответ ятных для них явлений, а также имеющая превен ствующего международного договора, содержащего тивное значение). «Обе функции являются проявле коллизионные нормы, обычаи международной тор нием одного свойства права – быть регулятором об говли могут стать ориентиром для контрагентов при щественных отношений, поскольку и при осуществ отыскании компетентного национального правопо лении охранной функции общественные отношения рядка, тем самым обеспечивая разрешение коллизи также регулируются». Однако в силу особого ме онных вопросов в обход традиционных форм суще ханизма формирования обычаев международной ствования коллизионного способа регулирования торговли, протекающего вне государственного зако ВЭС – международной договорной или националь нотворческого процесса и исключающего необходи ной нормы .

мость соблюдения формальных процедур, упомяну С обозначенной выше функцией обычаев тые функции приобретают специфический оттенок. международной торговли тесно связана другая фун Тригубович Н.В. Автономия воли в международном частном праве. Дис. …канд. юрид. наук. Саратов, 1999. С. 30 .

Кант И. Сочинения. М., 1978. Т. 4. Ч. I. С. 273 .

Общая теория государства и права: Учебник для студентов юридических специальностей вузов / Под ред. М.В. Цвика, В.Д. Ткаченко, О.В. Петришина. Х.: Право, 2002. С. 187 .

В литературе по международному частному праву выделяют несколько иную функцию обычаев международной торговли функцию первичного нормативного упорядочивания трансграничных частноправовых отношений. См. подробнее об этом: Щекина Е.А. Указ. соч. С. 140 .

Вилкова Н.Г. Торговые обычаи в практике МКАС при ТПП РФ // Актуальные вопросы международного коммерчес кого арбитража: К 70 летию Международного коммерческого арбитражного суда при Торгово промышленной палате Российс кой Федерации: Сборник статей. М.: Спарк, 2002. С. 68 .

8 ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2015 кция – функция восполнения пробелов междуна 1) унифицированные материально правовые нормы родных договоров, когда последние оказываются не международного договора; 2) нормы обычаев между способными в силу присущих им недостатков (и, в народной торговли; 3) коллизионные международно первую очередь, ограниченности сферы действия) правовые или национальные нормы. Получается, что напрямую урегулировать права и обязанности сто обычай международной торговли выступает своего рон, вытекающие из отношений по внешнеэкономи рода «золотой серединой» в цепочке действий по отыс ческой сделке. канию компетентной для контрактных отношений нор Общеизвестно, что законодательство большин мы и обеспечивает сбалансированность процесса ис ства государств и Российской Федерации, в частно пользования материально правового и коллизионно сти (п. 3 ст. 1186 ГК РФ), исходит из приоритета ма го способов. Отсюда следует, что и обычаи междуна териально правового способа регулирования трансгра родной торговли, будучи трансграничными по сфере ничных частноправовых отношений над коллизион действия регуляторами, в силу высокого авторитета ным в случае наличия соответствующего международ среди международного бизнес сообщества и добро ного договора, содержащего материально правовые вольности следования им обеспечивают универсаль нормы. Тем не менее, на практике нередки случаи, ког ность, единообразие в регулировании внешнеторгово да тот или иной международный договор, принятый го оборота и в конечном итоге также способствуют во избежание возникновения коллизионных вопро разрешению правовых коллизий. Неслучайно в связи сов в сфере трансграничной торговли, не содержит с этим Л.А. Лунц отмечает, что торговый обычай «…ус специальной материально правовой нормы, которая траняет само возникновение коллизионного вопро бы непосредственно регулировала сложившиеся меж са», а Е.К. Порфирьева рассматривает обычаи меж ду контрагентами отношения. А обращение к нацио дународной торговли как одну из форм унификации нальному коллизионному праву одной из сторон ВЭС в международном частном праве. В таком смысле таит в себе опасность возникновения «скрытых кол рассматриваемая функция обычаев международной лизий» и весьма часто ставит стороны в неравное по торговли дополняет первую из обозначенных функ ложение, ущемляя интересы того контрагента, кото ций – функцию первичного нормативного регулиро рому данное право неизвестно, является для него ино вания трансграничных торговых отношений, посколь странным. В таком случае, как нам представляется, це ку предполагает применение обычаев международной лесообразно применение обычаев международной тор торговли, как это следует из предложенной оговорки, говли в качестве аналогии права для восполнения про в отсутствие специальной нормы международного до белов унифицированной материально правовой нор говора, как бы предшествуя ей и, тем самым, воспол мы. Посредством такого применения обычай между няя образовавшийся правовой пробел. Несомненным народной торговли «встраивается» в общую схему доказательством реализации обычаями международ реализации материального способа разрешения кол ной торговли исследуемой функции выступают при лизий в сфере ВЭС и исключает необходимость об обретшие широкую известность и всеобщее призна ращения к коллизионно правовому способу как ме ние сборники обычаев международной торговли:

нее совершенному и удобному, что в целом соответ Международные правила толкования торговых тер ствует установленной на законодательном уровне минов Инкотермс (действуют в последней редакции иерархии применения данных способов. В связи с этим 2010 года), Унифицированные правила и обычаи для в целях практического воплощения заявленного по документарных аккредитивов (действующая редак стулата предлагается включать в текст международ ция – публикация МТП № 600, 2006 год), Унифици ного договора, регулирующего тот или иной вид ВЭС, рованные правила по инкассо (последняя редакция – или непосредственно в текст международного коммер публикация МТП № 522, 1995 год), Унифицирован ческого контракта следующую оговорку: «Стороны ные правила для гарантий по требованию (действую связаны положениями контракта, обычаями, приме щая редакция – публикация МТП № 758, 2010 год), нимыми к контракту или оговоренными в контракте, Йорк Антверпенские правила об общей аварии (пос а также применимым к их отношениям международ ледняя редакция 2004 года), Принципы международ ным договором, если только стороны, руководствуясь ных коммерческих договоров УНИДРУ (последняя А дозволениями норм такого международного догово редакция 2010 года), Условия страхования грузов, под ра, не исключили его применение. Вопросы, не урегу готовленные Институтом лондонских страховщиков лированные в соответствующем международном до (в редакции от 01.01.2009 года) и др .

говоре и в соответствии с ним, подлежат разрешению Следует отметить, что для обычаев междуна в соответствии с правом, применимым в силу норм родной торговли характерна также функция толко международного частного права» .

Таким образом, с вания отдельных условий внешнеэкономического внедрением сформулированной выше оговорки в прак контракта, означающая, в частности, разрешение ряда тику трансграничного делового сотрудничества впол вопросов, не урегулированных в договоре, на основе не возможным станет применение метода разрешения сложившихся обычных норм. Особое значение дан коллизий в сфере ВЭС в три последовательных этапа: ная функция приобретает в английском праве при Лунц Л.А. Внешнеторговая купля продажа (коллизионные вопросы). М.: Юрид. лит., 1972. С. 62 .

Порфирьева Е.К. Унификация правового регулирования условий внешнеэкономических контрактов в международ ном частном праве. Дис. … канд. юрид. наук. Х., 2000. С. 40, 41 .

–  –  –

См. об этом подробнее: Международное частное право. Учебник. В 2 т. Т. 1: Общая часть / Отв. ред. С.Н. Лебедев, Е.В. Кабатова. М.: Статут, 2011. С. 201 .

Так, к примеру, в отношении электронных торговых сделок МТП был разработан проект по электронным терминам (ICC eTerms 2004), являющийся своего рода сетевым справочником сокращенных терминов, который обеспечивает единообраз ное их толкование в отсутствие специально принятой конвенции .

В качестве подразумеваемых условий ВЭС обычаи международной торговли рассматриваются, в частности, А. Гольд штейном: Goldstajn A. Usages of Trade and Other Autonomous Rules of International Trade According to the UN (1980) Sales Convention // International Sales of Goods: Dubrovnik Lectures. – Peter Sarcevic and Paul Volken eds.: Oceana Publ., 1986. P. 87 .

Щекина Е.А. Указ. соч. С. 141 .

Bainbrige S. Trade Usages in International Sales of Goods: An Analysis of the 1964 and 1980 Sales Convention // Virginia Journal of International Law.1984. № 8. P. 659 .

Принципы международных коммерческих договоров УНИДРУА 2004 / Пер. с англ. А.С. Комарова. М.: Статут, 2006 .

С. 135, 144 .

См. об этом: Drahozal C.R. Commercial Norms, Commercial Codes, and International Commercial Arbitration // Vanderbilt Journal of Transnational Law. January 2000. Vol. 33, № 1. P. 123, 124 .

Показательно в связи с этим дело №7903 (решение 1995 года), рассмотренное Арбитражем МТП, который должен был истолковать положение delivered duty paid (DDP – «Поставка с оплатой таможенных пошлин»), содержащееся в контракте. В данном деле ни одна из сторон не представила арбитражу доказательства, касающегося значения понятия delivered duty paid согласно праву Бангладеш, которому подчинялся контракт. В этих условиях арбитраж указал: «В отсутствие какого либо доказательства, относящегося к этому вопросу в праве Бангладеш, для определения обязательств истца по поставке товара согласно контракту, арбитраж будет руководствоваться Инкотермс 1990 как обычаем международной торговли». Приводится по: H.A. Grigera Naуn. Choice of Law Problems in International Commercial Arbitration, The Hague, Martinus Nijhoff Publishers. 2001 .

P. 220 .

–  –  –

Библиографический список

1. Бахин С.В. Субправо = sublaw: Международные своды унификации контрактного права. – СПб.:

Юрид. центр Пресс, 2002. – 311 с .

2. Белов А.П. Применение иностранного права Международным коммерческим арбитражем // Право и экономика. – 2001. – № 7. – С. 65 71 .

3. Вельяминов Г.М. Международное экономическое право и процесс (Академический курс). Учебник. – М.: Волтерс Клувер, 2004. – 496с .

4. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. – 3 е изд. – М.: Юрис пруденция, 2000. – 528 с .

5. Вилкова Н.Г. Договорное право в международном обороте. – М.: «Статут», 2004. – 511 с .

6. Вилкова Н.Г. Торговые обычаи в практике МКАС при ТПП РФ // Актуальные вопросы междуна родного коммерческого арбитража: К 70 летию Международного коммерческого арбитражного суда при Торгово промышленной палате Российской Федерации: Сборник статей. – М.: Спарк, 2002. – С. 68 77 .

7. Зыкин И.С. Внешнеэкономические отношения: теория и практика правового регулирования. Дис. …док .

юрид. наук. – М., 1991. – 354 с .

8. Зыкин И.С. Обычаи и обыкновения в международной торговле: Понятие. Применение. Формирова ние. Применимое право. Типовые контракты. – М.: Международные отношения, 1983. – 158 с .

9. Зыкин И.С. Внешнеэкономические операции: право и практика. – М.: Международные отношения, 1994. – 304 с .

10. Кант И. Сочинения. – М., 1978. Т. 4. Ч. I. – 544 с .

11. Лунц Л.А. Внешнеторговая купля продажа (коллизионные вопросы). – М.: Юрид. лит., 1972. – 104 с .

12. Международное частное право. Учебник. В 2 т. Т. 1: Общая часть / Отв. ред. С.Н. Лебедев, Е.В. Кабатова. – М.: Статут, 2011. – 400 с .

13. Общая теория государства и права: Учебник для студентов юридических специальностей вузов / Под ред. М.В. Цвика, В.Д. Ткаченко, О.В. Петришина. – Х.: Право, 2002 .

14. Порфирьева Е.К. Унификация правового регулирования условий внешнеэкономических контрак тов в международном частном праве. Дис. к.ю.н. – Х., 2000. – 177 с .

15. Принципы международных коммерческих договоров УНИДРУ 2004 / Пер. с англ. А.С. Комарова. – А М.: Статут, 2006 .

16. Рубанов А.А. Автономия воли в международном частном праве как теоретическая проблема // Советский ежегодник международного права. – М., 1987. – С. 214 228 .

17. Тригубович Н.В. Автономия воли в международном частном праве. Дис. …канд. юрид. наук. – Саратов, 1999. – 161 с .

18. Bainbrige S. Trade Usages in International Sales of Goods: An Analysis of the 1964 and 1980 Sales Convention // Virginia Journal of International Law.1984. № 8 .

19. Goldstajn A. Usages of Trade and Other Autonomous Rules of International Trade According to the UN (1980) Sales Convention // International Sales of Goods: Dubrovnik Lectures. – Peter Sarcevic and Paul Volken eds.: Oceana Publ., 1986 .

20. H.A. Grigera Naуn. Choice of Law Problems in International Commercial Arbitration, The Hague, Martinus Nijhoff Publishers. 2001 .

21. Drahozal C.R. Commercial Norms, Commercial Codes, and International Commercial Arbitration // Vanderbilt Journal of Transnational Law. January 2000. Vol. 33, № 1 .

Рецензент: Шнитенков А.В., профессор кафедры уголовного права и криминологии Оренбургского института (филиала) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), д.ю.н., доцент .

Белов А.П. Применение иностранного права Международным коммерческим арбитражем // Право и экономика. 2001 .

№ 7. С. 69 .

–  –  –

СКУРАТОВ ИВАН ВИКТОРОВИЧ

кандидат исторических наук, доцент кафедры теории государства и права Оренбургского института (филиал) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 460000, г. Оренбург, ул. Комсомольская, 50, post@oimsla.edu.ru

ВЛИЯНИЕ ГЛОБАЛИЗАЦИИ НА СУВЕРЕНИТЕТ ГОСУДАРСТВА1

–  –  –

SKURATOV IVAN VIKTOROVICH

candidate of legal sciences, associate professor of the Department of theory of state and law of Orenburg Institute (Branch) of Moscow State Law University named after O.E. Kutafin (MSLA), 460000, Russia, Orenburg, Komsomolskaya Street, 50, post@oimlsa.edu.ru

–  –  –

Аннотация. В данной статье рассмотрены вопросы влияния глобализации на суверенитет государ ства. Подробно описаны различные стороны и аспекты данного вопроса: влияние на экономическую сторону суверенитета, на политическую и социальную .

Ключевые слова: глобализация, суверенитет, государственность России .

Review. This article examines the impact of globalization on the sovereignty of the state. Described in detail the various parties and aspects of this issue: the impact on economic sovereignty, the political and social Keywords: globalization, sovereignty, statehood of Russia .

Актуальность вопроса сохранения суверените выполняют политические заказы определённой стра та в эпоху глобализации не вызывает сомнения. Мы ны США, что попирает дух всего международного наблюдаем, как реальный суверенитет национальных права. В политической науке высказываются мнения, государств исчезает на наших глазах как чеширский что “доктрина национального суверенитета устаре кот в приключениях Алисы. От него в итоге остаётся ла”, что необходимы “комплексное переосмысление одна улыбка, но потом исчезает и она. Функции и и переоценка понятия “суверенитет” как в связи с воз полномочия государства делегируются непонятным никновением мирового политического сообщества, надстройкам, которые зачастую интересы этих госу так и в связи с уточнением пределов частных сувере дарств вовсе не представляют. ООН как орган меж нитетов, принципов их сочетания друг с другом и по дународной гармонизации по сути уже неэффекти строения их иерархии”, а также в связи с действия вен. Мы наблюдаем бездействие ОБСЕ на Юго Вос ми различных иных субъектов типа ТНК и негосу токе Украины. Фактически международные органы дарственных организаций. Однако большинство ис Работа публикуется в рамках областного гранта в сфере научной и научно технической деятельности в 2015 году Оренбургской области: «Влияние глобализации на государство и право Российской Федерации: уточнение дефиниции и перс пективы»

Киссинджер Г. Нужна ли Америке внешняя политика? М.: Ладомир, 2002. С. 296 .

Аверьянов Ю.И. (сост.) Политология. Энциклопедический словарь. М.: Изд во Моск. Коммерч. ун та, 1993. С. 368 .

Уткин А.И. Векторы глобальных перемен: анализ и оценки основных факторов мирового политического развития. По лис 1: 38–54. 2000 .

12 ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2015 следователей все еще недооценивают серьезность общим, так как ему не от чего будет отличаться .

изменений суверенитета и необходимость пересмот Для выявления степени современной дефор ра самого этого понятия. мации суверенитета в условиях однополярной гло В этой связи особую актуальность приобретает бализации и всеобщего взаимопроникновения раз речь Президента РФ В.В. Путина на 70 й сессии Гене личных интеграционных процессов, выделяют не ральной Ассамблее ООН в Нью Йорке 28.09.2015 года. сколько видов и категорий независимости. Разделе Во первых, В.В. Путин подчеркнул, что тезис ние можно провести видам конституционных прав и о незыблемости международного права необходимо свобод человека, так как именно для их реализации рассмотреть в обновленной форме. «…Всякие дей и необходима государственная независимость от ствия любых государств в обход этого порядка неле иных сил. Выделяя уровни суверенности государства, гитимны и противоречат Уставу Организации Объе следует учитывать его национальные интересы .

динённых Наций, современному международному Таким образом, можно разделить суверенитет праву » один из первых тезисов речи Президента на политический, экономический, социальный, а так РФ. Данное утверждение содержит вызов мирово же духовно идеологический .

му порядку в плане того, что возвращает нас к посту Политический суверенитет государства – есть латам Ялтинской системы международного права, к независимое состояние государственной власти при паритету, где ни одна из сторон не могла пользовать ведении внутренней политики на территории госу ся «правом сильного» и попирать интересы мира. дарства и за ее пределами, на международной арене, Во вторых, отмечен особый статус суверени т.е. независимый политический статус и место в ми тета государств и невозможность вмешательства в ровой системе государств. Внутри своей территории него, «любая помощь суверенным государствам мо государство определяет основы политической сис жет и должна не навязываться, а предлагаться и ис темы общества, но может уступить часть властных ключительно в соответствии с Уставом ООН » начал институтам, так называемого, гражданского Таким образом, переходя к теоретическому общества, а также местному самоуправлению .

рассмотрению понятия суверенитета государства и Под влиянием глобализации действия государств влияния на него процессов однополярной глобализа на международной арене более не могут быть независи ции, стоит отметить два фундаментальных момента: мыми, так как это считается архаизмом. Кроме того, су

1) Незыблемость суверенитета государств и ществует точка зрения, что государства вполне доброволь невмешательство в дела национального государства но идут на ограничения собственного суверенитета .

третьих сил. Политическая воля государств как акторов международ

2) Обновление международного права на ос ных отношений, как это было в «Вестфальской системе»

новах идеи многополярной системы мироустройства, миропорядка сводится к нулю, а отказ от суверенитета где все акторы международных отношений являются является должной составляющей становления системы равными и значимыми. Нового мирового порядка, в котором нет места плюра Суверенитет – состояние полновластия госу лизму политических сил и полюсам силы в мире. Про дарства на своей территории и его независимость от фессор, доктор философских наук А.С. Панарин счита других государств. С.С. Алексеев относит суверен ет, что сложилась ситуация, при которой народ оказыва ную организацию власти к основным его признакам. ется преданным правящей элитой и не может больше на Он отмечает, что суверенитет включает независи нее рассчитывать. Фактически нации превращаются в мость от «всякой иной власти внутри и вне границ». заложников территорий, на которых они проживают, Таким образом, в классических советских определе будучи не в силах повлиять на реальные центры управле ниях ключевым является понятие независимости от ния их судьбой, поскольку эти центры находятся на дру других государств. В условиях международных от гих континентах .

ношений, когда государство выходит за привычные В 2005 году ООН была введена новая норма меж рамки стоит добавить, что это еще и независимость дународного права «ответственность по защите» или от ТНК, международных банков и наднациональных «обязанность защищать» (англ. The responsibility to надстроек. Борьба глобального и национального на protect (RtoP or R), суть которой состоит в том, что самом деле есть борьба общего и особенного. Если суверенитет является не привилегией, а обязанностью .

особенное уничтожить, то общее перестанет быть В соответствии с данной концепцией суверенитет не Стенограмма выступления Владимира Путина на Генеральной Ассамблее ООН. URL: http://www.rg.ru/2015/09/28/ stenogramma.html (дата обращения: 23.10.2015) .

Стенограмма выступления Владимира Путина на Генеральной Ассамблее ООН. URL: http://www.rg.ru/2015/09/28/ stenogramma.html (дата обращения: 23.10.2015) .

Левин И.Д. Суверенитет / Предисловие д.ю.н. С.А. Авакьяна. СПб, 2003. С. 71 .

Теория государства и права / Под ред. С.С. Алексеева. М., 1985. С. 41 .

Симеунович Д. Нация и глобализация / Драган Симеунович; пер. с сербского яз. д ра ист. наук В.Д. Кузнечевского;

Рос. ин т стратег. исслед. М.: РИСИ, 2013. С. 108 .

См.: Зорькин В.Д. Конституционно правовое развитие России. М.: Норма: ИНФРА М, 2011. С. 655 .

См.: Тиунов О.И. Суверенное равенство в системе основных принципов международного права // Журнал российско го права. 2014. № 5. С. 5 21 .

См.: Гринин Л.Е. Глобализация и процессы трансформации национального суверенитета // Процессы глобализации .

2008. № 1. С. 86 97 .

ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2015 только предоставляет государствам право контролиро мировое сообщество ещё не пришло к консенсусу от вать свои внутренние дела, но также налагает ответствен носительно её закрепления в Уставе ООН, тем не ме ность по защите людей, проживающих в пределах гра нее, концепция уже стала активно применяться при ниц этих государств. В тех же случаях, когда государ разрешении международно правовых коллизий .

ство не способно защитить людей — будь то из за от Можно себе представить, как будет использована эта сутствия возможностей, либо из за отсутствия воли,— концепция после закрепления в Уставе ООН!

ответственность переходит к международному сообще В этих сложных условиях можно сделать сме ству. «Обязанность защищать» фокусируется на пре лое заявление, что государство как субъект стало слиш дотвращении и прекращении следующих видов пре ком слабым образованием, чтобы противостоять гло ступлений: геноцид, военные преступления, преступле бализации и стиранию цивилизационной идентичнос ния против человечности, этнические чистки. Все эти ти в рамках однополярного мира. Система блоков госу виды преступлений объединяются единым термином дарств (Венская система миропорядка ) тоже не пока — массовые преступные злодеяния. Предложенная кон зывает эффективности, потому что объединение раз цепция обязывает международное сообщество вмеши нородных стран не влечет к их интеграции в долгосроч ваться в дела других государств для предотвращения ной перспективе, а лишь множит противоречия. Таким гуманитарных катастроф. В сентябре 2005 г. в ходе Все образом, можно сделать вывод, что будущее в сохране мирного саммита Организации Объединенных Наций нии государственного политического суверенитета все государства члены официально признали принцип лишь за объединением в масштабах цивилизаций, как «обязанности защищать». Впоследствии Совет Безо Больших пространств. (Тема цивилизаций как акторов пасности подтвердил положения пунктов 138 и 139 международного права заслуживает отдельной работы) .

Итогового документа Саммита в пункте 4 резолюции В этом свете искусственное слияние прямо противопо 1674 (2006) по вопросу о защите гражданского населе ложных цивилизаций, которое мы видим в последние ния в условиях вооружённого конфликта. Дискус десятилетия в Европе под ложным предлогом мульти сии по поводу концепции всё ещё ведутся. Междуна культурализма, очень опасно для европейской цивили родное сообщество всё ещё не пришло к консенсусу от зации. Мы предполагаем, что по замыслу глобализато носительно необходимости закрепления концепции в ров это должно привести к полному стиранию евро Уставе ООН и тем самым внесения в него поправок пейской цивилизации более конкурентной по силе пас относительно того, какие ситуации являются правомер сионарности мусульманской цивилизацией .

