WWW.NEW.PDFM.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Собрание документов
 

«ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МАТЕРИАЛЫ ВСЕРОССИЙСКОЙ ЗАОЧНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ Екатеринбург, 20 марта 2015 г. Екатеринбург РГППУ Министерство ...»

ПРАВОВЫЕ И НАУЧНО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ

ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАТЕРИАЛЫ ВСЕРОССИЙСКОЙ ЗАОЧНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ

КОНФЕРЕНЦИИ

Екатеринбург, 20 марта 2015 г .

Екатеринбург

РГППУ

Министерство образования и наук

и Российской Федерации ФГАОУ ВПО «Российский государственный профессионально-педагогический университет»

ПРАВОВЫЕ И НАУЧНО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ

ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАТЕРИАЛЫ ВСЕРОССИЙСКОЙ ЗАОЧНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ

КОНФЕРЕНЦИИ

Екатеринбург, 20 марта 2015 г .

Екатеринбург РГППУ УДК 37.0 (082) ББК 430я431 К 90 Правовые и научно-методологические основы развития образования в Российской Федерации: материалы Всероссийск. заоч. науч.-практ. конф., Екатеринбург, 20 марта.2015 г. / отв. за вып. А.А. Воронина; ФГАОУ ВПО «Рос .

гос. проф.-пед. ун-т». Екатеринбург, 2015. 124 с .

В сборнике анализируются социокультурные и правовые основы современного образования, проблемы правового образования, строятся прогнозы развития системы образования Российской Федерации, а также обсуждаются проблемы качества образования .

Предназначен для студентов, аспирантов, молодых ученых и преподавателей, а также руководителям, экспертам и юристам системы образования, педагогическим работникам .

Редакционная коллегия: канд. юрид. наук, доц. А.А. Воронина;

доц. О.В. Южакова; ст. преп. К.А. Игишев .

Ответственный за выпуск А.А. Воронина .

© ФГАОУ ВПО «Российский государственный профессиональнопедагогический университет», 2015 СОДЕРЖАНИЕ Воронина А.А. К определению понятия договора об образовании………..3 Гончаров С.З. Ценности и традиции отечественного образования в условиях глобализации………………………………………………………………….11 Журавлева Е.В., Лысуенко С.А. Создание студенческого конструкторского бюро в колледже как условие подготовки конкурентоспособных специалистов ………………………………………………………………….21 Игишев К.А. Локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности………………………27 Катаева Н.В. К вопросу о формировании правового сознания, воспитания ответственности и гражданственности у молодежи…………………………......34 Кислов А.Г., Посаженникова М.Ю. О стимулировании исполнения обязанности родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся в общеобразовательных организациях…………………………...41 Мезенина Т.Г. Организация самостоятельной работы студентов при изучении дисциплин цикла «История»

–  –  –

Аннотация. В статье рассматривается проблема определения понятия договора об образовании на основе анализа нормативных правовых актов и предлагается авторское определение понятия договора об образовании .

Abstract. In the article is examined the problem of the determination of concept the agreement about the formation on the basis of the analysis of normative lawful reports and the author's determination of the concept of the agreement about the formation is proposed .

Ключевые слова. Договор об образовании, платные образовательные услуги, образовательная организация, обучающийся .





Keywords. Agreement about the formation, paid educational services, educational organization, training .

Договор об образовании был впервые назван в ст. 54 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (закон об образовании) [1]. В названной статье законодатель предпринял попытку регулирования данного договора как отдельного вида. Содержание ст .

54 вызывает ряд вопросов и требует анализа позиции законодателя .

В настоящее время широко распространен договор об оказании платных образовательных услуг, поскольку в сфере образования в свое время было разрешено так называемое «платное обучение». Причем платное обучение распространилось на все уровни образования, включая дошкольное. В то же время нельзя забывать, что платные образовательные услуги оказывались и ранее, но регулировались договором подряда .

Несмотря на наличие договора, похожего на гражданско-правовой, споры о его отраслевой принадлежности до сих пор не окончены. По данному вопросу высказаны различные точки зрения. Одни авторы видят в договоре об оказании образовательных услуг исключительно гражданско-правовую природу, другие относят его к образовательному праву, третьи – к сфере административного права. Однако интерес к этому вопросу несколько ослаб в последние годы .

Представляется, что есть необходимость предпринять попытку рассмотрения договора об образовании в контексте закона об образовании и других нормативных правовых актов с целью определения его природы .

Введение понятия «договор об образовании» позволяет предположить, что возник новый вид договора, имеющий образовательно-правовое содержание и отличный от гражданско-правового договора. Однако анализ ст. 54 названного закона не дает такой возможности. Часть третья ст. 54 гласит: «В договоре об образовании, заключаемом при приеме на обучение за счет средств физического лица и (или) юридического лица (далее – договор об оказании платных образовательных услуг)…». В ст. 54 фактически один и тот же договор называется и договором об образовании, и договором об оказании платных образовательных услуг. Кроме того, согласно части 1 ст. 54, существует два вида договора об образовании в зависимости от числа сторон договора: 1) между организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и лицом, зачисляемым на обучение; 2) между организацией, осуществляющей образовательную деятельность, лицом, зачисляемым на обучение и физическим или юридическим лицом, обязующимся оплатить обучение .

Такая конструкция части 1 ст. 54 позволила А.И. Рожкову сделать вывод, что «ст.54 «Договор об образовании», которая носит комплексный характер, регламентирует как соглашения, заключаемые при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица (платные образовательные услуги), так и соглашения между образовательной организацией и обучающимся (его законным представителем) при предоставлении образования за счет средств соответствующего бюджета. Такой подход позволяет в Федеральном законе № 273-ФЗ не дублировать нормы о содержании основных характеристик образования для двух, по сути, разных видов договоров, поскольку они не имеют существенных отличий» [2] .

Высказанное мнение видится спорным, поскольку в ст. 54 не упоминается понятие «бюджет», что создает неясность в позиции законодателя. А заключение договоров об обучении на бюджетной основе представляется излишним .

Представляется, что законодатель в ч. 1 ст. 54 лишь определил стороны договора об образовании .

Поскольку услуги, в том числе и образовательные, есть категория гражданско-правовая, то нельзя не упомянуть Гражданский кодекс РФ [3] (далее – ГК РФ). Но в ст. 54 нет ссылки на гл. 39 ГК РФ .

Таким образом, можно сделать вывод, что законодатель предпринял попытку отграничить договор возмездного оказания услуг, предусмотренный ГК РФ, от договора об образовании, названного в законе об образовании .

Попытаемся в этом разобраться и обратимся к другим нормативным источникам .

В соответствии с ч. 9 ст. 54 закона об образовании Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 15 августа 2013 года № 706 « Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг» [4] .

В названии данного постановления уже не используется понятие «договор об образовании», а речь идет лишь об услугах, посредством которых и реализуется договор об образовании. Примечательно, что в тексте постановления употребляется понятие «договор об образовании», хотя речь идет о «договоре об оказании платных образовательных услуг» .

Кроме того, Министерство образования и науки Российской Федерации приказом от 21 ноября 2013 года № 1267 [5] утвердило примерную форму договора об образовании на обучение по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, приказом от 9 декабря 2013 года № 1315 [6] – по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, приказом от 13 января 2014 года № 8 [7] – по образовательным программам дошкольного образования .

Анализ предлагаемой примерной формы договора об образовании на обучение по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования позволяет сделать вывод, что под этим договором следует понимать именно договор об оказании платных образовательных услуг, содержанием которых являются услуги по реализации соответствующих образовательных программ. Такой вывод следует из названия договора в приказе, предмета договора, обозначенного в примерной форме и содержания в части оплаты образовательных услуг. А именно: п. 1.1 «Исполнитель обязуется предоставить образовательную услугу, а обучающийся/заказчик обязуется оплатить обучение по образовательной программе в пределах федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта в соответствии с учебными планами, в том числе индивидуальными, и образовательными стандартами исполнителя». Таким же образом определен предмет договора и по обучению по программам школьного образования. Получается, что исполнитель предоставляет образовательную услугу, а заказчик оплачивает обучение. Таким образом, в предмете договора на получение образования есть и платная образовательная услуга и обучение! Можно сделать вывод, что обучение по договору реализуется посредством платных образовательных услуг .

Признавая необходимость регламентации договоров, существующих в сфере образования, в то же время, думается, что в данном случае имеет место некая терминологическая неувязка, которую необходимо ликвидировать, поскольку предмет договора не должен быть двуединым .

По договору возмездного оказания услуг, согласно ст. 779 ГК РФ, исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Используя данную конструкцию, можно дать определение договора об оказании платных образовательных услуг. По договору об оказании платных образовательных услуг исполнитель (образовательное учреждение или организация) обязуется оказать заказчику образовательные услуги (по обучению, воспитанию и др.), а заказчик – физическое лицо (обучающийся, законный представитель), или юридическое лицо – оплатить их .

Придавая особое значение последнему признаку и имея в виду распространение во взаимоотношениях участников гражданского оборота именно возмездного оказания услуг, ГК РФ указал на признак возмездности в самом определении договора. Этот же признак содержится и в нормативных источниках, регулирующих образовательные услуги, называя их платными. Е.Д. Шешенин в свое время предлагал включить в ГК единый договор оказания услуг в расчете на то, что в случаях, указанных в законе или в договоре, соответствующая модель могла бы быть и безвозмездной [8, с 218] .

В п. 2 ст. 779 ГК РФ приведен примерный перечень договоров, которые подпадают под действие правил настоящей статьи. Это договоры оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных. Однако выявить какую-либо закономерность в последовательности их расположения едва ли возможно. Наряду с этим следует подчеркнуть, что здесь же названы номера одиннадцати глав, предусматривающих услуги, на которые упомянутые правила не распространяются .

Анализируя текст ст. 779 ГК РФ, можно сделать вывод, что ко всем названным видам услуг применяются, прежде всего, правила данной статьи. Наряду с этим каждый из них в той или иной степени получил закрепление и в соответствующих законах, а также иных специальных нормативных правовых актах, что представляется обоснованным. Примечательно, что Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в ст. 54 рассматривает договор об образовании, но сторонами по данному договору являются фактически участники образовательного процесса (образовательные организации, законные представители, обучающиеся) .

Это можно рассматривать как попытку уйти от субъектов гражданско-правового договора о возмездном оказании услуг. Но если обратиться к примерным формам договора об образовании, то в них стороны называются «исполнитель и заказчик», что представляется не соответствующим ст. 54 закона об образовании и подтверждает факт терминологической некорректности. Думается, что это противоречие можно устранить, если все-таки определиться с названием самого договора. В настоящее же время отсутствие терминологического единства в нормативных правовых актах по рассматриваемой проблематике создает сложности и разночтения в правоприменительной практике .

Тем не менее, в рамках существующего положения в правовом регулировании рассматриваемого договора можно попытаться дать определение договора об образовании с помощью норм Гражданского кодекса, используя юридическую конструкцию практически любого договора .

Пункт 1 ст. 779 ГК РФ называет возмездным оказанием услуг договор, по которому исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Понятие договора возмездного оказания услуг по структуре и содержанию очень похоже на предмет договора об образовании, что дает основание рассматривать договор об образовании как конструкцию гражданского права, а договор об образовании – как самостоятельный вид именно договора возмездного оказания услуг .

Но в то же время нельзя говорить о тождественности этих договоров .

Представляется, что договор об образовании отличается от договора возмездного оказания услуг тем, что предполагает обучение по определенным образовательным стандартам, которые устанавливает не исполнитель. В этом видится ограничение предела свободы договора, предусмотренной ст. 421 Гражданского кодекса РФ. Об этом говорится и в п.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда от 14 марта 2014 года № 16 «О свободе договора и ее пределах» [9] .

Название договора об образовании на обучение является не вполне корректным, поскольку понятие «образование» шире, чем понятие «обучение», а фактически из структуры договора исчез второй элемент содержания понятия «образование» – «воспитание», с чем согласиться нельзя. А потому название договора об образовании, как представляется, надо корректировать либо отказаться от такого названия и оперировать лишь договором оказания платных образовательных услуг. Возможно, законодатель сознательно использовал понятие «договор об образовании» для того, чтобы уйти от договора на оказание услуг по обучению, упоминаемые в ГК РФ .

Исходя из проведенного анализа правовых источников по рассматриваемой проблеме, можно представить понятие договора об образовании следующим образом: «Договор об образовании (договор об оказании платных образовательных услуг) – это договор, по которому исполнитель обязуется предоставить образовательную услугу, а обучающийся/заказчик обязуется оплатить эту услугу, представляющую по содержанию обучение по образовательной программе в пределах федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта в соответствии с учебными планами, в том числе индивидуальными, и образовательными стандартами исполнителя» .

Что касается правовой природы договора об образовании, то представляется, что рамок гражданского права для этого явно недостаточно, но в то же время форма договора об образовании именно гражданско-правовая. Содержание же договора об образовании, безусловно, лежит в сфере образовательного законодательства. Таким образом, можно назвать договор об образовании гражданско-правовым по форме, но в значительной части образовательноправовым по содержанию .

–  –  –

Аннотация. В статье раскрываются традиции и ценности отечественного образования, которые производны от ментальности народа России .

Abstract. The article describes the traditions and values of the national education, which is derived from the mentality of the Russian people .

Ключевые слова: ментальность; образование; традиция; целостность духовного акта; теоретическое мышление; продуктивное воображение; эстетическое созерцание;

истина; добро; красота .

Keywords: mentality; education; tradition; spiritual integrity act; theoretical thinking; productive imagination; aesthetic contemplation; the truth; goodness; beauty .

В своеобразии отечественного образования выражаются особенности народной ментальности, которая сформировалась в процессе истории под влиянием географических условий, общественного уклада жизни народа, истории, религии, культуры в целом. Ширь и бескрайняя даль русских бескрайних равнин сформировали панорамность сначала созерцания, а затем и умозрения, вообще, «широту души», масштабность планов и общего дела. Сельская община на протяжении веков утвердила человека, умеющего осознавать свои дела и поступки с позиций «сельского мира», преодолевая соблазны эгоизма. Православие своим учением о Святой Троице, в которой каждая ипостась нераздельна, но и не слиянна, дало мирянину органон в земной жизни: умение за «моим» и «твоим» видеть «наше», за многими Я – МЫ, за интересом групповым – интерес всенародный и государственный. Вселенское дыхание православия воспитало в русском человеке «всемирную отзывчивость» (Ф.М. Достоевский), укрепив широту воззрений. Евангельская весть о равноценности достоинства каждого человека, независимо от его пола, национальной принадлежности и социального положения вознесло народное самосознание до главного: если на уровне отдельного человека православие воспитало совестливость и любящее сердце, то на уровне общественном – жажду справедливости. Поэтому народ России горячо откликнулся на коммунистический проект, согласно которому свободное развитие каждого есть условие развития всех. И вот в лоне такого главного вызревала русская литература, воспитывающая цельность души, для которой истина, добро и красота нераздельны и несостоятельны в отрыве друг от друга .

Русская литература превратилась в понятную для всех слоев России народную и образно представленную философию жизни. Сама же философия становилась как «кардиогнозия», как сердечное понимание и созерцание и отшлифовалась к XIX–XX векам как аксиология жизни – как учение о ценностях бытия человека, семьи, воспитания, Родины, государства, права, труда, собственности, воинского дела. Тернистый путь России в истории, в которой две трети своей жизни народ провел в оборонительных войнах, сформировали терпимость, стойкость под ударами невзгод, верное и грозное служение Отечеству .

О характере русского народа, о строении его душевно-духовного акта (менталитете), каким народ творил свою жизнь и культуру, проникновенно и верно писали И.В. Киреевский, А. С. Хомяков, Ф.М. Достоевский, И.А. Ильин, Н.О. Лосский, Б.П. Вышеславцев. Размышление данных авторов обобщил В.И .

Копалов [4] .

Ильин гениально выразил духовный акт русской культуры и жизни в статье «О русской идее» и конкретно изложил в иных работах [см.: 1] .

Эта творческая идея России формулирует то, что русскому народу уже присуще, что составляет его благую силу, что мы должны беречь и растить в себе, воспитывать в наших детях и в грядущих поколениях. «Русская идея, – подчеркивал И. А. Ильин, – есть идея сердца. Сердца, созерцающего свободно и предметно; и передающего свое видение воле для действия и мысли для осознания и слова. Вот главный источник русской веры и русской культуры. Вот главная сила России и русской самобытности. Вот путь нашего возрождения и обновления. Вот то, что другие народы смутно чувствуют в русском духе, и когда верно узнают это, то преклоняются и начинают любить и чтить Россию» [2;

с. 420] .

В российской ментальности Ильин выделяет силы первичные и вторичные: «первичные силы» (сердце, созерцание, свобода, совесть) «определяют и ведут», а «вторичные силы» (мысль и воля, форма и организация) «вырастают из них и приемлют от них свой закон» [2; с. 428]. На громадном историческом и художественном материале Ильин убедительно обосновывает такое строение национального духовного акта, которым самобытен русский народ среди других народов .

Западный менталитет имеет иное строение: в нем рационально-волевое начало доминирует над духовно-ценностным; в этом сказывается 400 лет фабрично-заводской капиталистической муштры .

Первенство сердца в русской ментальности имеет издержки в том смысле, что в реализации поставленных целей эмоции часто уводят мысль и волю в сторону, поэтому задачей воспитания является развитие последовательности в мышлении и твердости воли в реализации задуманного: «нам предстоит вырастить из свободного сердечного созерцания – свою особую, новую русскую культуру воли, мысли и организации [2; с. 426] .

В духовном акте русской культуры эмоционально-ценностное начало преобладает над рационально-волевым формализмом. Это Ильин убедительно раскрывает на материале православия, отечественной науки и искусства .

Созерцательность, о которой писал И.А. Ильин, дарует способность схватывать целое. В русской науке сложился метод живого творческого созерцания предмета как целостности. Такое созерцание не отменяет логику, а наполняет ее живой предметностью, не попирает факты и законы, а схватывает целое в частях. А кто понимает целое, тот понимает и назначение частей. Отсюда следует фундаментальность русской науки, которая была духовно зрячей, а не слепой: она не застревала на внешней стороне предмета (эмпиризм), не убивала рассудочной формалистикой его живую органику (рационализм), но творческим созерцанием схватывала целое в частях – «организм» природы, «экономический организм» страны, «целостную жизнь» изучаемого языка, дух и судьбу народа за историческими деталями .

Метод русской науки – это духовное созерцание целостности предмета .

Из этого метода следует масштабность русской научной мысли, соединенной с живой конкретностью, будь то историография (С.М. Соловьев, В.О Ключевский, И.Е. Забелин), педагогика (К.Д. Ушинский), медицина (Н.И. Пирогов), естествознание (Д.И. Менделеев, В.И. Вернадский) или вся русская математическая школа .

Целостность схватывается только созерцанием! Понятия как деньги .

Деньги, не обеспеченные товарами, подвержены инфляции. Понятия, не обеспеченные творческим созерцанием предмета, вырождаются в пустую формалистику. Сколько ни говори «система, система», от этого без творческого предметного созерцания образ целого в его конкретности не появится. Чем больше в нашей стране издавалось работ о «системном методе» в 70–80 годы ХХ века, тем более формальной становилась и философия, и ее прикладные исследования. Без творческого созерцания омертвеет всякий метод – и диалектический, и системный, и синергетика .

Русская классическая философия была столь же фундаментальной, потому что она исходила из духовного созерцания, творческой свободы, предметной конкретности и ответственности. Ее творческий характер, ее гениальные прозрения, ее глубина в изложении ценностных основ духа, богопознания, нравственности, искусства, правосознания и государства, труда и собственности, семьи, и воспитания, национального самосознания и Родины, культуры и хозяйства можно объяснить тем, что творцы этой философии (И.В. Киреевский, А.С. Хомяков, Ф.М. Достоевский, К.Н. Леонтьев, В.С. Соловьев, С.Н .

Булгаков, С.Л. Франк, И.А. Ильин, Н.О. Лосский и др.) вобрали своим духовным актом от православия чувство совершенства, определяли им значение событий и синтезировали именно им конкретный материал жизни и духа в целостную картину богопознания и миропонимания. Русская философия была и будет постижением совершенства в акте сердечного созерцания, которое наполняет логику живой предметностью и выражается в конкретном понятийном мышлении .

Русское искусство, подчеркивал Ильин, призвано развивать «тот дух любовной созерцательности и предметной свободы, которым оно руководствовалось доселе. … У русского художества свой национальный творческий акт:

нет русского искусства без горящего сердца, … без сердечного созерцания, без свободного вдохновения, … без ответственного, предметного и совестного служения. А если будет это все, то будет и впредь художественное искусство в России, со своим живым и глубоким содержанием, формою и ритмом» [2; с .

429]. Под «Предметом» Ильин понимал Дело, объективно лучшее по содержанию, достойное духовной сущности человека. Он пишет: «Жить предметно – значит связывать себя (свое сердце, свою волю, свой разум, свое воображение, свое творчество, свою борьбу) с такой ценностью, которая придаст моей жизни высший, последний смысл. Мы все призваны к тому, чтобы найти эту ценность, связать себя с нею и верно осмыслить ею наш труд и направление нашей жизни. Мы должны увидеть оком сердца предметное значение и назначение нашей жизни. Ибо в действительности мы все служим некоему высшему Делу на земле» – «прекрасной жизни» по слову Аристотеля, «Царству Божьему» по откровению Евангелия [4; с. 182]. Знания и технологии есть лишь средства предметной любви, предметной воли и предметного дела .

Русская культура цвела тогда, когда она творилась стремлением любящего сердца к совершенству, сердечным созерцанием скрытых гармоний. Русская культура обретет второе дыхание, если она унаследует в ХХI веке качественный дух совершенства и свой духовный акт – акт творческого созерцания, который исходит из любящего сердца и поставляет материал мышлению для оформления и воли для осуществления и организации. Учение И.А. Ильина о сердечном, творческом духовном созерцании достойно войти в «золотой» фонд философии, эвристики, акмеологии и культурологии и заслуживает развития .

Вышеизложенное проясняет традиции и ценности отечественного образования в досоветский и советский периоды .

Во-первых, это первичность воспитания над обучением: воспитание культивирует ценностное самосознание личности («то, ради чего»), а обучение дает информационную и технологическую подготовку, технику профессии и жизни («как надо делать что»). Ценности же направляют и ведут, они содействуют самоопределению личности, выбору ею образа своего Я, образа жизни и жизненного пути. Добровольно принятые ценности составляют самоидентификацию личности. Воспитание вне обучения будет пустым, а обучения вне воспитания станет духовно слепым. Ибо обучение само по себе дает в распоряжение человеку «технические умения, которыми он – бездуховный бессовестный, безверный и бесхарактерный, – и начинает злоупотреблять»; бессердечная «формальная “образованность” вне веры, чести и совести создает не национальную культуру, а разврат пошлой цивилизации» [4; с. 179]; то «шкурничество», ту «беспринципную изворотливость, тот «циничный эгоизм», при которых невозможны «культурное творчество», общественное строительство», понимание высшего измерения вещей, дел и людей. [4; с. 183]. Практический эгоцентрист и циник, не ведающий высшего смысла и дела, будет существом «социально опасным» .

