WWW.NEW.PDFM.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Собрание документов
 

Pages:   || 2 |

«ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «САРАТОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ» «УТВЕРЖДАЮ» Первый проректор, проректор по учебной работе _ ...»

-- [ Страница 1 ] --

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САРАТОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ»

«УТВЕРЖДАЮ»

Первый проректор,

проректор по учебной работе

_______________ С.Н. Туманов

«__» ___________ 2012 г .

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

по дисциплине специализации «Избирательное право и избирательный процесс в России»

Специальность 030501.65 - Юриспруденция Саратов-2012 Учебно-методический комплекс дисциплины специализации обсужден на заседании кафедры конституционного и международного права «__» _____________ 2012 г .

Протокол № ___ Заведующий кафедрой конституционного и международного права ________________ В.Т. Кабышев Учебно-методический комплекс дисциплины специализации согласован С Управлением контроля качества образования «20» июня 2012 г .

Начальник управления Контроля качества образования _____________Ю.Н. Михайлова Учебно-методический комплекс дисциплины специализации одобрен Учебно-методическим Советом ФГБОУ ВПО «СГЮА»

«18» июня 2012 г .

Протокол № ____ Разработан ст. преподавателем кафедры конституционного и международного права, к.ю.н .

Троицкой Т.В .

I. Учебная программа дисциплины:

1. Введение .

В условиях становления и развития в России демократического правового государства особую роль в формировании его органов приобретает избирательное право. Избирательное право – это подотрасль конституционного права России, охватывающая совокупность конституционно-правовых норм, закрепляющих принципы избирательной системы Российской Федерации, порядок подготовки и проведения выборов населением депутатов и выборных должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления .

Избирательный процесс – это регламентированная законодательством Российской Федерации деятельность граждан, избирательных комиссий, органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений по подготовке и проведению выборов .

Выборы являются основополагающим средством формирования органов государственной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления. Органы государственной власти формируются двумя способами: путем выборов и путем назначения. Однако и назначения на высшие посты в органах исполнительной и судебной власти осуществляются выборными органами. Таким образом, выборы дают высшую избирательную легитимность всей структуре органов государственной власти .

Выборы представляют собой узаконенную форму прямого народного волеизъявления. Через выборы граждане оказывают воздействие на формирование органов государственной власти и тем самым реализуют свое право на участие в управлении государственными делами .

В современных условиях изучение избирательного права и избирательного процесса в России занимает важное место в профессиональной подготовке выпускника, выступает необходимым условием его государственно-правовой специализации .

Полученные в ходе изучения знания способствуют приобретению навыков правильного ориентирования в современном избирательном праве Российской Федерации и могут быть использованы в решении вопросов юридической практики в ходе выборных компаний, а также конкретных проблем, возникающих в сфере защиты избирательных прав и свобод российских граждан, иных отношений между гражданами и органами публичной власти в рамках избирательных компаний .





Изучение избирательного права России ориентирует студентов в специальной литературе, развивает умение мыслить избирательноправовыми категориями, будет способствовать соблюдению законности в деятельности органов государства, общественных организаций, должностных лиц и в поведении граждан в ходе проведения избирательных компаний .

Основная цель спецкурса – усвоение студентами системы знаний об избирательном праве и избирательном процессе в Российской Федерации, конституционно-правовых основах организации выборов, принципах и процедурах проведения голосования и определения его результатов .

Данная цель предполагает решение следующих задач:

усвоение студентами теории избирательного права и избирательного процесса;

усвоение студентами ценностных оснований и особенностей правового, прежде всего, конституционно-правового регулирования избирательной системы и избирательного процесса;

получение студентами представлений о проблемах правового регулирования избирательных отношений;

получение студентами практических навыков участия в избирательных отношениях;

Требования к освоению дисциплины специализации «Избирательное право и избирательный процесс в России»:

компетенции:

– осознание социальной значимости своей будущей профессии, проявлением нетерпимости к коррупционному поведению, уважительным отношением к праву и закону, обладанием достаточным уровнем профессионального правосознания;

– способность добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста;

– способность совершенствовать и развивать свой интеллектуальный и общекультурный уровень;

– компетентное использование на практике приобретенных умений и навыков в организации исследовательских работ, в управлении коллективом;

– способность квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы избирательного права в профессиональной деятельности;

– способность квалифицированно проводить научные исследования в области избирательного права;

– способностью эффективно осуществлять правовое воспитание .

