WWW.NEW.PDFM.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Собрание документов
 

Pages:   || 2 |

«УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «САРАТОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ» «УТВЕРЖДАЮ» Первый проректор, проректор по учебной работе _С.Н.Туманов ...»

-- [ Страница 1 ] --

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САРАТОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ»

«УТВЕРЖДАЮ»

Первый проректор,

проректор по учебной работе

_________________________С.Н.Туманов

«_____»_____________2012 г .

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

ДИСЦИПЛИНЫ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ

«Проблемы уголовно-правовой охраны избирательных правоотношений в России»

ПО НАПРАВЛЕНИЮ ПОДГОТОВКИ 030900 ЮРИСПРУДЕНЦИЯ (КВАЛИФИКАЦИЯ (СТЕПЕНЬ) "МАГИСТР") Саратов-2012 Учебно-методический комплекс дисциплины обсужден на заседании кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права 25 мая 2012 г., протокол № 16 Заведующий кафедрой уголовного и уголовно-исполнительного права _______________А.Г. Блинов Учебно-методический комплекс дисциплины согласован с Управлением контроля качества образования 20 июня 2012 г .

Начальник управления контроля качества образования ___________Ю.Н. Михайлова Учебно-методический комплекс дисциплины одобрен Учебно-методическим Советом ФГБОУ ВПО «СГЮА»

18 июня 2012 г .

Протокол № 5 Составитель: доц. О.В. Зайцева ОГЛАВЛЕНИЕ I. УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ …………………………..4 Введение ………………………………………………………………………...4 Содержание дисциплины ………………………………………………………8



Рекомендуемая литература:

Нормативная литература ……………………………………………………….11 Основная литература …………………………..………………………….…….13 Дополнительная литература …………..………………………………………..15 Интернет и электронные ресурсы ………………………………………………23 II. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА …………………………………………………24 Введение ………………………………………………………………………….24 Учебно-тематический план ……………………………………………………..27

Содержание дисциплины:

Содержание разделов дисциплины и виды учебных занятий ………………...29 Учебно-методическое обеспечение курса: ……………………………………..41

Рекомендуемая литература:

Нормативная литература ………………………………………………………...41 Основная литература …………………………..………………………….……..44 Дополнительная литература …………..……………………………………...…46 Судебная практика ……………………………………………………………….55 Интернет и электронные ресурсы ………………………………………………55 ПРОГРАММА ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ……………56 III .

Введение ………………………………………………………………………….56 Содержание разделов дисциплины ……………………………………………..57 Вопросы к зачету ………………………………………………………………...57 Тематика рефератов (докладов, сообщений) …………………………..………59 Критерии оценки качества знаний …………………………………………….61 УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ …………………62 IV .

Методические рекомендации обучающимся по самостоятельной работе ….62 Методические рекомендации по подготовке к практическим занятиям ……78 Конспект теоретического материала …………………………………………85 Методика балльно-рейтинговой оценки успеваемости ……………………103 Комплекты заданий для контрольных работ и методические рекомендации к ним ……….…………………………………………………………………...…107 Карта обеспеченности дисциплины учебной литературой ………………….112

I. Учебная программа дисциплины

Введение Учебно-методический комплекс составлен на основании учебного плана, утвержденного ректором ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия» и соответствует требованиям Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) «магистр») (утв .





приказом Министерства образования и науки РФ от 14 декабря 2010 г. № 1763) Курс «Проблемы уголовно-правовой охраны избирательных правоотношений в России» занимает важное место в профессиональной подготовке юристов, в том числе работников органов дознания и следствия, руководителей участковых избирательных комиссий, выступает необходимым условием правовой специализации обучающихся факультета Магистратуры (отделения «Уголовное право»). Освоение данного курса формирует правосознание и профессиональные навыки специалиста в области публичнополитической деятельности .

Практическая значимость курса обеспечивается особым вниманием в нем к выработке практических навыков правильной квалификации преступлений против избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации с учетом обновленных законодательных положений .

Кроме того содержание дисциплины специализации составлено таким образом, что содержит помимо углубленного изучения уголовного законодательства в сфере охраны конституционных прав граждан, теоретические вопросы, которые, как правило, не рассматриваются в ходе изучения дисциплины «Уголовное право», и касаются дискуссионных, проблемных моментов уголовно-правовой охраны правоотношений. Поэтому успешное освоение данной дисциплины может послужить отправной точкой для дальнейших научных исследований обучающихся, в том числе для написания магистерских диссертаций и научных статей, что тем более значимо с учетом того, что научно-исследовательская работа обучающихся является обязательным разделом ООП магистратуры и направлена на формирование общекультурных и профессиональных компетенций в соответствии с требованиями ФГОС ВПО и ООП вуза .

В результате изучения дисциплины специализации обучающийся должен:

знать: нормы уголовного и иного законодательства, касающегося ответственности участников избирательного процесса, эволюцию и основные направления его развития; сущность и содержание основных понятий, категорий, институтов уголовного права (уголовная ответственность, преступление, состав преступления, вина, субъект преступления, объективная сторона преступления, наказание, цели наказания и т.д.), содержание и значение понятий «электоральная (избирательная) преступность», «политическая преступность», причины электоральной преступности и теоретические основы ее профилактики .

уметь: оперировать понятиями и категориями уголовного права и законодательства об ответственности участников избирательного процесса;

анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения; анализировать, толковать и правильно применять уголовноправовые нормы, направленные на охрану избирательных правоотношений;

выявлять, давать оценку и содействовать пресечению преступного поведения в электоральной сфере;

владеть: юридической терминологией, используемой уголовным законодательством; навыками работы с Уголовным Кодексом РФ, другими правовыми актами; навыками анализа правоприменительной и правоохранительной практики; разрешения правовых проблем и коллизий;

реализации уголовно-правовых норм, направленных на охрану избирательных правоотношений; методикой квалификации и разграничения различных видов преступлений против избирательных прав граждан и права на участие в референдуме .

Изучение данной дисциплины специализации осуществляется посредством лекционных и семинарских занятий, самостоятельной работы, выполнения учащимися контрольных работ, подготовки рефератов и научных докладов .

Мировоззрение обучающихся в значительной степени формируется посредством прослушивания лекций, посвященных рассмотрению основных проблем уголовно-правовой охраны избирательных правоотношений в России .

Лектор разъясняет новеллы уголовного закона в части, касающейся изучаемой дисциплины специализации, приводит практические примеры, дает рекомендации по учебно-методической и специальной литературе, необходимой для изучения конкретной темы .

Практические прикладные знания в значительной мере усваиваются на семинарских занятиях, которые изначально направлены на прививание каждому обучающемуся навыков анализа соответствующих составов преступлений, выработку умения юридически грамотно излагать выводы по изучаемым вопросам, обучение принимать самостоятельные решения в отношении применения конкретных уголовно-правовых норм и положений. В конечном итоге изучение теоретических основ, содержания уголовного законодательства должно привести к выработке у обучающихся навыков правильной квалификации преступлений в электоральной сфере. Во время аудиторных занятий обучающийся также получает возможность сформировать свое отношение как к общенаучным юридическим явлениям и процессам, так и к фактам общественной жизни, еще не получившим отражение в научной печати .

Для полноценного освоения курса важно принимать активное участие в обсуждении вынесенных на семинарское занятие вопросов, внимательно выслушивать выступления других обучающихся, уточняя одновременно свои знания и ведя поиск новой постановки проблемы, ее решения. Дискуссия, возникшая в ходе обсуждения той или иной проблемы, должна быть направлена на глубокое и всестороннее усвоение темы занятия в целом .

Обучающимся рекомендуется по наиболее актуальным и сложным проблемам курса подготовить рефераты, в процессе написания которых на основе тщательного анализа и обобщения теоретического и практического материала сопоставляются различные точки зрения ученых, а также определяется собственная позиция .

Для освоения наиболее важных материалов во время семинарских занятий рекомендуется проводить деловые и ролевые игры, контрольные тесты, анализ конкретных практических ситуаций. Деловые игры, применяемые в учебном процессе, дают возможность правоприменителю имитировать принятие квалифицированного решения в предложенной конкретной ситуации .

В условиях модернизации форм и методов образования в вузах в целях качественного усвоения обучающимися теоретического и практического материала в учебном процессе наряду с аудиторными занятиями большое значение придается организации самостоятельной работе с учебной и монографической литературой, нормативными и правоприменительными документами. Такое обучение ориентировано на качественную модель специалиста, обладающего не только необходимой суммой юридических знаний, но и определенными умениями и навыками творческого решения практических задач .

Формой итогового контроля за качеством знаний по дисциплине специализации «Проблемы уголовно-правовой охраны избирательных правоотношений в России» является зачет .

Для более глубокого самостоятельного изучения данной дисциплины настоящий учебно-методический комплекс рекомендует обучающимся по каждой теме нормативный материал, основную и дополнительную литературу. В ходе самостоятельной работы, при подготовке к семинарским занятиям и зачетам возможно использование как рекомендованной научной литературы, так и конспектов лекций .

–  –  –

СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Тема 1. Социально-правовая обусловленность уголовной ответственности участников избирательного процесса .

Понятие уголовной ответственности за нарушения законодательства о выборах и референдумах. Признаки уголовной ответственности. Соотношение понятий «уголовная ответственность» и «наказание», «уголовная ответственность» и «уголовное правоотношение». Отличие уголовной ответственности от других видов юридической ответственности участников избирательного процесса. Пределы уголовной ответственности в избирательной сфере. Специфика стадий реализации уголовной ответственности участников избирательного процесса .

Объективные и субъективные основания установления уголовной ответственности. Общественная опасность преступлений против избирательных прав граждан. Прецедентность (частота встречаемости) посягательств на избирательные права граждан. Целесообразность применения уголовной репрессии при нарушении избирательного законодательства. Допустимость установления уголовной ответственности участников избирательного процесса с политической, нравственной, правовой (внутренней) и международной точек зрения. Субъективное усмотрение законодателя, как основание криминализации деяний в данной сфере. Экспертное и общественное мнение по поводу необходимости уголовно-правовых запретов в избирательной сфере .

Тема 2. История уголовной ответственности за нарушения законодательства о выборах и референдумах История развития уголовной ответственности за нарушения законодательства о выборах по дореволюционному законодательству .

Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. (в ред. 1866 г.). Уложение о наказания уголовных и исправительных 1906 г. Положение о выборах в Учредительное Собрание 1917 г .

Уголовно-правовые гарантии осуществления избирательного права в годы советской власти (1917 – 1991 гг.). Первые Уголовные кодексы РСФСР (1922 г., 1926 г.). Положение о выборах в Верховный Совет СССР (1937 г., 1945 г., 1950 г.). Уголовный кодекс РСФСР 1960 г .

Уголовно-правовая охрана участников избирательного процесса в постсоветский период. Изменения, внесенные в УК РСФСР 1960 г. после 1991 г .

Сравнение норм Уголовного кодекса РФ 1996 г. и Уголовного кодекса РСФСР 1960 г. Изменения, внесенные в уголовное законодательство, в период с 1996 г .

по настоящее время .

Тема 3. Характеристика преступлений против избирательных прав и права на участие в референдуме по действующему уголовному законодательству Российской Федерации Понятие и общая характеристика преступлений против избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: объективные и субъективные признаки составов преступлений .

Родовой объект избирательных преступлений. Соотношение понятий «права», «свободы» и «законные интересы» личности. Видовой объект преступлений, входящих в главу 19 Уголовного кодекса РФ. Соотношение понятий «права и свободы человека» и «права и свободы гражданина». Виды конституционных прав и свобод человека и гражданина. Непосредственный объект преступлений, предусмотренных ст.ст. 141 – 1421 УК РФ. Избирательные права как объект уголовно-правовой охраны. Право на участие в референдуме как объект уголовно-правовой охраны. Предмет рассматриваемых преступлений .

Потерпевший от преступлений в избирательной сфере .

Проблема наказания за преступления против избирательных прав и права граждан на участие в референдуме .

Тема 4. Виды преступлений против избирательных прав и права на участие в референдуме в современном уголовном законодательстве Российской Федерации Виды преступлений против избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации .

Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий: объективные и субъективные признаки .

Квалифицированные и особо квалифицированные виды этого состава преступления. Коллизии и пробелы в законодательстве .

Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, деятельности инициативной группы по проведению референдума или иной группы участников референдума:

объект, объективная сторона, субъективная сторона, субъект .

Квалифицированные виды этого состава преступления .

Фальсификация избирательных документов, документов референдума .

Квалифицированные виды этого состава преступления. Разграничение данного преступления с иными видами преступлений и правонарушений .

Фальсификация итогов голосования: объект, объективная сторона, субъективная сторона, субъект. Отличие от фальсификации избирательных документов, документов референдума .

Тема 5. Преступность в сфере избирательных правоотношений Понятие преступности в сфере избирательных правоотношений и признаки, ее характеризующие .

Соотношение понятий «электоральная (избирательная) преступность» и «политическая преступность» в отечественной политологии и криминологии. Понятие электоральной преступности в узком и широком смысле .

Основные характеристики преступности в сфере избирательных правоотношений: состояние, структура, динамика. Проблемы изучения ее уровня .

Криминологическая характеристика лиц, привлеченных к уголовной ответственности за преступления против избирательных прав и права на участие в референдуме граждан: социально-демографические, уголовно-правовые, нравственно-психологические особенности их личности .

Причины и условия преступности в сфере избирательных правоотношений .

Исходная методологическая база познания проблемы факторов преступности в сфере политики.

Классификация причин и условий электоральной преступности:

по уровню, по содержанию и т.д. Роль политической нестабильности в детерминации электоральной преступности. Политическая борьба как одна из причин электоральной преступности. Социально-экономические, организационно-управленческие, социально-психологические и правовые факторы электоральной преступности. Причины высокой латентности преступных посягательств, связанных с выборами и референдумами .

Виктимологическое поведение потерпевшего как фактор, влияющий на решение преступника совершить конкретное преступление в условиях избирательного процесса. Проблемы изучения жертв преступлений, совершаемых в условиях избирательного процесса. Классификация потерпевших .

Понятие и виды профилактики преступности. Предупреждение электоральной преступности как многоуровневая система общественных и государственных мер, направленных на устранение, ослабление и нейтрализацию факторов, детерминирующих преступность в условиях избирательного процесса. Требования, предъявляемые к мерам предупреждения электоральной преступности. Классификация мер предупреждения электоральной преступности. Общепрофилактические меры по противодействию политической преступности. Специальные меры профилактики преступных посягательств участников избирательного процесса. Субъекты предупреждения электоральной преступности. Правоохранительные органы (Министерство внутренних дел, Генеральная Прокуратура, Служба внешней разведки и др.) как субъекты предупреждения преступлений, совершаемых в условиях избирательного процесса. Формы и методы взаимодействия органов внутренних дел с другими правоохранительными органами и избирательными комиссиями в обеспечении гарантий проведения демократических выборов. Проблемы эффективности деятельности правоохранительных органов по противодействию преступности в электоральной сфере. Роль населения в предупреждении электоральной преступности и ее отдельных видов. Роль международных организаций в предупреждении электоральной преступности .

Рекомендуемая литература

Нормативная литература Конституция Российской Федерации. - М.: Рипол Классик, 2007 .

Международные акты о правах человека: Сборник документов / Комиссия по правам человека при Президенте Российской Федерации, Ин-т государства и права РАН; Сост. и авт. вступ. ст. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева.

- М.:

НОРМА, ИНФРА-М, 1998 .

Международные избирательные стандарты: сборник документов. Вып. 2 / Отв. ред. В.И. Лысенко. - М.: ЦИК РФ, 2009 .

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях М.: Эксмо, 2012 .

Уголовный кодекс Российской Федерации. - М.: Проспект, КноРус, 2012 .

Уголовный кодекс РСФСР. - Новосибирск: Юкза, 1995 .

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. - М.: «Омега-Л», 2012 .

Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 27. Ст. 2710 .

Закон СССР от 25 декабря 1958 г. «Об отмене лишения избирательных прав по суду» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1959. № 1. Ст. 7 .

Закон РСФСР от 16 октября 1990 г. № 243-I «О внесении дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 21. Ст. 232 .

Закон РСФСР от 25 апреля 1991 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 18. Ст. 567 .

Федеральный закон от 28 апреля 1995 г. № 66-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях» // СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1594 .

Федеральный закон Российской Федерации от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №24. Ст. 2253 .

Федеральный закон Российской Федерации от 20 декабря 2002 г. № 175-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Российская газета. 2002. 25 декабря. № 241 .

Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 2. Ст. 171 .

Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2003 г. № 20-ФЗ «О государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы"» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации .

2003. № 2. Ст. 172 .

Федеральный закон Российской Федерации от 4 июля 2003 г. № 94-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 27 (ч. II). Ст. 2708 .

Федеральный закон Российской Федерации от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4848 .

Федеральный закон Российской Федерации от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации .

2005. № 21. Ст. 1919 .

Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2005 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ .

2005. № 30 (ч. І). Ст. 3104 .

Федеральный закон Российской Федерации от 4 октября 2010 г. № 263–ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка использования открепительных удостоверений при проведении выборов и референдумов» // СЗ РФ. 2010. № 41 (2 ч). Ст. 5192 .

Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 900 .

Федеральный закон Российской Федерации от 7 марта 2011 г. № 26-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" // РГ. 2011. 11 марта. № 51 .

Федеральный закон Российской Федерации от 10 июля 2012 г. № 106-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» // СЗ РФ .

2012. № 29. Ст. 3986 .

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 27 декабря 1961 г. «О внесении изменений и дополнений в Положение о выборах в Верховный Совет СССР» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1962. № 1. Ст. 2 .

Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 декабря 1982 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР» // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1982. № 49. Ст. 1821 .

Постановление Правительства РФ от 29 июня 2011 г. N 511 "О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и выборов Президента Российской Федерации" // СЗ РФ. 2011. № 28. Ст. 4209 .

Постановление Правительства Саратовской области от 30 августа 2011 г .

N 470-П "О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, выборов Президента Российской Федерации и выборов в органы местного самоуправления Саратовской области" // СПС «Консультант-Плюс» .

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 г. № 5 “О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” // РГ. 2011 г. - 8 апреля .

- N 75 .

Приказ МВД РФ от 26 сентября 2007 г. № 835 (в ред. от 30 сентября 2011 г .

№1046) «О порядке исполнения органами внутренних дел Российской Федерации представлений избирательных комиссий» // СПС «КонсультантПлюс» .

Основная литература Антонов О.Ю. Криминалистическая модель преступной деятельности, связанной с подготовкой и проведением избирательной кампании: монография. – Ижевск: Детектив-информа, 2006. – 144 с .

Багрий-Шахматов Л.В. Уголовная ответственность и наказание:

монография. - Минск, «Вышэйшая школа», 1976. – 384 с .

Белоновский В.Н. Правонарушения и юридическая ответственность в избирательном праве. Историческая практика и современность: монография / Под ред. А.С. Прудникова. - М.: Закон и право, ЮНИТИ-ДАНА, 2005. – 509 с .

Выборы в Российской Федерации: сб. науч. трудов / Под ред. М.Б. Горного .

– СПб.: Норма, 2002 .

Елисеева Т.Н. Уголовно-правовая охрана избирательных прав граждан Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08. – М. Моск. ун-та МВД России, 2004. – 210 с .

Институт выборов в истории России. Источники, свидетельства современников, взгляды исследователей XІX – начала ХХ вв. / Авторысоставители Ю.А. Веденеев, И.В. Зайцев, В.В. Луговой; под общ. ред. А.А .

Вешнякова. – М.: НОРМА, 2001. – 784 с .

Кабанов П.А. Политическая преступность: понятие, сущность, виды, причины, личность политического преступника, меры противодействия (криминологическое исследование): учеб. пособие. - Казань: Новое знание, 2006 .

– 360 с .

Кабанов П.А., Свигузова А.П. Электоральная преступность в России:

понятие, сущность, предупреждение: лекция. - Нижнекамск: Нижнекаский филиал МГЭИ, 2005. – 76 с .

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.Т .

Томина, В.В. Сверчкова. – 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт-Издат, 2010. – 1306 с .

Красиков А.Н.

Уголовно-правовая охрана политических, гражданских и иных конституционных прав и свобод человека и гражданина в России:

монография. - Саратов: Издательство СГУ, 2000. – 104 с .

Криминология: учеб. пособие / Г.И. Богуш [и др.]; под ред. Н.Ф .

Кузнецовой. - М.: Проспект, Велби, 2007. – 377 с .

Криминология: учебник / С.Б. Алимов, Ю.М. Антонян, С.П. Бузынова [и др.]; под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. - 4-е изд., перераб. и доп.

- М.:

Норма, 2009. – 800 с .

Курманов А.С. Конституционные права человека, охраняемые уголовным законом: монография. – Челябинск: Изд-во ЧелГУ, 2007. – 242 с .

Курс российского уголовного права. Общая часть / Бородин С.В., Келина С.Г., Кригер Г.Л. [и др.]; под ред. В.Н. Кудрявцева, А.В. Наумова. – М.: Спарк, 2001 .

Люблинский П.И. Преступления против избирательного права. - С.-Пб.:

Типо-лит. А.Г.Розена (А. Е. Ландау), 1906. – 231 с .

Мажинская Н.Г. Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав граждан: Дис.... канд. юрид. наук: 12.00.08. - Ростов н/Д.: Ростовский юридический институт МВД России, 2002. – 211 с .

Махашев Р.Ю. Становление политических прав и свобод в России // Проблемы права. 2006. № 1. С. 192 – 193 .

Мачковский Л.Г. Уголовная ответственность за нарушение равноправия, личных, политических и социально-экономических прав: монография. - М.: Издво МГОУ, 2005. – 468 с .

Наумов А.В. Российское уголовное право. Курс лекций. В двух томах. Т. 1 .

Общая часть. – 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрид. лит., 2004. – 496 с .

Основания уголовно-правового запрета (криминализация и декриминализация): монография / П.С. Дагель, Г.А. Злобин, С.Г. Келина, Г.Л .

Кригер, В.Н. Кудрявцев и др.]; Отв. ред. В.Н. Кудрявцев, А.М. Яковлев. - М.:

Изд-во «Наука», 1982. – 303 с .

Разгильдиев Б.Т. Уголовно-правовые отношения и реализация ими задач уголовного права РФ: монография / Под ред. Н.И. Матузова. - Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1994. – 320 с .

Российское уголовное право. Особенная часть: учебник для вузов. / Землюков С.В., Иногамова-Хегай Л.В., Коняхин В.П. [и др.]; под ред. В.С .

Комиссарова. - СПб.: Питер, 2008. – 720 с .

Сборник нормативно-правовых актов по уголовному праву России за X-XX века / Сост. Бытко Ю.И., Бытко С.Ю. – Саратов: Издательство ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2006. – 1785 с .

Толстикова И.Н. Уголовная ответственность за нарушения законодательства о выборах. Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08.

- Красноярск:

КГУ, 2005. – 214 с .

Турищева Н.Ю. Преступления против избирательных прав и права на участие в референдуме: монография. – СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2010. – 339 с .

Турищева Н.Ю. Развитие ответственности за преступления против избирательных прав по дореволюционному уголовному законодательству России // История государства и права. М.: Юрист, 2008. № 7. С. 28 – 30 .

Уголовное право России. Общая часть: учебник / Звечаровский И.Э., Никулин С.И., Толкаченко А.А.; под ред. И.Э. Звечаровского. – М.: Юристь, 2004. – 461 с .

Уголовное право России. Части Общая и Особенная: учебник /Блинников А.В. [и др.]; под ред. А.В. Бриллиантова. - М.: Проспект, 2010. – 1232 с .

Филимонов В.Д. Уголовная ответственность по российскому законодательству. М.: ЮрИнфоР ЗАО, 2008. – 248 с .

Энциклопедия уголовного права: в 35 т. Т. 16: Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина / Голикова А.В., Долотов Р.О., Курманов А.С. [и др.]; отв. ред. В.Б. Малинин. – Спб.: СПб ГКА, 2011 .

Дополнительная литература Абдульманов А.А., Елисеева Т.Н. Уголовная ответственность за преступления, посягающие на избирательные права граждан: учеб. пособие. – М.: МосУ МВД России, 2005. – 72 с .

Антонов О.Ю. Фальсификация избирательных документов // Вестник Московского университета МВД России. 2006. № 1. С. 89 - 92 .

Бажанов М.И. Преступления против политических и трудовых прав граждан: лекция; Отв. ред.: Сташис В.В. - Харьков: Изд-во Харьк. юрид. ин-та, 1965. – 27 с .

Белоновский В.Н. Составы преступления и уголовная ответственность за нарушение законодательства о выборах и избирательных прав граждан // Вестник Московского университета МВД России. 2005. № 2. С. 74 – 82 .

Белоновский В.Н., Белоновский А.В. Обеспечение безопасности информации .

Юридическая ответственность за неправомерное вмешательство в работу Государственной автоматизированной системы РФ "Выборы" // Закон и право .

2007. № 7. С. 69 - 70 .

Бровченко В.Н. Органы внутренних дел и избирательные комиссии - формы взаимодействия // Журнал о выборах. 2006. № 4. С. 21 – 24 .

Брюхнина М.А. Административная и уголовная ответственность в избирательном законодательстве // Новеллизация избирательного законодательства и актуальные проблемы его применения. Материалы научнопрактической конференции 12 октября 2006 года. - Самара: Самарский университет, 2006. С. 35 – 40 .

Бутяйкин И.А.

Уголовная ответственность за фальсификацию избирательных документов, документов референдума и итогов голосования:

автореф. дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.08. – М.: ГОУ ВПО "Московский государственный областной гуманитарный институт», 2011. – 24 с .

Бухаров Н.Н. Роль органов внутренних дел в обеспечении избирательных прав граждан // История государства и права. - М.: Юрист, 2007, № 13. С. 4 – 5 .

Бытко Ю.И. Лекции по уголовному праву России. - Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2003. – 160 с .

Васильков А.В. Формирование института политических прав и свобод граждан в России (1905 - февраль 1917 гг.). Автореф. дис.... канд. юрид.

наук:

12.00.01. - М.: Моск. ун-т МВД, 2007. – 24 с .

Вешняков А.А. Уголовная ответственность за нарушение порядка проведения выборов с использованием ГАС "Выборы" // Российский следователь. 2007. № 2. С. 10 – 12 .

Волков В.П., Дамаскин О.В., Сеченова Р.Р. Обеспечение конституционной законности избирательного процесса в интересах безопасности государственного строительства: монография / Под общ. ред. Волкова В.П. - М.: НОРМА, 2007. с .

Гринько С.Д. Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (Статья 141 УК РФ) // Закон и право. 2005. № 5 .

С. 36 - 37 .

Грошев А.В., Иванова Ю.А. Криминологическая характеристика лица, совершившего преступление против избирательных прав граждан, как политического преступника // Вестник Краснодарского университета МВД России. 2009. № 2. С. 34 – 37 .

Груздева А.П. Некоторые факторы, детерминирующие электоральную преступность в современной России.// Вестник научных трудов НКФ МГЭИ .

Вып. 3. Ч. 2. Вопросы борьбы с преступностью / Отв. ред. Кабанов П.А. – Нижнекамск: НКФ МГЭИ, 2001. С. 84 - 89 .

Груздева А.П. Понятие и некоторые формы проявления преступлений, совершаемых в условиях избирательного процесса (криминологический анализ) // Следователь. 1999. № 12. С. 40 – 50 .