Во-вторых, это направленность образование на целостность способностей личности. Характерным для русской философии XIX–XX веков является учение о цельности души и о цельном знании (И.В. Киреевский, А.С. Хомяков, Ф.М. Достоевский, В.С. Соловьев), о целостном духовном акте (И.А. Ильин, Н.О. Лосский и др.). Целостный духовный акт есть взаимная дополнительность и согласованность главных духовных сил – мышления, понимающего объективную истину, нравственной воли, ориентированной на сотворение добра, а не зла, эстетического созерцания и продуктивного воображения, воспринимающих красоту, одухотворенной веры, устремленной на предельные и совершенные ценности, совести, оценивающей помыслы и деяния с позиций должного совершенства, любящего сердца, способного воспринять лучшее, избрать его и жить им. Срастаясь воедино, эти способности образуют целостный духовный акт, в котором «соло» каждой из них дополняется «хором» всех остальных;

возникает «симфония» духа, дарующая полноту миропереживания и миропонимания, непроизвольное творчество и радостную самореализацию. Как внешние органы чувств, дополняя друг друга, порождают целостный чувственный образ, так и главные духовные силы, взаимообогащая друг друга разной духовной модальностью, позволяют обрести целостное миропонимание, свободное от односторонних крайностей .

Разъединение духовных сил порождает «частичный» духовный акт:

мышление в отрыве от воображения, совести и любви создает картину механической Вселенной, фабрично-заводской или рыночный взгляд на человека; воля сама по себе утверждает одну дисциплину и организацию, полицейское государство, антисоциальный капитализм; воображение вне совести эстетизирует пороки, вера вне мышления впадает в иллюзии, химеры и галлюцинации; инстинкт вне идеала разнуздывает подсознательные «ночные» силы души и т.д .

Единство духовных сил – необходимая предпосылка продуктивного творчества: за умением специалиста оптимально решать профессиональные задачи скрываются развитое логическое мышление, продуктивное воображение, эстетический вкус, честность и ответственность, столь важные в профессиональной надежности. Установка на воспитание «всесторонне развитой личности» доминировала и в советский период в педагогике, философии и в организации внеучебной деятельности, а также общения студентов .

Целостность продуктивно-творческих сил принципиально важна для педагогического образования, включая психологическую подготовку. Ибо педагоги, психологи призваны быть на ряд уровней выше в области богатства духовной палитры, чтобы поэтапно воспитывать умения мыслить и переживать. И.А .

Ильин советовал: И.А. Ильин советовал: «человек должен обрести в себе свою цельность. Он должен собрать … разлетевшиеся органы своего духа, оживить их и восстановить заново. Человеческий разум должен снова и снова пробиваться к вере, поборов в себе ложный стыд перед собственным сердцем .

Мысль должна примириться с творческим и снова стать созерцательной, интуитивной, провидческой. Аутентичная фантазия должна пройти школу предметной интенции и духовной ответственности. Формальная, безудержная воля должна подчиниться совести и сердцу. … Тогда рассудок обретет способность к созерцанию и станет разумом, а созревающий разум станет повиноваться сердцу, так что все пути будут вести к сердцу и исходить из сердца. Сердечное созерцание, совестливая воля и верующая мысль – вот три великие силы грядущего, которым будут по плечу все проблемы бытия; они-то и создадут человека, обладающего творческой цельностью» [3; с. 438–439] .

В-третьих, это – фундаментальность образования: его основательность, последовательность, системность и полнота. Эта особенность была присуща и советской системе образования от школы до вуза. Школьники имели отличную математическую подготовку. Студенты вузов усваивали философию, как минимум, один год, благодаря чему их мышление становилось категориальным, способным схватывать за чувственным многобразием единство сущности, за различиями тождество, за пестротой наличной реальности ее всеобщие связи, которые как нервные нити, соединяют части в целое. Ныне философии отведено в вузе 40 часов, а у аспирантов философию вообще убрали. В итоге члены ВАК, академики жалуются на резкое снижение методологии в диссертациях, в которых замелькал «полипарадигмальный подход», т.е. эклектика .

В-четвертых, это традиция, вытекающая из предыдущей, – хорошая гуманитарная подготовка в досоветских гимназиях, советских школах и вузах, независимо от профиля специальности. В России во все времена культурный человек всегда ассоциировался с хорошей гуманитарной подготовкой. Там, где процветает такая подготовка, всегда появляются выдающиеся физики и инженеры. Ибо гуманитарная подготовка превращает культуру в способности индивидуальности, воспитывает всеобщие по значению общекультурные способности – теоретическое мышление, продуктивное воображение, эстетический вкус и т.п .

В-пятых, высокая степень престижности, общественной ценности образования в России царской и советской. Государство понимало: школа и вуз определяют собой духовно-нравственный, культурный и профессиональный потенциал страны .

Этим традициям и ценностям противоречат нескончаемые реформы образования в современной России:

обучение все сильнее теснит собой воспитание, а технологический компонент становится главным в рамках так называемого «компетентностного подхода»; преподаватели превращены в пролетариев методического бессмысленного труда до того, что им мешают студенты писать нескончаемые отчеты перед очередными «самообследованием» и «мониторингом» и обновлять учебно-методические комплексы по сотне учебных дисциплин с появлением все новых стандартов образования;

образ целостной индивидуальности заменен многофункциональным ролевиком в социальной и технологической машине;

фундаментальность образования в вузе тихо скончалась от замены специалитета бакалавриатом и магистратурой; прежние основательность, последовательность, системность и полнота стали недостижимы при резком сокращении учебного времени, при прямой зависимости заработной платы преподавателей от оплаты обучения студентами, которая все увеличивается, а студенты отчисляются за неуплату своего обучения;

хорошая гуманитарная подготовка, независимо от профиля специальности, тоже приказала долго жить путем сокращения учебного времени и перечня преподаваемых гуманитарных дисциплин;

степень престижности, общественной ценности образования в России царской и советской пала настолько, что преподаватели кафедр вузов стареют, в аспирантуру поступают, примерно, 20% от советского периода, а в магистратуру нет очереди, но есть проблема набора;

в целом, происходит намеренный демонтаж традиций отечественного образования, продуманное, год от года усиливающее разрушение самих основ образования вообще, вузовского образования в особенности .

В заключение отметим следующее. Традиции отечественного образования (исключая перманентные реформы и разные «оптимизации» последних 25ти лет) можно представить обобщенно так: культурный человек, нравственная личность, творческая индивидуальность, профессионально компетентный специалист, социально компетентный гражданин и патриот Отечества, открытый к живому взаимообмену с культурами иных народов .

Список литературы

1. Ильин И.А. Собр. соч.: В 10 т. М.: Русская книга, 1996–1997. Т. 6. Кн. II, III .

2. Ильин И.А. О русской идее / И.А. Ильин // Ильин И.А. Собр. соч.: в 10 т. М.: Русская книга, 1993. Т. 2, кн. 1. С. 419–431 .

3. Ильин И.А. Стань цельным / И.А. Ильин // Ильин И.А. Собр. Соч.: в 10 т. М.: Русская книга, 1998. Т. 8. С. 433–439 .

4. Ильин И.А. О воспитании в грядущей России / И.А. Ильин // Ильин И.А. Собр. соч.:

в 10 т. М.: Русская книга, 1993. Т. 2, кн. 2. С. 178–192 .

5. Копалов В.И. Самобытный характер русского народа / В.И. Копалов. Екатеринбург:

Изд-во Урал. Ун-та, 2012. 276 с .

–  –  –

Аннотация. В статье рассматриваются вопросы повышения качества подготовки специалистов технического профиля в системе среднего профессионального образования. В качестве одного из условий в их подготовке предлагается создание и реализация студенческого конструкторского бюро на базе колледжа при взаимодействии с его социальными партнерами .

Abstract. In article are considered questions of improvement of training quality of specialists of a technical profile in system of secondary professional education. As one of conditions of their preparation is offering an creation and realization of student's design office on the basis of college with interaction with his social partners .

Ключевые слова: государственная система профориентации и подготовки квалифицированных инженерно-технических кадров для высокотехнологичных отраслей, среднее профессиональное образование, научно-техническое творчество, студенческое конструкторское бюро .

Keywords: the state system of career guidance and preparation of the qualified technical personell for high-tech industries, secondary professional education, scientific and technical creativity, student's engineering bureau .

Глубокие социально-экономические изменения в России привели к необходимости модернизации системы образования, которая является стратегическим ресурсом экономического роста общества. Для интенсивного развития экономики страны необходимы, прежде всего, специалисты промышленной сферы, способные не только производить, но и проектировать или модернизировать высококачественную продукцию, пакеты услуг отечественных промышленных предприятий и организаций. Комплексная программа «Уральская инженерная школа на 2015-2034 годы» акцентирует внимание на системном подходе к решению задач по обеспечению экономики Свердловской области квалифицированными рабочими и инженерными кадрами .

Основой для разработки данной программы являются такие стратегические документы как: «Концепция федеральной целевой программы развития образования на 2016-2020 годы» [1], утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 2765-р и Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования на 2013-2020 годы», утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 295 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы» [2]. При помощи набора комплексных проектов, связанных по целям и задачам и позволяющих реализовать перспективные прорывные разработки по созданию и внедрению передовых моделей, программ, технологий и решений в области образования, программы являются инструментом достижения актуальных целевых показателей. В рамках указанных документов реализуются комплексные проекты, которые включают разработку моделей для решения задач федеральной образовательной политики на уровне образовательных организаций, муниципалитетов, регионов, а также апробацию этих моделей и их распространение на все образовательные организации, муниципалитеты и регионы .

На современном этапе в рамках совершенствования государственной системы профориентации и подготовки квалифицированных инженернотехнических кадров для высокотехнологичных отраслей особое значение приобретает практическое решение проблем, связанных с возвращением массового интереса молодежи к научно-техническому творчеству. Социальная эффективность подготовки инженерно-технических кадров возрастет, если формирование профессионально-значимых качеств будущих инженеров будет организовано на ранних ступенях образования, в частности, на уровне среднего профессионального образования .

Актуальность данной проблемы обусловлена следующими причинами:

острый дефицит качественно подготовленных молодых инженерноконструкторских кадров для развивающихся российских предприятий и организаций;

отсутствие у молодых людей, при поступлении в профессиональные образовательные организации, представлений о задачах, решаемых инженерами и конструкторами, где результатом становится неосознанный выбор специальности, рост числа молодых людей, не работающих по специальности;

несоответствие системы профориентации (в домах детского технического творчества, кружках юных техников и т.д.) современным требованиям рынка труда .

Одним из факторов, способствующих развитию интереса обучающихся к специальностям технической сферы, формированию осознанного профессионального выбора, является их вовлечение в занятия научно-техническим творчеством .

Научное творчество – это вид творческой деятельности, ведущей к созданию принципиально новых и социально значимых духовных продуктов – знаний, используемых в дальнейшем во всех сферах материального и духовного производства .

Техническое творчество – вид творческой деятельности по созданию материальных продуктов – технических средств, образующих искусственное окружение человека – техносферу и предполагающее генерирование новых инженерных идей, их воплощение в проектной документации, опытных образцах и в серийном производстве .

В современных условиях научно-техническое творчество – это основа инновационной деятельности. Творчество – это специфичная для человека деятельность, порождающая нечто качественно новое и отличающееся неповторимостью, оригинальностью и уникальностью. Поэтому процесс развития научнотехнического творчества является важнейшей составляющей современной системы профессионального образования. Освоение основ научно-технического творчества, творческого труда поможет будущим специалистам повысить профессиональную и социальную активность, а это, в свою очередь, будет способствовать повышению сознательности в процессе профессионального самоопределения при выборе профессий технического профиля. И, как следствие, повышению производительности, качества труда, ускорению развития научно– технической сферы производства .

Основной целью развития научно-технического творчества в профессиональных образовательных организациях среднего профессионального образования является выявление и поддержка одаренных обучающихся, развитие их интеллектуальных, творческих способностей, поддержка научноисследовательских интересов .

Научно-техническое творчество становится важнейшей составляющей инновационной образовательной среды, решающей задачи отбора молодых людей, которые имеют склонность к работе в высокотехнологичных отраслях, закрепления и развития их интереса к этому направлению деятельности, а также формирования на глазах у их сверстников успешных жизненных стратегий. В соответствии с Государственной программой Свердловской области «Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года» (подпрограмма № 8 «Уральская инженерная школа») одним из элементов реализации подобной среды является создание студенческих конструкторских бюро [3,4] .

В рамках соглашения с Торгово-промышленной палатой города Нижний Тагил и ООО «Уралтехцентр» предусмотрено создание студенческого конструкторского бюро на базе ГАОУ СПО СО «НТГПК им. Н.А. Демидова». Данный проект интересен для реализации не только образовательному профессиональному учреждению, но и социальным партнерам колледжа, среди которых ООО «Эни Моторс» (официальный дилер «Тойота»), ООО «Концепт Кар Тагил» (официальный дилер «Шкода»), ООО «Авто Плюс Тагил» (официальный дилер «Мазда»), ООО «КОНКОРД» (официальный дилер «Ниссан»), ООО «АСМОТО Тагил» .

Основная цель проекта: создание инновационной площадки (студенческого опытно-конструкторского бюро) с имитацией производственного процесса, для реализации перспективных студенческих проектов по техническим направлениям в виде проведения исследовательских, проектно-конструкторских и внедренческих работ в области современных производственных технологий с применением прикладного программирования, прикладной электроники .

Уникальность проекта, по сравнению с уже существующими, заключается в следующем:

1. выявление «олимпийского резерва», среди которых – обучающиеся, обладающие природными задатками и способностями, которые проявляются в повышенном интересе к науке, технике, техническому творчеству и проектноконструкторской деятельности на основе программирования;

2. создание сетевой тренировочной площадки (Горнозаводского и Северного округов Свердловской области) для подготовки участников и экспертов национальных чемпионатов профессионального мастерства, в том числе национального чемпионата «Ворлдскиллс Россия» по компетенциям «Кузовной ремонт» и «Покраска автомобиля», «Компьютерная графика», «Web-дизайн»;

3. создание команды педагогов для организации тьюторской поддержки обучающихся и руководства научно-исследовательской, конструкторской и проектной деятельностью;

4. действующая модель СКБ может быть мультиплицирована на другие специальности колледжа;

5. обеспечение подготовки выпускников, владеющих современными производственными и информационными технологиями, сокращение сроков их профессиональной адаптации на производстве после окончания колледжа .

Разработка проекта – это первый шаг, в настоящее время предстоит его реализация. Залогом успеха проекта колледжа станет слаженная командная работа, только личная заинтересованность и конструктивные идеи каждого педагога, нацеленность на решение общих задач позволят обеспечить эффективность реализации проекта и получить запланированные результаты .

Умение работать над инновационными проектами это своеобразный индикатор конкурентоспособности коллектива, открывающий новые перспективы для перехода колледжа из режима стабильного развития в режим инновационной деятельности. Что в свою очередь позволит укрепить позиции профессиональной образовательной организации и повысить ее конкурентоспособность на рынке образовательных услуг .

Список литературы

1. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 2765-р. «Об утверждении «Концепции федеральной целевой программы развития образования на 2016 — 2020 годы» .

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 295 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования на 2013 — 2020 годы» .

4. Постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013 № 1262-ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года» (с изменениями и дополнениями) (подпрограмма № 8 «Уральская инженерная школа») .

5. Перечень поручений Губернатора Свердловской области от 31.12.2014 № 30-ЕК .

УДК 340.130.568

–  –  –

Аннотация. Статья посвящена исследованию понятия локальных нормативных актов образовательных организаций. Уделяется внимание явлению локального нормативного регулирования образовательной деятельности.

Работа посвящена понятию и правовой природе локальных нормативных актов, принципам их принятия и их классификации .

Abstract. The article is devoted to the study of the concept of local regulations educational organizations. Attention is paid to the phenomenon of local regulatory educational activities. The work is devoted to the concept and the legal nature of local regulations, the principles of their adoption and their classification .

Ключевые слова: локальный нормативный акт, нормотворчество, образование, образовательная организация .

Keywords: local regulation, standard setting, education, educational organization .

Одной из особенностей Федерального закона от 29 декабря 2012 г .

№ 273-ФЗ (в ред. от 31.12.2014) «Об образовании в Российской Федерации» [5] (далее – закон об образовании) является выделение самостоятельным источником правового регулирования отношений в сфере образования локального нормативного акта. Несмотря на то, что локальное регулирование отношений в сфере образования существовало и ранее, в законе об образовании впервые локальным нормативным актам посвящена отдельная статья (ст. 30) .

Наличие локального регулирования отношений в образовательных организациях стало одной из основных задач, поставленных законодателем перед образовательными организациями. Закон об образовании непосредственно предусматривает принятие образовательной организацией более 28 локальных нормативных актов (ст.ст. 14, 25, 28, 30, 32, 34, 36, 38, 39, 43, 44, 45, 47), однако образовательной организации предоставлено право принимать и иные локальные нормативные акты, не установленные законом, исходя из принципа автономности образовательной организации. Особенностью принятия локальных нормативных актов образовательными организациями является то, что положения данных актов направлены на урегулирование на только самого образовательного процесса, а всей деятельности образовательной организации, которая носит многогранный характер и затрагивает не только образовательный процесс. Поэтому локальное нормативное регулирование образовательной деятельности носит сложный и межинституциональный характер .

Изменение образовательного законодательства в сторону расширения нормативного регулирования образовательных отношений по субъектному составу приводит к тому, что законодатель предоставил право образовательным организациям принимать на своем уровне локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом. Данное положение приводит к тому, что образовательные организации активно стали использовать данное право, не имея должного представления о том, что собой представляет локальное регулирование и локальные нормативные акты .

Понятие, порядок разработки и принятия локальных нормативных актов образовательных организаций законодательно не определены, как следствие – на практике возникают вопросы по содержанию локального акта (круг регулируемых отношений, название акта, механизмы реализации акта и др.), а также нередко не обеспечено качество локального нормативного акта (непродуманность механизма реализации акта, юридическая неграмотность и неспособность действовать эффективно) .

Образовательная организация, согласно ст. 28 Закона об образовании, обладает автономией, под которой понимается и самостоятельность в разработке и принятии локальных нормативных актов в пределах предоставленных законом компетенций. Самостоятельность, установленная законом, дает образовательным организациям достаточную свободу по осуществлению локального регулирования образовательных отношений в организации .

Законодательно установлено лишь то, что образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности (правила внутреннего распорядка обучающихся, правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся). Данный законодательный подход можно положить в основу классификации видов локальных нормативных актов образовательной организации по основной деятельности .

Основная задача образовательной организации в данном аспекте установить нормативные предписания локального характера на основе правовых предписаний. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»

расширил рамки самостоятельного регулирования образовательными организациями вопросов организации и осуществления образовательной деятельности, однако наличие только одной статьи в законе (ст. 30) представляется недостаточным для успешного локального нормативного регулирования образовательных отношений. Таким образом, актуальным видится определение понятия локального нормативного акта, его признаков и принципов, а также рассмотрение вопроса классификации данных актов. Локальное регулирование сегодня достаточно широко используется в разных отраслях права, хотя ранее это в большей степени касалось сферы трудового права. В связи с этим представляется, что локальному регулированию в юридической науке уделяется недостаточно внимания, хотя нельзя сказать, что локальное регулирование забыто исследователями .

Так, Э.А. Рубайло справедливо отмечает, что локальные акты занимают особое место в системе правовых актов Российской Федерации, обусловленное децентрализованным характером локального регулирования и его приближенностью к условиям деятельности каждой конкретной организации, при этом локальные нормы максимально близки и каждому человеку, задействованному во внутриорганизационных отношениях [4] .

Т.А. Пытикова и С.В. Бошно определяют локальные акты как локальные правовые акты [3]. С такой позицией вряд ли можно согласиться. Представляется, что таких актов нет в природе, т.к. локальные акты не содержат правовых норм общеобязательного характера, а потому не могут называться локальными правовыми актами. Не случайно законодатель ни в одном нормативном правовом акте не использует понятие «локальный правовой акт», а называет их «локальными нормативными актами», поскольку именно такая терминологическая конструкция соответствует существующей в России теории права в части определения понятий источников права. В то же время, они обоснованно считают, что локальные акты обладают признаками, которые выделяют их из нормативных и правоприменительных актов, так как локальный акт несет волевое содержание. Внутриорганизационный характер локальных нормативных актов подтверждается их регулированием трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, складывающихся в конкретной организации. Локальные акты могут обеспечиваться государственным принуждением, которое зачастую носит опосредованный и дополнительный характер. Государственные органы используют локальные акты для оценки правомерности. Локальные правовые акты имеют особую природу локальных актов, которые не сливаются с нормативными актами и не образуют с ними единую систему. Это самостоятельный правовой феномен [3] .

Значение локального регулирования в сфере труда подчеркнуто А.А. Ворониной, которая обращает внимание на то, что особое место в системе регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений занимает локальное регулирование [1; с. 198]. Г.В. Хныкин, обосновывая наличие локальной системы трудового права, делает акцент на то, что Трудовой кодекс, закрепив виды, особенности и пределы локальных нормативных актов, тем самым заложил основы локальной системы трудового права, с присущими ей элементами саморегулирования и саморазвития. Он подчеркивает, что локальная система призвана, во-первых, обеспечить конкретизацию и детализацию общих норм трудового законодательства, применительно к местным условиям, а во-вторых, восполнение пробелов законодательства [6; с. 180]. Однако не только в трудоправовой сфере локальные нормативные акты выделяют как специфический источник правового регулирования. Так, о значении локальных актов медицинских учреждений говорит Н.Ш. Хзанян, отмечая, что локальное регулирование постепенно возрастает в связи с приданием медицинским учреждениям большей автономии в современных условиях, возможности самостоятельно решать многие вопросы, касающиеся регламентации медицинской и экономической деятельности, они принимаются в медицинских учреждениях как первичных структурных ячейках [5] .

Локальный нормативный акт образовательной организации можно определить как документ, содержащий нормы, регулирующие общественные отношения в образовательной организации и принятый в установленном порядке компетентным органом управления организации в соответствии с законодательством об образовании и иными нормативными правовыми актами .

Локальные нормативные акты должны обладать следующими признаками: во-первых, положения акта должны четко определять механизм регулирования образовательных и иных, связанных с образованием, отношений в организации; во-вторых, акт должен быть принят в соответствии с требованиями законодательства об образовании. Целями принятия локальных нормативных актов являются конкретизация и детализация общих норм образовательного законодательства применительно к условиям образовательной организации и ее специфики, а также восполнение пробелов в образовательном законодательстве .

Принятие локального нормативного акта должно соответствовать направлениям деятельности организации, что придаст акту организационную индивидуальность и будет способствовать развитию образовательной организации в российском образовательном пространстве .

Принятие локальных нормативных актов должно основываться на правовых принципах законности, обусловленности и системности .

Принцип законности состоит в том, что локальные нормативные акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, законам и иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации, актам органов местного самоуправления .

Локальный нормативный акт должен разрабатываться и приниматься в пределах компетенции образовательной организации уполномоченными субъектами в виде, соответствующем содержанию акта .