ным основанием для международного вмешательства. В процессе глобализации огромное количество Однако конечные цели этой новой нормы уже понятны. стран попадают в экономическую кабалу и теряют свой Благодаря «обязанности защищать» станет возможно экономический суверенитет. Глобализация, опираю обходить и попирать один из основных принципов со щаяся на создание единых рынков сбыта, направляет временного международного права принцип невме все усилия для «размывания границы» и для подавле шательства во внутренние дела государств. ния силы национальных экономик. Основные доходы Концепция «обязанности защищать» даёт воз от экономических интеграций приходятся на группу можность разделения мира на «цивилизованный и наиболее развитых стран, транснациональных корпо нецивилизованный», что открывает простор для но раций и небольшой группы элиты – мировой олигар вой волны неоколониализма. Легализация интервен хии. Это хорошо видно на примере создании между ции выгодна США для обоснования вмешательства народной организации под названием Транстихооке во внутреннюю политику других государств. Также анское партнёрство (ТТП). 5 октября 2015 года в Ат стоит обратить внимание на расплывчатый характер ланте (США) достигнуто соглашение по Транстихоо критериев чрезвычайных ситуаций, дающих Совету кеанскому партнерству между 12 странами: США, Безопасности право на вынесение резолюции о воен Япония, Малайзия, Вьетнам, Сингапур, Бруней, Ав ном вмешательстве. В 2007 г. постоянный представи стралия, Новая Зеландия, Канада, Мексика, Чили и тель Российской Федерации при ООН Виталий Чур Перу. В порядке справки СМИ сообщили, что доля кин выразил мнение, что концепция «ответственнос упомянутых стран в мировом ВВП достигает 38 40 % и в международной торговле – 1/4. Иначе говоря, ТТП ти по защите» представляла собой только «каркас», не имеющий политико правового наполнения. И хотя может стать гигантской интеграционной группиров Уроки Руанды (Публикация ООН). URL: http://www.un.org/ru/preventgenocide/rwanda/ (дата обращения: 23.10.2015) .

Доклад Комиссии ООН по вмешательству и суверенитету (на русск. яз.). URL: http://daccess dds ny.un.org/doc/ UNDOC/GEN/N02/525/72/IMG/N0252572.pdf?OpenElement (дата обращения: 23.10.2015) .

Резолюция Совета Безопасности ООН 1674, 28 апр. 2006 г. URL: http://www.un.org/russian/documen/scresol/res2006/ res1674.htm (дата обращения: 23.10.2015) .

Концепция невмешательства ООН // Российская Газета. URL: http://www.rg.ru/2007/10/11/oon.html (дата обраще ния: 23.07.2015) .

Бутырская И.Г. «Европейский концерт» или венская система международных отношений // Национальная безопас ность и стратегическое планирование. 2014. № 2(6). С. 34 38 .

См.: Дугин А.Г. Основы геополитики. М., 2015; Дугин А.Г. Четвертая политическая теория. СПб., 2009; Хантингтон С .

Столкновение цивилизаций. М., 2003; Дугин. А.Г. Ноомахия: войны ума. Логос Европы: средиземноморская цивилизация во времени и пространстве. М., 2014; Данилевский Н.Я. Россия и Европа: взгляд на культурные и политические отношения Славян ского мира к Германо Романскому. СПб., 1995; Шпенглен О. Закат Европы. М., 1998. Т. 1 2; Тойнби А.Дж. Постижение истории .

М., 2001 .

14 ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2015 кой, превышающей по совокупным показателям Ев руках узкой олигархической элиты ставят под вопрос ропейский союз и НАФТА (Соглашение о свободной саму сущность государства и её экономическую неза торговле стран Северной Америки) .

висимость. На примере политических интервенций Создание ТТП представляет собой «корпора вскрываются реальные причины войн и конфликтов тивный переворот», поскольку только 2 из 26 глав – захват новых ресурсов, а не борьба за права челове соглашения о ТТП имеют какое либо отношение к ка. Государственный суверенитет превращается в до торговле, а большая часть соглашения «предоставля садную помеху для дальнейшего грабежа стран, досту ет новые права и привилегии глобальным корпора па к национальным ресурсам. В этой связи опыт созда циям, в особенности связанные с защитой интеллек ния ИГИЛ показывает истинных организаторов этого туальной собственности (законы об авторских и па процесса мировую финансовую олигархию. Модель тентных правах), а также — ограничение на государ ИГИЛ – это модель ВСЕГО будущего мироустрой ственное регулирование». Соглашение о ТТП яв ства по планам мировых ростовщиков. Внутренняя ляется второй попыткой транснациональных корпо политика ИГИЛ – это уничтожение всех остаточных раций добиться многостороннего соглашения, предо качеств государственности. На территориях захвачен ставляющего крупному частному капиталу особые ных ИГИЛ запрещается образование, здравоохране права. В частности, право оспаривать и отменять те ние, социальная защита населения. Ведь эти институ законы и решения государства, которые «подрывают ты не нужны реальным заказчикам этой химеры .

международную конкурентоспособность» ТНК. Еще одной важной составляющей суверени Первая такая попытка была предпринята в рам тета является его социальная составляющая. Обра ках Всемирной торговой организации (ВТО). Тогда был зование – первый и наиболее ключевой пункт, кото разработан проект многостороннего соглашения об ин рый подвергается деформации в условиях глобали вестициях (МСИ). Странам членам ВТО было пред зации. Переход России на, так называемую, болонс ложено подписать МСИ, которое подавалось как до кую систему образования кардинально ухудшил ка полнение к другим соглашениям, которые уже были чество и глубину проработки материала в средних и подписаны в рамках ВТО (соглашение об интеллекту высших учебных заведениях. Кроме того, изменение альной собственности, соглашение о телекоммуника рынка труда оставляет массу людей на улице из за циях и др.). МСИ тоже готовилось в обстановке сек снижения необходимости их участия в производстве .

ретности, но о документе узнали. Разгорелся скандал, А безработица существенный дестабилизирующий МСИ было похоронено, средства массовой информа фактор суверенитета государства. Таким образом, ции, подконтрольные хозяевам денег, то есть главным состояние социальной защиты населения, здравоох акционерам ФРС, предпочитают теперь о нём не вспо ранения, образования становятся важнейшим фак минать. Если бы МСИ было принято и начало действо тором геополитической борьбы. Для сохранения вла вать, государственному суверенитету стран членов ВТО сти уже недостаточно иметь большую армию и поли окончательно пришёл бы конец. У транснациональных цию. Еще более важную роль начинает играть уро корпораций остались бы одни права, а у государств – вень социального благополучия населения .

обязанности (не перед народом, конечно, а перед ТНК). Идеология важнейшая часть единства и наци Эксперты, изучавшие проекты «многосторон ональной самобытности любого народа. Глобализация, него соглашения об инвестициях», прямо предосте как процесс, рукотворно созданный мировой олигар регают: соглашение о ТТП – это реинкарнация МСИ. хией для уничтожения сильных национальных госу В.И. Ленин писал и предсказывал, что про дарств, начинается с уничтожения морально нрав изойдет концентрация производства; монополии, ственных основ государственности, его идеологии и вырастающие из неё; слияние или сращивание бан самобытности. Информационные войны в последние ков с промышленностью. Но глобальная олигархия годы стали столь же актуальными против России, как пошла еще дальше произошло полное сращение круп и санкционные. Раздувание истерии вокруг «русской нейших капиталов, государств и надгосударственных агрессии против Украины», а также лживая и откро объединений. Таким образом, размах концентрации венная пропаганда относительно событий и результа ресурсов стал достигать фантастических размахов и тов Великой Отечественной Войны – элементы ин по оценкам сейчас активами в 1,9 триллиона долла формационной войны. Кроме того, Панарин А.С. счи ров владеют 80 самых богатых людей. Ресурсы на тает, что уничтожение духовной ветви власти и кон почти такую же сумму распределены между 3,5 мил центрация всей власти в руках экономической состав лиарда жителей планеты, занимающими нижнюю ляющей влечет уничтожение государства, лишает его половину шкалы доходов в мире. системы сдержек и противовесов против безумной Подобные масштабы концентрации ресурсов в власти капитала .

Катасонов В. Проект гегемонии США под прикрытием партнёрства. URL: http://www.fondsk.ru/news/2015/10/07/ proekt gegemonii ssha pod prikrytiem partnerstva 35876.html (дата обращения: 23.10.2015) .

См.: Ленин В.И. Империализм, как высшая стадия капитализма. М., 2010 .

К 2016 году половиной активов будет владеть 1% населения. URL: http://www.rg.ru/2015/01/19/bogatstvo site anons.html (дата обращения: 11.02.2015) .

Глава МИД Польши признал освобождение Освенцима за Украиной. URL: http://lenta.ru/news/2015/01/21/ukrosven/ (дата обращения: 23.10.2015) .

См.: Панарин А.С. Искушение глобализмом. М.: Изд во Эксмо, 2003 .

ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2015 Таким образом, можно выделить основные на Субъектами многополярной глобализации могут правления и цели деформации национальных суве стать только цивилизации, страны (в вестфальском ренитетов: понимании) слишком слабые акторы для того, чтобы

1. Однополярная глобализация как процесс вы сохранять полный суверенитет в процессе преодоле годна узкому кругу финансовых кланов и организаций, ния однополярной глобализации и противостояния она не носит объективный исторический характер. с Западом. Многополярная глобализация должна стать

2. Однополярная глобализация приводит к со обменом культурных и социальных опытов, а не на кращению прав государств и все больше прав «пере вязыванием единым центром своей экономической дает» в руки надгосударственных образований. и политической модели. В многополярном мире нет

3. Суверенные государства, которые не жела месте общемировым системам ТНК и Международ ют делить своё право на независимость, подвергают ным Банкам, каждая цивилизация может лишь ори ся жестокому давлению, как в виде санкций, так и ентировочно создавать с другими подобные сети, если путём проведения военных кампаний. они не противоречат интересам иных цивилизаций и

4. Логическим итогом однополярной глобали стран. Кроме того процессы унификации и макро зации и всеобщей интеграции может стать полная финансовых надстроек должны реализовываться утрата реальной суверенности государств, при со внутри цивилизаций и блоков сходных по духу ци хранении его внешних атрибутов. вилизационных типов. То же касается и единых се Противостоять процессу разрушения нацио тей коммуникаций, связи, военной инфраструктуры .

нального суверенитета возможно на основе многопо Всё это может быть лишь локальным, региональным лярного мира как альтернативы глобализации. в пределах цивилизации, существовать автономно .

Библиографический список

1. Аверьянов Ю.И. (сост.) Политология. Энциклопедический словарь. – М.: Изд во Моск. Коммерч .

ун та, 1993 .

2. Бутырская И.Г. «Европейский концерт» или венская система международных отношений // Наци ональная безопасность и стратегическое планирование. – 2014. № 2 (6). – С. 34 38 .

3. Гринин Л.Е. Глобализация и процессы трансформации национального суверенитета // Процессы глобализации. – 2008. – № 1. – С. 86 97 .

4. Данилевский Н.Я. Россия и Европа: взгляд на культурные и политические отношения Славянского мира к Германо Романскому. – СПб., 2015. – 602 с .

5. Дугин А.Г. Основы геополитики. – М., 2000 – 928 с .

6. Дугин А.Г. Четвертая политическая теория. – СПб., 2009 – 352 с .

7. Дугин А.Г. Ноомахия: войны ума. Логос Европы: средиземноморская цивилизация во времени и пространстве. – М., 2014. – 530 с .

8. Завьялова Г.И., Матвеева М.А. Феномен древнегреческой пайдейи // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. – 2015. – № 8 1 (58). – С. 80 83 .

9. Зорькин В.Д. Конституционно правовое развитие России. – М.: Норма: ИНФРА М, 2011. – 720 с .

10. Иноземцев В.Л. Вестернизация как глобализация и «глобализация» как американизация // Вопро сы философии. – 2004. – № 4. – С. 58 69 .

11. Киссинджер Г. Нужна ли Америке внешняя политика? – М.: Ладомир, 2002. – 352 с .

12. Левин И.Д. Суверенитет / Предисловие д.ю.н. С.А. Авакьяна. – СПб., 2003 .

13. Ленин В.И. Империализм, как высшая стадия капитализма // Полное собрание сочинений. – Т. 27 – М., 1960 .

14. Панарин А.С. Искушение глобализмом. — М.: Изд во Эксмо, 2003. – 413 с .

15. Симеунович Д. Нация и глобализация / Драган Симеунович; пер. с сербского яз. д ра ист. наук В.Д. Кузнечевского; Рос. ин т стратег. исслед. – М., 2013. – 112 с .

16. Тиунов О.И. Суверенное равенство в системе основных принципов международного права // Жур нал Российского права. – 2014. № 5. – С. 5 21 .

17. Тойнби А.Дж. Постижение истории. – М., 2001. – 640 с .

18. Уткин А.И. Векторы глобальных перемен: анализ и оценки основных факторов мирового полити ческого развития. – Полис. Политические исследования. – 2000. – № 1. – С. 38 54 .

19. Хантингтон С. Столкновение цивилизаций. – М., 2003. – 603 с .

20. Шпенглен О. Закат Европы. – М., 1998. Т.1. – 671 с .

Рецензент: Вырлеева Балаева О.С., доцент кафедры теории государства и права Оренбургского института (филиала) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), к.ю.н .

Завьялова Г.И., Матвеева М.А. Феномен древнегреческой пайдейи // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2015. № 8 1 (58). С. 80 83 .

Иноземцев В.Л. Вестернизация как глобализация и «глобализация» как американизация // Вопросы философии. 2004 .

№4. С. 58 69 .

16 ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2015

ЖУКОВА СВЕТЛАНА МИХАЙЛОВНА

кандидат юридических наук, доцент кафедры административного и финансового права Оренбургского института (филиал) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 460000, г. Оренбург, ул. Комсомольская, 50, post@oimsla.edu.ru

СТАТУС ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО КАК СУБЪЕКТА

АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

ZHUKOVA SVETLANA MIKHAILOVNA

candidate of legal sciences, associate professor of the Department of administrative and financial law, Orenburg Institute (Branch) of Moscow State Law University named after O.E. Kutafin, 460000, Orenburg, Komsomolskaya Street, 50, post@oimlsa.edu.ru

THE STATUS OF CIVIL SERVANT AS A SUBJECT OF

ADMINISTRATIVE LEGAL RELATIONS

Аннотация. Эффективность функционирования системы государственного управления во многом пре допределяется результативностью деятельности государственных служащих. В своей научной статье автор анализирует структуру специального правового статуса государственного служащего, исследует его особен ности, а также формулирует понятие административно правового статуса государственного служащего .

Ключевые слова: государственная служба, специальный правовой статус, правовой модус, виды пра вового статуса, конфликт интересов .

Review. Efficiency of functioning of system of public administration is largely determined by the performance of civil servants. In its scientific article, the author analyzes the structure of the special legal status of civil servant, explores its features, and formulates the concept of administrative legal status of civil servant .

Keywords: civil service, special legal status, legal modus, species legal status, a conflict of interest .

Возможность гражданина – государственно интересов каждого человека, создания и использова го служащего стать участником административно ния условий всестороннего расцвета личности» .

правовых отношений зависит от обладания им со Существует мнение, что «правовой статус – это ответствующим административно правовым стату юридическое выражение социального статуса субъек сом. та». При этом под социальным статусом понимается Понятие «правовой статус» широко употреб «соотносительное положение (позиция) индивида ляется в законодательстве и в юридической литера или группы в определенной социальной системе» .

туре. Вместе с тем различные определения, предлага Социальный статус характеризует положение лично емые теми или иными учеными, позволяют сделать сти в системе социальных отношений (группах, орга вывод о некоторых особенностях трактовки такой низациях) в соответствии с ее рангом или конкретны важной категории, как правовой статус. ми правами и обязанностями. Каждый человек обла В частности, Г.Н. Комкова понимает под право дает множеством социальных статусов, один из кото вым статусом «юридически закрепляемое положение рых может считаться главным, определяющим образ человека в обществе, его права, свободы и обязаннос и стиль жизни личности, другие – второстепенными .

ти, установленные законодательством и гарантирован Следует отметить, что в юриспруденции час ные государством». Н.В. Витрук определяет право то, наряду с термином «правовой статус», использу вой статус как «систему гарантированных… государ ется понятие «правовое положение» .

ством прав, свобод и обязанностей личности… Право Ряд ученых разграничивают эти понятия, так вой статус, закрепляя достигнутый в … обществе уро как, по их мнению, правовой статус выступает час вень свободы его членов, выступает важнейшим сред тью (ядром) правового положения. Другие ученые ством эффективного удовлетворения потребностей и считают, что данные понятия равнозначны или могут Институт прав человека в России: сборник / Российская академия государственной службы. Саратов, 1998. С. 51 .

Витрук Н.В. Правовой статус личности в СССР. М.: Юрид. лит., 1985. С. 8 .

Сергевнин С.Л. Субъект Федерации: статус и законодательная деятельность. СПб., 1999. С. 80 .

Философский энциклопедический словарь. М., 1979 .

Бессарабов В.Г., Косаре М.А. Понятие правового статуса адвоката // Право и политика. 2005. № 11. С. 16 .

Кучинский В.А. Личность, свобода, право. М., 1978. С. 115 .

ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2015 употребляться как синонимы. На наш взгляд, пред ной, так как действующая Конституция РФ дала ставляется неоправданным различать понятия «пра однозначный ответ на вопрос о структуре правового вовой статус» и «правовое положение» личности, статуса. В соответствии со ст. 64 Конституции РФ поскольку в этом нет ни теоретической, ни практи основы правового статуса личности составляют по ческой необходимости. Слово «статус» (в переводе ложения Главы 2 Конституции РФ. Таким образом, с латинского) – это и есть положение, состояние кого можно считать, что правовой статус включает в себя либо или чего либо. Поэтому думается, что эти по следующие элементы: права и свободы, обязанности, нятия являются равнозначными, а попытки их раз гарантии и юридическую ответственность .

граничить выглядят «искусственными». Правовой статус, кроме прав и свобод, в своей Правовой статус представляет собой многопла структуре содержит также и юридические обязаннос новую категорию, что выражается в сложности ее внут ти, которые одновременно являются необходимым ренней структуры. В юридической литературе под элементом оптимального взаимодействия государства «структурой» понимается внутренняя форма того или и личности. Связь прав и обязанностей раскрывается иного целостного правового образования, которая с в ст. 29 Всеобщей декларации прав человека: «Каж помощью своих элементов определенным способом дый человек имеет обязанности перед обществом, в цементирует, организует, упорядочивает связи и от котором только и возможно свободное и полное раз ношения частей, составляющих данную целостность. витие личности». Единство прав и обязанностей Большинство правоведов определяют структу является важнейшей характерной чертой любой пра ру правового статуса как систему прав, свобод и обя вовой системы. Принцип единства заключается в том, занностей, закрепленную в нормах права, рассматри что право одного субъекта соответствует обязанности вая при этом понятия «права» и «свободы» как катего другого. Принимая на себя обеспечение прав и свобод рии идентичные. Однако это мнение не является бес человека, общество и государство вправе требовать от спорным. Так, Н.В. Витрук правовой статус личности него должного поведения, сформулированного в сис определяет через совокупность прав, свобод, обязанно теме установленных законом прав и обязанностей .

стей и законных интересов личности, признаваемых и Отсюда вывод: под юридическими обязанностями гарантированных государством. В.А. Кучинский следует понимать установленную законом меру обще включает в юридический статус юридическую ответ ственно необходимого, наиболее разумного, целесо ственность. Другие ученые юристы включают в него образного и социально полезного варианта поведения общую правоспособность, гарантии, гражданство, пра личности. Подобной позиции придерживается боль вовые нормы, устанавливающие данный статус, право шинство ученых правоведов. Таким образом, един отношения общего типа и иные элементы. ство прав и обязанностей сводится к тому, что каж По мнению Е.А. Лукашевой, ряд дополнитель дый человек обязан соблюдать порядок, предписания ных элементов следует считать либо предпосылками и запреты правовых норм и, в свою очередь, вправе правового статуса (например, гражданство, общая рассчитывать на защиту и создание необходимых ус правоспособность), либо элементами, вторичными по ловий для реализации своих прав и свобод. В содер отношению к основным (юридическая ответствен жание юридических обязанностей личности входит ность), либо категориями, далеко выходящими за необходимость совершения определенных действий;

пределы правового статуса (система гарантий). Она воздержания от совершения запрещенных действий;

предлагает ограничить понятие правового статуса требовать совершения (либо удержания от соверше категориями прав, свобод и обязанностей, которые ния) действий от других лиц; нести ответственность позволяют четко выделить его структуру, а предста за неисполнение предписанных действий. Поэтому тусные и послестатусные положения включить в по считаем обязанности и ответственность взаимообус нятие «правовое положение». ловленными и взаимосвязанными категориями .

Не умаляя значения исследований ученых, Как справедливо отметил Л.Д. Воеводин, считаем соответствующую полемику нецелесообраз «права, свободы и обязанности человека и гражда Гранат Н.Л. Конституционные основы положения человека и гражданина. Глава 4 // Конституционное право: учебник / отв. ред. А.Е. Козлов. М., 1997. С. 56; Мальцев Г.В. Права личности: юридическая норма и социальная действительность // Конституция СССР и правое положение личности. М., 1979. С. 50 .

Словарь русского языка: в 4 т. Т. 4 / под ред. А.П. Евгеньевой. М., 1988. С. 254 .

Кудрявцев В.Н. Правовая система и укрепление социалистического общества // Коммунист. 1981. № 9. С. 27 .

Пиголкин А.С. Общая теория права: учебник. М., 1996. С. 132 150 .

Витрук Н.В. Основы правового положения личности в социалистическом государстве. М., 1979. С. 29 .

Кучинский В.А. Личность, свобода, право. М., 1978. С. 115 .

Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997. С. 30 31 .

Власов В.И. Теория государства и права: учебник. Ростов – н/Д, 2002. С. 474 .

Общая теория прав человека / авт. кол. под рук. Е.А. Лукашевой. М., 1996. С. 29 30 .

Лукашева Е.А. Указ. соч. С. 30 .

Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.] // Российская газета .

1993. 25 декабря. № 237 .

Всеобщая декларация прав человека: принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г. // Российская газета. 1998. 10 декабря .

Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 1997. С. 269; Воеводин Л.Д .

Указ. соч. С. 39 44 .

18 ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2015 нина – ничто без гарантий, способных реализовать ограничения в статус гражданина – государственно их». Мы согласны с мнением Л.Ю. Грудцыной, ко го служащего с целью приведения к общему знамена торая рассматривает «гарантии прав и свобод чело телю (сбалансированию) этих интересов и ценнос века» как «совокупность объективных и субъектив тей. Подобные ограничения должны возникать толь ных факторов, направленных на полную реализацию ко как вынужденная мера отступления от общих пра и всестороннюю охрану прав и свобод граждан, на вил с целью защиты основ конституционного строя, устранение возможных причин и препятствий их не нравственности, здоровья, прав и законных интере полного осуществления». сов других лиц, обеспечения обороны страны и безо Известно, что в теории права традиционно пасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ) .

выделяют следующие виды правового статуса: общий В качестве типичного примера можно привес (конституционный) правовой статус; специальный ти такое право, являющееся неотъемлемым элемен (родовой) статус; индивидуальный статус, … кото том правоспособности личности, как право на свобод рые соотносятся между собой как общее, особенное ное использование своих способностей и имущества и единичное. Они тесно взаимосвязаны и взаимо для предпринимательской и иной не запрещенной за зависимы, наслаиваются друг на друга, на практике коном экономической деятельности (ч. 1 ст. 34 Кон неразделимы. При этом каждый индивид выступает ституции РФ). Согласно ст. 17 Федерального закона одновременно во всех указанных качествах. от 27 июля 2004 г. № 79 ФЗ «О государственной граж Данная классификация, по нашему мнению, данской службе Российской Федерации» государ представляется не совсем бесспорной. Как отмечает ственному гражданскому служащему запрещено зани Н.И. Матузов, «общий правовой статус — это статус маться предпринимательской деятельностью. Таким лица как гражданина государства, члена общества. образом, у гражданина России в рамках правового ста Определяется он прежде всего Конституцией страны туса государственного служащего происходит ограни и не зависит от различных текущих обстоятельств, чение возможности реализации некоторых конститу например, перемещений по службе, семейного поло ционных прав. Следовательно, общий статус гражда жения, должности, выполняемых функций. Он яв нина – государственного служащего будет отличаться ляется единым и одинаковым для всех, характеризу по объему от общего статуса гражданина, не являюще ется относительной статичностью, обобщенностью. гося государственным служащим, за счет ограничения Содержание такого статуса составляют главным об возможности реализации отдельных прав и свобод, разом те права и обязанности, которые предоставле появления дополнительных прав и обязанностей .

