WWW.NEW.PDFM.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Собрание документов
 

Pages:   || 2 |

«I. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ, ЕЕ МЕСТО В УЧЕБНОМ ПРОЦЕССЕ II. ТЕМЫ ЛЕКЦИЙ И ИХ СОДЕРЖАНИЕ III. ОПОРНЫЙ КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ Тема 1. Таможенное дело в Республике Беларусь Тема 2. Таможенное право – ...»

-- [ Страница 1 ] --

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

I. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ, ЕЕ МЕСТО В УЧЕБНОМ ПРОЦЕССЕ

II. ТЕМЫ ЛЕКЦИЙ И ИХ СОДЕРЖАНИЕ

III. ОПОРНЫЙ КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ

Тема 1. Таможенное дело в Республике Беларусь

Тема 2. Таможенное право – комплексная отрасль права и учебная дисциплина .

Тема 3. Таможенные органы Республики Беларусь .

Субъекты таможенного права .

Тема 4. Правовое регулирование перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу .

Таможенные режимы .

Тема 5. Таможенные платежи .

Тема 6. Таможенное оформление .

Тема 7. Таможенный контроль .

Валютный контроль .

Тема 8. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) и таможенная статистика .

Тема 9. Правоохранительная деятельность таможенных органов .

Административные правонарушения в области таможенного дела .

Тема 10. Уголовные преступления в таможенной сфере .

Тема 11. Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов .

Тема 12.международное таможенное право .

IV. СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

V. ТЕМАТИКА ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

VI. КОНТРОЛТРУЕМАЯ САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА

VII. ТЕМАТИКА КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ

VIII. ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ

IX. ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ

ВВЕДЕНИЕ «Таможенное право» комплексная учебная дисциплина, предусмотренная базовым учебным планом Минского института управления (МИУ) .

Таможенное право как комплексная дисциплина представляет собой совокупность правовых норм регулирующих общественные отношения, связанные с организацией таможенного дела .

Необходимость изучения таможенного права вызвана социально-экономическими преобразованиями в Республике Беларусь, увеличением роста внешнеэкономической деятельности, взаимодействия отечественной экономики с мировым хозяйством, постоянного поиска эффективных форм и методов борьбы с контрабандой, административными таможенными правонарушениями .

При характеристике таможенного права значительное внимание уделяется как самостоятельной комплексной отрасли белорусского права. Это новое и специфическое правовое образование возникло сравнительно не давно в русле развивающегося процесса объективно обусловленной социально-экономическими преобразованиями дифференциации системы белорусского права и появления новых, преимущественно комплексных правовых отраслей и правовых преобразований. Исходя из вышеизложенного в данное время значительное внимание уделено исследованию предмета таможенного права, своеобразию, неоднородности и комплексности общественных отношений в сфере таможенного дела, которые регулируются таможенным правом. Специально анализируется вопрос о соотношении таможенного права с другими отраслями права .

Программа учебной дисциплины «Таможенное право» составлена с учетом национального законодательства и международных правовых актов, практики их применения .





I. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ, ЕЕ МЕСТО В УЧЕБНОМ ПРОЦЕССЕ .

Таможенное право – новая комплексная отрасль права, предметом регулирования которой являются общественные отношения, возникающие по поводу перемещения лицами товаров и транспортных средств через таможенную границу .

На сегодня в связи с расширением объема перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь товаров и транспортных средств, а также значительным расширением круга субъектов, занимающихся таким перемещением, нельзя считать достаточно подготовленными к выполнению своих профессиональных задач выпускников ВУЗов как экономического, так и юридического профиля, если они не владеют этой отраслью права. Поэтому первой важной целью преподавания дисциплины «Таможенное право» является цель дать студентам знания об основных принципах, институтах и правовых актах таможенного права .

Вторая, не менее важная цель преподавания этой дисциплины – раскрыть студентам как можно глубже сущность всех элементов таможенного дела с тем, чтобы они могли использовать их с наибольшей отдачей в своей практической деятельности .

Задачи изучения дисциплины Таможенные правоотношения преобладают в сфере регулирования внешнеэкономических связей и занимают ведущее место среди других средств формирования таможенной политики государства. Знание норм и стандартов таможенноправового регулирования становится определяющим фактором обеспечения надлежащего выполнения субъектами внешнеэкономических отношений экспортноимпортных операций .

Достижение означенных целей преподавания дисциплины может быть обеспечено решением следующих задач:

- расширение и углубление знаний в области правового регулирования внешнеэкономических отношений вообще и в области таможенного регулирования - в частности;

- ознакомление с особенностями правового регулирования таможенных отношений в Республике Беларусь;

- обучение практическим навыкам работы с нормативно-правовыми актами и другими источниками таможенного права;

- изучение международной практики унификации как материально-правовых, так и процессуальных норм, регулирующих таможенные отношения;

- уяснение сути взаимодействия таможенного права с другими смежными отраслями права .

Одним из важнейших составным элементом усвоения дисциплины «Таможенное право» студентами является приобщение их к самостоятельному изучению нормативных актов в сфере таможенного дела .

Связь дисциплины с другими учебными дисциплинами .

Изучение дисциплины основано на использовании знаний, полученных студентами по следующим дисциплинам: гражданское, финансовое, международное, административное, уголовное, налоговое, хозяйственное право, уголовный и хозяйственный процесс и др. Они будут использованы при прохождении преддипломной практики, в дипломном проектировании .

II. ТЕМЫ ЛЕКЦИЙ И ИХ СОДЕРЖАНИЕ

Общая часть Тема 1. Таможенное дело в Республике Беларусь .

Сущность и содержание таможенного дела .

Понятие и принципы таможенной политики. Понятие таможенной границы и таможенной территории. Понятие товаров в таможенном деле и их перемещение через таможенную границу. Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств. Тарифные и нетарифные меры регулирования .

[1-2], [10], [15], [26], [28], [31] .

Тема 2. Таможенное право – комплексная отрасль права и учебная дисциплина .

Понятие, предмет, методы таможенного права .

Система и источники таможенного права. Соотношение с другими отраслями права .

Действие таможенного права во времени, в пространстве и по кругу лиц .

[1-4], [7], [10], [15], [26], [28], [31] .

Тема 3. Таможенные органы РБ .

Субъекты таможенного права .

Понятие и правовой статус таможенных органов. Система таможенных органов .

ГТК РБ. Организационная структура. Таможня РБ – функции, полномочия .

права и обязанности сотрудников таможенных органов. Служба в таможенных органах. Формы деятельности таможенных органов .

Информирование и консультирование, как особая функция таможенных органов .

[1-2], [26], [31], [38], [39] .

Особенная часть Тема 4. Правовое регулирование перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Таможенные режимы .

Выпуск товаров для свободного обращения. Реимпорт. Транзит. Таможенный склад .

Магазин беспошлинной торговли. Переработка на таможенной территории. Переработка под таможенным контролем. Переработка вне таможенной территории. Временный ввоз (вывоз). Свободная таможенная зона (свободный склад). Экспорт. Реэкспорт .

Уничтожение товаров. Отказ в пользу государства .

[2], [9], [11], [14], [19-20], [22-23], [26], [31], [33], [14] .

Тема 5. Таможенные платежи .

Понятие и виды таможенных платежей. Порядок исчисления и уплаты таможенных платежей. Таможенная пошлина. Порядок определения страны происхождения товаров. Порядок и сроки уплаты таможенных пошлин, налогов. Налог на добавленную стоимость. Акцизы. Таможенные сборы за таможенное оформление .

Обеспечение уплаты таможенных платежей при перевозке товаров под таможенным контролем .

Понятие таможенной стоимости товаров. Порядок определения таможенной стоимости товаров. Контроль таможенной стоимости. Цели исчисления таможенных платежей .

[2-4], [10], [13-14], [17-18], [20], [22], [25], [28], [30], [31], [44] .

Тема 6. Таможенное оформление .

Сущность таможенного оформления. Основные назначения и порядок применения предварительных операций. Временное хранение .

Основное таможенное оформление. Формы и способы декларирования (понятие таможенной декларации) .

Организация деятельности таможенного агента. Таможенный перевозчик .

[1-3], [7], [9], [10-11], [14-15], [17], [21], [25-26], [31] .

Тема 7. Таможенный контроль .

Валютный контроль .

Понятие и организация таможенного контроля. Формы и порядок осуществления таможенного контроля. Основные положения таможенного контроля. Формы и методы таможенного контроля. Зоны таможенного контроля. Виды документов необходимых для таможенного контроля. Личный досмотр. Экспертиза и исследования при осуществлении таможенного контроля. Освобождение от таможенного контроля .

Таможенный контроль за товарами, перемещаемыми через таможенную границу физическими лицами. Особенности таможенного контроля при перевозках осуществляемых различными видами транспорта .

Понятие и организация валютного контроля. Основные направления валютного контроля. Система органов валютного контроля .

Валютный контроль в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей .

[1-4], [6-8], [10-11], [14-15], [17], [21], [26-27], [30] .

Тема 8. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности и таможенная статистика .

Ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. Общая характеристика основных товарных номенклатур .

Структура ТН ВЭД Республики Беларусь. Специальные положения ТН ВЭД Республики Беларусь .

Понятие, роль и место таможенной статистики. Предмет, метод и объект таможенной статистики .

Ведение статистики внешней торговли в РБ .

Специальная таможенная статистика .

[2], [6], [8], [26], [28], [31], [38], [39], [41] .

Тема 9. Правоохранительная деятельность таможенных органов .

Административные таможенные правонарушения в области таможенного дела .

Понятие правоохранительной деятельности. Формы правоохранительной деятельности .

Понятие и виды административных правонарушений в области таможенного дела .

Виды административных взысканий. Производство по делам об АТП .

[2], [4], [15], [26], [28], [31], [38-39], [45-47] .

Тема 10. Уголовные преступления в таможенной сфере .

Таможенные органы как органы дознания делам о преступлениях в сфере таможенного дела .

Характеристика и классификация таможенных преступлений .

Контрабанда – квалифицирующие признаки контрабанды, сложность квалификации преступления. Незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, сырья, материалов, оборудования, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники. Невозвращение на территорию РБ историко-культурных ценностей. Уклонение от уплаты таможенных платежей .

[2], [3], [5], [26], [31], [45], [47-48] .

Тема 11. Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов .

Таможенные органы как субъект оперативно-розыскной деятельности. Понятие оперативно-розыскной деятельности ее цели, задачи и принципы. Силы и средства оперативно-розыскной деятельности. Оперативно розыскные мероприятия и особенности осуществления оперативно-розыскной деятельности в таможенных органах .

[2], [3], [5], [26], [31], [41], [45], [47] .

Тема 12. Международное таможенное право .

1. Понятие международного таможенного права .

2. Сущность, принципы таможенного права .

3. Источники международного таможенного права. Обязательные решения международных межгосударственных операций .

4. Международные организации в области таможенного дела .

5. Таможенный союз государств-участников СНГ (понятие, основные документы, проблемы в развитии Таможенного союза .

[2], [8], [26-29], [31-32], [35-37], [43], [53] .

ТЕМА 1. Таможенное дело в Республике Беларусь

План лекции:

1. Сущность и содержание таможенного дела .

2. Понятие и принципы таможенной политики .

3. Понятие таможенной границы и таможенной территории .

4. Понятие товаров в таможенном деле и их перемещение через таможенную границу .

5. Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств .

6. Тарифные и нетарифные меры регулирования .

Сущность и содержание таможенного дела .

Таможенное дело – это совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Республики Беларусь о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу .

В соответствии со ст.

1 Таможенным кодексом Республики Беларусь под таможенным делом понимается сама таможенная политика, а также средства ее реализации:

• Порядок и условия перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь;

• Тарифные и нетарифные меры регулирования;

• Таможенное оформление и таможенный контроль и др. средства реализации таможенной политики;

Структура таможенного дела вытекает непосредственно из содержания Таможенного кодекса Республики Беларусь:

• Таможенное дело и организация таможенного дела в Республике Беларусь;

• Перемещение через таможенную границу товаров и транспортных средств, таможенные режимы;

• Таможенно-тарифное регулирование (таможенные платежи);

• Таможенное оформление;

• Таможенный контроль;

• Валютный контроль;

• Предоставление таможенных льгот;

• Ведение таможенной статистики и товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

• Контрабанда и иные преступления в сфере таможенного дела, дознание, оперативно-розыскная деятельность;

• Административные таможенные правонарушения и производство по делам о таких правонарушениях

• Информирование и консультирование, предварительное решения;

• Распоряжение товарами и транспортными средствами и использование полученных средств;

• ответственность таможенных органов Республики Беларусь и их должностных лиц .

Понятие и принципы таможенной политики .

Под таможенной политикой понимается система политико-правовых, экономических, организационных и иных мероприятий в сфере таможенного дела, направленных на реализацию и защиту внутренней и внешней политики, в целях осуществления политических и социально-экономических преобразований в условиях формирования рыночных отношений Республики Беларусь (ст. 2 ТК Республики Беларусь) .

Таможенная политика, является частью внешнеэкономической политики государства .

Последняя в свою очередь представляет систему мероприятий, направленных на достижение экономикой данной страны определенных преимущества на мировом рынке и одновременно на защиту внутреннего рынка от конкуренции иностранных товаров .

Сущность таможенной политики проявляется в таможенно-тарифном законодательстве, организации таможенных союзов, заключение таможенных конвенций, создание свободных таможенных зон и т.д .

Основными средствами реализации таможенной политики являются: установление таможенного режима при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь, применение тарифных мер регулирования .

Таможенная граница и таможенная территория .

Все таможенные операции осуществляются в рамках таможенной территории Республики Беларусь. Кроме того, данная территория является сферой действий норм таможенного права и реализации задач таможенной политики Республики Беларусь .

Под таможенной территорией понимается государственная территория, которая принадлежит государству и в пределах которой оно осуществляет свое территориальное верховенство .

На таможенной территории государство обладает исключительной юрисдикцией в отношении таможенного дела. Это означает что основу правового режима таможенной территории, как и государственной территории, составляет суверенитет государства .

На таможенной территории в полном объеме действует единое таможенное законодательство, единые таможенные тарифы и другие средства государственного регулирования внешнеэкономической деятельности .

В соответствии со ст. 3 Таможенного кодекса Республики Беларусь таможенную территорию Республики Беларусь составляют сухопутная территория, внутренние воды и воздушное пространство над ними .

Сухопутной территорией Республики Беларусь является вся суша, находящаяся в пределах ее границ .

К внутренним водам относятся: воды рек, озер, водоемов, берега которых принадлежат Республике Беларусь .

Воздушную территорию Республики Беларусь составляют ее воздушное пространство, находящееся в пределах ее сухопутных и водных границ, при этом предел воздушного пространства не устанавливается, за исключением космоса .

На территории Республики Беларусь могут находится, создаваемые в установленном законом порядке особые экономические зоны: свободные таможенные зоны и свободные склады, за исключением случаев, определяемых Таможенным кодексом и иными законодательными актами Республики Беларусь по таможенному делу. Товары, находящиеся на территории данных зон рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории Республики Беларусь. Данное исключение товаров из зоны таможенной территории установлено для целей применения таможенных пошлин налогов в особом порядке, т.е. без их взимания, а также без применения мер экономической политики .

Пределы таможенной территории государства определяются пределами таможенной границей. Таможенная граница – граница таможенной территории Республики Беларусь, а также периметры свободных таможенных зон и свободных складов .

Государственная граница – это реальная линия на местности определяющая пределы государственной территории .

Принято различать внешнюю и внутреннюю таможенные границы .

Внешняя таможенная граница разделяет таможенные территории смежных государств .

Она, как правило, совпадает с государственной границей, за исключением периметров свободных таможенных зон и свободных складов. На внешней границе действует административно-таможенный режим, устанавливаемый законодательством о государственной границе. Охрана внешней таможенной границы осуществляется пограничными войсками совместно с таможенными органами .

Внутренние таможенные границы образуют периметры свободных таможенных зон и свободных складов. Она проходят в глубине таможенной территории страны .

Административно-правовой статус внутренней таможенной границы приравнивается к внешней, но охрана внутренней границы обеспечивается таможенными органами совместно с администрацией свободной таможенной зоны .

Понятие товаров в таможенном деле и их перемещение через таможенную границу .

В соответствии с п.1 и 4 ст. 18 Таможенного кодекса Республики Беларусь, товары – любое движимое имущество, в том числе валюта, валютные ценности, электрическая, тепловая, иные виды энергии и транспортные средства, за исключением транспортны средств, используемых для международных перевозок пассажиров и товаров, включая контейнеры и другое транспортное оборудование .

Под имуществом понимаются любые предметы, перемещаемые через таможенную границу .

Валюта – это денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящихся в обращении и являющиеся законным платежным средством в соответствующем государстве или группе государств, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену денежные знаки .

Валютными ценностями являются: иностранная валюта; выраженные в иностранной валюте платежные документы (чеки, векселя и др.), фондовые ценности (акции, облигации) и другие долговые обязательства; драгоценные металлы – золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий и др.) в любом виде и состоянии, за исключением ювелирных и других бытовых изделий; природные драгоценные камни – алмазы, рубины, изумруды и др. в сыром и обработанном виде, а также жемчуг, за исключением ювелирных изделий из этих камней .

Электрическая, тепловая и иные виды энергии как предметы, обладающие количественной и качественной определенностью, являются объектами гражданского права и называются движимым имуществом в смысле таможенного права .

Что касается транспортных средств, то товаром в таможенном праве признаются не все перемещаемые через таможенную границу транспортные средства. Так, например не понимаются под товарами следующие транспортные средства: любые морские (речные) суда (включая самоходные и несамоходные лихтеры и баржи, а также суда на подводных крыльях), суда на воздушной подушке, воздушные суда, автотранспортные средства(включая прицепы, полуприцепы и комбинированные транспортные средства) или единицы железнодорожного подвижного состава, которые используются в международных перевозках, а также их штатные запасные части, принадлежности и оборудование, содержащиеся в их штатных баках горюче-смазочные материалы и топливо, если они перевозятся вместе с транспортным средством .

Для целей таможенного регулирования и таможенного контроля очень важно установить статус предмета таможенных правоотношений. Статус товаров и транспортных средств – это наличие либо отсутствие каких-либо запретов и ограничений на пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами, установленных в рамках таможенного кодекса .

Товары могут перемещаться через таможенную границу различными способами:

• в сопровождаемом багаже (ручная кладь)

• в несопровождаемом багаже (по договору перевозки, международные почтовые отправления)

• трубопроводным транспортом .

В рамках таможенного права проводится следующая классификация товаров (в том числе перевозимых транспортных средств):

1) по направлению следования:

• ввозимые товары;

• вывозимые товары;

• транзитные товары;

2) по стране происхождения:

• белорусскими считаются товары. Происходящие либо выпущенные в свободное обращение на территории Республики Беларусь .

• иностранные товары – это все остальные товары, не попадающих под категорию белорусских товаров .

3) по цели таможенного контроля:

• товары, находящиеся под таможенным контролем;

• товары, прошедшие таможенную очистку;

• товары, выпущенные в свободное обращение .

Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств .

Под принципами перемещения через таможенную границу понимаются основные положения, которыми обязаны руководствоваться все лица перемещающие товары через таможенную границу .

Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу изложены в гл. 3 Таможенного кодекса Республики Беларусь .

• Право на ввоз в Республику Беларусь и вывоз из Республики Беларусь товаров и транспортных средств (ст. 19 ТК Республики Беларусь). Этот принцип основывается на том, что все лица перемещающие товары через таможенную границу, не могу быть лишены или ограничены в таком праве, за исключением случаев предусмотренных ТК и другими законодательными актами Республики Беларусь .

• Запрет на ввоз или вывоз товаров и транспортных средств (ст.20 ТК Республики Беларусь). Данный принцип применяется для установления определенных оснований, по которым запрещен ввоз или вывоз товаров из Республики Беларусь с целью: обеспечения государственной безопасности, защиты общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защиты животных и растений, охраны окружающей природной среды, защиты художественного, исторического и археологического достояния Республики Беларусь и зарубежных стран, защиты права собственности, в том числе на объекты интеллектуальной собственности, защиты интересов белорусских потребителей ввозимых товаров на основании законодательства Республики Беларусь. В случае нарушения законодательства указанные товары и транспортные средства подлежат обязательному вывозу из Республики Беларусь либо возврату на территорию Республики Беларусь, за счет лица совершившие данное правонарушение .

• Ограничения на ввоз в Республики Беларусь и вывоз из Республики Беларусь товаров и транспортных средств (ст. 21 ТК Республики Беларусь). В данной статье предусматривается, что наряду с полным запретом ввоза и вывоза товаров и транспортных средств существуют определенные ограничения в интересах экономической политики, выполнения международных обязательств Республики Беларусь, защиты экономической основы суверенитета Республики Беларусь, защиты внутреннего потребительского рынка в качестве ответной меры на дискриминационные или другие ущемляющие интересы белорусских граждан акции иностранных государств и их союзов и по иным достаточно важным основаниям. При установлении данных ограничений ввоз и вывоз товаров и транспортных средств, попадающих под их действие производится таможенными органами Республики Беларусь только при условии соблюдения требований, установленных законодательством Республики Беларусь и международными договорами Республики Беларусь .

• Согласно ст.ст. 22 и 23 ТК Республики Беларусь перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу производится в соответствии с таможенными режимами. Таможенный режим представляет собой совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь, для таможенных целей. Иначе можно сказать, что это совокупность условий и требований для таможенного оформления товаров и транспортных средств, включающих порядок применения в отношении их взимания пошлин, налогов, применения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Республики Беларусь, а также требований и условий определяющих статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от назначения их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории Республики Беларусь либо за ее пределами. Лицу во владении которого, находится товар и транспортное средство имеет право выбора таможенного режима и изменения его независимо от характера, страны происхождения или назначения товаров и транспортных средств .

• В соответствии со ст. 27 ТК Республики Беларусь место и время пересечения товарами и транспортными средствами таможенной границы РБ, допускается в местах определяемых Правительством Республики Беларусь, и во время работы таможенных органов Республики Беларусь. В иных местах и вне времени работы таможенных органов товары и транспортные средства могут пересекать таможенную границу по согласованию с таможенным органом Республики Беларусь .

• Пользование и распоряжение условно выпущенными товарами и транспортными средствами, в отношении которых предоставлены льготы по таможенным платежам, может быть только в целях, в связи с которыми представлены такие льготы. Использование таких товаров в иных целях запрещено и допускается только с разрешения таможенного органа .

Тарифные и нетарифные меры регулирования .

