«Принципы построения и развития системы тахографического контроля на территории Российской Федерации. Что должен знать перевозчик о законодательных требованиях в области ...»
Ассоциация организаций
в сфере развития тахографического контроля «РусТахоКонтроль»
Принципы построения и развития
системы тахографического контроля
на территории Российской Федерации .
Что должен знать перевозчик о законодательных
требованиях в области правоприменительной практики и
какие изменения требований ожидаются в ближайшее
время?
Тахограф – юридический прибор!
Тахограф:
- причина или следствие законодательных требований по обеспечению государственного контроля режимов труда и отдыха водителей в Российской Федерации?
- первые шаги к созданию системы контроля или готовое решение?
- диктат со стороны государства или производителя?
- что делать перевозчику, чтобы обезопасить свои инвестиции в сложившейся ситуации?
Тахограф – юридический прибор!
Основное предназначение тахографа:
- обеспечить юридически значимыми данными процедуры контроля режимов труда и отдыха водителей .
Контроль производится:
- на дороге: ГИБДД, УГАДН
- на предприятии: УГАДН, Минтруд, Минпромторг (метрология)
- в процессе судебных разбирательств: следственные органы, технадзор ГИБДД, страховые инспектора Принципиальная схема обеспечения процедуры контроля Распе- Файлы Измерение: чатка Хранение.DDD физ. величин данных Метрологическое Криптографи- Выдача обеспечение ческая защищенного процедур защита данных от подделок измерения документа Схема юридического обеспечения пригодности данных для процедур государственного контроля:
1. Необходимо обеспечить измерение Регулируется: 102 ФЗ от 26.06.08 юридически значимых физических «Об обеспечении единства измерений»
величин: времени, пробега, скорости Регулируется: 196 ФЗ от 10.12.95
2. Необходимо защитить измеренные данные от несанкционированного «О безопасности дорожного движения»
доступа и возможных манипуляций подзаконные акты: ПП 1213 ПМ 36
3. Необходимо выдать юридически Регулируется: 196 ФЗ (обязанность), значимые данные из защищенного 195 ФЗ (КоАП - ответственность), архива тахографа для судебных и 184 ФЗ (Техрегулирование - требования) внесудебных разбирательств Структура нормативно правовых актов РФ в части законодательных требований к тахографам Технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» ТР ТС 018/2011 Национальные требования Международные требования
Технический регламент определяет требования к устройству автомобиля, выполнение которых обеспечивает безопасность его эксплуатации .
Иными словами требования технического регламента не определяют - что такое тахограф, а определяют - какими свойствами должно обладать устройство, которое в тех.регламенте определено как тахограф, чтобы это устройство имело право появится в составе автомобиля .
Кроме этого тех.регламент предъявляет требования к процедурам, связанным с эксплуатацией и установкой тахографа на автомобиль .
Внимание! Требования ТР ТС 018 имеют прямое действие на территории РФ и являются обязательными для всех, кому они предписаны .
1. Выбор модели
2. Выбор мастерской
3. Эксплуатация по правилам
4. Обслуживание и архив данных из памяти тахографа и карт Как владельцу ТС определиться с тахографом, чтобы зря не тратиться на покупку бесполезной железяки?
1. Выбор модели (102 ФЗ – учесть обязательно) Необходимо убедиться в соответствии модели всем действующим нормам законодательства, а не только тем, которые выгодны производителю тахографа!
Проверять нужно не по перечню ФБУ Росавтотранса, а по всем действующим требованиям законодательства и в первую очередь на соответствие требованиям ТР ТС 018/2011 в части требований по калибровке и измерению погрешностей – иначе прибор не будет являться тахографом, поскольку он не будет правильным образом калиброван .
Калибровка допустима только приборами, которые имеют действующее свидетельство о поверке средства измерения!
Как владельцу ТС определиться с тахографом, чтобы зря не тратиться на покупку бесполезной железяки?
1. Выбор модели (102 ФЗ – учесть обязательно) Необходимо убедиться в соответствии модели тахографа требованиям 102 ФЗ «Об обеспечении единства измерений» .
Модель тахографа должна являться средством измерения (иметь утверждение типа средства измерения) .
Это позволит владельцу не только регистрировать данные в памяти тахографа и карт тахографа – что само по себе бессмысленно, если нельзя их применить в процедурах судебного и вне судебного разбирательства в качестве доказательной базы. А без утверждения типа средства измерения данные не признаются юридически значимыми .
Как владельцу ТС определиться с тахографом, чтобы зря не тратиться на покупку бесполезной железяки?
1. Выбор модели (требования ТР ТС 018 – учесть обязательно) Тахограф – это компонент транспортного средства и все требования к компонентам транспортного средства, изложенные в регламенте, относятся также и к тахографу (в том числе и требования к находящимся в эксплуатации автомобилям) .
Модель тахографа должна быть одобрена производителем автомобиля и быть внесена в конструкторскую документацию – если это требование не выполнено, необходимо оформлять разрешение на внесение изменений в конструкцию, и только после этого производить установку модели тахографа, неодобренную заводом производителем автомобиля .
Как владельцу ТС определиться с тахографом, чтобы зря не тратиться на покупку бесполезной железяки?
9 "Drive Smart" Как владельцу ТС определиться с тахографом, чтобы зря не тратиться на покупку бесполезной железяки?
2. Выбор мастерской (www.rosavtotransport.ru – перечень мастерских) Необходимо убедиться в соответствии адреса мастерской в перечне ФБУ Росавтотранса и реального адреса выполнения работ, связанных с криптозащищенным оборудованием – это требование лицензионного законодательства в области криптографии!
Внимание – при нарушении этого требования тахограф становится недействительным – часть 1 статьи 11.23 Как владельцу ТС определиться с тахографом, чтобы зря не тратиться на покупку бесполезной железяки?
3. Эксплуатация по правилам (в соответствии с инструкцией по эксплуатации) Владелец обязан соблюдать требования инструкции по эксплуатации тахографа – это требование приказа Минтранса №36 и предусмотренная ответственность по статье 11.23 части 1 .
Как владельцу ТС определиться с тахографом, чтобы зря не тратиться на покупку бесполезной железяки?
4. Обслуживание и архив данных из памяти тахографа и карт (режимы труда и отдыха регистрируются в памяти тахографа и карт тахографа) Владелец обязан контролировать соблюдение режимов труда и отдыха сотрудников – водителей .
Без загрузки данных из памяти тахографа и карт тахографа – это не возможно, а наличие на борту автомобиля тахографа становится бессмысленным .
Планируемые изменения в законодательстве – проекты законов Ужесточение требований к участникам: предусмотрена ответственность 1 .
мастерских, увеличивается сумма штрафа и добавляется уголовная ответственность для должностных лиц за необеспечение режимов труда и отдыха Создание государственных реестров: мастерских, тахографов, карт .
2 .
Регулирование государственных требований по системе тахографии на уровне 3 .
федеральных законов Обеспечение метрологических требований к измерительным функциям и 4 .
параметрам тахографов Замена аналоговых тахографов на цифровые в срок до 01.07.16 5 .
Определение ответственности для физических лиц 6 .
Изменения в приказ Минтранса №15 7 .
Оснащение городских и пригородных пассажирских перевозок тахографами в 8 .
срок 01.01.18 и 01.01.17 соответственно Функциональные испытания тахографов 9.