ны и гарантированы всем и каждому Основным за Особого внимания заслуживает позиция В.А .

коном… Он не может быть изменен без ведома госу Патюлина, который, в отличие от многих других авто дарства, законодателя… Специальный статус… отра ров, делает вывод о том, что субъективные права, вхо жает особенности положения определенных катего дящие в правовой статус гражданина, принадлежат всем рий граждан... Указанные слои, базируясь на общем гражданам как абстрактному субъекту данного рода, а статусе гражданина, могут иметь дополнительные субъективные права, входящие в правовой модус, – права, обязанности, льготы…». всем, кто в данных условиях выступает в качестве абст Вместе с тем признание за лицом правового рактного субъекта данного вида. Это совершенно вер статуса государственного служащего приводит к тому, но, поскольку указанные субъективные права характе что гражданин Российской Федерации не теряет ни ризуют свойство всеобщности в первом случае по ро одного из своих прав, гарантированных Конституци довому признаку (гражданство), а во втором – по ви ей РФ и являющихся неотъемлемым элементом его довому (определенные, установленные законом возраст, правоспособности, то есть «признаваемой государ род деятельности и т.п.) .

ством общей (абстрактной) возможности иметь пре Идея В.А. Патюлина о введении в научный обо дусмотренные законом права и обязанности, способ рот понятия правового модуса нашла определенную ности быть их носителем». При этом, в силу воз поддержку, при этом подчеркивается, что взаимоотно никновения конфликта государственных (публич шение категорий правового статуса и правового моду ных) и частных интересов и ценностей, закреплен са определяется исходя из соотношения понятий «об ных на конституционном уровне, могут быть внесены щее» и «особенное». Подобное отождествление Воеводин Л.Д. Указ. соч. С. 36 .

Грудцына Л.Ю. Особенности конституционных гарантий реализации прав человека в России: На примере гражданско го судопроизводства: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. М., 2004. С. 10 .

Матузов Н.И. Право и личность // Общая теория права: курс лекций / под общей ред. проф. В.К. Бабаева. Нижний Новгород, 1993. С. 228, 230 .

Матузов Н.И. Указ. соч. С. 230 .

Матузов Н.И. Указ. соч. С. 229 .

Матузов Н.И. Правовые отношения // Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В.Маль ко. М.: Юристъ, 1997. С. 484 .

Собрание законодательства РФ. 2004. № 46. Ст. 4537 .

Патюлин В.А. Государство и личность в СССР. М., 1974. С. 198 199 .

Так, В.В. Ровный под категорией «правовой модус» понимает «конкретизирующее правовой статус на уровне отдель ный социальных групп, отличающееся более разнообразной отраслевой гаммой». Ровный В.В. О категории «правовой модус» и её содержании // Государство и право. 1998. №4. С. 87; С.Э. Корх определяет «правовой модус» как вторичное образование от конституционного статуса человека и гражданина. Корх С.Э. Указ. соч. С. 9 .

ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2015 представляется нам не совсем корректным. По мнению конкретизируется в статусе граждан, объединяемых В.А. Патюлина, под правовым модусом понимается «со по признаку осуществления ими деятельности на дол вокупность норм объективного права, закрепляющих жностях государственной службы .

на основе правового статуса гражданина права и обя В данном случае общее конкретизируется в осо занности субъектов права данного вида по признаку воз бенном, т.е. правовом статусе тех или иных категорий раста, пола, профессии, рода занятий и т.п. (например, граждан, объединенных специфическими признаками, правовой модус пенсионеров, правовой модус работ которыми являются особенности государственной ников профессий с тяжелыми условиями труда, пра службы. При этом специальный статус государствен вовой модус работников Крайнего Севера и т.д.)». ного служащего отражает особенности его положения Таким образом, указанное определение позволяет го по отношению к остальным категориям граждан .

ворить не об особенном виде правового статуса по от Существование специального правового стату ношению к общему статусу, а о правовой регламента са гражданина – государственного служащего опос ции статуса субъектов права данного вида по соответ редовано следующими особенностями:

ствующему признаку. Следовательно, соотношение по государственный служащий осуществляет нятий «правовой модус» и «правовой статус» в этом деятельность, имеющую публично правовую направ аспекте целесообразнее рассматривать не как «особен ленность и в этом аспекте играющую важную роль в ное» и «общее», а как «предпосылка» и «следствие» су развитии современного российского государства;

ществования особенного правового статуса. Что каса статус государственного служащего предос ется определения категории «правовой модус», пред тавляется лицу (гражданину) в связи с его специфи ложенного В.В. Ровным, то думается, что в этом случае ческими качествами (осуществление профессиональ термин «модус» не раскрывает сути обозначаемой им ной служебной деятельности, направленной на обес правовой категории. Слово «modus» в переводе с ла печение исполнения полномочий Российской Феде тинского означает «вид, мера, способ». Поэтому, как рации и ее субъектов, государственных органов, а так справедливо замечает В.А. Глейкин, «трудно – приме же лиц, замещающих государственные должности);

нительно к правам и обязанностям граждан, взятым государственный служащий осуществляет воедино, – использовать выражения «правовая мера», деятельность, представляющую собой одновремен «правовой способ» и аналогичные им». ную реализацию конституционных прав и свобод че С учетом изложенного следует отметить, что ловека и гражданина на равный доступ к государ заслуживает внимания позиция ученых, которые ственной службе (ч. 4 ст. 32 Конституции РФ); сво выделяют специальные правовые статусы в рамках бодно распоряжаться своими способностями к тру общего правового статуса личности. Это связано с ду (ч.1 ст. 37 Конституции РФ);

тем, что конституционно правовой статус человека гражданин – государственный служащий об и гражданина не в состоянии учесть всего многооб ладает дополнительными правами и обязанностями разия субъектов права, их особенностей, отличий, по сравнению с гражданами России, не имеющими специфики. При этом специальный правовой статус данного статуса;

на практике служит расширению либо сужению об права и свободы государственного служаще щего правового статуса. го определяются с учетом возможностей их реализа Статус гражданина – государственного служа ции в условиях осуществления государственно слу щего, являясь статусом специальным, носит произ жебной деятельности, что влечет за собой некоторые водный (вторичный), комплексный характер по от существенные ограничения в правах и свободах;

ношению к основным правам и свободам гражданина все государственные служащие равны перед Российской Федерации. законом и несут ответственность, установленную для Как уже было отмечено ранее, содержание пра граждан Российской Федерации, с учетом особенно вового статуса человека и гражданина составляют стей своего правового статуса .

права, свободы, обязанности и гарантии, закреплен Таким образом, административно правовой ные Конституцией РФ и иными нормативными пра статус государственного служащего является специ вовыми актами. Его ядро составляют конституцион альным и может быть определен как его особое пра ные права, свободы и обязанности человека и граж вовое положение в обществе и государстве, обуслов данина, гарантированные Конституцией РФ. Специ ленное системой предусмотренных нормами адми альный статус отражает особенности положения оп нистративного и трудового законодательства прав, ределенной категории граждан, в том числе государ свобод, гарантий, обязанностей и ответственности, ственных служащих. Указанные категории, базиру юридически закрепленных Конституцией и законо ясь на общем (конституционном) статусе граждани дательством Российской Федерации в целях реали на, могут иметь свою специфику. Таким образом, со зации данной категорией граждан прав и свобод, зак держание правового статуса человека и гражданина репленных в ч.4 ст. 32 и ч.1 ст. 37 Конституции РФ .

Патюлин В.А. Указ. соч. С. 197 .

Советский энциклопедический словарь. Изд. 2 е. М., 1982. С. 817 818 .

Глейкин В.А. Проблемы совершенствования муниципальной службы на основе Федерального закона «О муниципаль ной службе в Российской Федерации»: Дисс. … канд. юрид. наук. Саратов, 2007. С. 81 .

Новоселов В.И. Правовое положение граждан в советском государственном управлении. Саратов, 1976. С. 28 .

20 ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2015 Библиографический список

1. Бессарабов В.Г., Косаре М.А. Понятие правового статуса адвоката // Право и политика. – 2005. – № 11. – С. 93 102 .

2. Витрук Н.В. Основы правового положения личности в социалистическом государстве. – М., 1979. – 229 с .

3. Витрук Н.В. Правовой статус личности в СССР. – М.: Юрид. лит., 1985. – 176 с .

4. Власов В.И. Теория государства и права: учебник. – Ростов – н/Д, 2002. – 512 с .

5. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. – М., 1997. – 304 с .

6. Глейкин В.А. Проблемы совершенствования муниципальной службы на основе Федерального зако на «О муниципальной службе в Российской Федерации»: Дисс. … канд. юрид. наук. – Саратов, 2007. – 202 с .

7. Гранат Н.Л. Конституционные основы положения человека и гражданина. Глава 4 // Конституцион ное право: учебник / отв. ред. А.Е. Козлов. – М., 1997. – 464 с .

8. Грудцына Л.Ю. Особенности конституционных гарантий реализации прав человека в России: На примере гражданского судопроизводства: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. – М., 2004. – С. 10 .

9. Институт прав человека в России: сборник / Российская академия государственной службы. – Саратов, 1998. – 216 с .

10. Кудрявцев В.Н. Правовая система и укрепление социалистического общества // Коммунист. – 1981. – № 9. – С. 27 .

11. Кучинский В.А. Личность, свобода, право. – М., 1978. – 208 с .

12. Мальцев Г.В. Права личности: юридическая норма и социальная действительность // Конституция СССР и правое положение личности. – М., 1979. – С. 48 55 .

13. Матузов Н.И. Право и личность // Общая теория права: курс лекций / под общей ред. проф. В.К .

Бабаева. – Нижний Новгород, 1993. – 544 с .

14. Матузов Н.И. Правовые отношения // Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н.И .

Матузова и А.В.Малько. – М.: Юристъ, 1997. – 776 с .

15. Новоселов В.И. Правовое положение граждан в советском государственном управлении. – Сара тов, 1976. – 217 с .

16. Общая теория прав человека / авт. кол. под рук. Е.А. Лукашевой. – М., 1996. – 520 с .

17. Патюлин В.А. Государство и личность в СССР. – М., 1974. – 144 с .

18. Пиголкин А.С. Общая теория права: учебник. – М., 1996. – 378 с .

19. Ровный В.В. О категории «правовой модус» и её содержании // Государство и право. – 1998. – №4. – С. 86 88 .

20. Сергевнин С.Л. Субъект Федерации: статус и законодательная деятельность. – СПб., 1999. – 215 с .

21. Словарь русского языка: в 4 т. Т. 4 / под ред. А.П. Евгеньевой. – М., 1988. – 800 с .

22. Советский энциклопедический словарь. Изд. 2 е. – М., 1982. – 818 с .

23. Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. – М., 1997. – 776 с .

24. Философский энциклопедический словарь. – М., 1979 .

Рецензент: Коновалов В.А., заведующий кафедрой административного и финансового права Оренбургского института (филиала) Университета имени О.Е.Кутафина (МГЮА), к.ю.н., доцент .

ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2015

КОЛОДИНА МАЙЯ ВЛАДИМИРОВНА

кандидат юридических наук, доцент кафедры административного и финансового права Оренбургского института (филиала) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 460000, г. Оренбург, ул. Комсомольская, 50, post@oimsla.edu.ru

ФОРМИРОВАНИЕ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ В РОССИИ

В НОВЕЙШИЙ ПЕРИОД (1991 2014). ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ

KOLODINA MAYA VLADIMIROVNA

candidate of legal sciences, associate professor of the Department of administrative and financial law, Orenburg Institute (Branch) of Moscow State Law University named after O.E. Kutafin (Orenburg), 460000, Orenburg, Komsomolskay Street, 50, post@oimlsa.edu.ru THE FORMATION OF FINANCIAL SYSTEM IN RUSSIA (1991 2014) .

THE MAIN ASPECTS OF IT

Аннотация. В статье рассматриваются историко правовые аспекты формирования финансовой сис темы Российской Федерации, ее отдельных компонентов бюджетной и налоговой системы .

Ключевые слова: финансы, финансовая система государства, история развития финансовой систе мы в РФ, бюджетная система, налоговая система .

Review. The article examines the historical and legal aspects of the formation of the financial system of the Russian Federation and its individual components the budget and tax system .

Keywords: finance, the financial system of the state, the history of development of the financial system in the Russian Federation, the budget system, tax system .

Финансы являются одним из важнейших ус демографический рост и миграция населения, фор ловий существования государства, материальной ос мирование социальных групп и слоев, развитие на новой его суверенитета, в связи с чем многие базо уки и образования. В финансово правовой науке вые характеристики государственности могут быть принято в связи с этим говорить о стимулирующей и раскрыты посредством описания механизма функци регулирующей функциях финансов, реализуемых в онирования его финансовой системы на конкретном процессе государственного управления. По словам историческом этапе. К таким характеристикам отно выдающегося русского ученого финансиста и исто сятся федеративная и социальная модель государства, рика И.Х.Озерова, «финансы являются могуществен тип его экономики. Финансы представляют собой ным фактором в экономической и политической наиболее действенный и эффективный механизм жизни. В финансах мы находим ключ к пониманию осуществления государственной политики. Степень истории». Невозможно составить полное представ фактической централизации власти в государстве во ление о том или ином этапе исторического развития многом зависит от централизации государственных государства, не обладая информацией о состоянии доходов. Таким образом, финансовые отношения его финансов в указанный период .

наиболее ярко отражают множество аспектов жиз Таким образом, встаёт вопрос о необходимос недеятельности государства и общества. Являясь ти вычленения финансовой системы государства из главным инструментом государственного воздей иерархии общественных систем в целях её самостоя ствия на экономические и социальные процессы, тельного изучения в качестве одного из важнейших финансы, в свою очередь, подчинены основным мак факторов общественно исторического развития .

роэкономическим законам и зависят от социально Системно структурный метод исследования широ политических факторов, вследствие чего на каждом ко применяется в общественных науках. Данный ме этапе исторического развития государства между тод признан наиболее эффективным, так как он со этими институтами прослеживается закономерная здает предпосылки для моделирования изучаемого взаимосвязь. С помощью финансовых механизмов явления. «Системный характер общественно истори осуществляется воздействие на ряд экономических, ческого развития означает, что все события, ситуа социальных и культурных процессов, таких как рост, ции и процессы этого развития не только каузально переориентация или модернизация производства, обусловлены и имеют причинноследственную связь, Озеров И.Х. Основы финансовой науки. Изд. 4 ое. Вып. 1. М., 1911 .

22 ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2015 но также и функционально связаны.» В рамках реа ственных отношений. При этом одни авторы делают лизации данного метода из сложной иерархии обще акцент на структурные характеристики финансовой ственных систем вычленяют исследуемую систему, системы различные фонды денежных средств. Другие описывают ее и анализируют, после чего устанавли авторы подчёркивают в определении финансовой сис вают ее функциональные взаимосвязи в иерерхии темы государства её динамический аспект специфи систем, что создает целостное понимание картины ческие методы мобилизации и расходования средств общественно исторического развития. денежных фондов. Не всеми авторами, но тем не менее Исследование процессов формирования финан отмечается регулятивный компонент финансовой сис совой системы государства должно основываться на темы нормы права. По мнению К.С. Бельского, «фи четком определении границ исследуемого объекта. Как нансовая система» это одна из основных специализи отмечает один из основоположников методологии ис рованных категорий финансового права, «наиболее об торического исследования И.Д. Ковальченко, «от со щее понятие, отражающее самые существенные свой держания категории, на основе которой осуществляет ства финансово правовой действительности» .

ся синтез данных, в конечном счете зависит раскрытие Необходимо согласиться, что совокупность де сущности изучаемых явлений и процессов». Катего нежных фондов и связанных с их созданием и исполь рия «финансовая система государства» относится к зованием общественных отношений составляет основу числу частнонаучных категорий. Таким образом, опре финансовой системы государства. Хотя это далеко не делить содержание категории «финансовая система единственные её параметры. Иерархически структура государства» представляется возможным на основе по финансовой системы отражает государственное устрой ложений, выработанных финансово экономической и ство Российской Федерации и делится на уровни. В финансово правовой наукой. При этом необходимо зависимости от формы территориального государствен учесть различия, существующие в правовых и эконо ного устройства выделяют двухуровневые и трёхуров мических определениях данной категории. Так, с точ невые финансовые системы. В Российской Федерации, ки зрения экономической науки под финансовой сис как и во всех федеративных государствах, финансовая темой понимается «совокупность различных сфер или система имеет три уровня: управление финансами осу звеньев финансовых отношений, каждая из которых ха ществляется на уровне федерации в целом, на уровне рактеризуется особенностями в формировании и ис субъектов РФ, а также на уровне муниципальных обра пользовании фондов денежных средств, различной ро зований. С точки зрения функционального назначения лью в общественном воспроизводстве». В финансо фондов структура финансовой системы РФ сопоста во правовой научной литературе также встречаются вима с практикой большинства развитых стран. Выде различные подходы к определению финансовой систе ляют следующие группы финансовых отношений, рас мы. «Под финансовой системой РФ понимают сово сматриваемых в качестве институтов финансовой сис купность финансовых институтов, каждый из которых темы государства:

способствует образованию и использованию денежных отношения по поводу государственных и му фондов». «Финансовая система РФ это совокупность ниципальных бюджетов;

основных финансово правовых институтов страны, отношения по поводу государственных вне обслуживающих экономику и выполняющих либо бюджетных фондов;

функции соответствующих денежных фондов, либо отношения государственного и муниципаль функции методов, которые способствуют, с одной сто ного кредита;

роны, мобилизации денежных средств в соответствую отношения в сфере государственного страхо щие бюджеты, с другой стороны, законному и рацио вания;

нальному расходованию денежных средств из них в отношения на фондовом рынке;

интересах общества и государства.» Из приведённых отношения по поводу финансов хозяйствую определений видно, что все авторы едины, пожалуй, щих субъектов .

только в одном пункте финансовая система государ Анализ действующего финансового законода ства представляется совокупностью неких институтов, тельства позволяет выделить в рамках финансовой сфер, звеньев, связанных с функционированием денеж системы РФ несколько подсистем, характеристики ных фондов. Основой для формирования звеньев фи которых оказывают воздействие на свойства финан нансовой системы служат группы однородных обще совой системы в целом. В частности, это бюджетная Ковальченко И.Д. Методы исторического исследования (второе издание). М.: Наука, 2003. С. 198 .

Ковальченко И.Д. Методы исторического исследования (второе издание). М.: Наука, 2003. С. 217 .

4 Финансы, денежное обращение и кредит: учебник. 2 е изд. / Отв. ред. В.К. Сенчагов, А.И. Архипов. М.: Изд во Проспект, 2007. С. 41; Финансовое право. Учебник / Отв. ред. проф. С.В. Запольский. 2 е изд. М.: Юридическая фирма «Контракт»: Волтерс Клувер, 2011. С. 33 .

Финансовое право. Учебник для бакалавров / Под ред. Е.Ю. Грачёвой. Москва: Проспект, 2013. С 8 .

Финансовое право. Учебник / Отв. ред. проф. С.В. Запольский. 2 е изд. М.: Юридическая фирма «Контракт»:

Волтерс Клувер, 2011. С. 33 .

Бельский К.С. Финансовое право. М., 1995. С. 26 .

Финансы, денежное обращение и кредит. учеб. 2 е изд. / Отв. ред. В.К. Сенчагов, А.И. Архипов. М.: Изд во Проспект,

2007. С. 41 42 .

Колодина М.В. Система налогов субъекта Российской Федерации как часть налоговой системы Российской Федерации:

Дисс. … канд. юрид. наук. М., 2002. С. 26 .

ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2015 и налоговая система, а также система государствен ми. Полномочия по управлению финансами закреп ных органов, осуществляющих финансовую деятель лены за государственными органами исполнительной ность. власти специальной компетенции. К ним относится Основным институтом всех государственных Министерство финансов РФ, а также подчинённые финансовых систем является бюджет. Исторически ему службы Федеральная налоговая служба, Феде бюджет сформировался раньше других финансовых ральная служба финансово бюджетного надзора, институтов. Бюджет представляет собой основной Федеральное казначейство. Можно также отметить территориальный публичный денежный фонд уни Федеральную службу по финансовому мониторингу версального назначения, предназначенный для обес и Федеральную таможенную службу. Особое место в печения выполнения государственных (муниципаль системе органов управления государственными фи ных) функций. Бюджетная система РФ характери нансами занимает Банк России .

зуется самостоятельностью уровней и четким распре Основным условием объективного существо делением между ними расходных обязательств, что, вания финансовых отношений является их правовое в свою очередь, означает распределение «сфер ответ закрепление в нормах финансового права. «Особая ственности» между федеральным центром и регио черта, точнее сущностная характеристика финансо нами. При этом главный принцип бюджетной систе вого права в том, что финансово правовыми сред мы РФ её единство, которое проявляется в том чис ствами финансовые отношения не только регулиру ле и через взаимодействие бюджетов разных уров ются, но и изначально создаются, инициируются к ней. Наиболее ярким примером такого взаимодей возникновению, порождаются.» Государство ока ствия являются межбюджетные трансферты. зывает формирующее воздействие на финансовую Динамика финансовой системы связана с орга систему путем публично правового регулирования низацией и регулированием денежных потоков. и определения компетенции специализированных Объектом изучения здесь выступают денежно кре органов, уполномоченных в сфере управления фи дитная система государства, платежи и расчёты, на нансами. Все компоненты финансовой системы госу логи, страховые взносы, валютное обращение, фон дарства (включая основные направления финансо довый рынок, государственные инвестиции. Главным вой политики) определяются в законодательстве .

понятием, характеризующим процесс централизации Поэтому процесс и основные этапы формирования денежных средств в государственную финансовую финансовой системы РФ можно проследить по из систему, является понятие «налоговая система госу менениям в законодательстве РФ. Выводы относи дарства». Налоговая система это система закреп тельно главных этапов и векторов развития финан лённых нормами налогового законодательства, обес совой системы также возможны на основе анализа печенных контрольными полномочиями и силой финансовой политики государства, формируемой на принуждения мер государственного регулирования, среднесрочную и долгосрочную перспективу и зак направленных на установление и взимание в доход репленной в соответствующих нормативных доку государства налогов и сборов, а также на распределе ментах. Понятие «финансовое законодательство РФ»

ние налоговой компетенции между уровнями госу сформулировано в теории финансового права. Оно дарственной власти. Налоговая система представля конкретизировано в легальных определениях «бюд ет собой комплекс наиболее существенных условий жетного законодательства РФ» и «законодательства налогообложения, действующих в государстве в кон РФ о налогах и сборах», содержащихся соответствен кретный момент времени. Среди них выделяют сле но в Бюджетном и Налоговом кодексах Российской дующие: Федерации. Как представляется, вопрос о структуре

1) принципы налогообложения; и составных компонентах финансовой системы госу

2) порядок установления и введения налогов; дарства тесно связан с вопросом о системе и инсти

3) систему налоговых платежей; тутах отрасли финансового права, поскольку первая

4) права, обязанности и ответственность учас является объектом и результатом регулятивного воз тников налоговых правоотношений; действия второй. В науке предпринята попытка опи

5) формы и методы налогового контроля; сать взаимосвязь этих двух категорий через понятие

6) способы защиты прав и интересов участни «финансового механизма» .

ков налоговых правоотношений. Объективная оценка состояния финансовой Структурные характеристики финансовой си системы государства на конкретный момент времени стемы РФ проявляются также в системе и компетен также осуществляется на основе сбора информации ции государственных органов, осуществляющих фи по основным характеризующим её параметрам. К нансовую деятельность. В литературе отмечается, что числу таких индикаторов относятся темпы роста ин в осуществлении финансовой деятельности государ фляции, уровень доходов государственного бюдже ства принимают участие практически все государ та, платёжный баланс, размер и структура дефицита ственные органы и учреждения. Но не все из них осу бюджета, уровень собираемости налогов по отдель ществляют управление государственными финанса ным отраслям и т.п. Эту информацию органы управ Финансовое право. Учебник для бакалавров / Под ред. Е.Ю. Грачёвой. М.: Проспект, 2013. С. 237 .

Финансовый механизм и право: монография / Отв. ред. С.В. Запольский. М.: Контракт, 2014. 248 c., С. 5 .