В рыночной экономике государство осуществляет регулирование внешнеэкономической деятельности в целях обеспечения безопасности страны и защиты общенациональных интересов. Государственная политика каждого государства по ведению внешней торговли осуществляется посредством таможенно-тарифного регулирования (применения импортного и экспортного таможенного тарифа) и нетарифного регулирования, в том числе путем обложения налогами, введения количественных ограничений, лицензирования, квотирования, запрет экспорта или импорта, валютное регулирование и т.п .

Тарифные меры регулирования .

Тарифное регулирование направлено преимущественно на защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции. Это меры государственного воздействия на внешнеэкономические связи страны, которые основаны на использовании ценового фактора влияния на внешнеторговый оборот. Система тарифных мер регулирования включает применение таможенных пошлин и иных платежей, уплата которых является неотъемлемым условием ввоза товаров на таможенную территорию РБ или вывоза товаров с этой территории. Таможенный кодекс (ст. 110) содержит перечень таможенных платежей. Ключевым элементом тарифных мер регулирования является таможенный тариф .

Таможенный тариф Республики Беларусь – это свод ставок таможенных пошлин (таможенного тарифа), применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу Республики Беларусь и систематизированным в соответствии с ТН ВЭД .

Основным документом тарифного регулирования является Закон Республики Беларусь «О таможенном тарифе». В Законе дается определение понятия «таможенная пошлина» и «таможенный тариф», рассматриваются основные цели таможенного тарифа, порядок установления ставок таможенных пошлин и их виды, виды таможенных пошлин, порядок и цель определения страны происхождения товара, различные тарифные льготы и случаи их предоставления, методы определения таможенной стоимости товара .

Таможенная пошлина – платеж, взимаемый таможенными органами Республики Беларусь при ввозе товаров на таможенную территорию РБ или вывозе товаров с этой территории и являющиеся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза. Таможенные пошлины являются важнейшим экономическим регулятором внешнеэкономической деятельности и уплата таможенной пошлины носит обязательный характер, взимание которых регулируется ТК РБ, Закон Республики Беларусь «О таможенном тарифе», Законом «О налоге на добавленную стоимость», Законом РБ «Об акцизах», Указом Президента РБ от 20.03.1995г. № 116 «О введении маркировки ввозимых в Республики Беларусь алкогольных и табачных изделий», Декретом Президента от 10.03.1997г. №6 «Об упорядочении предоставления льгот юридическим и физическим лицам по налогам и таможенным платежам» и др .

Указанный в таможенном тарифе денежный размер пошлины (платежа), подлежащий взиманию таможенными органами за каждый конкретный товар, ввозимый на таможенному территорию Республики Беларусь или вывозимый с этой территории, называется ставкой таможенной пошлины. Ставки таможенных пошлин в Республики Беларусь определяются Правительством Республики Беларусь и периодически меняются .

Ставки таможенных пошлин применяются в соответствии с действующими на день принятия таможенной декларации таможенным органом .

Виды ставок таможенных пошлин:

• Адвалорные – ставки таможенных пошлин, начисляемые в процентах от таможенной стоимости товаров;

• Специфические – начисляемые в определенном размере за единицу облагаемых товаров;

• Комбинированные – сочетающиеся оба названных вида таможенного обложения .

Ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу Республики Беларусь, за исключением случаев предусмотренных Законом «О таможенном тарифе»

которые предусматривают установление тарифных льгот и преференций по таможенному тарифу .

Под таможенной льготой или преференцией понимается предоставляемая на условиях взаимности или в одностороннем порядке льгота в отношении товара или транспортного средства, перемещаемых через таможенную границу, в виде возврата ранее уплаченной пошлины, снижения ставок пошлин, установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара. Порядок установления тарифных льгот определяется Правительством Республики Беларусь .

Тарифные преференции – это определенные преимущества, предоставляемые при обложении таможенными пошлинами для всех или нескольких товаров отдельных стран и не распространяющиеся на товары других стран.

Допускается установление тарифных преференций в отношении товаров:

• Происходящих из стран, образующих вместе с Республикой Беларусь зону свободной торговли или таможенный союз;

• Происходящих из развивающихся стран, пользующихся схемой преференций РБ .

Таможенные привилегии – предоставляются определенным лицам (физическим, должностным), при перемещении через таможенную границу Республики Беларусь товаров и транспортных средств, ценностей, личных вещей и т.п .

Законом также предусмотрены сезонные и особые пошлины .

Для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров Правительством могут устанавливаться сезонные пошлины. При этом ставки таможенных пошлин, предусмотренные таможенным тарифом, не применяются (с/х культуры, лекарство, с/х техника и т.п.) срок действия сезонных пошлин не может превышать шести месяцев в году .

В целях защиты экономических интересов РБ могут применятся особые виды пошлин:

• Специальные – защитная мера при ввозе товаров в количествах и на условиях которые наносящих или угрожающих нанести ущерб экономике страны; .

• Антидемпинговые – применяются в случаях ввоза товаров, по цене более низкой, чем их нормальная стоимость в стране вывоза в момент их ввоза и если поставка наносит или угрожает нанести ущерб экономике Республики Беларусь;

• Компенсационные – применяются если в производстве товаров или ввозе которых прямо или косвенно использовались субсидии и если такой ввоз наносит или угрожает нанести ущерб экономике Республики Беларусь .

Основой для исчисления таможенных платежей является таможенная стоимость товара .

Таможенная стоимость товара – это цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товар на момент пересечения границы. В Республике Беларусь она определяется по методам установленным Законом «О таможенном тарифе» и ст. 117 ТК .

Таможенная стоимость заявляется декларантом или иным лицом в соответствии с ТК Республики Беларусь таможенному органу при перемещении товаров и транспортных средств .

Также предусмотрен порядок уплаты таможенных платежей. Таможенные платежи уплачиваются в зависимости от намерения лица, т.е толи это информирование или консультирование, принятие предварительного решения, пересылка в международных почтовых отправлениях и т.п .

Нетарифные меры регулирования (меры экономической политики) .

Согласно Таможенного кодекса нетарифные меры направлены на установление ограничений на ввоз в Республики Беларусь и вывоз из Республики Беларусь отдельных категорий товаров с целью обеспечения государственной безопасности, защиты общественного порядка, жизни и здоровья человека, экономических интересов Республики Беларусь, а также по другим основаниям в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами, а также международными договорами Республики Беларусь .

Нетарифные меры регулирования можно разделить на группы:

1. перемещение товаров через таможенную границу;

2. помещение товаров под определенный режим .

Нетарифные меры регулирования внешнеэкономической деятельности и перемещения товаров через таможенную границу можно разделить на несколько видов .

1. Нетарифные меры экономического характера:

• Нетарифные меры регулирования внешней торговли (меры экономической политики)

- запрет экспорта-импорта

- лицензирование

- регистрация контрактов

- квотирование

- установление минимальных и максимальных цен

- наличие спецэкспортеров

Налоговые меры:

- НДС

- акциз

- рентная плата

Валютное регулирование:

- валютный контроль

- регулирование курса валюты

2. Нетарифные меры регулирования неэкономического характера:

Запреты ввоза – вывоза:

- разрешительная система ввоза вывоза

- ветеринарные требования

- санитарно-карантинные

- требования по сертификации

- экологические требования

- фитосанитарные требования

- требования экспортного контроля

3. Нетарифные меры государственного таможенного регулирования .

Требования по декларированию .

- требования к товаро - сопроводительным документам

- финансовые гарантии доставки

- требования к транспортным средствам .

Квотирование (количественные и стоимостные ограничения) применяется для защиты внутреннего потребительского рынка и защиты интересов государства при ввозе отдельных видов товаров и при их вывозе .

Лицензирование заключается в выдаче уполномоченным на то государственным органом лицензии .

Лицензия дает право на ввоз в Республики Беларусь и вывоз из Республики Беларусь товаров, перемещение которых через таможенную границу Республики Беларусь ограничено. Соответственно лицензии подразделяются на ввозные, вывозные, транзитные .

После получения лицензии ее необходимо поставить на контроль в таможенном органе до начала таможенного оформления лицензируемых товаров. Цель такого контроля, учет количества (объемов) экспорта или импорта указанных в них товаров или контроля квот .

Лицензия выдается неопределенный срок и для неоднократного перемещения ограниченных к такому перемещению товаров .

Разрешение выдается на ввоз в Республики Беларусь и вывоз из нее ограниченных к перемещению товаров .

Разрешение – это документ выдаваемый уполномоченным государственным органом, который дает право осуществить ввоз в Республики Беларусь и вывоз из Республики Беларусь ограниченных к перемещению товаров через таможенную границу РБ либо помещать товар под тот таможенный режим, который требует наличие такого разрешения .

Разрешения используются только для однократного ввоза (вывоза) отдельных ограниченных к перемещению товаров через таможенную границу РБ .

Сертификация – это проверка товаров нормам и требования, действующим в Республики Беларусь. Перечень товаров подлежащих обязательной сертификации установлен совместным постановлением ГТК и Комитета по стандартам метрологии и сертификации при Совете Министров РБ от 09.03.2004г. № 21/14 «Об условиях помещения под таможенные режимы товаров, подлежащих обязательной сертификации» .

В соответствии с данным постановлением обязательным условием при помещении товаров под таможенные режимы выпуска товаров для свободного обращения, реимпорта, магазина беспошлинной торговли, свободной таможенной зоны, отказа в пользу государства является предоставление сертификата соответствия, который подтверждает сертификацию товаров в Национальной системе сертификации. Сертификаты соответствия могут выдаваться на партию товара и на сертификацию производства какихлибо товаров .

Фитосанитарный и ветеринарный контроль направлен на недопущение ввоза в Республики Беларусь товаров, которые могут нанести вред окружающей среде, жизни и здоровью граждан Республики Беларусь .

ТЕМА 2. Таможенное право – комплексная отрасль права и учебная дисциплина .

1. Понятие, предмет, метод таможенного права .

2. система таможенного права. Источники таможенного права. Соотношение с другими отраслями права .

3. Субъекты таможенного права .

Понятие, предмет, метод таможенного права .

Таможенное право это комплексная отрасль права, представляющая собой совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения в сфере таможенного дела .

Предметом таможенного права являются общественные отношения:

• Отношения связанные с организацией таможенного дела .

• Отношения и принципы связанные с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу .

• Отношения характеризующие статус таможенных режимов .

• Отношения в области взимания таможенных платежей .

• Отношения с предварительными операциями

• Отношения в области таможенного оформления .

• Отношения в области таможенного контроля .

• Отношения в области валютного контроля .

• Отношения в сфере таможенной статистики и товарной номенклатуре ВЭД (ТН ВЭД) .

• Отношения из совершения контрабанды и других преступлений в сфере таможенного дела .

• Отношения возникающие из совершения административных таможенных правонарушений и ответственность за них .

• Отношения с обращением в собственность государства товаров, транспортных средств и иных предметов .

• Отношения с правовым положением должностных лиц таможенных органов, организацией государственной службы в таможенных органах, ответственность таможенных органов Республики Беларусь и их должностных лиц .

• Отношения с участием Республики Беларусь в международно-правовом сотрудничестве .

Цели таможенного права, создание условий для эффективной деятельности таможенных органов, обеспечения реализации таможенной политики, обеспечения законных прав юридических и физических лиц .

Комплексный метод регулирования сочетает в себе:

• Императивный;

• Диспозитивный .

Система таможенного права. Источники таможенного права. Соотношение с другими отраслями права .

Основными источниками таможенного права Республики Беларусь являются:

Конституция Республики Беларусь;

Ратифицированные международные договоры;

Таможенный кодекс Республики Беларусь;

Закон «О таможенном тарифе» .

Конституция РБ закрепляет основы всей правовой системы Республики Беларусь, основные права и свободы человека и принципы устройства государства, является базой всего действующего законодательства Республики Беларусь .

В соответствии со статьей 8 Конституции Республика Беларусь признает авторитет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства .

Международные правовые договоры и соглашения с участием Республики Беларусь, касающиеся таможенных вопросов. Регулируют таким образом, что если международным договором Республики Беларусь установленные иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного права .

Конституция обладает высшей юридической силой. Законы, декреты, указы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь .

В случае расхождения закона, декрета или указа с Конституцией действует Конституция .

В случае расхождения декрета или указа с законом закон имеет верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание на издание декрета или указа были предоставлены законом .

Основными международными документами в области таможенного права являются:

Конвенция о гармонизированной системе классификации и кодирования товаров (Брюссельская Конвенция 1983г.);

Брюссельская конвенция о карнете АТА (1961г.) Стамбульская конвенция о временном ввозе (1990г.) Международная конвенция о взаимном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений 1997г.;

Иные конвенции;

Двусторонние и многосторонние договоры РБ с иностранными государствами в области таможенного дела .

Таможенный кодекс Республики Беларусь принят 17 декабря 1997г. Принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь и одобренный Советом Республики 20 декабря 1997г. (с изменениями и дополнениями) .

Таможенный кодекс содержит и определяет правовые, экономические основы таможенного дела и направлен на защиту экономического суверенитета и экономической безопасности Республики Беларусь, развитие внешнеэкономических связей РБ, обеспечение защиты прав граждан, субъектов хозяйствования и иных юридических лиц и соблюдение ими обязанностей в области таможенного дела .

Исходя их выше изложенного, ТК Республики Беларусь определяет:

• Понятие таможенного дела;

• Таможенное дело относится к ведению Президента Республики Беларусь, Парламента Республики Беларусь и Правительства Республики Беларусь;

• Дана классификация таможенных режимов;

• Определен порядок взимания таможенных платежей;

• Регламентирован порядок таможенного оформления;

• Определены меры, осуществляемые таможенными органами при проведении таможенного контроля;

• Валютное законодательство определяет таможенные органы как органы валютного контроля;

• Определены лица которым предоставляются льготы при пересечении таможенной границы Республики Беларусь;

• Раздел 8 ТК Республики Беларусь «Ведение таможенной статистики и товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности» регламентирует порядок сбора и обработки сведений о перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу, а также ведение специальной таможенной статистики;

• Устанавливаются составы преступлений в сфере таможенного дела (контрабанда, дознание);

• Ст. 224 ТК Республики Беларусь перечислены административные таможенные правонарушения и производство по делам о таких правонарушениях;

• Таможенные органы должны обеспечивать заинтересованных лиц информацией по вопросам таможенного дела, а также проведения консультирования .

• Регулирует распоряжение товарами и транспортными средствами и использование полученных средств;

• Регламентирует ответственность таможенных органов Республики Беларусь и их должностных лиц;

• Определяет правовой статус должностных лиц таможенных органов .

Закон Республики Беларусь «О Таможенном тарифе» 1993г.

(с изменениями и дополнениями) регулирует ключевые вопросы в области таможенного права, как:

• Сезонные и особые пошлины;

• Методы определения таможенной стоимости товаров и порядок их применения;

• Определение страны происхождения товаров;

• Тарифные льготы;

• Международные соглашения;

• Заключительные положения .

Иными важнейшими нормативно-правовыми актами в области таможенного дела, являются:

Закон Республики Беларусь «О валютном регулировании и валютном контроле» от 22.06.2003г .

Уголовный кодекс;

Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях;

Указ Президента «О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций»

Постановления Правительства Республики Беларусь;

Нормативные акты, изданные Государственным таможенным комитетом .

Таможенное право, являясь комплексной отраслью права Республики Беларусь, по своему содержанию тесно связанно со всеми отраслями права, это и конституционное право, административное право, гражданское право, уголовное право, УПК, ГПК, трудовое право, международное публичное право, воздушное, экологическое и т.п .

Субъекты таможенного права .

Субъекты таможенного права – это участники таможенных правоотношений, т.е это лица имеющие права и обязанности в таможенной сфере .

Субъекты таможенного права разделены на два вида:

Специальные субъекты: таможенные органы; государственные служащие таможенных органов .

Иные субъекты: юридические лица; физические лица; международные организации, имеющие отношения к таможенному делу .

Согласно ст. 19 ТК Республики Беларусь все лица на равных основаниях имеют право на ввоз в Республики Беларусь и вывоз из Республики Беларусь товаров и транспортных средств .

Никто не может быть лишен такого права или ограничен в праве на ввоз в Республику Беларусь и вывоз из Республики Беларусь товаров и транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных ТК Республики Беларусь и законодательными актами .

Способность субъектов таможенного правоотношения осуществлять свою деятельность в сфере таможенного дела, является правоспособностью .

Правоспособность подразделяется на специальную и общую .

Специальная относится к юридическому лицу, который обладает гражданскими правами и несет только те обязанности, если оно соответствующим образом зарегистрировано; допущено к той или иной деятельности, которой он вправе заниматься .

Общая правоспособность относится к физическим лицам к которым относятся граждане РБ, иностранные граждане и лица без гражданства .

ТЕМА 3. Таможенные органы Республики Беларусь .

Служба в таможенных органах Республики Беларусь .

1. Понятие и правовой статус таможенных органов Республики Беларусь. Система таможенных органов .

2. ГТК Республики Беларусь. Организационная структура .

3. Таможня Республики Беларусь – функции, полномочия .

4. Понятие таможенной службы. Принципы, порядок прохождения таможенной службы .

Понятие и правовой статус таможенных органов. Система таможенных органов .

Таможенное дело непосредственно осуществляют таможенные органы Республики Беларусь, являющиеся правоохранительными органами и составляющие единую систему, в которую входят Государственный таможенный комитет Республики Беларусь и таможни Республики Беларусь .

Являясь подсистемой единой системы исполнительной власти Республики Беларусь, таможенные органы занимают в системе органов исполнительной власти специфическое место. Эта специфика определяется выполняемыми ими задачами и функциями. В свою очередь, выполнение возложенных задач обусловливает особенности исполнительной деятельности таможенных органов.

Как органы исполнительной власти таможенные органы характеризуются следующими основными чертами:

1) таможенные органы исключительно и непосредственно осуществляют таможенное дело. Как и все другие органы исполнительной власти Республики Беларусь, они действуют под общим руководством Президента Республики Беларусь;

2) таможенные органы обладают строго определенной компетенцией в области таможенного дела. Путем установленных законодательством форм и методов они выполняют свои функции и реализуют полномочия в области перемещения через таможенную границу. Республики Беларусь товаров и транспортных средств, применяют средства таможенного регулирования, взимают таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи, осуществляют таможенный контроль и таможенное оформление;

3) деятельность таможенных органов в процессе осуществления таможенного дела по своему юридическому содержанию является распорядительной. В пределах своей компетенции они издают нормативные и иные акты по таможенному делу, действующие на всей подведомственной территории и обязательные для исполнения всеми нижестоящими таможенными и иными государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности и подчиненности, а также должностными лицами и гражданами. В целом таможенные органы наделены широкими полномочиями самостоятельного нормотворчества, правоприменения и правоохраны;

4) таможенные органы создаются, реорганизуются и ликвидируются вышестоящими органами исполнительной власти;

5) Правительство Республики Беларусь устанавливает предельную численность центрального аппарата ГТК Республики Беларусь и фонд оплаты труда его работников .

ГТК Республики Беларусь утверждает: типовую структуру, типовую штатную численность, типовую численность структурных подразделений и фонд оплаты труда таможни; типовую структуру, типовую штатную численность таможенного поста .

Конкретная структура и конкретная штатная численность таможенного поста утверждаются вышестоящим таможенным органом;

6) финансирование таможенных органов осуществляется за счет средств государственного бюджета, направляемых на содержание органов исполнительной власти Республики Беларусь, а также иных предусмотренных законодательством Республики Беларусь источников. Таможенные органы являются юридическими лицами, т.е. обладают гражданской правоспособностью, имеют печати с изображением Государственного герба Республики Беларусь и своим наименованием, другие печати и штампы, счета (в том числе и валютные) в банках .

Как правоохранительные органы таможенные органы характеризуются следующими существенными чертами:

1. Основные задачи, решаемые ими, выявляют правоохранительный характер их деятельности. Деятельность всех таможенных органов должна быть направлена на защиту экономического суверенитета и экономической безопасности Республики Беларусь, обеспечение защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов и соблюдение ими обязанностей в области таможенного дела. Это положение является основным ориентиром для раскрытия правоохранительного характера деятельности таможенных органов .

В числе основных задач, определены предупреждение и пресечение контрабанды, иных преступлений и правонарушений в сфере таможенного дела, обеспечение ими в пределах своей компетенции экономической безопасности Республики Беларусь, защита ее экономических интересов .

2. О правоохранительном характере деятельности таможенных органов свидетельствуют также выполняемые ими функции. Таможенные органы являются органами дознания по делам о контрабанде и иные преступления в сфере таможенного дела. На таможенные органы возлагается обязанность по принятию необходимых, предусмотренных уголовно-процессуальным законом мер в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших. Таможенные органы осуществляют оперативнорозыскную деятельность в пределах своей компетенции .

В качестве правоохранительных органов таможенные органы обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь, ведут борьбу с контрабандой, административными таможенными правонарушениями и т.п .

3. Как и все другие правоохранительные органы, таможенные органы Республики Беларусь выполняют возложенные на них функции с помощью применения юридических мер воздействия, к числу которых относятся меры государственного принуждения и юридические взыскания, установленные соответствующими законами .

Наиболее типичными мерами принуждения, применяемыми таможенными органами, являются:

таможенный контроль и проверки финансово-хозяйственной деятельности лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу Республики Беларусь;

проверка документов и сведений, необходимых для таможенных целей;

досмотр товаров и транспортных средств, личный досмотр;

другие меры, предусмотренные Таможенным кодексом и иными актами законодательства Республики Беларусь по таможенному делу .

4. Применение таможенными органами мер принуждения и мер ответственности строго регламентировано Таможенным кодексом и другими актами таможенного законодательства. Таможенный орган, применяющий те или иные меры принудительного воздействия, обязан выполнять соответствующие предписания указанных нормативных правовых актов .

5. Правоохранительная деятельность таможенных органов осуществляется не только на основе Таможенного кодекса и других актов таможенного законодательства, но и строго в порядке, предусмотренном ими, с четким соблюдением установленных процедур .

Личный досмотр как исключительная форма таможенного контроля может быть проведен лишь по решению начальника таможенного органа Республики Беларусь или должностного лица, его замещающего, при наличии достаточных оснований предполагать, что физическое лицо, следующее через таможенную границу Республики Беларусь, скрывает при себе и не выдает товары, являющиеся объектами нарушения законодательства Республики Беларусь. Нарушение правил данной статьи влечет за собой признание решения начальника таможенного органа о проведении личного досмотра незаконным, а протокола о проведении личного досмотра - недействительным .