Принцип обусловленности состоит в том, что образовательная организация должна разрабатывать только те локальные нормативные акты, которые необходимы и (или) принятие которых обязательно в соответствии с законом об образовании. Соблюдение данного принципа позволит образовательной организации надлежащим образом реализовать все требования закона. Однако это не означает, что образовательная организация не может принимать иные, не предусмотренные законом об образовании, локальные нормативные акты, принятие которых продиктовано статусом организации .

Принцип системности состоит в том, что каждый локальный нормативный акт должен иметь правовые связи с другими локальными нормативными актами образовательной организации, не повторять нормы уже имеющихся актов, не содержать пробелов и противоречий. Порядок принятия локальных нормативных актов должен быть установлен уставом образовательной организации .

Классификация локальных нормативных может проводиться по различным основаниям: по юридической силе; по степени значимости для функционирования организации (имеющие первостепенное, второстепенное и вспомогательное значение); по сфере действия (распространяются на всю организацию или отдельное ее структурное подразделение); по времени действия (постоянные, временные и единовременного исполнения); по субъектам, принявшим локальный правовой акт (органы управления организацией, структурные подразделения, отдельные должностные лица); по структуре (простые и сложные); по сфере регулирования (акты, принимаемые по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, для регулирования трудовых правоотношений и комплексные) [2] .

Документы образовательной организации, которые не соответствуют требованиям, предъявляемым к локальным нормативным актам (без указания официальных реквизитов, принятые с нарушением предусмотренного порядка, выходящие за пределы компетенции образовательной организации, противоречащие законодательству, регулирующие отношения, складывающиеся вне образовательной организации и др.), не могут считаться локальными нормативными актами и не могут регулировать поведение субъектов образовательного процесса и образовательную деятельность организации .

Список литературы Воронина А.А. Локальное регулирование в сфере труда / Академический вестник 1 .

ТГАМЭУП № 1 (23) – Серия «Право», 2013 .

2. Пакет научно-методических материалов для управленческих работников профессиональных образовательных организаций субъектов Российской Федерации, участвующих во внедрении программ модернизации систем профессионального образования в условиях реализации Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 20 ноября 2014 г .

Пытикова Т.А., Бошно С.В. Правовая природа и признаки локальных правовых 3 .

актов // Юрист. 2006. № 5 .

Рубайло Э.А. Локальные акты в системе правовых актов Российской Федерации // 4 .

Журнал российского права. 2010. № 5 .

5. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7598 .

Хзанян Н.Ш. Локальные правовые акты медицинских учреждений // Журнал российского права. 2014. № 11 .

Хныкин Г.В. Локальные источники трудового права: состояние и варианты развития // Источники российского права: вопросы теории и истории: учебное пособие / отв. ред .

М.Н. Марченко. – М.: Норма, 2005 .

УДК 340

–  –  –

К ВОПРОСУ О ФОРМИРОВАНИИ ПРАВОВОГО СОЗНАНИЯ,

ВОСПИТАНИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И ГРАЖДАНСТВЕННОСТИ У

МОЛОДЁЖИ

THE FORMATION OF LEGAL CONSCIOUSNESS, SHAPING RESPONSIBILITY AND CIVIC CONSCIOUSNESS AMONG YOUNG PEOPLE

Аннотация. В статье рассматривается связь проблем формирования гражданского общества и правового государства и проблем формирования правового сознания, воспитания ответственности и гражданственности у молодежи. Предпринимается попытка анализа эффективности форм привлечения молодёжи к участию в некоторых действующих общественных и политических организациях .

Abstract. The article discusses the connection problems of formation of civil society and of legal state and the problems of formation of legal consciousness, shaping responsibility and civic consciousness among young people. An attempt is made analysis of the effectiveness forms of attracting young people to take part in some of the existing social and political organizations .

Ключевые слова: правовое государство, гражданское общество, правовое сознание, правовая культура, ответственность, гражданственность, молодёжный парламентаризм .

Keywords: legal state, civil society, legal consciousness, legal culture, responsibility, civic consciousness, youth parliamentarism .

Статья 1 Конституции РФ определяет Россию как демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления [1]. Однако не утихают дискуссии относительно утвердительной формулировки данной нормы. Немалое количество вопросов возникает и по поводу уровня сформированности России как правового государства. Несомненно, важными и необходимыми условиями формирования правового государства выступают достижение высокого уровня политического и правового сознания людей, высокого уровня правовой культуры, а также наличие в стране гражданского общества как условия и гаранта существования правового государства. Особенно это касается молодёжи, поскольку именно молодёжь является тем самым «настоящим», благодаря которому и возможно само существование гражданского общества и демократического правового государства .

В условиях падения общего уровня культуры, в том числе политической и правовой культуры российского общества, особо актуальным является вопрос о повышении правовой грамотности населения через правовое образование .

Д.А. Ягофаров дает следующее понятие правового образования: правовое образование – это система организационно-управленческих, нормативно-правовых, идеологических, педагогических, научно- и учебно-методических, нравственновоспитательных и иных мер, целью которых является формирование и развитие у различных категорий населения позитивного правосознания и правовой культуры, признание положительной социальной ценности права [4, с. 101] .

Правосознание являет собой совокупность представлений и чувств, выражающих не только знание права, но и отношение к нему, уважение его социальной ценности, а также уровень усвоения навыков общественного сознания .

Правосознание определяется социально-экономическими условиями жизни общества, его культурно-правовыми, демократическими или авторитарными традициями, в том числе в системе образования. И без определённого уровня правового сознания невозможно достигнуть желаемого уровня правовой культуры, поскольку правовое сознание и правовая культура неразрывно связаны .

Безусловно, неотъемлемым критерием для достижения поставленных целей является развитие, воспитание, привитие индивиду хотя бы малейшего представления о том, что такое право, государство, правовое государство, демократия и иные правовые категории. То есть, формирование в процессе образования правосознания и формирование необходимого уровня правовой культуры .

В качестве одного из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования в соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273 ФЗ (в ред. 31.12.2014 г.) [2] (далее Закон «Об образовании») можно отметить: гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования. Обратим внимание на воспитании гражданственности, ответственности и правовой культуры .

Как отмечалось ранее, для формирования правового государства необходимо сформировать гражданское общество, имея высокий уровень правового сознания и правовой культуры. Думается, что воспитание чувства ответственности, гражданственности поможет в формировании правовой культуры, а соответственно и в построении гражданского общества и правового государства .

Следовательно, необходимо уделять особое внимание в настоящее время именно воспитанию гражданственности и ответственности .

В качестве одной из форм воздействия на молодёжь в рамках системы образования можно предложить вовлечение их в органы молодёжного самоуправления как образовательных организациях, так и за их пределами .

Если правосознание есть совокупность представлений и чувств, выражающих отношение людей к праву и правовым явлениям, а ответственность есть некая обязанность индивида отвечать за свои поступки, действия и их последствия, и гражданственность есть некое свойство поведения гражданина, которое характеризуется его готовностью и способности активно участвовать в делах общества и особенно государства, совершенно сознательно пользоваться своими правами и свободами, осуществлять свои обязанности, то стоит отметить, что именно в тандеме эти категории способствуют формированию гражданского общества и правового государства .

В наше время, когда нигилизм, в том числе политический и правовой, набирая силу, процветает, особенно необходимо уделять внимание формированию правосознания, воспитанию ответственности и гражданственности. Это в силах сделать учебное заведение любого уровня, как часть системы образования. Речь идет даже не о возможности, а о необходимости и даже об обязанности такого воздействия на молодежь. Ведь вездесущий скептицизм подрывает авторитет закона, права, власти, морали; сея повсюду лишь безразличное безволие и аморфную пассивность в принятии важных по сути решений, в определении своей судьбы и перспектив развития государства в целом, наконец .

Нельзя оспаривать тот факт, что от уровня, качества, характера, содержания правосознания в значительной степени зависит то, каким будет поведение человека в обществе – правомерным, социально полезным, ответственным или неправомерным, социально вредным и опасным. Естественно, влияние правосознания на организацию общественной жизни и жизни конкретного индивида, на оформление чувства ответственности, долга велико и ощутимо, впрочем, как и отсутствие такового .

Несомненно, образование – катализатор правосознания, ответственности и гражданственности. Именно в процессе обучения в образовательных организациях различных уровней формируется правосознание, изменяясь, претерпевая метаморфозы, от обыденного уровня до профессионального, а соответственно, и чувство ответственности и гражданственности эволюционируют. Таким образом, в процессе обучения «оформляется» не только индивидуальное правосознание, но и групповое .

Индивид, да и группа в целом, получает для анализа массу информации, содержащей идеи, убеждения, теории, оценки, отношения носителя, то есть преподавателя, этих знаний к праву в целом. В последствии, перерабатывая весь массив знаний о праве, которые обучающийся получил, он может сделать свои выводы, приняв или не приняв позицию «носителя» информации, а может вообще выразить свое, отличное от всех мнение (что сейчас приветствуется и поощряется), и это верно. Так должно быть, ведь он выражает свое отношение к праву, к государству, к законам, к механизму правового регулирования и т.д .

Вот почему так важно привлекать молодёжь к участию в организациях молодёжного самоуправления, в том числе молодёжного Парламента. Ведь именно реально действуя в реальных общественных и политических структурах, гражданин реализует на практике весь приобретённый и накопленный багаж правовых знаний, получает возможность показать ответственное отношение к тем обязанностям, которые могут быть вменены ему, кроме того, имеет возможность активно проявить себя и свои способности к участию в делах общества и государства, сознательно пользуясь своими политическими правами и свободами .

В качестве вполне удачного примера можно привести деятельность государства, направленную на развитие молодёжного парламентаризма в России как фактор становления демократии, формирования гражданского общества и правового государства .

В настоящее время вопрос формирования молодёжных Парламентов весьма актуален в России. История становления молодёжного парламентаризма в России насчитывает более десятка лет. Однако если в первое время о нём говорили лишь как об очередной структуре в молодёжной среде, способствующей лишь привлечению интереса молодёжи к политике и развитию творческого потенциала подрастающего поколения, то в настоящее время данной структуре приписывают более политически значимые функции и задачи. Что в очередной раз подчёркивает важность формирования законодательной базы существования молодёжных структур как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации .

Необходимо отметить, что молодёжный парламентаризм, как система представительства прав, законных интересов молодёжи, основывается на принципе создания и функционирования при органах государственной власти, а также при органах местного самоуправления консультативно-совещательной структуры – молодёжного Парламента. Таким образом, у молодёжи появляется реальное право и возможность принимать участие в управлении делами государства, а значит, молодёжь имеет возможность научиться реализовывать своё право выбора, что является выражением высокого уровня правового сознания, чувства ответственности и гражданственности. Кроме того, через своих представителей способствовать эффективной реализации молодёжной политики посредством участия в общественно-политических и социально-экономических процессах .

Несомненно, нельзя назвать молодёжный Парламент полноценным органом государственной власти, наделив его правом законодательной инициативы, но выполняя функции консультативно-совещательной структуры при законодательном органе государственной власти, молодёжь приобретает возможность участвовать в законотворческом процессе на легитимной основе. То есть, это касается лишь тех случаев, когда их деятельность регламентирована соответствующим нормативно-правовым актом, как, например, в Свердловской области (Постановление Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 07.07.2011 № 194-CПП «Положение о Молодёжном парламенте Свердловской области» [3]) .

Необходимо подчеркнуть, что молодежь как специфическая структура общества является неотъемлемой частью гражданского общества, равно как молодёжный парламент является фактором становления демократии и формирования правового государства в России. Поскольку гражданственность является качеством противоположным аполитичности, абсентеизму, безразличности и политической безучастности, то и воспитание ответственности и высокий уровень правового сознания позволяют говорить о возможности укрепления гражданского общества и правового государства посредством воспитания гражданственности, привлекая молодёжь к участию в различных общественных и политических структурах (на примере молодёжного Парламента) .

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (в ред. от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ. 2014. № 31 .

Ст. 4398 .

2. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273 ФЗ (в ред. 31.12.2014 г.) // Собрание законодательства РФ. 2012. № 53. (ч. 1). Ст. 7598 .

3. Постановление Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 07.07.2011 № 194-CПП «Положение о Молодёжном парламенте Свердловской области» // Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/453105174

4. Государство и право: Крат. Слов.-справ. / Авт.-сост. Д.А.Ягофаров. Екатеринбург:

Изд-во Урал. гос. проф.-пед. Ун-та, 2001. С. 101 .

УДК 378.147.227

–  –  –

Аннотация. В статье рассмотрены формы и методы организации самостоятельной работы студентов. Выявлены основные образовательные стратегии при реализации ФГОС ВПО, их особенности, положительные и отрицательные стороны .

Abstract. In the article deals with the forms and methods of organization of independent work of students. The basic educational strategies in the implementation of the GEF VPO, their features, pros and cons .

Ключевые слова: ФГОС ВПО, компетенции, самостоятельная работа студентов, образовательные стратегии и технологии .

Keywods: GEF VPO, competence, independent work of students, educational strategies and technologies .

В современном обществе информация является одной из доминант. Умение работать с информацией обеспечивает карьерный рост практически в любой сфере. Вполне закономерно в этом контексте реформирование системы образования, ориентирование обучения на овладение умениями анализа и синтеза разнообразных данных, формирование базовых навыков поиска и обработки сведений, предоставляемых любыми источниками информации .

Естественно, что изменениям подверглось и педагогическое образование .

Так, текст Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 050100 Педагогическое образование (квалификация (степень) "бакалавр") ориентирует на овладение рядом компетенций.

Интересно отметить, что из 16 общекультурных компетенций 7 напрямую связаны с обработкой информации:

владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей её достижения (ОКспособен анализировать мировоззренческие, социально и личностно значимые философские проблемы (ОК-2);

способен использовать знания о современной естественнонаучной картине мира в образовательной и профессиональной деятельности, применять методы математической обработки информации, теоретического и экспериментального исследования (ОК-4);

готов использовать основные методы, способы и средства получения, хранения, переработки информации, готов работать с компьютером как средством управления информацией (ОК-8);

способен работать с информацией в глобальных компьютерных сетях (ОК-9);

владеет одним из иностранных языков на уровне, позволяющем получать и оценивать информацию в области профессиональной деятельности из зарубежных источников (ОК-10);

способен понимать сущность и значение информации в развитии современного информационного общества, сознавать опасности и угрозы, возникающие в этом процессе, соблюдать основные требования информационной безопасности, в том числе защиты государственной тайны (ОК-12) .

Из 6 обще-профессиональных компетенций работа с информацией прописана в двух:

способен использовать систематизированные теоретические и практические знания гуманитарных, социальных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач (ОПК-2);

способен к подготовке и редактированию текстов профессионального и социально значимого содержания (ОПК-6) .

Профессиональных компетенций в стандарте разработано 11, и одна из них сформулирована следующим образом: «готов применять современные методики и технологии, в том числе и информационные, для обеспечения качества учебно-воспитательного процесса на конкретной образовательной ступени конкретного образовательного учреждения (ПК- 2)» .

Другие компетенции также предполагают обработку информации, поскольку ориентация в культурной среде, коммуникация, владение устной и письменной речью, оценка достижений обучающихся и воспитанников являются следствием взаимодействия с информационной средой [1] .

Таким образом, мы видим, что образовательный стандарт подготовки выпускника педагогического вуза нацелен на формирование умений работать преимущественно с информацией. Однако при его реализации мы сталкиваемся с рядом трудностей. Оставив в стороне мотивацию студентов к получению образования, инфантилизм, зависимость от гаджетов и пр., остановимся на вопросах организации самостоятельной работы студентов .

Особенность изучения дисциплин цикла «История» заключается в большом объеме предоставляемой и доступной информации. Необходимо учитывать также наличие определенных стереотипов в восприятии и оценке тех или иных аспектов исторической действительности. Немаловажным фактором является профиль обучения – т.н. «неисторические» и «исторический» факультеты. Результатом является создание нескольких базовых стратегий организации самостоятельной работы .

Так, на «неисторических» факультетах к дисциплинам указанного цикла относятся «История Отечества» и «История и культура Урала», читаемые, как правило, на первом курсе. Предназначенные для формирования общей эрудиции, они предполагают, соответственно, общие принципы и методы организации самостоятельной работы. В этом случае самостоятельная работа студентов сводится к конспектированию лекции, подготовке докладов и сообщений к семинарским занятиям. Простой, на первый взгляд, подход оборачивается преодолением препятствий .

Первым становится неспособность большинства студентов к конспектированию. Подготовленные в школе к записи «под диктовку», они демонстрируют растерянность и неспособность концентрироваться, выделять в материале лекции главное и второстепенное. Важно, сохраняя академичность изложения, делать материал доступным для понимания. Предлагаемая информация в этом случае делится на смысловые блоки, каждый из которых раскрывает какую-либо идею, повторяемую несколько раз для облегчения ведения записей. Таким способом постепенно формируется умение вести конспект. При подготовке к семинарским занятиям студенты также показывают слабые способности к поиску и обработке информации. Ограничиваясь простым поисковым запросом в сети, останавливаясь на первом попавшемся файле, распечатав текст, студенты самостоятельную работу заканчивают. Результат такой работы – чтение (с большей или меньшей степенью монотонности) подготовленного доклада или сообщения. Эвристические умения, так же как анализ и синтез информации, критическое к ней отношение в данном случае отсутствуют. Методом формирования таких умений выступает либо детальная проработка плана каждого доклада, либо формулирование тем, нетипичных для сетевых поисковых запросов. Вместе с тем, усложнение поставленной студентам задачи значительно усложняет работу преподавателя. Поиск выхода из данной ситуации – предмет приложения наших усилий. Одним из используемых вариантов является предложение студентам творческого задания. В частности, при изучении дисциплины «История и культура Урала» в конце семестра студенты представляют проект «Образ Урала». Реализация проекта предполагает участие нескольких человек, студенты объединяются в группы в начале семестра, дается задание, творческая фантазия не ограничена. В результате формируются умения работы с информацией .

Профиль «История» предполагает иные, более сложные формы и методы организации самостоятельной работы студентов. И если на лекционных занятиях трудности, как и способы их преодоления, примерно те же, то организация подготовки к семинарским занятиям существенно отличается. Расширенный «диапазон» исторических дисциплин предполагает разнообразные способы организации самостоятельной работы. Студентам предлагаются не просто доклады информативного характера, темы предполагают проблемный аспект, некую дискуссионность в освещении тех или иных явлений исторической действительности. Таким образом, формируется умение критически оценивать существующую информацию, анализировать и систематизировать ее, выделять идеи и аргументы в пользу разных точек зрения. Более углубленное изучение истории предполагает и традиционные формы домашних заданий – составление карт, таблиц, схем. Значительно облегчает работу по дисциплине заполнение так называемой «рабочей тетради». И если для школьной практики такая форма естественна, то для вузовской нетипична. Прежде всего, сложностью составления, необходимостью подбора заданий не только репродуктивного характера. «Рабочая тетрадь» содержит задания, распределенные по темам семинарских занятий. Задания представляют собой контурные карты, схемы, диаграммы, которые необходимо заполнить, осуществив поиск информации. На поиск информации рассчитаны также иллюстративные задания – портреты исторических личностей, репродукции известных картин, изображения изделий различных промыслов, требующих своего рода «атрибуции». Подобные задания формируют сразу несколько необходимых умений работы с информацией: поиск, структурирование, анализ, систематизация, обобщение .

Таким образом, реализация ФГОС ВПО в современных условиях вызывает несколько образовательных стратегий в организации самостоятельной работы студентов. Первая предполагает разделение общего объема информации на смысловые блоки, с четким выделением основной идеи, причинноследственных связей, вывода. Такая стратегия предлагает студентам своего рода образец структурирования и систематизации информации. Очень важно сохранить академичность изложения, не низводя информацию до уровня содержания пособий для поступающих в вузы. Вторая стратегия закрепляет умения обработки информации, заключаясь в детальном изложении заданий. Она требует от преподавателя широкой эрудиции и четкого представления о готовом результате. Третья стратегия заключается в предложении студентам творческих, нетипичных заданий. Она способствует повышению мотивации к изучению проблемы, реализации творческого потенциала студентов, самостоятельному поиску ими способов обработки и представления информации. Эта стратегия требует от преподавателя соблюдения принципа инвариантности критериев в оценке творческих работ. Поиск оптимальной и эффективной образовательной стратегии является поиском адекватного ответа на вызов времени .

Список литературы

1. ФГОС ВПО от 22 декабря 2009 г. № 788 [Электронный ресурс] // Режим доступа: fgosvo.ru/uploadfiles/fgos/5/20111 УДК 37.022

–  –  –

Аннотация. Качество образования определяется совокупностью показателей. НБРС дает возможность систематично иметь показатели результативности прохождения учебного процесса, что бы объективно оценить качество образования .

Abstract. The quality of education is determined by a set of indicators. NBRS allows to systematically be indicators of the passage of the educational process that would objectively assess the quality of education .

Ключевые слова. балльно-рейтинговая система, качество образования .

Keywords. Cumulative grade-rating system, the quality of education .

В учреждениях высшего профессионального образования всегда стояла проблема подготовки выпускников с уровнем квалификации, адекватным спросу на специалистов определенной профессии. Сегодня, в современных жестких условиях рынка труда, эта проблема становится еще более актуальной. Социум в лице работодателя является заказчиком на рынке труда. Организации нужны такие выпускники учебных заведений, которые обладают специальными знаниями соответствующего уровня, и необходимыми для технологического процесса практическими умениями и навыками в предстоящей деятельности. С позиции как работодателя, так и студентов, это и есть критерии качественного образования .

Высшее образование имеет целью обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства [1] .

Качество образования – это соответствие образования (как результата, как процесса, как социальной системы) многообразным потребностям, интересам личности, общества, государства [2, с.44] .

Управление качеством – это функция образовательного менеджмента .

Менеджмент качества образования помогает:

– производить оценку на постоянной основе в системе мониторинга;

– достигнуть определения оценок на основе принципов менеджмента качества;

– формировать системы оценки учебного процесса на основе компетентностного подхода .

Специалисты системы управления образованием, эксперты чаще опираются на формальные показатели, хотя иногда используют оценки эффективности образования по уровню его соответствия современным потребностям развития экономической системы, интересам общества в целом и отдельным социальным группам. В системе управления образованием часто отсутствует целостность оценки системы профессиональных знаний, умений, навыков и опыта студентов, а также не конкретизировано значение самостоятельной деятельности и ответственности обучающихся, при условии постоянно сокращающихся аудиторных часов в учебных планах и увеличении часов самостоятельной работы студентов .

Качество образования определяется совокупностью показателей, характеризующих различные аспекты учебной деятельности образовательного учреждения: содержание образования, формы и методы обучения, материальнотехническая база, кадровый состав и т.п., которые обеспечивают развитие компетенций обучающейся молодежи [3, с.100] .

Основные параметры качества профессионального образования:

– степень самостоятельности студента при решении базовых профессиональных задач;

– полученные умения и опыт, необходимые для решения стандартных профессиональных задач и типовых профессиональных проблем;

– навыки использования исследовательских методов в разработке проектов решения задач в профессиональной сфере .