Финансовый механизм и право: монография / Отв. ред. С.В. Запольский. М.: Контракт, 2014. 248 c .

24 ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2015 ления государственными финансами получают в ходе ной экономики. По состоянию финансов можно су осуществления процедур финансового контроля, на дить о перспективности того или иного направления основе данных финансовой и статистической отчёт деятельности государства. Финансы можно рассмат ности. ривать как инструмент, служащий формированию Контроль осуществляется на всех стадиях фи системы прямых и обратных связей в обществе, как нансовой деятельности государства, в том числе и в основной источник информации обо всех без исклю процессе планирования, и на стадии исполнения ре чения процессах в жизнедеятельности общества и шений. Он позволяет сопоставить фактические ре государства, как основу саморегулирования и само зультаты от использования финансовых ресурсов с настройки государства и общества в целом .

плановыми, выявить резервы роста финансовых ре Основным каналом получения информации о сурсов, наметить пути эффективного хозяйствова достижении запланированного результата от исполь ния. Таким образом, через финансовую систему осу зования финансовых средств является финансовая ществляется эффективная обратная связь: постоян отчётность. Помимо статистического и бухгалтерс ное слежение рублём за успешностью выполнения кого учёта за последние несколько лет активно со государственных целевых программ даёт возмож вершенствуется правовая база бюджетного и налого ность немедленно реагировать на возникновение лю вого учёта и отчётности .

бых диспропорций в хозяйстве. Финансовый конт Хронологические рамки изучения истории роль рассматривается как механизм «обратной свя развития финансовой системы Российской Федера зи» в финансовой системе. Ряд ученых полагают, что ции в новейший период определяются существенны в нормах финансового права следует «моделировать ми изменениями экономического строя и основ го прямые и обратные связи, осуществляемые в обще сударственности РФ на рубеже 1990 х годов. В даль стве и государстве с помощью финансов; максималь нейшем на протяжении всего новейшего периода на но использовать финансы как лучший информаци параметрах финансовой системы РФ сказывались онный источник, что также требует законодательно такие внешние и внутренние факторы, как развитие го обеспечения; осуществлять с помощью финансов внешнеполитических и внешнеэкономических свя широкий финансовый мониторинг слежение руб зей РФ, глобальные экономические кризисы, коле лем за всеми процессами, происходящими в государ бания внутриполитической обстановки, реформы стве и обществе». Контрольная функция финансов государственного управления. Впоследствии это от проявляется в двух аспектах. В науке финансового разилось в финансовом законодательстве РФ в виде права финансовая деятельность государства харак изменений содержания уже существовавших и уч теризуется с позиций планомерности и последова реждения новых институтов и органов финансовой тельного поступательного развития на каждом этапе системы. При этом по отдельным направлениям фи его существования. Более того, финансы как эконо нансовой деятельности государства чётко прослежи мико правовая категория возникают в государстве вается поэтапная реализация заранее спланирован только с началом регулярной деятельности государ ных мер финансовой политики, в то время как в дру ственных органов по планированию и прогнозирова гих областях можно отметить лишь реактивные из нию денежных потоков. Формально такая деятель менения, вызванные влиянием объективных условий .

ность протекает в рамках бюджетного процесса и Исходя из этого, предлагается определить и бюджет принято считать основным финансовым пла рассматривать в качестве основных этапов развития ном государства. По сути дела, экономико социаль финансовой системы Российской Федерации в пе ное планирование в государстве тесно связано с фи риод с 1991 по 2014 год следующие ключевые мо нансовым планированием, поскольку бюджеты явля менты:

ются материальным выражением планов экономичес 1. Формирование финансовой системы РФ в кого и социального развития. В процессе функцио 1991 году в условиях становления новой государ нирования финансовой системы осуществляется ственности. Принятие пакета налогового и бюджет функция мониторинга – слежение рублём за успеш ного законодательства. Создание государственных ным (или менее успешным) развитием государства и внебюджетных фондов .

общества в целом. На основе получаемой (в денеж 2. Роль Конституции 1993 г. в формировании ном измерении) информации в дальнейшем прини основных финансовых институтов. Определение маются необходимые управленческие решения. Та финансовых основ взаимоотношений регионов с Рос ким образом, финансы выполняют функцию универ сийской Федерацией. Учреждение Счётной палаты сального контролёра в государстве, так как они опос РФ (1995 год) .

редуют практически любую государственно управ 3. Финансовая система РФ в условиях долго ленческую деятельность во всех сферах, начиная от вого кризиса 1998 года. Реструктуризация государ организации работы аппарата государственного уп ственного долга. Кодификация бюджетного и нало равления до государственного регулирования рыноч гового законодательства .

Горбунова О.Н. Финансовое право: некоторые вопросы теории и практики на современном этапе // Актуальные проблемы финансового права Республики Беларусь, России, Украины / Отв. ред. проф. Д.В. Винницкий. СПб., 2006. С. 72 73 .

Горбунова О.Н. Проблемы совершенствования финансового законодательства в условиях развивающегося кризиса // Право и государство: теория и практика. 2009. № 3. С. 67 .

ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2015

4. Формирование органов контроля в сфере ного финансового планирования. «Скользящая бюд легализации доходов, полученных преступным путём жетная трехлетка». Переход к резервированию неф и финансирования терроризма. Комитет РФ по фи тегазовых доходов федерального бюджета (2007 год) .

нансовому мониторингу. (2001 год). Фонд национального благосостояния как резерв обес

5. Основные этапы реформирования бюджет печения пенсионных обязательств государства .

ной системы РФ. IV. Реформирование муниципальных финан I. Развитие бюджетного федерализма в 1999 сов. Концепция межбюджетных отношений и орга 2005 годах. Концепция о реформировании межбюд низации бюджетного процесса в субъектах Российс жетных отношений на 1999 2001 годы, утвержден кой Федерации и муниципальных образованиях до ная постановлением Правительства РФ от 30 июля 2013 г., одобренная распоряжением Правительства 1998 г.; Программа развития бюджетного федерализ Российской Федерации от 8 августа 2009 г .

ма в Российской Федерации на период до 2005 г., 5. Государственные меры по обеспечению ста утвержденная Постановлением Правительства РФ от бильности банковской системы в период экономи 15 августа 2001 г. ческого кризиса 2009 2012 годов. Учреждение Аген II. Реформирование бюджетной системы в тства по страхованию банковских вкладов. Усиление 2006 2013 годах. Бюджетирование, ориентированное роли ЦБ РФ как «мегарегулятора» финансовой сис на результат. Концепция повышения эффективности темы РФ в 2012 2013 годах .

межбюджетных отношений и качества управления 6. Финансовая система РФ на современном государственными и муниципальными финансами в этапе: 2013 2014 годы. Создание национальной пла Российской Федерации, одобренная распоряжени тёжной системы. Изменение денежно кредитной по ем Правительства РФ от 3 апреля 2006 г. литики: переход к плавающему курсу рубля. «Нало III. Реформирование бюджетного процесса в говый манёвр» и «амнистия капиталов». Основные 2007 2008 годах. Внедрение принципов долгосроч перспективы развития финансовой системы РФ .

Библиографический список

1. Бельский К.С. Финансовое право. – М., 1995. – 208 с .

2. Горбунова О.Н. Финансовое право: некоторые вопросы теории и практики на современном этапе // Актуальные проблемы финансового права Республики Беларусь, России, Украины / Отв. ред. проф. Д.В. Вин ницкий. – СПб., 2006 .

3. Горбунова О.Н. Проблемы совершенствования финансового законодательства в условиях развива ющегося кризиса // Право и государство: теория и практика. – 2009. – № 3. С. 64 76 .

4. Ковальченко И.Д. Методы исторического исследования (второе издание). – М.: Наука, 2003 .

5. Колодина М.В. Система налогов субъекта Российской Федерации как часть налоговой системы Российской Федерации: Дис. … канд. юрид. наук. – М., 2002. – 201 с .

6. Озеров И.Х. Основы финансовой науки. Изд. 4 ое. Вып. 1. М., 1911. – 550 с .

7. Финансовое право. Учебник для бакалавров / Под ред. Е.Ю. Грачёвой. – Москва: Проспект, 2013. – 576 с .

8. Финансовое право. Учебник / Отв. ред. проф. С.В. Запольский. 2 е изд. – М.: Юридическая фирма «Контракт»: Волтерс Клувер, 2011. – 792 с .

9. Финансовый механизм и право: монография / Отв. ред.: С.В. Запольский– М.: Контракт, 2014. – 248 c .

10. Финансы, денежное обращение и кредит. Учебник. – 2 е изд. / Отв. ред. В.К. Сенчагов, А.И. Архи пов – М.:Изд во Проспект, 2007. – 720 с .

Рецензент: Сиваракша И.В., доцент кафедры истории государства и права Оренбургского института (филиала) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), к.ю.н .

–  –  –

КООРДИНАЦИОННЫЕ НОРМЫ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

НОРВЕГИИ

MAKSUROV ALEXEY ANATOLYEVICH

candidate of legal Sciences, lecturer, Department of theory and history of state and law of SEI HPE «Yaroslavl state University.P.G.Demidov», 150000, Yaroslavl, Kirova Street, 8/10, priem@uniyar.ac.ru

COORDINATION NORMS IN THE LEGISLATION OF NORWAY

Аннотация. Впервые применен координационный подход к рассмотрению правовых явлений, благодаря которому можно исследовать правовое явление под новым углом зрения. Это дает возможность повышения эффективности правовой деятельности .

Обычно координационные нормы права не являются предметом отдельного исследования. Такое иссле дование проводится автором впервые на примере законодательства Норвегии, используя широкий спектр юридических материалов .

Ключевые слова: координация, юридические технологии, эффективность, правовое исследование, со трудничество .

Review. For the first time applied a coordination approach to the consideration of legal phenomena, thanks to which one can explore legal phenomenon from a new angle of view. The above mentioned gives opportunity in this case to improve the effectiveness of legal action .

Usually the coordination rules of law are not the subject of a separate study. Such a study performed by the author on the example of the legislation of Norway, using a wide range of legal material .

Keywords: сoordination, legal technology, efficiency, legal research, cooperation .

В последнее десятилетие наблюдается повы деляет координацию как установление правильных шенный интерес как представителей науки, так и прак взаимоотношений, взаимодействий по какому либо тических работников к категории «координация». вопросу, в каких либо действиях .

Такое внимание не случайно. Именно феномен коор Такое понимание вряд ли будет правильным, динации позволяет решить казалось бы неразреши поскольку в нем, с одной стороны, игнорируется воля мые проблемы, снять существенные противоречия, координируемых субъектов и других участников объективно возникающие между людьми в процессе координационного процесса в выработке координа их повседневной деятельности. ционных решений, а сама координация сводится к С точки зрения этимологического подхода осуществлению координирующим субъектом своих координация (от латинского, со – с, вместе и ordinatio властных полномочий. С другой стороны, если свес

– расположение в порядке) представляет собой сог ти цель координационных мероприятий к «установ ласование, целесообразное соотношение каких либо лению правильных взаимоотношений», то можно действий, явлений и т.п. Координировать, значит, вести речь скорее о кооперации, нежели координа согласовать, то есть «установить целесообразное со ции, о чем мы поговорим ниже. На самом деле коор отношение между какими либо действиями, явле динационная деятельность понятие более сложное, а ниями». подход указанных авторов, как мы увидим в даль Впрочем, ряд авторов определяет само поня нейшем, не только не основан на обыкновениях ко тие координации несколько иначе, не в ее классичес ординационной практики, но и противоречит требо ком философско правовом понимании. ваниям координационных норм, закрепленных зако Так, А. Стуканов понимает под координацией нодательно, в отношении, например, равенства учас подчинение участников совместной деятельности тников координационного совещания правоохрани воле координирующего субъекта. В. Рохлин опре тельных органов при прокуроре и т.п .

См.: Стуканов А. Законность в деятельности органов административной юрисдикции // Законность. 1998. № 12. С. 10 .

См.: Рохлин В. Координирующая роль прокурора в борьбе с преступностью // Законность. 1996. № 10. С. 9 .

ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2015 То есть, правильнее все же понимать коорди гласования», под которым автор понимает обсужде нацию как совместное упорядочение, согласование, ние и выработку единого мнения по тому или иному приведение в соответствие, а согласовать – значит вопросу управления или получение от вышестояще привести с надлежащее соотношение, соответствие с го или иного заинтересованного в деле органа согла чем либо. сия на совершение каких либо управленческих дей По сути своей, координация является философ ствий. С нашей точки зрения согласование – это ской категорией, рассматриваемой в виде системы уже характеристика процесса координации, его ос понятий, категорий и противопоставляемой суборди нова, низшая форма и т.п., но в любом случае – со нации. «Элементы координационной системы обла ставная часть. Более того, само взаимодействие и дают самостоятельным значением и внешней зависи сотрудничество нередко нуждаются в координации .

мостью друг от друга… Координация и субординация Между тем, вернемся к координации. Ее цен являются итогом различных процессов познания». ность как общенаучной категории заключается в воз В этом смысле координацию следует отличать можности посредством ее получения эффекта синер от иной философской категории – взаимодействия. гии той или иной деятельности, каких либо процес С точки зрения философии взаимодействие – сов согласования и координационного взаимодей «процесс взаимного влияния тел друг на друга, наибо ствия .

лее общая, универсальная форма движения, разви Синергия научное понятие, означающее со тия». Этимологический подход также свидетельству единение энергий различных элементов. Иногда под ет о том, что взаимодействие – это «воздействие раз «синергией» понимается также «реакция на комби личных предметов, явлений действительности друг на нированное действие двух или более..., при котором друга, обусловливающее изменения в них» и «вза эффект превышает действие каждого… в отдельнос имная связь явлений, взаимная поддержка, взаимные ти». Слово «синергия» в переводе с греческого оз действия войск при выполнении боевой задачи». начает «совместное действие». Соответственно, «си В юридической науке распространено мнение, нергетика изучает такие явления, которые возника что взаимодействие – это взаимное согласование ют от совместного действия нескольких различных действий двух и более служб, отдельных, не подчи факторов, в то время как каждый фактор в отдельно ненных друг другу участников управления, совмест сти к этому явлению не приводит. В наиболее содер но решающих какую либо общую задачу. Еще С.А. жательном случае в такой круг явлений попадает яв Муромцев писал: «Высшая степень юридической ох ление самоорганизации систем, то есть самопроиз раны многих правовых отношений достигается взаи вольного усложнения формы, структуры и функции модействием всех государственных органов». системы скачком при медленном и плавном изме По мнению И.В. Погодиной, «в отличие от вза нении ее параметров» .

имодействия координация означает не просто дос Путем координации должна достигаться боль тижение единства равноправных, не подчиненных шая эффективность деятельности субъектов как если друг другу участников процесса управления, а их под бы они действовали в условиях отсутствия коорди чинение совместной деятельности воле координиру национного согласования и взаимодействия .

ющего органа или должностного лица». Говоря о синергетическом эффекте координа С указанным трудно не согласиться. Вместе с ции необходимо предостеречь и от ошибки смешения тем, непонятно выделение данным автором наряду с категории «координация» с другими однопорядко категориями «взаимодействия» и «координации» в выми явлениями, среди которых одними из основ качестве методов социального управления еще и «со ных сегодня признается кооперация (сотрудничество) .

См.: Советский энциклопедический словарь. М., 1983. С. 626; Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю .

Шведовой. М., 1984. С. 253 .

См.: Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 2005. С.742 .

Философский словарь / Под ред. М.М. Розенталя. М., 1975. С.189 190 .

Философский словарь / Под ред. М.М. Розенталя. М., 1975. С. 59 .

См.: Новый словарь русского языка. Толково словообразовательный. Т.1. С. 93 .

Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 2005. С. 742 .

См.: Погодина И.В. Управление в юридической практике правоохранительных органов. Владимир, 2003. С. 34 .

Муромцев С.А. Определение и основное разделение права // История правовой мысли: Биографии. Документы .

Публикации. М., 1998. С. 184 .

Погодина И.В. Указ. соч. С. 34; См. также: Безруков А.В. Проблемы взаимодействия Российской Федерации и ее субъектов в сфере исполнительной власти // Журнал российского права. 2001. № 1. С. 29 .

См.: Погодина И.В. Указ. соч. С. 34 .

См., напр.: Михеева И.В. Противодействие легализации преступных доходов: вопросы правовой регламентации взаи модействия органов государства / Пути повышения эффективности взаимодействия подразделений МВД РФ с другими госу дарственными органами в области противодействия легализации преступных доходов (стратегический и прикладной аспекты) .

Сборник статей. Н.Новгород, 2005. С. 428 .

См.: Новый словарь русского языка. Толково словообразовательный. Т.3. С. 113 .

Новейший словарь иностранных слов и выражений. Минск, 2003. С. 737 .

Головко В.В. Высшие синергии. Изд во Томского госуниверситета. Томск, 2003. С. 5. О важности применения синер гетики в социальных науках и сложности такого применения см. также: Князева Е.Н. Интуиция как самодостраивание / Е.Н .

Князева, С.П. Курдюмов // Вопросы философии. 1994. № 2. С. 110 122; Weidlich. W. Synergetic Modelling Conceps for Sociodinamics with Applications to Collectiv Political Oppinion Formation // Jornal of Matematical Sociology. 1994. Vol. 18. № 4. Р. 267 291 .

28 ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2015 Кооперация – сотрудничество, совместная де торой участвует или будет участвовать Норвегия. Не ятельность для достижения конкретной цели. Это, могут быть переданы полномочия по изменению Кон своего рода, обмен навыками и умениями, средства ституции. Для принятия такого решения, равно как и ми и технологиями в процессе совместной работы. То для внесения поправок в Конституцию, необходимо есть, речь идет даже не о взаимодействии, а об общем присутствие не менее 2/3 членов Стортинга» .

действии. Да, синергетический эффект присутствует Часто координация представлена в своей наи и здесь, но это эффект не от согласования отдельных более «мягкой» форме: консультации, одобрения:

видов деятельности, а от деятельности единой, общей. «Губернатор несет ответственность за обеспечение Согласование уже происходит в процессе самой дея соблюдения требований настоящих Правил и дол тельности между ее субъектами и заключается во вза жен принять меры, считающиеся необходимыми для имообмене. Здесь нет и не может быть признака влас достижения цели Правил. Планы управления, вклю тности, который, как мы это впоследствии увидим, чая дальнейшие руководящие принципы для осуще обязателен для любого координационного процесса. ствления каких либо мер, должны быть согласова В Конституции Норвегии присутствуют нор ны. Такие планы должны быть одобрены агентством мы, предусматривающие согласование и согласитель по окружающей среде Норвегии после консультации ные процедуры. с Управлением культурного наследия» (Regulations Однако, эти нормы, как правило, касаются со relating to large nature conservation areas and bird гласия Стортинга или Короля на определенные дей reserves in Svalbard as established in 1973, Section 38) .

ствия. Учитывая отсутствие в нормах Конституции Много норм координационного характера вы механизма последующего координационного взаимо явлено в сфере охраны окружающей среды .

действия и одномоментность выдачи такого согласия, Так, согласно § 2 of Regulations relating to the данные нормы Конституции нельзя считать коорди protection of the environment and safety in Antarctica, национными в современном смысле этого слова. установлены условия координации в сфере охраны Так, согласно статьи 11, «Король должен оста окружающей среды» .

ваться в Королевстве и не может без согласия Стор В § 34 указано, что «регионы должны коорди тинга, находиться за его пределами свыше 6 месяцев нировать свою деятельность в данной сфере с цент подряд. В ином случае он лишается права на Корону. ральным правительством» .

Король не может принимать другую корону или пра Очень удачно используются координационные вительство без согласия Стортинга, для чего требу механизмы в гражданском законодательстве .

ется две трети голосов его состава». Например, согласно статьи 1 3 The Housing В силу статьи 25, «Численность военных сил Cooperatives Act (Act of 6 June 2003 No. 39 relating to Королевства не может быть увеличена или сокраще housing cooperatives), домовладельцы должны согла на без согласия Стортинга. Стортинг дает согласие на совывать с органом управления жилым фондом пе использование военных сил Королевства за предела репланировки и прочие изменения в жилом фонде» .

ми Норвегии, а также на привлечение иностранных Здесь указаны случаи координационного вза военных сил на территорию Королевства, за исклю имодействия .

чением случаев, когда такое привлечение направле В статьях 4 5 предусмотрен специальный орган но отражение нападения на страну». координации – согласительный совет (conciliation В статье 36 указано, что «Принцесса или board) .

Принц, обладающие правом наследования Короны Множество норм, предусматривающих коор Норвегии не могут вступить в брак без согласия Ко динацию действий, содержится в The Property Unit роля. Они также не могут принимать Корону другого Ownership Act (Act of 23 May 1997 No. 31 relating to государства без согласия Короля и двух третей пред ownership of property units (Property Unit Ownership ставителей Стортинга». Act). Cf. previous Act of 4 March 1983 No. 7.), что не Как следует из статьи 93, «В целях сохранения удивительно для такого акта так как речь идет о мира и международной безопасности или сотрудниче пользовании совместной собственностью .

ства наций, Стортинг большинством в 3/4 голосов впра В то же время, четкий и однозначный меха ве дать согласие на передачу части властных полномо низм реализации этих норм, к сожалению, не предла чий, международной организации, в деятельности ко гается .

См.: Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 2005. С. 739 .

http://www.uznal.org/constitution.php?text=Norway&language=e (дата обращения: 30.09.2015) .

http://www.uznal.org/constitution.php?text=Norway&language=e (дата обращения: 30.09.2015) .

http://www.uznal.org/constitution.php?text=Norway&language=e (дата обращения: 30.09.2015) .

http://www.uznal.org/constitution.php?text=Norway&language=e (дата обращения: 30.09.2015) .

https://www.regjeringen.no/en/dokumenter/regulation nature consrevation areas bird reserves svalbard/id2355095/ (дата обращения: 30.09.2015) .

https://www.regjeringen.no/en/dokumenter/protection environment safety antarctica/id724506/ (дата обращения:

30.09.2015) .

https://www.regjeringen.no/en/dokumenter/protection environment safety antarctica/id724506/ (дата обращения:

30.09.2015) .

https://www.regjeringen.no/en/dokumenter/the housing cooperatives act/id439595/ (дата обращения: 30.09.2015) .

https://www.regjeringen.no/en/dokumenter/the housing cooperatives act/id439595/ (дата обращения: 30.09.2015) .

ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2015 Противоположный положительный пример: prohibition of discrimination on grounds of disability Planning and Building Act (2008). В статье 1 опреде (Discrimination and Accessibility Act) § 2, § 11 and § лены и цели координации, и субъекты, деятельность 16), Rules for government indemnities against loss or которых должна координироваться. В пункте 1 ста damage to foreign objects loaned to exhibitions in Norway тьи 3 отмечено, как именно осуществляется коорди (Last revised by the Ministry of Culture as of 20 January нация. В пункте 3 статьи 3 указывается на место и 2011), Local Government Act, Regulations роль координационного механизма в системе перс concerning appointment and promotion to teaching and пективного планирования. В пункте 6 статьи 3 опре research posts, Kindergarten Act, National Guidelines делен процедурный механизм координации. В пунк for Differentiated Teacher Education Programmes, Act те 3 статьи 5 показано, как именно на практике будет relating to Tertiary Vocational Education, Immigration осуществляться координация. В пункте 1 статьи 9 Act, Marine Resources Act, National Curriculum for определены формы координационного взаимодей Sami Primary and Lower Secondary Teacher Education ствия, такие как обмен информацией, составление Programmes, Regulations on management of the real согласованных планов и проч. Пунктом 6 статьи 9 estate portfolio in the Government Pension Fund предусмотрена отсылка на необходимость исполь Global, Central Government Communication Policy зования инструментов координации в конкретном (Established by the Ministry of Government случае. В свою очередь, в пункте 1 статьи 11 опреде Administration and Reform 16 October 2009), The Act лены координационные полномочия Короля в этой on prohibition of discrimination based on ethnicity, сфере. religion, etc. (the Anti Discrimination Act), Animal Мы полагаем, что данный нормативный акт Welfare Act, Regulations 6 October 2008 on general имеет высокие координационные свойства. application of wage agreement for construction sites in Другой пример. Согласно статьи 3 Act on an Norway, The Tenancy Act, The Sami Act .

infrastructure for geographical information (Spatial Data В то же время, вряд ли возможны координа Act) полноценно определены сфера и формы коор ционные механизмы в таких актах как: Information динации, координационные полномочия и процеду and communication technology in the Norwegian Armed ра их реализации. Forces, Regulations to the implementation of control Помимо положительных сторон, в формиро of the export of strategic goods, services and вании координационного механизма в законодатель technology,The Marriage Act в силу специфики стве Норвегии имеются и отдельные недостатки. регулируемых отношений .

