WWW.NEW.PDFM.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Собрание документов
 


«Международное гуманитарное право Под редакцией профессора А. Я. Капустина Учебник 2-е издание, исправленное и дополненное Допущено УМО по юридическому образованию вузов Российской Федерации в ...»

РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ

Международное

гуманитарное

право

Под редакцией профессора

А. Я. Капустина

Учебник

2-е издание, исправленное и дополненное

Допущено УМО по юридическому образованию вузов

Российской Федерации в качестве учебника

для студентов высших учебных заведений,

обучающихся по направлению подготовки

021100 (030501) «Юриспруденция»,

по специальностям 021100 (030501) «Юриспруденция»,

030500 (521400) «Юриспруденция (магистр)»

Москва УДК 34 ББК 67.412.1я73 ББ М43 Международное гуманитарное право : учебник / под ред .

М43 А. Я. Капустина. — 2-е изд., испр. и доп. — М. : Издательство Юрайт ; ИД Юрайт, 2011. — 639 с. — Серия : Магистр .

ISBN 978-5-9916-1306-4 (Издательство Юрайт) ISBN 978-5-9692-1192-6 (ИД Юрайт) Права человека относятся к числу многогранных и сложных правовых материй, охватывающих широкий круг вопросов внутреннего и международного права. В учебнике предпринята попытка систематизированного изложения дисциплины прав человека в сфере международного права и международных отношений. В нем раскрываются основные принципы и нормы международной защиты прав человека, влияние различных факторов и тенденций современного мирового развития на становление и развитие данной отрасли международного права, а также сопоставляются сложившиеся и формирующиеся механизмы и средства обеспечения прав человека в международных отношениях. Отдельно рассмотрено содержание и механизмы функционирования международного гуманитарного права, применяемого в вооруженных конфликтах. Большое внимание уделено истории и природе международно-правовой ответственности за нарушение прав человека. Содержание учебника соответствует требованиям Государственного образовательного стандарта по подготовке специалистов по юриспруденции .

Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических факультетов и вузов, практических работников и всех интересующихся международными гуманитарными проблемами .

УДК 34 ББК 67.412.1я73 Информационно-правовая поддержка предоставлена компанией «Гарант»

ISBN 978-5-9916-1306-4 © Коллектив авторов, 2009 (Издательство Юрайт) © Коллектив авторов, 2011, ISBN 978-5-9692-1192-6 с изменениями (ИД Юрайт) © ООО «ИД Юрайт», 2011 Оглавление Авторский коллектив

Введение

Раздел I Международное право прав человека Глава 1. Принципы и нормы о защите прав человека в международном праве прав человека .

Билль о правах человека

1.1. Всеобщая декларация прав человека..............21

1.2. Международные пакты о правах человека.....25 Глава 2. Права человека и запрещение дискриминации

2.1. Понятие и виды дискриминации

2.2. Расовая дискриминация

2.3. Дискриминация в отношении коренных народов

2.4. Дискриминация в отношении мигрантов......56

2.5. Дискриминация в отношении женщин..........58

2.6. Дискриминация в отношении меньшинств...65

2.7. Дискриминация в отношении инвалидов......67

2.8. Дискриминация на основе религии или убеждений

Глава 3. Социально-экономические права человека .

........ 71

3.1. Право на здоровье

Право человека на здоровье в праве Европейского Союза

3.2. Право на труд и справедливые условия занятости

3.3. Свобода ассоциации





3.4. Брак и права человека

4 Оглавление Глава 4. Экологические права человека

Глава 5. Международно-правовое регулирование прав наиболее уязвимых лиц

5.1. Права ребенка

5.2. Права женщин

5.3. Права инвалидов

5.4. Права пожилых людей

Глава 6. Право человека на гражданство и право убежища

6.1. Гражданство

6.2. Безгражданство

6.3. Право убежища

Глава 7. Соматические (личностные) права человека

Глава 8. Коллективные права человека

8.1. Беженцы и вынужденные переселенцы........222

8.2. Права мигрантов

8.3. Права меньшинств и права человека...........264

8.4. Права коренных народов и права человека... 294 Глава 9. Права человека и религия

9.1. Православие и права человека

9.2. Права человека в исламе

Глава 10. Обеспечение прав и свобод человека в России

Раздел IIОбеспечение прав человекав международном праве

Глава 11. Правозащитный механизм ООН

Глава 12. Универсальные договорные (контрольные) органы в области защиты прав человека .