Типовая схема сравнительной оценки качества образования реализуется в практике образовательных учреждений через совокупность средств оценочной практики .

В зависимости от целей контроля и индивидуальных возможностей студентов, степени, ступени или типа образовательной системы, стадии обучения, все виды контрольных заданий могут быть разных уровней сложности: от имеющих однозначное решение до предполагающих множество решений или вообще не имеющих однозначного ответа .

Любое контрольное задание является компонентом параметров, установленных ФГОС по качеству образования. Контроль и оценка качества образовательного уровня студентов осуществляется субъектами аудита с использованием соответствующих средств испытаний и оценки качества образования .

Таким образом, проблема оценки качества образования обучаемых сводится к проблеме создания системы средств и способов испытаний и оценки качества, равнозначно поставленной цели профессиональной образовательной системы через требования к современному специалисту на различных этапах его обучения и развития .

На сегодняшний день накоплено огромное количество методик, критериев, требований, моделей оценки качества образования. Эффективным средством оценки качества образования является методика учета успеваемости и оценивания учебного труда по накопительной балльно-рейтинговой системе (НБРС). Это кумулятивный метод оценивания качества освоения студентами учебной программы дисциплины на основе суммарных результатов оценки .

Данная система оценки дает возможность совершенствования организации учебного процесса на основе равномерного распределения учебной работы студентов в семестре и мониторинга их учебных достижений, стимулирования повседневной систематической работы обучающихся, повышения мотивации к освоению профессиональных знаний и умений, разработки инновационных педагогических технологий измерения и оценивания учебных достижений студентов, повышения качества методического сопровождения учебного процесса, активизации их самостоятельной учебно-исследовательской работы .

Данная система включает, во-первых, экспресс-опросы – 5 минутные контрольные работы, которые проводятся в начале либо в конце каждого учебного занятия (лекции, семинарские, практические и лабораторно-практические занятия). Количество баллов по результатам экспресс-опросов устанавливается в диапазоне от 0 до 3 баллов, в зависимости от степени выполнения задания .

Во-вторых, указанная система включает учет учебно-исследовательской активности студента на занятиях как показателя уровня усвоения учебного материала и, как следствие, качества образования.

Учебно-исследовательская активность студентов выражается в выполнении следующих видов деятельности:

учебно-научный доклад продолжительностью до 10 минут на семинарском или практическом занятии; локальный учебно-исследовательский проект; индивидуальное устное сообщение продолжительностью 5-7 минут по отдельной логически завершенной теме; участие в учебной дискуссии (устное рецензирование ответов сокурсников и другие формы фрагментарного участия в занятии);

развернутый, логически завершенный ответ на вопрос при устном опросе; решение практических задач [4] .

Перечень видов деятельности студентов, указанный в данном пункте, не является исчерпывающим. Кафедра может ввести любые формы учета и оценки учебно-исследовательской активности студентов. К оценке учебноисследовательской активности студентов добавляются баллы, за результаты НИРС, участие и призовые места на олимпиадах и в конкурсах по профилю учебной дисциплины, участие в научных конференциях (внутривузовская, межвузовская, международная), а также публикации в вузовском сборнике научных трудов или во внешних изданиях .

НБРС не решает все проблемы качества образования, но дает возможность систематично и объективно оценить результат работы студентов, создает обратную связь, предполагающую своевременную коррекцию содержания и методики преподавания учебной дисциплины, то есть получить объективные данные о качестве образования .

Однако единой, общепризнанной схемы оценки качества образования не создано, существующие методологические и методические подходы нуждаются в дальнейшем совершенствовании .

Обеспечение комплексности оценки качества образования на всех уровнях, в том числе и на уровне государственных учреждений высшего образования, является одним из базовых условий модернизации российского образования .

За счет перечисленных возможностей, которые могут применяться для оценки качества образования в высших учебных заведениях, можно повысить уровень высшего образования в России, приблизив его к мировому. Российская высшая школа имеет потенциал, чтобы занять лидирующие позиции в предоставлении высшего образования мирового качества .

Список литературы

1. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7598 .

2. Словарь согласованных терминов и определений в области образования государствучастников Содружества Независимых Государств. М., 2004 .

3.Шмырева Н.А., Губанова М.И., Крецан З.В. Педагогические системы: научные осно вы, управление, перспективы развития. - Кемерово, 2002 .

4. Положение «О реализации в НТГСПА накопительной балльно-рейтинговой системы». Нижний Тагил, 2012 .

–  –  –

Аннотация. На основе результатов всероссийского социологического исследования анализируются жизненные ценности и профессиональные ориентации мастеров профессионального обучения как особой профессионально-педагогической группы. Исследование выявило противоречивость ценностного сознания мастеров, сочетающего в равной степени Статья подготовлена в рамках государственного задания Министерства образования и науки Российской Федерации проект № 1389 «Разработка и апробация методологии изучения функционирования и развития мастеров производственного обучения как профессиональной группы» .

ориентации на терминальные и инструментальные профессиональные ценности, детерминированную как общим состоянием российского образования, так и особыми социальнодемографическими характеристиками данной группы .

Abstract. On the based the results of the all-Russian sociological research the values and career guidance of the masters of professional training as a special pedagogical-professional group have been analysed. The study revealed the inconsistency of the value consciousness of the masters, combining orientation equally to the terminal and instrumental professional values. This discrepancy is determined as well by the General state of the Russian education, as by special socio-demographic characteristics of this group .

Ключевые слова: ценности, ценностные ориентации, профессиональная группа, мастер производственного обучения .

Key words: values, value orientations, professional group, master of industrial training .

Материальное производство было и остается основой экономики современной России. Его модернизация предполагает трансформацию не только технической составляющей, но и формирование работников нового типа. Данный факт порождает серьезную задачу, связанную с воспроизводством актуального кадрового потенциала, способного успешно функционировать внутри новой производственной среды. Важнейшей фигурой воспроизводства рабочих кадров для современной экономики является мастер производственного обучения .

По заказу Департамента государственной политики в сфере подготовки рабочих кадров и ДПО Министерства образования и науки РФ весной 2014 года сотрудниками социологической лаборатории Российского государственного профессионально-педагогического университета (г. Екатеринбург) проведено всероссийское социологическое исследование, посвященное изучению социального портрета мастера производственного обучения1. Одной из ключевых Исследование проведено методом анкетного опроса мастеров производственного обучения во всех (кроме Крымского, который именно в это время был включен в состав РФ) федеральных округах Российской Федерации. Объем выборочной совокупности 413 чел .

Выборка является репрезентативной (двухступенчатая, случайная механическая) и обеспечивает достоверность информации, что позволяет экстраполировать полученные данные на всю генеральную совокупность. Ошибка выборки имеет стандартное отклонение 5% .

Объем генеральной совокупности составляет 40 тыс. чел. См.: 1 задач исследования было изучение жизненных ценностей и профессиональных ориентаций данной профессиональной группы .

Система жизненных ценностей выступает важнейшим социальным регулятором человеческого поведения. Под ценностью в самом общем смысле понимается значимость вещей, явлений и процессов, возникающая в результате установления их соответствия или несоответствия потребностям и интересам субъекта. Ценности – это основополагающие жизненные ориентиры, определяющие характер и направленность поведения и деятельности людей .

Выполняя регулятивную функцию, ценностные конструкции регулируют социальное поведение на всех его уровнях – от ситуативных поступков до целостного отношения к миру, включая поведение индивида, социальной группы, общества в целом. Это позволяет говорить о ценностной детерминации человеческого поведения, том типе детерминации, который дает возможность человеку осуществлять выбор, предпочитая одно другому. Однако в силу того, что в реальной жизни людей переплетаются самые разнообразные значимые явления, отношения, поступки, регуляция их поведения не может обеспечиваться отдельными или разрозненными ценностями. Содержание ценностей необходимо рассматривать с точки зрения их места в определенной и конкретной системе ценностей, поскольку оно в значительной степени зависит от связей между ними, их соподчинения .

Из этого следует важный посыл, заключающийся в необходимости исследования ценностного набора того или иного социального субъекта, представляющего собой иерархически организованную систему. При этом важно выявление как ценностных приоритетов, ценностей-лидеров, так и ценностейаутсайдеров, замыкающих ценностную систему, а также ее внутренней логики и динамики .

Направленность на те или иные ценности, отношение к ним личности, социальной группы или общества находит выражение в ценностных ориентациях .

Ценностные ориентации, представляющие, как правило, некоторую систему, выступают в структуре личности тем образованием, которые характеризуют, с одной стороны, ее отношение к ценностям общества, а значит, и к обществу в целом, а с другой – характер включенности личности в структуру общественных отношений и жизнедеятельность общества. Система ценностных ориентаций, в основе которой лежат мировоззренческие, идеологические, моральные и другие ценности общества, является показателем развития личности .

В ней обобщены знания и опыт, накопленные личностью в процессе социализации .

Традиционно ценностные ориентации принято считать феноменом индивидуального сознания, однако вполне правомерно говорить о ценностных ориентациях общества в целом, а также различных общностей и групп: демографических, этнических, профессиональных и других .

Как показали результаты исследования, иерархия жизненных ценностей мастеров производственного обучения является достаточно типичной и отражает общее состояние общественного сознания российского населения (табл .

1) .

Таблица 1 .

Иерархия жизненных ценностей мастеров производственного обучения Среднее значение1 Ценности Ранг Семья, дети 1 1,41 Материальное благополучие 2 3,27 3 4,49 Работа Стабильность 4 4,86 5 5,07 Профессионализм Образование 6 6,51 Дружба 7 6,58 Свобода 8 7,06 Отдых 9 7,56 Чем меньше среднее, тем выше ранг .

Карьера 10 7,99 Как видно из приведенных данных, ценностное ядро составляют ценности семьи, материального благополучия и работы. Это «три кита», на которых держится жизнь современного россиянина. Работа, о чем свидетельствует дальнейший анализ, является одновременно инструментальной и терминальной ценностью, поскольку выступает источником получения материальных средств и основой материального благополучия, но при этом является и самоценностью, т.е. значимой в силу своего внутреннего содержания, а не только внешних возможностей. В структурный резерв вошли ценности стабильности, профессионализма и образования, выступающие условиями жизни. Стабильность как жизненная ценность особенно важна для опрошенных мастеров, учитывая их возраст. Испытав многочисленные социальные потрясения и пережив кардинальные изменения, люди нуждаются в стабильной экономической и политической ситуации как никогда. Если стабильность выступает скорее внешним, общесоциальным условием благополучия, то профессионализм и образование – это внутренние, личностные ресурсы, позволяющие человеку сохранять нормальное социальное самочувствие. На периферии остались дружба, свобода и отдых, свидетельствующие о невысокой значимости для респондентов досуговой сферы. Замыкает иерархию ценностей карьера, традиционно выступающая инструментальной ценностью, но слабо «работающая» и потому малозначимая в такой специфической группе как мастера производственного обучения .

Таким образом, исследование показало достаточно высокую ценность работы для данной социально-профессиональной группы. Однако любая ценность может иметь различный характер, выступая целью или средством. О характере данной ценности можно судить по выбору суждений, характеризующих работу как жизненную ценность (табл.2) Таблица 2 .

Распределение суждений о работе (% к опрошенным) № Суждения % 1 Работа – это, прежде всего источник получения средств 40,4 2 Работа для меня важна и интересна сама по себе 29,5 3 Работа для меня – не самое главное 19,6 4 Если бы могли, то вообще не работали бы 3,9 5 Работа для меня – неприятная обязанность 0,5 6 Затруднились ответить 6,1 Итого: 100,0 Приведенные данные отчетливо свидетельствуют о значимости работы как инструментальной ценности: работа важна, прежде всего, как источник материальных средств и условие существования. Однако почти для трети мастеров она является терминальной ценностью, т.е. значима сама по себе в силу своего внутреннего, важного и интересного для них содержания .

Достаточно интересные зависимости по данному вопросу обнаруживаются в связи с возрастом .

Работа как источник дохода важнее для мастеров в возрасте 46-65 лет. В таком отношении можно увидеть определенную усталость от работы, исчерпанность ее содержательных аспектов. Отношение к работе как терминальной ценности в зависимости от возраста имеет волнообразный характер: наивысшие (практически одинаковые) значения обнаруживаются в группе 25-35 лет, что можно объяснить первым этапом профессиональных достижений и успехов, и в группе 46-55 лет – периодом, когда складываются наиболее благоприятные внешние условия для полной профессиональной самореализации, возможности «с головой уйти в работу» (выросли дети, приобретены определенный стабильный статус и профессиональный опыт) .

Анализ данной зависимости заставляет обратить внимание еще на 2 момента:

1) среди самых молодых мастеров почти каждый четвертый (что существенно больше, чем в остальных группах) не смог определиться с выбором суждения о работе. О чем это говорит? Вероятно, о том, что их положение достаточно неопределенное, а адаптация не вполне успешная. Необходимо уделять максимальное внимание молодым мастерам, только пришедшим в учебное заведение, помочь открыть им привлекательные стороны этой работы, сделать все возможное для их успешной адаптации и удержанию на этой должности .

2) Ответы мастеров самой старшей возрастной группы (старше 65 лет) со всей очевидностью свидетельствуют о вынужденном характере работы мастером производственного обучения: им не особенно нужен заработок, их уже не привлекает содержание этой деятельности, для 40% из них – работа не самое главное в жизни, а каждый десятый вообще не стал бы работать, если бы была такая возможность. (Последние два показателя значительно выше, чем в других группах). Что вынуждает их работать, кроме заработка, который важен только для трети опрошенных мастеров этой возрастной группы? Вполне вероятно, причина кроется в отсутствии замены, что заставляет руководство учебных заведений просить мастеров старшего пенсионного возраста «поработать еще», чтобы как-то «залатать дыры» в штатном расписании. Очевидно, что в этой вынужденной ситуации отдача от работы не самая высокая. Таким образом, наиболее проблемными с точки зрения возрастного состава профессиональной группы мастеров производственного обучения являются самая молодая и самая старшая возрастные группы и их проблематичность взаимообусловлена .

Какие аспекты профессиональной деятельности являются наиболее значимыми для мастеров производственного обучения? Результаты исследования позволяют выстроить иерархию профессиональных ценностей мастеров производственного обучения (табл. 3) .

Таблица 3 Иерархия профессиональных ценностей Среднее значение1 Профессиональные ценности Ранг Стабильность, гарантированность работы 1 4,26 Чем больше среднее, тем выше ранг Профессиональное признание 2 4,25 Интересное содержание работы 3 4,23 Общественная полезность работы 4 4,23 Сплоченный коллектив 5 4,22 Обмен опытом с коллегами 6 4,16 Реализация своих способностей 7 4,15 Творческий характер деятельности 8 4,10 Самообразование 9 4,03 Свобода выбора занятий 10 3,97 Профессиональный рост 11 3,91 Успешная карьера 12 3,77 Как видно из приведенных данных, верхние строчки занимают ценности, имеющие разный характер: лидирует инструментальная ценность стабильности и гарантированности работы как общее условие нормальной жизни и профессиональной деятельности. Чуть уступает ей ценность профессионального признания, обусловленная тем, что работа с людьми и, особенно с молодежью не приносит сиюминутных результатов, они отсрочены во времени, поэтому педагоги как никто другой нуждаются в признании своих заслуг и достижений со стороны учеников и профессионального сообщества. Высокую значимость этой ценности можно интерпретировать и как выражение острой потребности данной группы в повышении престижа профессии, признания ее важности и необходимости, о чем свидетельствует уверенность в общественной полезности своей работы (4-я позиция). Замыкает тройку лидеров терминальная ценность в «чистом виде» – интересное содержание работы. Далее следует ряд коммуникативных и самореализационных ценностей, а замыкают иерархию ценности профессионального роста и карьеры, что полностью соответствует низкой значимости карьеры в системе жизненных ценностей мастеров (см. табл. 1).

Таким образом, более глубокий анализ ценности работы позволяет увидеть в ней три группы ценностей:

1) инструментальные ценности (гарантированность работы, ее общественное признание) как важные внешние условия профессиональной деятельности;

2) группа терминальных самореализационных ценностей, обусловленных содержанием работы;

3) коммуникативные ценности, имеющие явно терминальный характер, обусловленные характером работы и необходимостью взаимодействия с людьми. При этом данные ценности не выстраиваются строго в ряд по группам, а «перемешаны», что позволяет говорить об определенной противоречивости профессионально-ценностного сознания мастеров: инструментальные ценности тесно конкурируют с терминальными, ненамного опережая их, но основу составляют саморелизационные и коммуникативные ценности. Эта противоречивость объясняется общей ситуацией невысокого престижа педагогических профессий в современной России, низкой заработной платой, непрерывным «каскадом» реформ и изменений, дестабилизирующих ситуацию в образовании .

Важность терминальных аспектов работы наиболее отчетливо проявляется в ответах на вопрос о наиболее привлекательных сторонах в работе мастера производственного обучения. Здесь со всей очевидностью на первый план выступают аспекты профессиональной деятельности, связанные с содержанием работы, ее соответствием личностным качествам и способностям, возможностью профессиональной самореализации .

Анализ распределения ответов о привлекательных сторонах профессиональной деятельности мастеров производственного обучения позволяет разделить их на несколько групп по степени значимости и выделить профессиональные ценностные ориентации:

1) Ориентации на содержание работы, ее значимость для себя и общества (соответствие работы способностям и знаниям, возможность самореализации; самостоятельность в работе, возможность проявить инициативу; важность труда для общества, возможность профессионального и карьерного роста). Таким образом, несмотря на инструментальный в целом характер ценности работы, ее терминальные аспекты выражены достаточно отчетливо и при более конкретном анализе выступают ведущими и обеспечивают привлекательность работы мастера. Отмеченное выше и вновь обнаруживаемое противоречие в ценностном сознании мастеров производственного обучения свидетельствует о том, что работа не позволяет реализовать (или реализует не в полной мере) имеющиеся самореализационные потребности данной профессиональной группы .

2) Ориентации на реализацию социально-коммуникативных потребностей (возможность работать с молодым поколением; хороший коллектив, наличие молодежи среди коллег). Профессия педагога относится к системе взаимодействия «человек – человек», поэтому потребность в коммуникации является важной ее составляющей, что и определяет ее привлекательность .

3) Ориентации на благоприятные условия и организацию труда (удобный график, режим работы; близость места работы к дому; хорошие условия труда на рабочем месте; планомерная работа без авралов). Принимая во внимание тот факт, что среди мастеров производственного обучения больше женщин, становится понятной значимость данного фактора, поскольку он во многом способствует совмещению женщиной профессиональных и семейных ролей .

4) Для значительной части опрошенных мастеров привлекательной стороной их профессиональной деятельности являются стабильность и гарантия занятости. Это обусловлено преимущественно государственным характером системы среднего профессионального образования, что и дает определенную уверенность в своем профессиональном статусе. Привлекательность данной стороны работы мастера четко коррелирует с соответствующей профессиональной ценностью .

Таким образом, ценностные ориентации профессиональной деятельности мастеров производственного обучения связаны с содержанием работы, возможностью реализации социально-коммуникативных потребностей, условиями и организацией труда .

Такие важные в целом аспекты работы как хорошая оплата, возможность получения жилья являются малопривлекательными для мастеров в силу отсутствия возможностей для их практической реализации .

Профессиональные ценности и ориентации мастеров производственного обучения во многом обусловлены общим состоянием российского образования, и особенно системы среднего профессионального образования, переживающего в настоящий момент очень непростой период очередных реформ и изменений .

Обусловленные этим противоречивым процессом проблемы неизбежно сказываются на социальном самочувствии мастеров в целом и их отношении к профессии и работе в частности .

Список литературы

1. Золотарева Н.М. Доклад на VII Съезде Союза директоров средних специальных учебных заведений России, 24 апреля 2013 года. Электронный ресурс. Режим доступа:

http://минобрнауки.рф/пресс-центр/3361 УДК 37.014.77

–  –  –

О СТИМУЛИРОВАНИИ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАННОСТЕЙ РОДИТЕЛЕЙ

(ЗАКОННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ) НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОБУЧАЮЩИХСЯ

В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

ON STIMULATION OF THE DUTIES OF PARENTS (LEGAL REPRESENTATIVES) OF MINORS ENROLLED IN EDUCATIONAL INSTITUTIONS

Аннотация. Российское законодательство наделяет родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся многообразными правами, в том числе в отношении общеобразовательных организаций; в то же время родители (законные представители) нередко не справляются со своими обязанностями; общеобразовательные организации могут стимулировать исполнение родителями (законными представителями) их обязанностей, если будут обязаны информировать об этом исполнении общественность .

Abstract. Russian law gives parents (legal representatives) of minors studying diverse rights, including in relation to educational organizations; at the same time, parents (legal representatives) often fail in their duties; educational organizations can stimulate the performance of parents (legal representatives) of their duties if they are required to inform the public performance/ Ключевые слова: родители (законные представители), несовершеннолетние обучающиеся, общеобразовательные организации, информационная открытость .

Keywords: parents (legal representatives), underage students, educational organizations, information transparency Необходимо, чтобы родители были вовлечены в образовательный процесс (Дм. Ливанов, министр образования и науки Российской Федерации) [1] Трудно переоценить роль родителей в жизни ребенка. Важную роль родителей в жизни своих детей закрепляют современные фундаментальные международные документы, законодательные акты всех стран мира, в том числе Российской Федерации. При отсутствии родителей их права и обязанности в отношении несовершеннолетних детей могут возлагаться на иных лиц. Круг этих лиц определён законодательством. Родительские (опекунские) права прекращаются по достижении детьми возраста 18 лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других, установленных законом, случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия. В сфере образования прекращение родительских (опекунских) прав увязывается не с достижением определенного возраста, а с фактом получения детьми (подопечными) основного общего образования, являющегося обязательным .

В соответствии с международными документами в Конституции Российской Федерации установлено, что забота о детях, их воспитание – равно право и обязанность родителей (ст. 38.2), каждый имеет право на образование (ст. 43.1), гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях (ст. 43.2), основное общее образование обязательно и, что в данном случае принципиально важно, родители обеспечивают получение детьми основного общего образования (ст. 43.3) .

Конституционные нормы конкретизируют Семейный кодекс (далее – СК РФ) и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ .

Так, в СК РФ ст. 56 устанавливает право ребенка на защиту своих прав со стороны родителей. Ст. 63 СК РФ повторяет конституционную норму – родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, они несут ответственность за воспитание и развитие детей, обязаны заботиться о здоровье, физическом и психическом, душевном и нравственном развитии детей, родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования .

Общее образование согласно ч. 11 ст. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» является видом «образования, который направлен на развитие личности и приобретение в процессе освоения основных общеобразовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенций, необходимых для жизни человека в обществе, осознанного выбора профессии и получения профессионального образования» .

Как видно из этой дефиниции, общее образование – это процесс освоения особых основных образовательных программ, к которым согласно ч. 3 ст. 12 закона относятся основные образовательные программы: дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования. Согласно ч. 1 ст. 63, «образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования являются преемственными» .