Вызывает сожаление отсутствие координаци Следует помнить о специфике норвежской за онных норм в таких актах как Regulation for universal конодательной техники: иногда под «сотрудниче design of information and communication technology ством» реально подразумевается координация; в дру (ICT) solutions (Laid down by Royal Decree. 21st June гих случаях одобрение и согласие с чем либо долж 2013 pursuant to Act 20 June 2008 No. 42 on the но рассматриваться в рамках сотрудничества. Есть и https://www.regjeringen.no/en/dokumenter/planning building act/id570450/ (дата обращения: 30.09.2015) .

https://www.regjeringen.no/en/dokumenter/regulation universal design ict/id731520/ (дата обращения: 30.09.2015) .

https://www.regjeringen.no/en/dokumenter/rules for government indemnities against/id656849/ (дата обращения:

30.09.2015) .

https://www.regjeringen.no/en/dokumenter/local government act/id439600/ (дата обращения: 30.09.2015) .

https://www.regjeringen.no/en/dokumenter/regulations concerning appointment and p/id270830/ (дата обращения:

30.09.2015) .

https://www.regjeringen.no/en/dokumenter/kindergarten act/id115281/ (дата обращения: 30.09.2015) .

https://www.regjeringen.no/en/dokumenter/national guidelines for differentiated t/id640249/ (дата обращения:

30.09.2015) .

https://www.regjeringen.no/en/dokumenter/act relating to tertiary vocational educ/id426473/ (дата обращения:

30.09.2015) .

https://www.regjeringen.no/en/dokumenter/immigration act/id585772/ (дата обращения: 30.09.2015) .

https://www.regjeringen.no/en/dokumenter/Marine Resources Act/id61225 (дата обращения: 30.09.2015) .

https://www.regjeringen.no/en/dokumenter/national curriculum for sami primary and/id594360/ (дата обращения:

30.09.2015) .

https://www.regjeringen.no/en/dokumenter/Regulations on management of the real estate portfolio in the Government Pension Fund Global /id594210/ (дата обращения: 30.09.2015) .

https://www.regjeringen.no/en/dokumenter/central government communication policy/id582088/ (дата обращения:

30.09.2015) .

https://www.regjeringen.no/en/dokumenter/the act on prohibition of discrimination/id449184/ (дата обращения:

30.09.2015) .

https://www.regjeringen.no/en/dokumenter/animal welfare act/id571188/ (дата обращения: 30.09.2015) .

https://www.regjeringen.no/en/dokumenter/regulations 6 october 2008 on general ap/id540197/ (дата обращения:

30.09.2015) .

https://www.regjeringen.no/en/dokumenter/the tenancy act/id270390/ (дата обращения: 30.09.2015) .

https://www.regjeringen.no/en/dokumenter/the sami act /id449701/ (дата обращения: 30.09.2015) .

https://www.regjeringen.no/en/dokumenter/Information and communication technology/id480744/ (дата обращения:

30.09.2015) .

https://www.regjeringen.no/en/dokumenter/export_regulations/id485459/ (дата обращения: 30.09.2015) .

https://www.regjeringen.no/en/dokumenter/the marriage act/id448401/ (дата обращения: 30.09.2015) .

–  –  –

Библиографический список

1. Безруков А.В. Проблемы взаимодействия Российской Федерации и ее субъектов в сфере исполни тельной власти // Журнал российского права. 2001. № 1. – С. 110 117 .

2. Головко В.В. Высшие синергии. Изд во Томского госуниверситета. Томск, 2003. – 126 с .

3. Князева Е.Н. Интуиция как самодостраивание / Е.Н. Князева, С.П. Курдюмов // Вопросы филосо фии. – 1994. – № 2. – С. 110 122 .

4. Михеева И.В. Противодействие легализации преступных доходов: вопросы правовой регламента ции взаимодействия органов государства / Пути повышения эффективности взаимодействия подразделе ний МВД РФ с другими государственными органами в области противодействия легализации преступных доходов (стратегический и прикладной аспекты). Сборник статей. – Н.Новгород. 2005. – С. 428 .

5. Муромцев С.А. Определение и основное разделение права // История правовой мысли: Биографии .

Документы. Публикации. – М., 1998. – 224 с .

6. Новейший словарь иностранных слов и выражений. – Минск, 2003. – 737 с .

7. Новый словарь русского языка. Толково словообразовательный. Т.1. – 689 с .

8. Новый словарь русского языка. Толково словообразовательный. Т.3. – 724 с .

9. Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. – М., 1984. – 864 с .

10. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. – М., 2005. – 917 с .

11. Погодина И.В. Управление в юридической практике правоохранительных органов. – Владимир, 2003. – С. 34 .

12. Рохлин В. Координирующая роль прокурора в борьбе с преступностью // Законность. – 1996. – № 10. – С. 9 .

13. Советский энциклопедический словарь. – М., 1983. – 1632 с .

14. Стуканов А. Законность в деятельности органов административной юрисдикции // Законность. – 1998. – № 12. – С. 7 10 .

15. Философский словарь / Под ред. М.М. Розенталя. – М., 1975. – 496 с .

16. Weidlich. W. Synergetic Modelling Conceps for Sociodinamics with Applications to Collectiv Political Oppinion Formation // Jornal of Matematical Sociology. 1994. Vol. 18. № 4. Р. 267 291 .

Рецензент: Вырлеева Балаева О.С., доцент кафедры теории государства и права Оренбургского института (филиала) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), к.ю.н .

https://www.regjeringen.no/en/dokumenter/requirements specification for pki in th/id611085/ (дата обращения:

30.09.2015) .

https://www.regjeringen.no/en/dokumenter/act relating to universities and univers/id213307/ (дата обращения:

30.09.2015) .

https://www.regjeringen.no/en/dokumenter/nature diversity act/id570549/ (дата обращения: 30.09.2015) .

https://www.regjeringen.no/en/dokumenter/Act on Notification Reporting and Invest/id470034/ (дата обращения:

30.09.2015) .

ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2015

СКУРАТОВ ИВАН ВИКТОРОВИЧ

кандидат исторических наук, доцент кафедры теории государства и права Оренбургского института (филиал) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 460000, г. Оренбург, ул. Комсомольская, 50, post@oimsla.edu.ru

КОНЦЕПЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА: МИФ И РЕАЛЬНОСТЬ

SKURATOV IVAN VIKTOROVICH

candidate of legal sciences, associate professor of the Department of theory of state and law of Orenburg Institute (Branch) of Moscow State Law University named after O.E. Kutafin (MSLA), 460000, Russia, Orenburg, Komsomolskaya Street, 50, post@oimlsa.edu.ru

–  –  –

Аннотация. Данная статья посвящена проблемам возникновения и истинного предназначения запад ной концепции прав человека. Подробно описаны негативные стороны данного вопроса. Автор предлагает для России и стран БРИКС использовать следующую новую концепцию: справедливость; триаду: человек — нация (общество) — отечество; ответственность перед совестью и законом .

Ключевые слова: западная концепция прав человека, справедливость, триада: человек — нация (обще ство) — отечество, ответственность .

Annotation. This article deals with the problems of the origin and the true purpose of the western concept of human rights. Detailed description of the negative aspects of this issue. The author offers to Russia and the BRICS countries to use the following new concept: fairness; triad: people — a nation (society) — country; conscience and responsibility before the law .

Keywords: the Western concept of human rights, fairness, triad: human being — a nation (society) — fatherland, responsibility .

В настоящее время концепция прав человека ста рии естественного права в истории политической мыс ла несущим элементом политического либерализма, его ли было много, причём различных по смыслу, значению и краеугольным камнем, а также метафизической систе содержанию. Либералам свойственно отвечать, что пра мой и неким, по меткому замечанию В.И. Карпеца, «ква ва человека коренятся в естественном праве. Однако зи религиозным культом». В самом деле: что есть пра когда речь заходит о «естественном праве», то читате ва человека? Чем отличаются они от субъективных лю (студенту) предъявляют джентльменский набор в прав? Только тем, что некие права когда то кем то было виде Гоббса, Локка, Руссо, Монтескьё .

решено признать в качестве фундаментальных и Принципиально иной по смыслу, содержанию неотъемлемых? Но в таком случае мы имеем дело по и значению естественно правовой подход к анализу философскому «гамбургскому счёту» не с «онтологи феномена права был осуществлён, как подчёркивают ей», а с некой идеологемой. Попытки определить их В.А. и В.В. Роговы, в трудах Отцов Церкви .

как нечто, качественно отличающееся от субъективных Естественный закон в его православной ин прав, ни к чему, в сущности, не привели. Гораздо логич терпретации — это тождественный и единосущный нее было бы предположить, что содержание понятия закону Божьему, данному в первоначальных запове прав человека носит сугубо конвенциональный харак дях. И речь в них идёт об обязанностях человека пе тер, т.е. права человека это те права, которые решено ред Богом, а не о домысленных протестантами правах было признать в качестве таковых. человека и не о теории прав человека под пером ев Средневековый мир, как подчёркивает В.И. Кар ропейских «просветителей». Так, «уже Св. Ириней пец, «не только не знал понятия прав человека, в том значительно раньше классической римской юрисп числе и «права на жизнь», но и совершенно иначе соиз руденции ввёл в христианскую теорию понятие ес мерял соотношение жизни и смерти». Вариантов тео тественного права именно как систему должного для Карпец В.И. Русь Меровингов и корень Рюрика. М.: Алгоритм, 2006. С. 143 .

Куркин Б.А. Идеологема прав человека и ее интерпретация в современной отечественной правовой теории. // Право .

Журнал Высшей школы экономики. 2008. № 2. С. 110 .

Карпец В.И.Человека не имам. URL: //http://www.pravaya.ru/look/14455 (дата обращения: 23.10.2015) .

Права человека: учебник для вузов / Т. А. Васильева и др.; отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: НОРМА ИНФРА М, 1999 .

Рогов В.А., Рогов В.В. Древнерусская правовая терминология в отношении к теории права. (Очерки IX — середины XVII вв.). М.: МГИУ, 2006; Рогов В.А. Право пространство время в богословии и средневековой Руси. М.: МГИУ, 2007 .

32 ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2015 человека, как выходящую за юридические рамки кон права человека». Глобальная финансовая элита ис цепцию всеобъемлющей ответственности перед Бо пользует все возможные средства, чтобы полностью гом». оторвать человека от морали, здравого смысла .

Идеи «прав человека» в их доминирующей «Человек» и тем более его права не могут быть ныне агрессивной интерпретации — это всего лишь «высшими ценностями» просто потому, что таковыми порождение западного общества эпохи Нового вре не являются. Объявляя человека высшей ценностью, мени. И с течением времени религиозное содержа мы неизбежно должны определить некую абсолютную ние естественных прав в европейской политико пра ценность и её человеческие параметры. И после провоз вовой доктрине было обмирщено, получив закончен глашения человека «высшей ценностью», становится ную безрелигиозную, атеистическую окраску в эпо уже невозможно уйти от вопроса о качестве этого чело ху Просвещения. Неизбежным следствием этого ста века. Падший человек — тоже человек? Трансвистит — ла возможность идеологической интерпретации сущ человек? И серийный убийца — маньяк тоже человек?

ности и содержания естественных прав. Нравствен Он тоже «высшая ценность»? Нет! Проявления чело ный (религиозный) подход к правам человека был под века беспредельны, они содержат в себе и Добро, и Зло .

менён идеологически подходом, который в дальнейшем Высшие ценности всегда трансцендентны, «иноприрод стал выдаваться за истинно научный и единственно ны» и «нездешни». Даже советские идеология и право верный. Последствия этого процесса мы и наблюдаем провозглашали трансцендентные ориентиры, что и по сегодня на Западе. Право в его либеральной версии зволяло им поддерживать своё существование, «пита ограничивается исключительно регулированием ясь извне». Иначе как объяснить апелляции советской внешнего поведения. Доступ к внутреннему миру идеологии к Родине, долгу .

человека для него закрыт, и потому «основным воп Идеи «всемирного гражданского общества, росом» западного либерального государства и права прав и свобод человека» — это утопия, пафос кото становится легальность и материальная выгода (на рой — в агрессивном отрицании всего самобытного жива), а не моральность. Внеморальность политики, (в особенности — разных «образов человечности») .

замена всеобщей этики контролем принятых в пар В концепции прав человека прямо отражены только ламенте законов превратились в кредо государствен те человеческие качества, которые характеризуют ности и демократии, устраняющих из политики по человека как автономного, свободного и правоспо нятие греха, а по сути, и совести — провозглашение собного индивида, как частное лицо, представляю «свободы совести» и заменяющих его исключитель щее только самого себя, поскольку ему изначально но понятием права: «Разрешено всё, что не запреще присущи его человеческая природа и выводимые из но законом». И вот уже «естественным правом» неё неотчуждаемые права. За этносами, культурами объявлено право на содомию, эвтаназию и всё то, что и религиями не признаётся собственной природы, от прежде у всех народов и во все времена считалось личной от индивидуально человеческой, а следова постыдным и губительным как для души, так и для тельно, не признаётся ни их автономии, ни свободы, тела. В сущности, в западном законодательстве зак ни прав. А ведь люди могут выжить только в опреде репляется и агрессивно воплощается право на духов лённом сообществе, совместным трудом СОЗДАВАЯ ную и физическую дегенерацию. Примером тому мо СЕБЕ РЕАЛЬНЫЕ возможности для жизни (пра гут служить законы и референдумы, легализующие ва). Поэтому концепция прав человека в своей мак однополые браки, эвтаназию и т.д. Но тем самым гру симальной реализации неизбежно приводит к раз бейшим образом попираются права тех, кто хотел бы рушению общества и национальной государственно защитить своих детей и внуков от складывающейся сти и, оставшись без обеспечения государства, уле диктатуры дегенератов. И в этом тоже заключена тучивается, как невидимый яд. Что мы сейчас и на жёсткая либеральная логика. Если есть лишь земное блюдаем на примере Западной Европы .

человеческое «Я», то нет никаких моральных и фи Поэтому необходимо чётко осознать, что за лософских ограничений на человеческое своеволие. падная концепция прав человека это ловушка, запад Остаётся получить лишь санкцию закона. Так недо ня для наций, попав в которую они самоуничтожа человеческое, порок превращается силою закона в ются. Любые права — это человеческое творение, про норму. Оттого и не стоит удивляться тому, как агрес изводное от законов, исходящих от общества и госу сивно и последовательно придаётся статус «фунда дарства. Реальные возможности (права) человека ментальных прав человека» «правам» меньшинств. СОЗДАЮТСЯ только СОВМЕСТНЫМ трудом Будем и под эти «права» подводить соответствую всего общества и государства .

щую «онтологию»? Так захлёстывает общество вол Для того чтобы понять истинный смысл запад на ДЕГЕНЕРАТИЗМА, а сопротивление ему со сто ной концепции «прав человека», необходимо просле роны общества рассматривается как «покушение на дить историю её возникновения и развития .

Рогов В.А., Рогов В.В. Древнерусская правовая терминология в отношении к теории права. (Очерки IX — середины XVII вв.). М.: МГИУ, С. 223 .

Куркин Б.А. Идеологема «прав человека» // Наше дело. 2010. № 2. URL://http://pereprava.org/jurnal pereprava article/1357 ideologema prav cheloveka.html (дата обращения: 23.10.2015) .

Железняк А.В. Глобализация: определение и типология. // Science Time. 2015. № 10 (22). С. 87 .

Карпец В.И. Русь Меровингов и корень Рюрика. М.: Алгоритм, 2006. С. 142 143 .

ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2015

1. Изначально концепция прав человека была подствующей части американского общества, имеющей создана исключительно для захвата государственной европейское происхождение. Эта консолидация долж власти крупной буржуазией, как обоснование при на была обеспечить подчинённое положение «расово чин уничтожения монархии. Монарх был помехой на неполноценных» групп. Поэтому обратной стороной пути к власти финансовой олигархии. Его власть ис этого «равенства» являлась жёсткая система этнорасо ходила от бога и предполагала ответственность перед вого неравенства. Нигде более рабство не принимало богом. Для того чтобы захватить власть, необходимо такие зверские формы, как в Северной Америке. Это было подготовить население, переформатировать со обуславливалось тем, что в американском обществе знание народа. Чтобы люди, поверив лживым обе господствовала расистская психология и идеология, а щаниям свободы, с радостью приняли новость об Соединённые Штаты были расистским государством .

уничтожении национальной государственности и за После того как негры получили гражданские мене её властью марионеток финансовой олигархии. права, их положение существенно не изменилось. По Поэтому финансовая олигархия заменила понятие территории Соединённых Штатов периодически про естественного права как системы должного для чело катывались погромы, направленные против афроаме века, как выходящую за юридические рамки нрав риканцев. Наиболее ярким из них стали массовые ственную концепцию всеобъемлющей ответственно убийства в городе Тулса, штат Оклахома, в 1921 году .

сти перед Богом, на идеологию вседозволенности. Тогда за одну ночь белые расисты разрушили 35 квар

2. В дальнейшем концепцию прав человека с талов негритянской части города, безнаказанно грабя успехом применяли как идеальное прикрытие для и убивая чёрнокожих граждан США. Трупы жертв захвата колоний, развязывания холодной войны про закапывали в братских могилах или сбрасывали в реку .

тив СССР. «Свободная» и «демократическая» печать Соединён

3. Сейчас эту концепции применяют уже для ных Штатов, американский Президент, Конгресс и окончательного захвата мировой власти финансовы белое население этой бойни не заметили, как и многие ми кланами и абсолютного духовного подчинения другие, ей подобные. Лишь в 1996 году городская власть (закабаления) наций. Тулса под давлением афроамериканских обществен

4. Не менее разрушительное действие концеп ных организаций извинилась за погром и даже реши ция прав человека несёт для каждого человека, права ла построить мемориал его жертвам .

которого она якобы защищает. Провозглашая чело По отношению к индейцам европейские пере века «высшей ценностью», данная концепция осво селенцы вели себя аналогичным образом. «Очищая»

бождает человека от любых самоограничений, уби американские земли от непокорных аборигенов и вая в человеке искру божественного разума, низводя создавая на их территориях своё государство, они само существование людей до животных инстинк действовали по принципу американского генерала тов, возводя порок в добродетель. Оставшись без за Фила Шеридана: «Хороший индеец — это мёртвый щиты, самоограничения и самоконтроля, человек на индеец». Ими тотально уничтожались не только муж чинает путь самоуничтожения. чины индейских племён, но женщины и дети. Исто Первые упоминания о правах человека появ рия колонизации Америки просто переполнена фак ляются в Конституции США (1775 год) и Деклара тами жестокого и бесчеловечного отношения белых ции прав человека и гражданина (Франция, 1789 год). американцев к «краснокожим», которая сейчас мог 26 августа 1789 г. французское Национальное собра ла бы трактоваться международным правом как ге ние приняло Декларацию прав человека и граждани ноцид и преступление против человечества .

на. С тех пор и доныне она остаётся символическим Ещё в 1640 году законодательное собрание утверждением того, что мы теперь называем правами Новой Англии приняло ряд резолюций, смысл кото человека. Преамбула к Декларации 1789 г. предлага рых можно свести к трём «аксиомам» .

ет в качестве исходного рассуждения, что «неведе 1. Земля и всё, что на ней, принадлежит Господу .

ние, забвение или презрение прав человека являют 2. Господь может дать землю или какую то её ся единственными причинами общественных бед часть избранному народу .

ствий и порчи правительств». Мы начинаем, таким 3. Мы — избранный народ. (Ключевая фраза в образом, с проблемы невежества, как и приличеству понимании власти и политики современных финансо ет документу Просвещения, и непосредственный вы во олигархических кланов) .

вод из этой идеи — как только с невежеством будет Определение понятия «права человека» в меж покончено, не будет и общественных бедствий… дународном праве отсутствует. Нет его и в националь Американцы гордятся своей Декларацией неза ном законодательстве ни одного из государств. Раз висимости, которая провозгласила в 1776 году всех личия в представлениях о добре и зле, о нравствен людей равными. Но этот документ выглядит очень ном и безнравственном, о справедливом и несправед странно, если учитывать то, что на индейцев, негров и ливом, присущие различным цивилизациям Земли другие неевропейские этнические группы и расы, про (китайской, индийской, мусульманской, православ возглашённые Декларацией, права и свободы не рас ной и другим), превращают мнимо универсальный пространялись. Исходя из этого, можно сделать вывод, концепт «прав человека» в идеологический миф, ис что данный документ был создан для консолидации гос пользуемый Западом в геополитических целях .

Ваджра А. Путь зла. Запад: матрица глобальной гегемонии. М.: АСТ: Астрель, 2007. С. 163 .

34 ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2015 На международном уровне понятие «права че лась социализация (ассимиляция) России, Украины ловека» введено в 1945 г. в Устав ООН по инициати и других бывших республик СССР уже на основе яко ве Великобритании, США и некоторых других стран. бы «всеобщих» прав человека. Процесс охватил и быв При этом в 1945 году в США процветал расизм, и шие страны социалистического лагеря в Европе. Ос таблички «только для белых» были повсеместным новой для такой социализации (ассимиляции) также явлением, а Великобритания являлась крупнейшей послужил Устав ООН и связанные с ним другие со колониальной державой, практиковавшей бесчело глашения о правах человека. Так, Конституция РФ в вечную эксплуатацию многих народов. В Билле о гл. 2, посвящённой правам и свободам человека, про правах его автор Томас Джефферсон записал, что «все возглашает в ст. 2: «Человек, его права и свободы яв люди от природы одинаково свободны и независи ляются высшей ценностью. Признание, соблюдение и мы и обладают определёнными прирожденными пра защита прав и свобод человека и гражданина — обя вами... на жизнь и свободу и на возможность приоб занность государства». А в Конституции Украины го ретать и иметь собственность и стремиться к счастью ворится о неотчуждаемости и нерушимости прав че и безопасности», но при этом Джефферсон держал ловека (ст. 21). Следовало бы уточнить, какого чело фабрику, где использовал труд рабов детей. века: рядового украинца или уже евро интегрировав В Устав ООН изначально был заложен прин шейся «национальной элиты»?

цип культурной ассимиляции народов, а за парадной Установка о правах человека, заимствованная вывеской Декларации прав человека прячется все та из культуры других народов, полностью изменяет наше же установка западного поработителя: мы навяжем национальное самосознание (менталитет), заставля вам ту культуру отношений, какую хотим, — неваж ет разрушать свою национальную культуру собствен но нравится вам это или нет. Там, где Устав говорит о ными руками, побуждает отказаться от своей цивили естественных и неотъемлемых правах человека, име зации и превратиться в псевдочеловеческую массу ются в виду не вообще все права и взгляды на жизнь, индивидуумов с расщепленным сознанием .

существующие на Земле, а лишь те, которые сформи Западная концепция прав человека выделяет ровались у народов Западной Европы и США в ходе их тип сформированного западноевропейским развити исторического развития. ем человека индивида (атома) из сообщества ему В соответствии с пунктом «с» статьи 55 Устава подобных и навязывает этот тип в качестве универ ООН, в круг задач этой организации входит поддер сального образца для всех культур и цивилизаций. В жание общего «уважения и удовлетворения прав че плане международных отношений понятые таким ловека и основных свобод для всех без различия расы, образом «права человека» оборачиваются подчине пола, языка или религии». Поддерживать и распрос нием народов, относящихся к иным культурно исто транять среди всех народов одну культуру — значит рическим типам, путём завоеваний, колонизации, игнорировать и подавлять другие культуры. Это то культурной ассимиляции. Этот же экспансионизм же самое, как если бы ООН поставила своей задачей является движущей силой глобализации .