........... 390 Глава 13. Региональные механизмы защиты прав человека

Оглавление

13.1. Региональные механизмы защиты прав человека в Европе

Европейский суд по правам человека.........420 Европейская социальная хартия.................433 Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе

Европейский Союз

13.2. Содружество Независимых Государств.......438

13.3. Америка

13.4. Африка

13.5. Ближний Восток

13.6. Ассоциация государств Юго-Восточной Азии

Глава 14. Защита прав человека в сфере труда в рамках Международной организации труда .

...... 445 Глава 15. Вклад всемирных конференций и саммитов в выработку всеобъемлющих нормативных рамок в области прав человека

Глава 16. Дипломатическая защита прав человека .

.......... 464 Глава 17. Консульская защита прав человека

Глава 18. Международно-правовые стандарты правосудия и права человека

18.1. Принципы и правила поведения судей.......494 Независимость и беспристрастность..........494 Объективность

Честность и неподкупность

Соблюдение этических норм

Равенство

Компетентность и старательность..............499

18.2. Элементы судебного разбирательства........500 Право на доступ к правосудию

Публичность судебного разбирательства

Разумный срок судебного разбирательства

Глава 19. Обязанности индивидов и национальных учреждений поощрять права человека .

.............. 508 6 Оглавление Раздел III Международное гуманитарное право, применяемое в вооруженных конфликтах Глава 20. История становления международного гуманитарного права, применяемого в вооруженных конфликтах

Глава 21. Международно-правовая защита жертв вооруженных конфликтов

21.1. Международно-правовая защита раненых, больных, лиц, потерпевших кораблекрушение, и военнопленных

21.2. Защита гражданского населения и гражданских лиц

Раздел IV Международно-правовая ответственность за нарушение прав человека Глава 22. Международное уголовное преследование за преступления против мира и безопасности человечества

22.1. Институт международно-правовой ответственности за преступления против мира и безопасности человечества

22.2. Преступление геноцида и иные преступления против человечности....... 581

22.3. Военные преступления и иные нарушения международного гуманитарного права..............599

22.4. Защита прав жертв международных преступлений в системе международного уголовного правосудия

Глава 23. Рабство, сходная с рабством практика, принудительный труд и права человека .

............ 619 Авторский коллектив Абашидзе А. Х., доктор юридических наук, профессор — гл. 6; гл. 7 (совместно с А. М. Солнцевым); § 3, 4 гл. 8 (совместно с Ф. Р. Ананидзе); гл. 12 (совместно с Н. Ю. Гремза), § 6 гл. 13 (совместно с А. М. Солнцевым); гл. 16;

Агапеева А. С. — § 1 гл. 5;

Алисиевич Е. С., кандидат юридических наук, доцент — гл. 2; § 2 гл. 5 (совместно с А. В. Мироновой); гл. 18;

Ананидзе Ф. Р., кандидат юридических наук, доцент — § 3, 4 гл. 8 (совместно с А. Х. Абашидзе);

Бобылев Г. В., кандидат юридических наук, доцент — гл. 17 (совместно с К. П. Пэдурару);

Глебов В. А., кандидат юридических наук — гл. 10;

Гликман О. В., кандидат юридических наук — гл. 14;

Гнатик Е. Н., доктор философских наук, профессор — гл. 19;

Гремза Н. Ю., кандидат юридических наук, доцент — гл. 12 (совместно с А. Х. Абашидзе);

Жданов Н. В., доктор политических наук, кандидат юридических наук, профессор — § 2 гл. 9;

Заколдаева Е. В. — § 2 гл. 3;

Иванов Д. В., кандидат юридических наук, доцент — § 1 гл. 8;

Капустин А. Я., доктор юридических наук, профессор — введение; гл. 13; гл. 21; гл. 22 (совместно с Е. Н. Трикоз);

Карташкин В. А., доктор юридических наук, профессор — гл. 1; гл. 11;

Киселева Е. В., кандидат юридических наук — § 3, 4 гл. 5;

Клишас А. А., доктор юридических наук, доцент — гл. 15;

Копылов М. Н., доктор юридических наук, профессор — гл. 4 (совместно с А. М. Солнцевым); гл. 23;

Миронова А. В. — § 2 гл. 5 (совместно с Е. С. Алисиевич);

8 Авторский коллектив Мохаммад Х., кандидат юридических наук — § 1 гл. 3 (совместно с Е. В. Слободиной);

Мулюкова В. А., кандидат юридических наук — § 4 гл. 3;

Пэдурару К. П., кандидат юридических наук — гл. 17 (совместно с Г. В. Бобылевым);

Семянникова А. В. — § 3 гл. 3;

Слободина Е. В. — § 1 гл. 3 (совместно с Х. Мохаммадом);

Солнцев А. М. — гл. 4 (совместно с М. Н. Копыловым);

§ 1 гл. 9; § 6 гл. 12 (совместно с А. Х. Абашидзе);

Стародубцев Г. С., доктор юридических наук, профессор — гл. 20;

Трикоз Е. Н., кандидат юридических наук, доцент — гл. 22 (совместно с А. Я. Капустиным);

Федоров К. М. — § 2 гл. 8 .

