WWW.NEW.PDFM.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Собрание документов
 

«С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЧОО«Алтей» (ООО ЧОО «Алтей») Управление 117208, г. Москва, Сумской проезд, д.8, корп.З, комн. 17 Федеральной антимонопольной службы ИНН/КПП 7731651353/772601001 ...»

Ь

ОБЩЕСТВО

С ОГРАНИЧЕННОЙ

ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ

ЧОО«Алтей»

(ООО ЧОО «Алтей»)

Управление

117208, г. Москва, Сумской проезд, д.8, корп.З,

комн. 17 Федеральной антимонопольной службы

ИНН/КПП 7731651353/772601001

по г. Москве

Тел/факс: 8 (495) 398-93-90

107078, г. Москва, Мясницкий проезд,д.4 стр.1

jU.&r.MU^ Хо jP-/?^

на№ от Жалоба на действия заказчика Жалоба на действия заказчика .

1. Заказчик: Государственное унитарное предприятие города Москвы «Мосгортранс», юридический адрес: 115035, Москва, Раушская, дом 22/21, корпус 1, почтовый адрес:

115035, Москва, Раушская наб., дом 22/21, стр. 1, тел: +7 (495) 95-04-21: e-mail:

zakupki@mosgortrans.ru; контактное лицо: Федянина Татьяна Сергеевна .

2. Заявитель: 0 0 0 ЧОО «Алтей», ИНН: 7731651353. Юридический/почтовый ад­ рес: 117208, г. Москва, Сумской проезд, д.8, корп.З, комн. 17; телефон/факс: +7(495) 398e-maU: yolawfirm@gmail.com; контактное лицо: Макаров Алексей Борисович, +7(985)9930754 .

3. Указание на обжалуемую закупку: Запрос предложений на право заключения дого­ воров на оказание охранных услуг на объектах филиалов ГУП «Мосгортранс». Адрес офи­ циального сайта, на котором размещена информация о размещении заказа:

wvv-w.zakTipki.gov.ro, номер извещения: № 31401168243 .

4. Обжалуемые действия Заказчика:

• неразмещение в единой информационной системе информации о закупке, подлежа­ щей в соответствии Федеральным законом размещению в единой информационной системе (далее - ЕИС) и нарушение сроков такого размещения .

• ограничение допуска к участию в закупке путем установления необоснованных и не­ измеряемых требований к участникам закупки .

• необоснованное ограничение конкуренции по отношению к субъектам малого и среднего предпринимательства-участников закупки путем формирования экономи­ чески необоснованных лотов .

Московское УФАС Рег.номер: 16728 Зарегистрирован: 22.05.201^

Доводы жалобы:

1. неразмещение в единой информационной системе информации о закупке, под­ лежащей размещению в единой информационной системе (далее - ЕИС) и нарушение сроков такого размещения .

Согласно части 9 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках то­ варов, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) в из­ вещении о закупке должны бьггь указаны, в том числе, следуюпще сведения: 3) предмет до­ говора с указанием количества поставляемого товара, объема вьшолняемых работ, оказьшаемых услуг; 4) место поставки товара, вьшолнения работ, оказания услуг;

Вместе с тем в извещении о проведении процедуры № 31401168243, которое бы­ ло размещено «19» мая 2014 года, (далее - Извещение) указанные сведения отсутствуют .

Так, в Извещении предмет договора обозначен обобщенным образом: «Оказание охранных услуг на объектах.... ». При этом в самом Извещении не указан объем оказы­ ваемых услуг: какие именно объекты Заказчика подлежат охране, каким количеством постов/сотрудников, в течение какого периода времени .

Таким же неконкретным образом в извещении указано место оказания услуг - «в со­ ответствии с проектом договора». Однако место нахождения каждого объекта охраны в договоре, а следовательно и в Извещении, должно быть четко определенно, поскольку это относится к его существенным условиям .





Полагаем, что отсутствие обязательных в силу закона сведений в извещении не мо­ жет быть восполнено ссылками на документацию о проведении открытого запроса предложений, поскольку в силу ч.8 ст 4 Закона о закупках сведения, содержащиеся в извещении о закупке, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документа­ ции о закупке .

Кроме того, согласно п. 14.6.1.1. Положения о закупках товаров (работ, услуг) Государственного унитарного предприятия города Москвы «Мосгортранс» (далее По­ ложение) извещение о проведении запроса предложений размещается Заказчиком на официальном сайте не менее, чем за 4 рабочих (4) дня до дня окончания срока подачи заявок .

При этом в Документации Заказчика по Запросу предложений указано, что про­ цедура проводится в электронной форме на официальном сайте оператора электронной площадки в сети Интернет www.roseltorg.ru (далее - ЭТП). Предложения участников и документы, указанные в п.9., подаются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью .

Вместе с тем, столь короткий срок для подготовки документов и подачи заявки, не­ возможность быстрого оформления электронно-цифровой подписи у данного оператора электронной площадки препятствует нашей организации принять участие в закупке .