распространение по всему миру ислама или право «Права человека» в такой интерпретации — это славия и т.д. Слова в Уставе: «без различия расы, не общечеловеческие ценности, а идеология Запада, на пола, языка или религии» преднамеренно вводят в правленная на подчинение Западу остального мира. В заблуждение, потому что никакая человеческая куль современной мировой обстановке «права человека»

тура не возникает на пустом месте, если нет ни расы, превратились не только в инструмент политической и ни пола, ни языка, ни религии. культурной ассимиляции, но и стали, по сути, узако На вашингтонской встрече представителей ненным в Уставе ООН предлогом для военной агрес сорока стран по случаю 50 летия военно политичес сии. Наглядный пример — война против Югославии в кого блока НАТО, состоявшейся в апреле 1999 года, 1999 году .

была принята доктрина, согласно которой НАТО при В свободной от западного мифотворчества ин меняет силу для защиты своих прав человека в обход терпретации смыслов человеческого бытия права че Устава ООН. ловека неотделимы от его обязанностей, и они равнове Таким образом, функция мифа о всеобщих пра лики по отношению к правам коллектива, охраняемого вах человека заключалась и заключается в политичес конкретной культурной традицией сообщества людей .

кой ассимиляции побеждённых в войне народов, навя Права человека не только выражение опреде зывании им совсем другой политической культуры на лённой культуры, но и определённой воли. В. Чер основе культурных ценностей победителей. Положе чилль, один из умнейших на Западе ненавистников ния о правах человека были записаны в Конституции России, когда то писал: «В результате своих побед, Западной Германии, Японии и Италии. Политичес одержанных ею над фашистской Германией, Советс кая социализация Болгарии, Венгрии, Чехословакии, кая Россия стала смертельной угрозой для свободно Польши и Восточной Германии, как известно, шла по го мира». В. Черчилль требовал «немедленно создать иному пути — под «знаменем социализма». После раз новый фронт против стремительного продвижения рушения СССР и официального отказа от социально СССР». В Фултонской речи 1946 года В. Черчилль го и политического опыта советского периода нача прямо сделал ставку на продвижение «прав человека»

Седов Д. Ещё раз о западной мифологии «прав человека» URL: http://www.fondsk.ru/news/2012/11/28/esche raz o zapadnoj mifologii prav cheloveka 17924.html (дата обращения: 23.10.2015) .

ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2015 как неотъемлемую часть крестового похода Запада иерархии общественного статуса пост он ни занимал .

против «коммунизма», а фактически против истори Люди изначально рождаются неравными. Поэтому за ческой России. Последователи Черчилля хоть и не дача общества и государства заключается в нахождении отличались его умом, добились многого. В 1990 г. пра компромисса, соглашения между людьми на основе за вительство СССР, используя соглашения по правам кона и нравственности. В общем, широком, смысле спра человека для изменения общественного строя СССР, ведливость есть разумность общественной жизни; её объявило советское государство преступным (указ можно определить как общий нравственный знамена президента СССР о реабилитации жертв политичес тель всех социально упорядоченных отношений между ких репрессий 30 50 х годов). За этим быстро после людьми, последнюю нравственно апелляционную ин довали распад СССР и лихорадочное «переустрой станцию в общественных делах. Она совпадает с нрав ство жизни» на его просторах. Новый этап идеологи ственностью в её проекции на социальную сферу, явля ческого наступления на Россию по линии «прав чело ется основной добродетелью социальных институтов. В века» — это попытка реализации плана окончательно специальном, узком, смысле слова справедливость есть го разрушения того, что за два десятка лет назад до нравственно санкционированная соразмерность в рас конца разрушено не было. пределении выгод и тягот совместной жизни людей, сте Правящие круги Соединённых Штатов до сих пень совершенства самого способа кооперирования дея пор продолжают учить человечество, как надо пра тельностей и взаимного уравновешивания конфликту вильно жить. Но на фоне событий последних лет уже ющих интересов в обществе и государстве .

само понятие «права человека», придуманное амери Главная задача справедливости — предупреж канскими идеологами и активно используемое Вашин дать нарастание дисгармонии в обществе и как след гтоном для обоснования своей внешней политики, ствие его саморазрушения .

выглядит крайне цинично, также как и желание Бело 2. Триада: Человек — Нация (Общество) — го дома самоотверженно защищать эти «права челове Отечество. Эти явления неразрывны и взаимосвяза ка» в других странах. Надо отметить, что к началу XXI ны. Принцип превосходства прав личности над права века непревзойдённый западный гуманизм, которым ми государства по западной концепции прав человека так гордятся американцы и европейцы, приобрёл ан при его практической реализации неминуемо ведёт к тичеловеческие, звериные формы. Операции в Ираке распаду государства и, следовательно, краху прав лич уничтожили традиционную систему безопасности на ности, поскольку без государства защищать их попро Ближнем Востоке, который полыхает уже более деся сту становится некому. Но если возникает противоре ти лет с новой силой. Интервенции в Сирии и Ливии чие между выгодой, экономией и здоровьем или об привели к потоку мигрантов в Европе, к насилию и разованием человека, социальным воспроизводством терактам, к тысячам человеческих жертв. Государ нации, то правительство обязано изменить приорите ственный переворот на Украине окончательно разру ты в пользу человека. Экономия на воспроизводстве шил авторитет гуманистических начал Запада. нации (мнимая, тактическая, но не стратегическая оп Послевоенный период существования ООН за тимизация расходов) — это государственное преступ кончился образованием однополюсного мира, и эта орга ление, угроза национальной безопасности .

низация не может в условиях однополюсного мира слу 3. Ответственность перед совестью и законом .

жить противовесом США и поддерживать необходи Концепция прав человека говорит только о правах мый на земле мир, обеспечивать международную безо человека перед обществом и государством. Следстви пасность. Западная концепция прав человека в нынеш ем этого является разрушение общества и личности, ней ситуации являются не только средством политичес превращение человека в марионетку своих страстей кой и культурной ассимиляции, но также и узаконен и порока, выдаваемого за свободу личности. Поче ным в Уставе ООН предлогом для военной агрессии. му то в современном западном мышлении прочно Поэтому предлагаю создать для России и стран укоренилось, ещё со времён Жан — Жака Руссо, пред БРИКС в качестве альтернативы следующую концеп ставление о том, что достаточно обеспечить свободу цию: Справедливость; триаду: Человек — Нация (Об и наделить правами личность, а она сама неизбежно щество) — Отечество; Ответственность перед со выберет добро и полезное для себя. Поэтому ника вестью и законом. Эта концепция позволит объединить кие внешние авторитеты не должны ей указывать, что в единое целое на универсальном философском уровне есть добро, а что есть зло. Человек сам определяет нравственный (религиозный) подход, (который ранее нравственные нормы поведения. Это называется нрав был целенаправленно выдавлен), идеологический и на ственной автономией человека. И такая автономия учный подходы (заменившие нравственный и запол может быть ограничена только автономией другого ненные фальсифицированной концепцией прав чело человека. В этой идеологии отсутствует понятие гре века) и создать новую правовую и методологическую ха, а есть плюрализм мнений; то есть человек может базу альтернативного многополюсного мира. выбирать любой вариант поведения, но при одном Философская концепция многополюсного условии, что его поведение не должно ограничивать мира свободы другого человека. Печальное следствие та

1. Справедливость должна стать основой всей кого антропоцентрического подхода заключается в жизни общества и государства. При этом нельзя исхо том, что сегодня во многих странах выстраивается дить из того, что справедливость — это господство рав общественная система, которая потворствует греху и ного права для всех, для любого человека, какой бы по устраняется от задачи способствовать нравственно 36 ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2015 му совершенствованию личности. Общество, в том мысль, которая сейчас приобретает особое звучание .

числе и наше, сталкивается с циничной подменой. «Как было бы прекрасно синтезировать Восток и За Важнейшим критерием, который помогает раз пад, объединить дело и свободу. Тогда свобода могла бы личать между добром и злом, является совесть. В наро получить полное развитие. Пока это в большей степени де недаром говорят: совесть — это голос Божий, ибо в негативное понятие, которое требует позитивного до голосе совести опознаётся человеком заложенный Бо полнения. Этим позитивным дополнением является гом в его природу нравственный закон. Но и этот голос ответственность. Ответственность интенционально со может быть заглушен грехом. Поэтому человеку в сво относится с двумя вещами: со смыслом, за осуществле ем нравственном выборе необходимо руководствовать ние которого мы ответственны, и с тем, перед кем мы ся также внешними критериями, и, прежде всего, запо несём эту ответственность. Поэтому здоровый дух де ведями, данными Богом. В этом отношении важным мократии будет выглядеть однобоко, если понимать его фактом является то, что в рамках десяти заповедей все как свободу без ответственности. Свобода, если ее реа основные религии мира совпадают между собой в опре лизация не сопряжена с ответственностью, угрожает делении добра и зла. Религиозная традиция, таким об выродиться в простой произвол» .

разом, содержит в себе критерий различения добра и Усилия государства и общества должны быть зла. С точки зрения этой традиции, не могут призна направлены на устроение общественных отношений, ваться в качестве нормы: насмешки над святыней, абор которые бы с одной стороны обеспечивали свободу ты, гомосексуализм, эвтаназия и другие виды поведе личности, а с другой стороны помогали ей следовать ния, активно защищаемые сегодня с позиций концеп нравственным нормам. Вероятно, было бы неправиль ции прав человека. Абсолютизация суверенитета от ным устанавливать уголовную ответственность за азар дельной личности и её прав вне нравственной ответ тные игры, эвтаназию, гомосексуализм, но и нельзя при ственности ошибочна. Такая абсолютизация может раз нимать их в качестве законодательной нормы, и что ещё рушить основы современной цивилизации и привести более важно, в качестве общественно одобряемой нор её к гибели. Как известно, попрание нравственного за мы. Так, резолюция, принятая в январе 2006 года Евро кона привело многие сильные цивилизации к краху и парламентом, предписывает вести воспитание в шко исчезновению с лица земли. Вне нравственного кон лах в духе приятия гомосексуализма и даже фиксиру текста человечество жить не может. Никакими закона ет день в году, посвящённый борьбе с гомофобией. Об ми мы не сохраним общество жизнеспособным, не ос щество не просто призывается к уважению жизни оп тановим коррупцию, злоупотребление властью, распад ределённого меньшинства, но ему также навязывается семей, появление одиноких детей, сокращение рожда пропаганда гомосексуализма как некоей нормы. В ре емости, разрушение природы, проявления воинствую зультате, эта пропаганда соблазняет тех, кто мог бы бо щего национализма, ксенофобии и оскорбления рели роться с этим недугом и создать полноценные семьи .

гиозных чувств. Если человек не видит, что он совер Данная концепция предлагается в качестве аль шает грех, то ему всё позволено, если перефразировать тернативы и требует дальнейшей разработки. Пред известное речение Ф.М. Достоевского. полагается, что этот комплекс сможет стать основой Австрийский психиатр Виктор Франкл, после для создания механизмов реальной, а не ложной за заключения в нацистских концентрационных лагерях, щиты, как жизни человека, так и интересов всего об написал в своей книге «Человек в поисках смысла» щества и государства в многополюсном мире .

Библиографический список

1. Ваджра А. Путь зла. Запад: матрица глобальной гегемонии. – М.: АСТ: Астрель, 2007. – 542 с .

2. Железняк А.В. Глобализация: определение и типология. // Science Time. – 2015. – №10 (22). – С. 87 92 .

3. Карпец В.И.Человека не имам. URL: http://www.pravaya.ru/look/14455 (дата обращения: 23.10.2015) .

4. Карпец В.И. Русь Меровингов и корень Рюрика. – М.: Алгоритм, 2006. – 512 с .

5. Куркин Б.А. Идеологема прав человека и ее интерпретация в современной отечественной правовой теории. // Право. Журнал Высшей школы экономики. – 2008. – № 2. – С. 110 117 .

6. Права человека. Учебник для вузов / Ответственный редактор Е.А. Лукашева. – М.: НОРМА ИНФРА, 2001. – 573 стр .

7. Рогов В.А., Рогов В.В. Древнерусская правовая терминология в отношении к теории права. (Очерки IX — середины XVII вв.). – М.: МГИУ, 2006. – 269 с .

8. Рогов В.А. Право пространство время в богословии и средневековой Руси. – М.: МГИУ, 2007. – 180 с .

Рецензенты: Вырлеева Балаева О.С., доцент кафедры теории государства и права Оренбургского института (филиала) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), к.ю.н.; Кашин В.В., профессор, доктор философских наук .

Кирилл, Святейший Патриарх Московский и всея Руси. (Гундяев В.М.) Права человека и нравственная ответственность .

Выступление на X Всемирном Русском Народном Соборе «Вера. Человек. Земля. Миссия России в XXI веке». URL: http:// www.portal slovo.ru/history/35110.php (дата обращения: 23.10.2015) .

Франкл В. Человек в поисках смысла. М.: Прогресс, 1990. 368 с. URL: http://royallib.com/book/frankl_viktor/ chelovek_v_poiskah_smisla.html (дата обращения: 23.10.2015) .

–  –  –

ВОПРОСЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА

И ПРОЦЕССА

ЗАЛАВСКАЯ ОЛЬГА МИХАЙЛОВНА

кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса Оренбургского института (филиала) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 460000, г.Оренбург, ул. Комсомольская, 50, post@oimsla.edu.ru

КОБЛОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАВНА

магистрант 2 курса программы подготовки «Корпоративное право»

Оренбургского института (филиала) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 460000, г.Оренбург, ул. Комсомольская, 50, post@oimsla.edu.ru

СЛИЯНИЯ И ПОГЛОЩЕНИЯ: КРИТЕРИИ ФОРМИРОВАНИЯ

ПРАВОВОЙ КОНСТРУКЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ZALAVSKAJA OLGA MIHAJLOVNA

candidate of legal sciences, associate professor of the Department of civil law and procedure, Orenburg Institute (Branch) of Moscow State Law University named after O.E. Kutafin, 460000, Orenburg, Komsomolskaya Street, 50, post@oimsla.edu.ru

KOBLOVA TATYANA NIKOLAYEVNA

candidate for a master’s degree in Corporate Law, Orenburg Institute (Branch) of Moscow State Law University named after O.E.Kutafin, 460000, Russia, Orenburg, Komsomolskaya Street, 50, post@oimsla.edu.ru

MERGER AND CONSOLIDATION: CRITERIA OF BUILDING UP

A LEGAL CONSTRUCTION IN THE RUSSIAN FEDERATION

Аннотация. В статье проанализирована сущность и выявлены основные признаки слияний и поглоще ний компаний на основе российской и западной доктрины. Предложены определения основных терминов и критерий разграничения слияний и поглощений .

Ключевые слова: слияния, поглощения, корпоративный контроль .

Review. The article analyzes the nature of mergers and acquisitions, their main features. Definitions of key terms and criteria of distinction between mergers and acquisitions are proposed .

Keywords: mergers, acquisitions, corporate control .

Россия, безусловно, является частью мировой обретения крупных пакетов акций открытых акцио экономики, а потому глобальные процессы не могут нерных обществ. Однако несмотря на то, что эти из обойти ее стороной. Современное развитие корпо менения были внесены в российское законодатель ративного сектора в России характеризуется укруп ство лишь недавно и основываются они на прогрес нением коммерческих корпораций и ростом числа сивном зарубежном опыте, практика применения сделок по слияниям и поглощениям. Закона об акционерных обществах выявила ряд не В июле 2006 года вступили в силу изменения достатков. Вероятно, их существование обусловлено в Федеральный закон от 26.12.1995 № 208 ФЗ «Об тем, что в российское законодательство было внесе акционерных обществах» (далее – Закон об акцио но большое количество новых институтов и норм, нерных обществах), устанавливающие порядок при заимствованных из зарубежного опыта. Недолжное 38 ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2015 приспособление иностранных институтов и норм к ющей компании вливается в цель. Еще одним терми особенностям российской правовой системы и от ном, который широко используется для описания сутствие четких формулировок вызвали необходи различных типов сделок, является поглощение мость совершенствования действующего правового (takeover). Этот термин более неопределенный: в од режима приобретения крупных пакетов акций. них случаях он относится только к враждебным сдел Приходится признать, что выражение «слия кам, в других используется для обозначения как ния и поглощения» прочно вошло в употребление как дружественных, так и недружественных слияний» .

в среде международного и российского бизнеса, так Нормы, регулирующие процедуры слияний и и в юридической практике. Однако, несмотря на то, поглощений компаний, предусмотрены в актах пра что ни термины, ни обозначаемые им общественные вовых систем Великобритании (Закон «О компани отношения не являются новыми (история слияний и ях», 2006 г., нормативные акты Банка Англии, Мини поглощения, как принято считать, начинается с кон стерства торговли и промышленности, Кодекс Сити ца XVIII в.), справедливо, что в правовой и в эконо о поглощениях и слияниях), Швеции (Акт о компа мической доктрине до сих пор нет достаточно четко ниях, 1977 г.), Германии (Акционерный закон и За го понимания того, что охватывает данный термин. кон о поглощениях 1991 г., Закон об операциях с цен Исторически процессы слияний и поглощений ными бумагами от 6 сентября 1965 г.), Бельгии (Ко компаний стали формироваться в странах с разви ролевский указ Бельгии от 8 ноября 1989 г. о погло той рыночной экономикой, в результате чего они по щениях и изменениях в контроле), Нидерландов лучили достаточное отражение в зарубежном зако (Гражданский кодекс Нидерландов) и др .

нодательстве. Как указывалось ранее, термины «сли Кроме того, процедура поглощения закрепле яние» и «поглощение» не имеют четкого разграниче на в наднациональном законодательстве стран Евро ния, так как сами рассматриваемые понятия тракту пы, а именно: в актах Европейского Союза. Так, в ются неоднозначно: Европейском Союзе для разработки основных прин merger слияние, поглощение (компаний); ципов и правил совершения сделок принята дирек acquisition приобретение, поглощение (ком тива Европейского парламента и Совета № 2004/25/ паний). СЕ от 21 апреля 2004 г., касающаяся публичных пред Как отмечает К. Рациборинская, в соответ ложений о приобретении (далее Директива ствии с общепринятыми за рубежом подходами под № 2004/25/СЕ). Разработка этой директивы шла на «слиянием компаний» подразумевается «любое объе протяжении многих лет, прошла согласование в орга динение хозяйствующих субъектов, в результате ко нах Европейского Союза и синтезировала лучшее, что торого образуется единая экономическая единица из вырабатывалось годами с учетом опыта многих стран .

двух или более ранее существовавших структур», Упомянутая директива вступила в силу 1 мая «поглощение компании» определяется как «взятие 2004 г., а государства участники должны были не по одной компанией под свой контроль другой компа зднее 20 мая 2006 г. ввести в действие администра нии и управление ею с приобретением абсолютного тивные, регламентирующие и законодательные поло или частичного права собственности на нее». Погло жения, необходимые для приведения национального щение компании зачастую осуществляется путем по законодательства в соответствие с указанной дирек купки всех акций предприятия на бирже. В этом слу тивой (ст. 21). В целом директива касается публич чае зарубежная доктрина находит уместным употреб ных предложений о приобретении и регулирует ос ление термина «takeover bids», означающего подачу новные принципы и способы слияния и поглощения заявки на приобретение контрольного пакета акций компаний. Она устанавливает единые правовые нор или голосующих прав компании. мы в отношении контроля и регулирования слияний П. Гохан, давая определения понятиям «слия и поглощений компаний в рамках Европейского Со ние» и «поглощение», отмечает, что «слиянием назы юза. Исследователи в этой области знаний отмеча вается объединение двух корпораций, в котором вы ют, что принятие директивы преследовало несколь живает только одна из них, а другая прекращает свое ко целей, которые могут быть сведены к следующему .

существование. При слиянии поглощающая компа Во первых, построение в Европейском Союзе ния принимает активы и обязательства поглощаемой «единого игрового поля» с едиными правилами для компании. Иногда для описания этого типа сделки всех стран участниц. Директивой это достигается с используется термин статутное слияние (statutory помощью установления общих правил и принципов merger). Статутное слияние отличается от подчиня регулирования слияний и поглощений. Так, Дирек ющего слияния (subsidiary merger), представляюще тивой № 2004/25/СЕ определены шесть основных го собой слияние двух компаний, в которой целевая принципов, которые должны применяться при про компания становится дочерней или частью дочерней цедуре поглощения:

компании материнской компании. При обратном под 1) ко всем держателям ценных бумаг одного чиняющем слиянии дочерняя компания приобрета класса компании объекта поглощения должны при См.: Кокорин А.С. Правовая сущность слияний и поглощений компаний // Юрист. 2014. № 6. С. 14 19 .

Рациборинская К.Н. «Слияние», «поглощение» и «разделение компаний» в свете российского права и права ЕС:

соотношения понятий // Юрист. 2003. № 9. С. 29 .

Гохан П. Слияния, поглощения и реструктуризация компаний. М., 2006. С. 21 22 .

ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2015 меняться одинаковые правила, если лицо приобрета На примере Германии Е.В. Попова и Е.В. По ет контроль над компанией, другие держатели акций пов кратко сформулировали трудности, с которыми должны быть защищены; сталкиваются покупатели при объявлении предло

2) держателям ценных бумаг компании объек жения о покупке, отметили, что проблемы во многом та поглощения должно быть предоставлено достаточ зависят от национального корпоративного права:

но времени и информации для принятия взвешенно 1) в Германии существует культура консенсу го решения относительно предложения о покупке; са; компании управляются при плодотворном сотруд совет директоров компании объекта поглощения ничестве работников и менеджмента; считается, что должен проконсультировать держателей ценных бу слияния и поглощения дело руководства компаний, маг о возможном влиянии предложения на занятость, а не результат обращения к акционерам;

условия труда и место ведения дел; 2) большинство крупных немецких компаний

3) совет директоров компании объекта погло имеют двухуровневую структуру руководства на щения обязан действовать в интересах компании в це блюдательный совет и правление; для установления лом и не должен лишать держателей ценных бумаг воз контроля над компанией покупатель должен контро можности принять решение по существу предложения; лировать и наблюдательный совет, и правление;

4) не должен создаваться спекулятивный ры 3) крупные немецкие компании и банки часто нок ценными бумагами компании покупателя, компа являются держателями ценных бумаг друг друга; ин нии объекта поглощения или любой иной компании, тересы таких гигантов препятствуют предложениям, вовлеченной в сделку, вызывающий искусственное например, продаже акций мешают высокие ставки на повышение или понижение цен на ценные бумаги и доходы с капитала;

нарушающий нормальное функционирование рынка; 4) держателями акций немецких компаний в

5) покупатель может делать предложение только интересах инвесторов в основном являются несколь после того, как он примет все разумные меры к обеспече ко депозитарных банков, следовательно, любое об нию предложенного им встречного удовлетворения; щение с акционерами происходит не напрямую, а че

6) предложение не должно затруднять деятель рез эти банки, что значительно усложняет передачу ность компании объекта поглощения дольше, чем это предложения о покупке и его принятие .

необходимо. Необходимо отметить, что положения Дирек Во вторых, идея законодателя состояла в том, тивы N 2004/25/СЕ не носят императивного харак что поглощения приносят больше выгоды компани тера, позволяя государствам участникам на нацио ям и инвесторам (в конечном счете европейской нальном уровне отказаться от применения того или экономике в целом), способствуют корпоративной иного предложенного директивой механизма. Таким реструктуризации и консолидации, позволяют ком образом, реализация и применение директивы пол паниям достичь оптимального масштаба для эффек ностью зависит от усмотрения государства. Един тивной конкуренции как на едином европейском, так ственным исключением является возможность наци и на глобальном рынках. Являясь эффективным ис ональной компании на добровольных основаниях точником создания стоимости, поглощения помога применять положения директивы, в случае если об ют распространить действенные технологии и прак щее собрание акционеров одобрит данные правила .

тику управления, дисциплинируют менеджмент и Для реализации принципа свободы и диспозитивно стимулируют конкуренцию. В связи с этим в Дирек сти Директивой № 2004/25/СЕ был установлен срок тиве № 2004/25/СЕ подчеркивается, что поглоще для имплементации в национальное законодатель ние не может благоприятно сказываться на всех его ство, кроме того, государства участники должны сторонах; тем не менее в долгосрочной перспективе были уведомлять Комиссию европейских сообществ этот институт соответствует интересам и отдельных о применении и о недостатках директивы .