Введение В настоящем учебнике излагаются основные проблемы содержания и функционирования отрасли международного гуманитарного права: система норм и принципов международного права о защите прав человека, в том числе систематизация представлений о новых видах прав человека, формирование которых еще продолжается или едва завершилось (экологические права человека, права коренных народов и др.), механизмы и способы обеспечения уважения и соблюдения прав человека в международном праве, история формирования, а также современное содержание целей и принципов международного гуманитарного права, применяемого в вооруженных конфликтах. В отдельный раздел вынесены вопросы международно-правовой ответственности за массовые и грубые нарушения прав человека, рассмотрены некоторые наиболее опасные виды международных преступных деяний в этой сфере .

Актуальность изучения данной отрасли международного права в процессе подготовки современного юриста определяется местом и ролью международного сотрудничества государств в гуманитарной сфере на данном этапе развития цивилизации. В основе современного международного права лежит принцип поощрения и развития уважения к правам человека и основным свободам для всех без различия расы, пола, языка и религии, закрепленный в Уставе Организации Объединенных Наций — важнейшем международно-правовом документе современности. В последующем этот принцип получил неоднократное подтверждение и развитие в целом ряде универсальных (Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г., Международные пакты о правах человека 1966 г., Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 г., Декларация принципов международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соВведение ответствии с Уставом Организации Объединенных Наций 1970 г. и др.) и региональных международно-правовых актов (Устав Совета Европы 1949 г., Устав Организации американских государств 1948 г., Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, подписанный в Хельсинки в 1975 г., и др.) .

Обеспокоенность международного сообщества государств необходимостью обеспечения международноправовой основы международного сотрудничества по поощрению и уважению прав человека и основных свобод явилась логичной реакцией человечества на преступления против человечности, совершенные фашизмом в годы Второй мировой войны. Война убедительно показала неразрывную связь между поддержанием мира и безопасности и соблюдением основных прав и свобод личности .

Безусловно, международное право не всегда выступает единственной доминантой, определяющей основные закономерности развития системы международных отношений .

В этой системе действуют различные по своему характеру факторы, к глубокому сожалению, не всегда конструктивные, поэтому право в сложившихся конкретных условиях обнаруживает способность к их обузданию и поиску легитимных и нравственно оправданных способов разрешения конфликтов интересов различных государств или групп государств на международной арене .

Развитие международного гуманитарного права после Второй мировой войны впечатляет своей масштабностью и разносторонностью. Под эгидой ООН были разработаны и приняты Международные пакты о правах человека, закрепившие основы международного правопорядка в гуманитарно-культурной, социально-экономической и политико-правовой сферах. Большая работа была проведена по разработке различных международно-правовых актов (многосторонних международных договоров, деклараций и резолюций международных организаций), ставивших своей задачей урегулировать конкретные сферы международного сотрудничества по правам человека. Сегодня они предусматривают меры, направленные на ликвидацию дискриминации, предрассудков и нетерпимости, апартеида (Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискримиВведение нации 1965 г. и др.); меры по содействию улучшению положения женщин и обеспечению гендерного равноправия (Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г. и др.); содействию уважению и соблюдению прав человека и основных свобод (от запрета рабства до содействия политическим правам); оказанию помощи наиболее уязвимым группам населения (детям, умственно отсталым лицам, меньшинствам и т.д.); предотвращению использования результатов научно-технического прогресса в ущерб основным правам человека и т.д. Сегодня сложилась целая система международно-правовых актов, направленных на привлечение к международной ответственности лиц, виновных в совершении международных преступлений против личности (Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него и др.) .

Ее функционирование приводит к совершенно новой ситуации в современных международных отношениях, поскольку сегодня рассчитывать на безнаказанность за совершение грубых и массовых нарушений прав человека уже не приходится. Мировое сообщество получило в свое распоряжение достаточный набор правовых и институциональных средств для предотвращения подобного рода ситуаций. Наряду с этим, в международных отношениях сформирована сложная и разветвленная система контроля за выполнением государствами международно-правовых обязательств по правам человека, а также сложились международные механизмы по обеспечению прекращения нарушений прав человека .