6. Организация таможенных органов, осуществляющих деятельность правоохранительного характера, детально и всесторонне регламентируется Таможенным кодексом Республики Беларусь, а также иными нормативными правовыми актами, регулирующими их правовое положение. Все эти положения в совокупности направлены на обеспечение оперативности, обоснованности, законности действий таможенных органов, включая принятие решений о применении юридических мер воздействия, направленных на охрану прав в таможенной сфере .

7. Осуществление таможенного дела возлагается на контингент специально подготовленных государственных служащих. В их распоряжение предоставляются специальные материальные и технические средства (наручники, слезоточивые вещества, средства для остановки транспортных средств, огнестрельное оружие и т.п.), предназначенные для решения таможенных задач. Служащие таможенных органов должны отвечать определенным стандартам боевой подготовки и юридических знаний .

8. Таможенные органы как подсистема правоохранительных органов взаимодействуют в процессе решения задач таможенного дела с иными правоохранительными органами, а также другими государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами. Государственные органы и их должностные лица обязаны оказывать содействие таможенным органам Республики Беларусь в решении возложенных на них задач, в том числе путем создания надлежащих условий для этого .

Приведенные наиболее существенные юридические признаки таможенной деятельности и их краткая характеристика свидетельствуют, что таможенные органы представляют собой государственные органы исполнительной власти, специально предназначенные для непосредственного осуществления таможенного дела путем охраны таможенного режима и применения юридических средств воздействия по отношению к его нарушителям .

Система таможенных органов .

Таможенные органы Республики Беларусь составляют единую систему (ст. 8 ТК РБ) Под единой системой таможенных органов понимается иерархически построенная совокупность таможенных органов в соответствии с их компетенцией и поставленными перед ними едиными целями и задачами в области таможенного дела. В то же время она представляет собой сложную подсистему общей системы органов исполнительной власти Республики Беларусь. Система таможенных органов характеризуется наличием звеньев.

В единую систему таможенных органов входят:

• государственный таможенный комитет (ГТК) Республики Беларусь;

• таможни .

С точки зрения масштабов территориальной деятельности система таможенных органов подразделяется на два уровня. К первому относится ГТК Республики Беларусь, осуществляющий свою деятельность на всей территории Республики Беларусь, ко второму - таможни, осуществляющие свою деятельность на территории подведомственного региона. Границы деятельности таможен могут, как совпадать, так и не совпадать с административно-территориальными границами субъектов Республики Беларусь .

Взаимоотношения в системе таможенных органов основываются на принципе сочетания централизации и децентрализации. Каждый нижестоящий таможенный орган подчинен только по вертикали вышестоящим таможенным органам. Вышестоящие таможенные органы направляют и контролируют деятельность нижестоящих, их решения обязательны для нижестоящих таможенных органов. Вместе с тем этот принцип сочетает единое централизованное руководство с инициативой и ответственностью нижестоящих таможенных органов за выполнение возложенных на них функций на подведомственной территории .

Возглавляет всю систему таможенных органов, объединяет и направляет их деятельность ГТК Республики Беларусь.

(ст.1, 13 ТК РБ) Для таможенных органов как единой системы государственных органов, осуществляющих таможенное дело в Республике Беларусь, характерно:

• единство цели - осуществление единой таможенной политики;

• единство задач - эффективное использование инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории Республики Беларусь, участие в реализации торгово-политических задач по защите белорусского рынка и др .

Единая система таможенных органов действует в рамках единых пространственных пределов таможенной территории Республики Беларусь. Единство системы таможенных органов обусловлено общностью выполняемых функций.

В своей совокупности эта система обеспечивает реализацию основных функций:

• участвуют в разработке таможенной политики и реализуют ее;

• обеспечивают соблюдение законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы Республики Беларусь;

• принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела;

• обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность Республики Беларусь, являющуюся экономической основой суверенитета Республики Беларусь;

• защищают экономические интересы Республики Беларусь;

• применяют средства таможенного регулирования торгово-экономических отношений;

• взимают таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи;

• участвуют в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь, реализуют эти меры;

• обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь;

• ведут борьбу с контрабандой, административными таможенными правонарушениями, пресекают незаконный оборот через таможенную границу Республики Беларусь наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния Республики Беларусь и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом, организованной преступностью и в пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Республики Беларусь в деятельность международной гражданской авиации;

• осуществляют и совершенствуют таможенный контроль и таможенное оформление, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу Республики Беларусь;

• ведут таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику;

• ведут Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности;

• содействуют развитию внешнеэкономических связей, осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности, жизни и здоровья граждан, защите животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов отечественных потребителей ввозимых товаров;

• осуществляют контроль за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов Республики Беларусь материалов, а также валютный контроль в пределах своей компетенции;

• обеспечивают выполнение международных обязательств Республики Беларусь в части, касающейся таможенного дела;

• участвуют в разработке международных договоров Республики Беларусь, затрагивающих таможенное дело;

• осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;

• проводят исследовательские работы и консультирование в области таможенного дела, осуществляют подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов в этой области для государственных органов, предприятий, учреждений и организаций;

• обеспечивают в установленном порядке Президента, Парламент, Правительство Республики Беларусь, иные государственные органы, предприятия, учреждения, организации и граждан информацией по таможенным вопросам;

• реализуют единую финансово-хозяйственную политику, развивают материальнотехническую и социальную базу таможенных органов, создают необходимые условия труда для работников этих органов .

Таможенные органы выполняют возложенные на них функции на единой правовой основе. Как указывалось ранее. Таможенный кодекс Республики Беларусь и Закон Республики Беларусь «О Таможенном тарифе» являются единой базой всего механизма правового регулирования таможенных отношений, затрагивают все основные вопросы, возникающие в практической деятельности таможенных органов. При этом Таможенный кодекс в общих чертах определяет и существо единой системы таможенных органов .

Для единой системы таможенных органов характерна единая государственная символика. Таможенные органы и находящиеся в их распоряжении речные суда имеют свой флаг, а автотранспортные средства и воздушные суда - опознавательный знак .

Наличие у всех таможенных органов собственных флага и эмблемы свидетельствует о единстве таможенных органов и их обособленности в системе органов исполнительной власти Республики Беларусь .

В системе таможенных органов функционируют таможенные лаборатории, исследовательские учреждения, учебные заведения, подведомственные ГТК Республики Беларусь. Их основное назначение - создавать условия для выполнения таможенными органами их основных задач и функций .

Государственный таможенный комитет (ГТК) Республики Беларусь

Государственный таможенный комитет Республики Беларусь - центральный орган исполнительной власти Республики Беларусь, осуществляющий непосредственное руководство таможенным делом в Республике Беларусь .

Общее управление таможенным делом в Республике Беларусь осуществляет Президент Республики Беларусь .

Непосредственное руководство таможенным делом со стороны ГТК Республики Беларусь выражается прежде всего во взаимоотношениях с подчиненными таможенными органами. Он возглавляет, объединяет и направляет деятельность таможенных органов .

ГТК Республики Беларусь несет ответственность за реализацию таможенной политики Республики Беларусь; обеспечивает соблюдение законодательства по таможенному делу и иного законодательства, развитие, укрепление единства и целостности всей системы возглавляемых им таможенных органов .

ГТК Республики Беларусь выполняет не только функции непосредственного руководства таможенным делом, но и координационные и контрольные функции и этой сфере. ГТК в пределах своей компетенции издает нормативные акты по таможенному делу, обязательные для исполнения всеми таможенными органами Республики Беларусь и иными государственными органами Республики Беларусь, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, а также должностными лицами и гражданами .

Задачи ГТК РБ .

• участие в разработке таможенной политики Республики Беларусь;

• обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности Республики Беларусь, защита ее экономических интересов; обеспечение защиты прав, интересов граждан и организации при осуществлении таможенного дела;

• руководство таможенными органами, таможенными лабораториями в осуществлении таможенного дела;

• обеспечение соблюдения законодательства о таможенном деле и иного законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;

• разработка и применение средств таможенного регулирования в целях развития торгово-экономических отношений Республики Беларусь;

• участие в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь, и реализация этих мер;

• совершенствование таможенного контроля и таможенного оформления, создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу Республики Беларусь;

• предупреждение и пресечение контрабанды, иных преступлений и административных правонарушений в сфере таможенного дела;

• разработка и осуществления программ развития таможенного дела в Республике Беларусь;

• обеспечение выполнения международных обязательств Республики Беларусь в части, касающейся таможенного дела участие в разработке международных договоров Республики Беларусь по таможенному делу .

Функции ГТК РБ и полномочия в общей форме определены в ст. 10 ТК и ст. 9 Положения о Государственном таможенном комитете Республики Беларусь .

По вопросам таможенной политики ГТК Республики Беларусь:

• подготавливает предложения о совершенствовании таможенной политики Республики Беларусь;

• разрабатывает правовой, экономический и организационный механизм реализации таможенной политики, обеспечивает ее претворение в жизнь;

• участвует в подготовке предложений о совершенствовании механизма регулирования взаимоотношений Республики Беларусь с мировым сообществом в сфере экономики, включая укрепление международной производственной интеграции, стимулирование экспорта, привлечение иностранных инвестиций;

• участвует в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь .

По вопросам организации и руководства таможенным делом в Республике Беларусь

ГТК Республики Беларусь:

• разрабатывает и реализует программы развития таможенного дела в Республике Беларусь;

• обеспечивает эффективное использование таможенных режимов при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь и при ведении производственной и иной коммерческой деятельности на территории Республики Беларусь;

• организует осуществление таможенного оформления товаров и транспортных средств, принимает меры к его совершенствованию и упрощению и т.п .

По вопросам руководства деятельностью таможенных органов ГТК Республики

Беларусь:

• самостоятельно или по согласованию с Президентом, Правительством Республики Беларусь определяет структуру возглавляемой им таможенной системы;

• создает, реорганизует и ликвидирует таможни, таможенные лаборатории, регулирует их правовой статус;

• в соответствии с законодательством Республики Беларусь осуществляет правомочия собственника по управлению имуществом таможенных органов Республики Беларусь, других подведомственных предприятий, организаций и учреждений;

• финансирует мероприятия по развитию таможенной инфраструктуры, таможенного дела в целом; развивает материально-техническую и социальную базу таможенных органов и других подведомственных предприятий, организаций и учреждений .

По вопросам организации взимания таможенных платежей ГТК Республики

Беларусь:

• вносит в установленном порядке предложения о ставках и механизме применения таможенных и иных пошлин и налогов, относящихся к товарам, перемещаемым через таможенную границу Республики Беларусь;

• организует взимание таможенных пошлин и налогов, относящихся к товарам, перемещаемым через таможенную границу Республики Беларусь, а также иных таможенных платежей;

• организует систему контроля за правильностью определения таможенной стоимости товаров;

• обеспечивает своевременное и полное внесение в бюджет таможенных пошлин и налогов .

По вопросам таможенного контроля ГТК Республики Беларусь:

• обеспечивает самостоятельно и во взаимодействии с другими правоохранительными органами контроль за соблюдением режима зоны таможенного контроля, организует систему охраны объектов таможенной инфраструктуры, осуществляет другие меры по охране таможенной границы;

• организует осуществление таможенного контроля, принимает меры по ого совершенствованию и упрощению без ущерба эффективности такого контроля;

• участвует в разработке и организации соблюдения разрешительного порядка перемещения отдельных товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь;

• участвует в организации экспортного контроля, контроля за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов Республики Беларусь материалов, а также культурных ценностей .

По вопросам валютного контроля ГТК Республики Беларусь:

• выполняет функции органа валютного контроля. организует осуществление в соответствии со своей компетенцией валютного контроля .

По вопросам правоохранительной деятельности ГТК Республики Беларусь:

• организует борьбу с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела;

• обеспечивает выполнение таможенными органами Республики Беларусь в соответствии с действующими законодательными актами функций органов дознания по таким преступлениям и органов, осуществляющих оперативнорозыскную деятельность;

• организует борьбу с административными таможенными правонарушениями;

разрабатывает и реализует систему мер по пресечению незаконного оборота через таможенную границу Республики Беларусь наркотических средств и психотропных веществ, оружия;

• обеспечивает оказание таможенными органами содействия борьбе с международным терроризмом .

По вопросам законодательства, его применения и соблюдения законности в таможенной сфере ГТК Республики Беларусь:

• подготавливает проекты законодательных и иных правовых актов о таможенном деле;

• обеспечивает в пределах своей компетенции опубликование наиболее важных правовых актов по таможенному делу;

• обобщает и анализирует практику применения законодательства о таможенном деле в Республике Беларусь;

• принимает меры по защите прав и интересов граждан, предприятий и учреждений при осуществлении таможенного дела;

• создает условия для реализации прав граждан, предприятий, организаций и учреждений на обжалование решений (в том числе нормативных актов), действий и бездействия таможенных органов Республики Беларусь и их должностных лиц;

• обеспечивает своевременное и полное рассмотрение жалоб и обращений;

• принимает меры по устранению причин, порождающих ущемление прав и интересов граждан и юридических лиц .

По вопросам учета, информации и консультирования ГТК Республики Беларусь:

• организует ведение таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики Республики Беларусь;

• представляет в установленном порядке данные таможенной статистики Президенту Республики Беларусь, Правительству Республики Беларусь и другим государственным органам по вопросам, отнесенным к их ведению;

• создает систему обеспечения должностных лиц информацией и оказания им консультаций по таможенным вопросам в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

• проводит информационно-разъяснительную работу по состоянию и развитию таможенного дела в Республике Беларусь .

По вопросам участия Республики Беларусь в международно-правовом регулировании и сотрудничестве в области таможенного дела ГТК Республики Беларусь:

• разрабатывает проекты международных договоров Республики Беларусь по вопросам таможенного дела, проводит в установленном порядке переговоры по их заключению, представляет предложения о заключении таких договоров;

• участвует в разработке проектов других международных договоров Республики Беларусь в части, касающейся таможенного дела;

• организует участие Республики Беларусь в деятельности Совета таможенного сотрудничества;

• обеспечивает выполнение международных обязательств Республики Беларусь в части, касающейся таможенного дела;

• осуществляет сотрудничество и взаимодействие с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств .

В области кадрового обеспечения ГТК Республики Беларусь:

• организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации должностных лиц таможенных органов, подготовку специалистов для работы в таможенных лабораториях других подведомственных учреждениях, предприятиях и организациях;

• организует систему обучения специалистов в области таможенного дела для государственных органов, предприятий, организаций и учреждений .

Права ГТК РБ

• издавать нормативные акты по таможенному делу, обязательные для форм собственности и подчиненности, а также должностными лицами и гражданами;

• определять порядок выдачи лицензии на осуществление деятельности таможенного агента, на учреждение таможенного склада и т.д.;

• определять форму и порядок декларирования и таможенного оформления товаров и транспортных средств;

• определять правила проведения таможенного контроля;

• запрашивать у государственных органов и организаций независимо от форм собственности и подчиненности, а также у должностных лиц и граждан документы и сведения;

• назначать и проводить проверки финансово-хозяйственной деятельности лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу Республики Беларусь и т.д .

Организационная структура ГТК Республики Беларусь состоит из следующих элементов: руководство ГТК, аппарат ГТК, состоящий из управлений и отделов .

Среди структурных элементов ведущая роль принадлежит руководству, в состав которого входят: Председатель, его заместители, коллегия ГТК Республики Беларусь .

ГТК Республики Беларусь возглавляет Председатель, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Беларусь .

Председатель ГТК Республики Беларусь осуществляет общее руководство системой таможенных органов. Он имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по его представлению Президентом Республики Беларусь .

Согласно ст. 13 ТК РБ Председатель ГТК Республики Беларусь:

• руководит на принципах единоначалия деятельностью ГТК Республики Беларусь;

• несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ГТК Республики Беларусь задач и функций;

• представляет ГТК Республики Беларусь и обеспечивает его взаимодействие с другими государственными органами Республики Беларусь;

• назначает на должность и освобождает от должности работников таможенных

• органов, присваивает им персональные звания и т.д .

Председатель ГТК Республики Беларусь вправе делегировать отдельные предоставленные ему полномочия подчиненным должностным лицам .

В ГТК Республики Беларусь создается коллегия в составе председателя ГТК (председатель коллегии), заместителей председателя по должности, а также руководящих работников таможенных органов .

Члены коллегии ГТК Республики Беларусь утверждаются Президентом Республики Беларусь. Решения коллегии проводятся в жизнь приказами ГТК Республики Беларусь .

Структура центрального аппарата ГТК Республики Беларусь. Организационная структура аппарата ГТК Республики Беларусь представлена подразделениями, имеющими наименование управлений и отделов. В соответствии с функциями и направленностью деятельности ГТК Республики Беларусь в его структуре выделяются основные и обеспечивающие структурные подразделения .

Управления и отделы, сформированные по функциональному принципу, деятельность каждого из которых сосредоточена на осуществлении одной или нескольких функций ГТК Республики Беларусь, выражают его назначение и относятся к числу основных структурных подразделений .

Структура аппарата ГТК Республики Беларусь представлена следующими основными управлениями:

Управление организации таможенного контроля (УОТК) состоит из специальных отделов, планирует работу таможенных органов по осуществлению таможенного контроля и организует в этих целях взаимодействие с пограничными войсками, санитарно-карантинными, ветеринарными и другими государственными органами. В управлении разрабатываются рекомендации относительно зон таможенного контроля, рассматриваются жалобы на действия должностных лиц таможенных органов .

Управление организации борьбы с контрабандой и административными таможенными правонарушениями организует мероприятия по борьбе с контрабандой, административными таможенными правонарушениями .

Управление тарифного регулирования и таможенных платежей состоит из отделов и обеспечивает подготовку предложений по тарифному регулированию, приведение этих мер в действие, а также контролирует исполнение разработанных мероприятий, участвует в разработке правовых актов по таможенному налогообложению, занимается проблемами внедрения Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, а также контролирует номенклатурный перечень товаров, подпадающих под действие нетарифных ограничений (квотирования, лицензирования и др.); разрабатывает проекты нормативных актов, регулирующих порядок использования экономических таможенных режимов (таможенный склад, свободная таможенная зона, переработка товара под таможенным контролем и др.) .

Управление таможенной статистики и информационных технологий организует и объединяет деятельность по ведению таможенными органами таможенной статистики внешней торговли в соответствии с Таможенным кодексом Республики Беларусь и иными актами законодательства Республики Беларусь по таможенному делу .

Договорно-правовое управление дает заключения по проектам законов и подзаконных актов в части, касающейся таможенного дела, по запросам министерств и ведомств, по поступаемым заявлениям и жалобам. Важное направление деятельности управления контроль за соответствием правовых актов ГТК Республики Беларусь (приказов, инструкций, указаний) предписаниям законодательства, а также систематизация и кодификация нормативных актов по таможенному делу .

Управление собственной безопасности. К его основным задачам отнесены предупреждение, выявление и пресечение фактов коррупции, других должностных преступлений и проступков в таможенных органах. Сотрудники управления проводят служебные расследования по фактам должностных преступлений и проступков, совершенных таможенными служащими .

Основное назначение обеспечивающих управлений и отделов в структуре ГТК Республики Беларусь - создавать нормальные условия для функционирования системы таможенных органов, обеспечивать развитие таможенной инфраструктуры, социальнобытовые и финансовые условия, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами для таможенных служащих .

В структуре ГТК Республики Беларусь имеются следующие обеспечивающие управления:

• финансово экономическое управление, обеспечивающее финансовыми ресурсами деятельность таможенных органов и развитие таможенной инфраструктуры;

• управление кадров и специальной подготовки личного состава таможенных органов, обеспечивающее подбор кадров и их обучение для таможенных органов;

• организационно-аналитическое управление и другие управления .

Финансирование ГТК Республики Беларусь, подчиненных ему таможенных органов осуществляется за счет средств государственного бюджета, а также иных предусмотренных законодательством Республики Беларусь источников .

ГТК Республики Беларусь является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием, соответствующие печати и штампы, счета (в том числе валютные) в банках .

Таможня Республики Беларусь Таможня Республики Беларусь (далее - таможня) входит в единую систему таможенных органов Республики Беларусь, осуществляет возложенные на нее задачи и функции в пределах закрепленной за ней зоны деятельности. Руководство деятельностью таможни осуществляет Государственный таможенный комитет Республики БеларусьСтруктура, штатная численность и фонд оплаты труда таможни утверждаются ГТК .

Создание, реорганизация и ликвидация таможни осуществляются ГТК по согласованию с Президентом Республики Беларусь в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь. В своей деятельности таможня руководствуется Конституцией и иным законодательством Республики Беларусь, нормативными правовыми актами ГТК и вышеназванным Типовым положением о таможне .

Таможня относится к правоохранительным органам Республики Беларусь, является органом дознания по делам о контрабанде и иным преступлениям в сфере таможенного дела, осуществляет оперативно-розыскную деятельность, а также производство по делам об административных таможенных правонарушениях. В целях осуществления задач и функций, возложенных на нее, таможня взаимодействует с другими правоохранительными и иными органами государственной власти и управления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами .

Таможня является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, свой расчетный счет, печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием, текущие счета по исполнению доходной части республиканского бюджета, другие счета в банках. Таможня финансируется за счет средств республиканского бюджета, а также из иных, предусмотренных законодательством Республики Беларусь источников .

Задачи таможни:

1) непосредственное осуществление таможенного дела, реализация таможенной политики в пределах закрепленной за ней зоны деятельности;

2) принятие в пределах своей компетенции мер по защите экономических интересов Республики Беларусь;

3) обеспечение соблюдения законодательства Республики Беларусь по таможенному делу, а также законодательства Республики Беларусь и международных договоров Республики Беларусь, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Республики Беларусь;

4) осуществление таможенного контроля и таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь;

5) обеспечение полного и своевременного поступления таможенных платежей в бюджет Республики Беларусь;

6) осуществление в пределах компетенции таможенных органов Республики Беларусь и своих полномочий валютного контроля;

7) ведение таможенной статистики;

8) осуществление борьбы с контрабандой и иными преступлениями и сфере таможенного дела, административными правонарушениями, отнесенными к компетенции таможенных органов;

9) содействие развитию внешнеэкономических связей Республики Беларусь;

10) кадровое, финансовое, материально-техническое и социально-бытовое обеспечение своей деятельности .

В соответствии с возложенными на нее задачами таможня выполняет многообразные функции:

по вопросам реализации таможенной политики претворяет в жизнь на подведомственной территории, правовой, экономический и организационный механизмы реализации таможенной политики Республики Беларусь;

по вопросам таможенного контроля осуществляет таможенный контроль и таможенное оформление, обеспечивает правильное применение таможенных режимов при перемещении товаров через таможенную границу Республики Беларусь;

по вопросам, взимания таможенных платежей начисляет таможенные платежи, контролирует уплату таможенных платежей, взыскивает таможенные платежи;

по вопросам борьбы с таможенными преступлениями и административными таможенными правонарушениями осуществляет дознание по таможенным преступлениям, ведет оперативно-розыскную деятельность, проводит расследование по делам об административных таможенных правонарушениях;

по вопросам работы с кадрами и развитию материально-технической и социальной базы своей деятельности осуществляет подбор, расстановку и обучение кадров таможни, участвует в подготовке и реализации программ создания и совершенствования таможенной инфраструктуры и социального назначения .