акционеров, и всего акционерного общества. В четвертых, цель принятия Директивы В третьих, цель принятия директивы состоя № 2004/25/СЕ состоит в унификации защитных ла в совершенствовании национального законодатель механизмов от поглощения. Директивой предложе ства в области слияний и поглощений, устранении ны два основных защитных механизма, которые мо препятствий, предусмотренных корпоративным на жет использовать компания цель при попытке ее по циональным законодательством в области слияний глощения. Данные механизмы закреплены в ст. 9 и 11 и поглощений, так как каждое европейское государ рассматриваемой директивы, предусматривающих ство имеет свое национальное законодательство, ус два правила правило «невмешательства» и правило танавливающее процедуры слияния и поглощения «захвата» .

компаний, ответственность за нарушения его норм в Основная суть правила невмешательства состо случаях осуществления недружественного поглоще ит в том, что в случае начала объявления предложе ния. ния о покупке (т.е. после обнародования предложе См: Попова Е.В., Попов Е.В. Трансграничные поглощения: сравнительно правовой анализ // Законодательство. 2008 .

№ 6. С. 73 .

Гетьман Павлова И.В., Липовцев В.Н. Имплементация Директивы 2004/25/ЕС относительно предложений о поглоще нии в странах членах ЕС // Банковское право. 2008. № 1. С. 43 .

Попова Е.В., Попов Е.В. Указ. соч. С. 74 .

40 ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2015 ния отдельного лица или группы лиц купить акции 2) действия, представляющие собой обычные публичной компании за цену, значительно превыша деловые операции компании;

ющую текущую рыночную стоимость), после начала 3) действия, не связанные с обычной хозяй процедуры поглощения совет директоров компании ственной деятельностью компании, если такие дей должен обратиться к общему собранию акционеров ствия воплощают решения, принятые до опублико и получить разрешение на проведение противозах вания решения произвести публичную оферту;

ватных мероприятий, должен согласовать любой ме 4) действия по поиску альтернативного пред ханизм, которым готов воспользоваться для «срыва» ложения о поглощении .

поглощения. Введение данного правила усиливает Другие государства участники имплементиро роль акционера, позволяет акционерам общества са вали правило невмешательства в национальное зако мостоятельно принимать решение о «судьбе» акцио нодательство. Хотя есть несколько государств, в час нерного общества, ограничить действия руководства тности Франция, Греция, Венгрия, Словения и Пор общества, которые не всегда действуют исключитель тугалия, которые ввели дополнительные правомочия но в интересах общества. Данное правило является для совета директоров, направленные на защиту ком наиболее распространенным в корпоративном праве паний от поглощений, нарушив, таким образом, кон европейских государств. В некоторых государствах цепцию и саму идеологию директивы, направленной участниках данное правило было закреплено в кор на создание единого рынка корпоративного контро поративном праве, в частности, во Франции, Герма ля .

нии, Испании и др. Однако имплементация Дирек Правило захвата состоит в том, что в учреди тивы N 2004/25/СЕ даже в этих государствах кар тельных документах юридического лица могут содер динально меняет практику применения данной нор жаться так называемые противопоглотительные нор мы. В частности, во Франции имплементация дирек мы, в частности, связанные со множественным голо тивы привела к наделению акционеров общества зна сованием, с ограничением на передачу акций, с не чительно большими правами. Так, И.В. Гетьман Пав возможностью изменения состава членов совета ди лова отмечает, что до имплементации директивы ректоров и т.д. В случае публичного объявления о АМФ (орган рынка ценных бумаг Франции) высту поглощении данные нормы прекращают свое дей пал независимым арбитром, в единоличном порядке ствие. Лицо или группа лиц, которые успешно прове решавшим, могут ли какие либо действия, совершен ли процедуру поглощения, т.е. стали владельцами ные без одобрения акционеров, привести к срыву контрольного пакета акций, составляющего не менее поглощения. Кроме того, АМФ при решении вопро 75%, имеют право внести изменения в учредитель са о принятии защитных мер не был обязан прини ные документы общества, а также сменить руковод мать во внимание интересы других акционеров. В ство компании .

настоящее время все функции АМФ, касающиеся Данное правило в значительной степени позво принятия решения о защитных мерах, переданы ак ляет упростить процедуру поглощения общества. В ционерам компании мишени. При этом АМФ распо Отчете, представленном Комиссией европейских лагает полномочиями в определенных случаях заб сообществ, отмечается, что данное правило является локировать практически любую защитную меру. эффективным инструментом, препятствующим при В Германии, имплементирующей Директиву менению защитных мер, содержащихся в учредитель № 2004/25/СЕ, в настоящее время действует субси ных документах компании или договорах между ак диарное правило: если устав компании не предусмат ционерами, против поглощающего лица в течение ривает подчинение нормам немецкого права закона поглощения. Правило захвата направлено на упроще «Об ограничении противодействия поглощениям», ние поглощения с помощью упразднения непропор на компанию автоматически распространяются бо циональных прав акционеров .

лее строгие предписания ст. 9 директивы. В таком Данное правило о захвате имплементировано случае после опубликования решения о размещении в немецкое законодательство. Так, в уставе немецкой публичного предложения (обязательного либо пред компании, акции которой обращаются на бирже, мо ложения о поглощении) и до его закрытия (и объяв жет быть предусмотрено, что в отношении компании лении результатов) совет директоров и наблюдатель будут применяться следующие правила:

ный совет компании мишени не вправе совершать 1) в течение времени, установленного для при действий, направленных на противодействие дости нятия публичного предложения (предложения о по жению предложением успешного результата. Исклю глощении или обязательного предложения), ограни чением являются: чения на передачу акций, предусмотренные в уставе

1) действия, одобренные собранием акционе компании, в соглашении между компанией мишенью ров компании после объявления публичного предло и ее акционерами, в соглашении между акционера жения; ми, не могут быть применены в отношении лица, сде См.: Гетьман Павлова И.В., Липовцев В.Н. Слияния и поглощения: имплементация во Франции Директивы 2004/25/ ЕС Европейского парламента и Совета от 21 апреля 2004 года относительно предложений о поглощении // Банковское право .

2008. № 4. С. 27 .

Гетьман Павлова И.В., Гущина А.А. Слияния и поглощение: имплементация в ФРГ Директивы 2004/25/ЕС Европейс кого парламента и Совета от 21 апреля 2004 года относительно предложений о поглощении // Банковское право. 2008. № 2. С .

29 30 .

ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2015 лавшего публичное предложение. Правило действу ропейских сообществ, так как абсолютное большин ет в отношении соглашений, заключенных после 21 ство национальных государств отказалось имплемен апреля 2004 г.; тировать данное правило в национальное законода

2) в течение времени, отведенного для приня тельство, а другие страны, в частности Венгрия, где тия публичного предложения (предложения о погло данное право было ранее законодательно предусмот щении или обязательного предложения), ограниче рено, исключили его из законодательной и правопри ния прав голоса, закрепленные договорными обяза менительной практики. В некоторых государствах дан тельствами, возникшими после 21 апреля 2004 г., ут ное правило было введено частично путем исключе рачивают силу. Ценные бумаги, предоставляющие ния некоторых противозащитных мероприятий. На множественное право голоса, будут представлять пример, Франция исключила применение нормы о только один голос на общем собрании акционеров, множественном голосовании. Кроме того, компани принимающем решение о защитных мерах; ям, действующим под французской юрисдикцией,

3) если в результате предложения о поглоще предоставлено право самостоятельно принимать ре нии оферент получает не менее 75% голосов в компа шение о включении данного правила в учредительные нии мишени, ограничения на право голоса, закреп документы компании. Для этого необходимо принять ленные договорами, а также чрезвычайные права, ка соответствующее решение на общем собрании акцио сающиеся назначения и смещения членов совета ди неров и уведомить о своем решении полномочный ректоров, утрачивают силу. Ценные бумаги, предос орган, регулирующий вопросы рынка ценных бумаг .

тавляющие множественное право голоса, будут пре Однако несмотря на частичную имплементацию Фран доставлять только один голос на первом общем со цией Директивы № 2004/25/СЕ, на практике государ брании акционеров, созванном оферентом в целях ственные органы могут заблокировать любую сделку, внесения изменений в устав и назначения новых чле несмотря на позицию акционеров .

нов совета директоров. Приходится признать, что приспособление В Отчете Комиссии европейских сообществ иностранных институтов и норм к особенностям рос «Об имплементации Директивы о поглощении», под сийской правовой системы еще ни раз вызовут необ готовленном 21 февраля 2007 г., отмечается, что мно ходимость совершенствования действующего право гие государства не разделяют позицию Комиссии Ев вого режима приобретения крупных пакетов акций .

Библиографический список

1. Гетьман Павлова И.В., Гущина А.А. Слияния и поглощение: имплементация в ФРГ Директивы 2004/25/ ЕС Европейского парламента и Совета от 21 апреля 2004 года относительно предложений о поглощении // Банковское право. – 2008. – № 2. – С. 29 34 .

2. Гетьман Павлова И.В., Липовцев В.Н. Имплементация Директивы 2004/25/ЕС относительно пред ложений о поглощении в странах членах ЕС // Банковское право. – 2008. – № 1. – С. 42 47 .

3. Гетьман Павлова И.В., Липовцев В.Н. Слияния и поглощения: имплементация во Франции Дирек тивы 2004/25/ЕС Европейского парламента и Совета от 21 апреля 2004 года относительно предложений о поглощении // Банковское право. – 2008. – № 4. – С. 26 31 .

4. Гохан П. Слияния, поглощения и реструктуризация компаний. – М., 2006. – 741 с .

5. Кокорин А.С. Правовая сущность слияний и поглощений компаний // Юрист. – 2014. – № 6. – С. 14 19 .

6. Попова Е.В., Попов Е.В. Трансграничные поглощения: сравнительно правовой анализ // Законода тельство. – 2008. – № 6. – С. 69 76 .

7. Рациборинская К.Н. «Слияние», «поглощение» и «разделение компаний» в свете российского права и права ЕС: соотношения понятий // Юрист. – 2003. – № 9. – С. 27 31 .

Рецензент: Стройкина Ю.В., доцент кафедры гражданского права и процесса Оренбургского института (филиала) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), к.ю.н., доцент .

Гетьман Павлова И.В., Гущина А.А. Слияния и поглощение: имплементация в ФРГ Директивы 2004/25/ЕС Европейс кого парламента и Совета от 21 апреля 2004 года относительно предложений о поглощении // Банковское право. 2008. № 2. С .

29 30 .

–  –  –

ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА

ПОТРЕБИТЕЛЯ

MARCHENKO TATYANA VASILIEVNA

candidate of legal sciences, associate professor of the Department of civil law and procedure, Orenburg Institute (Branch) of Moscow State Law University named after O.E. Kutafin, 460000, Orenburg, Komsomolskaya Street, 50, post@oimlsa.edu.ru

–  –  –

Аннотация. Работа посвящена исследованию информационных прав потребителей в России и за рубе жом. Рассматривается право потребителя на надлежащую информацию, ее виды, способы предоставления, ответственность за нарушение данного права .

Ключевые слова: потребитель, информация, информационное право, виды информации, способы пре доставления информации .

Review. The work deals with the research of the consumer’s information law in Russia and abroad. The consumer’s right to the appropriate information, its kinds, the means of accordance, the amenability for the offence of the given law are considered .

Keywords: consumer, information, information law, kinds of information, means of informational accordance .

В 1985 году были утверждены резолюцией Гене вые нормы, направленные на защиту законных прав и ральной Ассамблеи Организации Объединенных На интересов потребителей, находят отражение в боль ций «Руководящие принципы для защиты интересов шинстве законодательных актов, регулирующих раз потребителей». Они подверглись пересмотру на кон личные сферы отношений, так или иначе связанные ференциях ООН по торговле и развитию. В 2013 году в со здоровьем и безопасностью людей. В странах Мер результате совместной работы ЮНКТАД (Конферен косур, например, в Аргентине право потребителя на ция ООН по торговле и развитию) и ОЭСР (Органи информационную защиту установлено на уровне зация экономического сотрудничества и развития) по Конституции, в Парагвае действует закон, в Брази пересмотру Руководящих принципов было принято лии Кодекс о защите потребителей, в Уругвае Закон решение о подготовке новой редакции данного доку о потребительских отношениях. В этих законах вы мента, принятие которой предполагается в 2016 году. деляется одно из наиболее интересных и важных прав В данном документе были закреплены различ потребителя: право на информацию .

ные фундаментальные принципы защиты прав потре Законодательство в области защиты прав по бителей, одним из которых явилось создание программ требителей возникло достаточно недавно (в ХХ в.), просвещения и информирования. Подавляющее боль однако его отдельные элементы можно обнаружить в шинство стран мира берут их за основу для создания основных памятниках истории права. Например, в своего национального законодательства, закрепляя их разделе о торговле книги одиннадцатой Законов Пла в отраслевых нормах или специальных законах. тона сказано, что если стоимость покупки составля В Германии права потребителей предусмотре ла пятьдесят и более драхм, продавец обязательно ны в различных правовых актах, а в 2007 году был сообщал покупателю свое место жительства и дол принят Закон об информировании потребителей. Его жен был «переждать» в городе десять дней на случай нормы регулируют отношения по поводу предостав «законного возвращения покупки». В законах царя ления информации, связанной с безопасностью пи Хаммурапи (1792 1750 гг. до н. э.) запрещалось обве щевой продукции. В Великобритании, США право шивать покупателей .

Руководящие принципы для защиты интересов потребителей. Приняты 09.04.1985 Резолюцией 39/248 на 106 ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Документ опубликован не был .

Беликова К.М. Правовой режим защиты прав потребителей в странах Меркосур: некоторые аспекты информационной безопасности // Вестник Калмыцкого университета. № 4 (16). 2012. С. 108 .

ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2015 Нормы римского права об ответственности за дуктов») говорит об обязанности предоставить по надлежащее качество проданной вещи развивались требителям информацию. Пленум Верховного Суда постепенно и в течение ряда столетий характеризо РФ в своем постановлении от 29.09.1994 № 7 «О прак вались принципом ответственности лишь за то, что тике рассмотрения судами дел о защите прав потре было прямо обещано. Это означало, что продавец не бителей» разъяснил, что изготовитель (исполни сёт ответственность перед покупателем только в том тель, продавец, уполномоченная организация или случае, если он прямо обещал, что вещь имеет какие уполномоченный индивидуальный предпринима либо положительные качества (а их на самом деле тель, импортер) обязан своевременно предоставлять нет) или что вещь не страдает определёнными недо потребителю необходимую и достоверную информа статками (а между тем они имелись в вещи). цию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую Согласно смыслу действующих в настоящее возможность компетентного выбора .

время законов различных государств, потребителям Нормы Закона о защите прав потребителей должна быть предоставлена информация о сроке закрепляют не обязанности продавца (изготовителя, службы (годности) и о правилах хранения и безопас исполнителя) предоставлять информацию, а право ного использования товаров. Что касается права на потребителя ее требовать. Но нормы ФЗ «О качестве информацию, то здесь тоже не наблюдается особых и безопасности пищевых продуктов», которые регу расхождений потребителю должна быть предостав лируют отношения в области обеспечения качества лена полная и достоверная информация о товарах, в пищевых продуктов и их безопасности, закрепляют доступной форме и объёме, позволяющих сделать обязанность предоставить своевременную информа компетентный выбор. цию, а Закон о защите прав потребителей регулирует В России 7 февраля 1992 года был принят За более широкий круг ситуаций. Поэтому можно пред кон Российской Федерации «О защите прав потреби положить, что только в случае, если вопрос касается телей» (далее – Закон о защите прав потребителей). качества и безопасности продукции (работ, услуг) В преамбуле Закона о защите прав потребителей ска продавец (производитель, исполнитель) обязаны пре зано, что он регулирует отношения, возникающие доставлять соответствующую информацию. В осталь между потребителями и изготовителями, исполните ных случаях она должна быть дана по требованию лями, импортерами, продавцами при продаже това потребителя, имеющего на это право .

ров (выполнении работ, оказании услуг), устанавли Заключая потребительский договор, гражданин вает права потребителей на приобретение товаров (ра заинтересован в приобретении качественного товара бот, услуг) надлежащего качества и безопасных для (работы, услуги), соответствующего критериям, обе жизни, здоровья, имущества потребителей и окружа щанным продавцом. Информационное право потреби ющей среды, получение информации о товарах (рабо теля возникает до заключения договора. После при тах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, обретения товара (работы, услуги), появляются иные продавцах), просвещение, государственную и обще права потребителя, к примеру, право на безопасность ственную защиту их интересов, а также определяет товара (работы, услуги), тесно связанное с информа механизм реализации этих прав. Таким образом, внут ционными правами и обязанностями. Таким образом, реннее российское законодательство остается в рам информационные права и обязанности в потребитель ках единого направления развития прав потребителей ских договорах носят преддоговорный характер. Дан и согласуется с общемировой политикой. Нормы раз ный вывод подкрепляется и определением термина личных отраслей права и законодательства (консти «потребитель», согласно которому потребителем при туционного, гражданского, административного, муни знается, в частности, лицо, имеющее намерение зака ципального, образовательного, страхового, медицинс зать или приобрести товары (работы, услуги). Та же кого и т.д.) закрепляют различные аспекты потреби формулировка подтверждается и материалами судеб тельских правоотношений. ной практики, в которой указывается, что при рассмот Ст. 8 Закона о защите прав потребителей зак рении дел, возникших в связи с осуществлением и репила право потребителя требовать предоставления защитой прав потребителей, необходимо иметь в виду, необходимой и достоверной информации об изгото что законодательство о защите прав потребителей ре вителе (исполнителе, продавце), режиме его работы гулирует отношения между продавцом (изготовите и реализуемых им товарах (работах, услугах). А так лем, исполнителем) и гражданином, имеющим наме же федеральный закон от 02.01.2000 № 29 ФЗ «О рение заказать, приобрести товары (работы, услуги) качестве и безопасности пищевых продуктов» (да либо заказывающим, приобретающим, использующим лее – ФЗ «О качестве и безопасности пищевых про товары (работы, услуги) .

Иванова Т.М. История становления и развития института защиты прав потребителей за рубежом // Вестник Астрахан ского государственного технического университета. № 5. 2005. С. 278 .

Российская газета. № 8. 16.01.1996 .

Российская газета. № 5. 10.01.2000 .

Российская газета. № 230. 26.11.1994 .

Марченко Т.В. Актуальные проблемы защиты прав потребителей // Труды Оренбургского института (филиала) МГЮА. 2014. Вып. 21. С. 89 .

Бикташев Т.М. Информационные права и обязанности в преддоговорных правоотношениях с участием потребителей // Ученые записки Казанского университета. Серия: Гуманитарные науки. № 5. Том 150. 2008. С. 108 .

44 ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2015 Продавцу (изготовителю, производителю) покупателей с видами товаров, их свойствами и це следует предоставить такой объем данных, как если ной .

бы потребитель ничего не знал о приобретаемых то Такая информация в зависимости от вида и варах, работах, услугах. На основе полученной ин технической сложности товара должна быть пред формации у потребителя должно сложиться правиль ставлена в виде маркировки, т.е. информации, нано ное представление о приобретаемых товарах, рабо симой непосредственно на конкретные товары, тару, тах, услугах. этикетки, ярлыки и т.п., или в виде текстового доку Потребителю должна быть предоставлена над мента (паспорта, руководства по применению и др.), лежащая информация. Надлежащая информация – непосредственно прикладываемого к конкретному это необходимая и достоверная информация (сведе товару .

ния), достаточная для обеспечения возможности Информация предоставляется о производите выбора, принятия решения и дальнейшего использо ле, о продавце и о товаре. В отдельных случаях потре вания товара (работы, услуги). Она должна быть по бителю также следует сообщать об импортере и орга нятной, доступной, оперативной. низациях, осуществляющих сервисное обслужива Достоверная информация – это сведения, со нии. По отдельным видам товаров (работ, услуг) пе ответствующие реальной действительности. Предпо речень и способы доведения информации до потре лагается объективность в оценках, честность презен бителя устанавливаются Правительством Российс танта. Должны отсутствовать умышленное или нео кой Федерации .

сторожное предоставление ложной информации; Информация о продавце (исполнителе, произ информации, сходной до степени смешения или при водителе) включает сведения о своем фирменном водящей потребителя в заблуждение. наименовании, месте нахождения, режиме работы, о С позиций товароведения как научной дис государственной регистрации и наименовании заре циплины виды информации о товаре классифици гистрировавшего органа. Если вид деятельности, осу руют: ществляемый продавцом (исполнителем, производи По источнику происхождения информацию о телем), подлежит лицензированию и (или) испол товаре подразделяют на торговую, производственную нитель имеет государственную аккредитацию, до све и бытовую. дения потребителя должна быть доведена информа По характеру проявления — на товароведную ция о виде деятельности изготовителя (исполните и организационную. ля, продавца), номере лицензии и (или) номере сви По объему информацию подразделяют на спе детельства о государственной аккредитации, сроках циальную (для специалистов) и покупательскую (для действия указанных лицензии и (или) свидетельства, потребителей). а также информация об органе, выдавшем указанные По форме/представления различают инфор лицензию и (или) свидетельство. Данная информа мацию маркировочно справочную, маркировочно ция должна быть доведена до сведения потребителей условную, эксплуатационно сопроводительную и также при осуществлении торговли, бытового и иных рекламно справочную. видов обслуживания потребителей во временных Маркировочно справочная товароведная ин помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случа формация предусмотрена нормативно технической ях, если торговля, бытовое и иные виды обслужива документацией. Она включает маркировку изделий — ния потребителей осуществляются вне постоянного нанесение определенных знаков или символов, харак места нахождения продавца (исполнителя) .

теризующих изделие. Маркировочно условная инфор Информация о товарах (работах, услугах) в мация представляется в виде условных знаков. Суще обязательном порядке должна содержать:

ствует четыре типа обозначения знаков: фирменное имя, наименование технического регламента или фирменный знак, торговый образ, товарный знак. Экс иное установленное законодательством Российской плуатационно сопроводительная информация как со Федерации о техническом регулировании и свиде ставная часть товароведной информации содержит в тельствующее об обязательном подтверждении со основном сведения о сложной бытовой технике новых ответствия товара обозначение;

видов и включает руководство по эксплуатации (доку сведения об основных потребительских свой мент, необходимый для правильной эксплуатации из ствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов делия), паспорт (документ, удостоверяющий гаранти питания сведения о составе (в том числе наименова рованные предприятием изготовителем параметры и ние использованных в процессе изготовления про характеристики изделий) и этикетку (документ, в ко дуктов питания пищевых добавок, биологически ак тором излагаются основные показатели и сведения, не тивных добавок, информация о наличии в продук обходимые для эксплуатации изделий, которые слож тах питания компонентов, полученных с применени но маркировать на изделии или его индивидуальной ем генно инженерно модифицированных организ упаковке). Этикетка может выступать в качестве то мов, в случае, если содержание указанных организ варного знака изделия. Рекламно справочная инфор мов в таком компоненте составляет более девяти де мация выполняет функции ознакомления возможных сятых процента), пищевой ценности, назначении, об

http://www.znaytovar.ru/new855.html

ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2015 условиях применения и хранения продуктов пита право на информацию, признается непрофессиона ния, о способах изготовления готовых блюд, весе лом. Знаки соответствия, штрих коды, некоторые (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (рас способы маркировки продукции не соответствуют фасовки) продуктов питания, а также сведения о про требованиям наглядности и доступности. Они могут тивопоказаниях для их применения при отдельных служить лишь дополнительным источником доведе заболеваниях; ния информации до потребителей .

цену в рублях и условия приобретения това Закон о защите прав потребителей конкретных ров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров способов предоставления информации не закрепля (работ, услуг) через определенное время после их ет. Определено лишь, что информация доводится передачи (выполнения, оказания) потребителю, пол способами, принятыми в отдельных сферах обслу ную сумму, подлежащую выплате потребителем, и живания .