Важно отметить, что в настоящее время международные усилия по обеспечению и защите прав человека предпринимаются не только в мирное время, но и в условиях вооруженных конфликтов, о чем свидетельствует развитие международного гуманитарного права, применяемого в условиях вооруженных конфликтов. Нормы международного гуманитарного права преследуют задачу обеспечить права человека как в условиях межгосударственных конфликтов, так и в ходе немеждународных вооруженных конфликтов. Все настойчивее раздаются голоса в пользу закрытия последних «серых зон» в этой сфере и принятия международно-правовых актов, требующих соблюдения международно-правовых 12 Введение стандартов в любых ситуациях применения вооруженного насилия, даже если они не достигают уровня вооруженных конфликтов .

Всеобъемлющий характер системы международного сотрудничества по правам человека не должен создавать иллюзии завершенности этой системы и исчерпанности темы в международном праве. Это далеко не так. Идеал прав человека, получивший отражение в таком основополагающем документе, как Всеобщая декларация прав человека 1948 г., остается центром притяжения для всех, кто стремится к повсеместному признанию и обеспечению фундаментальных прав личности. И сегодня мы являемся свидетелями того, что основные черты этого идеала продолжают вызывать споры и различные толкования. Не все народы мира единодушно принимают его постулаты. Более того, отдельные вопиющие ситуации отрицания прав личности вызывают к жизни международные инициативы по международно-правовому регулированию их преодоления, например последняя инициатива Совета Европы о продвижении на универсальном уровне в рамках ООН Конвенции о противодействии торговле людьми (2005 г.) и т.д .

Мир расколот на бедных и богатых, сильных и слабых, «отсталых» и «продвинутых». В мире не все спокойно, и современный человек является квинтэссенцией указанных глобальных противоречий. Недаром Российская ассоциация международного права приняла решение одним из основных вопросов повестки дня своего ежегодного собрания в 2008 г .

сделать рассмотрение шестидесятилетнего опыта развития международного права в сфере прав человека, начало которому было положено Всеобщей декларацией прав человека. Из этого следует, что тема международно-правового обеспечения прав человека еще далеко не исчерпана для науки и практики, и тем более, требуется систематизация и дальнейшая разработка ее методологии с целью создания адекватного учебного курса для студентов, посвятивших себя изучению юриспруденции. Именно эту задачу и попытались воплотить в жизнь авторы данного учебника .

Настоящее издание следует традициям российской науки международного права в изложении проблематики прав человека. В то же время в него включен ряд тем, которые раВведение нее не рассматривались вообще или не включались в учебные курсы по международному гуманитарному праву прав человека. Авторский коллектив отдает себе отчет в том, что издание не является совершенным, и он с благодарностью воспримет пожелания и замечания по его дальнейшему улучшению .

–  –  –

Принципы и нормы о защите прав человека в международном праве прав человека .

Билль о правах человека Принцип уважения и соблюдения прав человека и основных свобод формировался в течение длительного периода исторического развития .

Еще сравнительно недавно, вплоть до начала XX в., права человека регулировались исключительно внутригосударственным правом. Государства — участники международных отношений исходили из того, что эти вопросы относятся к их внутренней юрисдикции. Даже государства — члены Лиги Наций, ставившие перед собой задачу выработать универсальный международный договор, который бы содержал нормы об уважении и соблюдении хотя бы элементарных прав и свобод человека, брали на себя обязательство лишь «прилагать усилия» к обеспечению «справедливых и гуманных условий труда» (ст. 23 Статута Лиги Наций, подписанного 28 июня 1919 г.). И только в ходе Второй мировой войны и последующего разгрома гитлеровской Германии были созданы благоприятные условия и предпосылки для утверждения в международном праве принципа уважения и соблюдения прав человека и основных свобод. Создание ООН и принятие ее Устава положили начало качественно новому этапу межгосударственных отношений в этой области. Устав Организации Объединенных Наций (принят в Сан-Франциско 26 июня 1945 г.) явился первым в истории международных отношений многосторонним договором, который заложил основы широкого развития сотрудничества государств по правам человека .

Глава 1. Принципы и нормы о защите прав человека .

. .