Таможня может выполнять и иные функции, возложенные на нее законодательством Республики Беларусь и нормативными актами ГТК .

Для реализации возложенных на нее функций таможня обладает правами, предусмотренными Таможенным кодексом Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь «О Таможенном тарифе», нормативными правовыми актами ГТК и иным законодательством Республики Беларусь о таможенном деле, включая права:

• издавать в пределах своей компетенции правоприменительные акты по реализации законодательства Республики Беларусь о таможенном деле;

• представлять в пределах компетенции таможни интересы таможенных органов Республики Беларусь в правоохранительных и государственных органах Республики Беларусь;

• давать разрешение на помещение товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим;

• производить таможенный досмотр и осуществлять таможенный контроль в иных формах, используя при этом все либо только достаточные формы таможенного контроля;

• требовать от лиц, перемещающих товары и транспортные средства, декларантов, владельцев складов, перевозчиков и иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, производства грузовых и иных операций с товарами и транспортными средствами, необходимых для таможенного оформления, проведения таможенного контроля и осуществления иных функций, возложенных на таможенные органы Республики Беларусь;

• в целях таможенного оформления брать пробы и образцы товаров, проводить их исследование (экспертизу); разрешать лицам, обладающим полномочиями

• в отношении товаров, их представителям и другим органам государственного контроля брать пробы и образцы;

• требовать от декларантов, перевозчиков и иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, оказания содействия в производстве таможенного оформления, проведении таможенного контроля и осуществлении иных функций, возложенных на таможенные органы Республики Беларусь;

• в целях проведения таможенного контроля должностные лица таможни на основании служебного удостоверения имеют право доступа на территорию и в помещения любых лиц, где находятся или могут находиться товары транспортные средства, подлежащие такому контролю, документы, необходимые для таможенного контроля, либо осуществляется деятельность. контроль за которой возложен на таможенные органы Республики Беларусь;

• назначать и проводить проверки финансово-хозяйственной деятельности лиц, в ходе которых знакомиться с любой документацией (включая банковскую) и информацией, касающимися осуществления внешнеэкономической и иной хозяйственной деятельности, имеющей отношение к таможенному делу и функциям таможенных органов Республики Беларусь; принимать в пределах своей компетенции решение о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных платежей;

• принимать решение об обеспечении уплаты таможенных платежей;

• в соответствии с законодательством Республики Беларусь взыскивать неуплаченные таможенные платежи в бесспорном порядке;

• в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Республики Беларусь возбуждать уголовные дела при наличии признаков контрабанды и

• иных преступлений в сфере таможенного дела;

• изымать в соответствии с законодательством Республики Беларусь о таможенном деле товары, транспортные средства и иные предметы;

• при исполнении служебных обязанностей должностные лица таможни имеют право на ношение, хранение, применение и использование огнестрельного оружия .

В случаях и порядке, предусмотренных Таможенным кодексом Республики Беларусь, должностные лица таможни имеют право применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие;

• рассматривать и принимать решения по жалобам и обращениям организаций и граждан, а также протестам прокуроров в части соблюдения должностными лицами таможни законодательства Республики Беларусь о таможенном деле;

• распределять и перераспределять между структурными подразделениями таможни штатную численность .

• утверждать и вносить изменения в штатное расписание таможни в соответствии со структурой таможни, утверждаемой, дополняемой и изменяемой ГТК Республики Беларусь;

• быть истцом и ответчиком в суде;

• и другие права .

Таможню возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем ГТК Республики Беларусь по согласованию с Государственным секретарем Совета Безопасности Республики Беларусь .

Заместители начальника таможни, начальник отдела кадров, начальник отдела профессиональной подготовки, начальник отдела бухгалтерского учета и контроля, начальники таможенных постов, начальники отделов собственной безопасности, старшие групп собственной безопасности таможен, а также главные инспекторы по особым поручениям таможен назначаются на должность и освобождаются от должности приказами ГТК Республики Беларусь по представлению начальника таможни .

Под таможенной службой понимается вид государственной службы граждан, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов .

Должностными лицами таможенных органов Республики Беларусь являются работники, занимающие штатные должности в таможенных органах РБ, на предприятиях и в учреждениях, подведомственных ГТК Республики Беларусь, имеющие персональные звания и обеспечивающие от имени государства исполнение таможенными органами Республики Беларусь властных полномочий .

Должностными лицами таможенных органов Республики Беларусь могут быть только граждане Республики Беларусь, способные по уровню образования, личным деловым и моральным качествам, состоянию здоровья выполнять возложенные на таможенные органы РБ задачи .

Должностным лицам таможенных органов Республики Беларусь присваиваются персональные звания. Порядок их присвоения утверждается Президентом Республики Беларусь .

Специальные звания:

• Инспектор таможенной службы 3-го ранга;

• Инспектор таможенной службы 2-го ранга;

• Инспектор таможенной службы 1-го ранга;

• Советник таможенной службы 3-го ранга;

• Советник таможенной службы 2-го ранга;

• Советник таможенной службы 1-го ранга;

• Государственный советник таможенной службы – 3 ранга;

• Государственный советник таможенной службы – 2 ранга;

• Государственный советник таможенной службы – 1 ранга .

Специальные звания присваиваемые сотрудникам таможенных органов в соответствии с занимаемыми должностями, подразделяются на первые и очередные .

Для должностных лиц таможенных органов Республики Беларусь устанавливается ношение форменной одежды .

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

ТЕМА 4. Правовое регулирование перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Таможенные режимы .

1. Выпуск товаров для свободного обращения .

2. Реимпорт .

3. Транзит товаров .

4. Таможенный склад .

5. Магазин беспошлинной торговли .

6. Переработка товаров на таможенной территории .

7. Переработка товаров под таможенным контролем .

8. Переработка товаров вне таможенной территории .

9. Временный ввоз (вывоз)

10. Свободная таможенная зона. Свободный склад .

11. Экспорт товаров .

12. Реэкспорт товаров .

13. Уничтожение товаров .

14. Отказ в пользу государства .

Все лица на равных основаниях имеют право на ввоз в Республику Беларусь и вывоз из Республики Беларусь товаров и транспортных средств .

Ни кто не может быть лишен права или ограничен в праве на ввоз (вывоз) товаров и транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных Таможенным кодексом и другими законодательными актами .

Согласно ст. 18 ТК Республики Беларусь таможенный режим – это совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь .

Таможенный режим – это совокупность определенных законодательством требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов, запретов и ограничений .

Выпуск товаров для свободного обращения

Выпуск товаров для свободного обращения (ст. 30 ТК) – таможенный режим, при котором ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь товары остаются постоянно на этой территории без обязательства об их вывозе с этой территории .

Данный режим дает право заявителю потреблять и вводить в экономический оборот товары, путем совершения с ними любых распорядительных сделок, если иное не установлено законодательством .

Условно выпущенные товары и транспортные средства, в отношении которых предоставлены льготы по таможенным платежам, могут использоваться только в тех целях, в связи с которыми предоставлены такие льготы. Использование указанных товаров и транспортных средств в иных целях допускается с разрешения таможенного органа при условии уплаты таможенных платежей и выполнении других требований законодательства Республики Беларусь .

Согласно определений, установленных таможенным кодексом, после выпуска товаров в режиме свободного обращение «иностранные товары» меняют свой статус на «отечественные товары» .

Условия помещения под данный режим .

Заявителем таможенного режима может быть:

• резидент Республики Беларусь, являющийся субъектом соответствующей внешнеэкономической операции, которому принадлежит право собственности или право владения и распоряжения, либо ему переходят такие права в соответствии с условиями сделки .

• нерезидент Республики Беларусь, являющийся субъектом соответствующей внешнеэкономической операции, который ввозит товар для личного пользования на территории РБ .

Обязательным условием выпуска товаров для свободного обращения является:

- уплата таможенных пошлин, налогов и сборы за таможенное оформление и иные таможенные платежи в отношении заявленных товаров законодательством установлены ставки таких платежей .

- соблюдение мер экономической политики и других ограничений, установленных для соответствующих категорий товаров .

Завершается режим с момента выдачи таможенного разрешения использования товара в свободном обращении, за исключением случаев условного выпуска товаров .

Реимпорт

Реимпорт – это таможенный режим, при котором отечественные товары, вывезенные таможенной территории РБ в соответствии с таможенным режимом экспорта, ввозятся обратно в установленные сроки без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики (ст.32 ТК) .

Условиями выдачи таможенными органами разрешения на заявление данного режима, содержится в следующем:

• заявителем данного режима может быть только резидент Республики Беларусь, являющийся субъектом соответствующей внешнеэкономической операции, которому принадлежит право собственности или владения, либо перешедшее к другому лицу;

• ввоз товаров на таможенную территорию Республики Беларусь в течении 10 лет с момента вывоза;

• в случае ввоза товаров в течении трех лет с момента их вывоза могут быть возвращены суммы таможенных пошлин, налогов которые были уплачены при вывозе. По истечении трех лет вывозные таможенные пошлины и налоги не возвращаются;

• товары должны быть ввезены в том же состоянии, в котором они были в момент вывоза, кроме изменений в следствии естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения и других случаев, определенных ГТК;

• лицо, перемещающее товары, должно возвратить суммы, полученные в качестве выплат или в результате иных льгот, предоставленных при вывозе товаров (ст. 34 ТК). В случаях определенным законодательством РБ, помимо указанных сумм взимаются проценты с них в размере учетной ставки Национального банка;

• письменное подтверждение факта аварии или действия непреодолимой силы, что подтверждает повреждение или ухудшение товара, для заявления данного режима .

Транзит товаров Транзит товаров – это таможенный режим, при котором, товары перемещаются под таможенным контролем между двумя таможенными органами РБ без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер экономической политики .

В следствии выгодного географического положения Республики Беларусь, пролегающие на ее территории важнейшие транспортные пути в страны СНГ и Западной Европы, является привлекательной транзитной страной и соответственно получение доходов от использования дорог .

Условиями выдачи таможенного разрешения на заявление данного режима состоит в следующем:

• Перемещаемые товары должны оставаться в неизменном состоянии, кроме изменений в следствии естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения, и не использоваться в каких-либо иных целях, кроме транзита;

• Доставляется в таможенный орган назначения в сроки, установленные таможенным органом отправления исходя из возможностей транспортного средства, намеченного маршрута и других условий перевозки;

• Соблюдение таможенного законодательства Республики Беларусь в виде надлежащего оборудования транспортного средства, таможенного сопровождения.;

• Обеспечение уплаты таможенных платежей в виде залога товаров и транспортных средств, либо гарантии третьего лица, либо внесение на депозитный счет причитающихся сумм. Подтверждением этого является предоставление договора о залоге, книжку МДП и АТА;

• В случае аварии или действия непреодолимой силы, перевозчик обязан:

принять все необходимые меры по обеспечению сохранности товаров и недопущения какого либо их использования; незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган Республики Беларусь об обстоятельствах дела, месте нахождения товаров и транспортных средств;

обеспечить перевозку товаров в ближайший таможенный орган Республики Беларусь или доставку должностных лиц таможенного органа Республики Беларусь к месту нахождения товаров. Таможенные органы не возмещают перевозчику расходов, нанесенных в связи с принятием мер которые они оказывают. Ответственность за транзит товаров несет перевозчик .

При выдаче товаров без разрешения таможенного органа Республики Беларусь, утрате или не доставлении их в таможенный орган назначения перевозчик должен уплатить таможенные платежи, которые подлежали бы уплате соответственно при таможенных режимах выпуска товаров для свободного обращения или экспорта, за исключением случаев. Когда товары оказались уничтоженными, безвозвратно утерянными в следствии аварии или действия непреодолимой силы либо недостача произошла в силу естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения .

Завершается действие режима с момента выпуска товаров за границу Республики Беларусь .

Таможенный склад Таможенный склад – это таможенный режим, при котором ввезенные товары находятся под таможенным контролем без взимания таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер экономической политики в период хранения, а товары предназначенные для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта, хранятся под таможенным контролем с предоставлением льгот, предусмотренных таможенным кодексом .

Условия помещения товаров под данный режим:

• Заявителем режима таможенного склада может быть только резидент Республики Беларусь являющийся субъектом соответствующей внешнеэкономической операции и которому принадлежит право собственности или владения товаром либо такое право к нему переходит;

• Письменное декларирование;

• Уплата таможенных сборов за таможенное оформление (таможенные пошлины и налоги в отношении товаров, заявленных в данном режиме, не взимаются)

• Соблюдены ограничения установленных для таких товаров, за исключением мер экономической политики;

• Товары не относящиеся к запрещенным в ввозу в Республики Беларусь и вывозу из Республики Беларусь .

Товары могут находится в режиме таможенного склада в течении трех лет. Указанный срок для отдельных категорий товаров может ограничиваться ГТК РБ, а для отдельных лиц – иными таможенными органами Республики Беларусь. Срок хранения товаров в режиме таможенного склада не может быть менее двух месяцев .

В течении срока действия режима владелец товара имеет право в любое время изменить режим. По истечении установленного срока товар должен быть заявлен к помещению под иной таможенный режим либо помещен на склад временного хранения, владельцем которого является таможенный орган Республики Беларусь .

Круг операций, производимых с товарами в режиме таможенного склада, ограничен законодательством Республики Беларусь, это могут быть только:

• Обеспечение сохранности этих товаров(чистка, проветривание, сушка, охлаждение, подогрев, помещение в защитную упаковку, нанесение защитной смазки и консервантов и т.п.)

• Подготовка товаров к продаже и транспортировке (дробление партий, формирование отправок, сортировка, упаковка, маркировка, погрузка, выгрузка, перегрузка и т.п.) .

При помещении под режим таможенного склада товаров, предназначенных для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта, такие товары освобождаются от таможенных пошлин, налогов либо уплаченные суммы возвращаются, если такое освобождение или возврат предусмотрены при фактическом вывозе товаров. При освобождении таможенных пошлин, налогов или возврате уплаченных сумм товары должны быть вывезены не позднее трех месяцев со дня помещения под режим таможенного склада .

При неосуществлении фактического вывоза товаров в установленные сроки уплачиваются таможенные пошлины, налоги, а также проценты с них в размере учетной ставки Национального банка Республики Беларусь, действующей на день уплаты .

Таможенные склады бывают двух типов:

• тип «А» - открытого типа, склад на котором его владелец оказывает услуги по хранению товаров под таможенным контролем, любым лицам

• тип «Б» - закрытого типа, предназначен для хранения товаров определенных лиц .

Владельцами таможенных складов могут быть таможенные органы Республики Беларусь либо юридические лица – резиденты Республики Беларусь. Таможенные склады, учреждаемые таможенными органами Республики Беларусь, являются таможенными складами открытого типа .

Для учреждения таможенного склада требуется лицензия ГТК Республики Беларусь .

За выдачу лицензии взимается сбор в размерах, определяемых Правительством РБ .

Лицензия не требуется, если учредителем таможенного склада является таможенный орган Республики Беларусь .

Лицензия на учреждение таможенного склада может быть аннулирована или отозвана либо ее действие приостановлено таможенным органом Республики Беларусь. Лицензия аннулируется, если она не могла быть выдана на основании установленного порядка заявителю либо она была выдана на основе неполных или недоставерных сведений, имевших существенное значение для принятия решения о ее выдаче. Решение об аннулировании действует с даты выдачи лицензии .

Лицензия отзывается, если владелец таможенного склада не соблюдает требований главы таможенного кодекса либо требований актов законодательства Республики Беларусь. Отзыв действует с даты принятия решения об отзыве .

Действие лицензии может быть приостановлено на срок до трех месяцев при наличии достаточных оснований полагать, что владелец таможенного склада злоупотребляет своими правами .

При аннулировании или отзыве лицензии сбор за ее выдачу возврату не подлежит .

Существуют определенные требования к таможенным складам и их владельцам .

Помещение или иное место, предназначенное для таможенного склада. Должно быть обустроено надлежащим образом в целях обеспечения таможенного контроля, а при необходимости – оборудовано двойными запорными устройствами. Одно из которых должно находится в ведении таможенного органа РБ.

Владелец таможенного склада обязан:

• исключить возможность изъятия помимо таможенного контроля с таможенного склада товаров, находящихся на хранении;

• не затруднять осуществления таможенного контроля;

• соблюдать условия лицензии на учреждение таможенного склада и выполнять требования таможенных органов Республики Беларусь, включая обеспечение доступа должностных лиц таможенных органов Республики Беларусь к товарам, хранящимся на таможенном складе, предоставление этим лицам безвозмездно помещений, оборудования и средств связи на таможенном складе для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления;

• вести учет хранящихся товаров и представлять таможенным органам Республики Беларусь отчетность об этих товарах в порядке, определенном ГТК Республики Беларусь .

Ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов и внесение иных таможенных платежей несет владелец таможенного склада, за исключением последующих двух случаев. Если таможенный склад учреждается таможенным органом Республики Беларусь, ответственность за уплату таможенных платежей несет лицо, поместившее товары на хранение на таможенный склад. Ответственность за уплату таможенных платежей с согласия таможенного органа Республики Беларусь может быть возложена на лицо, поместившее товары на хранение не таможенный склад открытого типа .

При ликвидации таможенного склада по истечении срока действия лицензии либо по желанию владельца, а равно при аннулировании или отзыве таможенного органа Республики Беларусь лицензии на учреждении таможенного склада с даты принятия такого решения таможенный склад становится складом временного хранения. Хранение товаров на СВХ осуществляется в соответствии с ТК Республики Беларусь .

При аннулировании лицензии товары, находящиеся на складе, подлежат повторному таможенному оформлению с даты помещения их на склад. За весь период хранения товаров на ликвидируемом складе с владельца склада взимаются таможенные сборы за хранение, установленные для складов временного хранения, учрежденных таможенными органами Республики Беларусь .

При отзыве лицензии товары, находящиеся на складе подлежат повторному таможенному оформлению с даты принятия решения об отзыве. За хранение товаров на ликвидируемом складе после принятия решения об отзыве лицензии с владельца склада взимаются таможенные сборы за хранение, установленные для СВХ, учрежденных таможенными органами Республики Беларусь .

При установлении действия лицензии помещение товаров на хранение на склад не допускается. Выпуск товаров со склада производится в порядке предусмотренном ТК Республики Беларусь .

Магазин беспошлинной торговли

Магазин беспошлинной торговли – это таможенный режим, при котором товары реализуются под таможенным контролем на таможенной территории Республики Беларусь (в аэропортах, открытых для международного сообщения, и иных местах, определяемых таможенными органами Республики Беларусь) без взимания таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер экономической политики (ст.52 ТК РБ) .

Существует два типа магазинов беспошлинной торговли:

• Тип №1 находится на территории пункта пропуска через государственную границу РБ, за линией таможенного оформления товаров и предназначается для розничной продажи товаров лицам выезжающим за пределы территории Республики Беларусь .

• Тип № 2 эти магазины находятся на территории Республики Беларусь в определенных ГТК Республики Беларусь местах и предназначены исключительно для розничной и мелкооптовой продажи товаров иностранным дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам международных организаций, консульским учреждениям и т.д .

Условия помещения под данный режим .

В таможенном режиме магазина беспошлинной торговли могут реализовываться любые товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу в Республики Беларусь и вывозу из Республики Беларусь, запрещенных к реализации на территории Республики Беларусь, а также иных товаров, перечень которых определяется Правительством Республики Беларусь .

Товары, реализация которых на территории Республики Беларусь ограничена, могут реализовываться в таможенном режиме магазина беспошлинной торговли только при условии соблюдения требований установленных законодательством Республики Беларусь .

Товары, помещенные под таможенный режим магазина беспошлинной торговли, реализуются непосредственно в специальных магазинах .

Заявителем может быть резидент Республики Беларусь, владелец магазина беспошлинной торговли, являющийся субъектом соответствующей внешнеэкономической операции, а также учредителем магазина беспошлинной торговли типа № 2 может быть «Дипсервис» при наличии лицензии ГТК Республики Беларусь .

Лицензия на учреждение магазина беспошлинной торговли может быть аннулирована, отозвана либо ее действие может быть приостановлено таможенными органами Республики Беларусь .

Лицензия аннулируется, если она была выдана в нарушение установленного порядка либо на основе неполных или недостоверных сведений, имевших существенное значение для принятия решения о ее выдаче. Решение об аннулировании действует с даты выдачи лицензии .

Лицензия отзывается, если владелец магазина беспошлинной торговли не соблюдает требований таможенного кодекса и др. законодательных актов. Отзыв действует с даты принятия решения об отзыве .

Действие лицензии может быть приостановлено на срок до трех месяцев при наличии достаточных оснований полагать, что владелец магазина беспошлинной торговли злоупотребляет своими правами .

При аннулировании или отзыве лицензии сбор за ее выдачу не возвращается .

Контроль за реализацией товаров магазином беспошлинной торговли осуществляют таможенные органы в виде ежемесячного представления отчета в виде экспортных деклараций с заявлением проданных за отчетный месяц товаров. В случае невозможности продажи иностранных товаров они подлежат помещению под режимы: реэкспорта, выпуска для свободного обращения, отказа в пользу государства, уничтожение. В случае невозможности продажи отечественных товаров, они могут быть с разрешения таможенного органа перемещены за пределы магазина беспошлинной торговли и сняты с таможенного контроля на основании товаро-транспортных накладных .

Требования к владельцу магазином беспошлинной торговли заключаются в следующем:

Владелец магазина беспошлинной торговли обязан:

• исключать возможность изъятия помимо таможенного контроля товаров, поступающих в магазин беспошлинной торговли и реализуемых им;

• соблюдать условия лицензии на учреждение магазина беспошлинной торговли и выполнять требования таможенных органов;

• вести учет поступаемых и реализуемых товаров и представлять таможенным органам Республики Беларусь отчетность об этих товарах в порядке определенном ГТК Республики Беларусь .

Ответственность за уплату таможенных платежей несет владелец магазина беспошлинной торговли .

При ликвидации магазина беспошлинной торговли по истечении срока действия лицензии, а при аннулировании или отзыве таможенными органами Республики Беларусь лицензии на учреждение магазина беспошлинной торговли с даты принятия такого решения магазин становится складом временного хранения (СВХ). Хранение товаров на СВХ осуществляется в соответствии с Таможенным кодексом Республики Беларусь .