Принципиальным является и следующий момент, предусмотренный ч. 2 ст. 63: «Общее образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в форме семейного образования». Подавляющее большинство детей осваивает основные общеобразовательные программы именно в организациях (дошкольных, школах, гимназиях, лицеях и др.). Но и те дети, которые осваивают их в форме семейного образования, получают помощь общеобразовательных организаций, а государственную итоговую аттестацию проходят только в организациях. Поэтому в деле реализации права на общее образование велика роль не только родителей (законных представителей), но и общеобразовательных организаций .

Согласно ч. 18 ст. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», «образовательная организация – некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана» .

Правоотношения между участниками общеобразовательного процесса довольно непросты. Это касается и родителей (законных представителей), на которых в соответствии со ст. 64 СК РФ возлагается защита прав и интересов детей. Сам родитель отказаться от принадлежащего ему права на воспитание не может. Право на воспитание заключается в возможности воспитывать своих детей лично, используя всевозможные способы и методы семейного воспитания .

Государство же призвано оказывать родителям всяческую помощь в осуществлении этого права .

В Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» рассматриваемому вопросу посвящена 4-я глава «Обучающиеся и их родители (законные представители)». Ст. 44 в ч. 1-ой устанавливает: «Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют преимущественное право на обучение и воспитание детей перед всеми другими лицами. Они обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка». В ч. же 2-ой этой статьи сказано: «Органы государственной власти и органы местного самоуправления, образовательные организации оказывают помощь родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся в воспитании детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития». Таким образом, родители (законные представители) несовершеннолетних детей – не просто участники образовательных правоотношений, но приоритетные участники. В соответствии с этим принципом родители (законные представители) и наделены множеством прав .

И всё же российское законодательство исходит из ещё большего приоритета – из интересов ребенка. И, к сожалению, в жизни нередко требуется ограждать детей от безответственности, вопиющей безграмотности, социальной беспомощности некоторых родителей, а также искать пути компенсации недостатков семейного влияния на детей. Этому призваны помогать и общеобразовательные организации. Тем более что подавляющее число семей нуждается в активной разносторонней педагогической помощи со стороны образовательных организаций, родители сознательно и обоснованно стремятся к получению такой организованной государством помощи .

В Российской Федерации имеется достаточная законодательная база для обеспечения права родителей (законных представителей) на активное и непосредственное участие в процессе реализации их несовершеннолетними детьми права на общее образование в общеобразовательной организации. Функции родителей (законных представителей) как участников образовательного процесса предполагают разъяснение детям их целей и задач в образовательном правоотношении, а также оказание им посильной помощи в освоении образовательной программы. Для этого они должны находиться в тесном контакте с педагогами, непосредственно осуществляющими образовательный процесс, и получать от них информацию об успеваемости и поведении своих детей .

Родители несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, установленных федеральными законами. Так, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся несут административную, уголовную и гражданско-правовую (имущественную) ответственность, предусмотренную законодательством. Отсутствие у родителей необходимых средств или занятость на работе не снимает с них ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних детей. Развод и раздельное проживание родителей не освобождает ни одного из них от выполнения родительских обязанностей .

Родители обязаны соблюдать и требования локальных нормативных актов, которые конкретизируют обязанности родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся. Родители (законные представители) принимают на себя эти дополнительные к установленным законодательством обязанности добровольно, но, как показывает практика, зачастую не придавая им должного значения. Общеобразовательные организации нередко сталкиваются со стремлением родителей (законных представителей) возложить на организацию многие из тех обязанностей, выполнение которых как по закону, так и с педагогической точки зрения, лежит именно на родителях. И в подавляющем большинстве случаев у педагогов общеобразовательной организации нет достаточных возможностей противостоять негативным примерам, которые порой демонстрируют родители (законные представители). В направлении стимулирования исполнения родителями (законными представителями) своих обязанностей и необходимо развивать образовательное законодательство, поскольку без активного влияния родителей (законных представителей) на реализацию их детьми права на общее образование это право может быть реализовано лишь в ущербном виде. Неполноценное исполнение родителями (законными представителями) своих обязанностей, смещение этих обязанностей на общеобразовательную организацию способствует формированию социальной инфантильности и у детей, воспроизводя социально незрелых, безответственных за себя и за своих будущих детей граждан .

Противостоять этим социально опасным тенденциям необходимо комплексно, в том числе, и на уровне законодательства. Поскольку родители (законные представители) обладают преимущественным правом в деле воспитания и обеспечения права своих несовершеннолетних детей на общее образование, постольку необходимы меры масштабного контроля за исполнением ими соответствующих конституционных обязанностей. Этот контроль должен быть как общественным, так и государственным. Сила общественного мнения может сыграть не последнюю роль в формировании ответственного отношения к родительским обязанностям .

А мобилизацию общественного мнения можно на уровне законодательства поручить общеобразовательным организациям, педагоги которых и в этом случае выступят помощниками родителей (законных представителей), а главное, защитят тем самым интересы детей. Нормы, обязывающие родителей систематически и активно участвовать не только и не столько в организационнофинансовом, сколько в педагогическом сотрудничестве с педагогическим коллективом общеобразовательной организации, должны найти свое место в российском образовательном законодательстве. Публичная оценка родительского участия общеобразовательной организацией, в том числе в СМИ и сети «Интернет», сможет сыграть свою немалую роль в защите и обеспечении интересов, в том числе и права на общее образование несовершеннолетних обучающихся .

В связи с этим целесообразно внести в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» некоторые дополнения, а именно в ч. 5.1 ст. 44 «Права, обязанности и ответственность в сфере образования родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся» следующего содержания: «Общеобразовательные организации ежеквартально информируют через свой сайт в сети «Интернет», а также СМИ о выполнении родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся обязанностей по обеспечению получения детьми общего образования». Соответственно, п. 1 ч. 2 ст. 29 «Информационная открытость образовательной организации» следует дополнить подпунктом (т) такого содержания: «о выполнении родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся обязанностей по обеспечению получения детьми общего образования». А ч. 2 ст. 30 «Локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения» дополнить: «по порядку информирования о выполнении родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся обязанностей по обеспечению получения детьми общего образования в сети «Интернет», а также СМИ» .

Конечно, большинство родителей имеют много претензий к общеобразовательным организациям. Но законодатель вполне обоснованно именно родителей в первую очередь определяет ответственными за их детей, за получение ими общего образования в том числе, а потом уж всех прочих, включая общеобразовательные организации. И если общеобразовательная организация будет регулярно и систематически информировать о том, насколько добросовестно родители исполняют свои обязанности, то это активизирует не только родителей, это очень сильно заставит и саму общеобразовательную организацию добросовестней, старательней относиться к своим обязанностям: требовательным к другим можно быть только будучи, в первую очередь, требовательным к себе .

Важно также и то, что нельзя быть требовательным абстрактно, «вообще». Требовательность всегда конкретна, обусловлена той или иной ситуацией. А это значит, что общеобразовательная организация должна конкретно знать своих обучающихся, их сильные стороны и их проблемы, и те «болевые точки», «лечению» которых очень необходимы вполне определённые усилия родителей .

На самом деле, в правоотношениях родителей (законных представителей) и общеобразовательных организаций нет «главных». В интересах несовершеннолетних обучающихся необходимо их ответственное и заинтересованное взаимодействие. Предложение на законодательном уровне обязать общеобразовательные организации информировать общественность об исполнении родителями (законными представителями) своих обязанностей – лишь способ оживить это взаимодействие. Это не норма на все времена. Это норма, актуальная в наше время. Не случайно именно сегодня министр образования и науки Российской Федерации Дм. Ливанов призывает к поиску таких решений, чтобы «участие и контроль со стороны родителей в образовательном процессе были использованы в полной мере» [1] .

Список литературы

1. Встреча министра образования и науки Российской Федерации Дм. Ливанова с представителями родительской общественности в рамках II Съезда Общероссийской общественной организации «Национальная родительская ассоциация социальной поддержки семьи и защиты семейных ценностей» – http://www.edu.ru/index.php?page_id=5&topic_id=7&s УДК 37.01

–  –  –

Аннотация. В статье раскрывается связь профессиональной педагогики как теории и профессионально-педагогического образования как практики образовательного процесса в контексте нормативно-правового регулирования. Выявляется необходимость создания системы профессионально-педагогического образования в России на современном этапе .

Аbstract. The article reveals the relationship of professional pedagogy as theory and vocational teacher education as the practice of the educational process in the context of regulatory. Revealed a need for a system of professional teacher education in Russia at the present stage .

Ключевые слова: профессиональная педагогика, профессионально-педагогическое образование, нормативное регулирование, система .

Keywords: professional pedagogy, vocational teacher education, regulatory, system .

Проблемы повышения благосостояния общества, эффективного развития экономики, рост доходов населения являются актуальными всегда, но особенно они обостряются в переломные эпохи, во времена перемен. И, хотя, с точки зрения восточной мудрости, пожелание жить в эпоху перемен является проклятием, нам всем приходится жить в это время. Согласно периодизации исторического процесса Д. Белла, мы перешли в эпоху постиндустриального, информационного общества, которое характеризуется, с одной стороны, его дифференциацией (распад СССР, Югославии, Чехословакии и др.), а, с другой, – интеграционными процессами в экономической, политической, социальной и духовной сфере (Европейское сообщество с единой денежной единицей, ВТО, СНГ, Евроазиатское экономическое сообщество, интеграция в области образоРабота выполнена по государственному заданию Министерства образования и науки России № 1240 .

вания в результате вхождения многих стран, в том числе, и России, в Болонский процесс и т.д.) .

Интеграционные процессы, в первую очередь, отразились на системе профессионального образования в России: внедрении компетентностного подхода, переходе на двухуровневую систему образования, принятии рейтинговой, балльной системы оценивания и др. Все это требует специального теоретикометодологического осмысления, что и нашло отражение в такой науке, как профессиональная педагогика .

Суть проблемы состоит в том, что в настоящее время отсутствует единство профессиональной педагогики как теории и профессиональнопедагогического образования как практики в рамках образовательного процесса системы профессионального образования .

В современной науке профессиональная педагогика традиционно трактуется или как наука о профессиональном образовании, или как ветвь общей педагогики, или как наука о воспроизводстве квалифицированной рабочей силы .

Думается, что в контексте антропологического подхода профессиональную педагогику можно трактовать как педагогическую науку о закономерностях становления и развития компетентно развитой личности в системе профессионально-образовательных общественных отношений .

На протяжении долгого периода профессионально-педагогическое образование трактовали как систему подготовки инженерно-педагогических кадров для учреждений начального профессионального образования. Сегодня под профессионально-педагогическим образованием понимается процесс формирования личности, способной к эффективной самореализации в сфере профессионального образования, осуществлению всех компонентов интегративного образовательного процесса, выполнению полного спектра профессиональнообразовательных функций .

Последние годы примечательны принятием в сфере образования ряда таких важнейших нормативных правовых актов, как Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» [2] (далее – закон об образовании), Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации «Об утверждении перечней специальностей и направлений подготовки высшего образования" [3] и др .

Система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность взаимодействующих преемственных образовательных программ различных уровней и направленности, федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований; сети реализующих их образовательных и научных организаций; органов, осуществляющих управление в сфере образования, и подведомственных им учреждений и организаций; объединений юридических лиц, общественных и государственнообщественных объединений, осуществляющих деятельность в области образования. Проблемным в этой системе представляется компонент, отражающий подготовку кадров для системы профессионального образования, поскольку системно она пока не представлена .

Несмотря на то, что система профессионального образования в России хорошо была выстроена по вертикали и в определенной мере по горизонтали (НПО, СПО, ВПО, послевузовское образование, дополнительное профессиональное образование), после принятия нового закона об образовании система подготовки кадров для профессионального образования сегодня не имеет комплексного характера, в частности, не решена до конца проблема подготовки кадров для колледжей. Это хроническая проблема для системы профессионального образования в России. Общеобразовательные предметы читают либо учителя школ, либо, в лучшем случае, вузовские преподаватели, не владеющие порой методиками обучения в системе СПО. Специальные дисциплины часто читают инженеры-практики с промышленных предприятий, имеющие профильное высшее образование, но не имеющие педагогической подготовки, а также преподаватели вузов. Что касается воспроизводства научно-педагогических кадров в вузах, то чаще всего выпускникам вузов предлагается идти учиться в аспирантуру, защищать диссертацию и, получив ученую степень, занять свое место в структуре преподавательского состава. Также существуют специальные курсы повышения квалификации для выпускников вузов, желающих остаться работать там после его окончания .

Получение квалифицированной психолого-педагогической, методической подготовки, (а также получение рабочей профессии при обучении педагога профессионального обучения) возможно только в рамках профессиональнопедагогического образования, чему уделяется пока не достаточное внимание как в рамках нормативно-правового регулирования, так и организации образовательного процесса .

В связи с этим можно выделить ряд важных проблем в рамках профессионально-педагогического образования .

1. Принятие закона об образовании привело к слиянию НПО и СПО, произошел переход на реализацию двух образовательных программ в рамках СПО, а это означает изменение понятия, содержания и целей профессиональнопедагогического образования. Оно выходит на качественно иной уровень в своем развитии: подготовка специалистов для системы СПО в целом. Появляется насущная потребность в установлении соответствия профессиональных и образовательных стандартов .

2. Новеллой закона об образовании является ст.73 о профессиональном обучении, которое направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, получение указанными лицами квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования. У профессионально-педагогического образования расширилось поле деятельности за счет выделения такой особой формы обучения, как профессиональное обучение .

3. Очень важным в законе представляется правовое решение проблемы обеспечения высшей школы преподавательскими кадрами. В частности, подготовка кадров высшей квалификации по программе подготовки научнопедагогических кадров в адъюнктуре и аспирантуре предполагает присвоение квалификации исследователь, преподаватель-исследователь; в ассистентурестажировке по искусству– преподаватель творческих дисциплин в высшей школе, в области архитектуры – преподаватель высшей школы и др. Проблемным моментом в этом процессе видится отсутствие понятия самой системы профессионально-педагогического образования .

Немаловажной в данном контексте представляется проблема создания и утверждения профессиональных стандартов. В связи с этим насущным становится вопрос о принятии профессионального стандарта «Педагог профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования», в котором отражены особенности и требования к подготовке преподавателей для системы профессионального образования .

И, наконец, исходя из Приказа Министерства образования и науки РФ, в перечне направлений подготовки высшего образования выделено «Образование и педагогические науки». Он включает в себя пять направлений этой группы, четыре из которых призваны готовить бакалавров для системы общего образования, и только одно – для системы профессионального образования, хотя и по отраслям; три направления подготовки магистров для общего образования и одно – для профессионального. Анализ номенклатуры специальностей научных работников по педагогическим наукам показал, что из шести представленных только одно имеет непосредственное отношение к профессиональному образованию: 13.00.08 теория и методика профессионального образования[1] .

Из данной структуры следует явный крен в сторону общего педагогического образования и подготовку учителей для школ, или по новому классификатору – академических и прикладных бакалавров, трудоустройство которых явно направлено в сторону общеобразовательных организаций. Систему же подготовки для всех профессиональных образовательных организаций вместили в одно направление.

Анализируя данный подход, всю педагогическую проблематику по целевой подготовке преподавателей для системы общего и профессионального образования можно условно разделить на две группы:

1. подготовка преподавателей для системы социализации – это задача системы педагогического образования (педагогические вузы);

2. подготовка преподавателей для системы профессионализации – назначение системы профессионально-педагогического образования (профессионально-педагогические вузы). Но с сожалением нужно отметить, что данное понимание и деление остается в области желаемого и должного, в сфере научных разработок и обоснований .

Соответственно, систему педагогического образования также нужно делить по дихотомическому принципу конечной цели и адресата подготовки: общеобразовательные и профессионально-образовательные организации. В этом случае педагогическое образование нужно осуществлять в рамках общепедагогической подготовки в педагогических вузах (для школ) и профессиональнопедагогической подготовки для всех уровней системы профессионального образования (колледжей, техникумов, вузов и т.д.) .

Список литературы

1. Номенклатура специальностей научных работников. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 25.02.2009 №59 (в ред. Приказа Минобрнауки РФ от 10.01.2012 №5)//Собрание законодательства. 2009. № 3. Ст. 378 .

2. Федеральный закон от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ. «Об образовании в Российской Федерации» (в ред. от 05.05.2014 № 84-ФЗ) // Российская газета. 2012. 31 декабря .

3. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 сентября 2013г. №1061 «Об утверждении перечней специальностей и направлений подготовки высшего образования» (в ред. Приказа Минобрнауки РФ от 29.01.2014 № 63) // Российская газета .

2013. 1 ноября .

УДК 377.012.2

–  –  –

Аннотация. В статье обоснована потребность мирового и отечественного хозяйства в высококвалифицированных рабочих нового типа, отмечены препятствия на пути их подготовки в сфере ПТО, выявлен опыт ряда регионов по их преодолению, показана недостаточная изученность различных аспектов ПТО в литературе и обозначены основные задачи, стоящие перед учеными-историками по их изучению .

Abstract. The paper substantiates the need for global and domestic economy in the highli skiled workers of a new type, marked by obstacles to their training in the field of VET experiens revealed a number of regions to overcom them, shows insufficient knowledge about vanous aspects of VET in the literature and identified the main challenges facing historians in the stady .

Ключевые слова: рынок труда, квалифицированные рабочие нового типа, профессиональо-техническое образование, Уральский регион, педагогические технологии, историография .

Keywords: labor market, skilled workers are a new type of professional technical education, the Ural region, educational technology, historiography .

Актуальность изучения истории профессионально-технического образования (ПТО) обусловлена значимостью объекта исследования для мирового сообщества, российского государства в целом и отдельных его регионов, а также недостаточной ее изученностью в исторической литературе. В современных условиях во всем мире идет модернизация технологических процессов. Народное хозяйство нуждается в высококвалифицированных рабочих нового типа, умеющих работать на высокотехнологичном оборудовании и автоматических линиях.

В Германии, например, данная задача выполняется весьма успешно:

20% абитуриентов идут в вузы, 80% – в профессиональные училища. Однако, как выяснилось, даже в развитых странах существует проблема обеспечения предприятий рабочими специалистами. Директор Международной организации стандартизации навыков и компетенций Джек Мэтьюз, выступая на Международном семинаре, организованном Институтом образования ВШЭ в марте 2013г. в Москве, выделил проблему квалифицированной рабочей силы как общемировую. В своем докладе он заявил, что следующий этап развития мировой экономики и глобальной конкуренции будет связан с развитием ориентированных на будущее профессиональных навыков и компетенций. Вместе с тем, докладчик обратил внимание на то, что в мире преобладает тенденция роста специалистов с высшим образованием, которые «много знают, да мало умеют» .

При этом образование в основном не ориентируется на заказчика, что противоречит спросу и потребностям работодателей. Мэтьюз предложил часть инвестиций перенаправить из высшего образования в профессиональнотехническое, сделать его более качественным, дать молодым людям такие умения и навыки, которые нужны экономике и обществу. Затем он поделился опытом, накопленным в этом деле Великобританией [1] .

Проблема подготовки квалифицированных рабочих особенно актуальна для современной России. Это обусловлено рядом факторов. В конце XX века страна перешла к новой системе взаимоотношений между личностью, обществом и государством, что коренным образом изменило и сложившийся порядок подготовки кадров. Огромное число предприятий перешло в частное владение, и почти повсеместно исчез государственный заказ в существовавшем ранее виде. Помимо этого, на постиндустриальном пространстве в экономической жизни государства начались глубокие структурные изменения, обусловившие неизбежные преобразования профессионально-квалификационного состава кадров, занятых в материальной сфере. Следует отметить еще один определяющий фактор – если до периода НТР за жизнь одного поколения техника и технология изменялись незначительно, то современное производство предполагает кардинальные изменения с периодичностью в несколько лет. Исчезает представление о плотнике как специалисте с топором и рубанком, слесаре – с гаечным ключом. Плотник сегодня – это новейшие голландские и немецкие станки .

Слесарь же половину времени проводит у пульта дистанционного управления .

На предприятиях все чаще название «рабочий» заменяется словами «сотрудник», «работник», что подчеркивает его иной статус. Иными словами, современная рыночная экономика предъявляет к рабочей силе требование участия в развитии производства практически на каждом рабочем месте и обеспечение высокого качества быстро меняющейся по своим характеристикам и технологически все более сложной продукции. В связи с этим можно утверждать, что успехи социально-экономических преобразований в России будут определяться не столько количественными параметрами подготовки кадров, сколько спросом на качественно новую по образовательным характеристикам рабочую силу .

Между тем, экономика России сегодня испытывает серьезные трудности с обеспечением ее растущих потребностей в квалифицированной рабочей силе .

Современные аналитики отмечают следующие негативные явления в этой сфере: сокращение количества рабочих мест во многих отраслях российской промышленности; старение и снижение квалификации кадров; падение престижа рабочих профессий; недостаточный уровень расходов на образование, который не достиг даже уровня расходов федерального бюджета начала 1990-х годов (Луначарский говорил, что «ассигнования на профтехобразование – лучшее и самое прибыльное капиталовложение»); разрыв связей профессиональнотехнических учреждений и базовых предприятий; изменение потребностей промышленности в рабочих кадрах, а населения в образовательных услугах, предоставляемых ПТУ; отставание от развитых стран в деле подготовки квалифицированной рабочей силы [3]. В выступлении англичанина Мэтьюза приводятся цифры, согласно которым доля ВВП в расчете на отработанный час в Еврозоне составляет 49 долларов, в Великобритании – 47, в России – всего 20. Он считает, что за этой разницей в цифрах стоит неодинаковый уровень качественного состава рабочих, их навыков и умений [1] .

В этих условиях очевидно, что в обновлении нуждается сама система профессионально-технического образования. Например, в части организации вовлечения в качестве соучредителей и инвесторов бизнеса, государства, местного самоуправления. Это позволит решить проблемы финансов, материальнотехнической базы ПТО, привлечения в эту систему квалифицированных специалистов-педагогов, обеспечения практики на предприятиях, трудоустройства выпускников в условиях рынка труда и т.д. Подобный опыт существовал в нашей истории, особенно, во времена развития рыночной экономики. Так, в 1910г. в структуре инвестиций в систему ПТО отчисления от земств и городов составляли 13%, от государства – 24,4%, от платы за обучение – 30%, от частных лиц и организаций – 32% [2, с.82-83] .

Практика также показывает, что при кардинальных переменах достижение желаемого результата в значительной мере зависит от того, насколько понимают необходимость изменений те, кто находится на «передней линии», от преодоления инерции мышления работников. Педагогам в системе ПТО требуется пересмотр своих взглядов на подходы в подготовке специалистов современного уровня. Неизбежна модернизация как содержания образования в сфере ПТО, так и педагогических технологий. Это позволит повысить привлекательность и конкурентоспособность профессионально-технических учреждений .

Здесь также уместно вспомнить исторический опыт страны. В последней четверти XIX в. под влиянием бурного роста промышленности в России открылось большое количество профессиональных учебных заведений. Однако в них отсутствовала должная система обучения. Оно организовывалось по старинке, было длительным и неэффективным. Передовая общественность высказывала озабоченность состоянием дел в этой сфере, предлагала свои рецепты по улучшению подготовки ремесленников. В частности, К.Д. Ушинский в статье «Необходимость ремесленных школ в столицах» заявил, что «в преподавании ремесел должна быть введена метода, по которой бы учащиеся постепенно переходили от легкого к более трудному и от простого к более сложному» [4, с.594] .