Елисеева Т.Н. Некоторые новеллы уголовного законодательства об ответственности за нарушение порядка финансирования избирательной кампании // Российский следователь. 2007. № 16. С. 17 - 19 .

Заботин В.П. Избирательные права граждан Российской Федерации и роль органов внутренних дел в их реализации. Дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.02. М.: Академия управления МВД России, 2001. – 215 с .

Зайцева О.В. Грязные избирательные технологии и коррупция //

Преступность и уголовное законодательство: реалии, тенденции, взаимовлияние:

сб. науч. трудов / [под ред. Н.А. Лопашенко]. - Саратов: Сателлит, 2004. С. 16 – 22 .

Зайцева О.В. Уголовно-правовая охрана избирательных прав граждан и ее оптимизация // Вестник СГАП. 2009. № 6. С. 125 – 128 .

Захаров О.Ю., Порфирьев А.И.

Нарушения избирательных прав и "негативные" избирательные технологии в Московской и Брянской областях:

анализ, пути противодействия // Конституционное и муниципальное право. - М.:

Юрист, 2002, № 3. С. 22 – 26 .

Звечаровский И.Э. Уголовная ответственность: понятие, виды, формы реализации: учебное пособие. - Иркутск: Изд-во Иркут. ун-та, 1992. – 43 с .

Змывалова Е.А. Проблемы защиты избирательных прав граждан: уголовноправовой анализ // Вестник избирательной комиссии Архангельской области .

2010. № 1 (29). - С. 42 – 53 .

Иванова Ю.А. Разграничение уголовной и административной ответственности за подкуп избирателей // Вестник Краснодарского университета МВД России. 2009. № 2. С. 60 – 62 .

Иванченко А.В. Деятельность народного комиссариата внутренних дел

РСФСР по обеспечению политических прав и свобод трудящихся (1917-1930):

Автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.02. - М.: ВШ МВД СССР, 1984. – 21 с .

Иванчин А.В. Составы преступлений в сфере избирательного процесса (ст .

141-142.1 УК РФ): поиск оптимальных конструкций // Межотраслевое обеспечение прав и свобод человека и гражданина в России: м-лы Всерос. науч.практ. конф. (Иваново, 9 - 10 октября 2009 г.). - Иваново: Иван. гос. ун-т, 2010. С .

173 – 183 .

Избирательное право в судебной практике: науч.-практ. пособие / Дамаскин О.В., Девицкий Э.И., Игнатенко В.В. [и др.].; Отв. ред.: В.В. Игнатенко, С.М .

Шапиев; Науч. ред.: О.В. Дамаскин. – М.: РЦОИТ, 2008. – 320 с .

Кабанов П.А. Криминологическая характеристика личности политического преступника: лекция. - Нижнекаск: НКФ МГЭИ, 2000. – 30 с .

Кабанов П.А. Основные виды электоральной преступности в современной России // Следователь. 2004. № 12. С. 39 – 42 .

Кабанов П.А. Электоральная криминология как частная теория российской политической криминологии: определение предметного поля // Следователь .

2003. № 6. С. 52 - 55 .

Кабанов П.А. Электоральная преступность в условиях формирования в

России демократического правового государства (1990-2007 гг.):

криминологическая характеристика и краткосрочный прогноз // Следователь .

2009. № 1. С. 46 – 49 .

Кабанов П.А., Райков Г.И., Чирков Д.К. Политическая коррупция в условиях реформирования российской государственности на рубеже веков: монография. – М.: Дружба народов, 2008. – 224 с .

Какителашвили М.М. К вопросу об основаниях привлечения к уголовной ответственности за нарушения порядка финансирования избирательных кампаний // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 4. С. 51 - 53 .

Кладков А.В. Уголовно-правовая охрана общественно-политических прав и свобод граждан в СССР // Задачи и средства уголовно-правовой охраны социалистических общественных отношений. Сборник научных трудов.

- М.:

Изд-во ВЮЗИ, 1983. С. 142 - 153 .

Климова Ю.Н. Воспрепятствование осуществлению избирательных прав путем подкупа: разграничение преступления и административного правонарушения // Административное право и процесс. 2011. № 7. С. 30 – 32 .

Климова Ю.Н. Нарушение порядка финансирования избирательной кампании: анализ объективной стороны преступления // Следователь. - М., 2010 .

№ 7 (147). С. 2 – 6 .

Климова Ю.Н. Обеспечение криминологической безопасности избирательного процесса // Правовая система как элемент устойчивого развития субъекта Российской Федерации: Сб. науч. статей. - Сыктывкар: КРАГСиУ, 2009, Вып. 2. - С. 93 – 100 .

Климова Ю.Н. Уголовная ответственность за фальсификацию избирательных документов, документов референдума и конкуренция ст. 142 и 1421 УК РФ // Уголовное право. 2010. № 3. С. 45 – 50 .

Климова Ю.Н. Электоральная преступность: понятие, сущность и детерминанты // Вестник научных трудов НКФ МГЭИ. Сер.8: Политическая криминология. - Нижнекамск, 2003. С. 31 – 43 .

Князев С.Д. Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав и права на участие в референдуме // Журнал российского права. 2001. № 2. С. 26 – 34 .

Кобозева Т.Ю. Проблема ответственности в уголовном праве: социальноправовая характеристика категории уголовная ответственность // Российская юстиция. 2007. № 4. С. 25 – 31 .

Козаченко И.Я. Уголовная ответственность: мера и форма выражения: текст лекций. - Свердловск: Изд-во Свердл. юрид. ин-та, 1987. – 47 с .

Колышницын А.С. Преступления против избирательных прав граждан и права на участие в референдуме: Дис.... канд. юрид. наук: 12.00.08.

- Рязань:

АПУ Минюста России, 2004. – 195 с .

Кольжанов И.В. Роль ОВД в оказании содействия избирательным комиссиям в обеспечении избирательных прав // Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел. Межвузовский сборник научных трудов адъюнктов и соискателей. - М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2005. С. 89 – 93 .

Колюшин Е.И. Избирательные фонды: науч.- практ. пособие. – М.: РЦОИТ, 2009. – 136 с .

Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: учебник / Архипова А.И., Косякова Н.И., Минаев В.В. [и др.]; под ред. О.И. Тиунова. - М.: Норма, 2005. – 608 с .

Кошаева Т.О. Уголовная ответственность как вид юридической ответственности // Журнал российского права. 2004. № 8. С. 47 – 53 .

Крамской И.С. Роль органов внутренних дел в реализации политических прав и свобод граждан // Права человека и роль правоохранительных органов в их обеспечении. Материалы междунар. науч.-практ. конф., 9 октября 2008 г. Белгород: ООНИ и РИД БелЮИ МВД России, 2008. С. 289 – 291 .

Красинский В.В. Борьба с отмыванием денежных средств в ходе выборов:

проблема и возможные пути ее разрешения // Право и политика. - М.: Nota Bene, 2003, № 6. - С. 54 – 62 .

Красинский В.В. Место прокурорского надзора в обеспечении избирательного законодательства // Журнал о выборах, 2003, № 2. - С. 9 – 11 .

Красинский В.В. О коррупциогенных факторах избирательного законодательства // Российская юстиция, 2010, № 2. С. 22 – 24 .

Красинский В.В. О правовой основе участия правоохранительных органов Российской Федерации в обеспечении безопасности и правопорядка в ходе избирательного процесса // Закон и армия, 2005, № 4. – С. 16 – 21 .

Красинский В.В. О противодействии экстремизму в избирательном процессе // Право и образование, 2010, № 10. С. 133 – 144 .

Красинский В.В. Основные направления противодействия преступным посягательствам в процессе организации и проведения выборов в Российской

Федерации // Преступность в России и борьба с ней: региональный аспект. М.:

Российская криминологическая ассоциация, 2003. - С. 127 – 133 .

Красинский В.В. Преступные организации (сообщества) как элемент политической системы российского общества // Человеческий капитал.

М.:

РГСУ, 2011. № 1. – С. 95 – 99 .

Красинский В.В. Проблемы борьбы с криминалитетом в ходе избирательных кампаний // Юридический мир, 2003, № 9. С. 4 – 8 .

Красинский В.В. Участие организованных преступных групп в избирательных кампаниях // Политика и общество, 2008, № 4. – С. 7 – 13 .

Крашникова А.О. Юридическая защита политических прав и свобод человека и гражданина (исторический аспект) // Философия права. - Ростов-наДону: Изд-во Рост. юрид. ин-та МВД РФ, 2007, № 1. С. 25 – 27 .

Кругленя А.Н. Новые преступления против избирательных прав граждан по Уложению о наказаниях уголовных и исправительных в редакции 1906 года // Законность и правопорядок в современном обществе: сб. м-лов I Междунар .

науч.-практ. конф. - Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2010. - С. 260 - 265 .

Кругленя А.Н. Об избирательном документе, документе референдума в уголовном законодательстве России и зарубежных стран // Актуальные проблемы совершенствования законодательства и правоприменения: сб. м-лов междунар науч.-практ. конф. (г. Уфа, 21 февраля 2011 г.): в 3-х частях. Ч. 3 / Под общ. ред. А.В. Рагулина, М.С. Шайхуллина. – Уфа: Евразийский научноисследовательский институт проблем права, 2011. – С. 197 – 200 .

Кругленя А.Н. Преступления против избирательных прав граждан по уложению о наказаниях уголовных и исправительных (в редакциях 1845 и 1860х гг.) // Проблемы взаимодействия личности и власти в условиях построения правового государства: Сб. м-лов Междунар. науч.-практ. конф. 31 мая 2010 г.: в 2 ч. Ч. 2. - Курск: Юго-Зап. гос. ун-т, 2010. - С. 187-192 Курманов А.С. Объект преступлений против избирательных прав граждан // Вестник Челябинского государственного университета. - Челябинск: Изд-во ЧелГУ, 2007, № 9. С. 75 – 81 .

Лиманова Е. К вопросу о непосредственном объекте ст. 141 УК РФ // Труды юридического факультета Ставропольского государственного университета .

Вып. 8. - Ставрополь: Сервисшкола, 2005. С. 103 - 105 .

Лиховая С.Я. Избирательные правоотношения как объект преступления (уголовно-правовой анализ) // Вестник Московского университета. 2005. № 5. С .

58 – 75 .

Лопашенко Н.А. Уголовная политика: монография. - М.: Волтерс Клувер, 2009. – 608 с .

Меньшагин В.Д. Охрана избирательных прав советских граждан / Под ред .

М.Т. Голякова. - М.: Изд-во НКЮ СССР, 1939. -36 с .

Методическое пособие по оказанию органами внутренних дел содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов органов государственной власти и органов местного самоуправления / Бутаев В.М., Волков В.П., Шебунова В.Я./ Науч. ред. Лысенко В.И. – М.: РЦОИТ, 2007. – 112 с .

Муталибов Ф.И., Сефикурбанов К.С. Коррупция в российской избирательной системе и избирательном процессе // Вопросы уголовного судопроизводства: Сб. научных статей. - Махачкала: Издательско-полиграф .

фирма "Наука", 2010. - С. 165 - 169 .

Овсянников Р.Н. Конституционно-правовое регулирование политических прав и свобод граждан в Российской Федерации и роль органов внутренних дел в их реализации: Дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.02. - М.: Академия управления МВД России, 2005. – 204 с .

Очерки по истории выборов и избирательного права: учеб. пособие / Аникеев А.С., Веденеев Ю.А., Зайцев И.В., Колобаева Н.Д., [и др.]; под ред. Н.А .

Богодаровой, Ю.А. Веденеева. – М., Калуга: Издательство Фонда «Символ», 1997. – 388 с .

Петин И.А. Проблемы криминализации: реальные и виртуальные // Российский следователь. 2009. № 21. С. 22 – 24 .

Петрушов А.В. Уголовно-правовые гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2006. – 64 с .

Поркшеян М.Х. Уголовно-правовая охрана избирательных прав в истории

России // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион:

Правоведение. Общественные науки: Спецвыпуск. – Ростов/н/Дону, 2006. С. 78 – 81 .

Проблемы соблюдения законности в процессе организации и проведения избирательных кампаний и надзорная практика органов прокуратуры. Доклад Генеральной прокуратуры Российской Федерации // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 1997. № 9. - С. 74 – 78 .

Пунтус С.А. Некоторые аспекты административной и уголовной ответственности в избирательном праве: соотношение составов, предусмотренных ст. 5.16 КоАП РФ и ч. 2 ст. 141 УК РФ // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе: Сб. м-лов междунар .

науч. конф. (15-16 февраля 2007 г.): В 2-х частях. Ч. 2 / Отв. ред.: Назаров С.Д. Красноярск: Изд-во Сиб. юрид. ин-та МВД России, 2007. С. 57 – 61 .

Рамазанов Т.Б.

Коррупция в сфере избирательных правоотношений в полиэтнических регионах России (на примере республики Дагестан):

специализированный курс / Под ред. Н.А. Лопашенко. - Саратов, Саратовский

Центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции:

Сателлит, 2007. – 124 с .

Расследование преступлений, связанных с проведением избирательных кампаний и референдумов: методические рекомендации для следователей.

– М.:

СК РФ, 2011. – 56 с .

Свигузова А.П. Непосредственный объект уголовно-правовой охраны при совершении преступлений против порядка проведения выборов и референдумов // Следователь. Федеральное издание. - М., 2006. № 9. С. 10 – 12 .

Свигузова А.П. Уголовно-правовой анализ изменений норм, направленных на защиту избирательных прав российских граждан // Современные разновидности российской и мировой преступности: состояние, тенденции, возможности и перспективы противодействия: Сб. науч. тр.; под ред. Н.А .

Лопашенко. - Саратов, Саратовский Центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции: Сателлит, 2005. С. 422 – 426 .

Серебренникова А.В. Уголовно-правовое обеспечение конституционных прав и свобод человека и гражданина по законодательству Российской Федерации и Германии. - М.: ЛексЭст, 2005. – 304 с .

Сеченова Р.Р. Состояние конституционной законности в сфере избирательных прав граждан // Современное право. 2005. № 7. – С. 25 – 29 .

Соловьев С.Г. Денежный подкуп избирателей на муниципальных выборах:

проблемы теории и практики // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 9. С. 20 – 23 .

Соломонидина И.О. Уголовно-правовая охрана политических прав граждан:

дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.08. - М.: ИГиП РАН, 1993. – 161 с .

Станкевич Г.А. Уголовная ответственность за воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий: Дис .

… канд. юрид. наук: 12.00.08. - Кисловодск: Кисловодский инст-т экономики и права, 2002. – 208 с .

Степанов И.Н. Прокурорский надзор за деятельностью избирательных комиссий // Российский следователь. 2007. № 16. С. 36 – 37 .

Сундакова М.Н. Уголовная ответственность за преступления в области избирательного права // Человек: преступление и наказание. Сб. мат-лов науч.теор. конф. - Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2005, Ч. 2 .

С. 53 – 55 .

Тайшибекова А.А. Общественная опасность преступлений против политических прав и свобод граждан // Актуальные проблемы права. Материалы научной конференции. - Караганда: КарЮИ МВД РК, 2003. С. 27 – 29 .

Терещенко Н.В. К вопросу о видовом объекте преступления в ст. 141, 141', 142, 142' УК РФ // Труды юридического факультета Ставропольского государственного университета. - Ставрополь: Ставропольсервисшкола, 2004, Вып. 5. С. 164 – 165 .

Терещенко Н.В. К вопросу о правовом статусе личности в сфере управления делами общества и роли уголовного закона в его охране в России до 1917 г. // Российское право: проблемы и перспективы: м-лы 46 науч.-практ. конф. «XXІ век – век образования». – Ставрополь: Изд-во СГУ, 2001. С. 258 – 263 .

Тихонова С.С. К вопросу о конструировании системы санкций в статьях главы 19 УК РФ «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина» // Уголовно-правовая защита конституционных прав человека (к 15-летию Конституции России). Сб. мат-лов междунар. науч.-практ .

конф. 26 – 27 мая 2009. - СПб.: БИЭПП-БИИЯМС, 2009. С. 406 – 411 .

Толстикова И.Н. Уголовная ответственность за нарушения законодательства о выборах: Автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08. Красноярск: КГУ, 2005. – 22 с .

Торопов А.В. Правовое регулирование ответственности за преступные нарушения законодательства о выборах, совершаемые членами избирательных комиссий (современное состояние и перспективы): Автореф. дис. … канд. юрид .

наук: 12.00.08. – Тюмень: ТЮИ МВД России, 2011. – 19 с .

Турищева Н.Ю. К вопросу о необходимости криминализации распространения заведомо ложных сведений о кандидате в период избирательной кампании // Право и политика. 2008. 3 7. С. 1693 – 1698 .

Турищева Н.Ю. Уголовно-правовой и криминологический анализ преступлений против избирательных прав граждан: региональный аспект (по материалам Краснодарского края) // Юридический вестник РГЭУ. 2006. № 1. С .

61 – 68 .

Черкашина Н.В. Виктимологическая профилактика преступлений, совершаемых в период избирательного процесса // Актуальные проблемы юриспруденции. Сб. науч. трудов. - Владимир: ВГПУ, 2005, Вып. 5. - С. 234 Чернышкова Ю.В. Коррупционные проявления в избирательном процессе // Гражданское общество и правовое государство как факторы модернизации российской правовой системы: м-лы междунар. науч.-практ. конф (СанктПетербург, 11-12 декабря 2009 г.): в 2 ч.. - С.-Пб.: Астерион, 2009, Ч. II. - С. 226 – 229 .

Чуклинов А.Е. Административный ресурс как специфическая форма политической коррупции: специализированный учебный курс / Под ред. Е.В .

Кобзевой. - Саратов: Саратовский Центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции, 2004. – 50 с .

Шапиев С.М. Вопросы уголовной ответственности за нарушения законодательства о выборах в судебной практике // Избирательное право в судебной практике: научно-практическое пособие. - М.: РЦОИТ, 2008. С. 256 – 292 .

Шапиев С.М. Подкуп избирателей как вид политической коррупции:

проблемы юридической квалификации и привлечения к ответственности // Журнал о выборах. 2011. № 3. С. 7 – 16 .

Шарапова Т.Г. Уголовная ответственность за воспрепятствование осуществлению избирательных прав граждан или работе избирательных комиссий // Юридическая мысль. 2006. № 7. С. 217 – 221 .

Шевченко Г.Н. Уголовно-правовая охрана избирательных прав граждан .

Дис.... канд. юрид. наук: 12.00.08. - Ростов/н/Д.: Рост. юрид. ин-т МВД России, 2006. – 205 с .

Щербина И.С. Латентность преступлений против избирательных прав граждан как один из факторов социальной обусловленности установлении уголовной ответственности за нарушение избирательных прав граждан // Проблемы современного российского права: междунар. науч.-практ. конф .

студентов и молодых ученых (15-16 мая 2009 года): Сб. статей. - Челябинск:

ООО "Полиграф-Мастер", 2009. - С. 406 - 407 .

Щербина И.С. Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав граждан и права на участие в референдуме: Автореф. дис. … канд. юрид .

наук: 12.00.08. – Екатеринбург: ФГБОУ ВПО «Южно-Уральский государственный университет», 2012. – 25 с .

Интернет и электронные ресурсы

1. http:// www.duma.gov.ru/ (Поисковая система Государственной Думы по законопроектам)

2. http://crimpravo.ru/ (научная социальная сеть уголовно-правовой и криминологической направленности)

3. http://elibrary.ru/ (научная электронная библиотека)

4. http://lib.sgap.ru/irbis64r_81/index.html (библиотека СГЮА)

5. http://rcoit.ru/e-library/ (электронная библиотека Российского центра обучения избирательным технологиям при ЦИК России)

6. http://sartraccc.ru/ (сайт Саратовского Центра по исследованию проблем организованной преступности и коррупции)

7. http://www.lawlibrary.ru (Юридическая научная библиотека издательства «Спарк»)

8. http://www.rsl.ru (сайт Российской государственной библиотеки)

9. СПС «Гарант»

10. СПС «Консультант-Плюс»

II. Рабочая программа

Введение Особенностью дисциплины специализации «Проблемы уголовно-правовой охраны избирательных правоотношений в России» является то, что она носит комплексный характер, поскольку включает в себя как уголовно-правовые, так и криминологические аспекты уголовной ответственности в электоральной сфере жизнедеятельности общества. Кроме того проблемы уголовно-правовой охраны избирательных правоотношений непосредственно связаны с вопросами, которые являются предметом других юридических дисциплин, таких как конституционное, административное, уголовно-процессуальное право и т.д .

Указанные особенности предопределяют цели и задачи преподавания данного спецкурса .

Целью преподавания данной дисциплины специализации является формирование у обучающихся глубоких теоретических знаний, практических умений и навыков по применению уголовного законодательства, в части касающейся уголовно-правовой охраны избирательных правоотношений в России .

Задачами дисциплины специализации являются: изучение уголовного законодательства Российской Федерации об ответственности участников избирательного процесса; формирование практических навыков по квалификации преступлений в сфере избирательных правоотношений; обучение теоретическим основам борьбы с преступностью в сфере избирательных правоотношений; уяснение роли ОВД в ходе осуществления такого рода деятельности .

В результате изучения дисциплины специализации обучающийся должен:

знать: нормы уголовного и иного законодательства, касающегося ответственности участников избирательного процесса, эволюцию и основные направления его развития; сущность и содержание основных понятий, категорий, институтов уголовного права (уголовная ответственность, преступление, состав преступления, вина, субъект преступления, объективная сторона преступления, наказание, цели наказания и т.д.), содержание и значение понятий «электоральная (избирательная) преступность», «политическая преступность», причины электоральной преступности и теоретические основы ее профилактики .

уметь: оперировать понятиями и категориями уголовного права и законодательства об ответственности участников избирательного процесса;

анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения; анализировать, толковать и правильно применять уголовноправовые нормы, направленные на охрану избирательных правоотношений;

выявлять, давать оценку и содействовать пресечению преступного поведения в электоральной сфере;

владеть: юридической терминологией, используемой уголовным законодательством; навыками работы с Уголовным Кодексом РФ, другими правовыми актами; навыками анализа правоприменительной и правоохранительной практики; разрешения правовых проблем и коллизий;

реализации уголовно-правовых норм, направленных на охрану избирательных правоотношений; методикой квалификации и разграничения различных видов преступлений против избирательных прав граждан и права на участие в референдуме .

Изучение дисциплины специализации осуществляется посредством лекционных и практических занятий, самостоятельной работы учащихся, выполнения ими контрольных работ. Данная рабочая программа регламентирует учебные часы проведения указанных форм занятий, а также часы самостоятельной работы магистрантов очной и заочной форм обучения .

Лекция представляет собой систематическое, последовательное, монологическое изложение преподавателем учебного материала, как правило, теоретического характера. Поскольку специальные учебники по дисциплине «Проблемы уголовно-правовой охраны избирательных правоотношений в России» отсутствуют, лекции являются основным источником знаний обучающихся по изучаемой теме. В ходе лекционных занятий по спецкурсу учащиеся знакомятся с содержанием понятий, категорий, теорий, касающихся проблем уголовно-правовой охраны избирательных правоотношений, получают необходимые рекомендации по работе с основной и дополнительной литературой, изучение которой требуется для успешного выполнения других видов учебной деятельности .

Семинарское занятие – это один из наиболее сложных и в то же время плодотворных видов (форм) вузовского обучения и воспитания. В условиях высшей школы эта форма занятий, проводимых под руководством преподавателя, ведущего научные исследования по уголовно-правовой тематике, обеспечивает качественное изучение дисциплины «Проблемы уголовноправовой охраны избирательных правоотношений в России» и овладение навыками ее применения в практической деятельности в нормотворческой, правоприменительной, правоохранительной, экспертно-консультационной, научно-исследовательской и педагогической сферах .

На семинарских занятиях по дисциплине «Проблемы уголовно-правовой охраны избирательных правоотношений в России» обучающиеся в обстановке непосредственного и активного общения с преподавателем закрепляют изученный на лекции теоретический материал, получают углубленные знания по наиболее сложным вопросам рассматриваемой темы, формируют практические навыки по квалификации общественно опасных деяний в электоральной сфере и разработке практических рекомендаций по выявлению, пресечению и профилактике рассматриваемого вида преступности, необходимые для становления квалифицированных специалистов, что соответствует требованиям ФГОС ВПО по направлению подготовки по специальности 030900 Юриспруденция .

В условиях модернизации форм и методов образования в вузах в целях качественного усвоения теоретического и практического материала в учебном процессе наряду с аудиторными занятиями большое значение придается организации самостоятельной работы учащихся с учебной и монографической литературой, нормативными и правоприменительными документами .

Наиболее предпочтительной формой самостоятельной работы по дисциплине «Проблемы уголовно-правовой охраны избирательных правоотношений в России» выступает написание рефератов либо докладов по тем аспектам спецкурса, которые не получили должного освещения на лекциях, являются наиболее сложными и дискуссионными. Рефераты в письменном виде представляются преподавателю, и могут быть заслушаны и обсуждены при проведении аудиторных занятий. Тематика сообщений подбирается преподавателем в рамках программы курса. Кроме того, по заданию преподавателя обучающимся могут быть даны домашние задания для более полного и качественного усвоения материала, рассматриваемого в ходе лекционного занятия .

Контрольные (письменные) работы являются обязательным видом работ для магистрантов заочной формы обучения; для магистрантов очной формы обучения контрольные работы проводятся по усмотрению преподавателя, ведущего практические занятия по курсу. Такая работа носит характер фронтальной проверки знаний учащихся либо по определенной теме, либо по нескольким темам курса .

Как форма контроля по данной дисциплине предусмотрен зачет .

Специфика дисциплины «Проблемы уголовно-правовой охраны избирательных правоотношений в России» позволяет конструктивно использовать как классические формы обучения, традиционные для высшей школы, так и новейшие педагогические и информационные технологии. К современным педагогическим технологиям, рекомендуемым к использованию в процессе преподавания дисциплины относятся: лекциивизуализации, проблемные лекции, деловые игры (в том числе аналитические деловые игры, игры-«провокации»), эмпирические исследования (по теме «Преступность в сфере избирательных правоотношений»), контент-анализ прессы, в которой содержатся публикации, касающиеся различных нарушений на выборах, контрольные тесты, учебные дискуссии («круглые столы») .

К числу информационных технологий, использующихся в процессе преподавания дисциплины относятся: мультимедийное оборудование, электронная почта (e-mail), использование электронных ресурсов (в том числе системы Web-ИРБИС 64, справочно-правовых систем «Гарант», «Консультант Плюс» и других Интернет-серверов и Интернет-комплексов) .

Средствами материально-технического обеспечения изучения дисциплины выступают формируемые на кафедре мультимедийные комплексы:

материально-технические презентации .

УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

Цель – подготовить обучающегося в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 030900 – юриспруденция

–  –  –

СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Содержание разделов дисциплины и виды учебных занятий Тема 1. Социально-правовая обусловленность уголовной ответственности участников избирательного процесса .

Лекция 2 часа .

1. Понятие уголовной ответственности участников избирательного процесса .

2. Основания установления уголовной ответственности участников избирательного процесса .

Практические занятия 4 часа .

Занятие № 1

1. Понятие уголовной ответственности участников избирательного процесса:

а) понятие и признаки уголовной ответственности за нарушения избирательного законодательства;

б) пределы уголовно-правовой охраны избирательных правоотношений;

в) стадии реализации уголовной ответственности участников избирательного процесса .