При аннулировании лицензии товары, находящиеся в магазине подлежат, повторному таможенному оформлению с даты поступления их в магазин. За весь период нахождения товаров в ликвидируемом магазине с владельца товара взимаются таможенные сборы за таможенное хранение, установленные для складов временного хранения. Учрежденных таможенными органами Республики Беларусь .

При отзыве лицензии товары, находящиеся в магазине, подлежат повторному таможенному оформлению с даты принятия решения об отзыве. За нахождение товаров в ликвидируемом магазине после принятия решения об отзыве лицензии с владельца магазина взимаются таможенные сборы за таможенное хранение, установленные для СВХ, учрежденных таможенными органами .

При приостановлении действия лицензии реализация товаров в магазине не допускается. Поступление товаров в магазин производится в порядке, предусмотренным Таможенным кодексом Республики Беларусь .

Переработка .

Промышленная переработка – это осуществление производственных операций с товарами с целью получения новых товаров, к ним относятся:

- изготовление товаров (обработка, включая их монтаж сборку, наладку в виде других товаров);

- ремонт товаров (включая их восстановление и приведение в порядок);

- использование соответствующих материалов которые способствуют или облегчают изготовление продукции даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки;

- собственно переработку и обработку товаров .

Продукция переработки бывают:

• основной – это продукция для которой было получено разрешение на переработку

• сопутствующая продукция получение которой помимо основной, предусмотрено техническим процессом;

Переработка производится при наличии лицензии выдаваемой таможней .

Порядок выдачи лицензии определен Положением «О порядке выдачи, аннулирования и отзыва лицензии на переработку товаров на (вне) таможенной территории и под таможенным контролем» утвержденным постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 23.05.2002. № 32

Не являются операциями по переработке:

- операции для обеспечения сохранности товаров при транспортировке или хранении;

- упаковка, расфасовка, сортировка товара;

- получение приплода, выращивание и убой животных, птиц, рыб, ракообразных и моллюсков;

- выращивание деревьев и растений;

- сбор растений;

- нанесение маркировки, прикрепление этикеток или подобных отличительных знаков на товары для переработки или их упаковки;

- копирование и размножение информации, аудио- и видеозаписей на любые виды носителей информации;

- комбинация двух или нескольких операций, перечисленных в данном пункте .

Переработка товаров на таможенной территории

Переработка товаров на таможенной территории – это таможенный режим, при котором иностранные товары используются в установленном порядке для переработки на таможенной территории норма выхода количество и процентная часть основной или сопутствующей продукции, получаемой при переработке еденицы измерения сырья без применения мер экономической политики и с возвратом ввозных таможенных пошлин и налогов при условии вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта продуктов переработки за пределы таможенной территории Республики Беларусь .

Условия помещения Заявителем данного режима может быть только резидент Республики Беларусь;

Получение лицензии на переработку;

Установление сроков переработки;

Письменное декларирование;

Уплата таможенных платежей;

Соблюдены ограничения на товары, кроме мер экономической политики;

Выполнены требования валютного контроля;

Подтвержден ввоз на территорию Республики Беларусь .

В данном режиме товары используются для переработки с уплатой таможенных пошлин, налогов. При последующем вывозе продуктов переработки ввезенных товаров с таможенной территории Республики Беларусь в соответствии с режимом экспорта уплаченные суммы ввозных таможенных пошлин, налогов подлежат возврату. Если продукты переработки размещаются на таможенной территории Республики Беларусь, суммы таможенных пошлин, налогов, уплаченные в отношении ввезенных товаров не возвращаются. Вывозимые готовые изделия освобождаются от налогов и пошлин .

Переработка товаров под таможенным контролем

Переработка товаров под таможенным контролем – таможенный режим, при котором иностранные товары используются в установленном порядке на таможенной территории Республики Беларусь без взимания таможенных пошлин и налогов, а также без применения к товарам МЭП для переработки пд таможенным контролем с последующим выпуском товаров для свободного обращения или помещения продуктов переработки под иной таможенный режим .

Условия помещения под данный режим аналогичен предшествующему .

Переработка товаров не может быть использована для уклонения от соблюдения мер экономической политики и правил определения страны происхождения товаров. То есть обязанность по уплате таможенных платежей возникает при следующем помещении ввезенных товаров под режим выпуска для свободного обращения. Это обязательно в случае размещения продуктов переработки на таможенной территории Республики Беларусь. Если продукты переработки ввезенных товаров помещаются под таможенные режимы, предполагающие их вывоз за пределов территории Республики Беларусь, ввозные таможенные пошлины и налоги не взимаются .

Переработка товаров вне таможенной территории РБ

Переработка товаров вне таможенной территории РБ – это таможенный режим, при котором отечественные товары вывозятся без применения к ним МЭП и используются в не таможенной территории Республики Беларусь в целях их переработки и последующего выпуска продуктов переработки в свободное обращение на таможенной территории Республики Беларусь с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин и налогов, а также без применения к товарам МЭП .

Условия помещения:

Заявителем данного режима может быть только резидент Республики Беларусь .

Таможенный режим переработки товаров вне таможенной территории не может быть использован в случаях, если вывоз дает основание требовать возврата вывозных таможенных пошлин и налогов, освобождения от них либо получение выплат, предоставляемых при вывозе .

Если товары до вывоза были выпущены в свободное обращение с полным освобождением от ввозных таможенных пошлин и налогов (до окончания пользования таким освобождением) .

Товары, вывозимые на переработку, облагаются вывозными таможенными пошлинами и налогами с последующим возвратом их сумм при выпуске продуктов переработки для свободного обращения на таможенной территории Республики Беларусь .

В отношении продуктов переработки, ввозимых товаров на таможенную территорию Республики Беларусь, должно применятся полное или частичное освобождение от таможенных пошлин и налогов. Полное освобождение от ввозных таможенных пошлин и налогов предоставляется, если таможенный орган Республики Беларусь удостоверится в том, что целью переработки был ремонт вывезенных товаров, осуществляемый безвозмездно в силу положений законодательства или договора, за исключением случаев, когда при первоначальном выпуске товаров для свободного обращения учитывалось наличие недостатка. Частичное освобождение от ввозных таможенных пошлин, налогов предоставляется при возмездном ремонте вывозимых товаров и при осуществлении других операций по переработке. При этом сумы таможенных пошлин и налогов определяются исходя из ставок, применяемых к продуктам переработки, и стоимости ремеонта или других операций по переработке .

В режиме переработки вне таможенной территории возможно осуществить замену продуктов переработки эквивалентными товарами за исключением товаров, происходящих из третьих стран, и выпущенных в свободное обращение в Российской Федерации. Под эквивалентными товарами понимаются иностранные товары, сходные во всех отношениях с продуктами переработки, которые должны были образоваться в результате переработки товаров. По решению начальника таможни илиуполномоченного на принятие такого решения лица, допускается замена продукта переработки в случае вывоза товаров с целью ремонта (замены) по договору или законодательству .

Временный ввоз (вывоз) товара

Временный ввоз (вывоз) товара – таможенный режим, при котором пользование товарами на таможенной территории Республики Беларусь или за ее пределами допускается с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин, налогов и без применения МЭП .

Временно возимые (вывозимые) товары подлежат возврату в неизменном состоянии, кроме изменений в следствии естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения .

Условия помещения под таможенный режим:

• Заявителем режима временного вывоза может быть только резидент Республики Беларусь, являющийся субъектом внешнеэкономической операции, которому принадлежит право собственности или право владения, пользования и (или) распоряжения товарами;

• Заявителем режима временного ввоза может быть резидент и нерезидент Республики Беларусь, являющийся субъектом соответствующей внешнеэкономической операции, которому должно принадлежать право собственности или право владения, пользования и (или) распоряжения товарами;

• Произведено письменное декларирование;

• Уплачены таможенные пошлины, налоги при частичном освобождении от их уплаты, сборы за таможенное оформление;

• Соблюдены ограничения (за исключением МЭП они не применяются);

• Возврат товаров в неизменном состоянии, кроме естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки (идентификация товаров);

• Представление обязательства об обратном ввозе либо вывозе товаров;

• Подтвержден ввоз товаров на временное пользование .

Временный ввоз (вывоз) не может быть установлен для следующих товаров:

Пищевые и пищевкусовые продукты, напитки в том числе и алкогольные, табак и табачные изделия, одежда и обувь, сырье, полуфабрикаты, расходуемые материалы, кроме случаев их ввоза (вывоза) в единичных экземплярах в рекламных целях или в качестве выставочных экспонатов либо промышленных образцов, промышленные отходы, товары, в отношении которых отсутствует возможность обеспечения идентификации товаров .

Сроки временного ввоза (вывоза) устанавливаются должностным лицом таможенного органа исходя из цели и обстоятельств такого ввоза (вывоза) и категории товаров .

Должностное лицо таможенного органа выдает разрешение-обязательство либо продлевает ранее установленный срок временного ввоза (вывоза). До истечения установленных сроков временно везенные (вывезенные) товары подлежат возврату в неизменном состоянии, либо при ввозе на территорию РБ, помещению под иные таможенные режимы или размещению на СВХ, владельцами которых являются таможенные органы Республики Беларусь .

Таможенный режим временного ввоза (вывоза) может предусматривать полное или частичное освобождение от таможенных пошлин и налогов. При частичном освобождении пошлины и налоги уплачиваются за каждый полный и неполный месяц срока таможенного режима временного воза (вывоза) в размере 3 % от суммы таможенных пошлин и налогов. Которые подлежали бы уплате, если бы товары были выпущены для свободного обращения (вывезены соответственно с таможенным режимом реэкспорта). Общая сумма таможенных пошлин и налогов, фактически уплаченных в рамках выданного таможенного разрешения временного воза (вывоза), не должна превышать суммы таможенных пошлин и налогов, которые подлежали бы уплате, если бы на момент помещения товаров под таможенный режим временного воза (вывоза) такие товары были бы выпущены для свободного обращения или вывезены в соответствии с таможенным режимом экспорта. Кроме того, фактически уплаченные суммы таможенных пошлин и налогов при помещении временно ввезенных (вывезенных) товаров под иные таможенные режимы, не подлежат возврату либо зачету в счет причитающихся к уплате таможенных пошлин и налогов. Если сумма таможенных пошлин и налогов с частичным освобождением от их уплаты, фактически уплаченных в рамках выданного таможенного разрешения временного воза (вывоза) станет равна, сумме таможенных пошлин и налогов, которые подлежали бы уплате, если бы на момент помещения товаров под таможенный режим временного воза (вывоза) такие товары были бы выпущены в свободное обращение или помещены под таможенный режим экспорта, то такие товары считаются выпущенными в свободное обращение при условии, что к таким товарам не применяются МЭП .

Ответственность за использование товара в режиме временного ввоза (вывоза) несет заявитель данного режима. Товары, находящиеся в данном режиме. Находятся под таможенным контролем, таким образом, лицо не имеет право распоряжаться временно ввезенными (вывезенными) товарами путем их отчуждения или передачи во владение, пользование другими лицами без разрешения таможенного органа .

Свободная таможенная зона. Свободный склад

Свободная таможенная зона. Свободный склад – таможенные режимы, при которых иностранные товары размещаются и используются в соответствующих территориальных границах или помещениях (местах) без взимания таможенных пошлин и налогов, а также без применения МЭП, а отечественные товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта, в порядке определяемым законодательством .

Для создания СТЗ необходимо решение Президента Республики Беларусь по представлению ГТК и МИД Республики Беларусь, согласованного с Минэкономики Республики Беларусь, Минфином Республики Беларусь, Национальным банком Республики Беларусь, а также местными советами депутатов. В свою очередь Президент Республики Беларусь вправе отменить решение о создании СТЗ. Если ее функционирование не соответствует требования ТК РБ либо требованиям законодательных актов Республики Беларусь о такой зоне. В случае отмены указанного решения СТЗ должна быть ликвидирована в течении шести месяцев с момента принятия решения об отмене .

Таможенный склад как помещение или иное место, где действует режим свободного склада, может учреждаться при наличии лицензии ГТК Республики Беларусь. Лицензия на учреждение свободного склада может быть аннулирована, отозвана либо ее действие может быть приостановлено .

Заявителем режима СТЗ может быть субъект хозяйствования, зарегистрированный в качестве резидента СЭЗ, отдельные территории и объекты которого находятся на территории СТЗ

Особенности режима:

В свободной таможенной зоне и на свободных складах допускается совершение производственных и иных коммерческих операций с товарами, за исключенеим их розничной продажи .

В целях обеспечения соблюдения законодательства РБ и исходя из характера товаровна осуществеление операций с товарами в свободных таможенных зонах и на свободных складах могут устанавливаться отдельные запреты и ограничения. При этом такие запреты и ограничения в отношении СТЗ устанавливаются Правительством Республики Беларусь, а в отношении свободных складов ГТК совместно с МИД, Минэконом и Минфином. Однако при ввозе товаров с территории СТЗ и со свободных складов на остальную часть таможенной территории РБ и при вывозе товаров за пределы территории Республики Беларусь таможенные пошлины и налоги и меры экономической политики применяются в зависимости от происхождения товара .

Экспорт товаров

Экспорт товаров- таможенный режим, при котором товары вывозятся за пределы таможенной территории Республики Беларусь без обязательсва об их ввозе на эту территорию условиями помещения под режим экспорта являются:

Заявителем режима может быть резидент имеющий право на распоряжение товара, либо не резидент по отдельным внешнеэкономическим сделкам;

Письменное декларирование товаров;

Уплата ввозных таможенных пошлин и внесение иных таможенных платежей. В большинстве случаев экспортируемые товары освобождаются от уплаты налогов либо уплаченные суммы налогов подлежат возврату;

Соблюдение МЭП и др. ограничений;

Валютный контроль;

Режим завершает действие с момента вывоза товаров за границу, в том же состоянии, в котором они были на день принятия таможенной декларации, кроме изменений состояния в следствии естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения .

Реэкспорт товаров Реэкспорт товаров – таможенный режим, при котором иностранные товары вывозятся с таможенной территории Республики Беларусь без взимания таможенных пошлин и налогов или с их возвратом и без применения МЭП .

Реэкспорт допускается с разрешения таможенного органа Республики Беларусь, предоставляемого в порядке, определяемом ГТК Республики Беларусь, а в случаях определяемых законодательными актами Республики Беларусь, актами Правительства Республики Беларусь либо международными договорами Республики Беларусь, с разрешения другого уполномоченного на то органа .

Условиями помещения под режим реэкспорта товаро являются:

Резидент который имеет право на заявление режима;

Письменное декларирование;

Уплачены необходимые сборы и налоги;

Соблюдены ограничения за исключением МЭП;

Валютный контроль;

Подтвержден ввоз товаров на таможенную территорию Республики Беларусь .

Если при ввозе товаров на таможенную территорию Республики Беларусь товар заявляется как предназначенный исключительно для реэкспорта, то ввозные пошлины и налоги не взимаются меры экономической политики не применяются, в этом случае вывоз таких товаров должен осуществится не позднее шести месяцев со дня ввоза (принятия таможенной декларации). В случае нарушений этого срока таможенным органом взыскиваются таможенные пошлины и налоги, а также проценты с них в размере учетной ставки Национального банка Республики Беларусь .

При вывозе товаров уплаченные ввозные пошлины и налоги подлежат возврату при условии, если:

Реэкспортируемые товары находятся в том же состоянии, в котором они были на момент ввоза, кроме изменений в следствии естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения;

Реэкспорт товаров происходит в течении двух лет с момента ввоза;

Реэкспортируемые товары не использовались в целях извлечения доходов .

Режим реэкспорта завершает свое действие с момента выпуска товаров за таможенную территорию Республики Беларусь .

Уничтожение товаров

Уничтожение товаров – таможенный режим, при котором иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем, включая приведение их в состояние, не пригодное для использования, без взимания таможенных пошлин и налогов, а также без применения МЭП .

Условиями помещения под данный режим являются:

Заявитель может быть только лицо, которому уничтожаемые товары принадлежат на условиях права собственности либо на условиях правомочия распоряжения, либо таможенным агентом, действующего от имени и по поручению такого лица;

Произведено письменное декларирование;

Разрешение Минприроды на уничтожение таких товаров на территории Республики Беларусь;

Уничтожение производится заинтересованным лицом за собственный счет и не влечет для государства каких-либо расходов;

За таможенное оформление товаров, помещаемых под режим уничтожения, взимаются таможенные сборы .

Таможенный режим уничтожения может быть заявлен в отношении товаров находящихся под таможенным контролем или ввезенных на территорию и превратившихся в отходы .

Отходы – это товары утратившие свои потребительские свойства в связи с аварией, воздействием природных сил, истечением срока годности, физическим или моральным износом, переработкой и т.п .

Уничтожение товаров допускается с разрешения таможенного органа. Такое разрешение не предоставляется, если уничтожение товаров может причинить вред существенный вред окружающей среде, а такие товары могут быть заявлены в ином таможенном режиме, предполагающим их размещении за пределами таможенной территории Республики Беларусь и т.д .

Не допускается помещение под указанный таможенный режим товаров:

Запрещенных к возу на таможенную территорию Республики Беларусь либо к перемещению через такую территорию;

Находящиеся в свободном обращении на таможенной территории Республики Беларусь;

С истекшим сроком годности, если заявитель является нерезидентом Республики Беларусь .

Процесс уничтожения может производится путем механического, термического, химического и иного воздействия в результате которого товары полностью уничтожаются, а также путем механического повреждения, демонтажа, разборки и т.п., то есть наносятся такие повреждения которые исключают последующее восстановление товаров и возможность их использования в первоначальном виде .

Отходы, образовавшиеся в результате уничтожения товаров, должны быть помещены под соответствующий таможенный режим как иностранные товары, находящиеся под таможенным контролем .

Отказ от товара в пользу государства

Отказ от товара в пользу государства – таможенный режим при котором лицо отказывается от товара без взимания таможенных пошлин и налогов, а так же без применения МЭП .

Условиями помещения товаров под режим являются:

Заявителем может быть резидент и нерезидент Республики Беларусь;

Произведено письменное декларирование;

Соблюдены ограничения, за исключением МЭП;

Таможенный режим может быть заявлен на ввезенные на таможенную территорию товары и находящиеся под таможенным контролем в режимах временного ввоза .

Таможенного склада, переработки, транзита и др. режимов .

Разрешение на заявление данного режима выдается таможенным органом на основании заявления заинтересованного лица .

Режим не может быть заявлен в отношении товаров если их использование может повлечь расходы для государства, если стоимость товаров не покрывает расходов, связанных с их хранением и реализацией, товаров выпущенных для свободного обращения на территории Республики Беларусь, за исключением условно выпущенных товаров с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей или в соответствии с режимом реимпорта .

ТЕМА 5. ТАМОЖЕННЫЕ ПЛАТЕЖИ .

1. Понятие и виды таможенных платежей .

2. Таможенная пошлина .

3. Льготы по уплате таможенных пошлин (тарифные преференции) .

4. Порядок определения страны происхождения товара .

5. Акцизы .

6. Налог на добавленную стоимость .

7. Таможенные сборы за таможенное оформление .

8. Льготы по таможенным платежам .

9. Исчисление таможенных платежей .

10. Уплата таможенных платежей .

Понятие и виды таможенных платежей .

Согласно ст.

110 ТК Республики Беларусь при перемещении через таможенную границу Республики Беларусь и в других случаях установленных Кодексом уплачиваются следующие таможенные платежи, среди которых можно выделить основные и дополнительные:

Основные:

• таможенная пошлина;

• акцизы;

• налог на добавленную стоимость (НДС);

• таможенные сборы за таможенное оформление;

• таможенные пошлины и налоги, уплачиваемые физическими лицами при перемещении через таможенную границу товаров, не предназначенных для производственной или коммерческой деятельности .

Дополнительные:

• сборы за выдачу лицензий таможенными органами Республики Беларусь и возобновление действия лицензий;

• сборы за выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению и возобновление действия аттестата;

• сбора за осуществления таможенными органами РБ мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности;

• таможенные сборы за хранение товаров;

• таможенные сборы за таможенное сопровождение товаров;

• плата за информирование и консультирование;

• плата за принятие предварительного решения;

• плата за участие в таможенных аукционов (пока не применяется);

• и другие налоги и сборы, предусмотренные Законодательством Республики Беларусь .

Таможенные платежи могут взиматься с товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь, только в случаях, если они прямо установлены в законодательстве Республики Беларусь. Обязанность по уплате таможенных платежей возникает при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь, а именно: при ввозе товаров на таможенную территорию Республики Беларусь – с момента пересечения таможенной границы; при вывозе товаров с таможенной территории Республики Беларусь – с момента подачи таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с указанной территории .

Лицом ответственным за уплату таможенных платежей, является декларант либо иное лицо установленное ТК Республики Беларусь .

Таможенная пошлина .

Таможенная пошлина взимается в соответствии с законом от 03.02.1993 № 2151 XII (о таможенном тарифе). Таможенной пошлиной облагаются товары, как ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь (ввозная, или импортная, пошлина) так и вывозимые за ее пределы (вывозная, или экспортная пошлина) .

Ставки таможенной пошлины по ввозимым товаров установленным Постановлением СМ РБ от 28.06.2002 № 865 «Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин», а по вывозимым товарам – Постановление СМ Республики Беларусь от 28.06.2002 № 864 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин» .

Кроме того СМ на отдельной категории товаров могут устанавливаться временные ставки таможенных пошлин .

Таможенная пошлина может уплачиваться как в белорусских рублях так и в иностранной валюте курс которой устанавливается Национальным банком Республики Беларусь. Существует три вида ставок таможенной пошлины .

• адвалорная ставка – это когда таможенная пошлина исчисляется в процентах от таможенной стоимости товаров .

• специфическая ставка – то когда таможенная пошлина исчисляется в определенном размере за единицу измерения товаров (штук, пар, кг и т.д.) .

• комбинированная ставка, которая складывается из двух предыдущих видов ставок они рассчитываются как с таможенной стоимости товаров так и с их объема в натуральном выражении, затем эти суммы сравниваются и уплачивается большая из них (по некоторым товара обе суммы) .

Существуют также особые виды таможенных пошлин:

• Специальные – применяются как защитная мера при ввозе товаров в количестве и на условиях которые наносят или угрожают нанести ущерб экономике. Ответная мера на дискриминационные действия со стороны других государств;

• Антидемпинговые – применяются в случае ввоза товаров, по цене более низкой, чем их нормальная стоимость в стране вывоза, с целью защиты отечественных производителей подобных товаров;

• Компенсационные – применяются в случаях ввоза товаров, при производстве которых прямо или косвенно использовались субсидии, и такой ввоз угрожает нанесением материального ущерба отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров .

Льготы по уплате таможенных пошлин (тарифные преференции) .

Особенности взимания таможенных пошлин в зависимости от страны происхождения товаров. Основное назначение определения страны происхождения товара заключается в проведении государством преференциальной либо протекциониской политики. Это означает, что в зависимости от страны, в которой товар производится и импортируется в РБ, правительством учреждается льготный режим налогооблажения либо налагаются определенные ограничения на перемещение, либо устанавливается повышенная ставка таможенной пошлины .

Порядок определения страны происхождения товара в Республики Беларусь основывается на существующей международной практике и устанавливается СМ Республики Беларусь на основании Закона «О Таможенном тарифе» .

Товарами полностью произведенными в данной стране, считаются:

• Полезные ископаемые, добытые на ее территории, или в ее территориальных водах, или на ее континентальном шельфе и в морских недрах, если страна имеет исключительные права на разработку этих недр;

• Растительная продукция, выращенная или собранная на ее территории;

• Живые животные, родившиеся и выращенные в ней;

• Продукция, в этой стране от выращенных в ней животных;

• Произведенная в ней продукция, охотничьего, рыболовного, морского промыслов;

• Продукция морского промысла, добытая и (или) произведенная в Мировом океане судами данной страны либо судами, арендованными (зафрахтованными) ею;

• Вторичное сырье и отходы, являющиеся результатом производственных и иных операций, осуществляемых в данной стране;

• Продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе на космических судах, принадлежащих данной стране либо арендованных ее;

• Товары произведенные в данной стране исключительно из вышеперечисленной продукции Страной происхождения товара считается та страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке (если в производстве товара участвуют две или более страны) в соответствии с критериями достаточной переработки товара:

• изменения кода товарной позиции (ТН ВЭД) на уровне любого из первых четырех товарных знаков, произошедшие в результате переработки товара;

• выполнение производственных или иных технологических операций, достаточных или не достаточных для того, чтобы товар считался происходящим из той страны, где эти операции имели место;

• правило адвалорной доли – изменение стоимости товара, когда процентная доля стоимости использованных материалов или добавленной стоимости достигает фиксированной доли цены поставляемого товара .

Не отвечают критерию достаточной переработки товаров:

- операции по обеспечению сохранности товаров во время хранения и транспортировки;

- операции по подготовки товаров к продаже и транспортировке(дробление партии, формирование отправок, сортировка, переупаковка);

- простые сборочные операции;

- смешивание товаров (компонентов) без придания полученной продукции характеристик, существенно отличающих ее от исходных составляющих .

Порядок определения страны происхождения товара .

Происхождение товара удостоверяется сертификатом о происхождении товара .

Существуют следующие вида сертификатов:

• сертификат о происхождении общей формы «Certificate of origin»;

• сертификат о происхождении на текстильную продукцию;

• сертификат о происхождении товара формы А, выдается общей системой преференций (генеральная система преференций) выдается на товары происходящих из развивающихся стран;

• сертификат о происхождении товара формы СТ-1 (выдается на товар который перемещается в пределах стран СНГ (зона свободной торговли) .

Случаи обязательного наличия сертификата, а именно при ввозе товаров на таможенную территорию Республики Беларусь:

• на товары происходящие из стран, которым Республики Беларусь предоставляет преференции по Таможенному тарифу;

• на товары, ввоз которых из данной страны регулируется количественными ограничениями (квотами) или иными мерами регулирования ВЭД;

• если это предусмотрено международными соглашениями, участником которых является Республики Беларусь, а также законодательством Республики Беларусь в области охраны окружающей природной среды, здоровья населения, защиты прав белорусских потребителей, общественного порядка, государственной безопасности, и др. жизненно важных интересов государства;

• в случаях, когда в представляемых для таможенного оформления документах сведения о происхождении товаров отсутствует либо у таможенного органа Республики Беларусь есть основания полагать, что декларируются недостоверные сведения о происхождении товаров .

Товары, происходящие из стран торговополитические отношения с которыми не предусматривают режим наибольшего благоприятствования, а также товары страна происхождения которых не известна или не установлена, облагаются пошлинами увеличенными в два раза .

Известно, что льготы при уплате таможенных пошлин на товары в немалой степени зависят от того, в какой стране этот товар был произведен. Поэтому при ввозе товаров в Беларусь и при вывозе из Беларуси в таможенных документах необходимо заявлять и подтверждать страну происхождения товаров .

Основные группы товаров, на которые распространяется льготы при уплате таможенных пошлин:

• Товары из стран СНГ и Евразийского экономического сообщества;

• Товары из стран, при торговле с которыми Беларусь применяет режим наибольшего благоприятствования, а также товары из стран ЕС;

• Товары из развивающихся и наименее развитых стран .

1. Товары из стран СНГ и Евразийского экономического сообщества На сегодняшний день в торговле между странами СНГ применяется режим свободной торговли. Товар, произведенный в одной из стран СНГ и перемещаемый в другую страну СНГ, полностью освобождается от таможенных пошлин (подробнее об этом в Соглашении о создании зоны свободной торговли, ратифицированном Законом РБ от 09.11.1999 № 308-3 «О ратификации Соглашения о создании зоны свободной торговли») .

В зону свободной торговли входят следующие страны: Азербайджан, Грузия, Кыргызстан, Армения, Беларусь, Казахстан, Молдова, Таджикистан, Узбекистан, Россия, Туркменистан и Украина .

Однако следует знать, что исключение из данного режима составляют случаи ввоза на территорию Беларуси сахара белого (код ТН ВЭД РБ 1701 99 100) из тех стран СНГ, которые не входят в Евразийское экономическое сообщество, и происходящего из этих стран, а именно: Азербайджан, Грузия, Армения, Молдова, Узбекистан, Туркменистан и Украина. В случае ввоза и происхождения сахара белого из вышеперечисленных стран таможенная пошлина уплачивается. Ее величина утверждена постановлением СМ Республики Беларусь от 28.06.2002 № 865 .

2. Товары из стран, при торговле с которыми Беларусь применяет режим наибольшего благоприятствования, а также товары из стран ЕС .

Все товары, происходящие из стран, при торговле с которыми Беларусь применяет режим наибольшего благоприятствования, облагаются ввозными таможенными пошлинами по «базовым ставкам». (Перечень таких стран указан в приложении 2 к постановлению СМ РБ от 28.06.2002 № 865 «Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин» .

На сегодняшний день странами, входящими в состав ЕС, являются следующие 25 государств: Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Финляндия, Франция, Швеция, Польша, Венгрия, Словакия, Чехия, Словения, Кипр, Литва, Латвия, Эстония и Мальта. .

3. Товары, происходящие из развивающихся и наименее развитых стран .

В отношении отдельных товаров, ввозимых в Беларусь и происходящих из развивающихся стран, предоставляются льготы в виде снижения ставок таможенных пошлин на 25 %. Такие льготы установлены Декретом Президента РБ от 18.04.2003 № 14 «Об установлении тарифных преференций» (далее – Декрет № 14) .

Согласно Декрету № 14 товары, ввозимые в Беларусь и происходящие из наименее развитых стран, полностью освобождаются от таможенных пошлин .

Акцизы .

Акцизы уплачиваются при ввозе товаров на территорию РБ под акцизных товаров перечень которых установлен ст. 4 Закона от 19.12.1991 № 1321 –XII «Об акцизах». Под акцизными товарами являются: спирт гидролизный технический; спиртосодержащие растворы; алкогольная продукция (спирт питьевой, водка, ликероводочные изделия, коньяк, вино и т.д., за исключением коньячного спирта и виноматериалов); пиво; табачная продукция; нефть сырая; автомобильные бензины; дизельное топливо, иное топливо, используемое в качестве автомобильного, масло для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей; ювелирные изделия; микроавтобусы и автомобили легковые (коды 8702,8703,8704 ТН ВЭД РБ), в том числе и переоборудованные в грузовые, в независимости от рабочего объема двигателя, за исключением легковых автомобилей, предназначенных для профилактики и реабилитации инвалидов .

Ставки акцизов установленных СМ РБ от 21.01.2203 № 63 «О ставках акцизов по подакцизным товарам» при исчислении акцизов, также, применяются ставки как и при исчислении таможенной пошлины. Ставки акцизов применяются, адвалорные в процентах либо специфические в установленном размере за единицу измерения товаров .

Однако, в отличие от исчисления таможенной пошлины, при исчислении акцизов по адвалорным ставкам за основу принимаются не просто таможенная стоимость, а таможенная стоимость, увеличенная на подлежащей уплате суммы таможенных сборов за таможенное оформление и таможенной пошлины .

НДС .

Товары, ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь, облагаются НДС в соответствии с Законом от 19.12.1991 № 1319 – XII «О налоге на добавленную стоимость», ТК, и налоговым кодексом. В тоже время Указом Президента от 27.02.2004 № 121 «О примени налога на добавленную стоимость при экспорте импорте товаров (работ, услуг) в торговых отношениях с Российской Федерацией» установлено, что при ввозе с территории России товаров, происходящих из России или Беларуси, НДС не уплачивается. На данный момент взимается НДС по принципу страны назначения, это предполагает уплату НДС при ввозе товаров из России в Белорусский бюджет. В данном случае НДС взимается налоговыми органами .

НДС при ввозе товаров взимается по 2 ставкам: 18 % или 10 %. Ставка НДС в размере 10 % применяется в отношении товаров для детей и продовольственных товаров. Перечни таких товаров определены Постановлением СМ РБ от 09.02.2000 № 175 «Об утверждении перечней продовольственных товаров и товаров для детей, по которым применяется ставка НДС в размере 10 % при их ввозе на таможенную территорию РБ и при реализации на территории РБ». Товары не включенные в эти перечни, облагаются НДС по ставке 18 % .

Сумма НДС исчисляется в процентах от суммы таможенной стоимости ввозимых товаров, а также подлежащих уплате таможенных сборов за таможенное оформление, таможенной пошлины и акцизов (в том числе и тех, по уплате которых предоставлено отсрочка либо рассрочка) .

Таможенные сборы за таможенной оформление .

За таможенное оформление транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь, товаров не для коммерческих целей, перемещаемых в несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях и грузам, взимаются таможенные сборы за таможенное оформление. Основой для исчисления таможенных сборов за таможенное оформление является таможенная стоимость (ввозимых, вывозимых товаров) .

Таможенные сборы за таможенное оформление взимаются в размере 0,1 % таможенной стоимости товаров в валюте Республики Беларусь (основной сбор) и дополнительный взимается в размере 0,05 % от таможенной стоимости товаров в иностранной валюте .

При этом ГТК Республики Беларусь по согласованию с Минфином Республики Беларусь вправе в исключительных случаях изменять валюта платежа, в которой должен быть уплачен дополнительный сбор .

Определены случаи, когда дополнительный сбор может уплачиваться в белорусских рублях:

• если подлежащая уплате сумма дополнительного сбора в иностранной валюте не превышает эквивалента 10 долларов США;

• при таможенном оформлении товаров, перемещаемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими текущего (расчетного валютного счета) в банковском учреждении Республики Беларусь, осуществляющем их в расчетно-кассовое обслуживание;

• при ввозе на таможенную территорию Республики Беларусь юридическими лицами товаров предназначенных для производственных целей, по контрактам, платежи по которым вносятся за счет иностранных кредитов, выданных Правительству Республики Беларусь либо под гарантии Правительства Республики Беларусь;

• при таможенном оформлении товаров Республики Беларусь, происходящих и ввозимых из стран СНГ либо происходящие и вывозимых с таможенной территории Республики Беларусь в страны СНГ по контрактам платежи по которым, осуществляются в валюте этих стран;

• при таможенном оформлении товаров, перемещаемых в соответствии с договором по товарообменным (бартерным) операциям, при исполнении как экспортных, так и импортной частей такого договора;

• при таможенном оформлении товаров, перемещаемых в соответствии с договором дарения;

• и другие случаи определенные Законодательством .

Таможенные сборы также взимаются за:

• выдачу лицензий и возобновление их действия (таможенный склад, магазин беспошлинной торговли, свободный склад, склад временного хранения, таможенный перевозчик, таможенный агент, банки и кредитные учреждения, включенные в реестр гарантов уплаты таможенных платежей);

• выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению и возобновлению его действия; за таможенной сопровождение товаров;

• нанесение специального таможенного обеспечения (нанесение специальных контрольных таможенных марок на документы);

• информирование и консультирование;

• принятие предварительного решения;

• хранение товаров (хранение товаров и транспортных средств на таможенных складах и СВХ) .

Не взимаются сборы за таможенное оформление товаров, имеющих характер гуманитарной помощи; при помещении товаров под режим транзита; при таможенном оформлении ввозимых или вывозимых Национальным банком материальных ценностей для собственных нужд и наличных белорусских рублей и других случаях .

Льготы по таможенным платежам .

В соответствии с законодательством Республики Беларусь льготы по налогам и таможенным платежам устанавливаются президентом Республики Беларусь и Законами Республики Беларусь, при чем льготы юридическим и физическим лицам индивидуально предоставляются исключительно Президентом Республики Беларусь. На основании Декрета Президента Республики Беларусь от 27.02.2001 № 6 «Об упорядочении предоставления льгот по налогам и таможенным платежам».

Таможенными сборами за таможенное оформление, таможенными пошлинами, акцизами и НДС не облагаются ввозимые и вывозимые товары:

- предназначенные для официального пользования иностранными дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями;

• освобождаемые в соответствии с Законами Республики Беларусь либо вступившими в силу международными договорами Республики Беларусь;

• иные товары в порядке и на условиях, определяемых Президентом Республики Беларусь .

Таможенными пошлинами, акцизами и налогом на добавленную стоимость не облагаются товары, предназначенные для производственных целей, ввозимые юридическими лицами на таможенную территорию РБ, по контрактам, платежи по которым вносятся за счет иностранных кредиторов, выданных под гарантии Правительства Республики Беларусь .

Товары, ввозимые в качестве вклада иностранных участников в уставный фонд предприятия с иностранными инвестициями, освобождаются от обложения НДС и таможенными пошлинами при условии, что эти товары:

• относятся к основным производственным фондам;

• не являются подакцизными;

• ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного фонда предприятия с иностранными инвестициями, а в случае создания предприятия с иностранными инвестициями в форме акционерного общества – в сроки, определенные договором о совместной деятельности по созданию этого фонда;

• их суммарная стоимость не должна превышать указанного в учредительных документах размера не денежного вклада иностранного участника, а в случае создания предприятия с иностранными инвестициями в форме акционерного общества – в иных документах, касающихся формирования уставного фонда .

Товары, таможенное оформление которых производилось с предоставлением льгот могут использоваться либо распоряжение такими товарами может производится только в целях, в связи с которыми предоставлены данные льготы .

Исчисление таможенных платежей .

Товары, которые являются объектом обложения таможенными пошлинами, налогами, сборами, перемещаемые через таможенную границу являются объектами .

Основой таможенно-тарифного регулирования является определение таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товара – это стоимость товара, определяемая в соответствии с Законом Республики Беларусь «О таможенном тарифе» и используемая для целей: обложение товара таможенными пошлинами, налогами, сборами, внешнеэкономической статистике, и валютного контроля .

Таможенная стоимость товара определяется Декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным Законодательством Республики Беларусь и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Система определения таможенной стоимости товаров основывается на общих принципах таможенной оценки, принятых в международной практике, и распространяется на товары, перемещаемые через таможенную границу Республики Беларусь. Контроль за правильностью определения таможенной стоимости осуществляется таможенными органами, производящими таможенное оформление товаров .

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О таможенном тарифе»

определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию

Республики Беларусь производится путем применения следующих методов:

1. Метод по цене сделки с ввозимыми товарами. Таможенной стоимостью ввозимого товара является цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар на момент пересечения таможенной границы Республики Беларусь. Данный метод является основным при исчислении таможенной стоимости товаров. Данный метод является основным при исчислении таможенной стоимости товара. В случае если метод по цене сделки с ввозимыми товарами не может быть осуществлен, то применяются последовательно иные методы установления таможенной стоимости ввозимых товаров .

2. Метод по цене и идентичными товарами. В качестве основы для определения таможенной стоимости товара приминается цена сделки с идентичными товарами. При этом под идентичными товарами понимаются товары, одинаковые во всех отношениях с оцениваемыми товарами, в том числе по физическим признакам, качеству и репутации на рынке, стране происхождения и производитель .

3. Метод по цене сделки и однородными товарами .

В качестве основы для определения таможенной стоимости товара применяется цена сделки по товарам, однородным с ввозимыми. При этом однородными понимаются товары, которые хотя и не являются одинаковыми во всех отношениях, но имеют сходные характеристики и состоят из сложных компонентов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть коммерчески взаимо заменимыми .

4. Метод на основе вычитания стоимости. В качестве основы для определения таможенной стоимости товара принимается цена единицы товара, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары продаются наибольшей партией на территории Республики Беларусь .

5. Метод на основе сложения стоимости. В качестве основы принимается цена товара, рассчитывая путем сложения следующих компонентов: стоимости материалов и издержек, понесенных изготовителем при производстве товаров; общих затрат, в том числе расходов на транспортировку, погрузочные и разгрузочные работы, страхование до места пересечения таможенной границы и т.д.; прибыли, обычно получаемой экспортером в результате поставки товаров на таможенную территорию Республики Беларусь .

6. Резервный метод. В качестве основы могут быть использованы цена товара на внутреннем рынке Республики Беларусь; цена товара, поставляемого из страны его ввоза в третьи страны; цена на внутреннем рынке на товары отечественного происхождения;

произвольно установленная или достоверно неподтвержденная цена товара .

Таможенные, налоги исчисляются декларантом или иными лицами, ответственными за уплату таможенных платежей, самостоятельно при этом также выбирают метод расчета таможенной стоимости и несут ответственность за правильность выбора метода и достоверность указываемой информации. При выставления требования об уплате таможенных платежей исчисления производятся таможенным органом .

Уплата таможенных платежей .

В соответствии со ст. ТК Республики Беларусь плательщиками таможенных платежей могут быть декларант и иные лица, ответственные за уплату таможенных платежей. При ввозе товаров таможенные платежи должны быть уплачены не позднее 15 дней со дня предъявления товаров в таможенный орган в месте их прибытия на таможенную территорию Республики Беларусь или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия. При вывозе товаров таможенные могут быть уплачены не позднее дня подачи таможенной декларации. При изменении таможенного режима таможенные платежи должны быть уплачены не позднее дня, установленного Таможенным кодексом для завершения действия изменяемого таможенного режима .

Уплата таможенных платежей моет осуществляться путем авансовых платежей .

Согласно п. 1 ст. 330 таможенного кодекса авансовые платежи – это денежные средства, внесенные на счет таможенного органа в счет предстоящих таможенных платежей и не идентифицированные плательщиком в качестве конкретных видов и сумм таможенных платежей в отношении конкретных видов товаров. Авансовые платежи могут быть внесены в кассу или на счет таможенного органа в валюте Республики Беларусь, а также в иностранной валюте. При этом денежные средства, полученные таможенным органом в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего их, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей до тех пор, пока это лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи .

Таможенные платежи уплачиваются в кассу или на счет таможенного органа, открытый для этих целей. Таможенные платежи уплачиваются по выбору плательщика в валюте Республики Беларусь либо иностранной валюте, курс которой устанавливается Национальным банком. По требованию плательщика таможенные органы обязаны выдать письменное подтверждение уплаты таможенных платежей.

Обязанность по уплате таможенных платежей считается исполненной с момента:

• списания денежных средств со счета плательщика в банке;

• внесения наличных денежных средств в кассу таможенного органа;

• зачета в счет уплаты таможенных платежей излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных платежей, а если такой зачет производится по заявлению плательщика, - с момента принятия заявления о зачете;

• зачета в счет уплаты таможенных платежей денежных средств, уплаченных банком, иной кредитной организацией, страховой организацией в соответствии с банковской гарантией или договором страхования либо поручителем в соответствии с договором поручительства;

• обращения взыскания на товары, в отношении которых не уплачены таможенные платежи, либо на предмет залога или иное имущество плательщика, если размер сумм указанных по уплате таможенных платежей .

При наличии оснований, установленных таможенным комитетом, срок уплаты таможенных платежей может быть изменен путем предоставления отсрочки или рассрочки. Отсрочка или рассрочка могут быть по одному или нескольким видам таможенных платежей, а также в отношении всей суммы, подлежащей уплате, или ее части. За предоставление отсрочки или рассрочки взимаются проценты, начисляемые на сумму задолженности по уплате таможенных платежей, исходя из ставки рефинансирования Национального банка .

Отсрочка или рассрочка по уплате таможенных платежей предоставляется при условии обеспечения их уплаты на срок от 1 до 6 месяцев и только в следующих случаях.:

• если этому лицу был причине ущерб в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы;

• если имела место задержка этому лицу финансирования из государственного бюджета или оплаты выполненного этим лицом государственного заказа;

• если лицо перемещает через таможенную границу товары, которые являются товарами, подвергающимися быстрой порче;

• если лицо осуществляет поставки по межотраслевым соглашениям .

Отсрочка или рассрочка уплаты таможенных платежей не предоставляется, если в отношении лица, претендующего на их предоставление, возбуждено уголовное дело по признакам преступления, связанного с нарушением таможенного законодательства, либо возбуждена процедура банкротства .

Законодательством установлены различные виды и сроки предоставления отсрочки либо рассрочки уплаты таможенных платежей (за исключение таможенных сборов за таможенное оформление) .

Все виды отсрочки (рассрочки) предоставляются по решению начальника либо заместителя начальника таможенного органа. Для получения отсрочки (рассрочки) не обходимо заблаговременно подать в таможню заявление (заявление-обязательство) установленной формы и пакет документов, подтверждающих выполнение условий предоставления такой или иной отсрочки (рассрочки) .

При этом для получения 6-ти месячной отсрочки заявление подается в таможню, в зоне деятельности которой зарегистрирован плательщик таможенных платежей, а в других случаях - в таможню, производящую таможенное оформление товаров. При предоставление отсрочки (рассрочки) лицо, желающее ее получить, должно представить в таможню обеспечение уплаты таможенных платежей .

Уплата таможенных платежей может обеспечиваться:

• залогом товаров и транспортных средств;

• гарантией третьего лица (гарантия банка или иного кредитного учреждения имеющего лицензию Национального банка Республики Беларусь на проведение валютных операций и включенных в реестр гарантов обеспечения уплаты таможенных платежей, который ведет ГТК Республики Беларусь);

• внесением на депозитный счет таможенного органа причитающихся сумм .

