«Принципы построения и развития системы тахографического контроля на территории Российской Федерации. Что должен знать перевозчик о законодательных требованиях в области ...»

Ассоциация организаций

в сфере развития тахографического контроля «РусТахоКонтроль»

Принципы построения и развития

системы тахографического контроля

на территории Российской Федерации .

Что должен знать перевозчик о законодательных

требованиях в области правоприменительной практики и

какие изменения требований ожидаются в ближайшее

время?

Тахограф – юридический прибор!

Тахограф:

- причина или следствие законодательных требований по обеспечению государственного контроля режимов труда и отдыха водителей в Российской Федерации?

- первые шаги к созданию системы контроля или готовое решение?

- диктат со стороны государства или производителя?

- что делать перевозчику, чтобы обезопасить свои инвестиции в сложившейся ситуации?

Тахограф – юридический прибор!

Основное предназначение тахографа:

- обеспечить юридически значимыми данными процедуры контроля режимов труда и отдыха водителей .

Контроль производится:

- на дороге: ГИБДД, УГАДН

- на предприятии: УГАДН, Минтруд, Минпромторг (метрология)

- в процессе судебных разбирательств: следственные органы, технадзор ГИБДД, страховые инспектора Принципиальная схема обеспечения процедуры контроля Распе- Файлы Измерение: чатка Хранение.DDD физ. величин данных Метрологическое Криптографи- Выдача обеспечение ческая защищенного процедур защита данных от подделок измерения документа Схема юридического обеспечения пригодности данных для процедур государственного контроля:

1. Необходимо обеспечить измерение Регулируется: 102 ФЗ от 26.06.08 юридически значимых физических «Об обеспечении единства измерений»

величин: времени, пробега, скорости Регулируется: 196 ФЗ от 10.12.95

2. Необходимо защитить измеренные данные от несанкционированного «О безопасности дорожного движения»

доступа и возможных манипуляций подзаконные акты: ПП 1213 ПМ 36

3. Необходимо выдать юридически Регулируется: 196 ФЗ (обязанность), значимые данные из защищенного 195 ФЗ (КоАП - ответственность), архива тахографа для судебных и 184 ФЗ (Техрегулирование - требования) внесудебных разбирательств Структура нормативно правовых актов РФ в части законодательных требований к тахографам Технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» ТР ТС 018/2011 Национальные требования Международные требования

Технический регламент определяет требования к устройству автомобиля, выполнение которых обеспечивает безопасность его эксплуатации .

Иными словами требования технического регламента не определяют - что такое тахограф, а определяют - какими свойствами должно обладать устройство, которое в тех.регламенте определено как тахограф, чтобы это устройство имело право появится в составе автомобиля .

Кроме этого тех.регламент предъявляет требования к процедурам, связанным с эксплуатацией и установкой тахографа на автомобиль .

Внимание! Требования ТР ТС 018 имеют прямое действие на территории РФ и являются обязательными для всех, кому они предписаны .

1. Выбор модели

2. Выбор мастерской

3. Эксплуатация по правилам

4. Обслуживание и архив данных из памяти тахографа и карт Как владельцу ТС определиться с тахографом, чтобы зря не тратиться на покупку бесполезной железяки?

1. Выбор модели (102 ФЗ – учесть обязательно) Необходимо убедиться в соответствии модели всем действующим нормам законодательства, а не только тем, которые выгодны производителю тахографа!

Проверять нужно не по перечню ФБУ Росавтотранса, а по всем действующим требованиям законодательства и в первую очередь на соответствие требованиям ТР ТС 018/2011 в части требований по калибровке и измерению погрешностей – иначе прибор не будет являться тахографом, поскольку он не будет правильным образом калиброван .

Калибровка допустима только приборами, которые имеют действующее свидетельство о поверке средства измерения!

Как владельцу ТС определиться с тахографом, чтобы зря не тратиться на покупку бесполезной железяки?

1. Выбор модели (102 ФЗ – учесть обязательно) Необходимо убедиться в соответствии модели тахографа требованиям 102 ФЗ «Об обеспечении единства измерений» .

Модель тахографа должна являться средством измерения (иметь утверждение типа средства измерения) .

Это позволит владельцу не только регистрировать данные в памяти тахографа и карт тахографа – что само по себе бессмысленно, если нельзя их применить в процедурах судебного и вне судебного разбирательства в качестве доказательной базы. А без утверждения типа средства измерения данные не признаются юридически значимыми .

Как владельцу ТС определиться с тахографом, чтобы зря не тратиться на покупку бесполезной железяки?

1. Выбор модели (требования ТР ТС 018 – учесть обязательно) Тахограф – это компонент транспортного средства и все требования к компонентам транспортного средства, изложенные в регламенте, относятся также и к тахографу (в том числе и требования к находящимся в эксплуатации автомобилям) .

Модель тахографа должна быть одобрена производителем автомобиля и быть внесена в конструкторскую документацию – если это требование не выполнено, необходимо оформлять разрешение на внесение изменений в конструкцию, и только после этого производить установку модели тахографа, неодобренную заводом производителем автомобиля .

Как владельцу ТС определиться с тахографом, чтобы зря не тратиться на покупку бесполезной железяки?

9 "Drive Smart" Как владельцу ТС определиться с тахографом, чтобы зря не тратиться на покупку бесполезной железяки?

2. Выбор мастерской (www.rosavtotransport.ru – перечень мастерских) Необходимо убедиться в соответствии адреса мастерской в перечне ФБУ Росавтотранса и реального адреса выполнения работ, связанных с криптозащищенным оборудованием – это требование лицензионного законодательства в области криптографии!

Внимание – при нарушении этого требования тахограф становится недействительным – часть 1 статьи 11.23 Как владельцу ТС определиться с тахографом, чтобы зря не тратиться на покупку бесполезной железяки?

3. Эксплуатация по правилам (в соответствии с инструкцией по эксплуатации) Владелец обязан соблюдать требования инструкции по эксплуатации тахографа – это требование приказа Минтранса №36 и предусмотренная ответственность по статье 11.23 части 1 .

Как владельцу ТС определиться с тахографом, чтобы зря не тратиться на покупку бесполезной железяки?

4. Обслуживание и архив данных из памяти тахографа и карт (режимы труда и отдыха регистрируются в памяти тахографа и карт тахографа) Владелец обязан контролировать соблюдение режимов труда и отдыха сотрудников – водителей .

Без загрузки данных из памяти тахографа и карт тахографа – это не возможно, а наличие на борту автомобиля тахографа становится бессмысленным .

Планируемые изменения в законодательстве – проекты законов Ужесточение требований к участникам: предусмотрена ответственность 1 .

мастерских, увеличивается сумма штрафа и добавляется уголовная ответственность для должностных лиц за необеспечение режимов труда и отдыха Создание государственных реестров: мастерских, тахографов, карт .

2 .

Регулирование государственных требований по системе тахографии на уровне 3 .

федеральных законов Обеспечение метрологических требований к измерительным функциям и 4 .

параметрам тахографов Замена аналоговых тахографов на цифровые в срок до 01.07.16 5 .

Определение ответственности для физических лиц 6 .

Изменения в приказ Минтранса №15 7 .

Оснащение городских и пригородных пассажирских перевозок тахографами в 8 .

срок 01.01.18 и 01.01.17 соответственно Функциональные испытания тахографов 9.