Позднее эта идея определенным образом была воплощена в жизнь. В 1860-х годах группа инженеров-механиков и педагогов МТУ под руководством Д.К. Советкина разработала новую систему производственного обучения, названную «операционной» [5]. В результате не только ускорился процесс обучения мастерству, но и появилась возможность одному мастеру руководить большим количеством учеников. Идея Д.К. Советкина получила признание за границей .

Новую систему назвали «Русской системой», отметив, что у русских обучение ручному труду превратилось в науку. Приводя этот пример, мы не призываем к заимствованию данного конкретного опыта, а только подчеркиваем необходимость и закономерность творческого подхода к обучению, если страна ставит перед собой передовые цели .

Кризисные явления в сфере ПТО сегодня обусловили призывы многих вернуться к полной реставрации советской системы подготовки квалифицированных рабочих. Не отрицая в целом советского опыта в данной области, надо отметить, что он, скорее всего, применим к общественным системам с огосударствленной плановой экономикой, когда власть полностью регулирует обеспечение народного хозяйства рабочими-специалистами. Вместе с тем, отдельные элементы советской системы профессионально-технического образования возможны для реализации и в современных условиях. Можно привести пример китайской современной модели ПТО. В Китае структура профессиональнотехнического образования, полностью позаимствованная у Советского Союза, постоянно модернизируется в соответствие с требованиями рынка. В этой стране, в отличие от России, «каким-то образом социализм и капитализм сумели подружиться». В развитии ПТО принимают участие и государство, и бизнес, и иностранные инвесторы. Обучение платное, в основном «адресное» – под заказ, не существует проблем набора (в каждом колледже обучается от 5 до 13 тыс. человек), посещаемости и дисциплины. Существует практика подготовки педагогов в стране, где находится фирма инвестора [6] .

Справедливости ради следует сказать, что в настоящее время и в России идет активный поиск совершенствования системы ПТО, способов ее адаптации к потребностям рынка, подготовки качественно новой рабочей силы. В числе других 29 европейских государств Россия подписала Болонскую декларацию, принятую в 1999г. Декларация предусматривает соответствие квалификаций подготовленных специалистов установленным уровням, в том числе и сфере подготовки высококвалифицированных рабочих. О необходимости возрождать в стране ПТО на современной основе заявил Президент В. Путин. В ноябре 2013г. в Ново-Огарево на заседании наблюдательного совета Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов он предложил развивать дуальное образование (сочетание обучения на современной основе и практической работы на предприятиях) [7]. По данным заместителя руководителя Центра профтехобразования Федерального института развития образования Ф. Дудырева, за последнее время вышло около 40 поручений президента и правительства в этой сфере. Сегодня в системе ПТО появились учреждения современного типа, пользующиеся признанием молодых людей. Некоторые колледжи представляют собой крупные комплексы, насчитывающие 5-7 зданий, имеющих крупную производственную базу, оснащенных современным оборудованием, компьютерами, манипуляторами, тренажерами, проекционными экранами. Правда, как правило, они готовят специалистов для различных отраслей сферы обслуживания (общественного питания, строительной индустрии и др.), в силу приобретения ею новой роли в жизни современного общества. Однако при всей важности развития данного сектора подготовки кадров, нельзя забывать, что будущее страны может быть успешным только при условии достаточного количества людей умеющих работать руками и создавать что-то полезное для экономики .

Организация ПТО не в полной мере соответствует потребностям и региональных рынков труда, включая и Урал. Во многих территориях ощущается стабильная нехватка квалифицированных кадров для «классических» отраслей промышленности: металлургии, металлообработки, строительной индустрии, машиностроения. Полпред президента И. Холманских выделил еще одну проблему. Отметив дефицит рабочих мест на Урале, он заявил, что на рынок труда ежегодно выходит 45 тыс. выпускников ПТО, а направления на предприятия получают только 26 тыс. [8]. Остальные молодые специалисты рынком не востребованы. Причина в том, что существующая система ПТО на Урале во многом не удовлетворяет этим требованиям. По признанию министра образования и науки Челябинской области А.Кузнецова, подготовка выпускников училищ такова, что они не могут конкурировать на рынке. Система, возникшая еще в советское время, до сих пор дает специалистов II и III разрядов, а в условиях модернизации нужны рабочие V и VI разрядов. Поэтому челябинской властью была поставлена задача создания на Урале системы современного качественного ПТО. Сформирована рабочая группа, призванная проанализировать состояние дел в этой сфере, понять, насколько она отвечает современным экономическим условиям региона, определить пути ее развития. Квалифицированных рабочих предполагается готовить в профессиональных лицеях. В рамках образовательных программ нового поколения вводится перечень новых специальностей и закрываются старые, не востребованные на рынке труда, намечаются меры по модернизации учебного процесса, улучшению качественного состава педагогических кадров и роста их заработной платы [9]. В Ново-Огарево Президент отметил положительный опыт реализации дуальной модели в Свердловской области [7]. Один из самых успешных проектов реализуется на площадях Первоуральского новотрубного завода совместно с Первоуральским металлургическим колледжем. Он стал пилотным в сфере подготовки кадров для экономики Среднего Урала. Студенты не менее половины учебного времени проводят на производственной практике. Для этого ПНТЗ переоборудовал целый цех, который оснастили самым современным оборудованием и тренажерами. Сегодня это место паломничества для тех, кто хочет посмотреть, как можно готовить рабочих. Другой пример – УГМК, которая формирует собственную корпоративную образовательную систему, создает корпоративный университет. В качестве партнеров выступили Уральский федеральный университет, Уральский горный университет, Уральский государственный колледж имени Ползунова [10]. На всероссийском уровне была положительно оценена реализация концепции получения высшего образования в условиях многоуровневого профессионального учебного заведения в рамках РГППУ .

Актуальность разработки вопросов состояния, роли, места, значения, перспектив развития профтехобразования определяется и тем, что в настоящее время имеются различные точки зрения на целесообразность существования этой системы и предпринимаются попытки, ослабляющие и принижающие ее значимость: интегрирование в другие уровни профессионального образования;

направление в ПТО лиц, не прошедших по конкурсу в вузы или « проблемных»

учащихся школ. Все это снижает авторитет ПТО, порождает нестабильность в этой системе, сдерживает приток одаренной молодежи в данную отрасль образования [11] .

Вопросы подготовки квалифицированных рабочих кадров являются объектом внимания различных исследователей. Приоритет в разработке современных проблем ПТО принадлежит представителям педагогической науки. На российском уровне, безусловно, стоит отметить научный коллектив под руководством академика С.Я. Батышева, написавший ряд серьезных трудов по истории профессионально-технического образования России. Назовем также исследования доктора педагогических наук А.М. Новикова [12], доктора философских наук И.П. Смирнова [13], двухтомник «Профтехобразование России .

Итоги XX в. и прогнозы развития» [14]. С 1996г проблемы профтехобразования изучаются в рамках созданной Академии профессионального образования (АПО). Различные аспекты ПТО находят отражение в специализированном журнале «Профессионально-техническое образование». Среди уральских работ выделим докторскую диссертацию Г.М. Романцева [15] и кандидатскую диссертацию С.Ю. Салминой [16]. На местном уровне проблемы ПТО изучаются не только отдельными учеными-педагогами, управленцами системы образования, но и в научных региональных лабораториях созданных ИРПО .

С другой стороны, данная проблематика недостаточно разработана в уральской историографии. Отметим недостаточность количества научных трудов по истории профтехобразования в целом; неравномерность изучения вопросов профессионально-технического образования на различных этапах нашей истории; отсутствие глубоких исследований отдельных сторон развития системы ПТО. Предтече профессионально-технического образования – горнозаводским школам Урала в послепетровский период посвящена книга историка А.М .

Сафроновой [17]. Некоторые аспекты зарождения системы ПТО во второй половине XVIII в. – первой половине XIX в. обзорно даны в ряде статей Уральской исторической энциклопедии. Профессиональная подготовка рабочих кадров Урала во второй половине XIXв. – начале XX в. рассмотрена в кандидатской диссертации С.А. Климакова [18] и отдельной главе монографии С.П. Постникова и М.А. Фельдмана [19]. Более основательно историками Урала изучен советский период развития профессионально-технического образования. Исследования по данному этапу были предприняты С.П. Плотниковым [20], А.А .

Сердюковым [21] и др. Безусловно, работы этих ученых дают большой фактический материал о системе ПТО советской эпохи, показывают основные тенденции ее развития и вклад в дело подготовки квалифицированных рабочих кадров для экономики Урала. Однако труды советских историков, посвященных этому этапу развития ПТО, несут на себе печать марксистского методологического подхода, объединены идеей неоспоримости преимуществ социализма, отмечены преувеличениям достижений в этой сфере и признанием временного характера негативных явлений .

Историкам сегодня следует обратить внимание на ряд проблем, не разработанных отечественной историографией. Во-первых, необходимо проследить диалектику профессионально-технического образования как общественного явления, понять и объяснить логику его развития, выделить факторы, побуждавшие общество и власть заботиться о ПТО на разных этапах российской истории. Во-вторых, глубже проанализировать тенденции развития ПТО в дореволюционной, советской и современной России, выявляя лучшее в практике предшествующих поколений по решению той или иной проблемы в сфере профтехобразования. В-третьих, изучать современный опыт развитых государств по подготовке квалифицированных кадров рабочих. В-четвертых, провести анализ наиболее важных направлений организации ПТО на Урале в прошлом и настоящем, принять участие в выработке рекомендаций по совершенствованию системы ПТО на региональном уровне. Все это позволит изучить механизм исторической преемственности в развитии профессиональнотехнического образования, выявить в этой сфере негативные явления и тенденции, наметить пути их преодоления и выработать рекомендации по совершенствованию подготовки квалифицированных рабочих кадров[23] .

Итак, динамизм социально-экономического развития, ускорение процессов глобализации, информатизация и компьютеризация производства, необходимость интеграции в мировое сообщество требуют улучшения профессиональной подготовки рабочей силы. Основным источником пополнения производства и сферы услуг кадрами является профессионально-техническое образование. Изложенное свидетельствует об актуальности вопроса, направленного на изучение истории становления и развития профессионального образования .

Список литературы

1. Иванова А.Е. Назад в ПТУ? [ Электронный ресурс] / Газета: Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики». - Режим доступа: www.hse/ru

2. История профессионального образования в России./ Под ред. С.Я. Батышева .

Москва: Ассоциация «Профессиональное образование», 2003. 672 с .

3. Подробнее об этом см.: Ковальчук Н.Б. Формирование промышленной политики и развитие начального профессионального образования (на примере Калужской области) .

Автореферат канд.дисс. Москва: ЦНИ, 2011 .

4. Ушинский К.Д. Необходимость ремесленных школ в столицах. Педагогические статьи 1862-1870гг. Собр. соч.: Москва-Ленинград: Изд-во Академия педагогических наук РСФСР, 1948. Т.3. С.589 — 597 .

5. Суть этой системы в том, что учащиеся овладевали профессией последовательно, изучая все приемы и операции. Советкин предложил обучать не изготовлению готовых изделий, а выполнению определенных операций и приемов, из которых складывается работа .

Впервые в истории профессиональной школы обучение мастерству стало называться преподаванием. Позднее эта система в более совершенном виде использовалась и Советском государстве под названием «операционно-комплексная». См: Батышев С.Я. Указ. соч. с.162Aбуталипов Ш. Восточные премудрости профтехобразования/ Ш.Абдулатипов [Электронный ресурс] / Гражданское общество. 2013. вып.1, 16 января. Режим доступа: Iskrapave.ucoz.ru .

7. Путин: необходимо возрождать в стране профтехническое образование на современной основе [Электронный ресурс]/ ИТАР ТАСС: Новости Урала, 2013, 14 ноября. Режим доступа: itar-tass.com/ural Общество .

8. Игорь Холманский намерен модернизировать систему профтехобразования Урала [Электронный ресурс]. Режим доступа: vsenovostint.ru/category/news/ .

9. Васин В. Училища Челябинской области больше не будут готовить низкоквалифицированных рабочих / Российская газета. 2010, 9 сентября .

10. Олюнин В.Крупные работодатели являются лакмусовой бумагой для оценки деятельности вуза [Электронный ресурс] - Режим доступа: www/interfax-russia/ru

11. Профессиональное образование России: состояние, проблемы, перспективы развития [Электронный ресурс] - Режим доступа: filialnkapk.ucoz.ru Филиал ГАОУ СПО « НК АПК» .

12. Новиков А.М. Российское образование в новой эпохе: парадоксы наследия, векторы развития: Монография / А.М. Новиков. Москва: Эгвес, 2000. 272 с .

13. Смирнов И.П. Теория профессионального образования: Монография / И.П .

Смирнов. Москва: Российская Академия образования: НИИ развития профессионального образования, 2006. 320

14. Профтехобразование России: Итоги 20 века и прогнозы: в 2 т.- т.1 / сост. А.Е .

Прядочкин. Москва: ИРПО, 1999. 424 с.; т. 2 / сост. И.П.Смирнов. Москва: ИРПО; Изд .

центр « Академия», 1999. 816 с .

15. Романцев Г.М. Теоретические основы развития начального профессионального образования в России / Г.М. Романцев. дис. …д-ра пед. наук. Екатеринбург: Урал.гос.профпед.ун-т, 1998 .

16. Салмина С.Ю. Становление и развитие системы профессиональной подготовки рабочих кадров в сфере производства на Урале в 1964-1984 гг.: (на примере металлургической отрасли) / С.Ю. Салмина. Дис. …канд. пед. наук. Екатеринбург: Урал. гос .

акад. физкультуры, 1995 .

17. Сафронова А.М.. Первые школы Екатеринбурга (1724-1734 ): К 275-летию основания: Монография / А.М. Сафронова. Екатеринбург: Изд-во УрГУ, 2000. 144 с .

18. Климаков С.А. Развитие профессионального образования на Урале в 60-е гг. XIX в. – феврале 1917: / С.А. Климаков. дисс. канд. ист. наук. Челябинск, 2001 .

19. Постников С.П., Фельдман М.А. Государство и профессиональная подготовка рабочих кадров промышленности Урала в 1900-1940 гг.: Монография / С.П. Постников, М.А. Фельдман. Екатеринбург: Уро РАН, 2004. 230 с .

20. Постников С.П. Подготовка рабочих кадров на Урале ( 1921-1941 гг.) / С.П .

Постников. Дис....д-ра ист. наук. Екатеринбург: ИИА. 1991 .

21. Сердюков А.А. Педагогические кадры профессионально-технической школы России (1959-1985.): Монография / А.А. Сердюков. Екатеринбург: УрГУ, 2001. 147 с .

22. Подробнее об историографии см.: С.С. Балдин. Профессионально-техническое образование. Историография проблемы С.С. Балдин [ Электронный ресурс ] - Режим доступа: htpp://www.riatr.ru/ УДК 378.126

–  –  –

Аннотация. В статье подчёркивается важность для российского общества правовых ценностей и этических представлений, которые призваны сплачивать население и власть; необходимость для современной молодёжи разбираться в геополитических процессах и идеологических трансформациях, проходящих сегодня в стране и мире, повышать правовую и политическую культуру .

Abstract. In the article stresses the importance for the Russian society of legal values and ethical representations which urged rally the authorities and the public; the need for the youth of today to understand the geopolitical processes and ideological transformations taking place today in the country and the world, to improve the legal and political culture .

Ключевые слова: правовые ценности, политическая культура, гражданское общество, демократия, свобода информации .

Keywords: legal regulation. the political culture, civil society, democracy, freedom of information .

Современные российские студенты, получая юридическое образование, изучают процессы становления развитого государства, комплекс его институтов, потенциал права как явления цивилизации и культуры, условия создания гражданского общества, развития демократии, современную нормативноправовую базу, призванную обеспечить развитие всех сфер жизнедеятельности российского общества, гарантии прав личности .

Из теоретических трудов известно, что право в государствах проявляется в самых разных формах, имеет различное содержание. Чаще всего оно соответствует уровню развития общества, отражает происходящие в нём процессы, является частью культуры. В обществах, имеющих сильную юридическую систему, право являет собой высшую социальную ценность, подчиняя себе даже моральные и религиозные ценности. В других государствах выше права находятся мораль и религия, которые собирают нацию в единый духовный организм. Любое общество стремится обрести правовой порядок, который представляет собой положительную ценность, в отличие от хаоса и беспорядка. Но правовой порядок устанавливается не сам по себе, а через координацию действий властных институтов и населения. Право при этом можно рассматривать как упорядоченную свободу .

С.С. Алексеев, ведущий отечественный правовед, член-корреспондент Российской Академии наук, один из разработчиков Конституции Российской Федерации, наш земляк, недавно ушедший из жизни, приложил много сил для правового просвещения школьников и студентов, самого широкого круга россиян. Им были талантливо написаны учебники и учебные пособия, чтобы обучающиеся поняли и приняли главные правовые ценности, освоили основные юридические документы (Конституцию РФ, кодексы, Устав Свердловской области), познакомились с отраслями российского права, составляющими основу отечественной правовой системы .

Становление государственности в последние годы идёт в сложных условиях, когда происходят геополитические трансформации (создание и расширение Таможенного Союза, вхождение России во Всемирную торговую организацию, сближение с Китаем, присоединение Крыма, обострение отношений с Украиной, ужесточение экономических санкций и антисанкций между Россией и Европейским Союзом, Соединёнными Штатами Америки и другими странами) .

Российское общество неоднозначно реагирует на эти изменения, но широких политических дискуссий в медийном поле, на научных площадках почти не наблюдается, убедительные аргументы при принятии стратегических решений не звучат, что дезориентирует студенческую молодёжь .

Наблюдается и трансформация российской государственной идеологии, до недавнего времени основывающейся на общепризнанных нормах и принципах международного права, многопартийности, идеологическом многообразии, светскости государства, отделении религиозных объединений от государства, неприкосновенности частной жизни, свободе мысли и слова, гарантиях свободы массовой информации, запрещении цензуры, свободе собраний, митингов, демонстраций шествий и пикетирования, прав граждан на объединения для защиты своих интересов, права участвовать в делах государства, первичности интересов, прав и свобод человека и гражданина, поддержки самореализации и инициативы граждан и пр. Но сегодня идёт переосмысление и некоторое отступление от этих правовых идей, что не смягчает нравы россиян, не служит цивилизационным процессам, размывая гуманистические ценности. Средства массовой информации (основные телевизионные каналы и многие газеты) при этом играют дезинтегрирующую для российского социума роль, становясь пропагандистами, отказываясь от просветительских и информационных функций .

С.С.

Алексеев, полагая, что россияне в обозримом будущем построят правовое государство, отмечал: «В передовых демократических странах в области политико-государственной жизни всё большее значение приобретают следующие тенденции:

– государство всё более становится «государством человека», в котором человек, его прирождённые, неотъемлемые права и свободы, нравственнодуховные, гуманитарные основы его бытия выдвигаются на первое место;

– всё общество – а не только государственная власть – выступает в качестве правового;

– утверждаются как незыблемые и получают всё более широкое развитие институты либеральной демократии – парламентаризм, свободные выборы, муниципальное самоуправление, федерализм;

– усиливается в условиях невмешательства государства в экономику, в частноправовые отношения, социальная ориентация в его деятельности («мягкое» регулирование отношений рынка, блокирование его теневых сторон для ряда категорий населения – детей, престарелых, инвалидов);

– возвышается независимое правосудие, обеспечивается через него всесторонняя, «предельная» защита человека, его прирождённых прав и свобод»

[1, с. 26]. Эти положения, на наш взгляд, рассматриваются в качестве недостижимых, идеальных, так как человек сегодня отнюдь не поставлен на такую высоту в отношениях с государством .

Размышляя над темой конференции «Правовые и научнометодологические основы развития образования в Российской Федерации», понимаешь, что важнее не образовательные технологии обучения, способы и средства оценки качества образования, современные методики оценки результатов обучения, разработка фондов оценочных средств по дисциплинам, локальное регулирование в системе образования, а сущность правовых ценностей, принципов и целей конституционного развития. «В стабильной правовой системе ценности определяются укоренившимися в сознании господствующими этическими представлениями общества; принципы представляют собой их общую проекцию в основном законодательстве; цели заключаются в последовательности их реализации в конституционно-правовом регулировании» [2, с. 15] .

Не так обстоит дело в быстро трансформирующихся обществах, к числу которых можно отнести Россию .

В последние годы из общественного российского дискурса уходят такие понятия: демократические реформы, независимый суд, народовластие, свободные выборы, подотчётность власти, либеральные идеи… Зато всё чаще идёт разговор о необходимости внесения существенных поправок в Конституцию РФ, предлагается использовать следующие обороты: русский народ, Русская православная церковь, государственная суверенность России, духовное достоинство и пр. К слову, некоторые патриоты полагают, что «деидеологизация государства привела на практике к утрате им духовных ценностных ориентиров .

В этой связи целесообразно не только устранение из Конституции положения о запрете государственной идеологии, но и внесение тезиса о России как духовно ориентированном государстве» [3] .

Некоторые идеи приходят из непредсказуемой части нашей страны – республик Северного Кавказа, которые полны экономических проблем, социальных противоречий, нерешённых вопросов с занятостью населения, коррупцией и пр. В то же время участники Второго международного форума православной молодёжи Северного Кавказа выступили в поддержку идеи внесения в Конституцию РФ поправки, отражающей роль православия. Об этом порталу «Интерфакс-Религия» заявил автор инициативы, лидер движения «Сорок сороков» А .

Кормухин: «Меня удивило, как представители молодёжи Северного Кавказа трепетно относятся к своей православной истории и понимают всю важность сохранения на Кавказе православных традиций. Молодёжь, как никто другой ощущает на себе проникновение в свою среду новых агрессивных и деструктивных религиозных течений, привносимых нам извне и щедро финансируемых из-за рубежа для ослабления нашего внутреннего кода, которым для большинства народов России было православие» [4]. Можно поставить под сомнение искренность такой точки зрения, зная реальное положение дел в том регионе .

Незадолго до этого в чеченском правительстве выступили против идеи закрепления в Конституции особой роли православия. Там настаивают на том, что нужно отразить и роль ислама: «Православие и ислам родственны в базовых ценностях. В настоящее время внутри и вне страны есть силы, которые ведут широкомасштабную атаку против культурных, нравственных и семейных ценностей, общественных устоев и религии в целом. Вот почему однобокое выпячивание в Конституции заслуг и значения одной конфессии в ущерб другим может усилить и без того напряжённые межнациональные отношения в России» [5]. Также чеченскими официальными лицами подчёркивается, что «люди, которые призывают установить особый статус православия, подчеркнуть его определяющую роль в развитии истории России, хотят они того или нет, работают на развал великой державы, на разрушение нашей цивилизации»

[5] .