Занятие № 2

1. Основания установления уголовной ответственности участников избирательного процесса:

а) объективные основания установления уголовной ответственности участников избирательного процесса;

б) субъективные основания криминализации общественно опасных деяний в избирательной сфере .

Самостоятельная работа 20 часов .

1. Подготовка рефератов, докладов, сообщений на предложенные темы .

2. Письменные ответы на вопросы-задания .

Темы докладов, рефератов .

1. Уголовная ответственность за нарушения законодательства о выборах и референдумах: понятие и признаки .

2. Уголовная ответственность участников избирательного процесса в позитивном и негативном смысле .

Контрольные вопросы:

1. Как соотносятся понятия «уголовная ответственность» и «наказание», «уголовная ответственность» и «уголовное правоотношение»?

2. Назовите объективные основания установления уголовной ответственности участников избирательного процесса?

3. Каковы субъективные основания установления уголовной ответственности участников избирательного процесса?

Рекомендуемая литература Конституция Российской Федерации. - М.: Рипол Классик, 2007 .

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях М.: Юрайт-Издат, 2012 .

Уголовный кодекс Российской Федерации. - М.: Проспект, КноРус, 2012 .

Багрий-Шахматов Л.В. Уголовная ответственность и наказание:

монография. - Минск, «Вышэйшая школа», 1976. – 384 с .

Наумов А.В. Российское уголовное право. Курс лекций. В двух томах. Т. 1 .

Общая часть. – 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрид. лит., 2004. – 496 с .

Основания уголовно-правового запрета (криминализация и декриминализация): монография / П.С. Дагель, Г.А. Злобин, С.Г. Келина, Г.Л .

Кригер, В.Н. Кудрявцев и др.]; Отв. ред. В.Н. Кудрявцев, А.М. Яковлев. - М.:

Изд-во «Наука», 1982. – 303 с .

Разгильдиев Б.Т. Уголовно-правовые отношения и реализация ими задач уголовного права РФ: монография / Под ред. Н.И. Матузова. - Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1994. – 320 с .

Уголовное право России. Общая часть: учебник / Звечаровский И.Э., Никулин С.И., Толкаченко А.А.; под ред. И.Э. Звечаровского. – М.: Юристь, 2004. – 461 с .

Филимонов В.Д. Уголовная ответственность по российскому законодательству. М.: ЮрИнфоР ЗАО, 2008. – 248 с .

Тема 2. История уголовной ответственности за нарушения законодательства о выборах и референдумах Лекция 2 часа .

1. История развития уголовной ответственности за преступления, связанные с выборами, по дореволюционному законодательству .

2. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан по советскому уголовному законодательству .

3. Уголовно-правовая охрана участников избирательного процесса в постсоветский период .

Практические занятия 6 часов .

Занятие № 1

1. История развития уголовной ответственности за преступления, связанные с выборами, по дореволюционному законодательству:

а) ответственность за нарушения на выборах в XVІ – XVІІІ вв.;

б) уголовная ответственность за преступления, связанные с выборами, по Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. (в ред. 1866 г.).;

в) уголовно-правовая охрана избирательных правоотношений по Уложению о наказания уголовных и исправительных 1906 г.;

г) уголовная ответственность участников избирательного процесса в предреволюционной России (Положение о выборах в Учредительное Собрание 1917 г.) .

Занятие № 2

1. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан по советскому уголовному законодательству:

а) уголовная ответственность участников избирательного процесса в первые годы советской власти (1917 – 1939 гг.);

б) ответственность за избирательные преступления по Уголовному кодексу РСФСР 1960 г .

Занятие № 3

1. Уголовно-правовая охрана участников избирательного процесса в постсоветский период:

а) реформа уголовного законодательства 1995 г .

б) уголовная ответственность участников избирательного процесса по УК РФ 1996 г .

в) проблемы реформирования современного уголовного законодательства .

Самостоятельная работа 20 часов .

1. Изменение составов преступлений, устанавливающих ответственность за нарушение избирательных прав граждан по УК РСФСР 1960 г. и УК РФ 1996г .

2. Подготовка рефератов, докладов, сообщений на предложенные темы .

Темы докладов, рефератов .

1. Ответственность за преступления, связанные с выборами, по Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г .

2. Ответственность за преступления против избирательных прав по Уложению о наказания уголовных и исправительных 1906 г .

3. Уголовная ответственность участников избирательного процесса в первые годы советской власти (1917 – 1939 гг.) .

4. Уголовная ответственность за преступления в избирательной сфере по Уголовному кодексу РСФСР 1960 г .

Контрольные вопросы:

1. Какие разновидности «избирательных» преступлений наказывались по Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.?

Какие изменения претерпели составы «избирательных» преступлений в 2 .

конце I – начале ХХ веков?

Какие идеи дореволюционного законодательства, посвященного охране 3 .

избирательных прав, были восприняты современным российским законодателем и нашли отражение в нормах Уголовного кодекса РФ 1996 г.?

Охарактеризуйте проблемы уголовно-правовой охраны избирательных 4 .

правоотношений советского периода?

Какие изменения произошли в уголовном законодательстве об 5 .

ответственности за преступления в избирательной сфере в постсоветский период?

Рекомендуемая литература Уголовный кодекс РСФСР. - Новосибирск: Юкза, 1995 .

Уголовный кодекс Российской Федерации. - М.: Проспект, КноРус, 2012 .

Закон СССР от 25 декабря 1958 г. «Об отмене лишения избирательных прав по суду» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1959. № 1. Ст. 7 .

Закон РСФСР от 16 октября 1990 г. № 243-I «О внесении дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 21. Ст. 232 .

Закон РСФСР от 25 апреля 1991 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 18. Ст. 567 .

Федеральный закон Российской Федерации от 28 апреля 1995 г. № 66-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях» // СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1594 .

Федеральный закон Российской Федерации от 4 июля 2003 г. № 94-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 27 (ч. II). Ст. 2708 .

Федеральный закон Российской Федерации от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4848 .

Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 30 (ч. І). Ст .

3104 .

Федеральный закон Российской Федерации от 4 октября 2010 г. № 263–ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка использования открепительных удостоверений при проведении выборов и референдумов» // СЗ РФ. 2010. № 41 (2 ч). Ст. 5192 .

Федеральный закон Российской Федерации от 7 марта 2011 г. № 26-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" // РГ. 2011. 11 марта. № 51 .

Федеральный закон Российской Федерации от 10 июля 2012 г. № 106-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» // СЗ РФ .

2012. № 29. Ст. 3986 .

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 27 декабря 1961 г. «О внесении изменений и дополнений в Положение о выборах в Верховный Совет СССР» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1962. № 1. Ст. 2 .

Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 декабря 1982 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР» // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1982. № 49. Ст. 1821 .

Белоновский В.Н. Правонарушения и юридическая ответственность в избирательном праве. Историческая практика и современность: монография / Под ред. А.С. Прудникова. - М.: Закон и право, ЮНИТИ-ДАНА, 2005. – 509 с .

Елисеева Т.Н. Уголовно-правовая охрана избирательных прав граждан Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08. – М. Моск. ун-та МВД России, 2004. – 210 с .

Институт выборов в истории России. Источники, свидетельства современников, взгляды исследователей XІX – начала ХХ вв. / Авторысоставители Ю.А. Веденеев, И.В. Зайцев, В.В. Луговой; под общ. ред. А.А .

Вешнякова. – М.: НОРМА, 2001. – 784 с .

Люблинский П.И. Преступления против избирательного права. - С.-Пб.:

Типо-лит. А. Г. Розена (А. Е. Ландау), 1906. – 231 с .

Мажинская Н.Г. Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав граждан: Дис.... канд. юрид. наук: 12.00.08. - Ростов н/Д.: Ростовский юридический институт МВД России, 2002. – 211 с .

Махашев Р.Ю. Становление политических прав и свобод в России // Проблемы права. 2006. № 1. С. 192 – 193 .

Сборник нормативно-правовых актов по уголовному праву России за X-XX века / Сост. Бытко Ю.И., Бытко С.Ю. – Саратов: Издательство ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2006. – 1785 с .

Толстикова И.Н. Уголовная ответственность за нарушения законодательства о выборах. Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08.

- Красноярск:

КГУ, 2005. – 214 с .

Турищева Н.Ю. Развитие ответственности за преступления против избирательных прав по дореволюционному уголовному законодательству России // История государства и права. М.: Юрист, 2008. № 7. С. 28 – 30 .

Тема 3. Характеристика преступлений против избирательных прав и права на участие в референдуме по действующему уголовному законодательству Российской Федерации Лекция 2 часа .

Понятие преступления против избирательных прав и права на участие в 1 .

референдуме .

Объект преступлений против избирательных прав и права на участие в 2 .

референдуме .

Содержание и специфика объективной и субъективной сторон, субъекта 3 .

преступлений против избирательных прав и права на участие в референдуме .

Проблема наказания за преступления против избирательных прав и права 4 .

граждан на участие в референдуме .

Практические занятия 6 часов .

Занятие № 1

1. Понятие преступления против избирательных прав и права на участие в референдуме:

а) понятие преступления против избирательных прав и права на участие в референдуме: анализ существующих в научной литературе точек зрения;

б) основные черты преступлений в избирательной сфере;

в) отграничение преступлений, нарушающих избирательные права и права граждан на участие в референдуме, от административных правонарушений .

Занятие № 2

1. Объект преступлений против избирательных прав и права на участие в референдуме .

2. Потерпевший от преступлений против избирательных прав и права на участие в референдуме Занятие № 3

1. Содержание и специфика объективной и субъективной сторон, субъекта преступлений против избирательных прав и права на участие в референдуме .

2. Проблема наказания за преступления против избирательных прав и права граждан на участие в референдуме .

Самостоятельная работа 20 часов .

1. Подготовка рефератов, докладов, сообщений на предложенные темы .

2. Письменные ответы на вопросы-задания .

Темы докладов, рефератов .

1. Отграничение преступлений, нарушающих избирательные права и права граждан на участие в референдуме от административных правонарушений .

2. Избирательные права и право на участие в референдуме как объект уголовноправовой охраны .

3. Предмет преступлений против избирательных прав и права на участие в референдуме .

4. Потерпевший от преступлений против избирательных прав и права на участие в референдуме .

Контрольные вопросы:

Назовите основные черты преступлений в избирательной сфере?

1 .

Охарактеризуйте объект преступлений против избирательных прав и права на 2 .

участие в референдуме?

В чем специфика субъективной и субъективной сторон преступлений против 3 .

избирательных прав граждан?

Какие санкции установлены за совершение преступлений, предусмотренных 4 .

статьями 141 - 141' Уголовного кодекса РФ?

Рекомендуемая литература Конституция Российской Федерации. - М.: Рипол Классик, 2007 .

Уголовный кодекс Российской Федерации. - М.: Проспект, КноРус, 2012 .

Федеральный закон Российской Федерации от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №24. Ст. 2253 .

Колышницын А.С. Преступления против избирательных прав граждан и права на участие в референдуме: Дис.... канд. юрид. наук: 12.00.08.

- Рязань:

АПУ Минюста России, 2004. – 195 с .

Торопов А.В. Правовое регулирование ответственности за преступные нарушения законодательства о выборах, совершаемые членами избирательных комиссий (современное состояние и перспективы): Автореф. дис. … канд. юрид .

наук: 12.00.08. – Тюмень: ТЮИ МВД России, 2011. – 19 с .

Турищева Н.Ю. Преступления против избирательных прав и права на участие в референдуме. – СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2010. – 339 с .

Шевченко Г.Н. Уголовно-правовая охрана избирательных прав граждан .

Дис.... канд. юрид. наук: 12.00.08. - Ростов/н/Д.: Рост. юрид. ин-т МВД России, 2006. – 205 с .

Щербина И.С. Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав граждан и права на участие в референдуме: Автореф. дис. … канд. юрид .

наук: 12.00.08. – Екатеринбург: ФГБОУ ВПО «Южно-Уральский государственный университет», 2012. – 25 с .

Энциклопедия уголовного права:. [в 35 т.]. Т. 16: Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина / Голикова А.В., Долотов Р.О., Курманов А.С. [и др.] / Отв. ред. В.Б. Малинин.– СПб.: Изд-во проф. Малинина, 2011. – 951 с .

Тема 4. Виды преступлений против избирательных прав и права на участие в референдуме в современном уголовном законодательстве Российской Федерации Лекция 2 часа .

1. Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий .

2. Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, деятельности инициативной группы по проведению референдума или иной группы участников референдума .

3. Фальсификация избирательных документов, документов референдума .

4. Фальсификация итогов голосования .

Практические занятия 6 часов .

Занятие № 1

1. Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст. 141 УК РФ):

а) непосредственный объект;

б) объективная сторона (ч. 1 ст. 141 УК РФ);

в) субъективная сторона;

г) субъект;

д) квалифицированные виды (ч. 2 ст.141 УК РФ);

е) особо квалифицированные виды (ч. 3 ст. 141 УК РФ) .

Занятие № 2

1. Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, деятельности инициативной группы по проведению референдума или иной группы участников референдума (ст. 1411 УК РФ):

а) проблемы квалификации деяний, предусмотренных ч. 1 ст. 1411 УК РФ;

б) проблемы квалификации деяний, предусмотренных ч. 2 ст. 1411 УК РФ .

Занятие № 3

1. Фальсификация избирательных документов, документов референдума (ст .

142 УК РФ) .

2. Фальсификация итогов голосования (ст. 1421 УК РФ) .

Самостоятельная работа 20 часов .

1. Подготовка рефератов, докладов, сообщений на предложенные темы .

2. Письменные ответы на вопросы-задания .

Темы докладов, рефератов .

1. Принуждение к голосованию: проблемы ответственности .

2. Уголовная ответственность за подкуп избирателей .

3. Уголовная ответственность за нарушение тайны голосования .

4. Уголовная ответственность членов избирательных комиссий за преступления, связанные с выборами и референдумами .

5. Проблемы криминального финансирования избирательных кампаний .

6. Проблемы квалификации фальсификаций, связанных с выборами и референдумами .

7. Роль системы ГАС «Выборы» в фальсификации итогов голосования .

Контрольные вопросы:

Классифицируйте на виды преступления против избирательных прав 1 .

граждан?

Все ли виды воспрепятствования осуществлению избирательных прав или 2 .

работе избирательных комиссий уголовно наказуемы?

Охарактеризуйте способы криминального финансирования избирательной 3 .

кампании кандидата, избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума?

Сопоставьте диспозиции ст. 142 и 1421 УК РФ и назовите их совпадающие и 4 .

несовпадающие признаки?

Рекомендуемая литература Конституция Российской Федерации. - М.: Рипол Классик, 2007 .

Уголовный кодекс Российской Федерации. - М.: Проспект, КноРус, 2012 .

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях М.: Эксмо, 2012 .

Федеральный закон Российской Федерации от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №24. Ст. 2253 .

Федеральный закон Российской Федерации от 20 декабря 2002 г. № 175-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Российская газета. 2002. 25 декабря. № 241 .

Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 2. Ст. 171 .

Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2003 г. № 20-ФЗ «О государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы"» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации .

2003. № 2. Ст. 172 .

Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 27. Ст. 2710 .

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 г. № 5 “О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” (п. 37) // РГ. 2011 г. - 8 апреля. - N 75 .

Избирательное право в судебной практике: науч.-практ. пособие / Дамаскин О.В., Девицкий Э.И., Игнатенко В.В. [и др.].; Отв. ред.: В.В. Игнатенко, С.М .

Шапиев; Науч. ред.: О.В. Дамаскин. – М.: РЦОИТ, 2008. – 320 с .

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.Т .

Томина, В.В. Сверчкова. – 7-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт-Издат, 2011. – 1392 с .

Красиков А.Н. Уголовно-правовая охрана политических, гражданских и иных конституционных прав и свобод человека и гражданина в России. Саратов: Издательство СГУ, 2000. – 104 с .

Мачковский Л.Г. Уголовная ответственность за нарушение равноправия, личных, политических и социально-экономических прав. - М.: Изд-во МГОУ, 2005. – 468 с .

Торопов А.В. Правовое регулирование ответственности за преступные нарушения законодательства о выборах, совершаемые членами избирательных комиссий (современное состояние и перспективы): Автореф. дис. … канд. юрид .

наук: 12.00.08. – Тюмень: ТЮИ МВД России, 2011. – 19 с .

Турищева Н.Ю. Преступления против избирательных прав и права на участие в референдуме. – СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2010. – 339 с .

Уголовное право России. Части Общая и Особенная: учебник /Блинников А.В. [и др.]; под ред. А.В. Бриллиантова. - М.: Проспект, 2011. – 1232 с .

Энциклопедия уголовного права:. [в 35 т.]. Т. 16: Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина / Голикова А.В., Долотов Р.О., Курманов А.С. [и др.] / Отв. ред. В.Б. Малинин.– СПб.: Изд-во проф. Малинина, 2011. – 951 с .

Тема 5. Преступность в сфере избирательных правоотношений

Лекция 2 часа .

1. Понятие преступности в сфере избирательных правоотношений и ее основные характеристики .

2. Криминологическая характеристика лиц, привлеченных к уголовной ответственности за преступления против избирательных прав и права на участие в референдуме граждан .

3. Причины и условия преступности в сфере избирательных правоотношений .

4. Предупреждение электоральной преступности .

Практические занятия 8 часов .

Занятие № 1

1. Понятие преступности в сфере избирательных правоотношений и признаки ее характеризующие .

2. Основные характеристики преступности в сфере избирательных правоотношений .

Занятие № 2

1. Криминологическая характеристика лиц, привлеченных к уголовной ответственности за преступления против избирательных прав и права на участие в референдуме граждан:

а) социально-демографические признаки;

б) уголовно-правовые признаки;

в) социальные проявления в различных сферах жизнедеятельности .

Занятие № 3

1. Причины и условия преступности в сфере избирательных правоотношений:

а) правовые причины и условия преступности;

б) социально-экономические причины и условия преступности;

в) политические детерминанты;

г) организационно-управленческие причины и условия;

д) социально-психологические детерминанты;

е) идеологические детерминанты .

Занятие № 4

1. Предупреждение электоральной преступности: понятие и виды .

2. Субъекты предупреждения электоральной преступности .

3. Формы и методы взаимодействия органов внутренних дел с другими правоохранительными органами и избирательными комиссиями в обеспечении гарантий проведения демократических выборов .

Самостоятельная работа 24 часа .

1. Подготовка рефератов, докладов, сообщений на предложенные темы .

2. Письменные ответы на вопросы-задания .

Темы докладов, рефератов .

1. Классификация электоральной преступности на виды и их содержание .

2. Личность электорального преступника .

3. Правовые детерминанты электоральной преступности: содержание и значение .

4. Организационно-управленческие факторы электоральной преступности:

понятие, содержание и виды .

5. Социально-экономические факторы электоральной преступности: понятие, содержание и виды .

6. Идеологические факторы электоральной преступности: содержание и виды .

7. Общепрофилактические меры по противодействию политической преступности .

8. Содержание правовых мер предупреждения электоральной преступности .

9. Содержание организационно-управленческих мер предупреждения электоральной преступности .

10.Виктимологические аспекты профилактики преступлений против избирательных прав граждан .

11.Административный ресурс в избирательных кампаниях .

12.Роль органов внутренних дел в деятельности по охране избирательных прав граждан .

13.Роль прокуратуры в деятельности по охране избирательных прав граждан .

14.Роль избирательных комиссий в деятельности по охране избирательных прав граждан .

Контрольные вопросы:

Дайте понятие электоральной преступности в узком и широком смысле?

1 .

Каковы особенности преступности в избирательной сфере?

2 .

Охарактернизуйте наиболее распространенные формы электоральной 3 .

преступности?

Каковы причины преступности в избирательной сфере?

4 .

Назовите субъектов предупреждения преступлений, совершаемых в условиях 5 .

избирательного процесса?

Рекомендуемая литература Конституция Российской Федерации. - М.: Рипол Классик, 2007 .

Международные акты о правах человека: Сборник документов / Комиссия по правам человека при Президенте Российской Федерации, Ин-т государства и права РАН; Сост. и авт. вступ. ст. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева.

- М.:

НОРМА, ИНФРА-М, 1998 .

Международные избирательные стандарты: сборник документов. Вып. 2 / Отв. ред. В.И. Лысенко. - М.: ЦИК РФ, 2009 .

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. - М.: «Омега-Л», 2010 .

Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 900 .

Федеральный закон Российской Федерации от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №24. Ст. 2253 .

Федеральный закон Российской Федерации от 20 декабря 2002 г. № 175-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Российская газета. 2002. 25 декабря. № 241 .

Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 2. Ст. 171 .

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 511 "О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и выборов Президента Российской Федерации" // СЗ РФ.2011. № 28. Ст .

4209 .

Постановление Правительства Саратовской области от 30 августа 2011 г .

N 470-П "О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, выборов Президента Российской Федерации и выборов в органы местного самоуправления Саратовской области" // СПС «Консультант-Плюс» .

Приказ МВД РФ от 26 сентября 2007 г. № 835 (в ред. от 30 сентября 2011 г .

№1046) «О порядке исполнения органами внутренних дел Российской Федерации представлений избирательных комиссий» // СПС «КонсультантПлюс» .

Антонов О.Ю. Криминалистическая модель преступной деятельности, связанной с подготовкой и проведением избирательной кампании: монография. – Ижевск: Детектив-информа, 2006. – 144 с .

Выборы в Российской Федерации: сб. науч. трудов / Под ред. М.Б. Горного .

– СПб.: Норма, 2002 .

Кабанов П.А. Основные виды электоральной преступности в современной России // Следователь. 2004. № 12. С. 39 – 42 .

Кабанов П.А. Политическая преступность: понятие, сущность, виды, причины, личность политического преступника, меры противодействия (криминологическое исследование): учеб. пособие. - Казань: Новое знание, 2006 .

– 360 с .

Кабанов П.А., Райков Г.И., Свигузова А.П., Чирков Д.К. Электоральная преступность в условиях формирования в России демократического правового государства (политико-криминологический анализ явления, его причин и эффективности мер противодействия): монография / Под науч. ред.: Кабанов П.А. - М.: ИГ "Граница", 2012. - 92 c .

Кабанов П.А., Свигузова А.П. Электоральная преступность в России:

понятие, сущность, предупреждение: лекция. - Нижнекамск: Нижнекаский филиал МГЭИ, 2005. – 76 с .

Криминология: учеб. пособие / Г.И. Богуш [и др.]; под ред. Н.Ф .

Кузнецовой. - М.: Проспект, Велби, 2007. – 377 с .

Криминология: учебник / С.Б. Алимов, Ю.М. Антонян, С.П. Бузынова [и др.]; под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. - 4-е изд., перераб. и доп.

- М.:

Норма, 2009. – 800 с .

Учебно-методическое обеспечение курса Рекомендуемая литература Нормативная литература

1. Конституция Российской Федерации. - М.: Рипол Классик, 2007 .

2. Международные акты о правах человека: Сборник документов / Комиссия по правам человека при Президенте Российской Федерации, Ин-т государства и права РАН; Сост. и авт. вступ. ст. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. - М.:

НОРМА, ИНФРА-М, 1998 .

3. Международные избирательные стандарты: сборник документов. Вып. 2 / Отв. ред. В.И. Лысенко. - М.: ЦИК РФ, 2009 .

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях - М.:

Эксмо, 2012 .

5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. - М.: «Омега-Л», 2010 .

6. Уголовный кодекс Российской Федерации. - М.: Проспект, КноРус, 2012 .

7. Уголовный кодекс РСФСР. - Новосибирск: Юкза, 1995 .

8. Закон РСФСР от 16 октября 1990 г. № 243-I «О внесении дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 21. Ст. 232 .

9. Закон РСФСР от 25 апреля 1991 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 18. Ст. 567 .

10.Закон СССР от 25 декабря 1958 г. «Об отмене лишения избирательных прав по суду» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1959. № 1. Ст. 7 .

11.Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 30 (ч .

І). Ст. 3104 .

12.Федеральный закон Российской Федерации от 10 июля 2012 г. № 106-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» // СЗ РФ .

2012. № 29. Ст. 3986 .

13.Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 2. Ст. 171 .

14.Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2003 г. № 20-ФЗ «О государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы"» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 2. Ст. 172 .

15.Федеральный закон Российской Федерации от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №24. Ст. 2253 .

16.Федеральный закон Российской Федерации от 20 декабря 2002 г. № 175-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Российская газета. 2002. 25 декабря .

№ 241 .

17.Федеральный закон Российской Федерации от 28 апреля 1995 г. № 66-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях» // СЗ РФ. 1995. № 18. Ст .

1594 .

18.Федеральный закон Российской Федерации от 4 июля 2003 г. № 94-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 27 (ч. II). Ст. 2708 .

19.Федеральный закон Российской Федерации от 4 октября 2010 г. № 263–ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка использования открепительных удостоверений при проведении выборов и референдумов» // СЗ РФ. 2010. № 41 (2 ч). Ст. 5192 .

20.Федеральный закон Российской Федерации от 7 марта 2011 г. № 26-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" // РГ. 2011 .

11 марта. № 51 .

21.Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 900 .

22.Федеральный закон Российской Федерации от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4848 .

23.Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 27. Ст. 2710 .

24.Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 511 "О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и выборов Президента Российской Федерации" // СЗ РФ.2011. № 28. Ст. 4209 .

25.Постановление Правительства Саратовской области от 30 августа 2011 г .

N 470-П "О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, выборов Президента Российской Федерации и выборов в органы местного самоуправления Саратовской области" // СПС «Консультант-Плюс» .

26.Приказ МВД РФ от 26 сентября 2007 г. № 835 (в ред. от 30 сентября 2011 г .

№1046) «О порядке исполнения органами внутренних дел Российской Федерации представлений избирательных комиссий» // СПС «КонсультантПлюс» .

27.Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 декабря 1982 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР» // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1982. № 49. Ст. 1821 .

28.Указ Президиума Верховного Совета СССР от 27 декабря 1961 г. «О внесении изменений и дополнений в Положение о выборах в Верховный Совет СССР» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1962. № 1. Ст. 2 .

Основная литература

1. Антонов О.Ю. Криминалистическая модель преступной деятельности, связанной с подготовкой и проведением избирательной кампании:

монография. – Ижевск: Детектив-информа, 2006. – 144 с .

2. Багрий-Шахматов Л.В. Уголовная ответственность и наказание: монография .

- Минск, «Вышэйшая школа», 1976. – 384 с .

3. Белоновский В.Н. Правонарушения и юридическая ответственность в избирательном праве. Историческая практика и современность: монография / Под ред. А.С. Прудникова. - М.: Закон и право, ЮНИТИ-ДАНА, 2005. – 509 с .

4. Выборы в Российской Федерации: сб. науч. трудов / Под ред. М.Б. Горного. – СПб.: Норма, 2002 .

5. Елисеева Т.Н. Уголовно-правовая охрана избирательных прав граждан Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08. – М. Моск. ун-та МВД России, 2004. – 210 с .

6. Избирательное право в судебной практике: науч.-практ. пособие / Дамаскин О.В., Девицкий Э.И., Игнатенко В.В. [и др.].; Отв. ред.: В.В. Игнатенко, С.М .

Шапиев; Науч. ред.: О.В. Дамаскин. – М.: РЦОИТ, 2008. – 320 с .