знания:

– становления и развития избирательного права;

– системы источников и принципов избирательного права;

– международных стандартов в сфере избирательного права;

– содержания стадий избирательного процесса;

– особенностей порядка организации и проведения выборов Президента Российской Федерации;

– особенностей порядка организации и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

– особенностей порядка организации и проведения выборов депутатов законодательного (представительного) органами государственной власти субъекта РФ .

умения:

– применять полученные знания для понимания закономерностей развития государства и права; для использования в процессе правотворчества и научно-исследовательской работы;

– осуществлять правовую экспертизу нормативных правовых актов;

– давать квалифицированные юридические заключения и консультации;

– выявлять, давать оценку и содействовать пресечению коррупционного поведения .

навыки:

– владения методикой самостоятельного изучения и анализа основ избирательного права, исторического процесса становления и развития избирательного права;

– анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами профессиональной деятельности;

– анализа правоприменительной и правоохранительной практики;

– разрешения правовых проблем и коллизий; реализации норм материального и процессуального права;

– принятия необходимых мер защиты прав человека и гражданина .

2. Содержание дисциплины .

Тема 1. Выборы, избирательное право, избирательный процесс в Российской Федерации: основные понятия Выборы – институт конституционного строя .

Место выборов в механизме реализации народного представительства. Конституционноправовая основа выборов. Функции выборов. Классификация выборов .

Понятие избирательного права в объективном смысле. Понятие избирательного права в субъективном смысле. Специфика норм избирательного права. Понятие и содержание принципов избирательного права. Субъекты избирательного права. Условия реализации избирательных прав граждан .

Понятие избирательного процесса. Содержание избирательного процесса. Соотношение понятий «выборы», «избирательное право» и «избирательный процесс» .

Тема 2. Развитие избирательного права и источники российского избирательного права Исторические этапы развития избирательного права России .

Новгородская республика. Реформы 1864 года. Губернские и уездные земские учреждения. Манифест 1905 года. Выборы депутатов I-IV Государственной Думы. Избирательные цензы. Эволюция советского избирательного права. Роль Конституции 1936 года в развитии избирательного права России. Преемственность в избирательном праве .

Этапы развития современного избирательного права. Особенности развития избирательного права в постсоветской России. Конституция 1993 года. Выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 1993 года. Конституционно-правовая основа порядка проведения выборов. Значение международно-правовых источников .

Понятие источников избирательного права. Виды источников Российского избирательного права. Роль Конституции России в развитии избирательного законодательства. Федеральное и региональное законодательство о выборах. Перспективы развития избирательного законодательства. Избирательный кодекс, модельные избирательные законы .

Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации. Акты Центральной избирательной комиссии и их роль в организации избирательного процесса в России .

Тема 3. Конституционные принципы избирательного права .

Понятие принципов избирательного права. Принципы объективного и субъективного избирательного права. Содержание принципов объективного избирательного права: обязательность, периодичность, альтернативность, открытость и гласность .

Всеобщее избирательное право. Ограничения всеобщего избирательного права. Избирательные цензы: возрастной, гражданства, оседлости, военной службы и т.д .

Принцип равенства избирательных прав. Способы обеспечения принципа равного избирательного права. Принципы составления списков избирателей. Принципы формирования избирательных округов, избирательных участков .

Прямое избирательное право. Механизм реализации прямого избирательного права. Косвенные выборы .

Принцип тайного голосования. Голосование на дому. Интернетголосование. Голосование по почте. Голосование по телефону .

Международный опыт реализации принципа тайного голосования .