Участники молодёжного форума «Селигер-2014» также выходили с законодательной инициативой к органам власти о внесении в преамбулу Конституции РФ поправки, отражающей роль православия в государственности, не принимая во внимание глубину и сложность религиозных вопросов. Хотя ст. 14 утверждает, закрепляя достигнутый в 90-е годы социальный консенсус: «1. Российская Федерация – светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. 2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом» [6]. Эта конституционная норма по-своему примирила представителей разных конфессий, а также атеистов, подчеркнув при этом, что все равны перед законом .

Желание пересмотреть, дополнить Конституцию не заканчиваются, инициативы только множатся год от года. Например, «в Конституцию РФ предлагают внести поправки, законодательно запретив аборты. Внести статью, гласящую, что «человеческая жизнь возникает в момент зачатия». Инициативу единодушно поддержали больше 400 участников собора, который прошёл в храме Христа Спасителя в 2014 г.» [7]. Проблема идеологизируется, разные политические силы разыгрывают её в предвыборный период, завоёвывая электорат, оставляя в стороне сложнейшие правовые, этические, философские, экономические, социальные, демографические, религиозные, медицинские проблемы и обстоятельства .

Преподаватели, работающие в разных уголках России со студенческой молодёжью, изучающей правовые дисциплины, в том числе конституционное право, не видят потребности со стороны молодёжи пересмотра основ Российской Конституции, ограничения прав и свобод граждан на современном этапе .

Напротив, в рамках действующего Основного Закона, на его фундаменте они вместе размышляют о совершенствовании права, повышении правовой и политической культуры, участвуя в ежегодных Всероссийских конкурсах молодёжи образовательных учреждений и научных организаций на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива» (учредители Конкурса – Государственная Дума Федерального Собрания РФ и Общероссийская общественная организация «Национальная система развития научной, творческой и инновационной деятельности молодёжи «Интеграция»). Интересны Всероссийские конкурсы инновационных работ студентов, аспирантов, молодых учёных и специалистов «Борис Ельцин – Новая Россия – Мир», проводимые Фондом «Президентский центр Б.Н.Ельцина» и Гуманитарным и политологическим центром «Стратегия». В этих конкурсах приняли участие сотни студентов, написаны проекты, исследовательские работы, дан глубокий анализ правовых и социальноэкономических проблем, политических вопросов, высказаны свежие суждения .

Из этого можно понять, что для них не являются пустым звуком правовые ценности, сфера научных интересов широка, они хорошо ориентируются в текущем законодательстве, в исторических фактах, географических сведениях, регионоведении, приводят статистику, опираются на архивные материалы и СМИ. Темы таковы: «Изменение конституционного статуса Еврейской автономной области: результативная десталинизация общественных отношений России», «Российская электоральная коррупция: понятие, причины и противодействие», «Культура памяти 1900-х годов: осмысление истории политического насилия в СССР», «Адвокатура как элемент гражданского общества: конституционная стратегия демократического будущего России», «Новый российский, европейский и мировой федерализм – пути к единой гуманитарной цивилизации»… Многие работы по своему содержанию устремлены в будущее, которое студенты связывают с построением правового государства, основанного на европейских цивилизационных ценностях .

О проблемах в юридическом образовании размышляют преподаватели на научно-практических конференциях, отмечая, что на правовую культуру современного студенчества влияют многие процессы: отсутствие противодействия коррупции в стране, конформизм интеллигенции, нигилизм в молодёжной среде, социальная апатия части российского общества, разобщённость регионов, отсутствие информационной открытости властных институтов, бюрократизация образовательных отношений и др. Работа самих преподавателей в условиях социально-экономической нестабильности и непоследовательной модернизации системы высшего образования в последние годы осложнилась, поэтому так необходимо профессиональное общение, научные дискуссии, поездки на конференции, чтобы выработать общие демократические подходы, противодействующие деградации российского общества, дегуманизации сознания молодёжи и пр .

Именно сегодня важно вспомнить о лучших традициях отечественного образования и академических свободах в университетах: свобода преподавателя излагать предмет по своему усмотрению; свобода студента получать знания согласно своим склонностям и потребностям. Это влечёт и академическую ответственность друг перед другом всех сторон образовательных отношений, не нуждающихся в излишнем контроле и надзоре со стороны вышестоящих организаций .

Правовой порядок должен основываться на справедливости, чтобы приниматься обществом, сохранять социальную ценность. В обществе идёт постоянная «борьба» за право; признание какого-либо закона несправедливым расшатывает правовую систему государства, дестабилизирует общественные отношения. Пожелаем российскому обществу и всем ветвям власти освоить психологию открытости, избежать ценностного вакуума, достойно пройти испытания, оставаясь в семье цивилизованных стран с сильными гуманистическими традициями, а молодёжи – воспринимать правовые нормы не как обременение, а как освобождение энергии, свободу в поиске истины .

Список литературы

1. Алексеев С.С. Государство: Основные понятия. Государство в нашем мире и в России / Учебное пособие. Для учащихся 10-го класса общеобразовательных учреждений и средних профессиональных учебных заведений. – Екатеринбург: ИД «Сократ», 1999. – 176 с .

2. Конституционные принципы и пути их реализации: российский контекст: Аналитический доклад / Отв. ред. А.Н.Медушевский. – М.: Институт права и публичной политики, 2014. -76 с. – (серия «Современные конституционные исследования») .

3. Центр научной политической мысли и идеологии. [электронный ресурс] URL:http://rusrand.ru/ideas/kontseptsija-popravok-v-konstitutsiju-rossii

4. NEWSru.com – самые быстрые новости. [электронный ресурс] http://www.newsru.com/religy/01sep2014/orthoverfassung.html

5. Портал «Православие.Ru». [электронный ресурс] URL:http://www.pravoslavie.ru/news/66239.htm

6. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993; с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Информационно-правовая система «Консультант плюс»

7. Политикус. [электронный ресурс] URL:http://politikus.ru/v-rossii/35882-konstituciyurf-mogut-izmenit-radi-popravki-o-zaprete-abortov.html УДК 377.127.6

–  –  –

Аннотация. Технологическая практика является промежуточным этапом между теоретическим обучением и профессиональной деятельностью, в связи с чем её роль в формировании профессиональной компетентности чрезвычайно велика. Задачи технологической практики, и оценка её результатов должны формулироваться и организовываться таким образом, чтобы способствовать освоению профессионального опыта, стимулировать ценностное отношение к профессии .

Аbstract. Technological practice is an intermediate stage between theoretical training and professional activities, in connection with its role in the formation of professional competence is extremely high. Tasks of technological practices, and the evaluation should be formulated and organized in such a way as to foster the development of professional experience, to stimulate value attitude to the profession .

Ключевые слова: профессиональная компетентность, технологическая практика, компетенции .

Keywords: professional competence, technological practice, competences .

Принципиальным отличием стандартов нового поколения (ФГОС) является то, что в качестве ключевого понятия они выдвигают компетенции, формирование которых является целью профессионального образования. Понимая под компетенциями «обобщенные способы действий, обеспечивающих продуктивное выполнение профессиональной деятельности» [2; с. 31], ядром которых являются «деятельностные способности – совокупность способов действий» [2;

с. 33], мы приходим к выводу, что одной из главных задач профессионального образования является усвоение обучающимися способов профессиональной деятельности и приемов решения профессиональных задач. Под компетентностью же мы понимаем предложенное В.Л. Бениным определение компетентности как «определенной связи двух деятельностей: настоящей образовательной и будущей практической, реализуемой через моделирование одной деятельности внутри другой» [1; с. 27] .

В этой связи особое внимание следует уделить практикам в процессе обучения, так как именно практика позволяет обучающимся достигнуть приемлемого уровня профессиональной компетентности. Анализ теоретических исследований по проблеме показал ряд подходов к понятию профессиональной компетентности, однако трактовка И.А. Зимней представляется нам наиболее полной. Автор статьи разделяет мнение И.А. Зимней о том, что профессиональная компетентность представляет собой интегративное качество личности, основанием которого выступают знания, умения, навыки, опыт, ценности, склонности и способности личности к социально-профессиональной деятельности .

Технологическая практика студентов профиля подготовки «Правоведение и правоохранительная деятельность» является составной частью учебного процесса и одной из важнейших форм профессиональной подготовки к трудовой деятельности бакалавра по данному направлению. Целью технологической практики является закрепление теоретических знаний и практическая деятельность в системе правоохранительных органов путем отработки профессиональных знаний и умений по направлению обучения в рамках профиля. В процессе технологической практики обучающиеся специализируются в выполнении определенных видов деятельности, совершенствуют навыки и умения, овладевают способами решения профессиональных задач, расширяют и углубляют профессиональный опыт, приобщаются к трудовой и общественной жизни коллектива организации, учреждения. Иными словами, именно технологическая практика является промежуточным этапом между теоретическим обучением и профессиональной деятельностью. В период прохождения технологической практики обучающийся приобретает соответствующий опыт профессиональной деятельности, устанавливает социальные связи, укрепляет умения, усваивает нормативную и ценностную систему отношений в профессиональной среде. Таким образом, технологическая практика оказывает особенно важное влияние на формирование профессиональной компетентности обучающихся .

В качестве результативных методов формирования профессиональной компетентности предлагается разработка индивидуальных заданий, имитирующих и/или воспроизводящих процесс профессиональной деятельности, и требующих применения обобщенных знаний, полученных в процессе изучения различных отраслей права. В частности, при прохождении практики в ФСИН студенты могут изучить, проанализировать и обобщить социально-правовую характеристику лиц, отбывающих наказание в учреждениях ФСИН, в том числе: социально-демографическую, уголовно-правовую; уголовноисполнительную характеристику. Выполнение задания потребует не только актуализации знаний по уголовно-исполнительному, уголовно-процессуальному, уголовному праву, а также по криминологии, но и поможет овладеть навыками правового мышления, способности воспринимать, обобщать, анализировать информацию, делать юридически грамотные выводы .

Способность принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом, применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности, а также юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства поможет развить индивидуальное задание в виде составления макета уголовного дела по заданной фабуле, составленного в соответствии с требованиями к делопроизводству в органах внутренних дел .

Составление проекта речи адвоката по уголовному делу с самостоятельным разбором соответствующей ситуации и составлением необходимых документов способствует формированию таких профессиональных компетенций, как способность давать квалифицированные правовые заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности, способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности и другие .

Развитию у обучающихся самостоятельного, гибкого мышления, коммуникативных способностей и совершенствованию аналитических навыков, кроме того, может способствовать в период прохождения технологической практики выполнение таких заданий, как разработка плана расследования уголовного дела с уточнением конкретных оперативно-розыскных мероприятий, самостоятельное проведение правовой и/ или антикоррупционной экспертизы документов организации (учреждения) .

Оценка результатов прохождения технологической практики должна проходить в условиях, максимально приближенных к реальным профессиональным ситуациям. Руководителю практики от образовательной организации совместно с обучающимися необходимо сымитировать конкретный вид профессиональной деятельности (ролевое разыгрывание ситуаций): проведение судебного заседания, анализ конкретных ситуаций, обсуждение правильности действий сотрудников правоохранительных органов, имитационные упражнения. Обучающиеся должны научиться самостоятельно выполнять профессиональные задачи, находить различные варианты их решения, среди которых выбирать наиболее рациональный и эффективный .

Необходимость проведения итоговых мероприятий по защите практики позволят методическому руководителю от кафедры оценить уровень теоретической подготовки студентов, деловые и организаторские качества обучающихся, их отношение к профессиональной деятельности (в том числе наличие или отсутствие ценностного отношения), профессиональную пригодность, место обучающегося в структуре будущей профессиональной деятельности (для формулирования рекомендаций в определении направлений профориентационной работы – специфика может проявляться в тематике ВКР, месте прохождения следующего вида практики, установление и поддержание связи с потенциальным работодателем) .

Таким образом, правильная организация технологической практики является не только одним из условий формирования профессиональной компетентности и улучшения качества подготовки будущих специалистов, но также их профессионального самоопределения, формирования ценностного отношения к избранной профессиональной деятельности .

–  –  –

1. Бенин В.Л., Жукова Е.Д., Василина Д.С. Культурологическая компетентность в подготовке специалиста педагогического вуза//Известия ВПГУ. №7. 2013. С. 27-30 .

2. Зеер Э.Ф. Компетентностный подход к образованию// Образование и наука .

2005. №3 (33). С.31 .

–  –  –

Аннотация. В статье рассмотрены современные подходы к определению качества образования на основе нормативных документов, а также вопросы его оценки .

Abtract. In the article are examined contemporary approaches to the determination of the quality of formation on the basis of normative documents, and also questions of its estimation .

Ключевые слова: качество образования, оценка качества образования, образовательные результаты обучающихся .

Keywords: the quality of formation, the estimation of the quality of formation, the educational results of trainers .

Одним из основных вопросов, стоящих перед системой образования, является вопрос об обеспечении качества. В современной России практически любая образовательная организация признаёт свое положение как «субъекта рынка» и, следовательно, признаёт проявления рыночной экономики в сфере образовательных услуг: конкурентную борьбу, рыночное ценообразование, «естественный отбор» и другие. В условиях все возрастающей конкуренции образовательные учреждения стремятся показать своим потребителям, что способны качественно подготовить выпускника для обучения на следующей образовательной ступени или непосредственной работы на предприятиях и в организациях .

Вообще качество – это степень соответствия присущих объекту характеристик установленным требованиям [2]. При этом под объектом понимается то, что может быть индивидуально описано и рассмотрено.

Объектом, например, могут быть:

– деятельность или процесс;

– продукция или результат предоставления услуги;

– организация или система, либо некоторая их комбинация .

При таком подходе выделяют:

– качество результатов деятельности (процесса);

– качество самих процессов;

– качество системы или организации деятельности .

Кроме того, стандарты серии ISO основываются на Концепции Всеобщего менеджмента качества (TQM), целью которой является обеспечение наиболее полного удовлетворения требований всех заинтересованных сторон, т.е. качество рассматривается как удовлетворение требований и пожеланий всех заинтересованных сторон .

Строгим правилом TQM является принятие любых управленческих решений исключительно на основе анализа и оценки фактов, а не на основе интуиции и опыта руководителя, что в некотором смысле было до последнего времени нетипично для системы образования, так как решения зачастую принимались интуитивно, без достаточной опоры на факты .

Современный подход к качеству образования определяет его как характеристику системы образования, отражающую степень соответствия:

– структуры и содержания реализуемых образовательных программ,

– реально достигаемых результатов их освоения,

– условий образовательного процесса федеральным государственным требованиям, социальным и личностным ожиданиям .

В числе приоритетных направлений развития образовательной системы Российской Федерации – формирование общероссийской системы оценки качества образования (ОСОКО), включающей региональные системы (РСОКО) .

Создание ОСОКО необходимо для:

– обеспечения возможности установить степень соответствия реальных образовательных результатов и условий требованиям государства, социальным и личностным ожиданиям;

– оценки и влияния на потребительские свойства системы образования в целом и отдельных ее элементов в интересах различных общественных групп (последующее принятие на этой основе управленческих решений) [3] .

Нормативно-правовой базой для регулирования вопросов оценки качества образования являются:

– Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2013 г.;

– Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 гг.;

– Государственная программа «Развитие образования» на 2013-2020 гг .

В Концепции ОСОКО сказано, что в настоящее время обеспечение качества образования связано с разрешением проблем образования и оценки его качества. Перечислим основные из них .

1. Смешение понятий «качество» и «управление качеством» .

2. Отсутствие в деятельности школ стратегических мотивов (миссии, стратегическое видение результатов и т.п.) даже при наличии Программы развития образовательной организации (ОО) .

3. Отсутствие формул оценки эффективности ОО, поэтому при измерении качества весом субъективизм .

4. Отсутствие измерений уровня компетентности учащихся и педагогов .

5. Отсутствие отражения степени удовлетворенности запросов родителей и учащихся .

6. Отсутствие измерений качества процессов .

Главным критерием качества образования уже не является успеваемость .

Им становится способность выпускника к социальному действию, к использованию знаний и инноваций, т.е. компетентность .

Такой подход к качеству образования заложен в новых Федеральных государственных образовательных стандартах .

В них зафиксирован комплексный подход к оценке качества образования и определены три компонента образовательных результатов учащихся:

– предметные ЗУНы;

– надпредметные результаты (ключевые компетентности, универсальные умения);

– личностные результаты, социализация (способность применять полученные знания в реальных ситуациях и как система ценностей, интересов учащихся) .

Поскольку под «образованием» понимается и результат (образованность) и образовательный процесс для получения результата, то и понятие «качество образования» относится и к результату, и к процессу .

Хорошее качество результатов может быть достигнуто только при высоком качестве образовательного процесса. Это высокое качество определяется содержанием, обеспеченностью материально-техническими, информационными и кадровыми ресурсами .

Кроме того, высокое качество образовательного процесса может быть обеспечено только при качественном функционировании всей системы ОУ, включая качество менеджмента на всех уровнях управления и качество организации вспомогательных процессов .

Поэтому полная модель оценки качества образования в соответствии с новыми стандартами предполагает оценку нескольких составляющих:

– образовательных результатов учащихся;

– условий;

– реализацию образовательного процесса, включая образовательные программы, качество деятельности учителя, удовлетворенность заинтересованных сторон и др .

Потребителями (заинтересованными сторонами) результатов деятельности ОСОКО являются государство, производство, общество, личность и система образования. Таким образом, необходимо оценивание результата и процесса деятельности каждого ОУ. При этом качество как понятие имеет два аспекта: 1) соответствие стандартам; 2) соответствие запросам потребителей .

Следовательно, новый подход к определению качества образования требует разработки новых подходов к его оценке во всей полноте его составляющих. Поэтому объектами оценки в системе образования являются:

– образовательные программы;

– образовательные организации (учреждения) и их системы;

– индивидуальные образовательные достижения обучающихся .

Как говорится в проекте Концепции ОСОКО, должны измениться механизмы оценки качества образования. Помимо традиционных инструментов оценки – выполнение обучающимися промежуточных и итоговых контрольных (аттестационных) работ по дисциплинам учебного плана, сбор данных об условиях реализации образовательных программ, должны использоваться социологические методы исследования, исследования на основе сопоставительных выборок, портфолио обучающихся и т.п .

В системе оценки качества должны появиться инструменты, позволяющие оценивать умения обучающихся решать сложные задачи в меняющихся жизненных обстоятельствах .

Помимо этого, должны измениться технологические и инфраструктурные решения, обеспечивающие существование современных систем оценки качества. Привычными должны становиться электронные формы и способы сбора данных, центры автоматизированной обработки информации, публичное представление оценки качества образования в СМИ, в том числе, в социальных сетях .

При этом оценка качества образования может быть внешней и внутренней. Внешняя оценка качества образования осуществляется государственными структурами, органами власти, производством, обществом, личностью (в т.ч .

родителями, семьей) .

Внутренняя оценка качества образования включает в себя:

– самооценку обучающихся;

– внутренний мониторинг качества;

– оценку образовательных программ;

– самооценку образовательных учреждений;

– оценку индивидуальных достижений обучающихся;

– оценку ОУ со стороны органов управления образованием;

– оценку деятельности педагогических кадров;

– оценку деятельности органов управления образованием .

Каждое образовательное учреждение должно проводить в непрерывном режиме оценку качества всех процессов. Это является одним из обязательных условий обеспечения управляемости системы менеджмента качества .

Список литературы

1. Государственная программа «Развитие образования» на 2013-2020 гг .

2. Межгосударственный стандарт ГОСТ ISO 9000-2011 (ISO 9000:2005). Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь .

3. Проект Концепции общероссийской системы оценки качества образования (ОСОКО) http://www.rtc-edu.ru/public/news/363 .

4. Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 гг.;

5. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2013 г .

УДК 378.014.15

–  –  –

Аннотация. В современном социуме, который становится «сетевым», многие общественные отношения переходят на внеинституциональный уровень. Эти процессы затронули и высшую школу, которая в настоящее время пытается найти своё предназначение в новых реалиях, при этом сохраняя внутреннее устройство, сложившееся несколько столетий назад .

Abstract. In modern society which becomes "network" many public relations move on an extra-institutional level. These processes are affected high school too which currently tries to find its purpose in the new reality and keeps the internal structure formed several centuries ago .

Ключевые слова. Высшая школа, университеты, общественное воспроизводство, деинституционализация, сетевое общество .

Keywords. High school, universities, social reproduction, deinstitutionalization, the network society .

В связи с тем, что высшее образование стало массовым, доступным, всё более широкие слои населения могут его получить. Вернее, не высшее образование, а, прежде всего, его знаки – диплом, уровень обучаемости, гибкости, мобильности. Создаётся впечатление, что сглаживается социальное неравенство, что предоставляются равные возможности в потреблении образования. Но, соглашаясь с Ж. Бодрийяром, можно отметить, что на деле потребление является элементом властной стратегии, потому что распределяет людей на обладающих реальной властью, властью над людьми, и имеющих власть лишь над вещами .

Потребление – это механизм власти. Производство формирует не просто индивидуальные потребности личностей, а в целом «потребительные силы» всего общества, которые используются для развития социума в целом [1; с. 37] .

А это необходимо для поддержания легитимного характера существующей власти и стабилизации социальной структуры, потому что высшая школа задействована в воспроизводстве в обществе отношений власти и подчинения .

Это происходит через политическую социализацию как процесс введения человека в систему властных отношений, научения его тому, кому и когда необходимо подчиняться .

С одной стороны, при помощи высшего образования (не исключительно, но в том числе) задаются рамки поведения, ожидаемого от человека не только в обществе, но и в конкретной профессиональной группе. Но в любом случае это поведение проходит рефлексию каждого индивида, в результате чего роли изменяются, приобретают новое значение, а в связи с этим трансформируется и структура общества. В то же время при помощи средств политической социализации высшая школа обеспечивает непрерывность функционирования и развития технологий осуществления власти на основе преемственности поколений. С помощью социализации политическая система навязывает новым поколениям сложившиеся ценности и нормы политического поведения предшествующих поколений с целью обеспечения и постоянного воспроизводства господствующего социального порядка во времени [3; с. 131] .

В настоящее время вуз всё более становится таким полем-сетью и всё менее институтом, потому что в нём переплетаются интересы общества, государства, бизнес-структур, преподавательского корпуса, студентов, которые образуют различные информационные каналы. Потому университет становится и рынком, т.к. осуществляет задачи и экономического, и образовательного обмена между его участниками .

Происходящая благодаря экспонентному росту роли сетей деинституциализация высшей школы выводит в качестве главного действующего лица массу .

И пока это в большей степени относится к студенчеству («улица пришла в университет») .

Профессорско-преподавательский же корпус, несмотря на попытки и из него сделать подконтрольную массу, даже при недостаточно высокой информационно-компьютерной грамотности, но благодаря другим своим качествам сохраняет свою самобытность, поскольку высшая школа – это, прежде всего, её профессорско-преподавательский состав. По словам Я.И. Кузьминова [2; с. 12], профессиональная этика и поддерживается через сложившиеся социальные сети, т.е. не только и не столько благодаря институциональности высшей школы .