7. Институт выборов в истории России. Источники, свидетельства современников, взгляды исследователей XІX – начала ХХ вв. / Авторысоставители Ю.А. Веденеев, И.В. Зайцев, В.В. Луговой; под общ. ред. А.А .

Вешнякова. – М.: НОРМА, 2001. – 784 с .

8. Кабанов П.А. Основные виды электоральной преступности в современной России // Следователь. 2004. № 12. С. 39 – 42 .

9. Кабанов П.А. Политическая преступность: понятие, сущность, виды, причины, личность политического преступника, меры противодействия (криминологическое исследование): учеб. пособие. - Казань: Новое знание, 2006. – 360 с .

10.Кабанов П.А., Райков Г.И., Свигузова А.П., Чирков Д.К. Электоральная преступность в условиях формирования в России демократического правового государства (политико-криминологический анализ явления, его причин и эффективности мер противодействия): монография / Под науч. ред.:

Кабанов П.А. - М.: ИГ "Граница", 2012. - 92 c .

11.Кабанов П.А., Свигузова А.П. Электоральная преступность в России: понятие, сущность, предупреждение: лекция. - Нижнекамск: Нижнекаский филиал МГЭИ, 2005. – 76 с .

12.Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.Т .

Томина, В.В. Сверчкова. – 7-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт-Издат, 2011 .

– 1392 с .

13.Красиков А.Н. Уголовно-правовая охрана политических, гражданских и иных конституционных прав и свобод человека и гражданина в России. - Саратов:

Издательство СГУ, 2000. – 104 с .

14.Криминология: учеб. пособие / Г.И. Богуш [и др.]; под ред. Н.Ф. Кузнецовой .

- М.: Проспект, Велби, 2007. – 377 с .

15.Криминология: учебник / С.Б. Алимов, Ю.М. Антонян, С.П. Бузынова [и др.];

под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.:

Норма, 2009. – 800 с .

16.Люблинский П.И. Преступления против избирательного права. - С.-Пб.: Типолит. А. Г. Розена (А. Е. Ландау), 1906. – 231 с .

17.Мажинская Н.Г. Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав граждан: Дис.... канд. юрид. наук: 12.00.08. - Ростов н/Д.: Ростовский юридический институт МВД России, 2002. – 211 с .

18.Махашев Р.Ю. Становление политических прав и свобод в России // Проблемы права. 2006. № 1. С. 192 – 193 .

19.Мачковский Л.Г. Уголовная ответственность за нарушение равноправия, личных, политических и социально-экономических прав. - М.: Изд-во МГОУ, 2005. – 468 с .

20.Наумов А.В. Российское уголовное право. Курс лекций. В двух томах. Т. 1 .

Общая часть. – 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрид. лит., 2004. – 496 с .

21.Основания уголовно-правового запрета (криминализация и декриминализация): монография / П.С. Дагель, Г.А. Злобин, С.Г. Келина, Г.Л .

Кригер, В.Н. Кудрявцев и др.]; Отв. ред. В.Н. Кудрявцев, А.М. Яковлев. - М.:

Изд-во «Наука», 1982. – 303 с .

22.Разгильдиев Б.Т. Уголовно-правовые отношения и реализация ими задач уголовного права РФ: монография / Под ред. Н.И. Матузова. - Саратов: Издво Сарат. ун-та, 1994. – 320 с .

23.Сборник нормативно-правовых актов по уголовному праву России за X-XX века / Сост. Бытко Ю.И., Бытко С.Ю. – Саратов: Издательство ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2006. – 1785 с .

24.Толстикова И.Н. Уголовная ответственность за нарушения законодательства о выборах. Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08. - Красноярск: КГУ, 2005. – 214 с .

25.Турищева Н.Ю. Преступления против избирательных прав и права на участие в референдуме. – СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2010. – 339 с .

26.Турищева Н.Ю. Развитие ответственности за преступления против избирательных прав по дореволюционному уголовному законодательству России // История государства и права. М.: Юрист, 2008. № 7. С. 28 – 30 .

27.Уголовное право России. Общая часть: учебник / Звечаровский И.Э., Никулин С.И., Толкаченко А.А.; под ред. И.Э. Звечаровского. – М.: Юристь, 2004. – 461 с .

28.Уголовное право России. Части Общая и Особенная: учебник /Блинников А.В. [и др.]; под ред. А.В. Бриллиантова. - М.: Проспект, 2011. – 1232 с .

29.Филимонов В.Д. Уголовная ответственность по российскому законодательству. М.: ЮрИнфоР ЗАО, 2008. – 248 с .

30.Энциклопедия уголовного права:. [в 35 т.]. Т. 16: Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина / Голикова А.В., Долотов Р.О., Курманов А.С. [и др.] / Отв. ред. В.Б. Малинин.– СПб.: Изд-во проф. Малинина, 2011. – 951 с .

Дополнительная литература

1. Антонов О.Ю. Фальсификация избирательных документов // Вестник Московского университета МВД России. 2006. № 1. С. 89 - 92 .

2. Бажанов М.И. Преступления против политических и трудовых прав граждан:

лекция; Отв. ред.: Сташис В.В. - Харьков: Изд-во Харьк. юрид. ин-та, 1965. – 27 с .

3. Белоновский В.Н. Составы преступления и уголовная ответственность за нарушение законодательства о выборах и избирательных прав граждан // Вестник Московского университета МВД России. 2005. № 2. С. 74 – 82 .

4. Белоновский В.Н., Белоновский А.В. Обеспечение безопасности информации .

Юридическая ответственность за неправомерное вмешательство в работу Государственной автоматизированной системы РФ "Выборы" // Закон и право. 2007. № 7. С. 69 - 70 .

5. Бровченко В.Н. Органы внутренних дел и избирательные комиссии - формы взаимодействия // Журнал о выборах. 2006. № 4. С. 21 – 24 .

6. Брюхнина М.А. Административная и уголовная ответственность в избирательном законодательстве // Новеллизация избирательного законодательства и актуальные проблемы его применения. Материалы научно-практической конференции 12 октября 2006 года. - Самара:

Самарский университет, 2006. С. 35 – 40 .

7. Бутяйкин И.А. Уголовная ответственность за фальсификацию избирательных документов, документов референдума и итогов голосования: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08. – М.: ГОУ ВПО «Московский государственный областной гуманитарный институт», 2011. – 24 с .

8. Бухаров Н.Н. Роль органов внутренних дел в обеспечении избирательных прав граждан // История государства и права. - М.: Юрист, 2007, № 13. С. 4 – 5 .

9. Бытко Ю.И. Лекции по уголовному праву России. - Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2003. – 160 с .

10.Васильков А.В. Формирование института политических прав и свобод граждан в России (1905 - февраль 1917 гг.). Автореф. дис.... канд. юрид .

наук: 12.00.01. - М.: Моск. ун-т МВД, 2007. – 24 с .

11.Волков В.П., Дамаскин О.В., Сеченова Р.Р. Обеспечение конституционной законности избирательного процесса в интересах безопасности государственного строительства: монография / Под общ. ред. Волкова В.П. М.: НОРМА, 2007. - 144 с .

12.Гринько С.Д. Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (Статья 141 УК РФ) // Закон и право. 2005 .

№ 5. С. 36 - 37 .

13.Грошев А.В., Иванова Ю.А. Криминологическая характеристика лица, совершившего преступление против избирательных прав граждан, как политического преступника // Вестник Краснодарского университета МВД России. 2009. № 2. С. 34 – 37 .

14.Груздева А.П. Некоторые факторы, детерминирующие электоральную преступность в современной России // Вестник научных трудов НКФ МГЭИ .

Вып. 3. Ч. 2. Вопросы борьбы с преступностью / Отв. ред. Кабанов П.А. – Нижнекамск: НКФ МГЭИ, 2001. С. 84 - 89 .

15.Груздева А.П. Понятие и некоторые формы проявления преступлений, совершаемых в условиях избирательного процесса (криминологический анализ) // Следователь. 1999. № 12. С. 40 – 50 .

16.Елисеева Т.Н. Некоторые новеллы уголовного законодательства об ответственности за нарушение порядка финансирования избирательной кампании // Российский следователь. 2007. № 16. С. 17 - 19 .

17.Елисеева Т.Н. Уголовно-правовая охрана избирательных прав граждан Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08. – М.: Моск. ун-т МВД России, 2004. – 210 с .

18.Заботин В.П. Избирательные права граждан Российской Федерации и роль органов внутренних дел в их реализации. Дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.02 .

- М.: Академия управления МВД России, 2001. – 215 с .

19.Зайцева О.В. Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий: пути совершенствования уголовного закона // Научные основы уголовного права и процессы глобализации: м-лы V-го

Российского Конгресса уголовного права (27 - 28 мая 2010 года). - Москва:

Проспект, 2010. С. 672 – 676 .

20.Зайцева О.В. Грязные избирательные технологии и коррупция // Преступность и уголовное законодательство: реалии, тенденции, взаимовлияние: сб. науч. трудов / Под ред. Н.А. Лопашенко. - Саратов:

Сателлит, 2004. С. 16 – 22 .

21.Зайцева О.В. Законные интересы личности как видовой объект преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина // Российская юстиция. 2009. № 7. С. 32 – 34 .

22.Зайцева О.В. Политические права, свободы человека и гражданина как объект уголовно-правовой охраны // Противодействие современной преступности: оценка эффективности уголовной политики и качества уголовного закона: сб. науч. трудов / Под ред. Н.А. Лопашенко. - Саратов:

Сателлит, 2010. С. 307 – 310 .

23.Зайцева О.В. Уголовно-правовая охрана избирательных прав граждан и ее оптимизация // Вестник СГАП. 2009. № 6. С. 125 – 128 .

24.Зайцева О.В. Эффективность уголовного законодательства в деятельности по борьбе с нарушениями избирательных прав граждан // Эффективность уголовного законодательства Российской Федерации и обеспечение задач, стоящих перед ним: Всерос. науч.-практ. конф. (25-26 марта 2004 г.): в 2 ч. Ч .

2 / Под ред. Б.Т. Разгильдиева. - Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2004. С. 6 – 10 .

25.Захаров О.Ю., Порфирьев А.И. Нарушения избирательных прав и "негативные" избирательные технологии в Московской и Брянской областях:

анализ, пути противодействия // Конституционное и муниципальное право. М.: Юрист, 2002, № 3. С. 22 – 26 .

26.Звечаровский И.Э. Уголовная ответственность: понятие, виды, формы реализации: учебное пособие. - Иркутск: Изд-во Иркут. ун-та, 1992. – 43 с .

27.Змывалова Е.А. Проблемы защиты избирательных прав граждан: уголовноправовой анализ // Вестник избирательной комиссии Архангельской области .

2010. № 1 (29). С. 42 – 53 .

28.Иванова Ю.А. Разграничение уголовной и административной ответственности за подкуп избирателей // Вестник Краснодарского университета МВД России. 2009. № 2. С. 60 – 62 .

29.Иванченко А.В. Деятельность народного комиссариата внутренних дел РСФСР по обеспечению политических прав и свобод трудящихся (1917Автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.02. - М.: ВШ МВД СССР, 1984. – 21 с .

30.Иванчин А.В. Составы преступлений в сфере избирательного процесса (ст .

141-142.1 УК РФ): поиск оптимальных конструкций // Межотраслевое обеспечение прав и свобод человека и гражданина в России: м-лы Всерос .

науч.-практ. конф. (Иваново, 9 - 10 октября 2009 г.). - Иваново: Иван. гос. унт, 2010. С. 173 – 183 .

31.Кабанов П.А. Криминологическая характеристика личности политического преступника: лекция. - Нижнекаск: НКФ МГЭИ, 2000. – 30 с .

32.Кабанов П.А. Электоральная криминология как частная теория российской политической криминологии: определение предметного поля // Следователь .

2003. № 6. С. 52 - 55 .

33.Кабанов П.А. Электоральная преступность в условиях формирования в

России демократического правового государства (1990-2007 гг.):

криминологическая характеристика и краткосрочный прогноз // Следователь .

2009. № 1. С. 46 – 49 .

34.Кабанов П.А., Райков Г.И., Чирков Д.К. Политическая коррупция в условиях реформирования российской государственности на рубеже веков:

монография. – М.: Дружба народов, 2008. – 224 с .

35.Какителашвили М.М. К вопросу об основаниях привлечения к уголовной ответственности за нарушения порядка финансирования избирательных кампаний // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 4. С. 51 - 53 .

36.Кладков А.В. Уголовно-правовая охрана общественно-политических прав и свобод граждан в СССР // Задачи и средства уголовно-правовой охраны социалистических общественных отношений. Сборник научных трудов. - М.:

Изд-во ВЮЗИ, 1983. С. 142 - 153 .

37.Климова Ю.Н. Воспрепятствование осуществлению избирательных прав путем подкупа: разграничение преступления и административного правонарушения // Административное право и процесс. 2011. № 7. С. 30 – 32 .

38.Климова Ю.Н. Нарушение порядка финансирования избирательной кампании: анализ объективной стороны преступления // Следователь. - М., 2010. № 7 (147). С. 2 – 6 .

39.Климова Ю.Н. Обеспечение криминологической безопасности избирательного процесса // Правовая система как элемент устойчивого развития субъекта Российской Федерации: Сб. науч. статей. - Сыктывкар:

КРАГСиУ, 2009, Вып. 2. С. 93 – 100 .

40.Климова Ю.Н. Уголовная ответственность за фальсификацию избирательных документов, документов референдума и конкуренция ст. 142 и 142 1 УК РФ // Уголовное право. 2010. № 3. С. 45 – 50 .

41.Климова Ю.Н. Электоральная преступность: понятие и проблема эффективности её сдерживания уголовно-правовыми средствами // Следователь. - М., 2003. №11. С. 45 – 48 .

42.Климова Ю.Н. Электоральная преступность: понятие, сущность и детерминанты // Вестник научных трудов НКФ МГЭИ. Сер.8: Политическая криминология. - Нижнекамск, 2003. С. 31 – 43 .

43.Кобозева Т.Ю. Проблема ответственности в уголовном праве: социальноправовая характеристика категории уголовная ответственность // Российская юстиция. 2007. № 4. С. 25 – 31 .

44.Козаченко И.Я. Уголовная ответственность: мера и форма выражения: текст лекций. - Свердловск: Изд-во Свердл. юрид. ин-та, 1987. – 47 с .

45.Колышницын А.С. Преступления против избирательных прав граждан и права на участие в референдуме: Дис.... канд. юрид. наук: 12.00.08. - Рязань: АПУ Минюста России, 2004. – 195 с .

46.Кольжанов И.В. Роль ОВД в оказании содействия избирательным комиссиям в обеспечении избирательных прав // Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел. Межвузовский сборник научных трудов адъюнктов и соискателей. - М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2005. С. 89 – 93 .

47.Колюшин Е.И. Избирательные фонды: науч.- практ. пособие. – М.: РЦОИТ, 2009. – 136 с .

48.Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: учебник / Архипова А.И., Косякова Н.И., Минаев В.В. [и др.];

под ред. О.И. Тиунова. - М.: Норма, 2005. – 608 с .

49.Кошаева Т.О. Уголовная ответственность как вид юридической ответственности // Журнал российского права. 2004. № 8. С. 47 – 53 .

50.Крамской И.С. Роль органов внутренних дел в реализации политических прав и свобод граждан // Права человека и роль правоохранительных органов в их обеспечении. Материалы междунар. науч.-практ. конф., 9 октября 2008 г. Белгород: ООНИ и РИД БелЮИ МВД России, 2008. С. 289 – 291 .

51.Красильникова Е.В. О соотношении категорий «права», «свободы», «интересы» в УК РФ // Противодействие современной преступности: оценка эффективности уголовной политики и качества уголовного закона: сб. науч .

тр. / под ред. Н.А. Лопашенко. - Саратов, Саратовский центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции:

Сателлит, 2010. С. 162 – 163 .

52.Красинский В.В. Борьба с отмыванием денежных средств в ходе выборов:

проблема и возможные пути ее разрешения // Право и политика. - М.: Nota Bene, 2003, № 6. С. 54 – 62 .

53.Красинский В.В. Место прокурорского надзора в обеспечении избирательного законодательства // Журнал о выборах, 2003, № 2. С. 9 – 11 .

54.Красинский В.В. О коррупциогенных факторах избирательного законодательства // Российская юстиция, 2010, № 2. С. 22 – 24 .

55.Красинский В.В. О правовой основе участия правоохранительных органов Российской Федерации в обеспечении безопасности и правопорядка в ходе избирательного процесса // Закон и армия, 2005, № 4. С. 16 – 21 .

56.Красинский В.В. О противодействии экстремизму в избирательном процессе // Право и образование, 2010, № 10. С. 133 – 144 .

57.Красинский В.В. Основные направления противодействия преступным посягательствам в процессе организации и проведения выборов в Российской Федерации // Преступность в России и борьба с ней: региональный аспект .

М.: Российская криминологическая ассоциация, 2003. С. 127 – 133 .

58.Красинский В.В. Преступные организации (сообщества) как элемент политической системы российского общества // Человеческий капитал. М.:

РГСУ, 2011. № 1. С. 95 – 99 .

59.Красинский В.В. Проблемы борьбы с криминалитетом в ходе избирательных кампаний // Юридический мир, 2003, № 9. С. 4 – 8 .

60.Красинский В.В. Участие организованных преступных групп в избирательных кампаниях // Политика и общество, 2008, № 4. С. 7 – 13 .

61.Крашникова А.О. Юридическая защита политических прав и свобод человека и гражданина (исторический аспект) // Философия права. - Ростов-на-Дону:

Изд-во Рост. юрид. ин-та МВД РФ, 2007, № 1. С. 25 – 27 .

62.Кругленя А.Н. Новые преступления против избирательных прав граждан по Уложению о наказаниях уголовных и исправительных в редакции 1906 года // Законность и правопорядок в современном обществе: сб. м-лов I Междунар .

науч.-практ. конф. - Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2010. С. 260 - 265 .

63.Кругленя А.Н. Об избирательном документе, документе референдума в уголовном законодательстве России и зарубежных стран // Актуальные проблемы совершенствования законодательства и правоприменения: сб. млов междунар науч.-практ. конф. (г. Уфа, 21 февраля 2011 г.): в 3-х частях. Ч .

3 / Под общ. ред. А.В. Рагулина, М.С. Шайхуллина. – Уфа: Евразийский научно-исследовательский институт проблем права, 2011. С. 197 – 200 .

64.Кругленя А.Н. Преступления против избирательных прав граждан по уложению о наказаниях уголовных и исправительных (в редакциях 1845 и 1860-90-х гг.) // Проблемы взаимодействия личности и власти в условиях построения правового государства: Сб. м-лов Междунар. науч.-практ. конф .

31 мая 2010 г.: в 2 ч. Ч. 2. - Курск: Юго-Зап. гос. ун-т, 2010. С. 187-192

65.Кудрявцева Л.В. Уголовная ответственность за нарушения в сфере избирательного права // Журнал о выборах. 2005. № 5 .

66.Курманов А.С. Объект преступлений против избирательных прав граждан // Вестник Челябинского государственного университета. - Челябинск: Изд-во ЧелГУ, 2007, № 9. С. 75 – 81 .

67.Курманов А.С. Состояние и перспективы развития уголовного законодательства России о защите конституционных прав и свобод человека:

сравнительное теоретико-правовое исследование: автореф. дис. … докт .

юрид. наук. – Екатеринбург: УрГЮА, 2008. – 46 с .

68.Лиманова Е. К вопросу о непосредственном объекте ст. 141 УК РФ // Труды юридического факультета Ставропольского государственного университета .

Вып. 8. - Ставрополь: Сервисшкола, 2005. С. 103 - 105 .

69.Лиховая С.Я. Избирательные правоотношения как объект преступления (уголовно-правовой анализ) // Вестник Московского университета. Серия 11 .

Право. 2005. № 5. С. 58 – 75 .

70.Лопашенко Н.А. Уголовная политика: монография. - М.: Волтерс Клувер, 2009. – 608 с .

71.Мажинская Н.Г. Проблема отграничения преступлений, нарушающих избирательные права граждан, от административных правонарушений // Юрид. вестн. Ростов, гос. экон. ун-та. Ростов н/Д, 2001. № 2. С. 69—75 .

72.Мачковский Л.Г. Об объекте преступлений, предусмотренных в главе 19 Уголовного кодекса РФ // Уголовное право. 2001. № 4. С. 53 – 55 .

73.Меньшагин В.Д. Охрана избирательных прав советских граждан / Под ред .

М.Т. Голякова. - М.: Изд-во НКЮ СССР, 1939. -36 с .

74.Методическое пособие по оказанию органами внутренних дел содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов органов государственной власти и органов местного самоуправления / Бутаев В.М., Волков В.П., Шебунова В.Я./ Науч. ред .

Лысенко В.И. – М.: РЦОИТ, 2007. – 112 с .

75.Муталибов Ф.И., Сефикурбанов К.С. Коррупция в российской избирательной системе и избирательном процессе // Вопросы уголовного судопроизводства:

Сб. научных статей. - Махачкала: Издательско-полиграф. фирма "Наука",

2010. С. 165 - 169 .

76.Овсянников Р.Н. Конституционно-правовое регулирование политических прав и свобод граждан в Российской Федерации и роль органов внутренних дел в их реализации: Дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.02. - М.: Академия управления МВД России, 2005. – 204 с .

77.Очерки по истории выборов и избирательного права: учеб. пособие / Аникеев А.С., Веденеев Ю.А., Зайцев И.В., Колобаева Н.Д., [и др.]; под ред. Н.А .

Богодаровой, Ю.А. Веденеева. – М., Калуга: Издательство Фонда «Символ», 1997. – 388 с .

78.Петин И.А. Проблемы криминализации: реальные и виртуальные // Российский следователь. 2009. № 21. С. 22 – 24 .

79.Петрушов А.В. Уголовно-правовые гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2006. – 64 с .

80.Познышев С.В. Особенная часть русского уголовного права. Сравнительный очерк важнейших отделов особенной части старого и нового Уложений. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Тип. В.М. Саблина, 1909. – 516 с .

81.Поркшеян М.Х. Уголовно-правовая охрана избирательных прав в истории

России // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион:

Правоведение. Общественные науки: Спецвыпуск. – Ростов/н/Дону, 2006. С .

78 – 81 .

82.Проблемы соблюдения законности в процессе организации и проведения избирательных кампаний и надзорная практика органов прокуратуры. Доклад Генеральной прокуратуры Российской Федерации // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 1997. № 9. С. 74 – 78 .

83.Прокуратура в системе обеспечения конституционной законности избирательного процесса в интересах безопасности государственного строительства: Науч.-метод. пособие / Дамаскин О.В., Красинский В.В., Сеченова Р.Р. - М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2005. - 80 с .

84.Пунтус С.А. Некоторые аспекты административной и уголовной ответственности в избирательном праве: соотношение составов, предусмотренных ст. 5.16 КоАП РФ и ч. 2 ст. 141 УК РФ // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе: Сб. м-лов междунар. науч. конф. (15-16 февраля 2007 г.): В 2-х частях. Ч. 2 / Отв. ред.:

Назаров С.Д. - Красноярск: Изд-во Сиб. юрид. ин-та МВД России, 2007. С. 57

– 61 .

85.Рамазанов Т.Б. Коррупция в сфере избирательных правоотношений в полиэтнических регионах России (на примере республики Дагестан):

специализированный курс / Под ред. Н.А. Лопашенко. - Саратов, Саратовский Центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции: Сателлит, 2007. – 124 с .

86.Расследование преступлений, связанных с проведением избирательных кампаний и референдумов: методические рекомендации для следователей. – М.: СК РФ, 2011. – 56 с .

87.Российское уголовное право: Учебник: в 2 т. Т. 2. Особенная часть / Под ред .

Л.В. Иногамовой-Хегай, В.С. Комиссарова, А.И. Рарога. – М.: Проспект, 2010. – 688 с .

88.Свигузова А.П. Непосредственный объект уголовно-правовой охраны при совершении преступлений против порядка проведения выборов и референдумов // Следователь. 2006. № 9. С. 10 – 12 .

89.Свигузова А.П. Уголовно-правовой анализ изменений норм, направленных на защиту избирательных прав российских граждан // Современные разновидности российской и мировой преступности: состояние, тенденции, возможности и перспективы противодействия: Сб. науч. тр.; под ред .

Н.А.Лопашенко. - Саратов, Саратовский Центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции: Сателлит, 2005. С. 422 – 426 .

90.Серебренникова А.В. Уголовно-правовое обеспечение конституционных прав и свобод человека и гражданина по законодательству Российской Федерации и Германии. - М.: ЛексЭст, 2005. – 304 с .

91.Сеченова Р.Р. Состояние конституционной законности в сфере избирательных прав граждан // Современное право. 2005. № 7. С. 25 – 29 .

92.Соловьев С.Г. Денежный подкуп избирателей на муниципальных выборах:

проблемы теории и практики // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 9. С. 20 – 23 .

93.Соломонидина И.О. Уголовно-правовая охрана политических прав граждан:

дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.08. - М.: ИГиП РАН, 1993. – 161 с .

94.Станкевич Г.А. Уголовная ответственность за воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий:

Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08. - Кисловодск: КИЭиП, 2002. – 208 с .

95.Степанов И.Н. Прокурорский надзор за деятельностью избирательных комиссий // Российский следователь. 2007. № 16. С. 36 – 37 .

96.Тайшибекова А.А. Общественная опасность преступлений против политических прав и свобод граждан // Актуальные проблемы права .

Материалы научной конференции. - Караганда: КарЮИ МВД РК, 2003. С. 27

– 29 .

97.Терещенко Н.В. К вопросу о видовом объекте преступления в ст. 141, 141', 142, 142' УК РФ // Труды юридического факультета Ставропольского государственного университета. - Ставрополь: Ставропольсервисшкола, 2004, Вып. 5. С. 164 – 165 .

98.Терещенко Н.В. К вопросу о правовом статусе личности в сфере управления делами общества и роли уголовного закона в его охране в России до 1917 г. // Российское право: проблемы и перспективы: м-лы 46 науч.-практ. конф .

«XXІ век – век образования». – Ставрополь: Изд-во СГУ, 2001. С. 258 – 263 .

99.Терещенко Н.В. Уголовно-правовая охрана избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид наук: 12.00.08. - Ставрополь: СГУ, 2002. – 26 с .

100. Тихонова С.С. К вопросу о конструировании системы санкций в статьях главы 19 УК РФ «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина» // Уголовно-правовая защита конституционных прав человека (к 15-летию Конституции России). Сб. мат-лов междунар. науч.практ. конф. 26 – 27 мая 2009. - СПб.: БИЭПП-БИИЯМС, 2009. С. 406 – 411 .

101. Тоболкин П.С. Социальная обусловленность уголовно-правовых норм:

монография. - Свердловск: Средне-Уральское книжное издательство, 1983. – 176 с .

102. Толстикова И.Н. Уголовная ответственность за нарушения законодательства о выборах. Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08. Красноярск: КГУ, 2005. – 214 с .

103. Толстикова И.Н. Уголовная ответственность за нарушения законодательства о выборах: Автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08. Красноярск: КГУ, 2005. – 22 с .

104. Торопов А.В. Правовое регулирование ответственности за преступные нарушения законодательства о выборах, совершаемые членами избирательных комиссий (современное состояние и перспективы): Автореф .

дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08. – Тюмень: ТЮИ МВД России, 2011. – 19 с .

105. Турищева Н.Ю. К вопросу о необходимости криминализации распространения заведомо ложных сведений о кандидате в период избирательной кампании // Право и политика. 2008. 3 7. С. 1693 – 1698 .

106. Турищева Н.Ю. Уголовно-правовой и криминологический анализ преступлений против избирательных прав граждан: региональный аспект (по материалам Краснодарского края) // Юридический вестник РГЭУ. 2006. № 1 .

С. 61 – 68 .

107. Черкашина Н.В. Виктимологическая профилактика преступлений, совершаемых в период избирательного процесса // Актуальные проблемы юриспруденции. Сб. науч. трудов. - Владимир: ВГПУ, 2005, Вып. 5. С. 234 Чернышкова Ю.В. Коррупционные проявления в избирательном процессе // Гражданское общество и правовое государство как факторы модернизации российской правовой системы: м-лы междунар. науч.-практ. конф (СанктПетербург, 11-12 декабря 2009 г.): в 2 ч.. - С.-Пб.: Астерион, 2009, Ч. II. С .

226 – 229 .

109. Чжоу Хэн. Преступления против избирательных прав в уголовном законодательстве Китая и России: сравнительно-правовое исследование:

автореферат дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08. - Владивосток: ДГУ, 2010. – 30 с .

110. Чуклинов А.Е. Административный ресурс как специфическая форма политической коррупции: специализированный учебный курс / Под ред. Е.В .

Кобзевой. - Саратов: Саратовский Центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции, 2004. – 50 с .

111. Шапиев С.М. Уголовная ответственность за подкуп избирателей и нарушение порядка финансирования избирательной кампании // Журнал о выборах. 2006. № 4. С. 18 – 19 .

112. Шарапова Т.Г. Уголовная ответственность за воспрепятствование осуществлению избирательных прав граждан или работе избирательных комиссий // Юридическая мысль. 2006. № 7. С. 217 – 221 .

113. Шевченко Г.Н. Уголовно-правовая охрана избирательных прав граждан .

Дис.... канд. юрид. наук: 12.00.08. - Ростов/н/Д.: Рост. юрид. ин-т МВД России, 2006. – 205 с .

114. Щербина И.С. Латентность преступлений против избирательных прав граждан как один из факторов социальной обусловленности установлении уголовной ответственности за нарушение избирательных прав граждан // Проблемы современного российского права: междунар. науч.-практ. конф .

студентов и молодых ученых (15-16 мая 2009 года): Сб. статей. - Челябинск:

ООО "Полиграф-Мастер", 2009. С. 406 - 407 .

115. Щербина И.С. Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав граждан и права на участие в референдуме: Автореф. дис. … канд .

юрид. наук: 12.00.08. – Екатеринбург: ФГБОУ ВПО «Южно-Уральский государственный университет», 2012. – 25 с .

Судебная практика

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 г. № 5 “О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” (п. 37) // РГ. 2011 г. апреля. - N 75 .

Интернет и электронные ресурсы

1. http:// www.duma.gov.ru/ (Поисковая система Государственной Думы по законопроектам)

2. http://crimpravo.ru/ (научная социальная сеть уголовно-правовой и криминологической направленности)

3. http://elibrary.ru/ (научная электронная библиотека)

4. http://lib.sgap.ru/irbis64r_81/index.html (библиотека СГЮА)

5. http://rcoit.ru/e-library/ (электронная библиотека Российского центра обучения избирательным технологиям при ЦИК России)

6. http://sartraccc.ru/ (сайт Саратовского Центра по исследованию проблем организованной преступности и коррупции)

7. http://www.lawlibrary.ru (Юридическая научная библиотека издательства «Спарк»)

8. http://www.rsl.ru (сайт Российской государственной библиотеки)

9. СПС «Гарант»

10.СПС «Консультант-Плюс»

III. Программа промежуточной аттестации Введение Промежуточная аттестация учащихся проводится в соответствии с действующим законодательством, требованиями федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) «магистр»), Уставом ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия», Положением о текущем контроле успеваемости и промежуточной аттестации учащихся ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия» .

Промежуточная аттестация позволяет определить степень освоения обучающимся образовательной программы по дисциплине за семестр, оценить полученные теоретические знания, прочность их закрепления, развитие творческого мышления, приобретение навыков самостоятельной работы, способность синтезировать полученные знания и применять их решению практических задач .

Промежуточная аттестация по дисциплине специализации «Проблемы уголовно-правовой охраны избирательных правоотношений в России»

проводится в форме зачета. Зачет является формой итоговой оценки качества знаний обучающихся по учебной дисциплине .

К зачету допускаются обучающиеся:

- прослушавшие полный курс лекций по дисциплине,

- принявшие активное участие в работе на семинарских занятиях,

- подготовившие реферат по теме, согласованной с преподавателем .

Для магистрантов заочной формы обучения обязательным требованием при допуске к зачету является успешное выполнение контрольной работы, которая является формой текущего контроля успеваемости .

При наличии всех вышеперечисленных условий обучающимся по итогам семестра начисляется не менее 40 баллов по балльно-рейтинговой системе оценки успеваемости в ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия» .

Зачет проводится в соответствии с учебным планом, рабочей программой дисциплины по вопросам, утвержденным на кафедре, и завершается выставлением оценки «зачтено» или «незачтено». Вопросы к зачету приводятся ниже .

Для проверки уровня подготовки обучающихся по дисциплине специализации в течение семестра устанавливается промежуточный контроль .

Целью такого контроля является оценка качества освоения учебной дисциплины .

К главной задаче текущего контроля относится повышение мотивации учащихся к регулярной учебной работе, самостоятельной работе, углублению знаний, дифференциации итоговой оценки знаний .

Текущий контроль успеваемости осуществляется самостоятельно преподавателем, ведущим лекционные и семинарские (практические) занятия .

Промежуточный контроль осуществляется в контрольных точках 2 раза в семестр, в соответствии с графиком учебного процесса .

Форму промежуточного контроля выбирает преподаватель, она может представлять собой:

1. тестирование;

2. контрольную работу;

3. коллоквиум .

СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Содержание разделов дисциплины изложено в учебной программе дисциплины специализации .

ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ

1. Понятие и признаки уголовной ответственности участников избирательного процесса .

2. Понятие и виды оснований криминализации деяний в избирательной сфере .

3. Общественная опасность посягательств на избирательные правоотношения, как важнейшее основание установления уголовной ответственности участников избирательного процесса .

4. Прецедентность (частота встречаемости) посягательств на избирательные права граждан и целесообразность применения уголовной репрессии при нарушении избирательного законодательства, как критерии криминализации в сфере избирательных правоотношений .

5. Субъективные основания криминализации посягательств в избирательной сфере .

6. История развития уголовной ответственности за нарушения законодательства о выборах по дореволюционному законодательству .

7. Уголовная ответственность участников избирательного процесса в первые годы советской власти (1917 – 1939 гг.) .

8. Ответственность за избирательные преступления по Уголовному кодексу РСФСР 1960 г .

9. Изменение уголовного законодательства об ответственности за преступления в избирательной сфере в постсоветский период .

10.Общая характеристика преступлений против избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации .

11.Родовой объект преступлений против избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации .

12.Видовой объект преступлений против избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации .

13.Непосредственный объект преступлений против избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации .

14.Проблема наказания за преступления против избирательных прав и права граждан на участие в референдуме .

15.Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ч. 1 ст. 141 УК РФ) .

16.Квалифицированные виды воспрепятствования осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ч. 2 ст. 141 УК РФ) .

17.Особо квалифицированные виды воспрепятствования осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ч. 3 ст. 141 УК РФ) .

18.Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, деятельности инициативной группы по проведению референдума или иной группы участников референдума .

19.Фальсификация избирательных документов, документов референдума .

20.Фальсификация итогов голосования .

21.Отграничение преступлений, нарушающих избирательные права и права граждан на участие в референдуме от административных правонарушений и смежных составов преступлений .

22.Криминологическая характеристика преступности в сфере избирательных правоотношений .

23.Криминологическая характеристика лиц, привлеченных к уголовной ответственности за преступления против избирательных прав и права на участие в референдуме граждан .

24.Правовые детерминанты электоральной преступности: содержание и значение .

25. Организационно-управленческие факторы электоральной преступности:

понятие, содержание и виды .

26. Социально-экономические факторы электоральной преступности:

понятие, содержание и виды .

27. Идеологические факторы электоральной преступности: содержание и виды .

28.Понятие системы предупредительного воздействия на электоральную преступность и её содержание .

29.Общепрофилактические меры по противодействию политической преступности .

30.Специальные меры профилактики преступных посягательств участников избирательного процесса .

31.Содержание правовых мер предупреждения электоральной преступности .

32.Содержание организационно-управленческих мер предупреждения электоральной преступности .

33.Субъекты предупреждения электоральной преступности .

34.Деятельность органов внутренних дел по предупреждению электоральной преступности .

35.Роль прокуратуры в деятельности по противодействию преступности в электоральной сфере .

36.Избирательные комиссии как субъекты предупреждения преступности в избирательной сфере .

37.Понятие и виды «грязных» избирательных технологий .

38.Административный ресурс в избирательных кампаниях: понятие и методы противодействия .

39.Подкуп избирателей, как разновидность «грязных» избирательных технологий .

40.Коррупция в российском избирательном процессе .

ТЕМАТИКА РЕФЕРАТОВ И ДОКЛАДОВ

1. Уголовная ответственность за нарушения законодательства о выборах и референдумах: понятие и признаки .

2. Уголовная ответственность участников избирательного процесса в позитивном и негативном смысле .

3. Критерии общественной опасности посягательств на избирательные права граждан .

4. Ответственность за преступления, связанные с выборами, по Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г .

5. Ответственность за преступления против избирательных прав по Уложению о наказания уголовных и исправительных 1906 г .

6. Уголовная ответственность участников избирательного процесса в первые годы советской власти (1917 – 1939 гг.) .

7. Уголовная ответственность за преступления в избирательной сфере по Уголовному кодексу РСФСР 1960 г .

8. Отграничение преступлений, нарушающих избирательные права и права граждан на участие в референдуме от административных правонарушений .

9. Избирательные права и право на участие в референдуме как объект уголовно-правовой охраны .

10. Предмет преступлений против избирательных прав и права на участие в референдуме .

11. Потерпевший от преступлений против избирательных прав и права на участие в референдуме .

12. Проблемы квалификации воспрепятствования осуществлению избирательных прав граждан или работе избирательных комиссий (ст. 141 УК РФ) .

13. Принуждение к голосованию: проблемы ответственности .

14. Уголовная ответственность за подкуп избирателей .

15. Уголовная ответственность за нарушение тайны голосования .

16. Уголовная ответственность членов избирательных комиссий за преступления, связанные с выборами и референдумами .

17. Проблемы криминального финансирования избирательных кампаний .

18.Нужна ли уголовная ответственность за распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство кандидата в депутаты?

19.Проблемы квалификации фальсификаций, связанных с выборами и референдумами .

20.Роль системы ГАС «Выборы» в фальсификации итогов голосования .

21.Анализ законопроектов, касающихся вопросов уголовной ответственности участников избирательного процесса .

22.Электоральная преступность как криминологическая категория и вид политической преступности: понятие и сущность .

23.Классификация электоральной преступности на виды и их содержание .

24.Негативные социальные последствия электоральной преступности для государства и общества .

25.Личность электорального преступника .

26.Правовые детерминанты электоральной преступности: содержание и значение .

27.Организационно-управленческие факторы электоральной преступности:

понятие, содержание и виды .

28.Социально-экономические факторы электоральной преступности: понятие, содержание и виды .

29. Идеологические факторы электоральной преступности: содержание и виды .

30.Общепрофилактические меры по противодействию политической преступности .

31.Содержание правовых мер предупреждения электоральной преступности .

32.Содержание организационно-управленческих мер предупреждения электоральной преступности .

33.Виктимологические аспекты профилактики преступлений против избирательных прав граждан .

34.Административный ресурс в избирательных кампаниях .

35.Незаконное финансирование избирательных кампаний как разновидность «грязных» избирательных технологий .

36.Фальсификация результатов выборов, как разновидность «грязных»

избирательных технологий .

37.«Грязные» избирательные технологии и коррупция .

38.Роль органов внутренних дел в деятельности по охране избирательных прав граждан .

39.Роль прокуратуры в деятельности по охране избирательных прав граждан .

40.Роль избирательных комиссий в деятельности по охране избирательных прав граждан .

6. КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ЗНАНИЙ

Качество знаний обучающихся оценивается по шкале «зачтено» - «не зачтено». При установлении оценки «зачтено» учащийся получает на зачете 40 баллов .

При этом оценка «зачтено» ставится если обучающийся:

- знает учебный материал в объеме учебного курса (в том числе определения основных понятий, теорий, обсуждаемых в курсе) и может грамотно его изложить;

- ознакомился с основной учебной литературой по дисциплине;

- знает нормы уголовного и иного законодательства, касающегося ответственности участников избирательного процесса, и может дать их толкование;

- владеет навыками квалификации преступлений, связанных с выборами и референдумами .

ІV. Учебно-методические рекомендации Методические рекомендации обучающимся по самостоятельной работе Общие положения В условиях модернизации форм и методов образования в вузах в целях качественного усвоения учащимися теоретического и практического материала в учебном процессе наряду с аудиторными занятиями большое значение придается организации самостоятельной работы обучающихся с учебной и монографической литературой, нормативными и правоприменительными документами. Такое обучение ориентировано на качественную модель специалиста, обладающего не только необходимой суммой юридических знаний, но и определенными умениями и навыками творческого решения практических задач. Выполнение самостоятельной работы позволит учащимся сформировать собственную позицию по наиболее актуальным с точки зрения теории и правоприменительной деятельности проблемам, вызывающим особый интерес у практических работников .

Самостоятельная работа под управлением преподавателя является педагогическим обеспечением развития целевой готовности к профессиональному самообразованию и представляет собой дидактическое средство образовательного процесса, позволяющее сформировать способность совершенствовать и развивать свой интеллектуальный и общекультурный уровень (ОК – 3), а также способность управлять самостоятельной работой обучающихся (ПК – 13) .

Целью самостоятельной работы является помощь обучающимся в приобретении глубоких и прочных знаний, формировании умений самостоятельно приобретать, расширять и углублять знания, а также в выработке навыков применения полученных знаний и умений .

Задачами самостоятельной работы являются:

- освоение теоретического материала по дисциплине «Проблемы уголовноправовой охраны избирательных правоотношений в России» (углубленное изучение законодательных актов, регулирующих правоотношения в избирательной сфере, монографических и иных научных источников);

- закрепление знания теоретического материала, используя необходимый инструментарий практическим путем (выполнение контрольных работ, ответы на контрольные вопросы, которые даны в рабочей программе по каждой теме курса);

- применение полученных знаний и практических навыков для анализа проблемных ситуаций и выработке правильного решения (подготовка к групповой дискуссии, письменный анализ конкретной ситуации и т.д.);

- применение полученных знаний и умений для формирования собственной позиции, теории, модели (например, при написании научноисследовательской работы);

- содействие развитию творческой личности, обладающей высокой зрелостью, готовностью к будущей профессиональной юридической деятельности .

Самостоятельная работа по дисциплине «Проблемы уголовно-правовой охраны избирательных правоотношений в России» осуществляется в двух формах: аудиторной и внеаудиторной. Внеаудиторная самостоятельная работа складывается из самостоятельной работы обучающихся над комплексом вопросов, тем и заданий; подготовки научных докладов для обсуждения и участия в научных конференциях, дискуссиях, научно-практических семинарах .

Наиболее предпочтительной внеаудиторной формой самостоятельной работы выступает написание рефератов либо докладов по тем аспектам дисциплины специализации, которые не получили должного освещения на лекциях, являются наиболее сложными и дискуссионными. Примерная тематика рефератов и докладов нашла свое отражение в соответствующем разделе учебнометодического комплекса. Конкретная тема сообщения (доклада) обучающегося подбирается преподавателем в рамках программы курса с учетом индивидуальных особенностей и пожеланий учащихся. Рекомендуемый объем реферата – примерно 7-10 страниц текста вместе со сносками и списком использованной литературы и источников (шрифт Times New Roman, 14 пт, одинарный междустрочный интервал). Рефераты в письменном виде представляются преподавателю, и могут быть заслушаны и обсуждены при проведении аудиторных занятий .

Кроме того, по заданию преподавателя обучающимся могут быть даны домашние задания для более полного и качественного усвоения материала, рассматриваемого в ходе лекционного занятия. При выполнении соответствующих заданий обучающемуся необходимо изучить рекомендуемую литературу по определенному разделу, теме курса и дать аргументированный письменный ответ на вопрос-задание. Контроль за правильностью и своевременностью выполнения самостоятельной работы осуществляется преподавателем в форме текущего контроля знаний в ходе семинарских занятий и консультаций .

Аудиторная самостоятельная работа может реализовываться при проведении лекционных и семинарских занятий. При чтении лекционного курса непосредственно в аудитории необходимо контролировать усвоение материала основной массой учащихся путем проведения экспресс-опросов по конкретным темам, тестового контроля знаний и т.д .

Перечень тем, заданий для самостоятельной работы и научнометодические рекомендации по выполнению задания Тема 1. Социально-правовая обусловленность уголовной ответственности участников избирательного процесса .

Количество часов на самостоятельную работу - 20 часов .

Самостоятельная работа по данной теме предполагает:

1. Подготовку рефератов, докладов, сообщений на предложенные темы .

2. Письменные ответы на вопросы-задания .

Тематика докладов, рефератов по теме 1 .

1. Уголовная ответственность за нарушения законодательства о выборах и референдумах: понятие и признаки .

2. Уголовная ответственность участников избирательного процесса в позитивном и негативном смысле .

Задания для самостоятельной работы .

Задание №1 .

Охарактеризуйте основные подходы к определению понятия уголовной ответственности, использующиеся в современной уголовно-правовой науке .

Выскажите и обоснуйте собственную точку зрения на понятие уголовной ответственности участников избирательного процесса .

Задание №2 .

Выскажите и обоснуйте собственную точку зрения на временные рамки уголовной ответственности участников избирательного процесса (письменно) .

Задание №3 .

Стадии реализации уголовной ответственности участников избирательного процесса .

Задание №4 .

Охарактеризуйте общественную опасность преступных посягательств на избирательные права граждан .

Задание № 5 .

Оцените необходимость криминализации распространения заведомо ложных сведений о кандидате в период избирательной кампании с точки зрения оснований установления уголовной ответственности .

Задание № 6 .

Общественное мнение различных социальных групп о необходимости существования уголовной ответственности за посягательства на избирательные права граждан и право на участие в референдуме .

Научно-методические рекомендации В современной уголовно-правовой науке можно выделить как минимум четыре различных подхода к определению понятия уголовной ответственности .

Обучающимся следует перечислить данные подходы с указанием сторонников каждого из них, проанализировать их достоинства и недостатки. После этого необходимо «преломить» существующие в науке уголовного права взгляды на понятие уголовной ответственности к проблемам уголовно-правовой охраны избирательных правоотношений и в письменной форме обосновать собственную точку зрения на понятие уголовной ответственности участников избирательного процесса (1 – 2 страницы) .

Второе задание предполагает авторские суждения по поводу временных рамок уголовной ответственности участников избирательного процесса (начальный и конечный моменты наступления уголовной ответственности) .

Следует помнить, что вопрос о моменте начала и окончания возникновения и существования уголовной ответственности является в науке уголовного права дискуссионным. Его решение зависит от того, как понимают различные ученые сущность уголовного правоотношения. После уяснения существующих в уголовно-правовой теории концепций пределов уголовной ответственности обучающимся нужно дать четкий, конкретный и аргументированный ответ на вопрос второго задания (1 страница) .

Для уяснения сущности уголовной ответственности и правильного применения уголовного закона важное значение имеет исследование проблемы реализации уголовной ответственности. В рамках третьего задания следует рассмотреть следующие стадии реализации уголовной ответственности: 1) привлечение к уголовной ответственности; 2) назначение вида и меры уголовной ответственности; 3) исполнение вида уголовной ответственности (наказания или иных мер уголовно-правового воздействия); 4) течение сроков судимости (правовые последствия назначения и отбывания наказания). При ответе желательно указать, с какими проблемами приходится сталкиваться сотрудникам правоохранительных органов на каждой из стадий уголовной ответственности участников избирательного процесса .

При выполнении четвертого задания обучающимся необходимо проанализировать следующие критерии общественной опасности преступных посягательств:

- характер общественной опасности (т.е. ценность того блага, которому причиняется ущерб в результате совершения исследуемой разновидности преступлений);

- интенсивность посягательства (способ, которым причиняется ущерб, наступившие последствия, обстоятельства при которых типично совершаются преступления в электоральной сфере);

- форма вины, цели и мотивы совершения преступления .

При ответе на поставленный вопрос необходимо обратить внимание на то что, общественная опасность преступлений, совершаемых в ходе организации и проведения выборов, по указанным критериям отличается от характера и степени общественной опасности правонарушений в аналогичной сфере .

Рассматривая отдельные аспекты общественной опасности преступных посягательств на избирательные права граждан необходимо ссылаться на положения действующего уголовного и административного законодательства, а также на материалы судебной и следственной практики. При этом ответ должен отвечать требованиям логичного и четкого изложения материала, демонстрировать умение обучающегося критически анализировать рабочие материалы (в том числе публикации в СМИ), способность работать с нормативно-правовыми актами, аргументировано излагать собственную позицию. Общие рассуждения на тему общественной опасности преступлений в избирательной сфере, без анализа конкретных критериев общественной опасности не могут расцениваться как надлежащее выполнение задания .

Для того, чтобы правильно определить нуждается ли в криминализации распространение заведомо ложных сведений о кандидате в период избирательной кампании (задание 5) обучающимся следует оценить данное деяние с то точки зрения общественной опасности; степени распространенности;

целесообразности применения уголовной репрессии с политической, нравственной, правовой и международной точек зрения; невозможности борьбы с данным нарушением менее репрессивными мерами; возможности обеспечения неотвратимости уголовной ответственности; конкуренции уголовно-правовых норм и правил законодательной техники .

Для выяснения общественного мнения по поводу необходимости существования уголовной ответственности за посягательства на избирательные права граждан и право на участие в референдуме (задание 6) нужно провести социологическое исследование в форме интервьюирования либо анкетирования в отношении респондентов, принадлежащих к различным социальным группам (объем выборки не менее 50 человек). Следует узнать их мнение по поводу необходимости существования уголовной ответственности за нарушения при проведении выборов и референдумов в целом; по поводу наказуемости соответствующих правонарушений; о криминализации и декриминализации в данной сфере; о том насколько влияет наличие составов преступлений против избирательных прав и права на участие в референдуме в уголовном законодательстве России на легитимность отечественного избирательного процесса и т.д. К ответу должны быть приложены: экземпляр анкеты (плана интервью с перечнем задаваемых вопросов), таблицы, дающие наглядное представление о составе и основных характеристиках респондентов (пол, возраст, социальное положение и т.д.), а также результатах исследования .

Полученные эмпирические данные следует обобщить и проанализировать и представить преподавателю в письменном виде (2 страницы) с соответствующей теоретической аргументацией .

Рекомендуемая литература и нормативный материал:

Конституция Российской Федерации. - М.: Рипол Классик, 2007 .

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях М.: Юрайт-Издат, 2012 .

Уголовный кодекс Российской Федерации. - М.: Проспект, КноРус, 2012 .

Багрий-Шахматов Л.В. Уголовная ответственность и наказание. Минск, «Вышэйш. школа», 1976. – 384 с .

Бытко Ю.И. Лекции по уголовному праву России. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2003. – 160 с .

Кобозева Т.Ю. Проблема ответственности в уголовном праве: социальноправовая характеристика категории уголовная ответственность // Российская юстиция. 2007. № 4. С. 25 – 31 .

Лиховая С.Я. Избирательные правоотношения как объект преступления (уголовно-правовой анализ) // Вестник Московского университета. Серия 11 .

Право. 2005. № 5. С. 58 – 75 .

Лопашенко Н.А. Уголовная политика: монография. - М.: Волтерс Клувер, 2009. – 608 с .

Основания уголовно-правового запрета (криминализация и декриминализация): монография / П.С. Дагель, Г.А. Злобин, С.Г. Келина, Г.Л .

Кригер, В.Н. Кудрявцев и др.]; Отв. ред. В.Н. Кудрявцев, А.М. Яковлев. - М.:

Изд-во «Наука», 1982. – 303 с .

Разгильдиев Б.Т. Уголовно-правовые отношения и реализация ими задач уголовного права РФ: монография / Под ред. Н.И. Матузова. - Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1994. – 320 с .

Тайшибекова А.А. Общественная опасность преступлений против политических прав и свобод граждан // Актуальные проблемы права. Материалы научной конференции. - Караганда: КарЮИ МВД РК, 2003. С. 27 – 29 .

Толстикова И.Н. Уголовная ответственность за нарушения законодательства о выборах. Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08.

- Красноярск:

КГУ, 2005. – 214 с .

Торопов А.В. Правовое регулирование ответственности за преступные нарушения законодательства о выборах, совершаемые членами избирательных комиссий (современное состояние и перспективы): Автореф. дис. … канд. юрид .

наук: 12.00.08. – Тюмень: ТЮИ МВД России, 2011. – 19 с .

Тема 2. История уголовной ответственности за нарушения законодательства о выборах и референдумах Количество часов на самостоятельную работу - 20 часов .

Самостоятельная работа по данной теме предполагает:

1. Подготовку рефератов, докладов, сообщений на предложенные темы .

2. Письменный ответ на вопрос-задание .

Тематика докладов, рефератов по теме 2 .

1. Ответственность за преступления, связанные с выборами, по Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г .

2. Ответственность за преступления против избирательных прав по Уложению о наказания уголовных и исправительных 1906 г .

3. Уголовная ответственность участников избирательного процесса в первые годы советской власти (1917 – 1939 гг.) .

4. Уголовная ответственность за преступления в избирательной сфере по Уголовному кодексу РСФСР 1960 г .

–  –  –

Научно-методические рекомендации Перед заполнением таблицы следует ознакомиться с рекомендуемыми нормативно-правовыми актами, и кратко законспектировать их содержание, выписав по годам, суть внесенных изменений в уголовное законодательство. В столбцах 2 и 4 («Источник») указывается дата принятия, название и вид документа, которым были внесены изменения или дополнения в Уголовный кодекс, например, Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 3.12.82 г. «О внесении изменений и дополнений в УК РСФСР». Если тот или иной показатель, указанный в столбце 1, менялся несколько раз, то в столбцах 2 и 4 необходимо назвать все источники вносимых изменений, указывая каждый источник с новой строки. Столбцы 3 и 5 («Количество») заполняются после окончательного заполнения столбцов 2 и 4 путем подсчета количественного значения соответствующих показателей, перечисленных в столбце 1 .

Под таблицей следует написать разъяснения количественных показателей (указать какие именно изменения были внесены тем или иным законодательным актом) .