Добровольность участия в выборах. Ответственность. Абсентеизм .

Тема 4. Разновидности избирательных систем в Российской Федерации

Понятие избирательной системы в узком и широком значениях этого слова. Разновидности избирательных систем. Виды и особенности избирательных систем зарубежных стран. Основные избирательные системы современности: мажоритарная и пропорциональная. Положительные и отрицательные стороны мажоритарной и пропорциональной избирательных систем. Смешанная избирательная система .

Общая характеристика российской избирательной системы, её особенности на федеральном, региональном и местном уровнях .

Элементы мажоритарной избирательной системы: относительного, абсолютного и квалифицированного большинства .

Пропорциональная избирательная система. Понятие избирательной квоты (избирательного частного). Естественная избирательная квота .

Искусственная избирательная квота. Метод делителей. Избирательный барьер. Преференциональное голосование. Панаширование .

Тема 5. Система избирательных комиссий в Российской Федерации

Система избирательных комиссий в Российской Федерации .

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации .

Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации. Избирательные комиссии муниципальных образований. Окружные избирательные комиссии .

Территориальные избирательные комиссии. Участковые избирательные комиссии. Компетенция, полномочия, порядок деятельности избирательных комиссий. Решения избирательных комиссий. Принципы деятельности избирательных комиссий. Финансовое обеспечение деятельности избирательных комиссий .

Порядок формирования, статус Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Срок полномочий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Решения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Официальный печатный орган Центральной избирательной комиссии Российской Федерации .

Общие условия формирования избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных избирательных комиссий, территориальных, участковых избирательных комиссий. Досрочное прекращение полномочий членов избирательных комиссий. Статус членов избирательных комиссий .

Реформирование избирательных комиссий .

Тема 6. Назначение выборов, образование избирательных округов и избирательных участков Принципы назначения выборов в Российской Федерации .

Сроки назначения выборов в Российской Федерации. Выборное должностное лицо .

Порядок назначения выборов в Российской Федерации .

Государственная система регистрации (учета) избирателей, участников референдума. Регистр избирателей. Списки избирателей. Основания для включения гражданина в список избирателей. Уточнение списков избирателей, устранение ошибок и неточностей. Ответственность за предоставление сведений об избирателях .

Виды избирательных округов. Требования, предъявляемые к образованию избирательных округов. Данные о численности избирателей .

Сроки образования избирательных округов. Схема избирательных округов .

Опубликование (обнародование) схемы избирательных округов .

Избирательные участки. Сроки образования избирательного участка .

Границы избирательного участка. Особый порядок образования избирательного участка. Списки избирательных участков. Порядок доведения до сведения избирателей списков избирательных участков .

Тема 7. Выдвижение и регистрация кандидатов, списков кандидатов

Выдвижение кандидатов – стадия избирательного процесса. Сроки выдвижения кандидатов. Самовыдвижение. Порядок выдвижения кандидатов избирательным объединением. Порядок проведения съездов политических партий. Первичное голосование. Сбор подписей избирателей. Подписной лист .

Порядок регистрации кандидатов, списков кандидатов. Условия регистрации кандидатов. Механизм проверки достоверности подписных листов. Основание отказа в регистрации кандидатов (списков кандидатов) избирательной комиссией. Отстранение от участия в избирательной кампании через регистрацию .

Конституционно-правовой статус кандидатов. Элементы статуса кандидатов. Гарантии реализации статуса кандидатов. Ответственность .

Тема 8. Предвыборная агитация Понятие предвыборной агитации в субъективном и объективном смыслах .

Признаки предвыборной агитации. Агитационный период. Содержание признаков предвыборной агитации: общеобязательность, формальная определенность, связь с государством и т.д .

Объекты и субъекты предвыборной агитации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, благотворительные и религиозные организации, иностранные граждане, международные организации и т.д .

Формы и методы предвыборной агитации. Сроки предвыборной агитации .

Организации телерадиовещания. Периодические печатные издания .

Публичные мероприятия. Выпуск и распространение печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов .

Тема 9. Организация и проведение голосования, определение результатов выборов

Помещение для голосования. Информационный стенд в помещении для голосования. Открепительное удостоверение. Реестр выдачи открепительных удостоверений. Избирательный бюллетень. Форма и текст бюллетеня для голосования. Электронный бюллетень. Голосование избирателей по почте .

Электронное голосование. Досрочное голосование. Голосование вне помещения для голосования .

Порядок подсчета голосов избирателей. Технические средства подсчета голосов избирателей. Контрольный (ручной) подсчет голосов избирателей .

Повторный подсчет голосов. Протокол об итогах голосования. Особое мнение членов участковой комиссии с правом решающего голоса .

Объявление выборов несостоявшимися. Признание результатов выборов недействительными. Порядок хранения избирательной документации об итогах голосования. Повторное голосование. Повторные выборы. Сроки проведения повторных выборов, повторного голосования. Дополнительные выборы .

Тема 10. Избирательные споры и защита избирательных прав граждан

Понятие избирательных споров. Причины возникновения избирательных споров. Признаки избирательного спора. Объект обжалования. Субъектный состав участников избирательного спора. Классификация избирательных споров .

Понятие и особенности защиты избирательных прав. Способы защиты избирательных прав. Административный способ защиты. Судебный способ защиты. Самозащита избирательных прав и свобод. Государственная защита избирательных прав. Муниципальная защита избирательных прав .

Общественная защита избирательных прав. Международные способы защиты избирательных прав граждан .

Функции избирательных комиссий в сфере защиты избирательных прав граждан. Классификация избирательных комиссий по характеру полномочий .

Задачи избирательных комиссий по защите избирательных прав граждан .

Обязанности избирательных комиссий. Правовые гарантии деятельности избирательных комиссий .

Особенности судебной защиты избирательных прав граждан. Органы, осуществляющие судебную защиту избирательных прав граждан в Российской Федерации .

Тема 11. Юридическая ответственность за нарушения избирательных прав граждан

Понятие и признаки юридической ответственности за нарушения избирательного законодательства .

Субъекты юридической ответственности. Классификация субъектов юридической ответственности. Виды юридической ответственности за нарушения избирательного законодательства .

Понятие конституционно-правовой ответственности участников избирательных правоотношений. Основания конституционно-правовой ответственности за нарушения избирательного законодательства. Субъекты конституционно-правовой ответственности. Своеобразие санкций конституционно-правовой ответственности .

Административная ответственность за нарушения избирательных прав граждан. Основания административной ответственности. Виды субъектов административной ответственности .

Уголовная ответственность за нарушения законодательства о выборах .

Тема 12. Особенности формирования органов публичной власти в Российской Федерации .

Выборы Президента Российской Федерации. Особенности выборов Президента РФ. Порядок выдвижения кандидатов. Определение результатов голосования .

Особенности избрания депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Выдвижение кандидатов в депутаты .

Порядок проведения голосования. Определение результатов голосования .

Порядок выборов депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Специфика регионального законодательства о выборах законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта .

Формирование органов местного самоуправления путем выборов .

Принципы формирования представительного органа местного самоуправления .

3. Рекомендуемая литература .

НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г .

№7-ФКЗ) // Российская газета. 2009. 21 января .

Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12 .

Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств (Кишинев, 7 октября 2002 г. // СЗ РФ. 2003. № 27, ст. 2703 .

Договор между Российской Федерацией и Республикой Армения о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Армения, и граждан Республики Армения, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, от 29.08.1997 г. // СЗ РФ 2002г. №8. Ст.747 .

Договор о правовом статусе граждан одного государства, постоянно проживающих на территории другого государства (Москва, 28 апреля 1998 г.) // Российская газета. 12 мая 1998г .

Договор между Российской Федерацией и Туркменистаном о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Туркменистана, и граждан Туркменистана, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (Москва, 18 мая 1995 г.) // СЗ РФ. 1997г. №32. Ст.3748 .