И пока большинство их участников ведёт себя по-прежнему, они поддерживают в этом состоянии остальных. В условиях, когда университет под воздействием финансовой или административно-политической целесообразности становится чужим, взаимодействие его членов, движимых академическими ценностями, выходит за рамки университета, сосредотачивается вокруг ассоциаций и журналов. Собственно, это существовало и раньше, но раньше своя кафедра, свой факультет, свой вуз играли основную – повседневную – роль в поддержке академических традиций. Внеуниверситетские организации узких специалистов только дополняли университетскую жизнь рейтингами достижений её членов .

Теперь эта жизнь приобрела весьма жизнеспособное виртуальное дополнение, а для некоторых, вынужденных покинуть стены вуза, она существует только в Сети .

Таким образом, воздействие высшей школы на формирование общественной структуры существует сегодня далеко за рамками её как социального института. Формирование человека как профессионала в определённой области во всё увеличивающейся степени зависит от тех социальных связей и коммуникаций, которые он приобрёл, наработал, в том числе в вузе, а также от умения использовать различные средства информационно-коммуникационных технологий, а не констатированным в документе об образовании (дипломе и его приложении) наборе знаний-умений-навыков-компетенций, которыми пытается обеспечить выпускника высшая школа как институт, вынужденный подчиняться требованиям государственных образовательных стандартов, аккредитационным требованиям и сопровождающему его существование административному нажиму и «подсказкам» государственных руководителей и чиновников, которые фатально не соответствуют требованиям рынка труда – всегда разнообразным и динамично меняющимся .

Границы социального института размываются, сетевые взаимодействия, основой которых является коммуникация, а не привязанность к какому-либо конкретному учреждению, уравнивают участников, поэтому бывает трудно определить, кто конкретно оказывает воздействие в современном социуме. Оно (воздействие, влияние) происходит сейчас из коммуникации самой по себе. Сетевые взаимодействия способствуют высшей школе формировать новые «социальные лифты», которые пока не контролируются властными структурами из-за рассредоточенной структуры сетей .

Нельзя утверждать, что сетевые реалии стали принципиальным новшеством для высшей школы. Университеты и начинались как сети, что относится не только к Средневековью, но и к более древним их прообразам в виде философских школ и традиций. Характерно, что профессорско-преподавательский корпус, несмотря на многие негативнее процессы, происходящие в высшей школе (тотальная коммерциализация науки и образования), сохраняет свою самобытность и верность академическим ценностям, исходной природой которых является санкция европейского социума на уникальность и креативность интеллектуала, реализующуюся, прежде всего, в науке. Установку на интеллектуальную уникальность не отменили ни институализация высшей школы, ни коллективный характер науки последнего времени. Без неё бессмысленны и высшая школа, и научный поиск, будь он даже и коллективно организованным. Сохранению и самовыражению интеллектуальной уникальности способствуют и социальные сети, расширяя возможности общения и взаимодействия .

Следовательно, воздействие высшей школы на процессы общественного воспроизводства в настоящее время выходит за рамки её как социального института. Всё большее значение приобретают сетевые внеинституциональные объединения, складывающиеся в сфере высшего образования. В первую очередь это происходит благодаря развитию информационно-коммуникационных технологий, которые открыли человеку доступ к информационным потокам и коммуникациям, что требует от вузов новых подходов к организации и содержанию образовательного процесса .

–  –  –

Аннотация. Статья посвящена проблемам взаимосвязи языка, права и сферы образования. В частности, речь идет о коммуникативных качествах речи преподавателя юридических дисциплин, о речевом портрете преподавателя права, составленного на основе авторских наблюдений .

Abstract. The article is devoted to the problems of correlation between language, law and sphere of education. Particularly, it is referred to the communicative qualities of speech of a professor of legal disciplines, to speech profile of a jurist, made up on the basis of the author's observations .

Ключевые слова: Коммуникативные качества, речь, язык, право, преподаватель .

Key words: Communicative qualities, speech, language, law, professor .

Речь, язык, слово – это сигналы, функция которых – «пробудить человеческое сознание, затронуть в нем определенные концепты, готовые откликнуться на этот сигнал» [2, с. 116]. Чтобы привлечь внимание аудитории, быть понятым, преподавателю очень важно владеть культурой речи. Согласно словарю, культура речи: «это такой выбор и такая организация языковых средств, которые в определенной ситуации общения при соблюдении современных языковых норм и этики общения позволяют обеспечить наибольший эффект в достижении поставленных коммуникативных задач» [5, с. 97] .

Н.В. Паркина определяет коммуникативные качества речи как ее «свойства, обеспечивающие оптимальное общение сторон» [4], в рассматриваемом нами контексте – преподавателя и обучающихся .

Опираясь на классическую риторику, можно выделить следующие основные коммуникативные качества речи: правильность, точность, логичность, чистота, уместность, выразительность, богатство (разнообразие). Применительно к речи преподавателя следует добавить к перечисленным характеристикам еще доходчивость (простоту, но не упрощенность, не примитивность) .

Прежде всего, обратимся к такой характеристике речи преподавателя права как ее правильность.

В основном в науке дается следующее определение:

«Правильность речи – это соответствие ее языковой структуры действующим языковым нормам» [1, с. 40]. К таким нормам принято относить нормы произношения, ударения, словообразования, нормы морфологические, синтаксические, лексические, стилистические .

В речи преподавателей правовых дисциплин отмечаются порой некоторые отклонения от указанных норм. Например, в одной из лекций прозвучало «дворовЫе территории», хотя правильно говорить «дворОвые». Достаточно часто преподаватели (бывшие сотрудники следственных органов, пенитенциарных учреждений) говорят: «осУжденный» вместо «осуждЁнный». От педагогов-юристов можно услышать «обеспечЕние» вместо «обеспЕчение». «Я провожу консультации по срЕдам» вместо «…по средАм». Здесь нарушены нормы ударения .

В одной из лекций преподаватель произнес «…две смежных комнаты», хотя норма – «смежные» (нарушение норм словообразования) .

Особенно интересно наблюдать нарушение лексических норм при допущении в речи плеоназмов и тавтологии. Плеоназм –это оборот речи, в котором без надобности повторяются слова, частично или полностью совпадающие по значениям или такие, в которых значение одного слова уже входит в состав другого [3, с. 470]. Тавтология – это повторение того же самого другими словами, не уточняющее смысла [3, с. 723]. Принято считать, что тавтология является крайним проявлением плеоназма, часто это повторение одних и тех же или близких по смыслу слов .

Если говорить об употреблении плеоназмов преподавателями различных юридических дисциплин, то можно привести в качестве примеров следующие слова и выражения: «поправки и коррективы», «экстремальный риск», «инкриминировать вину», «в конечном итоге», «практический опыт», «аморальный проступок», «прейскурант цен», «свободная вакансия», «май месяц», «бесплатная приватизация», «алиментное содержание», «незаконные бандформирования», «абсолютно безработный», «коллега по работе», «CD-диск», «сеть Интернет» и т.д .

Примеров тавтологии в указанных сферах профессиональной деятельности встречается значительно меньше, например: «напишите свою автобиографию», «заработанная зарплата», «АвтоВАЗ» и т.д .

Следующее важное коммуникативное качество речи преподавателя права

– ее точность, то есть строгое соответствие слов обозначаемым предметам, явлениям. Существуют специальные лингвистические средства, способствующие созданию точной речи: например, осознанный выбор синонимов, четкое разграничение омонимов, паронимов и т.д. Неразличение последних может привести к двусмысленности речи (например, если преподаватель путает слова «основать» и «обосновать», «логичный» и «логический» и т.д.) .

Кстати, необходимым качеством речи преподавателя является логичность

– «соответствие смысловых связей и отношений единиц языка в речи связям и отношениям предметов и явлений в действительности» [6, с. 10]. Несомненно, в зависимости от того, владеет ли преподаватель логикой изложения учебного материала, зависит понимание его речи слушателями .

Не менее важным является такое коммуникативное качество речи преподавателя-юриста, как ее чистота, а именно – отсутствие слов и словосочетаний, нарушающих нормы языка и морали. К ним принято относить:

– варваризмы, то есть включаемые в речь без особой необходимости иноязычные слова и выражения: например, вместо «руководящий истеблишмент» правильно было бы сказать «руководящий политический аппарат»; вместо литигатор – юрист, который специализируется исключительно на ведении судебных процессов и т.д.;

– диалектизмы – то есть слова, а также языковые особенности, присущие отдельным диалектам (по сравнению с литературным языком). Например, в речи преподавателей уральского региона все еще встречается легкое «оканье», которое считается диалектным произношением;

– вульгаризмы, то есть грубые слова и выражения. Так, можно услышать в речи преподавателей, имеющих опыт работы следователем, такие слова: «загремел на зону», «несознанка», «прикарманить», «шмотки» и т.д.;

– жаргонизмы, то есть слова и обороты, употребляемые некоторыми социальными сообществами с целью языкового обособления. Так, среди преподавателей, имеющих опыт работы в пенитенциарных учреждениях, допускались в речи следующие слова и выражения: «ему ломится грабеж», «тюряга», «разборки», «откинулся» и т.п. В речи преподавателей-цивилистов отмечались такие жаргонизмы: «уставняк» (уставной капитал), «физики» (физические лица), «юрики» (юридические лица) и т.д .

Одним из наиболее важных коммуникативных качеств речи преподавателя-юриста, несмотря на сухой и официозный язык закона и права, является ее выразительность. В.Н. Головин определяет выразительность речи как «такие особенности ее структуры, которые поддерживают внимание и интерес у слушателя или читателя» [1, с. 186] .

Выразительность проявляет индивидуальность преподавателя с помощью различных речевых средств, например, метафоры («многие мечтают о реанимации Брежневских времен»), антитезы («развитой застой») и т.д. Несомненно, выразительность речи преподавателя правовых дисциплин зависит также и от самостоятельности мышления, неравнодушия к тому, о чем и для кого он говорит, от хорошего знания языковых и правовых норм. Следует признать, что выразительности речи могут способствовать даже внешний вид преподавателя, стиль одежды, дикция, настроение, мимика, жесты и т.п., которые задействованы в речевых ситуациях .

Как бы ни была выразительна речь преподавателя, если она лексически бедна, то слушатели теряют интерес. Таким образом, важно богатство, разнообразие речи, то есть «максимально возможное насыщение ее разными, не повторяющимися средствами языка, в той мере, в какой это необходимо для реализации коммуникативного намерения» [5, с. 25]. На наш взгляд, существует тесная взаимосвязь между разнообразием речи и личностью преподавателя .

Чем глубже и тоньше он воспринимает мир, тем интереснее и разнообразнее его речь .

Кроме всего прочего, речь должна быть еще и уместной, то есть преподавателю необходимо подбирать такие языковые средства, которые делают речь отвечающей целям и условиям общения .

Таким образом, если речевой портрет преподавателя права содержит проанализированные коммуникативные качества, то можно с большой долей уверенности утверждать, что речь его вполне профессиональна, а педагогическая деятельность эффективна .

Список литературы

1. Головин Б.Н. Основы культуры речи: учебное пособие. М., 1988. 320 с .

2. Маслова В.А. Лингвокультурология: учебное пособие для студентов высших учебных заведений. М., 2001. 208 с .

3. Ожегов С.И. Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1999. 944 с .

4. Паркина Н.В. Коммуникативные качества профессиональной юридической речи: традиции теории и практики. Режим доступа: http://worldofteacher.com [дата обращения 20 марта 2015 г.]

5. Педагогическое речеведение. Словарь-справочник (под ред. Т.А. Ладыженской и А.К. Михальской). М., 1998. 312 с .

6. Сенкевич М.П. Культура радио-и телевизионной речи: учебное пособие для вузов. М., 1997. 96 с .

Сведения об авторах Воронина Алла Аркадьевна – канд.юр.наук, доцент, зав.кафедрой права Российского государственного профессионально-педагогического университета. E-mail: vesna.59@mail.ru Гончаров Сергей Захарович – док.фил.наук, профессор, зав.кафедрой филисофии и культурологии Российского государственного профессиональнопедагогического университета. E-mail: gsz2004@mail.ru Журавлева Елена Васильевна – преподаватель НТГПК им.Н.А. Демидова. E-mail: eworlowa@mail.ru Игишев Константин Андреевич – ст.преподаватель кафедры права Российского государственного профессионально-педагогического университета .

E-mail: igishevka@mail.ru Катаева Надежда Владимировна – ст.преподаватель кафедры права Российского государственного профессионально-педагогического университета. E-mail: estelly@yandex.ru Кислов Александр Геннадьевич – док.фил.наук, профессор, профессор кафедры права Российского государственного профессиональнопедагогического университета. E-mail: aleksandr.kislov@rsvpu.ru Лысуенко Светлана Анатольевна – преподаватель НТГПК им.Н.А. Демидова. E-mail: slysuenko@rambler.ru Мезенина Татьяна Геннадьевна – канд.ист.наук, доцент кафедры гуманитарных и социально-экономических наук Нижнетагильского филиала Российского государственного профессионально-педагогического университета .

E-mail: office@ntspi.ru Основина Татьяна Юрьевна – преподаватель Нижнетагильского филиала Российского государственного профессионально-педагогического университета. E-mail: podakatr@yandex.ru Пермякова Татьяна Владимировна – канд.соц.наук, доцент, доцент кафедры социальной работы и социологии Российского государственного профессионально-педагогического университета. E-mail: permyakova-t@yandex.ru Посаженникова Мария Юрьевна – инженер Управления документации Российского государственного профессионально-педагогического университета. E-mail: mashunia78@mail.ru Ронжина Наталья Владимировна – канд.фил.наук, доцент кафедры права Российского государственного профессионально-педагогического университета. E-mail: natalia-work_ne@mail.ru Сапожникова Наталья Дмитриевна – канд.ист.наук, доцент кафедры документоведения, истории и правового обеспечения Российского государственного профессионально-педагогического университета.

E-mail:

nds1950@mail.ru Снегирёва Мария Васильевна – канд.пед.наук, доцент кафедры документоведения, истории и правового обеспечения Российского государственного профессионально-педагогического университета. E-mail: snegireva-mv@e1.ru Сюзева Наталья Валентиновна – ст.преподаватель кафедры права Российского государственного профессионально-педагогического университета. Email: mogilenko_nataly@mail.ru Толстых Ольга Анатольевна – канд.пед.наук, доцент кафедры документоведения, истории и правового обеспечения Российского государственного профессионально-педагогического университета. E-mail: amada_15@rambler.ru Шмурыгина Ольга Владимировна – канд.фил.наук, доцент кафедры права Российского государственного профессионально-педагогического университета. E-mail: shmur-olga@yandex.ru

Южакова Ольга Владимировна – доцент кафедры права Российского государственного профессионально-педагогического университета. E-mail:

zima959@yandex.ru Научное издание

ПРАВОВЫЕ И НАУЧНО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ

ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

–  –  –

Подписано в печать _______. Формат 6084/16. Бумага для множ. аппаратов .

Печать плоская. Усл. печ. л. 7,38. Уч.-изд. л.____. Тираж 25 экз. Заказ № ____ .

Издательство Российский государственный профессионально-педагогический университет. Екатеринбург, ул. Машиностроителей, 11 .

Отпечатано в ООО «ТРИКС»

г. Верхняя Пвшма, ул. Петрова, 49


Похожие работы:

«Журнал "Психология и право" www.psyandlaw.ru / ISSN-online: 2222-5196 / E-mail: info@psyandlaw.ru 2015, № 2 -Возможности психокоррекционных лечебных мероприятий в отношении лиц с аномальным сексуальным предпочтением Бабина С.В., студент...»

«A/CONF.222/L.2 Организация Объединенных Наций Тринадцатый Конгресс Distr.: Limited Организации Объединенных 13 April 2015 Russian Наций по предупреждению Original: English преступности и уголовному...»

«2 СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ Стр. ВИД ПРАКТИКИ, СПОСОБЫ И ФОРМЫ ЕЕ ПРОВЕДЕНИЯ. 3 1. ПЕРЕЧЕНЬ ПЛАНИРУЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ОБУЧЕНИЯ ПРИ 2. ПРОХОЖДЕНИИ ПРАКТИКИ, СООТНЕСЕННЫХ С ПЛАНИРУЕМЫМИ РЕЗУЛЬТАТАМИ ОСВОЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ. 3 МЕСТО ПРАКТИКИ В СТРУКТУРЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ 4 3. ПРОГРАММЫ.. ОБЪЕМ ПРАКТИКИ, ЕЕ...»

«Theory and philosophy of politics, history and methodology of political science 47 УДК 329 Publishing House ANALITIKA RODIS ( analitikarodis@yandex.ru ) http://publishing-vak.ru/ Деятельность неправительственных организаций ка...»

«СОДЕРЖАНИЕ 1. Общие положения 1.1. Основная образовательная программа бакалавриата, реализуемая вузом по направлению подготовки 12.03.02 Оптотехника.1.2. Нормативные документы для разработки ООП бакалавриата по нап...»

«Концепция бенефициарного владения и требование фактического присутствия компании на территории страны Алекос Папалександру Партнер, налоговые услуги, "Делойт", Кипр Екатерина Анчугова, Менеджер...»

«РОССИЙСКАЯ ОТОРИНОЛАРИНГОЛОГИЯ RUSSIAN OTORHINOLARYNGOLOGY Медицинский научно-практический журнал Основан в 2002 году (Выходит один раз в два месяца) Решением Президиума ВАК издание включено в перечень рецензируемых журналов, входящих в бюллетень ВАК Для физических лиц индекс 41225 в каталоге "Пресса России" Для юридических лиц индек...»

«ПОНЯТИЕ АБСОЛЮТНОГО И ОТНОСИТЕЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО ИДЕАЛА В ТЕОРЕТИЧЕСКИХ ПОСТРОЕНИЯ НЕОЛИБЕРАЛЬНЫХ МЫСЛИТЕЛЕЙ РОСИИИ НА РУБЕЖЕ XIX-XX ВВ. CONCEPT ABSOLUTE AND RELATIVE SOCIAL IDEAL IN THE THEORETICAL CONST...»

«2 1. Цель, задачи и аннотация дисциплины "Основы лингвистической интерпретации спорных текстов"1.1. Цель и задачи изучения дисциплины "Основы лингвистической интерпретации спорных текстов" Цель – ввести магистрантов в круг актуальных теоретических проблем и практи...»

«Вестник ВГУ. Серия Право ЗАСЛУЖЕННАЯ НАГРАДА УЧЕНОГО Указом Президента Российской Федерации № 489 от 12 апреля 2008 г. доктору юридических наук, профессору, заведующему кафедрой административного и мун...»

«УДК 631.331 ИССЛЕДОВАНИЯ ДВИЖЕНИЯ СЕМЕНИ ПО ПОВЕРХНОСТИ РАВНОХОДОВОГО ЧЕРВЯКА КАТУШЕЧНОГО ВЫСЕВАЮЩЕГО АППАРАТА А. В. Мачнев, доктор техн. наук, профессор; А. М . Данилов*, доктор техн. наук, профессор; В. А. Мачнев, доктор техн. наук, профе...»

«А. М. Бурдин, О. А. Филатова, Э. Хойт МО РС К ИЕ МЛЕКОПИТАЮЩИЕ Р ОССИИ справочник-определитель Названия частей тела китообразных Усатые киты (синий кит) дыхало верхняя челюсть горло грудной п горловые складки Зубатые киты (тихоокеанский белобокий дельфин) дыхало мелон лоб рострум горло грудной плавник спинной плавник хвостовой...»

«Руководитель образовательной программы д.ю.н., проф., декан факультета права ОАНО "МВШСЭН" Дождев Дмитрий Вадимович Образовательная программа рассмотрена и одобрена на заседании ученого совета протокол от "30" августа 2017 г. № 46 Образовательная программа рассмотрена и одобрена на заседании выпускающей кафед...»

«УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ "МОГИЛЕВСКИЙ ИНСТИТУТ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ" Кафедра правовых дисциплин КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО Методические рекомендации по изучению учебной дисциплины для специальности 1-24 01 02 Правоведение специализации 1-24 01 02 1...»

«ЮЖНО-УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УТВЕРЖДАЮ: Директор филиала Филиал г. Нижневартовск _В. Н. Борщенюк 13.03.2017 РАБОЧАЯ ПРОГРАММА к ОП ВО от 13.11.2017 №007-03-1559 дисциплины Б.1.07 Математика для направления 40.03.01 Юрис...»

«1 Пояснительная записка Рабочая программа по учебному предмету "Физическая культура" составлена на основании следующих нормативно – правовых документов:1. Приказа Министерства образования Российской Федерации от 10 апреля 2002г. № 29/2065 – п. "Об утверждении учебных планов специальных (коррекц...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Рязанский государственный университет име...»

«Веселая артикуляционная гимнастика (Н.В. Нищева) Бегемотик рот открыл, Широко открывать и Подержал. Потом закрыл. закрывать рот Подразним мы бегемота — Подшутить над ним охота. Улыбается щенок, Улыбка Зубки напоказ. Я бы точно так же смог, Вот, смотри. Сейчас. Хоботок слоненок тянет, Хоботок Он вот-вот...»

«УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНОГО ОБЕЩАНИЯ НАГРАДЫ "ШОПИНГ С ВЕТЕРКОМ!"1. Наименование публичного обещания награды и способ проведения публичного обещания награды Публичное обещание награды с наименованием "ШОПИНГ С ВЕТЕРКОМ!" (далее – Акция). Призовой фонд формируется за счет средств организат...»

«ХАНОВА ЗАИРА РЕЙМАНОВНА ВОВ.ЛЕЧЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В СОВЕРПЖНИЕ АНТИОБЩЕСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ (уголовно-правовые и кримннотогическне проблемы) Специальность 12 00 08 уголовное право и кри...»

«Н. Э. Буваева Международное таможенное право Учебник для магистров Под общей редакцией профессора А. В. Зубача Допущено Учебно-методическим отделом высшего образования в качестве учебника д...»

«Н.Н.Гончарук, заведующая информационно -сервисным центром СПРАВОЧНО-БИБЛИОГРАФИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ Анализ отчетов библиотек Томской области за 2010 год показал, что муниципальные библиотеки осуществляли справочно-библи...»

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЕЖЕГОДНИКИ ПРАВА РОССИЙСКИЙ ЕЖЕГОДНИК ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО (КОММЕРЧЕСКОГО) ПРАВА №5 Ежегодник коммерческого права 5_2011.indd 1 19.06.2012 14:10:46 ББК 67.404 УДК 347 Р76 РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ: Попондопуло В. Ф. (главный редактор) (д. ю. н., профессор, зав. кафедрой коммерческого права ю...»

«БЕНЗИНОВЫЙ КУСТОРЕЗ EH5000W EH6000W EH7500W ИНСТРУКЦИЯ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ: Для снижения РИСКА получения травмы перед началом эксплуатации кустореза необходимо прочитать и уяснить содержание этого руководства. Производитель сохраняет за собой право изменения спецификаций без предварительн...»

«АМЕЛЬКОВ Николай Сергеевич ОКАЗАНИЕ КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ЗАЯВИТЕЛЮ И СВИДЕТЕЛЮ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ Специальность: 12.00.09 – Уголовный процесс диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный...»





















 
2018 www.new.pdfm.ru - «Бесплатная электронная библиотека - собрание документов»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.