При этом необходимо помнить, что под криминализацией новых деяний понимается процесс признания опасных деяний преступлениями (введение новых статей в Уголовный кодекс), а также установление в законе новых квалифицирующих (особо квалифицирующих) преступление признаков, влекущих повышенную ответственность. Декриминализация представляет собой исключение уголовной ответственности за ранее преступные и наказуемые деяния, либо исключение квалифицирующих (особо квалифицирующих) преступление признаков. Расширение составов преступлений предполагает изменение уголовно-правового запрета путем введения новых форм объективной стороны, расширения перечня предметов преступления, исключения указания на форму вины, расширения квалифицирующих и особо квалифицирующих признаков и т.д. Сужение составов возможно путем уточнения отдельных элементов состава преступления (например, уточнение объекта или предмета преступления, способа совершения преступления, субъекта преступления и т.д.) либо исключения квалифицирующих или особо квалифицирующих признаков и т.п. Изменение санкций предполагает введение либо исключение отдельных видов наказаний, либо изменение размеров уже существующих наказаний .

После заполнения таблицы необходимо сделать соответствующие выводы, которые должны содержать данные об интенсивности изменения уголовного законодательства и основных направлениях уголовной политики в сфере избирательных правоотношений .

Рекомендуемая литература и нормативный материал:

Уголовный кодекс РСФСР. - Новосибирск: Юкза, 1995 .

Уголовный кодекс Российской Федерации. - М.: Проспект, КноРус, 2012 .

Закон РСФСР от 16 октября 1990 г. № 243-I «О внесении дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 21. Ст. 232 .

Закон РСФСР от 25 апреля 1991 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 18. Ст. 567 .

Федеральный закон Российской Федерации от 28 апреля 1995 г. № 66-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях» // СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1594 .

Федеральный закон Российской Федерации от 4 июля 2003 г. № 94-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 27 (ч. II). Ст. 2708 .

Федеральный закон Российской Федерации от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4848 .

Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 30 (ч. І). Ст .

3104 .

Федеральный закон Российской Федерации от 4 октября 2010 г. № 263–ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка использования открепительных удостоверений при проведении выборов и референдумов» // СЗ РФ. 2010. № 41 (2 ч). Ст. 5192 .

Федеральный закон Российской Федерации от 7 марта 2011 г. № 26-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" // РГ. 2011. 11 марта. № 51 .

Федеральный закон Российской Федерации от 10 июля 2012 г. № 106-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» // СЗ РФ .

2012. № 29. Ст. 3986 .

Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 декабря 1982 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР» // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1982. № 49. Ст. 1821 .

Курс советского уголовного права: Преступления против личности, ее прав .

Хозяйственные преступления. В 6-ти томах: Часть особенная. Т. 5 / Кригер Г.Л., Пионтковский А.А., Ромашкин П.С. - М.: Наука, 1971. - 572 c .

Свигузова А.П. Уголовно-правовой анализ изменений норм, направленных на защиту избирательных прав российских граждан // Современные разновидности российской и мировой преступности: состояние, тенденции, возможности и перспективы противодействия: Сб. науч. тр.; под ред. Н.А .

Лопашенко. - Саратов, Саратовский Центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции: Сателлит, 2005. С. 422 – 426 .

Турищева Н.Ю. Преступления против избирательных прав и права на участие в референдуме. – СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2010. – 339 с .

Тема 3. Характеристика преступлений против избирательных прав и права на участие в референдуме по действующему уголовному законодательству Российской Федерации Количество часов на самостоятельную работу - 20 часов .

Самостоятельная работа по данной теме предполагает:

1. Подготовку рефератов, докладов, сообщений на предложенные темы .

2. Письменные ответы на вопросы-задания .

Тематика докладов, рефератов по теме 3 .

1. Отграничение преступлений, нарушающих избирательные права и права граждан на участие в референдуме от административных правонарушений .

2. Избирательные права и право на участие в референдуме как объект уголовноправовой охраны .

3. Предмет преступлений против избирательных прав и права на участие в референдуме .

4. Потерпевший от преступлений против избирательных прав и права на участие в референдуме .

Задания для самостоятельной работы .

Задание №1 .

Какое из перечисленных ниже определений является более точным и полным? Ответ обоснуйте .

Преступления против избирательных прав и права на участие в референдуме – это …

а) нарушения порядка участия и проведения выборов и референдумов, направленные не только против избирательных прав граждан, но и против избирательной системы российского государства (А.П. Свигузова) .

б) деяния, посягающие на реализацию любых избирательных действий, предусмотренных законодательством при проведении выборов (Т.Н. Елисеева)

в) общественно опасные, запрещенные уголовным законом, виновно совершенные деяния (действия или бездействие), препятствующие реализации субъективных прав участника избирательного процесса (процесса референдума), совершенные с целью достижения определенного результата (промежуточного или конечного) в ходе избирательной кампании, кампании референдума (Н.Ю .

Турищева) .

Задание №2 .

Ознакомьтесь с рекомендованной литературой и докажите, что объектом преступлений против избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации являются: а) общественные отношения по поводу формирования органов государственной власти и органов местного самоуправления; б) субъективное избирательное право и право на участие в референдуме, как правовые блага, ценности, гарантированные Конституцией РФ и слагающиеся из совокупности правомочий по участию индивидов в социально-политической жизни общества и осуществлении государственной власти .

Научно-методические рекомендации При ответе на первый вопрос обучающимся следует: во-первых, провести операционализацию понятия преступления против избирательных прав и права на участие в референдуме; во-вторых, ознакомиться законодательной трактовкой терминов «избирательные права», «право на участие в референдуме», которая дана в Федеральном законе от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; в-третьих, уяснить признаки составов преступлений, предусмотренных статьями 141 - 142 УК РФ, а также их место среди других преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина .

После чего из предложенных определений следует выбрать одно, наиболее полно и точно соответствующее понятию рассматриваемой разновидности преступлений и аргументировать свой ответ, указав при этом по какой причине не подходят иные (невыбранные) варианты ответов .

Для уяснения сущности рассматриваемой группы посягательств важнейшее значение имеет установление их объекта. Это является одной из гарантий правильной квалификации преступлений, позволяет провести отграничение их от смежных общественно опасных посягательств, а также назначить справедливое наказание, соответствующее характеру и тяжести содеянного. В разное время объектом преступления признавались общественные отношения (Н.А. Беляев, В.К. Глистин, А.А. Пионтковский, А.И. Чучаев), охраняемые законом блага, ценности (А.Н. Игнатов, А.В. Наумов, С.В. Познышев), защищенный правом жизненный (общественный) интерес (Л.С. БелогрицКотляревский, Е.К. Каиржанов, Н.С. Таганцев), и даже люди как таковые (А.О .

Кистяковский, Г.П. Новоселов, А.А. Тер-Акопов) .

В ходе выполнения второго задания обучающиеся должны внимательно ознакомиться со всеми перечисленными концепциями объекта преступления, после чего выбрать одну из них в качестве отправной точки и привести аргументы в пользу обоснования того, что именно (общественные отношения или охраняемые законом блага) является объектом преступлений против избирательных прав и права на участие в референдуме граждан .

Рекомендуемая литература и нормативный материал:

Конституция Российской Федерации. - М.: Рипол Классик, 2007 .

Уголовный кодекс Российской Федерации. - М.: Проспект, КноРус, 2012 .

Федеральный закон Российской Федерации от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №24. Ст. 2253 .

Елисеева Т.Н. Уголовно-правовая охрана избирательных прав граждан Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08. – М.: Моск. ун-т МВД России, 2004. – 210 с .

Зайцева О.В. Политические права, свободы человека и гражданина как объект уголовно-правовой охраны // Противодействие современной преступности: оценка эффективности уголовной политики и качества уголовного закона: сб. науч. трудов / [под ред. Н.А. Лопашенко]. - Саратов: Сателлит, 2010 .

С. 307 – 310 .

Колышницын А.С. Преступления против избирательных прав граждан и права на участие в референдуме: Дис.... канд. юрид. наук: 12.00.08.

- Рязань:

АПУ Минюста России, 2004. – 195 с .

Лиховая С.Я. Избирательные правоотношения как объект преступления (уголовно-правовой анализ) // Вестник Московского университета. Серия 11 .

Право. 2005. № 5. С. 58 – 75 .

Свигузова А.П. Непосредственный объект уголовно-правовой охраны при совершении преступлений против порядка проведения выборов и референдумов // Следователь. 2006. № 9. С. 10 – 12 .

Турищева Н.Ю. Объект преступлений против избирательных прав и права на участие в референдуме: новый взгляд // Правоведение. 2009, № 1. - С. 113-120 .

Уголовное право России. Общая часть / Под ред. А.И. Чучаева, Н.А .

Нырковой. – Ростов н/Д.: Феникс, 2009. С. 119 – 124 .

Уголовное право России: курс лекций: в 6 т. Т. 2 / Под ред. Б.Т .

Разгильдиева. – Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2004. С. 211 – 225 .

Шевченко Г.Н. Уголовно-правовая охрана избирательных прав граждан .

Дис.... канд. юрид. наук: 12.00.08. - Ростов/н/Д.: Рост. юрид. ин-т МВД России, 2006. – 205 с .

Тема 4. Виды преступлений против избирательных прав и права на участие в референдуме в современном уголовном законодательстве Российской Федерации Количество часов на самостоятельную работу - 20 часов .

Самостоятельная работа по данной теме предполагает:

1. Подготовку рефератов, докладов, сообщений на предложенные темы .

2. Письменные ответы на вопросы-задания .

Тематика докладов, рефератов по теме 4 .

Принуждение к голосованию: проблемы ответственности .

1 .

Уголовная ответственность за подкуп избирателей .

2 .

Уголовная ответственность за нарушение тайны голосования .

3 .

Уголовная ответственность членов избирательных комиссий за 4 .

преступления, связанные с выборами и референдумами .

Проблемы криминального финансирования избирательных кампаний .

5 .

Проблемы квалификации фальсификаций, связанных с выборами и 6 .

референдумами .

Роль системы ГАС «Выборы» в фальсификации итогов голосования .

7 .

Задания для самостоятельной работы .

Задание №1 .

Проведите юридическую экспертизу законопроектов, касающихся вопросов уголовной ответственности участников избирательного процесса .

–  –  –

Научно-методические рекомендации В ходе выполнения первого задания необходимо ознакомиться с законопроектами, касающимися вопросов уголовной ответственности в избирательной сфере, размещенными на официальном сайте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (duma.gov.ru).

В частности следует проанализировать:

- законопроект № 577999-5 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» (об установлении уголовной ответственности за принуждение к голосованию на выборах или референдуме), внесенный депутатами Государственной Думы Ю.А.Напсо, Е.В.Афанасьевой, Ю.В.Коганом и др.;

- законопроект № 531251-5 «О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации» (по вопросу дополнения Уголовного Кодекса статьей 140.1 "Изготовление, распространение или размещение агитационных материалов, содержащих ложную информацию"), внесенный депутатами Государственной Думы И.В.Лебедевым, С.В.Ивановым .

При выполнении второго задания необходимо проанализировать признаки составов преступлений, предусмотренных ст. 142 УК (Фальсификация избирательных документов) и ст. 1421 УК (Фальсификация итогов голосования), обратив особое внимание на особенности дополнительного объекта и предмета преступного посягательства, понятие и содержание термина «фальсификация», специфику субъекта каждого из рассматриваемых преступлений .

Рекомендуемая литература и нормативный материал:

Уголовный кодекс Российской Федерации. - М.: Проспект, КноРус, 2012 .

Федеральный закон Российской Федерации от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №24. Ст. 2253 .

Антонов О.Ю. Фальсификация избирательных документов // Вестник Московского университета МВД России. 2006. № 1. С. 89 - 92 .

Белоновский А.В., Богданчиков С.В. Уголовная ответственность за воспрепятствование осуществлению избирательных прав граждан и фальсификацию избирательных документов и итогов голосования // Гарантии прав физических и юридических лиц в Российской Федерации. К 10-летию Конституции Российской Федерации: Доклады и сообщения IV междунар. науч.практ. конф., 13 апреля 2004 г. - М.: Изд-во РГГУ, 2004. С. 95 - 101 .

Бутяйкин И.А. К вопросу о субъекте преступлений, связанных с фальсификацией избирательных документов, документов референдума // Пробелы в российском законодательстве. - М., 2009, № 4. С. 226-227 .

Бутяйкин И.А.

Уголовная ответственность за фальсификацию избирательных документов, документов референдума и итогов голосования:

автореф. дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.08. – М.: ГОУ ВПО "Московский государственный областной гуманитарный институт», 2011. – 24 с .

Зайцева О.В. Эффективность уголовного законодательства в деятельности по борьбе с нарушениями избирательных прав граждан // Эффективность уголовного законодательства Российской Федерации и обеспечение задач, стоящих перед ним: Всерос. науч.-практ. конф. (25-26 марта 2004 г.): в 2 ч. Ч. 2 / [под ред. Б.Т. Разгильдиева]. - Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2004. С. 6 – 10 .

Климова Ю.Н. Уголовная ответственность за фальсификацию избирательных документов, документов референдума и конкуренция ст. 142 и 1421 УК РФ // Уголовное право. 2010. № 3. С. 45 – 50 .

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.Т .

Томина, В.В. Сверчкова. – 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт-Издат, 2010. – 1306 с .

Мажинская Н.Г. Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав граждан: дис.... канд. юрид. наук: 12.00.08. - Ростов н/Д: Ростовский юридический институт МВД России, 2002. – 211 с .

Торопов А.В. Правовое регулирование ответственности за преступные нарушения законодательства о выборах, совершаемые членами избирательных комиссий (современное состояние и перспективы): Автореф. дис. … канд. юрид .

наук: 12.00.08. – Тюмень: ТЮИ МВД России, 2011. – 19 с .

Турищева Н.Ю. Преступления против избирательных прав и права на участие в референдуме. – СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2010. – 339 с .

Энциклопедия уголовного права:. [в 35 т.]. Т. 16: Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина / Голикова А.В., Долотов Р.О., Курманов А.С. [и др.] / Отв. ред. В.Б. Малинин.– СПб.: Изд-во проф. Малинина, 2011. – 951 с .

Тема 5. Преступность в сфере избирательных правоотношений Количество часов на самостоятельную работу - 24 часа .

Самостоятельная работа по данной теме предполагает:

1. Подготовку рефератов, докладов, сообщений на предложенные темы .

2. Письменные ответы на вопросы-задания .

Тематика докладов, рефератов по теме 5 .

1. Классификация электоральной преступности на виды и их содержание .

2. Личность электорального преступника .

3. Правовые детерминанты электоральной преступности: содержание и значение .

4. Организационно-управленческие факторы электоральной преступности:

понятие, содержание и виды .

5. Социально-экономические факторы электоральной преступности:

понятие, содержание и виды .

6. Идеологические факторы электоральной преступности: содержание и виды .

7. Общепрофилактические меры по противодействию политической преступности .

8. Содержание правовых мер предупреждения электоральной преступности .

9. Содержание организационно-управленческих мер предупреждения электоральной преступности .

10.Виктимологические аспекты профилактики преступлений против избирательных прав граждан .

11.Административный ресурс в избирательных кампаниях .

12.Роль органов внутренних дел в деятельности по охране избирательных прав граждан .

13.Роль прокуратуры в деятельности по охране избирательных прав граждан .

14.Роль избирательных комиссий в деятельности по охране избирательных прав граждан .

Задания для самостоятельной работы .

Задание №1 .

Охарактеризуйте негативные социальные последствия электоральной преступности для государства и общества .

Задание №2 .

Проблемы изучения жертв преступлений, совершаемых в условиях избирательного процесса. Виктимологический аспект профилактики электоральной преступности .

Задание №3 .

Дайте характеристику основным «грязным» электоральным технологиям, которые используются коррумпированными субъектами .

Научно-методические рекомендации В ходе выполнения первого задания следует дать оценку таким негативным социальным последствиям электоральной преступности, как политическая нестабильность; моральный и материальный вред гражданам от фальсификации результатов федеральных или региональных выборов и референдумов;

гражданская деморализация населения и т.д. Также необходимо проанализировать возможные угрозы демократическим институтам и национальной безопасности страны в результате совершения криминальных деяний участниками избирательного процесса .

При ответе на второй вопрос следует проанализировать сложившуюся электоральную практику в ходе предыдущих избирательных кампаний, материалы СМИ и данные избирательных штабов кандидатов в депутаты и охарактеризовать наиболее виктимные слои населения, которые, как правило, становятся жертвами преступлений, совершаемых в условиях избирательного процесса (возрастные особенности, социальный статус, уровень правосознания и т.д.) .

В рамках рассмотрения виктимологического аспекта профилактики электоральной преступности обучающимся следует сформулировать научно обоснованные рекомендации, касающиеся мер, которые необходимо предпринять в целях снижения уровня преступности в электоральной сфере с учетом выявленных особенностей жертв «избирательных» преступлений .

Под грязными избирательными технологиями в политологии понимаются такие противоречащие избирательному законодательству приемы, которые нарушают нормальный ход избирательного процесса и могут существенно исказить волеизъявление избирателей, навязать им желание проголосовать за (против) конкретного кандидата на выборную должность (партийный список). В ходе выполнения самостоятельной работы следует проанализировать следующие виды «грязных» избирательных технологий: использование административного ресурса, подкуп избирателей, незаконное финансирование избирательной кампании, фальсификация результатов выборов. Ответ должен сопровождаться практическими примерами .

Рекомендуемая литература и нормативный материал:

Варчук Т.В. Виктимология: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности "Юриспруденция" / Под ред.: Лебедев С.Я.

- М.:

ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 263 c .

Зайцева О.В. Грязные избирательные технологии и коррупция //

Преступность и уголовное законодательство: реалии, тенденции, взаимовлияние:

сб. науч. трудов / Под ред. Н.А. Лопашенко. - Саратов: Сателлит, 2004. С. 16 – 22 .

Кабанов П.А., Райков Г.И., Чирков Д.К. Политическая коррупция в условиях реформирования российской государственности на рубеже веков: монография. – М.: Дружба народов, 2008. – 224 с .

Кабанов П.А., Свигузова А.П. Электоральная преступность в России:

понятие, сущность, предупреждение: лекция. - Нижнекамск: Нижнекаский филиал МГЭИ, 2005. – 76 с .

Красинский В.В. Угрозы национальной безопасности России, возникающие при организации и проведении выборов, в аспекте правовой культуры // Проблемы правовой и криминологической культуры борьбы с преступностью. – М., 2002. – С.20 .

Криминология: учеб. пособие / Г.И. Богуш [и др.]; под ред. Н.Ф .

Кузнецовой. - М.: Проспект, Велби, 2007. – 377 с .

Криминология: учебник / С.Б. Алимов, Ю.М. Антонян, С.П. Бузынова [и др.]; под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. - 4-е изд., перераб. и доп.

- М.:

Норма, 2009. – 800 с .

Муталибов Ф.И., Сефикурбанов К.С. Коррупция в российской избирательной системе и избирательном процессе // Вопросы уголовного судопроизводства: Сб. научных статей. - Махачкала: Издательско-полиграф .

фирма "Наука", 2010. - С. 165 - 169 .

Полубинский В.И., Ситковский А.Л. Теоретические и практические основы криминальной виктимологии: Монография. М.: ВНИИ МВД России, 2006. - 251 с .

Рамазанов Т.Б.

Коррупция в сфере избирательных правоотношений в полиэтнических регионах России (на примере республики Дагестан):

специализированный курс / Под ред. Н.А.Лопашенко. - Саратов, Саратовский

Центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции:

Сателлит, 2007. – 124 с .

Ривман Д.В. Криминальная виктимология. - СПб.: «Питер», 2002. – 304 с .

Черкашина Н.В. Виктимологическая профилактика преступлений, совершаемых в период избирательного процесса // Актуальные проблемы юриспруденции. Сб. науч. трудов. - Владимир: ВГПУ, 2005, Вып. 5. - С. 234 Чернышкова Ю.В. Коррупционные проявления в избирательном процессе // Гражданское общество и правовое государство как факторы модернизации российской правовой системы: м-лы междунар. науч.-практ. конф (СанктПетербург, 11-12 декабря 2009 г.): в 2 ч.. - С.-Пб.: Астерион, 2009, Ч. II. - С. 226 – 229 .

Чуклинов А.Е. Административный ресурс как специфическая форма политической коррупции: спец. учеб. курс / Под ред. Е.В. Кобзевой.

- Саратов:

Саратовский Центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции, 2004. – 50 с .

Методические рекомендации по подготовке к практическим занятиям Тема 1. Социально-правовая обусловленность уголовной ответственности участников избирательного процесса .

Количество аудиторных часов – 6 ч. / 4 ч., в том числе практические занятия ч. / 2 ч .

На практические занятия выносятся следующие вопросы:

Занятие № 1

1. Понятие уголовной ответственности участников избирательного процесса:

а) понятие и признаки уголовной ответственности за нарушения избирательного законодательства;

б) пределы уголовно-правовой охраны избирательных правоотношений;

в) стадии реализации уголовной ответственности участников избирательного процесса .

Занятие № 2

1. Основания установления уголовной ответственности участников избирательного процесса:

а) объективные основания установления уголовной ответственности участников избирательного процесса;

б) субъективные основания криминализации общественно опасных деяний в избирательной сфере .

Научно-методические рекомендации При рассмотрении понятия уголовной ответственности следует иметь ввиду, что среди ученых отсутствует единое мнение по данному вопросу .

Магистрантам необходимо проанализировать представленные в юридической литературе точки зрения по поводу понятия и сущности уголовной ответственности и сделать собственный вывод о том, что представляет собой уголовная ответственность участников избирательного процесса, как разновидность юридической ответственности .

Наиболее сложной и дискуссионной является проблема определения основания установления уголовно-правового запрета (криминализации) за посягательства на избирательные права граждан. Рассмотрев различные точки зрения по данному вопросу, в ходе лекции следует ознакомить студентов с объективными и субъективными критериями криминализации. Уяснение указанного аспекта поможет магистрантам обосновать необходимость криминализации в контексте избирательных правоотношений .

Тема 2. История уголовной ответственности за нарушения законодательства о выборах и референдумах Количество аудиторных часов – 8 ч .

/ 6 ч., в том числе практические занятия – 6 ч. / 4 ч .

На практические занятия выносятся следующие вопросы:

Занятие № 1

1. История развития уголовной ответственности за преступления, связанные с выборами, по дореволюционному законодательству:

а) ответственность за нарушения на выборах в XVІ – XVІІІ вв.;

б) уголовная ответственность за преступления, связанные с выборами, по Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. (в ред. 1866 г.).;

в) уголовно-правовая охрана избирательных правоотношений по Уложению о наказания уголовных и исправительных 1906 г.;

г) уголовная ответственность участников избирательного процесса в предреволюционной России (Положение о выборах в Учредительное Собрание 1917 г.) .

Занятие № 2

1. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан по советскому уголовному законодательству:

а) уголовная ответственность участников избирательного процесса в первые годы советской власти (1917 – 1939 гг.);

б) ответственность за избирательные преступления по Уголовному кодексу РСФСР 1960 г .

Занятие № 3

1. Уголовно-правовая охрана участников избирательного процесса в постсоветский период:

а) реформа уголовного законодательства 1995 г .

б) уголовная ответственность участников избирательного процесса по УК РФ 1996 г .

в) проблемы реформирования современного уголовного законодательства .

Научно-методические рекомендации Изучение истории уголовной ответственности за нарушение порядка участия и проведения выборов и референдумов должно осуществляться в контексте становления избирательного права России. История отечественного законодательства об ответственности в данной сфере восходит к периоду XVІ – XVІІ вв. Непосредственно уголовная ответственность за нарушение избирательного законодательства впервые была юридически закреплена Уложением о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г., (в редакции 1866 г.). Особое внимание при рассмотрении дореволюционного уголовного законодательства необходимо уделить анализу норм Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1906 г., которое содержало самый полный перечень деяний, рассматриваемых в качестве преступлений в сфере выборов за всю историю развития норм российского уголовного права. Кроме того, в рамках первого вопроса следует рассмотреть нормы Положения о выборах в Учредительное Собрание 1917 г., в котором предусматривалась ответственность не только за нарушение при осуществлении активного избирательного права, но и вводилась ответственность за нарушение пассивного избирательного права, т.е .

предпринималась попытка обеспечить равные условия для кандидатов .

В годы советской власти уголовное законодательство носило классовый характер, и защищало в первую очередь интересы государства, а не личности, что особенно наглядно проявляется при анализе норм, устанавливающих уголовную ответственность за нарушение избирательных прав граждан. В ходе занятий юридическому анализу подлежат нормы, содержащиеся в ст. 104 УК РСФСР 1922 г. (ст. 91 УК РСФСР 1926 г.), ст. 91.1 УК РСФСР 1926 г., ст.ст. 111, 112 Положения о выборах в Верховный Совет СССР 1937 г. (ст.ст. 109, 110 Положения о выборах в Верховный Совет СССР 1945, 1950 г.), ст.ст. 132 – 133.1 УК РСФСР 1960 г. Особое внимание следует уделить изменениям, происходившим в советском уголовном законодательстве .

В рамках третьего вопроса необходимо рассмотреть историю развития уголовного законодательства в избирательной сфере начиная с 1992 г. (после распада СССР) и до наших дней. Большое влияние на дальнейшее развитие уголовной ответственности участников избирательного процесса оказали изменения уголовного закона, произошедшие в 1995 г. Уголовный кодекс РФ 1996 г. во многом перенял опыт советского законодателя при конструировании составов преступлений против избирательных прав граждан. В связи с этим в ходе занятий следует провести сравнительный анализ положений Уголовного кодекса РСФСР 1960 г. (ст.ст. 132 – 133.1) и действующего Уголовного кодекса Российской Федерации (ст.ст. 141 – 142.1). Кроме того, следует кратко ознакомиться с изменения, произошедшими в уголовном законодательстве, регламентирующим ответственность участников избирательного процесса, в последние годы (2003 – 2011 гг.) .

Тема 3. Характеристика преступлений против избирательных прав и права на участие в референдуме по действующему уголовному законодательству Российской Федерации Количество аудиторных часов – 8 ч .

/ 3 ч., в том числе практические занятия - 6 ч. / 2 ч .

На практические занятия выносятся следующие вопросы:

Занятие № 1

1. Понятие преступления против избирательных прав и права на участие в референдуме:

а) понятие преступления против избирательных прав и права на участие в референдуме: анализ существующих в научной литературе точек зрения;

б) основные черты преступлений в избирательной сфере;

в) отграничение преступлений, нарушающих избирательные права и права граждан на участие в референдуме, от административных правонарушений .

Занятие № 2

1. Объект преступлений против избирательных прав и права на участие в референдуме .

2. Потерпевший от преступлений против избирательных прав и права на участие в референдуме Занятие № 3

1. Содержание и специфика объективной и субъективной сторон, субъекта преступлений против избирательных прав и права на участие в референдуме .

2. Проблема наказания за преступления против избирательных прав и права граждан на участие в референдуме .

Научно-методические рекомендации Эффективность изучения проблемы уголовно-правовой охраны избирательных правоотношений во многом зависит от степени разработанности понятийного аппарата, поэтому, прежде всего, магистрантам необходимо определиться с содержательной стороной понятия «преступления против избирательных прав и права на участие в референдуме», уяснить место данной группы преступлений среди других преступлений против личности .

Для уяснения сущности рассматриваемой группы посягательств важнейшее значение имеет установление их объекта. Это является одной из гарантий правильной квалификации преступлений, позволяет провести отграничение их от смежных общественно опасных посягательств, а также назначить справедливое наказание, соответствующее характеру и тяжести содеянного .