Тема 6. ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ

1.Понятие, принципы, сущность и назначение таможенного оформления .

2. Порядок таможенного оформления. Основные этапы процедуры таможенного оформления .

3. Временное хранение .

4. Основное таможенное оформление. Формы и способы декларирования .

5. Организация деятельности таможенного агента .

6. Таможенный перевозчик .

Понятие, принципы, сущность и назначение таможенного оформления .

В соответствии с гл. 21 ТК Республики Беларусь таможенное оформление включает в себя все таможенные операции, совершаемые в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь .

Товары, находящиеся под таможенным контролем, могут быть перемещены через таможенную границу, а заинтересованные в таком перемещении лица допущены к пользованию ими при условии таможенного оформления таких товаров, которое производится в порядке, определяемом ТК и иными актами законодательства Республики Беларусь, в том числе нормативными актами ГТК Республики Беларусь .

Таможенное оформление также может быть определено как совокупность операций, производимых должностными лицами таможенных органов в целях обеспечения таможенного контроля за перемещением через таможенную границу Республики Беларусь товаров и транспортных средств и применения средств государственного регулирования такого перемещения .

Таможенное оформление основывается на основе следующих принципов:

• Требования таможенных органов при производстве таможенного оформления должны быть обоснованы и ограничены требованиями, установленными в соответствии с таможенного законодательством Республики Беларусь. В свою очередь лица обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представители в праве присутствовать при таможенном оформлении и по требованию таможенного органа должны предоставить все необходимые сведения касающиеся товаров и транспортных средств .

• порядок и технологии производства таможенного оформления устанавливаются в зависимости от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу, вида транспорта, используемого для такого перемещения, категорий лиц перемещающих товары и транспортные средства .

• таможенное оформление, включая заполнение документов для таможенных целей, производится на белорусском или русском языке, однако субъекты внешнеэкономической деятельности могут представить соответствующие таможенные документы на иностранном языке с проставление на них апостиля .

Кроме того, законодательство определяет иные случаи, когда таможенные органы вправе принимать и использовать для таможенных целей документы и сведения на иностранных языках, которыми владеют сами должностные лица таможенных органов .

• таможенное оформление производится только в специально отведенных и оборудованных для этого местах и во время таможенного органа. По просьбе заинтересованного лица за его счет и с согласия таможенного органа Республики Беларусь таможенное оформление может производится в иных местах и вне времени работы таможенного органа .

• в случаях, определенных законодательством Республики Беларусь, таможенное оформление товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь, может быть завершено только после осуществления следующих видов контроля: ветеринарного, фитосанитарного, экологического и других видов государственного контроля .

• при ввозе товаров на таможенную территорию Республики Беларусь и вывозе с этой территории товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, а также товаров, подвергающихся быстрой порче .

Живых животных, радиоактивных материалов, сообщений и других материалов для целей массовой информации и других подобных товаров их таможенное оформление производится в упрощенном виде и приоритетном порядке .

Порядок таможенного оформления. Основные этапы процедуры таможенного оформления .

Таможенный кодекс Республики Беларусь под таможенным оформлением рассматривают процедуру помещения товаров под определенный таможенный режим и завершение действия этого режима в соответствии с требованиями ТК Республики Беларусь, а также четко определены момент начала и момент завершения таможенного оформления .

Процесс таможенного оформления можно разделить на три этапа:

• предварительные операции, которые производят до момента перемещения товара через таможенную границу при ввозе товаров на таможенную территорию Республики Беларусь, а также при вывозе с данной территории, а также после перемещения ввозимого товара через таможенную границу, но до момента подачи таможенной декларации .

• декларирование – представление должностному лицу таможенного органа производящему таможенное оформление, таможенной декларации на правоиспользование в соответствующем таможенном режиме;

• выдача таможенного разрешения на использование товаров в соответствующем таможенном режиме, которое выдается сотрудником таможенного органа обладающего соответствующими полномочиями .

Основные назначения и порядок применения предварительных операций .

К предварительным операциям относятся все имеющие отношение к таможенному делу действия, предшествующие основному таможенному оформлению и перемещению товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим .

Предварительные операции проводятся с целью ускорить основное таможенное оформление. При предварительных операциях таможенные органы Республики Беларусь производят предварительное таможенное оформление, направленное на не допущение ввоза в Республики Беларусь и вывоза из Республики Беларусь товаров и транспортных средств, запрещенных товаров и транспортных средств, запрещенных к такому ввозу и вывозу, а также идентификацию товаров и транспортных средств для таможенных целей .

К числу основных предварительных операций относятся следующие действия:

1) До момента ввоза (вывоза) товаров на таможенную территорию Республики

Беларусь либо за ее пределы необходимо:

- Регистрация лица в качестве субъекта внешнеэкономической деятельности;

- Получение разрешительных документов в органах экспортно-импортного контроля, регистрация паспорта сделки, документов подтверждающих уплату таможенных платежей либо гарантирующих ее, классификационных решений таможенных ораганов, сертификатов происхождения товаров и иных документов, необходимых для таможенных целей;

- Обеспечение гарантий доставки товара от пункта ввоза до внутреннего пункта таможенного оформления (при ввозе) либо от внутреннего ПТО до пункта вывоза за пределы таможенной территории Республики Беларусь (при вывозе). Данное обеспечение может быть произведено в виде внесения на депозитный счет таможенного органа причитающихся сумм, залога товаров и транспортных средств либо гарантии третьего лица. Сумма обеспечения определяется как сумма таможенных платежей, подлежащих уплате при перемещении ввезенных товаров под таможенный режим выпуска для свободного обращения .

- Обеспечение уплаты таможенных платежей, как правило, не требуется, если: товар перемещается железнодорожным, либо автомобильным транспортом с использованием процедуры МДП либо АТА (использование книжки CARNET TIR при процедуре МДП или книжки АТА); товар перевозится таможенным перевозчиком; применяется таможенное сопровождение или сопровождение должностными лицами спецподразделения МВД «Охрана» .

2) Уведомление таможенных органов Республики Беларусь о пересечении таможенной границы РБ или о намерении вывезти товары и транспортные средства за пределы таможенной территории Республики Беларусь. Это уведомление производит перевозчик, не посредственно перемещающий товар через таможенную границу автомобильным транспортом, либо работник передаточной станции при перемещении товаров железнодорожным транспортом .

3) После уведомления о ввозе товара на таможенную территорию Республики Беларусь таможенный орган устанавливает процедуру перевозки под таможенным контролем. При установлении процедуры перевозки под таможенным контролем в отношении товаров и транспортных средств указываются сроки доставки товара. Маршрут следования и место доставки товара (при перевозке товаров железнодорожным транспортом маршрут следования не указывается). Также сотрудник таможни в случае необходимости наносит средства индивидуализации на товары, транспортные средства и товаросопроводительные документы. Если при доставке товаров, транспортных средств и документов перевозчик не может выполнить свои обязательства в силу объективных причин (авария). Действия непреодолимой силы, болезнь и т.п. в таком случае перевозчик немедленно должен сообщить в ближайший таможенный орган и зарегистрировать факт обращения в таможню, при этом он обязан принять все меры по обеспечению сохранности и недопущения какого либо неразрешенного использования товаров и транспортных средств. Таможенный орган определят какие меры должны быть приняты в этом случае для обеспечения таможенного контроля .

Таможенные органы Республики Беларусь не возмещают затрат, понесенных в связи с принятием мер, предусмотренных ст. 141 ТК Республики Беларусь .

4) В месте доставки товары и транспортные средства представляются, а документы на них вручаются таможенному органу. Представление выражается в уведомлении о прибытии товаров и транспортных средств не позднее 30 минут после их прибытия. Если товары и транспортные средства прибыли вне времени работы таможенного органа Республики Беларусь, представление необходимо произвести не позднее 30 минут с начала рабочего дня этого таможенного органа, а также товары и транспортные средства, прибывшие в место назначения вне работы таможенного органа Республики Беларусь должны быть размещены в зоне таможенного контроля .

Оставлять транспортные средства и товары без присмотра, изменять место стоянки, выгрузки и перегрузки товаров, изменять первоначальное место нахождения товаров, высаживать пассажиров, вскрывать упаковки, упаковывать или переупаковывать товары, изменять, удалять или уничтожать средства идентификации допускается только с разрешения таможенного органа Республики Беларусь .

До помещения товаров и транспортных средств под таможенный режим может применятся краткая декларация .

Форма краткой декларации и перечень сведений, подлежащих указанию в ней, устанавливается ГТК Республики Беларусь .

С разрешения таможенного органа РБ в качестве краткой декларации могут использоваться транспортные, коммерческие и иные документы, в том числе составленные на иностранных языках, которыми владеют должностные лица таможенного органа Республики Беларусь, если в этих документах имеются сведения о товаре транспортном средстве и таможенном режиме. Краткая декларация предоставляется перевозчиком одновременно с предоставлением товаров и транспортных средств либо с разрешения таможенного органа Республики Беларусь не позднее следующего дня после предоставления товаров и транспортных средств .

Краткая декларация не подается, если товары в течении указанного срока помещаются под определенный таможенный режим .

При отсутствии представителя, специально уполномоченного перевозчиком на подачу краткой декларации, таковым для таможенных целей является капитан, командир воздушного судна, водитель или иное физическое лицо, управляющее транспортным средством .

Представитель перевозчика обязан оказывать содействие таможенным органам Республики Беларусь в оформлении краткой декларации .

Временное хранение .

Согласно ст. 145 ТК Республики Беларусь товары и транспортные средства с момента представления таможенному органу Республики Беларусь и до их выпуска либо предоставления лицу в распоряжение в соответствии с избранным таможенным режимом находятся на временном хранении под таможенным контролем .

Временное хранение осуществляется в специально выделенных и обустроенных помещениях или иных местах (складах временного хранения) .

СВХ – это оборудованная территория на которой расположен комплекс зданий, сооружений, помещений железнодорожных и автомобильных путей, площадок и др .

инженерно-технических устройств, используемых ее владельцем по разрешению таможенного органа для размещения и хранения товаров и транспортных средств под таможенным контролем .

СВХ – это комплекс организационно-технических мероприятий .

СВХ может учреждаться при наличии лицензии таможенного органа Республики Беларусь, если учредителем СВХ является таможенный орган лицензия не требуется .

Порядок рассмотрения заявления и выдачи лицензии на учреждение СВХ и срок ее действия определяется ГТК. За выдачу лицензии на учреждение СВХ взимается сбор в размере, определенном Правительством Республики Беларусь .

Лицензия на учреждение СВХ может быть аннулирована или отозвана таможенным органом Республики Беларусь .

СВХ могут быть открытого типа (оказание услуг любым лицам по хранению товаров под таможенным контролем), и закрытого типа (предназначенных для хранения товаров определенных лиц). СВХ, учреждаемые таможенными органами Республики Беларусь, являются складами открытого типа .

На СВХ могут помещаться любые товары. Товары которые могут причинить вред другим товарам или требующие особых условий хранения, должны хранится в специально приспособленных помещениях СВХ .

Взаимоотношения владельца СВХ с лицами, помещающими товары и транспортные средства на склад, строятся на договорной основе .

Взаимоотношения таможенных органов Республики Беларусь, являющихся владельцами СВХ, с лицами, помещающими товары и транспортные средства на СВХ осуществляются в соответствии с ТК Республики Беларусь и нормативными актами ГТК .

Обязанности владельца СВХ .

Владелец склада временного хранения обязан:

• Обустроить склад надлежащим образом в целях обеспечения таможенного контроля;

• Исключить возможность изъятия помимо таможенного контроля со склада товаров и транспортных средств, находящихся на хранении;

• Не затруднять осуществление таможенного контроля;

• Вести учет и предоставлять таможенному органу Республики Беларусь отчетность о хранящихся товарах и транспортных средствах в порядке, определенном ГТК Республики Беларусь;

• Обеспечить возможность доступа третьих лиц к хранимым товарам и транспортным средствам;

• Оборудовать при необходимости двойными запорными устройствами, одно из которых должно находится в ведении таможенного органа Республики Беларусь;

• Соблюдать условия лицензии на учреждение СВХ и выполнять требования таможенных органов Республики Беларусь, включая обеспечение доступа к хранимым товарам и транспортным средствам должностных лиц таможенных органов Республики Беларусь в любое время по их требованию и предоставлении в соответствии с условиями ст. 14 ТК Республики Беларусь этим лицам безвозмездно помещений, оборудования и средств связи на складе временного хранения для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления .

Таможенные органы Республики Беларусь могут устанавливать обязательные требования к конструкции, обустройству и месту расположения СВХ .

ГТК Республики Беларусь вправе определять перечни товаров, которые могут хранится только на СВХ, владельцами которых являются таможенные органы Республики Беларусь .

Ответственность перед таможенными органами Республики Беларусь за уплату таможенных платежей в отношении товаров и транспортных средств, хранящихся на

СВХ, несет владелец склада, за исключением:

• Если договором владельца СВХ с лицом, перемещающим товары и транспортные средства на склад, предусмотрено, что ответственность за уплату таможенных платежей несет лицо, то владелец такого склада несет солидарную ответственность с указанным лицом за уплату таможенных платежей;

• Если владельцем СВХ является таможенный орган Республики Беларусь, ответственность за уплату таможенных платежей несет лицо, поместившее товары и транспортные средства на СВХ, а при отсутствии такого лица-лицо, являющееся собственником или владельцем товаров и транспортных средств .

Сроки временного хранения устанавливаются таможенным органам Республики Беларусь исходя из времени, необходимого на подачу таможенной декларации, характера товаров и используемого транспортного средства. Установленные сроки могут продлеваться таможенным органом Республики Беларусь .

Общий срок нахождения товаров и транспортных средств на СВХ, как правило, не может превышать двух месяцев, а также в случаях предусмотренных ТК Республики Беларусь. ГТК Республики Беларусь может устанавливать более короткие предельные сроки хранения товаров отдельных категорий .

Товары находящиеся на СВХ, могут:

Осматриваться и измеряться владельцем СВХ, иным лицом, обладающими полномочиями в отношении товаров, и их представителями. С разрешения таможенного органа Республики Беларусь могут браться пробы и образцы товаров;

Подвергаться операциям, необходимым для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, включая исправление поврежденной упаковки .

Основное таможенное оформление. Формы и способы декларирования .

Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Республики Беларусь, товары и транспортные средства, таможенный режим которых изменяется, а также другие товары и транспортные средства в случаях, определяемых актами законодательства Республики Беларусь, подлежат декларированию в таможенном органе Республики Беларусь .

Декларирование представляет собой заявление по установленной форме с указанием точных данных о товарах, их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. При этом обязанность по декларированию не зависит от того, ввозится товар в Республики Беларусь либо подлежит вывозу .

Декларирование производится путем заявления подачи грузовой таможенной декларации (ГТД) в письменной, устной, путем электронной передачи. Товары декларируются в таможенном органе Республики Беларусь, в котором производится таможенное оформление товаров .

Типы деклараций:

• Экспортная;

• Импортная;

• Декларация обязательств;

• Временный ввоз (вывоз);

• Декларация свободной таможенной зоны;

• Декларация «паспорт сделки»;

• Предварительная декларация (декларация для целей и доставки товаров);

• Статистическая декларация (валютный контроль);

Виды деклараций:

• Временная и неполная декларация;

• Переодическая таможенная декларация;

• Упрощенный порядок декларирования товаров и транспортных средств;

• Декларация таможенной стоимости;

• Генеральная декларация (Чикагская конвенция ИКАО 1944г. Декларирование гражданских воздушных судов);

При заполнении ГТД должны быть указаны все точные сведения касающиеся товара, его описание, для правильного определения и применения мер тарифного и нетарифного регулирования .

Таможенная декларация подается в сроки, установленные ГТК Республики Беларусь .

Эти сроки не могут превышать 15 дней, начиная с даты предоставления товаров и транспортных средств, перевозящих товары таможенному органу Республики Беларусь .

При перемещении через таможенную границу Республики Беларусь физическими лицами товаров не предназначенных для коммерческих целей в ручной клади и в сопровождаемом багаже таможенная декларация подается одновременно с предоставлением товаров .

В исключительных случаях сроки подачи декларации могут быть продлены до 45 дней в следующих случаях:

• Необходимость проведения сертификации ввезенных товаров;

• Необходимость получения классификационного решения, выдаваемого таможенным органом, в отношении везенных товаров;

• Отсутствия денежных средств, для уплаты таможенных пошлин и налогов у организаций- производителей при ввозе ими оборудования, машин и механизмов, сырья, комплектующих и расходных материалов для собственного производства .

Декларантом может быть только лицо, перемещающее товары и транспортные средства, либо таможенный агент .

Декларантом может быть только отечественное лицо, за исключением случаев перемещения через таможенную границу РБ физическими лицами товаров не для коммерческих целей и иных случаях, определенных таможенным кодексом РБ .

Декларант выполняет все обязанности и несет в полном объеме ответственность, предусмотренную ТК Республики Беларусь, независимо от того, является он лицом, перемещающим товары и транспортные средства через таможенную границу Республики Беларусь, либо таможенным агентом .

При декларировании товаров и транспортных средств декларант обязан:

• Произвести декларирование товаров и транспортных средств в соответствии с порядком, предусмотренным ТК РБ;

• По требованию таможенного органа Республики Беларусь предъявить декларируемые товары и транспортные средства;

• Представить таможенному органу Республики Беларусь документы и дополнительные сведения, необходимые для таможенных целей;

• Уплатить таможенные платежи либо обеспечить их уплату;

• Оказывать таможенным органам Республики Беларусь содействие в производстве таможенного оформления, в том числе совершения требуемых грузовых и иных операций .

Помимо иных прав, предусмотренных ТК Республики Беларусь, до подачи таможенной декларации декларант вправе под таможенным контролем оспаривать и измерять товары и транспортные средства, с разрешения таможенного органа Республики Беларусь брать пробы и образцы товаров. Отдельная таможенная декларация на пробы и образцы товаров подается при условии, что они будут охвачены таможенной декларацией, подаваемой в отношении товаров .

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу Республики Беларусь документов, необходимых для таможенных целей .

Таможенный орган вправе запрашивать дополнительные сведения в целях проверки информации, содержащейся в таможенной декларации, представленных документах, и для иных таможенных целей .

Перечень указанных документов и дополнительных сведений определяется ГТК Республики Беларусь .

Таможенный орган вправе устанавливать определенные сроки для предоставления недостающих документов и сведений .

С разрешения таможенного органа Республики Беларусь могут быть, предоставлены документы, составленные на иностранных языках, которыми владеют должностные лица таможенных органов Республики Беларусь .

Поданная таможенная декларация принимается таможенным органом Республики Беларусь. Принятие таможенной декларации оформляется в порядке, определенном ГТК Республики Беларусь .

Ответственность перед таможенным органом за декларирование товаров и транспортных средств несет лицо (декларант) перемещающее товары и транспортные средства, либо таможенный агент .

Выдача таможенного разрешения .

Декларация принятая таможенным органом к рассмотрению, становится документом свидетельствующем о фактах имеющих юридическое значение. Таможенный орган не вправе отказать в принятии таможенной декларации при соблюдении установленного порядка декларирования .

Таможенное оформление сотрудником таможни завершается выдачей таможенного разрешения на использование товаров в одном из выбранных режимов. Если таможенное разрешение не выдается, должностное лицо таможенного органа обязано дать исчерпывающие разъяснения требований таможенного законодательства, выполнение которых обеспечит возможность получения такого разрешения .

С разрешения таможенного органа Республики Беларусь сведения, указанные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены, а поданная таможенная декларация может быть изъята.

Изменение, дополнение таможенной декларации или ее изъятие может производится только до :

Начала проверки таможенной декларации;

Начала досмотра товаров и транспортных средств;

Установления таможенным органом Республики Беларусь недостоверности указанных сведений .

Изменение или дополнение таможенной декларации не может расширять или сужать сферу ее действия .

Должностные лица таможенных органов не вправе по собственной инициативе, поручению или просьбе лица заполнять письменную таможенную декларацию, изменять или дополнять сведения, указанные в таможенной декларации, за исключением внесения в нее тех сведений, которые отнесены к компетенции таможенных органов Республики Беларусь, а также изменения и дополнения кодированных сведений, используемых для машинной обработки, если такие сведения в не кодированном виде имеются в таможенной декларации .

Организация деятельности таможенного агента .

Таможенным агентом (посредником) может быть юридическое лицо – резидент Республики Беларусь, получивший лицензию ГТК Республики Беларусь на осуществление деятельности в качестве таможенного агента .

Таможенный агент осуществляет свою деятельность в соответствии с ТК Республики Беларусь и положением «О таможенном агенте», утвержденным ГТК Республики Беларусь .

Таможенный агент – это посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению декларанта. Взаимоотношения таможенного агента с представляемым лицом строятся на основе договора .

При осуществлении своей деятельности таможенный агент имеет право выполнять иные посреднические функции в области таможенного дела .

Основанием для совершения таможенным агентом операций, необходимых для производства таможенного оформления товаров и транспортных средств, либо выполнение иных посреднических функций в области таможенного дела является договор, заключенный владельцем или собственником товаров с таможенным агентом в письменной форме .

Обязанности таможенного агента:

• Использовать информацию полученную от представляемого лица исключительно для таможенных целей;

• Проверять полномочия представляемого лица в отношении товаров и транспортных средств;

• Разъяснять представляемым лицам нормы таможенного законодательства;

• Представлять в таможенный орган сведения о специалистах таможенного оформления;

• Обеспечивать хранение договоров с представляемыми лицами, копии деклараций и иных документов имеющих отношения к товарам и транспортным средствам;

• Проверять достоверность сведений предоставляемых владельцем товаров, необходимых для таможенных целей;

• Заявлять по установленной форме ГТД;

• Предоставлять дополнительные сведения необходимые для таможенных целей;

• Производить по требованию таможенного органа транспортировку, взвешивание, погрузочно-разгрузочные работы, вскрытие упаковки, а также иные операции обеспечивающие проведение таможенного контроля;

• Соблюдать порядок производства таможенного оформления, включая требования о начале и завершении таможенного оформления, месте, времени и процедуре его проведения .

Права таможенного агента:

• Требовать исключения необоснованных задержек проведения таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств подлежащих таможенному оформлению;

• Обжаловать в установленном порядке решения, действия или бездействия таможенных органов;

• Осматривать и измерять товары и транспортные средства с разрешения таможенного органа производить транспортировку, взвешивание, погрузочноразгрузочные работы, брать пробы и образцы товаров для проведения исследований и экспертизы, присутствовать при таможенном оформлении товаров и транспортных средств;

• Ходатайствовать о производстве таможенного оформления вне времени и в иных местах;

• Изменять и дополнять сведения указанные в ГТД;

• Присутствовать при досмотре товаров и транспортных средств и т.д .