Договор между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Казахстан, и граждан Республики Казахстан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации // СЗ РФ .

1997г. №34. Ст.3950 .

Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ (в ред. от 24 апреля 2008) «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ .

2004. № 27. Ст. 2710 .

Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (ред. от 11.07.2011 №200–ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 7. Ст. 300; СЗ РФ. 2011. №29. Ст. 4291 .

Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ (ред. от 09.11.2009 г.) «Об обеспечении конституционных прав граждан российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // СЗ РФ .

1996. № 49. Ст. 5497 .

Федеральный закон от 6 октября 1999 № 184-ФЗ (в ред. от 02.05.2012 № 406-ФЗ) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005; 2011. №1 .

Ст. 18. 2012. №16. Ст. 18.34 .

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ (в ред. от 02.04.2012 г .

№ 28-ФЗ) «О политических партиях» // СЗ РФ. 2001. №29. Ст. 2950; 2011 .

№.15. Ст. 2017. 2012. №15. Ст. 1721 .

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (в ред. 25 июля 2011 г .

№34-ФЗ) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. №24. Ст. 2253;

2011. №1. Ст. 16 .

Федеральный закон от 10 января 2003 г. №19-ФЗ (в ред. от 02.05.2012 № 404-ФЗ) «О выборах Президента Российской Федерации» // СЗ РФ 2003. № 2 .

Ст. 171; 2010. № 17. Ст. 1986; 2012. №15. Ст. 1721 .

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (в ред. от 6 декабря 2011 г. № 442-ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации // СЗ РФ. 2003. №40. Ст. 3822;

2011. №1. Ст. 54. 2012. №15. Ст. 1721 .

Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 20-ФЗ (ред. от 11.07.2011 года) «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы» // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 172. 2011. №48. Ст. 3827 .

Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (в ред. от 08.06.2012 года) // СЗ РФ. 2004. № 25, ст. 2485. 2011. № 7. Ст. 901. 2012. №24. Ст. 3082 .

Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ (в ред. от 02.05.2012) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ»

// 2005. №21. Ст. 1919; 2011. №9. Ст. 1204; 2012. №15. Ст. 1721 .

Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59–ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ред. от 27 июля 2010) // СЗ РФ .

2006. № 19, ст. 2060 .

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ред. от 6 апреля 2011) // СЗ РФ. 2006. № 31 (ч.1), ст. 3448. 2011. № 24. Ст. 3561 .

Федеральный закон от 12 мая 2009 г. № 95-ФЗ «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами» // СЗ РФ. 2009. № 20. Ст .

2392 .

Указ Президента РФ от 19 июля.2004 г. № 928 «Вопросы Федеральной миграционной службы» (ред. от 27 июля 2009) // СЗ РФ. 2004. № 30. Ст .

3150 .

Указ Президента РФ от 5 ноября1998 № 1330 «Об утверждении Положения о Консульском учреждении Российской Федерации» (ред. 28 декабря 2008) // СЗ РФ. 1998. № 45. Ст. 5509 .

Указ Президента РФ от 01 сентября 2007 № 1132 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах» (ред. от 26 июня 2009) // СЗ РФ. 2007 .

№ 37. Ст. 4433 .

Закон Саратовской области от 5 марта 2004 № 12-ЗСО «Об избирательной комиссии Саратовской области» (в ред. от 28 июня 2007) // «Саратов – столица Поволжья». № 51 (1002). 17 марта 2004 .

Закон Саратовской области от 5 мая 2004 № 22-ЗСО «О территориальных избирательных комиссиях в Саратовской области» (в ред .

от 29 июля 2009) // «Саратов – столица Поволжья». № 94 (1045). 18 мая 2004 .

Закон Саратовской области от 2 июня 2004 № 46-ЗСО «Устав (Основной Закон) Саратовской области» (в ред. от 29 июля 2009) // «Неделя области» .

Спецвыпуск. № 38 (156). 4 июня 2005 .