Магистранты должны уметь выделять видовой, родовой и непосредственный объекты составов преступлений. При этом применительно к группе преступлений, посягающих на избирательные права граждан, наиболее приемлемым является использование концепции «объект преступления – правовое благо», в соответствии с которой содержание таких прав составляет правовое благо, защищенное законом, понимаемое как некая правовая ценность, затронутая преступлением. Хотя при соответствующей аргументации магистранты могут опираться и на другие концепции, существующие в юридической литературе («объект – общественное отношение», «объект – человек» и др.). Опираясь на положения избирательного законодательства, в ходе занятий магистранты должны усвоить сущность и содержание избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан РФ .

Помимо объекта уголовно-правовой охраны избирательных правоотношений следует уяснить содержание и специфику объективной и субъективной сторон, субъекта преступлений против избирательных прав граждан и права на участие в референдуме .

Отдельного рассмотрения заслуживает проблема конструирования санкций и назначения наказания за преступления в электоральной сфере .

Тема 4. Виды преступлений против избирательных прав и права на участие в референдуме в современном уголовном законодательстве Российской Федерации Количество аудиторных часов – 8 ч .

/ 3 ч., в том числе практические занятия - 6 ч. / 2 ч .

На практические занятия выносятся следующие вопросы:

Занятие № 1

1. Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст. 141 УК РФ):

а) непосредственный объект данного состава преступления;

б) объективная сторона (ч. 1 ст. 141 УК РФ);

в) субъективная сторона данного состава преступления;

г) субъект воспрепятствования осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий;

д) квалифицированные виды (ч. 2 ст.141 УК РФ);

е) особо квалифицированные виды (ч. 3 ст. 141 УК РФ) .

Занятие № 2

1. Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, деятельности инициативной группы по проведению референдума или иной группы участников референдума (ст. 1411 УК РФ):

а) проблемы квалификации деяний, предусмотренных ч. 1 ст. 1411 УК РФ;

б) проблемы квалификации деяний, предусмотренных ч. 2 ст. 1411 УК РФ .

Занятие № 3

1. Фальсификация избирательных документов, документов референдума (ст .

142 УК РФ) .

2. Фальсификация итогов голосования (ст. 1421 УК РФ) .

Научно-методические рекомендации Изучение составов преступлений против избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан РФ основывается на знаниях норм Конституции Российской Федерации, а также положений избирательного законодательства .

Изучая преступление, предусмотренное ст. 141 УК РФ, магистранты должны иметь представление о всех формах объективной стороны преступления, которые названы в диспозиции, а также содержании квалифицирующих и особо квалифицирующих признаков. При этом необходимо акцентировать внимание на проблемных аспектах применения данной нормы .

При осмыслении признаков состава преступления, предусмотренного статьей 1411 УК РФ, следует определиться с существующим законодательным порядком финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума. Большое значение для правильной квалификации рассматриваемого состава имеют вопросы, связанные с установлением субъектов состава, их вины, именно поэтому студентам следует обратить на них особое внимание. Рассматривая составы фальсификации избирательных документов, документов референдума, итогов голосования (ст.ст. 142, 1421 УК РФ), магистранты выделяют объект посягательства, все формы объективной стороны названных преступлений и момент окончания преступных деяний. Возможно изучение указанных статей в сравнении .

С целью формирования у магистрантов навыков правильной квалификации неправомерных действий участников избирательного процесса, в ходе лекции необходимо уделить внимание разграничению составов избирательных преступлений со сходными составами административных правонарушений и путей устранения возможных коллизий между ними .

Тема 5. Преступность в сфере избирательных правоотношений Количество аудиторных часов – 10 ч .

/ 6 ч., в том числе практические занятия - 8 ч. / 4 ч .

На практические занятия выносятся следующие вопросы:

Занятие № 1

1. Понятие преступности в сфере избирательных правоотношений и признаки ее характеризующие .

2. Основные характеристики преступности в сфере избирательных правоотношений .

Занятие № 2

1. Криминологическая характеристика лиц, привлеченных к уголовной ответственности за преступления против избирательных прав и права на участие в референдуме граждан:

а) социально-демографические признаки;

б) уголовно-правовые признаки;

в) социальные проявления в различных сферах жизнедеятельности .

Занятие № 3

1. Причины и условия преступности в сфере избирательных правоотношений:

а) правовые причины и условия преступности;

б) социально-экономические причины и условия преступности;

в) политические детерминанты;

г) организационно-управленческие причины и условия;

д) социально-психологические детерминанты;

е) идеологические детерминанты .

Занятие № 4

1. Предупреждение электоральной преступности: понятие и виды .

2. Субъекты предупреждения электоральной преступности .

3. Формы и методы взаимодействия органов внутренних дел с другими правоохранительными органами и избирательными комиссиями в обеспечении гарантий проведения демократических выборов .

Научно-методические рекомендации При изучении темы необходимо уяснить значение понятий «электоральная (избирательная) преступность», «политическая преступность», определить отличительные особенности данного вида преступности .

Особое внимание надлежит уделить криминологической характеристике преступности участников избирательного процесса, рассмотреть ее основные тенденции. При оценке ее уровня и динамики следует учитывать высокую латентность. Рассмотрение электоральной преступности следует проводить с учетом причин и условий, детерминирующих преступность в данной сфере .

В рамках второго вопроса надлежит исследовать социальнодемографические, уголовно-правовые, нравственно-психологические особенности личности преступников, совершающих преступления в избирательной сфере, их личностные типы .

При освещении мер предупреждения следует исходить из выделения общесоциальных и специальных мер предупреждения преступности и сделать акцент на специально-криминологическом предупреждении .

Заслуживает внимания изучение субъектов предупреждения преступности, связанной с выборами и референдумами. Среди всех правоохранительных органов ведущее место в деятельности по обеспечению избирательных прав граждан отводится органам внутренних дел. Хотя ради справедливости следует отметить, что основная доля полномочий по организации и контролю за проведением выборов в соответствии с действующим законодательством принадлежит избирательным комиссиям, а иные государственные органы (в том числе органы внутренних дел) обязаны лишь оказывать им содействие, предоставлять необходимые для работы сведения и материалы. В связи с этим нуждаются в самостоятельном рассмотрении формы и методы взаимодействия органов внутренних дел с другими правоохранительными органами и избирательными комиссиями в обеспечении гарантий проведения демократических выборов. При этом эффективность деятельности правоохранительных органов по противодействию преступности в электоральной сфере следует проследить на конкретных примерах .

КОНСПЕКТ ТЕОРЕТИЧЕСКОГО МАТЕРИАЛА

Лекция 1. Социально-правовая обусловленность уголовной ответственности участников избирательного процесса Количество аудиторных часов – 2 ч .

Цель: сформировать у обучающихся представление о необходимости установления уголовной ответственности за нарушения законодательства о выборах и референдумах, о ее социально-правовой обусловленности .

Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:

1.Рассмотреть понятие уголовной ответственности и сформулировать ее основные признаки;

2. Разграничить уголовную ответственность с другими видами юридической ответственности;

3.Определиться с тем, что составляет сущность уголовной ответственности;

4.Рассмотреть основания установления уголовной ответственности участников избирательного процесса и обосновать необходимость криминализации посягательств на избирательные права граждан .

План лекции:

1. Понятие уголовной ответственности участников избирательного процесса (30 мин) .

2. Основания установления уголовной ответственности участников избирательного процесса (60 минут) .

Рекомендуемая литература Конституция Российской Федерации. - М.: Рипол Классик, 2007 .

Уголовный кодекс Российской Федерации. - М.: Проспект, КноРус, 2012 .

Багрий-Шахматов Л.В. Уголовная ответственность и наказание:

монография. - Минск, «Вышэйшая школа», 1976. – 384 с .

Наумов А.В. Российское уголовное право. Курс лекций. В двух томах. Т. 1 .

Общая часть. – 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрид. лит., 2004. – 496 с .

Основания уголовно-правового запрета (криминализация и декриминализация): монография / П.С. Дагель, Г.А. Злобин, С.Г. Келина, Г.Л .

Кригер, В.Н. Кудрявцев и др.]; Отв. ред. В.Н. Кудрявцев, А.М. Яковлев. - М.:

Изд-во «Наука», 1982. – 303 с .

Разгильдиев Б.Т. Уголовно-правовые отношения и реализация ими задач уголовного права РФ: монография / Под ред. Н.И. Матузова. - Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1994. – 320 с .

Уголовное право России. Общая часть: учебник / Звечаровский И.Э., Никулин С.И., Толкаченко А.А.; под ред. И.Э. Звечаровского. – М.: Юристь, 2004. – 461 с .

Учебно-материальное обеспечение:

1. Наглядные пособия: презентация по теме лекции;

2. Технические средства обучения: компьютеры, интерактивная доска .

КОНСПЕКТ ВВОДНОЙ ЛЕКЦИИ

1. Понятие и признаки уголовной ответственности участников избирательного процесса .

Исследование любого института уголовного права затрагивает в конечном итоге тот или иной аспект уголовной ответственности, поэтому проблема уголовной ответственности является одной из фундаментальных для уголовноправовой науки .

Первые попытки осмысления понятия уголовной ответственности были предприняты в начале 60-х гг. ХХ столетия. Однако и в настоящее время данная проблема продолжает оставаться дискуссионной, и до конца не решена ни на уровне законодательства, ни на уровне теории уголовного права .

Прежде чем рассматривать непосредственно вопросы, касающиеся уголовной ответственности участников избирательного процесса, нам с Вами необходимо разобраться с тем, что же вообще представляет собой уголовная ответственность? (вопрос к аудитории)… Понятие уголовной ответственности участников избирательного процесса вообще как таковое отсутствует даже в специальной юридической литературе .

Обобщив имеющиеся в уголовно-правовой науке взгляды, я попыталась сформулировать для вас ее определение .

Уголовная ответственность участников избирательного процесса – разновидность юридической ответственности, которая выражается в применении к лицу, совершившему преступление, связанное с выборами в органы государственной власти и местного самоуправления или референдумами, мер уголовно-правового воздействия .

Признаки уголовной ответственности участников избирательного процесса:

1. Устанавливается в отношении лиц, совершивших преступления, предусмотренные статьями 141 – 1421 УК РФ .

2. Предполагает обязанность лиц, совершивших указанные преступления, отвечать перед государством в установленном законом порядке за свои деяния .

3. Выражает отрицательную оценку совершенного деяния и порицание лицу, совершившему это деяние (воздаяние за содеянное). «Признавая лицо преступником, суд дает отрицательную уголовно-правовую оценку гражданину, виновно нарушившему обязанность по воздержанию от совершения преступления, уничтожившему или создавшему угрозу уничтожения соответствующих общественных отношений, охраняемых уголовным законом»1 .

– Этот признак выражает социальное качество уголовной ответственности .

Разгильдиев Б.Т. Уголовно-правовые отношения и реализация ими задач уголовного права РФ. - Саратов: СГУ, 1995. С. 283 .

4. Связана со складывающимися при ее реализации правовыми отношениями, сторонами которых являются государство либо его органы и участники избирательного процесса, совершившие преступление, связанное с выборами в органы государственной власти и местного самоуправления или референдумами .

5. Формой реализации уголовной ответственности являются государственные меры уголовно-правового характера, сущность которых – правовое принуждение2 .

Указанные особенности характеризуют уголовную ответственность с правовых позиций, определяют ее юридическое качество (юридические признаки) и позволяют разграничивать уголовную ответственность с иными видами юридической ответственности (административной, гражданскоправовой, дисциплинарной) .

Что же служит основанием установления уголовной ответственности участников избирательного процесса?

2. Основания установления уголовной ответственности участников избирательного процесса .

Основания, порождающие необходимость установления или изменения уголовно-правового запрета, в юридической доктрине именуются основаниями криминализации деяний .

В теории уголовного права основания криминализации подразделяют на две большие группы: объективные и субъективные. К числу объективных оснований относятся: существование общественно опасного поведения, требующего установления уголовной ответственности; степень распространенности деяний и невозможность успешной борьбы с ними менее репрессивными мерами; возможность обеспечения неотвратимости ответственности; необходимость выполнения обязательств по международным соглашениям; криминологическая оценка деяния и др. Субъективными основаниями считаются усмотрение властей (политическая воля законодателя), а также экспертное и общественное мнение. Рассмотрим указанные критерии криминализации применительно к составам преступлений против избирательных прав граждан .

В качестве важнейшего основания криминализации общепризнанно считается существование общественно опасного поведения, требующего установления уголовной ответственности .

Опасность для общества, как известно, является объективной категорией .

Она присуща каждому преступному деянию, совершенному в определенных условиях. Её критериями выступают: ценность блага, которому причиняется ущерб конкретным поступком, интенсивность посягательства, характер и размер причиненного вреда, форма вины и т.п .

Общественная опасность нарушения установленного порядка проведения выборов и референдума крайне высока. Она состоит в том, что, во-первых, Подробнее о признаках уголовной ответственности см.: Багрий-Шахматов Л.В. Уголовная ответственность и наказание. Минск: «Вышейш. школа», 1976. С. 20 .

виновное лицо создает препятствия либо активно противодействует проявлению человека в качестве активного участника политической жизни общества. Вовторых, подобные действия способны привести к проникновению в органы государственной власти и местного самоуправления некомпетентных людей, лиц, которые используют свой должностной статус и служебное положение в корыстных и иных личных целях, вопреки интересам избирателей. В-третьих, криминальные деяния участников избирательного процесса в последующем отражаются на разнообразных сторонах социальной жизни, наносят ущерб не только отдельным гражданам, но и государству в целом, угрожая демократическим институтам и национальной безопасности страны. Рост коррупции, межнациональные проблемы, недоверие населения к власти, гражданская деморализация населения, девальвация значения закона и права как инструментов регулирования социальной жизни – это лишь неполный список тех проблем, которые порождают противозаконные деяния в электоральной сфере жизнедеятельности общества .

Кроме ценности блага при решении вопроса о признании или непризнании деяния преступлением учитывается интенсивность посягательства (способ, которым причиняется ущерб, наступившие последствия, обстоятельства, при которых совершено преступление). Преступлениями признаются только такие посягательства, которые по своим объективным свойствам могут причинить существенный вред охраняемому благу .

Немаловажное значение для отграничения преступного от непреступного имеет характер и размер причиненного вреда, масштабы той или иной деятельности, сопряженной с нарушением определенных правовых требований .

В уголовно-правовом порядке должны наказываться лишь те деяния, которые причиняют или способны причинить значительный ущерб правоохраняемым интересам, что требует применения самых строгих мер принуждения. Так, нарушение порядка финансирования избирательной кампании, совершенное в крупном размере, влечет за собой уголовную ответственность, в остальных случаях за подобные действия наступает административная ответственность .

Кроме того общественная опасность деяния зависит от формы вины (умысел или неосторожность). Уголовно-наказуемыми являются лишь умышленные нарушения в электоральной сфере. При этом немаловажное значение имеют цели и мотивы, которыми руководствовался преступник во время его совершения .

Еще одним критерием криминализации деяний является их распространенность, типичность. «Деяние, преследуемое в уголовном порядке, не может быть случайным или редким для общества, … оно должно быть типичным, повторяющимся в разных условиях»3 .

Так, в первые годы существования советской власти в сельских местностях распространение получили случаи воспрепятствования осуществлению избирательных прав наемных работников со стороны нанимателя. Это побудило официальные власти в 1929 г. внести соответствующие изменения в Уголовный Лопашенко Н.А. Уголовная политика: монография. - М.: Волтерс Клувер, 2009. С. 112 .

кодекс РСФСР 1926 г., дополнив его статьей 91.1 «Воспрепятствование со стороны нанимателя в сельской местности осуществлению лицами наемного труда принадлежащих им избирательных прав». В последующем необходимость существования такой нормы отпала и в УК РСФСР 1960 г. она не вошла .

Характер общественной опасности и распространенность нарушений в избирательной сфере являются важными, но не единственными критериями криминализации. Помимо этого необходимо учитывать целесообразность применения уголовной репрессии для борьбы с этим видом деяний. Уголовная ответственность является наиболее острой формой государственного принуждения, поэтому прибегать к криминализации следует только в тех случаях, когда достаточная защита общества от данного вида деяний не может быть обеспечена более мягкими, не уголовно-правовыми мерами .

Пример: низкая явка избирателей на выборы (абсентеизм) является достаточно распространенной разновидностью общественно опасного поведения. Из-за массовой неявки избирателей к урнам для голосования неоднократно срывались выборы в законодательные органы субъектов Российской Федерации .

В мировой практике существует опыт уголовного наказания за неявку на выборы. Например, согласно греческому законодательству волеизъявление на выборах есть не только право, но и обязанность гражданина. За неявку на выборы могут последовать серьезные санкции, вплоть до ареста на срок от одного месяца до одного года, а также лишение званий и должностей. В Пакистане тех, кто не голосует, наказывают каторжными работами до пяти лет и штрафом в размере пяти тысяч рупий. Кроме того уголовная ответственность за злостное уклонение от выборов предусмотрена законодательством Турции и некоторых стран Латинской Америки .

В последние годы в нашей стране также стали появляться высказывания о необходимости введения ответственности (правда, пока только административной) за неявку на выборы. Так, в ноябре 2003 года С. Шойгу предложил лишать российского гражданства людей, которые трижды без уважительной причины не придут на выборы, а А. Вешняков (бывший председатель ЦИК РФ) выдвинул идею штрафовать избирателей за неявку на выборы и полученные в результате наложения штрафов деньги направлять на проведение выборов4 .

Однако уголовное право должно избегать чрезмерного вмешательства в процесс формирования политического сознания членов общества5. «Мотив страха перед наказанием не может быть пригодным для побуждения к выполнению столь высокой функции, как выборы, и потому следует отказаться от применения наказания в тех случаях, когда часть населения, имеющая Шойгу предлагает лишить российского гражданства тех, кто не придет на выборы [электронный ресурс]. URL: http:// NEWSru.com // Новости России // htm, 5 ноября 2003 г .

См.: Соломонидина И.О. Уголовно-правовая охрана политических прав граждан: дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.08. - М.: ИГиП РАН, 1993. С. 11 .

избирательные права, по каким-либо причинам не желает участвовать в выборах»6, - писал еще в 1906 г. известный ученый П.И. Люблинский .

В случае установления уголовной ответственности за неявку на выборы, положительные социальные результаты применения уголовного права окажутся гораздо меньше неизбежных отрицательных последствий криминализации, что является нецелесообразным и не соответствует принципу экономии уголовноправовой репрессии7 .

Основанием криминализации может стать и изменение социальной действительности, появление новых субъектов, объектов общественных отношений, новых разновидностей общественно опасного поведения. Так, на федеральных и местных выборах 2007 – 2008 гг. широкое распространение получили различные махинации и злоупотребления с открепительными удостоверениями8. В целях предотвращения подобного рода незаконных действий Президент Российской Федерации Д.А. Медведев выступил с законодательной инициативой о введении уголовной ответственности за незаконное изготовление открепительных удостоверений, а равно хранение или перевозку незаконно изготовленных открепительных удостоверений, дополнив соответствующими положениями часть третью статьи 142 Уголовного кодекса Федерации9 .

Российской Криминализация незаконного изготовления открепительных удостоверений представляется обоснованной и своевременной, ибо способствует повышению прозрачности избирательного процесса, увеличению уровня доверия населения к власти .

Поскольку нормы об уголовной ответственности участников избирательного процесса относятся к числу бланкетных (отсылают нас к избирательному законодательству), криминализация посягательств на избирательные права граждан во многом обусловлена изменением избирательного законодательства .

Например, в 1925 г. была создана система избирательных комиссий. В 1937 г. была введена уголовная ответственность члена избирательной комиссии, который совершил подделку избирательных документов или осуществил заведомо неправильный подсчет голосов (ст. 112 Положения о выборах в Верховный Совет СССР10) .

Люблинский П.И. Преступления против избирательного права. – СПб.: Типо-лит. А. Г. Розена (А. Е. Ландау), 1906. С. 21 .

См.: Основания уголовно-правового запрета (криминализация и декриминализация) / Отв .

ред. В.Н. Кудрявцев, А.М. Яковлев. - М.: Изд-во «Наука», 1982. С. 240 – 241 .

По данным ассоциации «Голос», подобные нарушения были зафиксированы в 33% случаях [электронный ресурс]. URL: http://www.golos.org/news// htm. Обращение к ресурсу 24 ноября 2011 г .

См.: Федеральный закон Российской Федерации от 4.10.2010 г. N 263-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка использования открепительных удостоверений при проведении выборов и референдумов" // СЗ РФ. 2010. N 41 (часть II). Ст. 5192 .

См.: Постановление четвертой сессии ЦИК СССР V созыва от 9 июля 1937 г. // Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР 1917 – 1952 / Под ред .

И.Т. Голякова. М., 1953. С. 394 .

При установлении уголовной ответственности принципиально важно, чтобы новый уголовно-правовой запрет не пересекался полностью или частично с уже существующими уголовно-правовыми нормами11. На практике соблюсти данное условие оказывается не так просто, как это может показаться на первый взгляд. С одной стороны уголовный закон должен максимально полно предусмотреть круг деяний, являющихся общественно опасными, с другой – он не должен быть избыточным, дублирующим другие уголовно-правовые нормы .

В данном случае очень важно соблюдать правила законодательной техники конструирования уголовно-правового запрета .

Примером нарушения этого постулата криминализации может служить установление уголовной ответственности за фальсификацию итогов голосования (ст. 1421 УК РФ), поскольку ряд действий, отнесенных законодателем к фальсификации итогов голосования, одновременно подпадают под признаки фальсификации избирательных документов .

Перечисленные основания установления уголовной ответственности участников избирательного процесса носят объективный характер. Однако в последние годы появились суждения, объясняющие необходимость установления или изменения уголовного законодательства обстоятельствами не только объективного, но и субъективного характер .

Субъективным основанием криминализации является усмотрение властей, политическая воля законодателя. Как справедливо указывал В.Н .

Кудрявцев, «перечень преступлений не существует изначально, а создается конкретными людьми – политиками, юристами, общественным мнением с учетом опасности соответствующих деяний или, точнее, представлений об этой опасности»12. Именно законодатель решает придать общественно опасному деянию официальный статус преступного либо же «замолчать» его .

Субъективность наиболее ярко проявляется при рассмотрении оснований уголовной ответственности участников избирательного процесса в историческом контексте. Так, в VII в. на Руси существовала ответственность не за нарушение избирательных прав граждан, как это имеет место в действующем уголовном законодательстве, а за «неправильный» выбор, что соответствовало интересам монархии, а не основной массы населения. В частности, в «Царском указе о выборах голов в таможни» 1681 г. говорилось, что в случае избрания в таможни кого-либо «не из лутчих людей», в результате чего будет причинен убыток государству, такой убыток должен взыскиваться с земских старост и со всех выборных людей, а также земским старостам и выборным людям «за неправые выборы» учинено будет жестокое наказание безо всякой пощады»13 .

В первые годы существования советского государства, когда речь шла о его судьбе, не обходилось без злоупотреблений при производстве выборов, поэтому установление уголовной ответственности за подобные деяния не охватывалось интересами новой власти. Основной задачей политического руководства страны Лопашенко Н.А. Уголовная политика: монография. - М.: Волтерс Клувер, 2009. С. 123 .

Кудрявцев В.Н. Стратегии борьбы с преступностью. - М.: Юристь, 2003. С. 21 .

Институт выборов в истории России / под ред. А.А. Вешнякова. – М.: НОРМА, 2001. С. 92 .

на тот момент являлась классовая борьба с эксплуататорами (помещиками, торговцами, священнослужителями, офицерами многими другими). В печати активно проводился тезис о преступности всяких попыток со стороны «городской, сельской буржуазии, кулаков, зажиточного крестьянства принимать участие в выборах, хотя бы и косвенное, даже в простой предвыборной агитации»14. Соответственно, первый советский Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. содержал лишь одну норму, предусматривающую ответственность за участие в выборах в Советы депутатов трудящихся лица, не имеющего на то законного права (ст. 91), в то время как ответственность за воспрепятствование осуществлению избирательных прав граждан, фальсификации, связанные с выборами, отсутствовала .

ВЫВОД: Таким образом, анализ основания и критериев криминализации посягательств в избирательной сфере позволяет констатировать, что установление уголовной ответственности за нарушения законодательства о выборах и референдумах зависит от расстановки политических сил в стране и обусловлена как объективными, так и субъективными факторами .

Криминализация таких деяний основывается на признании особой значимости избирательных прав граждан, исторических предпосылках возникновения анализируемых норм, степени общественной опасности и распространенности преступлений рассматриваемого вида .

Однако имеют место случаи излишней криминализации, перевода части правонарушений в разряд преступлений, хотя фактически последние не достигают необходимой степени общественной опасности. Указанные недостатки требуют дальнейшего совершенствования законодательства .

Тема 2. История уголовной ответственности за нарушения законодательства о выборах и референдумах Количество аудиторных часов – 2 ч .

Цель лекции: сформировать представление об исторической обусловленности существования уголовной ответственности за нарушения законодательства о выборах и референдумах .

Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:

Изучить историю становления уголовного законодательства России об 1 .

ответственности за нарушения законодательства о выборах и референдумах, начиная с дореволюционного периода и до наших дней .

Провести сравнительный анализ положений действующего уголовного 2 .

законодательства с законодательством прошлых лет в части, касающейся интересующей нас группы составов преступлений .

Выявить исторические тенденции криминализации посягательств, 3 .

совершаемых в избирательной сфере .

См.: О борьбе с участием кулаков в Советах // Вестник НКВД. 1018. № 18 – 19. С. 22 .

ПЛАН

1. История развития уголовной ответственности за преступления, связанные с выборами, по дореволюционному законодательству (30 мин) .

2. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан по советскому уголовному законодательству (30 мин) .

3. Уголовно-правовая охрана участников избирательного процесса в постсоветский период (30 мин) .

Рекомендуемая литература Уголовный кодекс РСФСР 1960 г .

Сборник нормативно-правовых актов по уголовному праву России за XXX века / Сост. Бытко Ю.И., Бытко С.Ю. – Саратов: Издательство ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2006 .

Мажинская Н.Г. Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав граждан: автореф. дис.... канд. юрид. наук: 12.00.08.

- Ростов н/Д.:

Ростовский юридический институт МВД России, 2002 .

Махашев Р.Ю. Становление политических прав и свобод в России // Проблемы права. 2006. № 1. С. 192 – 193 .

Толстикова И.Н. Уголовная ответственность за нарушения законодательства о выборах: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08. Красноярск: КГУ, 2005 .

Турищева Н.Ю. Развитие ответственности за преступления против избирательных прав по дореволюционному уголовному законодательству России // История государства и права. М.: Юрист, 2008. № 7. С. 28 – 30 .

Тема 3. Преступления против избирательных прав и права на участие в референдуме в современном уголовном законодательстве Российской Федерации Целью лекции выступает уяснение общей характеристики преступлений против избирательных прав и права на участие в референдуме Российской Федерации .

Указанная цель может быть достигнута посредством решения следующих задач:

- рассмотрение общего понятия и видов составов преступлений против избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

- уяснение места данной группы преступлений среди других преступлений против личности;

- рассмотрение особенностей их объекта, объективной и субъективной сторон, субъекта;

- рассмотрение системы наказаний за преступные деяния, связанные с выборами и референдумами .