Как известно, ООН возникла в ответ на агрессию и преступления против человечности, совершенные фашизмом в годы Второй мировой войны. «Специальное включение положения о развитии и поощрении уважения к правам человека и основным свободам для всех в число целей Организации Объединенных Наций объясняется, прежде всего, событиями, которые произошли непосредственно перед Второй мировой войной и в ходе ее», — подчеркивается в Исследовании ООН по правам человека1. Уже в Декларации Объединенных Наций, подписанной 1 января 1942 г. от имени 26 стран (позднее к ней присоединилось еще 21 государство), было заявлено о том, что «полная победа над врагами необходима для защиты жизни, свободы, независимости... для сохранения человеческих прав и справедливости»2 .

На Крымской конференции в 1945 г., принявшей решение создать всеобщую международную организацию для поддержания мира и безопасности, руководители Советского Союза, Соединенных Штатов Америки и Великобритании заявили о своей решимости «обеспечить такое положение, при котором все люди во всех странах могли бы жить всю свою жизнь, не зная ни страха, ни нужды»3. Однако уже в процессе разработки и принятия Устава ООН выявился различный подход государств к проблеме прав и свобод человека .

Первоначально в предложениях по созданию этой международной организации, принятых на конференции в ДумбартонОкс в сентябре 1944 г., не указывалось на права и свободы человека как на одну из главных целей организации. В п. 3 гл. 1 Предварительных соглашений, явившихся основой для принятия конференцией в Сан-Франциско в 1945 г. Устава ООН, целью Организации ставилось «осуществление международного сотрудничества в разрешении международных экономических, социальных и других гуманитарных 1 United Nations Actions in the Field of Human Rights. — N.—Y., 1980. — P. 5 .

2 Внешняя политика Советского Союза в период Отечественной войны. — М., 1946. — Т. 1. — С. 194 .

3 Тегеран, Ялта, Потсдам : сборник документов. — М., 1971. — С. 185—193 .

18 Глава 1. Принципы и нормы о защите прав человека.. .

проблем»1. Окончательная формулировка этой статьи, принятая на конференции в Сан-Франциско, явилась результатом компромисса между делегациями США, СССР, Великобритании и Китая. Советский Союз, исходя из идеологических соображений и норм Конституции СССР 1936 г., настаивал на включении в Устав ООН перечня главным образом социальноэкономических прав, в том числе права на труд и образование .

Делегации ряда западных стран считали, что перечень основных прав и свобод человека, обязательных для всех государств — членов ООН, должен включать в основном гражданские и политические права и должен быть разработан позднее как специальный документ — Билль о правах человека. В то же время многие из этих государств не могли согласиться на включение в Устав ООН ссылок на социально-экономические права, поскольку такие права не были закреплены в их законодательстве. В результате достигнутого компромисса советская делегация на конференции в Сан-Франциско от имени четырех великих держав (СССР, США, Великобритании, Китая) предложила поправку к п. 3 ст. 1 Устава ООН, согласно которой перед Организацией ставилась цель осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии. В такой формулировке этот пункт был принят и стал неотъемлемой частью Устава ООН .

Как видим, Устав ООН не ограничивается лишь ссылкой на «поощрение и развитие уважения к правам человека и основным свободам», он обязывает государства развивать международное сотрудничество в целях содействия «всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии»

(п. «с» ст. 55). Таким образом, этот основополагающий международный договор закрепил принцип уважения и соблюдения прав человека в современном международном праве .

В рамках ООН были приняты документы и решения, в которых подчеркивается юридический характер обязательств 1 Цит. по: Крылов С. Б. История создания Организации Объединенных Наций. — 2-е изд. — М., 1960. — С. 43 .

Глава 1. Принципы и нормы о защите прав человека .

. .

государств соблюдать основные права и свободы человека в соответствии с Уставом ООН. Так, в толкующей и развивающей Устав ООН Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с уставом Организации Объединенных Наций, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 24 октября 1970 г., подчеркивается, что каждое государство обязано содействовать путем совместных и самостоятельных действий всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод (см. «Принцип равноправия и самоопределения народов»). Основные права и свободы должны соблюдаться повсюду — как на территориях независимых суверенных государств, так и на колониальных территориях. Устав в этом отношении не делает каких-либо различий .

Анализируя положения Устава ООН, относящиеся к правам человека, подавляющее большинство юристовмеждународников в настоящее время справедливо приходят к заключению, что этот фундаментальный договор возлагает на государство юридические обязательства. Однако после принятия Устава ООН и во времена «холодной войны» эта позиция была далеко не единодушной. Многие западные юристы придерживались мнения, что в отношении прав и свобод человека и их соблюдения Устав ООН только формулирует цели, которые должны быть достигнуты1 .