Деятельность в качестве таможенного агента подлежит лицензированию. Лицензия выдается ГТК РБ .

Для получения лицензии, дающей право на осуществление деятельности в качестве таможенного агента, необходимо:

• Иметь в штате специалиста по таможенному оформлению, получившего квалификационный аттестат;

• Заключить договор страхования своей деятельности. Страховая сумма не может быть менее 10 000-кратного размера базовой величины;

• Иметь материально-техническое оснащение, достаточное для осуществления деятельности в качестве таможенного агента;

• Иметь условия, обеспечивающие ведение учета и отчетности, точно и полно отражающих операции с товарами, подлежащими таможенному контролю .

Порядок выдачи, приостановления, отзыва и аннулирования лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного агента, а также срок ее действия определяются ГТК Республики Беларусь .

ГТК Республики Беларусь ведет государственный реестр таможенных агентов и обеспечивает его периодическую публикацию .

Специалист по таможенному оформлению – это лицо совершающее действия по таможенному оформлению от имени таможенного агента .

Специалистом по таможенному оформлению является физическое лицо, отвечающее квалификационным требованиям, установленным ГТК Республики Беларусь и получившим квалификационный аттестат ГТК Республики Беларусь .

Таможенный агент не может ограничивать обязанности специалиста по таможенному оформлению по отношению к таможенным органам Республики Беларусь .

Квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению может быть приостановлен, отозван, аннулирован .

В случае прекращения деятельности в качестве таможенного агента квалификационные аттестаты его специалистов автоматически признаются недействительными .

В случае существенного изменения правового регулирования таможенного дела специалист по таможенному оформлению должен в месячный срок подтвердить соответствие своих знаний новым требованиям к таким специалистам. При несоблюдении этого условия ГТК Республики Беларусь приостанавливает действия квалификационного аттестата до такого подтверждения, но не более чем на два месяца, а при подтверждении специалистом соответствия своих знаний в течении срока, на который действие квалификационного аттестата приостановлено, ГТК Республики Беларусь отзывает этот аттестат .

Решение об аннулировании, отзыве, признании недействительным или приостановлении действия квалификационного аттестата может быть обжаловано в соответствии с законодательством Республики Беларусь .

За выдачу лицензии на осуществление в качестве таможенного агента, квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению, а также за возобновление действия лицензии и квалификационного аттестата взимаются сборы в размерах, определенных Правительством Республики Беларусь .

Информация полученная таможенным агентом и его работниками от представляемого лица для таможенных целей, может быть использована исключительно в этих целях .

Таможенный перевозчик .

В соответствии со ст. 169 ТК Республики Беларусь таможенным перевозчиком может быть предприятие (юридическое лицо), резидент Республики Беларусь, получившее лицензию ГТК Республики Беларусь на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика .

Для получения лицензии необходимо:

• иметь транспортные средства, оборудование которых удовлетворяет определенным ГТК требования, направленным на обеспечение соблюдения законодательства Республики Беларусь о таможенном деле;

• заключить договор страхования своей деятельности. Страховая сумма не может быть менее 1000-кратного размера базовой величины;

• иметь в собственности или полном владении либо арендовать на срок не менее трех лет такое количество надлежаще оборудованных транспортных средств, которое обеспечивало бы прибытие в течении 24 часов хотя бы одного транспортного средства в место таможенного оформления в зоне деятельности таможенного органа Республики Беларусь, в котором таможенный перевозчик зарегистрирован .

Порядок выдачи лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика и срок ее действия определяются ГТК Республики Беларусь .

Лицензия может быть приостановлена, отозвана и аннулирована .

Таможенный орган Республики Беларусь регистрирует таможенных перевозчиков, намеренных выполнять такие функции в зоне деятельности данного таможенного органа РБ. Регистрация осуществляется на основе заявления таможенного перевозчика .

Полученная от отправителя товаров и документов на них информация, составляющая коммерческую и иную информацию не должны разглашаться, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь .

ТЕМА 7. ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО

КОНТРОЛЯ. ВАЛЮТНЫЙ КОНТРОЛЬ

1. Понятие, цели и организация таможенного контроля .

2. Формы и порядок проведения таможенного контроля

3. Сущность таможенного валютного контроля .

4. Роль и место таможенных органов в системе валютного контроля .

Понятие, цели и организация таможенного контроля .

Таможенный контроль – это один из основных институтов таможенного права как комплексной отрасли законодательства Республики Беларусь .

Таможенный контроль – это совокупность организационно-правовых мер, осуществляемых таможенными органами Республики Беларусь в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Республики Беларусь .

Целью таможенного контроля является:

• обеспечение – соблюдение участниками ВЭД норм таможенного, налогового, административного, уголовного законодательства;

• охрана государственной и общественной безопасности, экономических интересов Республики Беларусь, защита общественного порядка;

• выявление, предупреждение и пресечение правонарушений и преступлений в области таможенного дела; защита законных интересов, прав и свобод физических и юридических лиц .

В соответствии со ст.

180 ТК Республики Беларусь таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов путем:

• проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей;

• таможенного досмотра (досмотр товаров и транспортных средств, личного досмотра как исключительной формы таможенного контроля);

• учета товаров и транспортных средств;

• устного опроса физических и должностных лиц;

• проверки системы учета и отчетности;

• осмотра территорий и помещений, СВХ, таможенных складов, свободных складов, СТЗ. Магазинов беспошлинной торговли и других мест где могут находится товары и транспортные средства. Подлежащие таможенному контролю, либо осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы Республики Беларусь .

Местом проведения таможенного контроля являются зоны таможенного контроля .

Зоны таможенного контроля создаются в целях проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра или таможенного досмотра товаров и транспортных средств их хранения и перемещения под таможенным контролем. Проверка товаров может осуществляться только в зонах таможенного контроля. Зоны таможенного контроля могут быть созданы вдоль таможенной границы, в местах производства таможенного оформления, совершения таможенных операций, в местах перегрузки товаров, их осмотра и досмотра, в местах временного хранения, стоянки транспортных средств, перевозящих находящиеся под таможенным контролем товары, и в иных местах определяемых ГТК Республики Беларусь. Осуществление производственной и иной коммерческой деятельности, перемещения товаров, транспортных средств, лиц, включая должностных лиц и иных государственных органов, через границы таких зон и в их пределах допускается только с разрешения таможенных органов Республики Беларусь и под контролем, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь. В указанных случаях доступ в зоны таможенного контроля разрешается с предварительного уведомления таможенных органов Республики Беларусь .

Как и любая контрольная деятельность, таможенный контроль осуществляемый таможенными органами, имеет свою направленность (объекты) .

Объектами таможенного контроля являются:

1. Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Республики Беларусь в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, включая международные почтовые отправления .

2. Соблюдение установленных ограничений на пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами, - как объект таможенного контроля .

3. Документы и сведения о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь, в том числе таможенная декларация .

4. Деятельность лиц в качестве таможенных агентов, таможенных перевозчиков, владельцев СВХ, владельцев таможенных складов, владельцев магазинов беспошлиной торговли .

5. Уплата таможенных пошлин .

6. Физические лица (при осуществлении личного досмотра) .

Субъекты таможенного контроля .

Субъектами таможенного контроля являются система таможенных органов Республики Беларусь, их должностные лица. Субъекты таможенного контроля наделены определенной компетенцией на осуществление конкретных действий, связанных с проверкой выполнения всеми лицами требований Таможенного законодательства, подготовки, принятия и реализации решений по фактам установленным в процессе такой проверки .

Формы и порядок проведения таможенного контроля .

В соответствии с законодательством которое предусматривает проведение таможенного контроля в следующих формах:

• проверка документов и сведений;

• таможенный досмотр (досмотр товаров, транспортных средств, личный досмотр);

• учет товаров и транспортных средств;

• устный опрос физических и должностных лиц;

• проверка учета и отчетности;

• осмотр территорий и помещений СВХ, таможенных складов, свободных складов, магазинов беспошлинной торговли, свободных зон и др. мест, где могут находится товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, либо осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы РБ;

Таможенный досмотр – это проводимый должностными лицами таможенного органа осмотр товаров и транспортных средств, связанный с установлением законности перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, соответствие средств идентификации товаров с проверяемыми товарами, указанными в грузовой таможенной декларации. Досмотр проводится путем вскрытия упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находится товары. Таможенный досмотр проводится с применением технических средств таможенного контроля (ТСТК), а также применяются такие способы как разборка конструктивных предметов, прощупывания, прокалывания, нарушения целостности всего или части предмета.

Обязательному таможенному досмотру подлежат товары: алкогольная и табачная продукция, маркируемая акцизными марками:

классификация товара то ТН в ВЭД Республики Беларусь вызывает сомнение, и разрешить его нельзя без фактического досмотра; в отношении которых имеется оперативная информация .

Личный досмотр – это исключительная форма таможенного контроля. Личный досмотр может быть проведен по решению начальника таможенного органа или лица, его замещающего, при наличии оснований полагать, что физическое лицо, следующее через границу Республики Беларусь либо находящаяся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения, скрывает при себе и добровольно не выдает товары по требованию должностного лица таможенного органа, являющиеся объектами нарушения действующего законодательства Республики Беларусь, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы. Перед началом личного досмотра должностное лицо таможенного органа Республики Беларусь обязано предъявить физическому лицу письменное решение начальника таможенного органа Республики Беларусь или лица, его заменяющего, о проведении личного досмотра, ознакомить физическое лицо с его правами и обязанностями при проведении такого досмотра и предложить добровольно выдать скрываемые товары .

Личный досмотр проводится должностными лицами таможенного органа Республики Беларусь одного пола с досматриваемым в присутствии 2 понятых того же пола в изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям. Доступ в это помещение других физических лиц и возможность наблюдения за проведение личного досмотра с их стороны должны быть исключены. Обследование тела досматриваемого должно проводится только медицинским работником .

О проведении личного досмотра составляется протокол по форме, устанавливаемой Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь и согласованной с Прокуратурой Республики Беларусь .

Протокол подписывается должностным лицом таможенного органа Республики Беларусь, проводившим личный досмотр, понятыми, а при обследовании тела досматриваемого – и медицинским работником. Физическое лицо, в отношении которого был проведен личный досмотр, вправе сделать заявление в протоколе .

При проведении таможенного контроля нередко возникает необходимость в специальных знаниях. В тех случаях, если для разъяснения возникших у таможенных органов вопросов требуется помощь эксперта, проводится экспертиза товаров, транспортных средств или документов, содержащих сведения о товарах и транспортных средствах либо о совершении операций действий) в их отношении. Экспертиза проводится экспертами таможенных лабораторий, а также иных соответствующих организаций или другими экспертами, назначаемыми таможенными органами .

Таможенные лаборатории необходимы для проведения материаловедческих, химических, сертификационных, экологических, искусствоведческих и иных видов таможенных экспертиз .

В тех случаях, если экспертизу проводит сотрудник таможенной лаборатории и иных подобных таможенных организаций, то назначается такой эксперт, который имеет высшее или среднее специальное образование, получил подготовку в соответствующей области таможенной экспертизы и допущен к их проведению по результатам аттестации .

Из частных лиц в качестве эксперта может быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями для дачи экспертного заключения. В таких случаях эксперт привлекается на договорной возмездной основе при этом при назначении экспертизы по инициативе декларанта либо иного заинтересованного лица указанные лица вправе представить таможенным органам кандидатуры для назначения эксперта, при этом расходы, понесенные в связи с проведением таможенной экспертизы, возмещается за счет указанных лиц .

В соответствии с Таможенным кодексом о назначении таможенной экспертизы должностное лицо с согласия начальника таможенного органа или его зам. Выносит постановление .

Роль и место таможенных органов в системе валютного контроля .

Валютный контроль один из методов валютного регулирования в области ВЭД Беларуси. Органами такого регулирования выступают Правительство Беларуси, Национальный банк, а органами валютного контроля являются Комитет государственного контроля и Государственный таможенный комитет Беларуси .

Сущность таможенного валютного контроля .

Добиться эффективного механизма валютного контроля можно при условии тесного взаимодействия таможенных органов и уполномоченных банков и наделения органов и агентов контроля достаточным объемом полномочий .

Таможенные органы при осуществлении ими функций валютного контроля имеют право:

• не производить выпуск товаров в случае представления ненадлежащее оформленных документов, необходимых для валютного контроля;

• осуществлять в пределах своей компетенции проверки валютных операций экспортеров;

• запрашивать у экспортера и банков документы и информацию об осуществляемых ими валютных операциях, связанных с перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств .

Технологически схема валютного контроля основана на возможности уполномоченных банков и таможенных органов, осуществляющих функции агента валютного контроля в период таможенного оформления сопоставления двух информационных потоков – движения товаров и движения денежных средств – в рамках автоматизированной информационной системы .

В связи с расширением сферы действия и увеличения объема контролируемых операций валютный контроль как система непрерывно развивается .

Валютный контроль, осуществляемый таможенными органами, в торговом обороте включает в себя:

• предварительный контроль документов, представляемых при таможенном оформлении товаров;

• автоматизированный контроль полноты и сроков расчетов за выполненные поставки товаров;

• целевые проверки участников ВЭД по фактам возможных нарушений таможенных правил (АТП), связанных с не поступлением валютной выручки от экспорта .

По каждому заключенному контракту оформляется паспорт сделки – базовый документ валютного контроля, содержащий изложенные в стандартизированной форме сведения о внешнеэкономической сделке, необходимые для контроля за валютными поступлениями .

Паспорт сделки оформляется в двух экземплярах и подписывается в уполномоченном банке или его филиале, где открыт валютный счет, на который должна поступать валютная выручка от экспорта товаров по данному контракту. Один экземпляр паспорта сделки остается в банке и служит основанием для открытия досье валютного контроля за поставкой, другой экземпляр возвращается экспортеру .

Паспорт сделки подписывается:

• от имени экспортера – лицом, имеющим право первой подписи по счету экспортера в уполномоченной банке;

• от имени банка – одним из ответственных лиц банка, уполномоченных подписывать паспорт сделки и совершать иные действия по валютному контролю от имени банка как агента валютного контроля .

При осуществлении международных грузовых и пассажирских перевозок, а также в международном почтовом сообщении таможня обеспечивает соблюдение валютного законодательства. Основные задачи, функции и полномочия таможенных органов в сфере валютного контроля определяются нормами Закон РФ «О валютном регулировании и валютном контроле», Таможенного кодекса, инструкциями, приказами, принимаемыми ГТК как самостоятельно, так и совместно с другими государственными органами, в частности, с НацБанком Беларуси и Министерством финансов Беларуси .

ГТК как орган валютного контроля, в пределах своей компетенции издает нормативные акты, обязательные к исполнению всеми резидентами и нерезидентами в РБ, проводит проверки валютных операций экспортеров, выполняет другие обязанности по осуществлению валютного контроля в соответствии с белорусским законодательством .

Остальные таможенные органы в качестве агентов валютного контроля подотчетны ГТК как органу валютного контроля.

Они осуществляют контроль за перемещением через таможенную границу РБ объектов валютного контроля, к которым относятся:

• наличная валюта РБ;

• ценные бумаги в валюте РБ;

• валютные ценности в виде иностранной валюты, ценных бумаг в иностранной валюте, драгоценных металлов в любом виде и состоянии, за исключением ювелирных и других бытовых изделий, а также лома этих изделий, природных драгоценных камней, а также жемчуга .

Наряду с фактическим контролем за пересылкой, ввозом и вывозом валютных ценностей таможенные органы осуществляют контроль за валютными операциями, связанными с перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств .



Pages:   || 2 |

Похожие работы:

«СПЕЦПЕРЕСЕЛЕНЦЫ — в ПОМПОЛИТ ПЕРФИЛЬЕВ Ф. А. — ПЕШКОВОЙ Е. П. ПОМПОЛИТ — в УПРАВЛЕНИЕ ЛАГЕРЕЙ В январе 1932 — группа спецпереселенцев, стариков и детей, находящихся в Вельской Ветке, обратились в Помполит за помощью. 10 я...»

«ДОКУМЕНТАЦИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ЗАПРОСА ПРЕДЛОЖЕНИЙ Запрос предложений на право заключения договора Выполнение работ по проекту: "Реконструкция здания по адресу: г. Москва, ул. Арбат,46 по проекту "Электронное правительство"1. ТЕРМИНЫ...»

«НОЯНОВА АЛТАНА АРТУРОВНА НРАВСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ НАЧАЛА АРБИТРАЖНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12.00.15 – гражданский процесс; арбитражный процесс Диссертация на соискание ученой степени кандида...»

«РОССИЯ Республика Алтай (г. Горно-Алтайск) Книга памяти жертв политических репрессий. Т. 3 / [сост. П. И. Чепкин ; редкол.: М . И. Лапшин (пред.), П. И. Чепкин и др.]. — Горно-Алтайск : Юч-Сюмер-Белуха, 2003. — 245 с. : ил. — 500 экз. — В надзаг.: Республика Алтай. — Часть текста на алт. яз. НОВЫЕ КНИГИ ПАМЯТИ ЖЕРТ...»

«Протокол № 7 заседания Общественного совета при Курганской областной Думе г. Курган 21 марта 2017 года Участвовали 5 из 5 избранных членов: Умнов Александр Викторович председатель Общественного совета, Игнатова Светлана Михайловна заместитель председателя Общественного совета, Побритухин Юрий Алексеевич...»

«Вестник ПСТГУ III: Филология 2009. Вып. 3 (17). С. 7–18 ПРАВОСЛАВНЫЕ АРМЯНЕ И АРМЯНО-ВИЗАНТИЙСКАЯ КОНТАКТНАЯ ЗОНА В. А . АРУТЮНОВА-ФИДАНЯН Изучение армяно-халкидонитской общины приводит автора статьи, вопреки трад...»

«Гриценко Денис Викторович Правовой статус прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях Специальность 12.00.14 – Административное право; административный процесс Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Ю.Н. Старилов Воро...»

«ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 27 декабря 2012 года № 49/473-5 г. Курган О выполнении плана мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдумов) и обучению организаторов выборов (референдумов) в Курганской области за 2012 год Заслушав и...»

«1 ДОКУМЕНТАЦИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЗАПРОСА ПРЕДЛОЖЕНИЙ Открытый запрос предложений на право заключения договора на поставку оборудования и программного обеспечения для развития инфраструктуры облачной платформы с целью обеспечения сервисов в соответствии с дорожной картой на 2012 год.1. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ Запрос предложен...»

«СОДЕРЖАНИЕ 1 Введение 3 2 Организационно-правовое обеспечение образовательной 2 деятельности 3.Общие сведения о реализуемой основной образовательной 6 программе 3.1 Структура и содержание подготовки магистрантов 9 3.2 Сроки освоения основной образовательной...»

«2007 ГИБРО БРОЙЛЕРЫ РУКОВОДСТВО ПО СОДЕРЖАНИЮ Введение Это руководство поможет Вам добиться максимальных результатов от Вашего бройлерного стада Гибро. Руководство задумано, как справочное пособие, которое позволяет в любой момент иметь под рукой самую важную...»

«И. В. Решетникова Доказывание в гражданском процессе Учебно-практическое пособие для магистров 4-е издание, переработанное и дополненное Реомендовано Учебно-методическим отделом высшего образования в ка...»

«ХОРА. 2010. № 1/2 (11/12) Проблема государственного террора в философии А. Камю А.А. Исаев кафедра социально-гуманитарных дисциплин, Уфимский юридический институт МВД России 450091, Республика Башкортостан...»

«СОДЕРЖАНИЕ 1 Введение 3 2 Организационно-правовое обеспечение образовательной дея4 тельности 3 Общие сведения о реализуемой основной образовательной 6 программе 3.1 Структура и содержание подготовки специалистов 9 3.2 Сроки освоения основной образовательной программы 38...»

«Справка по проблемам защиты прав бездомных в Санкт-Петербурге.1. Предоставление бездомным социальных гарантий при условии регистрации по месту жительства (месту пребывания). Одной из...»

«YEN KTABLAR Annotasiyal biblioqrafik gstrici Buraxl 1 BAKI 2012 YEN KTABLAR Annotasiyal biblioqrafik gstrici Buraxl 1 BAKI 2012 L.Talbova, L.Barova Trtibilr: Ba redaktor : K.M.Tahirov...»

«Вестник ПСТГУ I: Богословие. Философия 2011. Вып. 1 (33). С. 7–21 "СОБРАНИЕ КАНОНОВ" АНСЕЛЬМА ЛУКАНСКОГО И ЕГО РУКОПИСНАЯ ТРАДИЦИЯ А. Ю. МИТРОФАНОВ Статья посвящена церковно-юридической компиляции, известной как "Собрание канонов" Ансельма Луканского. "Собрание канонов" пре...»

«Чекмарева Анастасия Валериевна ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ 12.00.15 – гражданский процесс, арбитражный процесс Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук Научный консультант – докт...»

«Г. Д. Долженкова Право социального обеспечения Краткий курс лекций 2-е издание, переработанное и дополненное Москва Юрайт 2011 УДК 34 ББК 67.405я73 Д64 Автор: Долженкова Галина Дмитриевна — кандидат юриди...»

«'ШШ&ил той ЯФЗПМ^ЗПИЛЬРЬ илшиыгжзъ ЗЬЦЬШЯФР И3 ВЕСТИя АКАДЕМИИ НАУК АРМЯНСКОЙ ССР ^ташгт1|ш1(1и& с^]|шп1.рдп1&БЬр ДОо 12, 1 9 6 2 Общественные науки КРИТИКА И БИБЛИОГРАФИЯ Полезная книга Одной из важнейших задач общественных наук является непримиримая борьба против буржуазной идеологии. В Программе КП...»

«Ж.-К. Ларше Христологический вопрос (по поводу проекта соединения Православной Церкви с Дохалкидонскими Церквами: нерешенные богословские и экклезиологические проблемы)* СОДЕРЖАНИЕ Введение............»

«Б. В. ВОЛЖЕНКИН ОТМЫВАНИЕ ДЕНЕГ Санкт-Петербург САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Б. В. ВОЛЖЕНКИН ОТМЫВАНИЕ ДЕНЕГ Санкт-Петербург ББК 67.99(2)8 Волженкин Б. В. Отмывание денег: Серия “Современные стандарты в уголовном праве и уголовном процессе”. СПб., 1998. 40 с. Издается по российс...»

«Цуцкова Марина Геннадиевна 12.00.15 – гражданский процесс; арбитражный процесс ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание учёной степени кандидата юридических наук Научный...»








 
2018 www.new.pdfm.ru - «Бесплатная электронная библиотека - собрание документов»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.