Количество аудиторных часов – 2 ч .

План лекции:

Понятие преступления против избирательных прав и права на участие в 1 .

референдуме (15 мин.) .

Объект преступлений против избирательных прав и права на участие в 2 .

референдуме (40 мин.) .

Содержание и специфика объективной и субъективной сторон, субъекта 3 .

преступлений против избирательных прав и права на участие в референдуме (15 мин.) .

Проблема наказания за преступления против избирательных прав и права 4 .

граждан на участие в референдуме (20 мин.) .

Рекомендуемая литература:

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.Т .

Томина, В.В. Сверчкова. – 7-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт-Издат, 2011. – 1392 с .

Красиков А.Н. Уголовно-правовая охрана политических, гражданских и иных конституционных прав и свобод человека и гражданина в России. Саратов: Издательство СГУ, 2000. – 104 с .

Лиховая С.Я. Избирательные правоотношения как объект преступления (уголовно-правовой анализ) // Вестник Московского университета. Серия 11 .

Право. 2005. № 5. С. 58 – 75 .

Мачковский Л.Г. Уголовная ответственность за нарушение равноправия, личных, политических и социально-экономических прав. - М.: Изд-во МГОУ, 2005. – 468 с .

Свигузова А.П. Непосредственный объект уголовно-правовой охраны при совершении преступлений против порядка проведения выборов и референдумов // Следователь. 2006. № 9. С. 10 – 12 .

Турищева Н.Ю. Объект преступлений против избирательных прав и права на участие в референдуме: новый взгляд // Правоведение. 2009, № 1. - С. 113-120 .

Уголовное право России. Части Общая и Особенная: учебник /Блинников А.В. [и др.]; под ред. А.В. Бриллиантова. - М.: Проспект, 2011. – 1232 с .

Тема 4. Виды преступлений против избирательных прав и права на участие в референдуме в современном уголовном законодательстве Российской Федерации Целью лекции выступает уяснение юридических признаков составов преступлений против избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации .

Указанная цель может быть достигнута посредством решения следующих задач:

- рассмотрение юридических признаков отдельных составов преступлений в сфере избирательных правоотношений;

- разграничение составов избирательных преступлений со сходными составами административных правонарушений;

- выработка практических умений и навыков по квалификации преступлений в избирательной сфере .

Количество аудиторных часов – 2 ч .

План:

Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе 1 .

избирательных комиссий (50 мин.) .

Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, 2 .

избирательного объединения, избирательного блока, деятельности инициативной группы по проведению референдума или иной группы участников референдума (20 мин.) .

Фальсификация избирательных документов, документов референдума (10 3 .

мин.) .

Фальсификация итогов голосования (10 мин.) .

4 .

Рекомендуемая литература:

Уголовный кодекс Российской Федерации. - М.: Проспект, КноРус, 2012 .

Федеральный закон Российской Федерации от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №24. Ст. 2253 .

Елисеева Т.Н. Некоторые новеллы уголовного законодательства об ответственности за нарушение порядка финансирования избирательной кампании // Российский следователь. 2007. № 16. С. 17 - 19 .

Зайцева О.В. Уголовно-правовая охрана избирательных прав граждан и ее оптимизация // Вестник СГАП. 2009. № 6. С. 125 – 128 .

Климова Ю.Н. Воспрепятствование осуществлению избирательных прав путем подкупа: разграничение преступления и административного правонарушения // Административное право и процесс. 2011. № 7. С. 30 – 32 .

Климова Ю.Н. Нарушение порядка финансирования избирательной кампании: анализ объективной стороны преступления // Следователь. - М., 2010 .

№ 7 (147). С. 2 – 6 .

Климова Ю.Н. Уголовная ответственность за фальсификацию избирательных документов, документов референдума и конкуренция ст. 142 и 1421 УК РФ // Уголовное право. 2010. № 3. С. 45 – 50 .

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.Т .

Томина, В.В. Сверчкова. – 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт-Издат, 2010. – 1306 с .

Тема 5. Преступность в сфере избирательных правоотношений Целью лекции выступает формирование у обучающихся знаний об электоральной преступности .

Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:

- рассмотреть понятие преступности в избирательной сфере и провести разграничение ее с другими видами политической преступности;

- проанализировать статистические данные и выявить основные качественные и количественные характеристики данного вида преступности;

- рассмотреть проблему использования «грязных» избирательных технологий на выборах;

- определить основные причины и условия преступности в электоральной сфере;

- изучить криминологическую характеристику лиц, привлеченных к уголовной ответственности за преступления против избирательных прав и права на участие в референдуме граждан;

- проанализировать основные меры противодействия преступности в избирательных правоотношений .

Количество аудиторных часов – 2 ч .

План лекции:

Понятие преступности в сфере избирательных правоотношений и ее 1 .

основные характеристики (30 минут) .

Криминологическая характеристика лиц, привлеченных к уголовной 2 .

ответственности за преступления против избирательных прав и права на участие в референдуме граждан (25 мин) .

Причины и условия преступности в сфере избирательных правоотношений (5 3 .

мин) .

Предупреждение электоральной преступности (30 мин) .

4 .

Рекомендуемая литература:

Кабанов П.А. Основные виды электоральной преступности в современной России // Следователь. 2004. № 12. С. 39 – 42 .

Кабанов П.А. Электоральная преступность в условиях формирования в

России демократического правового государства (1990-2007 гг.):

криминологическая характеристика и краткосрочный прогноз // Следователь .

2009. № 1. С. 46 – 49 .

Кабанов П.А., Свигузова А.П. Электоральная преступность как политикокриминологическая категория // Следователь. 2008. № 9 (125). С. 50 - 54 .

КОНСПЕКТ ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ ЛЕКЦИИ

1. Понятие преступности в сфере избирательных правоотношений и ее основные характеристики .

В отечественной криминологической литературе термин преступность в сфере избирательных правоотношений трактуется в узком и широком смысле. В узком смысле электоральная преступность сводится к совокупности преступлений, ответственность за совершение которых предусмотрена статьями 141, 1411, 142 и 1421 УК РФ, совершаемых в определенные периоды на какойлибо территории15 .

Однако более предпочтительным является широкое определение электоральной преступности, согласно которому под преступностью в избирательной сфере понимается совокупность уголовно наказуемых деяний, совершенных участниками избирательной кампании в связи с выборами и влияющими на электоральное поведение избирателей и других субъектов избирательного процесса16 .

Основополагающим понятием данного подвида политической преступности является понятие «электорат». Термин «электорат», а также производные от него прилагательные («электоральная», «электоральный») можно трактовать как собирательные понятия. Несмотря на то, что сам электорат подчас не принимает участия в таких составляющих избирательного процесса как разработка проекта кампании, образование предвыборного штаба, аккумуляция ресурсов и т.д., мы называем этот процесс – электоральным, а девиации связанные с уголовным нарушением избирательного процесса – электоральными преступлениями .

Возможно само определение «электоральная преступность» не в полной мере отражает сущность нарушений, связанных с избирательным процессом, однако его альтернативы – «избирательная преступность» или «предвыборная преступность» отражают данные явления в гораздо меньшей степени17 .

Основными чертами электоральной преступности являются следующие:

1) данные преступления связаны с избирательным процессом;

2) периодичность;

3) политическая мотивация;

4) субъекты данных преступлений нередко наделены специальным статусом;

5) самая высокая степень латентности по сравнению с другими видами преступности;

6) групповой, а нередко организованный, характер большой части, входящих в ее структуру посягательств .

Криминологическая характеристика преступности, складывается из анализа её трех основных показателей (элементов): состояния, структуры и динамики, которые наглядно представлены в таблицах1 и 2 .

Таблица 1 Российская политическая криминология: Словарь / Под общ. ред. П.А. Кабанова. – Нижнекамск: Изд-во Нижнекам. ф-ла МГЭИ, 2003. С. 158 .

См.: Климова Ю.Н. Электоральная преступность: понятие и проблема эффективности ее сдерживания уголовно-правовыми средствами // Следователь. 2003. №11. С. 46; Горшенков Г.Н., Климова Ю.Н. Преступность и массовая коммуникация в период предвыборной агитации. – Сыктывкар: КРАГСиУ, 2004. С. 42 .

Квон Д.А. Политическая преступность: проблема концептуализации и актуальные практики:

Автореф. … канд. полит. наук: 23.00.02. – М.: МГУ, 2008. С. 21 .

–  –  –

Выделяют следующие виды электоральной преступности:

1) электоральная коррупция;

2) злоупотребление властью в условиях избирательного процесса (использование административного ресурса на выборах);

3) информационная преступность, связанная с распространением недостоверной информации в избирательном процессе;

4) криминальный политический экстремизм, связанный с воздействием на участников избирательного процесса путем применения физического или психического насилия18 .

2. Криминологическая характеристика лиц, привлеченных к уголовной ответственности за преступления против избирательных прав и права на участие в референдуме граждан .

Возрастные особенности преступников, препятствующих реализации избирательных прав или работе избирательных комиссий отличны от аналогичных показателей, характеризующих иные категории виновных. Так, по См.: Кабанов П.А., Свигузова А.П. Электоральная преступность в России: понятие, сущность, причины, предупреждение: лекция. – Нижнекамск: Нижнекамский филиал МГЭИ, 2005 .

данным статистики для среднестатистического преступника пиком криминальной активности является возраст до 29 лет. Предрасположенность к преступлению сохраняют и виновные в возрасте 30 – 39 лет, а затем преступная активность значительно спадает. Что же касается возрастных характеристик преступников в сфере избирательного процесса, то они фактически противоположны характеристикам общеуголовного преступника. Наглядно преступная активность различных возрастных групп правонарушителей в избирательной сфере представлена в таблице 319 .

Таблица 3 Возраст и преступная активность лиц, совершивших преступления против избирательных прав и права на участие в референдуме

–  –  –

Характеризуя пол преступников, препятствующих осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий, следует отметить преобладание представителей мужского пола. Этот показатель колеблется в пределах 90 – 93%. Если сравнить эти данные с аналогичным показателем, характеризующим среднестатистического преступника, то они показывают, что удельный вес мужчин среди правонарушителей практически одинаков .

Образовательный уровень преступников, препятствующих осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий, достаточно высок .

Поскольку как сама избирательная сфера, так и способы совершения преступления предполагают наличие образования, достаточно высокого профессионализма, жизненного опыта и определенных условий, способствующих совершению преступления (например, таких как должностное положение, высокий материальный достаток и т.д.). На долю лиц со средним и средним специальным образованием приходится лишь около 7% .

Более 90% преступников в сфере избирательного процесса занимали определенные должности в органах власти, либо занимались какой-либо коммерческой деятельностью. Значительная часть уголовных преступлений совершалась должностными лицами и членами участковых комиссий, в том числе их руководителями .

Таблица составлена по данным Г.А. Станкевич (см.: Станкевич Г.А. Уголовная ответственность за воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08. - Кисловодск: КИЭиП, 2002. С .

113 – 123) .

Специалисты, изучавшие личность анализируемой категории виновных выявили, что большинство преступников в сфере избирательного процесса имели семью. Этот показатель колеблется в пределах от 52% - 88%, по результатам наших исследований от составил 76%. В этот показатель включаются лица, как состоявшие в зарегистрированном браке, так и состоявшие в незарегистрированных отношениях (гражданском браке) .

Говоря об уголовно-правовых особенностях изучаемой категории личности преступников, прежде всего, необходимо поднять вопрос о рецидиве, который для преступников в сфере избирательного процесса не характерен .

Когда речь идет об уголовно-правовых особенностях личности преступника, то выделяют и такой показатель как соучастие. Применительно к преступлениям в сфере избирательного процесса групповой характер при их совершении был зафиксирован в 70% выявленных ситуациях. Достаточно часто «избирательные»

преступления совершаются организованными преступными группами .

3. Причины и условия преступности в сфере избирательных правоотношений .

В зависимости от содержания криминогенных детерминант различают:

- правовые;

- социально-экономические;

- организационно-управленческие;

- идеологические;

- социально-психологические причины преступности в избирательной сфере .

Указанные факторы Вы анализируете самостоятельно .

4. Предупреждение электоральной преступности .

В качестве основных элементов системы предупреждения электоральной преступности можно выделить социальные; правовые; организационноуправленческие; идеологические и иные меры её предупреждения .

В отечественной криминологии утвердилось мнение, что предупреждение электоральной преступности, как, впрочем, и других видов преступности, может быть общесоциальным и специальным .

Среди ОБЩЕСОЦИАЛЬНЫХ МЕР в юридической литературе предлагается:

- введение штрафных санкций к так называемым рекламным кандидатам, которые без всяких вынуждающих обстоятельств отказываются от депутатского мандата;

- бесплатное эфирное время на равных условиях всем участникам избирательной кампании;

- налаживание эффективного государственного и общественного механизма контроля за порядком поступления и использования материальных и финансовых средств в поддержку того или иного кандидата на избираемую государственную должность, за деятельностью политических партий, движений, избирательных объединений (или их представителей), участвующих в избирательных процессах .

- запреты на использование служебного положения высокопоставленными должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления20 .

- улучшение социального положения населения;

- меры экономического характера;

совершенствования действующего российского уголовного законодательства;

- усовершенствование оснащения правоохранительных органов21;

- создание специальной комиссии при Совете Безопасности Российской Федерации, а в субъектах Федерации - при соответствующих органах и муниципальных организациях с участием общественных групп избирателей 22 .

Также должны создаваться и другие общественные комитеты (скажем, «за честные выборы»), т.е. должна обеспечиваться гласность и публичность всего избирательного процесса23 .

- повышение правовой культуры организации и проведения выборов и референдумов .

- снижение политического напряжения в стране, а также укрепление вертикали власти, федеративных связей между субъектами РФ .

Виктимологический аспект профилактики должен заключаться в защите от электоральной преступности потенциальных жертв .

Открытость выборов и всего политического процесса является также важнейшим фактором противодействия электоральной преступности .

Не менее важным фактором противодействия является укрепление структур гражданского общества и его влияния на политический процесс и на выборы, в частности .

К числу мер, сдерживающих преступность, в том числе и электоральную, относятся СПЕЦИАЛЬНЫЕ МЕРЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ, направленные непосредственно на нейтрализацию факторов, детерминирующих это социальнополитическое явление. В отечественной криминологической литературе утвердилось мнение, что специальные криминологические меры предупреждения преступности осуществляются государственными органами и их должностными лицами, общественными организациями и гражданами24 .

Кабанов П.А., Свигузова А.П. Электоральная преступность в России: понятие, сущность, причины, предупреждение: лекция. – Нижнекамск: Нижнекамский филиал МГЭИ, 2005 .

Станкевич Г.А. Уголовная ответственность за воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий: Дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.08 .

– Кисловодск: КИЭиП, 2002. С. 132 – 133 .

Россия на рубеже эпох. Послание Президента РФ Федеральному собранию РФ // Российская газета. – 1999. – 31 марта .

См.: Велигодский М. Электоральная коррупция – демократия в опасности // Выборы в Российской Федерации / Под ред. М.В. Горного. – СПб.: Норма, 2002. С. 236 .

См.: Криминология. Учебник / Под ред. проф. Н.Ф. Кузнецовой, Г.М. Миньковского. – М.:

Изд-во МГУ, 1994. С. 160 .

Действительно, как показывает современная действительность, для одних субъектов функция предупреждения преступности в условиях избирательного процесса является вспомогательной, а для других - главной .

По этому основанию субъекты предупреждения электоральной преступности можно условно разделить на две самостоятельные группы:

государственные и негосударственные. Государственные органы можно тоже разделить на:

1. Специализированные, занимающиеся предупреждением политической преступности, в том числе и электоральной: политическая полиция (ФСБ), полиция и органы прокуратуры .

2. Неспециализированные, выполняющие функции контроля за деятельностью субъектов политики, в том числе и в условиях избирательного процесса (Центральная избирательная комиссия и её органы, Счётная палата, Контрольно-ревизионное управление Администрации Президента, Контрольноревизионное управление Министерства финансов РФ и др.) и способные воздействовать на большинство субъектов избирательного процесса .

Негосударственными субъектами предупреждения могут выступать:

1. Общественные объединения РФ и их представители при осуществлении контроля за избирательным процессом .

2. Международные неправительственные организации и их представители при проведении избирательных кампаний .

3. Средства массовой информации как органы, производящие массовую информацию, способные повлиять на социально-психологический климат в обществе и воздействовать как на общественное мнение, так и на поведение любого человека, в том числе и политика .

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Саратовская государственная юридическая академия»

Кафедра «Уголовное и уголовно-исполнительное право»

–  –  –

Общие положения Балльно-рейтинговая система оценки уровня знаний обучающихся представляет собой индивидуальную оценку качества их подготовки .

Балльно-рейтинговая система основывается на интегральной оценке результатов всех видов учебной деятельности обучаемых, предусмотренных учебным планом .

Главными задачами балльно-рейтинговой системы являются:

повышение мотивации обучающихся к качественному освоению учебного материала дисциплины;

стимулирование обучающихся к регулярной самостоятельной работе;

упорядочение системы контроля знаний обучающихся, выработка единых требований к оценке знаний в рамках дисциплины;

осуществление дифференцированного подхода к оценке знаний и результатов учебной деятельности обучающихся;

достижение высокого уровня организации образовательного процесса .

Настоящая Методика разработана на основе «Положения о балльнорейтинговой системе оценке успеваемости студентов в ГОУ ВПО «СГАП», рекомендаций Управления контроля качества образования и обязательна для исполнения всеми преподавателями кафедры .

Распределение баллов по видам контроля Рейтинговым контролем охватываются следующие виды учебной работы обучающихся по курсу:

посещение и работа на лекционных занятий;

работа на семинарских (практических) занятиях;

самостоятельная работа (написание рефератов, докладов и др.);

сдача зачета по курсу .

–  –  –

Текущий контроль успеваемости Целью текущего контроля успеваемости является оценка качества освоения обучающимися учебной дисциплины. К главной задаче текущего контроля относится повышение мотивации обучающихся к регулярной учебной работе, самостоятельной работе, углублению знаний, дифференциации итоговой оценки знаний. Текущий контроль успеваемости осуществляется самостоятельно преподавателем, ведущим лекционные и семинарские (практические) занятия .

Максимальное число баллов по текущему контролю в течение семестра не может превышать 60 баллов. Для допуска к зачету обучающийся обязан набрать не менее 40 баллов .

Обучающиеся, не набравшие 40 баллов, не допускаются к сдаче зачета .

Необходимые (добавочные до 40 баллов) для допуска баллы текущего контроля могут быть выставлены за выполнение индивидуального практического задания, реферата, контрольной работы или другой работы в письменной форме .

Допускается возможность оценки знаний без зачета. Для этого преподаватель выставляет 25 поощрительных баллов. Таким образом, в семестровый рейтинг по дисциплине выставляются баллы за текущий контроль успеваемости с учетом 25 поощрительных баллов и с учетом баллов зачета без его сдачи .

Поощрительные баллы начисляются за работу на олимпиадах, конкурсах научных работ молодых ученых (студентов, аспирантов, магистрантов), выступлениях с докладами и сообщениями на научно-практических конференциях, научные публикации, другие виды учебной и научноисследовательской деятельности .

Обучающиеся, которые по уважительным причинам не могли выполнить другие виды заданий, выполняют индивидуальное семестровое задание .

Выполнение индивидуального семестрового задания, написание реферата и контрольной работы дает обучающемуся возможность быть допущенным к зачету .

Виды работ Количество баллов Участие в олимпиадах до 10 Участие в конкурсах научных работ до 10 Выступления с докладами и сообщениями на научно-практических конференциях:

- международных до 15

- всероссийских до 10

- региональных до 5

Занятие призовых мест на научнопрактических конференциях:

- международных до 20

- всероссийских до 15

- региональных до 10 Научные публикации до 10

–  –  –

Промежуточная аттестация Промежуточная аттестация по дисциплине специализации «Проблемы уголовно-правовой охраны избирательных правоотношений в России»

проводится в форме зачета. Зачет является формой итоговой оценки качества знаний обучающихся по учебной дисциплине .

К промежуточной аттестации допускаются обучающиеся, набравшие 40-60 баллов в течение семестра:

- прослушавшие полный курс лекций по дисциплине,

- принявшие активное участие в работе на семинарских занятиях,

- подготовившие рефераты по темам, согласованным с преподавателем .

По результатам промежуточной аттестации могут быть выставлены до 40 баллов:

36-40 баллов (отлично) – обнаружены глубокие знания нормативного материала, теории, знакомство со специальной литературой, проявлена самостоятельность мышления, практические навыки .

25-35 баллов (хорошо) – обнаружено умение грамотно излагать материал, ссылаясь на законодательство, найти соответствующую норму и дать ее толкование, знание учебной литературы .

11-24 баллов (удовлетворительно) – проявлено знакомство с основными нормативными актами и знание материала в объеме лекционного курса .

0-10 баллов (неудовлетворительно) – обучающийся не знаком с нормативными актами .



Pages:   || 2 |
Похожие работы:

«Кондрашкина Е. А.У ИСТОКОВ МАРИЙСКОГО ЯЗЫКА Адрес статьи: www.gramota.net/materials/1/2008/6-1/39.html Статья опубликована в авторской редакции и отражает точку зрения автора(ов) по рассматриваемому вопросу. Источник Альманах современной науки...»

«Далия Трускиновская Сыск во время чумы Архаровцы – 1 Авторский текст http://litres.ru/ "Чумная экспедиция": Амфора; Санкт-Петербург; 2006 ISBN 5-367-00140-8 Аннотация 1771 год. Первое десятилетие правления блистательной Екатерины Втор...»

«СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ I. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ, ЕЕ МЕСТО В УЧЕБНОМ ПРОЦЕССЕ II. ТЕМЫ ЛЕКЦИЙ И ИХ СОДЕРЖАНИЕ III. ОПОРНЫЙ КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ Тема 1. Таможенное дело в Республике Беларусь Тема 2. Таможенное право – комплексная отрасль права и учебная дисциплина. Тема 3. Таможенные органы Республики Беларусь. Субъекты таможенного...»

«ОГЛАВЛЕНИЕ 1. Программа Пояснительная записка..стр.4 Нормативноправовое обеспечение программы.стр.6 1.1.2.1. Цели и задачи курса..стр.6 2.2. Содержание программы курса..стр.7 2.3. Требования стандарта к резу...»

«Чарлз Лайель (1797—1875) Чарлз Лайель родился 14 ноября 1797 года в графстве Форфар, в Шотландии, в отцовском имении Киннорди. Он был первенцем, в многочисленном семействе, состоявшем из трех сыновей и семи дочерей. Чарлз рос в богатой семье в завидных усл...»

«АЛМАТИНСКИЙ ФИЛИАЛ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГУМАНИТЕРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРОФСОЮЗОВ" Л.П. ЗАКИРЬЕНОК ПРАВО ПРАКТИКУМ для самостоятельной работы Алматы Автор-составитель: ЗАКИРЬЕНОК Л.П., доцент Алматинского филиала НОУ ВПО "Санкт-Петерб...»

«Министерство образования Республики Беларусь УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ "ГРОДНЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ЯНКИ КУПАЛЫ" О. В. Танкевич ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СЛЕДОВАТЕЛЯ С ОРГАНАМИ ДОЗНАНИЯ Учебно-мет...»

«ООО Страница 1 из 68 "Концессии Положение о закупках товаров, работ и услуг водоснабжения" редакция 1.0 для нужд ООО "Концессии водоснабжения" Общество с ограниченной ответственностью "Концессии водоснабжения" УТВЕРЖДЕНО Общим собранием участников ООО "Концессии водоснабжения" Протокол от "12" октября 2...»

«ПРОГРАММА устного вступительного испытания по дисциплине "Право" направление подготовки 40.04.01 Юриспруденция для магистерской программы "СУДОПРОИЗВОДСТВО ПО ГРАЖДАНСКИМ И АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ" Краснодар, 2017 Содержание программы 1) Требования к знаниям поступающих 2) Структура задания и критерии его оценивания 3) Содержание вступи...»

«Содержание с. Введение 4 Общие сведения об образовательной организации 5 Организационно-правовое обеспечение деятельности 1.1. 5 Миссия, стратегические цели и задачи вуза 1.2 8 Структура университета и система его управления 1.3 11 Система управления 1.3.1 11 Структура университета 1.3.2 19 Информационно-аналитическая система упр...»

«Составитель: Дегтерева Г.В. доцент кафедры арбитражного и гражданского процессов Ижевского института (филиала) ВГУЮ (РПА Минюста России) Рецензенты: Соколов В.П.,зав. кафедрой гражданско-правовых дисциплин Ижевского института (филиала) ВГУЮ (РПА Минюста России) Ахметвалеева Н.Ю...»

«МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 26 августа 2010 № 761н Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" В соответствии с пунк...»

«Уроки Час кода и Световых технологий. 4 декабря в школе прошли уроки "Час кода в России". В них приняли уастие 4, 6-9 классы. Уроки были проведены с использованием методических рекомендаций, информационных и справочных ресурсов д...»

«Москва 2017 СОДЕРЖАНИЕ 1. Общие сведения о МИЭТ.. 3 1.1. Организационно-правовое обеспечение образовательной деятельности. 3 1.2. Система управления университетом и его структура. 4 2. Образовательная де...»

«Н.В. Варламова ИНТЕРЕСЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КАК ОСНОВАНИЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА (ПО МАТЕРИАЛАМ ПРАКТИКИ ЕВРОПЕЙСКОГО СУДА ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА) Права человека и публичный порядок В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Пре...»

«Центральная избирательная комиссия Российской Федерации Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Издательская серия "Зарубежное и сравнительное избирательное право" Современ...»

«Список публикаций П. С. Стефановича Монографии: 1. Стефанович П. С. Приход и приходское духовенство в России в XVI–XVII веках. М.: "Индрик", 2002 (22 а.л.).2. Стефанович П. С . Бояре, отроки, дружины: Военно-политическая элита Ру...»

«ДЗЮК Татьяна Ивановна директор Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Курганский базовый медицинский колледж", главный специалист по медицинскому и фармац...»

«Государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования Московский городской университет управления Правительства Москвы Институт высшего профессионального образования Кафедра юриспруденции УТВЕРЖДАЮ Проректор по учебной и научной работе А.А.Александров "_" 201 г. Рабочая програм...»

«Международное коммерческое право Учебник для магистров 3-е издание, переработанное и дополненное Под общей редакцией В. Ф . Попондопуло Рекомендовано Учебно-методическим отделом высшего образования в качестве учебника для студентов высших учебных заведен...»

«ХАНОВА ЗАИРА РЕЙМАНОВНА ВОВ.ЛЕЧЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В СОВЕРПЖНИЕ АНТИОБЩЕСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ (уголовно-правовые и кримннотогическне проблемы) Специальность 12 00 08 уголовное право...»

«СОВРЕМЕННОЕ МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО: ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И ИНТЕГРАЦИЯ. LIBER AMICORUM В ЧЕСТЬ ПРОФЕССОРА П.Н. БИРЮКОВА Сборник научных статей Воронеж Издательский дом ВГУ Часть 1. ПРОЦЕССЫ ГЛОБАЛИЗАЦИИ И СОВРЕМЕННОЕ МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО УДК 341+342 ББК 67.400+67.432 С56 Современное международное право : глобализация...»






 
2018 www.new.pdfm.ru - «Бесплатная электронная библиотека - собрание документов»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.