Такой же позиции придерживался в послевоенное время и Государственный департамент США, который заявил, что Устав ООН не налагает «юридических обязательств гарантировать соблюдение определенных прав человека или основных свобод без различия расы, пола, языка и религии»2 .

Противоречивую позицию по данному вопросу занимал Советский Союз. Признавая юридическую обязательность положений Устава ООН, СССР абсолютизировал понятие государственного суверенитета и считал, что регулирование прав человека полностью относится к внутренней компетенции государств. Сейчас подобная точка зрения практически 1 Hundson M. Integrity of International Instruments // AJIL. — 1948. — Jan. — Vol. 42. — № 1. — P. 105—108; Kelsen H. The Law of the United Nations. — L., 1950. — P. 29—32 .

2 Цит. по: Lauterpacht H. International Law and Human Rights. — L., 1950. — P. 149 .

20 Глава 1. Принципы и нормы о защите прав человека.. .

более не высказывается. Единодушное признание получил тот факт, что Устав ООН впервые в международной практике закрепил принцип уважения прав человека и обязал государства соблюдать основные права и свободы .

Как было сказано выше, при разработке Устава ООН вносились предложения включить в него перечень основных прав и свобод, которые должны подлежать всеобщему уважению и соблюдению, однако конференция в Сан-Франциско передала этот вопрос на обсуждение компетентных органов ООН в целях разработки Международного билля о правах человека1 .

Билль о правах человека разрабатывался в течение многих лет.

Он включает следующие международные соглашения:

Всеобщую декларацию прав человека (принята 10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН);

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (принят 16 декабря 1966 г. резолюцией 2200 (XXI) на 1496-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН; вступил в силу 3 января 1976 г.);

Факультативный протокол к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах (принят 10 декабря 2008 г. резолюцией 63/117 Генеральной Ассамблеи ООН);

Международный пакт о гражданских и политических правах (принят 16 декабря 1966 г. резолюцией 2200 (XXI) на 1496-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН; вступил в силу 23 марта 1976 г.);

Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.; вступил в силу 23 марта 1976 г.);

Второй факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, наСм.: Documents of the United Nations Conference on International Organizations. San-Francisco, 1945. Vol. VI. — London — New York, 1945. — P. 1705 .

1.1. Всеобщая декларация прав человека правленный на отмену смертной казни (принят 15 декабря 1989 г. резолюцией 44/128 на 82-м пленарном заседании 44-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН;

вступил в силу 11 июля 1991 г.) .

1.1. Всеобщая декларация прав человека Разработка Всеобщей декларации прав человека проходила в сложной дипломатической борьбе, а ее принятие было итогом рассмотрения и согласования различных мнений и точек зрения1 .

Позиция западных держав опиралась на Французскую декларацию прав человека и гражданина 1789 г., Конституцию США 1787 г. и другие законодательные акты, провозгласившие естественный характер основных прав и свобод человека, которые принадлежат каждому с момента рождения .

Эти документы содержали в основном перечень гражданских и политических прав, поэтому западные страны первоначально возражали против включения в разрабатываемый проект социально-экономических прав .

Советская делегация, ссылаясь на Конституцию СССР 1936 г., настаивала на включении в проект широкого перечня социальных и экономических прав, а также статей, посвященных вопросу о праве каждого народа и каждой нации на самоопределение, о равенстве прав каждого народа и каждой национальности в пределах государств. В то же время Советский Союз абсолютизировал принцип суверенитета государств и возражал против включения во Всеобщую декларацию таких гражданских прав, как право каждого свободно покидать свою страну и возвращаться в нее, право на частную собственность и др .

При обсуждении вопроса о праве каждого человека на собственность также проявились резкие различия в подходах государств, принадлежащих к различным общественПодробно об этом см.: Мовчан А. П. Международная защита прав человека. — М., 1958. — С. 41—145; Островский Я. А. ООН и права человека. — М., 1965. — С. 40—122; Карташкин В. А. Всеобщая декларация и права человека в современном мире // Советский ежегодник международного права. 1988. — М., 1989. — С. 39—50 .

22 Глава 1. Принципы и нормы о защите прав человека.. .

ным системам. Позиция Советского Союза определялась не только Конституцией СССР 1936 г. и основными законодательными актами страны, но и идеологическими соображениями, а кроме того так называемым классовым подходом к решению обсуждаемых проблем. Советский Союз стремился предостеречь развивающиеся страны от капиталистического пути развития, убедить все народы мира, что только социализм в состоянии обеспечить основные права и свободы человека, привести международное сообщество к миру и прогрессу. Позиция западных стран также во многом определялась идеологическими соображениями, хотя они и не играли доминирующей роли .