Закон Саратовской области от 31 октября 2005 № 107-ЗСО «О выборах в органы местного самоуправления в Саратовской области» (в ред. от 30 сентября 2009) // «Неделя области». Спецвыпуск. № 82 (200). 2 ноября 2005 .

Закон Саратовской области от 29.03.2005 № 27-ЗСО (ред. от 31.10.2005) «О формировании органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований Саратовской области» // Неделя области. Спецвыпуск, № 17 (135), 01.04.2005 .

Закон Саратовской области от 28.06.2007 № 105-ЗСО (ред. от 26.10.2010) «О выборах депутатов Саратовской областной Думы» // Саратовская областная газета, официальное приложение, № 54, 13.07.2007 .

Постановление Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 г. № 67-649 «Об Уставе города Саратова» с изм. и доп. от 27 ноября 2008 № 33О внесении изменений и дополнений в Устав города Саратова» // Саратовская панорама. Спецвыпуск, № 141 (390), 29 декабря 2008 .

Постановление Конституционного Суда РФ от 1996 №15-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 20 Закона Республики Башкортостан "О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Башкортостан" в связи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан" // СЗ РФ.1996. № 27. Ст. 3344 .

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности Федерального закона «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 26 ноября 1996 г. в связи с запросом Тульского областного суда от 3 ноября 1997г. // Российская газета .

1997. 12 ноября .

Постановление Конституционного Суда РФ от 14 июля 1997 года по делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации положения о вхождении автономного округа в состав края, области //СЗ РФ. 1997. №29. Ст. 3581 .

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности отдельных положений части первой статьи 92 Конституции Республики Башкортостан, части первой статьи 3 Закона Республики Башкортостан «О Президенте Республики Башкортостан» (в редакции от 28 августа 1997 г.) и статей 1 и 7 Закона Республики Башкортостан «О выборах Президента Республики Башкортостан» от 27 апреля 1998 г. // СЗ РФ. 1998. №18. Ст. 2063 .

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 4, подпункта 2 статьи 58 Федерального закона от 19 сентября 1997 г. «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 10 июня 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 25 .

Ст. 3002 .

Постановление Конституционного Суда РФ от 17 ноября 1998 г. № 26 – П по делу о проверке конституционности отдельных положений ФЗ от 21 июня 1995 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998 г. № 48, ст. 5969 .

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 марта 2000 года № 4-П по делу о проверке конституционности ч.2 ст.3 Закона Оренбургской области от 18 сентября 1997 года «О выборах депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области» в связи с жалобой граждан Г. С. Борисова, А. П. Бучнева, В. И. Лошманова и Л. Г .

Махова // СЗ РФ. 2000. № 13. Ст.1429 .

Постановление Конституционного Суда РФ от 25 апреля 2000 г. по делу о проверке конституционности положения пункта 11 статьи 51 Федерального закона от 24 июня 1999 года «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

//СЗ РФ. 2000. №19. Ст. 2102 .

Постановление Конституционного Суда РФ от 25 декабря 2001 года по делу о проверке конституционности части второй статьи 208 Гражданского процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами граждан Г.В. Истомина, А.М. Соколова, И.Т. Султанова, М.М. Хафизова и А.В. Штанина //СЗ РФ .

2002. №1 (ч.2). Ст. 126 .

Постановление Конституционного Суда РФ от 15 января 2002 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 64 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьи 92 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина А.М. Траспова //СЗ РФ. 2002. №6. Ст. 626 .

Постановление Конституционного Суда РФ от 11 июня 2002 г. по делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 64, пункта 11 статьи 32, пунктов 8 и 9 статьи 35, пунктов 2 и 3 статьи 59 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Тульского областного суда //СЗ РФ. 2002. №25. Ст. 2515 .

Постановление Конституционного Суда РФ от 30 октября 2003 г. № 15П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобами граждан С.А.Бунтмана, К.А.Катаняна и К.С.Рожкова» // СЗ РФ. 2003. № 44. Ст. 4358 .

Постановление Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2004 г. по делу о проверке конституционности пункта 10 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и части первой статьи 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации //СЗ РФ. 2004. №9. Ст. 831 .