Поскольку регистрация на данной площадке осуществляется в течении не менее чем в 5 рабочих дней, данные факты свидетельствуют о намерении искусственно ограничить круг участников процедуры, особенно в сравнении с тем, что согласно, например, требова­ ниям пункта 14.2. «Положения о закупках товаров (работ, услуг) ГУП города Москва «Мосгортранс»» процедура в виде «запроса цены» в электронном виде должна проводиться на ЭТП ГУП «Мосгортранс» www.mosgortrans.ru, а не www.roscltorg.m и смена ЭТП Поло­ жением не предусмотрена .

2. ограничение допуска к участию в закупке путем установления неизме­ ряемых и необоснованных требований к участникам закупки .

Согласно п. 13 Приложения № 2 к Запросу предложений Комиссия не рассмат­ ривает и отклоняет заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в настоящей документации (п.9) .

Требования к участникам закупки в п.9 установлены следующие:

9.1. Соответствие претендентов требованиям, устанавливаемым в соответ­ ствии с законодательством Российской Федерации к лицам, выполняющим работы, яв­ ляющиеся предметом договора, и требованиям Заказчика, а именно:

9.1.1. Наличие у Претендента требуемых лицензий и допусков (в случае уста­ новления такого требования в соответствии с законодательством Российской Федера­ ции и Техническим заданием на оказание услуг);

9.1.2. Наличие у Претендента положительного опыта оказания услуг, анало­ гичных предмету договора за 2011-2013 год в объеме не менее 50% от начальной (мак­ симальной) цены Договора (Лота) .

9.1.3. Наличие в штате Претендента специалистов квалификации 4 - 6 разряда .

Очевидно, что такая размытая формулировка п. 9.1.1. Документации (наличие у Претендента требуемых лицензий и допусков в случае установления такого требова­ ния в соответствии с законодательством Российской Федерации и Техническим задани­ ем на оказание услуг) одновременно с правом комиссии произвольно решать какими документами должна подтверждаться заявка на соответствие указанному пункту уста­ навливает субъективность, а следовательно, и неизмеримость требований к участникам закупки на стадии допуска к участию .

Кроме того, неясно в соответствии с каким законодательством Российской Фе­ дерации в числе обязательно требуемых документов по п.

12 Документации Заказчиком предусмотрена:

• копия разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему, дей­ ствующего на период оказания услуг с приложением списка номерного учета с ука­ занием вида, модели, калибра, серии, номера каждой единицы оружия, разрешенно­ го к хранению и использованию (статья 4 и часть 1 статьи 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии»

и для чего нужно разрешение на использование оружия, если исходя из описания по­ стов охраны охрана осуществляется невооруженными сотрудниками охраны, оружие же необходимо только лишь группам быстрого реагирования .

Кроме того, согласно требованиям Документации претендент должен предоста­ вить «реестр договоров, подтверждающий наличие опыта оказание услуг, аналогич­ ных предмету договора за 2011-2013 год. В реестре должны быть указаны следующие данные: наименование Заказчика и его реквизиты, дата и номер договоров, объем и стоимость выполненных работ в разрезе каждого договора» .

Однако отсутствие четкого описания предмета договоров в Извещении делает невозможным сопоставление заявок участников, оставляя на субъективное и произ­ вольное усмотрение комиссии решение насколько «аналогична» предмету закупок предшествующая деятельность участника закупки .

3. необоснованное ограничение конкуренции по отношению к субъектам мало­ го и среднего предпринимательства-участников закупки путем формирования экономически необоснованных лотов .

Как следует из Приложения № 1 к техническому заданию для лота № 1 (стр.22) За­ казчик объединил в лот № 1 три объекта охраны, а в лот № 2 и №3 по четыре объекта охра­ ны .

Однако, исходя из анализа адресной профаммы мест расположения объектов и по­ стов очевидно, что в три лота объединены объекты охраны, имеющих различное географи­ ческое расположение по территории Москвы, что учитывая территориальнзто удаленность отдельных объектов охраны можно было бы сформировать не три, а одиннадцать лотов .

Такое объединение одиннадцати объектов охраны в три лота повлекло невозмож­ ность участия в конкурсе как конкретного (ЧОО «Алтей» ), так и потенциального хозяй­ ствующего субъекта-субъекта малого и среднего предпринимательства, поскольку

• вследствие такого объединения необходимо наличие в штате претендента больше­ го числа свободных сотрудников охраны: ЛОТ 1 не менее 84 человека (28*3 сме­ ны); ЛОТ 2 не менее 69 (23*3) человека; ЛОТ 3 не менее 69 (23*3) человека, что является чрезмерным. Нереалистично так быстро, в четыре дня, набрать в штат та­ кое количество людей квалификацией 4-6 разряда для охранников .