Советский Союз выступал против признания естественного, прирожденного характера прав человека, отрицал обязанность государства защищать эти естественные права. Подход СССР носил позитивистский характер, основанный на том, что свои права каждый человек получает исключительно от государства, которое по своему усмотрению закрепляет их в законодательстве. Во Всеобщей декларации говорится о таких категориях, как «свобода», «справедливость», «принципы справедливости», «политический, экономический и социальный прогресс», «равноправие и равенство» и т.д. Советский Союз считал, что нет свободы вообще, так же, как и равенства и демократии, а признание частной собственности означает эксплуатацию и отрицание свободы и равенства .

Несмотря на принципиально различную оценку и трактовку важнейших социально-политических категорий, государства — члены ООН разработали Всеобщую декларацию прав человека, а затем приняли ее. Каким же образом им удалось достигнуть согласия по этим вопросам? При разработке и принятии Всеобщей декларации, как и многих других документов в области прав человека, государства с различными общественными системами сознательно не уточняли содержания многих обсуждаемых понятий и не давали им классовых определений. Эти понятия трактовались с различных позиций, однако в их определение вкладывался и общедемократический, и общечеловеческий смысл, приемлемый для всех .

С одной стороны, Запад считал, что социальный прогресс, права и свободы человека можно обеспечить лишь на путях рыночной экономики, ее развития и укрепления, а Советский

1.1. Всеобщая декларация прав человека Союз исходил из необходимости ликвидации для этого капиталистического общества и построения социализма и коммунизма. С другой стороны, государства с различными общественными системами признавали, что основные права и свободы могут быть обеспечены путем развития социального прогресса в рамках существующего строя. Во многих случаях договаривающиеся стороны исходили из возможности различного толкования конкретного содержания и способов осуществления ряда прав и свобод человека .

Различные, а зачастую и прямо противоположные позиции Запада и социалистических стран при обсуждении Всеобщей декларации прав человека привели к тому, что многие статьи этого документа носят общий характер и не имеют точных границ. В то же время отдельные статьи Всеобщей декларации вполне конкретны и напоминают положения конституций и законодательных актов различных стран мира, поскольку, формулируя свои предложения, многие государства фактически использовали нормы национальных конституций и иных законодательных актов .

Итак, 10 декабря 1948 г. после тщательной разработки и длительного обсуждения отдельных статей Всеобщая декларация прав человека была принята 48 голосами государств — членов ООН при восьми воздержавшихся. Дата принятия Всеобщей декларации прав человека ежегодно отмечается во всем мире как День прав человека. Выступая по мотивам голосования, представители СССР и других социалистических стран отмечали, что они при голосовании воздержались, так как принятый документ нарушает суверенитет государств, не содержит ряда положений, внесенных ими, а также не гарантирует осуществления основных прав и свобод .

Всеобщая декларация содержит широкий перечень не только гражданских и политических, но и социальноэкономических и культурных прав. Признавая естественный характер прав человека, в своей первой статье, автором которой был известный французский ученый Рене Кассен1, 1 Рене Самюэль Кассен (1887—1976) — французский юрист, дипломат и общественный деятель, доктор права (1914 г.); автор трудов по правам человека. Участвовал в разработке Декларации прав человека, принятой ООН в 1948 г. В 1965—1968 гг. — председатель Европейского суда по правам человека. Лауреат Нобелевской премии мира (1968 г.) .

24 Глава 1. Принципы и нормы о защите прав человека.. .

Всеобщая декларация провозгласила: «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и в своих правах» .

Всеобщая декларация была принята в виде резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, и поэтому она носит лишь рекомендательный характер. В то же время при оценке юридической силы ее положений необходимо учитывать, что в международном праве наряду с договором значительную роль играет и обычай, который формируется в результате международной практики государств и постепенно признается ими в качестве правовой нормы. Провозглашенные во Всеобщей декларации основные права и свободы рассматриваются в настоящее время подавляющим большинством государств в качестве юридически обязательных обычных или договорных норм. Конституции многих стран мира непосредственно ссылаются на этот документ и включают целый ряд его положений. Изложенные в Декларации принципы и нормы постоянно развиваются и уточняются в процессе заключения новых международных соглашений. Это свидетельствует о реалистичности документа и его большом значении для развития межгосударственных отношений .