график погашения этой суммы; Специальное законодательное регулирование гарантийный срок, если он установлен; участия потребителей в гражданско правовых отно правила и условия эффективного и безопас шениях основано на стремлении не допустить приня ного использования товаров (работ, услуг); тия потребителем экономически необоснованного информацию об энергетической эффектив решения о заключении договора вследствие недо ности товаров, в отношении которых требование о статка информации о товаре (услуге) либо ее непра наличии такой информации определено в соответ вильного восприятия, неподготовленности к неожи ствии с законодательством об энергосбережении и о данным маркетинговым ходам и психологическим повышении энергетической эффективности; приемам. В случае, если потребителем все же было срок службы или срок годности товаров (ра принято экономически не обоснованное решение, за бот), а также сведения о необходимых действиях конодатель разрабатывает компенсаторный механизм, потребителя по истечении указанных сроков и воз позволяющий предотвратить наступление неприят можных последствиях при невыполнении таких дей ных для потребителя последствий .

ствий, если товары (работы) по истечении указан Если надлежащая информация не предостав ных сроков представляют опасность для жизни, здо ляется, обязанный субъект должен нести ответствен ровья и имущества потребителя или становятся не ность. Так, например, в постановлении Пленума Вер пригодными для использования по назначению; ховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. в п. 35 указы адрес (место нахождения), фирменное наи вается на тот факт, что при рассмотрении дел о воз менование (наименование) изготовителя (исполни мещении вреда, причиненного жизни, здоровью или теля, продавца), уполномоченной организации или имуществу потребителя вследствие конструктивных, уполномоченного индивидуального предпринимате производственных, рецептурных или иных недостат ля, импортера; ков товара (работы, услуги), а также вследствие не информацию об обязательном подтвержде представления достоверной или полной информации нии соответствия товаров (работ, услуг); о товаре (работе, услуге), необходимо учитывать, что информацию о правилах продажи товаров в соответствии со ст. 1095 1097 ГК РФ, п. 3 ст. 12 и п .

(выполнения работ, оказания услуг); 1 4 ст. 14 Закона о защите прав потребителей такой указание на конкретное лицо, которое будет вред подлежит возмещению продавцом (исполните выполнять работу (оказывать услугу), и информа лем, изготовителем либо импортером) в полном объе цию о нем, если это имеет значение, исходя из харак ме независимо от их вины .

тера работы (услуги); Помимо гражданско правовой ответственности, указание на использование фонограмм при продавца можно привлечь к административной ответ оказании развлекательных услуг исполнителями му ственности. Ч.1 ст. 14.8 (нарушение права потребителя зыкальных произведений. на получение необходимой и достоверной информа Если приобретаемый потребителем товар был ции о реализуемом товаре, изготовителе, продавце), ст .

в употреблении или в нем устранялся недостаток (не 14.7 (введение в заблуждение относительно потреби достатки), потребителю должна быть предоставлена тельских свойств и качества товара), ч. 2 ст. 14.8 (вклю информация об этом. чение в договор розничной купли продажи условий, Информация должна быть выражена в нагляд ущемляющих права потребителей) Кодекса РФ об ад ной и доступной форме. То есть информация должна министративных правонарушениях .

быть в таком виде, чтобы ее смысл был совершенно При этом контрагенты потребителя при воз очевиден (понятен) для любого потребителя, даже никновении спора о нарушении, должны самостоя не обладающего специальными познаниями в соот тельно нести бремя доказывания отсутствия своей ветствующей области, так как потребитель, имеющий вины .

Зак А.Ю. Гражданско правовые проблемы участия потребителей в дистанционных договорах в России и за рубежом .

Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2011. С. 10 .

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» // Российская газета № 156. 11.07.2012 .

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195 ФЗ (ред. от 03.11.2015) // Российская газета. № 256. 31.12.2001 .

46 ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2015 Через суды проходит большое количество по за рамки требований нормативных правовых актов, в требительских споров. Но анализ судебной практики письменной форме. Такое решение помогло бы одно позволяет сделать вывод о том, что среди них мало временно защитить и интересы продавца (исполните случаев привлечения к ответственности продавцов, ля) от недобросовестного поведения потребителя, по исполнителей за нарушение информационных прав лучившего название потребительский экстремизм .

потребителей. Представляется, это происходит не по Кроме того, в настоящее время отсутствует тому что нет злоупотреблений со стороны продавцов, четкая регламентация некоторых аспектов способов а потому что у потребителя нет возможности дока доведения информации до потребителя. Например, зать, что ему не была предоставлена надлежащая ин производители используют мелкий размер шрифта, формация. Эту проблему могло бы решить закрепле агрессивную цветовую гамму, затрудняющие воспри ние в Законе о защите прав потребителей обязанности ятие информации. Поэтому предлагается введение продавца не во всех случаях, а только по требованию минимальных стандартов способов передачи тексто потребителя предоставить информацию, выходящую вой информации .

Библиографический список

1. Беликова К.М. Правовой режим защиты прав потребителей в странах Меркосур: некоторые аспекты информационной безопасности // Вестник Калмыцкого университета. – 2012. – № 4 (16). – С. 107 113 .

2. Бикташев Т.М. Информационные права и обязанности в преддоговорных правоотношениях с учас тием потребителей // Ученые записки Казанского университета. Серия: Гуманитарные науки. – № 5. Том 150. – 2008. – С. 107 114 .

3. Зак А.Ю. Гражданско правовые проблемы участия потребителей в дистанционных договорах в Рос сии и за рубежом. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. – М., 2011. – 27 с .

4. Иванова Т.М. История становления и развития института защиты прав потребителей за рубежом // Вестник Астраханского государственного технического университета. – 2005. – № 5. – С. 277 284 .

5. Марченко Т.В. Актуальные проблемы защиты прав потребителей // Труды Оренбургского институ та (филиала) МГЮА, 2014. – Выпуск 21 – С. 44 48 .

Рецензент: Томина А.П., заведующий кафедрой гражданского права и процесса Оренбургского института (филиала) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), к.ю.н., доцент .

ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2015

ГАБИТДИНОВ РАШИТ ФУАТОВИЧ

старший преподаватель кафедры гражданского права и процесса Оренбургского института (филиал) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 460000, г. Оренбург, ул. Комсомольская, 50, post@oimsla.edu.ru

ВНОВЬ К ПРЕДМЕТУ ЖИЛИЩНОГО ПРАВА .

КВАЛИФИЦИРУЮЩИЕ ПРИЗНАКИ

GABITDINOV RASHIT FUATOVICH

Assistant professor of the Department of civil law and procedure of Orenburg Institute (Branch) of Moscow State Law University named after O.E.Kutafin, 460000, Russia, Orenburg, Komsomolskaya Street, 50, post@oimsla.edu.ru

–  –  –

Аннотация. Данная статья написана по важному дискуссионному вопросу и раскрывает содержание и сущность предмета жилищное право, показывает квалифицирующие признаки вещных и обязательствен ных отношений, входящих в предмет жилищное право .

Ключевые слова: предмет, метод, имущественные отношения, вещные отношения, обязательствен ные отношения, неимущественные отношения, предмет жилищного права .

Review. The article is concerned with controversial issues of housing law and clears up its subject matter and content, and indicates qualifying features of proprietary and contractual relations regulated by housing law .

Keywords: subject matter, method, proprietary relations, contractual relations, non property relations, subject matter of housing law .

Главным критерием, выделяющим ту или объектов недвижимости в жилищной сфере урегу иную совокупность правовых норм в самостоятель лированы нормами налогового кодекса. Жилищные ную отрасль права, является предмет правового регу правоотношения также носят различный правовой лирования. Или иными словами: самостоятельность характер, например: отношения по представлению отрасли права, соединение правовых норм, содержа жилья для социально незащищенных граждан име щихся в различных нормативно правовых актах в ют административно правовой характер регулиро отдельную отрасль права, определяется предметом вания, а отношения по осуществлению правомочий регулирования. Определение круга общественных собственника жилого помещения – гражданско пра отношений, подлежащих регулированию соответ вовой. Жилищно правовые отношения вытекают из ствующими нормами, способствует систематизации гражданских, что свидетельствует о справедливос правовых норм и упрощению их толкования. ти высказывания ведущих цивилистов, о том, что Вопрос о выделении жилищного права в са нормы жилищного права, собранные в различных мостоятельную отрасль является дискуссионным. В нормативных правовых актах, образуют вторичное соответствии со ст.ст. 72 и 76 Конституции РФ жи комплексное правовое образование. Однако процесс лищное право находится в совместном ведении Рос развития правового регулирования не стоит на мес сийской Федерации, субъектов Российской Феде те, относительно развития жилищного права можно рации и муниципальных образований. Таким обра констатировать, что законодатель постепенно, но зом, жилищное законодательство носит многоуров уверено идет по пути становления жилищного пра невый характер, то есть нормотворчество осуществ ва в самостоятельную отрасль. На основании срав ляют органы государственной власти Российской нительного анализа предмета регулирования граж Федерации и ее субъектов (их полномочия опреде данского и жилищного права постараемся обосно лены в ст. 12 ЖК РФ); а также органы местного са вать данную точку зрения .

моуправления (ст. 14 ЖК РФ). Комплексный ха В работе «О предмете и особенностях граж рактер обусловлен тем, что нормы жилищного пра данского права» С.С. Алексеев отмечал: «главным ва встречаются в самых разнообразных норматив признаком, выделяющим гражданское право в само ных правовых актах других отраслей права и связи стоятельную отрасль, является имущественные отно с этим отношения, вытекающие из предоставления шения, а основной чертой имущественных отноше земельного участка под строительство домов, регу ний выступает признак имущественной обособлен лируется нормами земельного права, градострои ность, которая необходима и достаточна для регули тельного кодекса, а отношения по налогообложению рования товарного производства. Имущественная 48 ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2015 обособленность раскрывается через имущественно ют дело со способным к обмену товаром, в котором распорядительную самостоятельность». воплощен человеческий труд» .

Как указывает В.П. Мозолин: «согласно статье Абсолютная воля собственника, которая вы 2 гражданского кодекса предметом гражданского пра ражается в том, что субъект действует абсолютно са ва являются три группы общественных отношений, мостоятельно, осуществляя свои права, то есть, вла регулируемых гражданских законодательством: иму дея, пользуясь и распоряжаясь. Абсолютный волевой щественные отношения и связанные с ними неиму характер правомочий по владению пользованию и щественные отношения, а также неимущественные распоряжению базируется на экономической неза отношения о защите неотчуждаемых прав и свобод висимости, а в юридическом плане это выглядит в человека и других нематериальных благ». виде имущественной обособленности, той самой не По мнению Е.А. Суханова: «Общественные зыблемой принадлежности вещи к субъекту .

отношения, которые регулируются гражданским пра Как известно, все вещные отношения или от вом и составляют его предмет, относятся две группы ношения по поводу вещи возникают только при оп отношений: во первых, это имущественные отноше ределенной степени индивидуализации её самой. Они ния которые представляют собой отношения, возни возникают, например, по поводу таких индивидуаль кающие по поводу имущества – материальных благ, но определенных вещей, как конкретное жилое поме имеющих экономическую форму товара. Во вторых, щение, а для того чтобы они возникли по поводу ро личные неимущественные отношения, связанные с довых вещей, например, земельного участка, необхо имущественными, а в некоторых случаях и не свя димо провести индивидуализацию этого объекта, то занные с ними». есть выделить из всей массы. С гибелью вещи исче Однако следует заметить, что сами по себе зают и вещные отношения. В таком случае субъект имущественные отношения возникают в самых раз права, бывший владелец, приобретает иное право, личных отраслях права – финансовом, налогом, ад чаще всего внедоговорное – право требования воз министративном и других. Со всей очевидностью мещения стоимости либо убытков утраченной вещи .

следует констатировать, что рыночная экономика не Следующий признак вещных отношений со мыслима без имущественно стоимостных отноше стоит в том, что при нарушении вещных прав законо ний, которые носят оценочный характер, и именно датель принимает особенные способы их защиты – они составляют ядро и суть рыночной экономики. вендикационный либо негаторный иски, либо иск о Имущественно стоимостные отношения в гражданс признании права. Разновидностью иска о признании ком праве обладают следующими признаками: они права выступает иск об исключении имущества из основаны на равенстве участников, автономии воли под ареста .

и имущественной самостоятельности. Не раскрывая Еще один квалифицирующий признак – это определения имущества, кратко отметим, что это от право следования, обладатель вещных прав сохраня ношения по поводу материальных благ, вещей, кото ет их при отчуждении вещи .

рые определяют принадлежность их к конкретному Вторую группу имущественно стоимостных субъекту. Имущественные отношения, как известно, отношений, входящих в предмет регулирования, со делятся на две большие группы: вещные и обязатель ставляют обязательственные отношения. Они возни ственные. Вещные отношения – это, прежде всего от кают по поводу передачи вещи, выполнению работ, ношения человека к вещи, в первую очередь сюда оказанию услуг и составляют динамическую часть входят отношения собственника к вещи и отноше или просто динамику гражданского права, в отличие ния обладателя иных вещных прав к ней, а именно: от отношений вещных, которые составляют его ста право хозяйственного ведения (294 ГК РФ), право тику. Обязательственно правовые отношения харак оперативного управления, право пожизненного на теризуются, как известно, следующими признаками:

следного владения (265 ГК РФ), право постоянного В обязательстве всегда присутствуют две сто пользования. В цивилистике выделяются следующие роны, этим обусловлен их относительный характер, то признаки имущественных отношений: есть права одной стороны управомоченного лица (кре Непосредственность удовлетворения потреб дитора) реализуются всегда через поведение обязан ностей личности субъекта через пользование вещью, ного лица (должника). На наш взгляд, обязательствен то есть эксплуатации его полезных свойств. По мне ные отношения носят алеаторный характер, так как в нию С.М. Братуся «Человек относится к вещи как к любом обязательстве присутствует риск неисполне своей, с другой стороны все остальные, то есть не соб ния или ненадлежащего исполнения обязательства .

ственники, должны относится к вещи как к чужой». Следующий признак обязательственных от Все вещные отношения имеют имущественно сто ношений выражается в том, что при неисполнении имостную оценку, как указывает А.П. Сергеев: «все и или при ненадлежащем исполнении обязательства, всякие имущественно стоимостные отношения име существуют специальные способы обеспечения испол Алексеев С.С. Линия права. М., 2006. С. 5 .

Мозолин В.П. Гражданское право. Часть 1. М.: Изд во «Юрист», 2005. С. 18 .

Суханов Е.А. Гражданское право. Т. 1. М.: Изд во «БЕК», 1998. С. 25 .

Братусь С.Н. Предмет и система советского гражданского права. М., 1963. С. 26 .

Сергеев А.П. Гражданское право. Т. 1. М.: Изд во ВЕЛБИ, 2008. С. 15 .

ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2015 нения их и к обязательственным отношениям широ щих признаках, составляющих основу предмета граж ко применяются меры оперативного воздействия та данского права. Необходимо заметить, что кроме иму кие, как взыскание штрафа, неустойки, пеней. Боль щественных и неимущественных отношений, соглас шинство обязательств возникает из договоров, хотя но ст. 2 ГК РФ, в предмет входят предпринимательс существуют все договорные обязательства, которые кие отношения и корпоративные отношения, а также также являются распространенными. организационно кординационные отношения – все Личные неимущественные отношения, как свя они обусловлены и порождены существованием ры занные, так и не связанные с имуществом, занимают ночной экономики. Мы не будем характеризовать их самостоятельное место в предмете гражданского пра признаки, так как основная цель данной работы – по ва. Как указывается в юридической литературе, это казать на основании признаков предмета гражданско отношения, возникающие по поводу результатов ин го права признаки предмета права жилищного .

теллектуальной деятельности, такие, как отношения Жилищное право, как указывает А.П. Сергеев, по поводу средств индивидуализации юридических в его современном понимании представляет собой, лиц, товаров, работ, услуг и предприятий; это отно «…упорядоченную совокупность правовых норм, ре шения по поводу объектов авторских и патентных гулирующих, так называемые, жилищные отношения, прав. Как известно, объектами авторских прав выс то есть отношения по владению, пользованию и рас тупают произведения науки, литературы, искусства, поряжению жилыми помещениями» .

которые в свою очередь обладают творческим содер «Как отрасль права, жилищное право являет жанием, и все они должны иметь объективную фор ся системой правовых норм и институтов, регулиру му выражения, то есть быть запечатлены либо на элек ющих отношения в сфере обеспечения прав гражда тронном носителе, либо на бумаге, либо иным обра нина на жилище» такое определение приводят зом. Объекты же патентных прав, то есть охраняемые И.А. Еремичева и П.В. Алексий .

патентным свидетельством, обладают признаками Ю.К. Толстой указывает: «В ходе дальнейше новизны, неизвестности из достигнутого уровня на го изложение понятие «жилищное право» и «жилищ уки и техники, имеют изобретательский уровень, то ное законодательство» мы употребляем, как тожде есть содержат в себе техническое решение проблемы ственные, рассматривая их как комплексные право и промышленно применимы. Как указывает А.П. Сер вые образования» .

геев: «Создателем результата интеллектуальной соб Напротив, В.Н. Литовкин, признавая жилищ ственности может быть только способный к такой ное законодательство как отрасль, само жилищное деятельности гражданин, и всегда несут на себе «пе право относит к подотрасли гражданского права .

чать личности» автора, а также все результаты интел А.А. Титов отмечает, что жилищное право в лектуальной собственности лишены экономическо объективном смысле можно представить как сово го содержания и не имеют имущественной природы, купность правовых норм, регулирующих жилищные а значит, не подлежат точной имущественной денеж отношения. Данный вывод автора основывается на ной оценке». действующем жилищном законодательстве, и преж На наш взгляд, в предмет гражданского права де всего на нормах ЖК РФ .



Pages:   || 2 | 3 |
Похожие работы:

«Православие и современность. Электронная библиотека Иеромонах Митрофан (Волкодав) Основы иноческой жизни по Добротолюбию © Holy Trinity Orthodox Mission Содержание Введение 1. Общее очертание монашеской жизни Отречение от мира Общежительное монашест...»

«Утвержден приказом по МГУ от 22 июля 2011 года № 729 (в редакции приказов по МГУ от 22 ноября 2011 года № 1066, от 21 декабря 2011 года № 1228, от 30 декабря 2011 года № 1289) РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ СТАН...»

«Рабочая программа учебной дисциплины "Литература" разработана в соответствии с требованиями ФГОС СПО по специальности 42.02.01 Реклама, утвержднного приказом Министерства образования и науки РФ от 12.05.2014 г. № 510, ФГОС среднего общего образования (приказ Минобрнауки РФ от 17.05.2012 № 413) и Примерной программой учебной дисципл...»

«"Москва" Журнал русской культуры Выходит с марта 1957 года. Учредители – Союз писателей России, Российский Фонд Мира, Трудовой коллектив журнала "Москва". Главный редактор – Л.И. Бородин (с 1992 года). Выбранная журналом в последние годы открытая православно-государственная позиция утверждается в духо...»

«Все ЕТКС в одном месте! Документ скачен с сайта ALLETKS.RU. Навещайте наш сайт почаще! Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих Выпуск 2. Часть 1 Разделы: Литейные работы, Сварочные работы, Котельные, холодноштамповочные, волочильные и давильные работы, Кузнеч...»

«Руководство пользователя по базовой системе Statistics 20 Примечание: Прежде чем использовать эту информацию и программный продукт, к которому она относится, прочтите общие сведения под заголовком Уведомления на стр. 462. Это издание применимо к IBM® SPSS® Statistics 20 и ко всем последующим версиям и...»

«ЧАСТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОТКРЫТЫЙ КОЛЛЕДЖ" РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ПРАКТИКИ Специальность 40.02.01 "Право и организация социального обеспечения" Профессиональный модуль ПМ.01 Обеспечение реализации прав граждан в с...»

«ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ, используемые в Законе РФ "О защите прав потребителей" Потребитель гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных,...»

«Аннотация рабочей программы дисциплины "Уголовный процесс" Целью освоения дисциплины "Уголовный процесс" является освоение обучающимися порядка осуществления уголовнопроцессуальной деятельности органов государства по обнаружению и выявлению прест...»

«О. А. Гулевич Социальная психология справедливости Электронный ресурс URL: http://www.civisbook.ru/files/File/Gulevich_soz.pdf Перепечатка с сайта НИУ-ВШЭ http://www.hse.ru Российская академия наук И...»

«К.А. Павленко СЛУЖЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА В СИСТЕМЕ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Монография Воронеж Издательство "Научная книга" УДК 342.9 ББК 67.99(2)1 П 12 Рецензенты: Соловей Ю.П., заслуженный юрист Российской Федерации, д-р. юр. наук, профессор (Омский юридический институт); Носова...»

«НОУ ВПО "Университет управления "ТИСБИ" Юридический факультет "СОГЛАСОВАНО" "УТВЕРЖДЕНО" на заседании Совета на заседании кафедры юридического факультета Гражданского права протокол № протокол № "_"201г. "_...»

«ILC.100/DG/1A Международная конференция труда, 100-я сессия 2011 г. Доклад Генерального директора Доклад I (A) Новая эра социальной справедливости Международное бюро труда Женева ISBN 978-92-2-423089-9 (print) ISSN 978-92-2-423090-5 (web pdf) ISSN 0251-3730 Первое издание,...»

«Русская Православная Церковь, Берлинско-Германская епархия, г. Дюссельдорф Православный просветительский центр при храме в честь Покрова Пресвятой Богородицы Архиепископ Аверкий (Таушев) Святоотеческое учение о борьбе со страстями Владыка Аверкий (1906-1976) является одним из учителей Русской Православной Церкви за границей. Родился в Ро...»

«Коллективный договор принят в соответствии с Законами РФ "Трудовой кодекс РФ", "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"; "Об образовании в Российской Федерации"; Уставом Г...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Саратовская государственная юридическая академия" УТВЕРЖДЕНО на заседании Ученого совета ФГБОУ ВПО "СГЮА"...»

«ПРЕДСТАВЛЕНИЕ к присвоению звания "Почетный профессор Санкт-Петербургского государственного университета" доктору юридических наук, профессору, профессору, Кафедра международного права СПбГУ, ГАЛЕНСКОЙ Людмиле Никифоровне Галенская Л....»

«Гараева Г. Х.ПРАВО РОДИТЕЛЕЙ НА ВОСПИТАНИЕ ДЕТЕЙ Адрес статьи: www.gramota.net/materials/1/2008/6-1/18.html Статья опубликована в авторской редакции и отражает точку зрения автора(ов) по рассматриваемому вопросу. Источник Альманах современной науки и образования Тамбов: Грам...»

«Захаркина Анна Владимировна ФАКУЛЬТАТИВНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПО РОССИЙСКОМУ ГРАЖДАНСКОМУ ПРАВУ 12.00.03. – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата...»

«Отчет об итогах голосования на годовом общем собрании акционеров Открытого акционерного общества "Медоборудование" Полное фирменное наименование общества: Открытое акционерное общество "Медоборудование". Место нахождения общества: Российская Федерация, Республика Мордовия, г. Саранск, р/п Ялга...»

«Международный издательский Центр "ЭТНОСОЦИУМ" Монография Д.А. Клименко Образ Ватикана В СМи  В перИОД пОНТИфИКАТА БеНеДИКТА XVI Москва 2015 ББК 60.56 УДК 328 ISBN 978-5-904336-55-4 Книга посвящается Президенту Факультета журналистики МГУ им. М.В.Ломоносова Я.Н.Засурскому Особую благодарность в подготовке монографии автор выр...»

«Б БА1, баа, ба, междомет., выражает: 1. Удивление. — Ба, кака Дуська хо-рошенька! Кр-оз. Ба, вчера буря кака была! Ба, это твоя болыпуха? — Дар. — Ба, гоженька кака! Ур. Ба, весь обу-рился! (о ребён...»

«МОСКОВСКАЯ МЕДИЦИНА # 4(11) 2016 ТЕМА НОМЕРА СЕСТРИНСКОЕ СООБЩЕСТВО МЕДИЦИНСКАЯ СЕСТРА Медицинские сестры московских медицинских организаций в проекте внедрения системы пациентоориентированности 3 СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ Материалы о роли и функционале среднего медицинского персонала в современном городском здравоохранении...»








 
2018 www.new.pdfm.ru - «Бесплатная электронная библиотека - собрание документов»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.