• вследствие такого объединения Заказчиком установлены высокие «пороги» задат­ ков (Лот № 1 - 2 317 459 руб. Лот № 2 - 1 903 627 руб. Лот № 3 - 1 845 690 рублей)

• вследствие такого объединения потенциальным хозяйствующим субъектам-субъектам малого и среднего предпринимательства, действующим на территории только одного района г. Москвы, становится затруднительно (экономически невыгодно) обслуживать разно расположенные объекты охраны, разбросанные по всей территории Москвы .

• На основании раздела 11 Положения ГУП «Мосгортранс» претендент может подавать коллективную заявку на участие, однако проводимая процедура этого не предусматрива­ ет, нацелена на единственного претендента .

• вследствие такого объединения допущен «ценовой демпинг» против нормативного расчета себестоимости услуг по охране, что потенциальным хозяйствуюпщм субъек­ там - субъектам малого и среднего предпринимательства становится затруднительно (экономически невыгодно) исполнять предложенные условия по всем объектам .

Так, если в запросе № 31401168297 начальная цена лота определена на основании расчета рекомендованного постановлением Правительства Москвы от 16 октября 2007 г. № 911-ПП «Об утверждении базовых требований к охране объектов города Москвы, оплачиваемой за счет средств бюджета города Москвы», то в оспариваемом по настоящей жалобе Запросе № 31401168243 цена лотов определена на основании анализа рьшка. При этом если в первом случае цена постов - 107 тыс. рублей/мес, а во втором - 69 тыс. рублей/мес. (что на наш взгляд явно занижено). Более того, со­ гласно требованиям Положения ГУП «Мосгортранс» документация должна содер­ жать расчеты начальной цены, которых в документации о закупке нет .

Таким образом, поскольку предметом конкурса не являлся единый комплекс работ, тре­ бующий формирования лотов путем объединения разно расположенных объектов охраны в один лот, то действия Заказчика свидетельствуют о намерении ограничить конкуренцию по отношению к субъектам малого и среднего предпринимательства-участников закупки .

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3,4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

ПРОШУ:

Выдать Государственному унитарному предприятию г. Москвы «Мосгортранс»

предписание о приведении документации о закупке в соответствии с требованиями за­ конодательства о конкуренции .

Направить Государственному унитарному предприятию г. Москвы.«Мосгорт­ ранс» уведомление о приостановлении процедуры закупки до рассмотрения настоящей жалобы по существу .

Приложения:

1. Копия Извещения на участие в запросе предложений №31401168243 .

2. Документация по Запросу предложений .

3. Доверенность представителя от 05.05.2014 г..


Похожие работы:

«Voir Note explicative Numro de dossier See Explanatory Note File-number См. Инструкцию Номер досье 30888/07 RUS COUR EUROPENNE DES DROITS DE L'HOMME EUROPEAN COURT OF HUMAN RIGHTS ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕ...»

«1. ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ Целью курса "Языкознание" является ознакомление студентов с основными понятиями, идеями и разделами современного языкознания. Достижение этой цели включается в себя овладение студентами б...»

«Калашник Наталья Ивановна ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ Специальность 12.00.05 – трудовое право; право социального обеспечения АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических...»

«АНАЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ АППАРАТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ Проблемы нормативно-правового регулирования кадастрового учета и налогообложения недвижимого имущества СБОРНИК МАТЕРИАЛОВ ПО ИТОГАМ ЗАСЕДАНИЯ НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОГО СЕМИНАР...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИйСкИй ГОСУДАРСТВЕННЫй УНИВЕРСИТЕТ пРАВОСУДИЯ б а В. В. Чвиров к а СУДЕБНОЕ л ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО а в Учебное пособие р и а т Москва Су д еб но е д е л о п р о...»

«Краевое государственное бюджетное научное учреждение культуры "ДАЛЬНЕВОСТОЧНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАУЧНАЯ БИБЛИОТЕКА" ВРЕМЯ И СОБЫТИЯ Календарь-справочник по Дальневосточному федеральному округу на 2013 год Хабаровск ДВГНБ ББК 91.11(2Рос55) В 818 Редакционная коллегия: Г. А. Бутрина, Т. В...»

«НАЛОГИ практическая ситуация КАК ВЗЫСКАТЬ ПРОЦЕНТЫ С НАЛОГОВОЙ ИНСПЕКЦИИ: 13 СИТУАЦИЙ На практике при взыскании процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченной суммы налога или за излишнее взыскание суммы налога налоговым органом у компаний возникает масоктябрь 2012 г. "Новая бухгалтерия" са вопросов. С како...»

«ПРОТОКОЛ № 30 заседания депутатской фракции политической партии "Либерально-демократическая партия России" в Думе Ханты-Мансийского автономного округа Югры г. Ханты-Мансийск 22 ноября 2012 года Присутствовали: 4 депутата Думы Ханты-Мансийского автономного округа Югры пятого созыва, избранных по еди...»





















 
2018 www.new.pdfm.ru - «Бесплатная электронная библиотека - собрание документов»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.