Принятая в 1948 г. в качестве задачи, к достижению которой должны стремиться «все народы и все государства»1, Всеобщая декларация сегодня является одним из основных источников права, служит моделью, которая широко используется многими странами для разработки отдельных положений конституций, различных законов и документов, относящихся к правам человека. Как подчеркивается в одном из исследований, «не менее чем 90 национальных конституций, принятых после 1948 г., содержат перечень фундаментальных прав, которые или воспроизводят положения Декларации, или включены в них под ее влиянием»2 .

Во многих странах мира положения Декларации широко используются для толкования внутригосударственСм. преамбулу Всеобщей декларации прав человека .

2 Jayawickerama N. Hong Kong and the International Protection of Human Rights // Human Rights in Hong Kong. — 1992. — P. 160 .

1.2. Международные пакты о правах человека ных законов, относящихся к правам человека; на них постоянно ссылаются суды этих стран. В ряде постановлений Конституционного Суда РФ также содержатся ссылки на Всеобщую декларацию прав человека в обосновании вынесенных решений .

Большинство государств в настоящее время рассматривают Декларацию как документ, содержащий договорные или обычные нормы международного права, многие из которых стали jus cogens1. Такое понимание Декларации особенно важно в связи с тем, что ряд стран не являются участниками многих международных договоров по правам человека, однако они обязаны соблюдать положения Всеобщей декларации .

1.2. Международные пакты о правах человека Приняв Всеобщую декларацию прав человека, Генеральная Ассамблея поручила Комиссии по правам человека через Экономический и Социальный Совет разработать единый Пакт, охватывающий широкий перечень основных прав и свобод. На своей пятой сессии в 1951 г. Генеральная Ассамблея, рассмотрев первые 18 статей Пакта, содержащих только гражданские и политические права, приняла резолюцию 421 (V), в которой постановила «включить в Пакт о правах человека права экономические, социальные и права в области культуры». Генеральная Ассамблея особо подчеркнула, что гражданские, политические и социальноэкономические права тесно связаны между собой и что индивид, лишенный каких-либо из этих прав, «не является более той личностью, которую Всеобщая декларация рассматривает в качестве идеала свободного человека» .

Однако США настаивали на том, чтобы Пакт был ограничен исключительно гражданскими и политическими правами. «США, — отмечал видный американский государственный деятель Джеймс Грин, — трудно будет принять



Похожие работы:

«Организация Объединенных Наций A/AC.109/2017/9 Генеральная Ассамблея Distr.: General 15 February 2017 Russian Original: English Специальный комитет по вопросу о ходе осуществления Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам Гуам Рабочий докумен...»

«Павел Евдокимов ИСКУССТВО ИКОНЫ БОГОСЛОВИЕ КРАСОТЫ "Христианская жизнь" Клин 2005 Издается по благословению благочинного Клинского округа Московской Епархии протоиерея Бориса Балашова Павел Николаевич Евдокимов — представитель того поколения православных богословов русского зару...»

«ЕПАРХІАЛЬНЫЯ ВДОМОСТИ, я з д а в ш я при Братств Св. Василія Рязанскаго. — 14. * * '* В ы х о д я т ъ № два * і Подписка прн^ ($, ра за зъ нсяцъ, ^ * к ак а е тс я при *" * 1 и 15 чиселъ. \ ф Братств св. Ваф Ф Ц на годовому & -г* і ® л я силія, Епископа ^ изданію съ пег* ресылкой и дол ^ Рязанскаго, я у " ставкой (ір., безъ. * Й мстныхъ бл...»

«Релігія та Соціум. – 2016. – №3-4(23-24) Petro Yarotskiy Strategy of eastern policy of Vatican in the context of Catholic-Orthodox dialogue: Rome – Constantinople, Rome – Moscow In article explored new direction of Vatican eastern policy, initiated by Pope John Paul II. This is a shift from the traditional Catholic ecclesiastical and soteriol...»

«I СОДЕРЖАНИЕ 1 Общие сведения о направлении подготовки. Организационно правовое обеспечение образовательной деятельности 3 2 Образовательная деятельность 12 2.1 Структура подготовки бакалавров. Сведения по основной образовательной программе 12 2.2 Содержание подготовки бакалавров 14 2.2.1 Уч...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "САРАТОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ" "УТВЕРЖДАЮ" Первый проректор, проректор по учебной работе _ С.Н. Тумано...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Саратовская государственная юридическая академия" ПРОГРАММА ВСТУПИТЕЛЬНОГО ЭКЗАМЕНА по направлению подготовки 40.06.01 Юриспруденция по профилю Гражданский процесс; арбитраж...»







 
2018 www.new.pdfm.ru - «Бесплатная электронная библиотека - собрание документов»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.