Постановление Конституционного Суда РФ от 15 декабря 2004 г. № 18П по делу о проверке конституционности п.3 ст. 9 ФЗ от 11 июля 2001 г. «О политических партиях» в связи с запросом Коптевского районного суда города Москвы, жалобами общероссийской общественной политической организации «Православная партия России» и граждан И.В. Артемова и Д.А. Савина // СЗ РФ. 2004 г. № 51, ст. 5260 .

Постановление Конституционного Суда РФ от 14 ноября 2005 г. по делу о проверке конституционности положений пункта 5 статьи 48 и статьи 58 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пункта 7 статьи 63 и статьи 66 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в связи с жалобой Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации //СЗ РФ .

2005. №47. Ст. 4968 .

Постановление Конституционного Суда РФ от 11 марта 2008 г. по делу о проверке конституционности и подпункта «л» пункта 25 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и пункта 10 части 9 статьи 41 Закона Вологодской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Вологодской области» в связи с жалобой общественного объединения «Политическая партия «Союз правых сил» //СЗ РФ. 2008. №11 (ч. 2). Ст. 1073 .

Постановление Конституционного Суда РФ от 22.06.2010 № 14-П «По делу о проверке конституционности подпункта «а» пункта 1 и подпункта «а»

пункта 8 статьи 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан российской Федерации» в связи с жалобой гражданина А.М. Малицкого // СЗ РФ. 2010 .

№ 27. Ст. 3552 .

Определение Конституционного Суда РФ от 5 июня 2003 года по жалобе гражданина Костюченко В.Е. на нарушение его конституционных прав положениями пункта 3 статьи 64 Федерального закона от 19 сентября 1997 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и пункта 3 статьи 59 Закона города Москвы от 7 июля 1999 года «О выборах депутатов Московской городской Думы, мэра и вице-мэра Москвы и советников районного собрания в городе Москве» //Вестник Конституционного Суда РФ. 2003. №5 .

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 г. № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Российсская газета. 2011. 8 апреля .

Постановление Центризбиркома РФ от 06 ноября 1997 № 134/973-II «О Положении о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации» (ред. от 22 декабря 2010) // Вестник Центризбиркома. 1997. № 9 .

Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 июня 1995 г. № 7/ 46-II «О регламенте Центральной избирательной комиссии Российской Федерации»

Постановление Центризбиркома РФ от 7 августа 2003 года г. Москва № 20/144-4 «О Временном порядке голосования по почте при проведении выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления» // Вестник Центризбиркома РФ. 2003. № 9 .

Постановление Центризбиркома РФ от 25 сентября 2007 г. № 31/218-5 «Об Инструкции о порядке использования комплексов обработки избирательных бюллетеней на выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации» (ред. от 16 сентября 2008 г.) // Вестник Центризбиркома РФ. 2007. №13 .

Постановление Центризбиркома РФ от 25 июня 2007 г. № 17-6-5 «О Рекомендациях по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации на судах, находящихся в день голосования в плавании, при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва и выборов Президента Российской Федерации» // Вестник Центризбиркома РФ. 2007. № 9 .

Постановление Центризбиркома РФ от 6 декабря 2007 г. № 71/588-5 « Об открепительном удостоверении для голосования на выборах Президента Российской Федерации» // Вестник Центризбиркома РФ. 2008. № 3 .

Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 5 августа 2009 г. № 167/ 1190-5 «О порядке учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой парламентской партии в общероссийских телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах) и региональных телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах)» .

Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 5 августа 2009 г. № 167/ 1191-5 «О Методике учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой парламентской партии в общероссийских телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах) и региональных телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах)» .

Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 5 августа 2009 г. № 167/ 1192-5 «О порядке деятельности рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности парламентских партий» .

Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 9 декабря 2009 г. № 184/ 1294-5 «О геральдической символике Центральной избирательной комиссии российской Федерации» .

Выписка из протокола заседания Центральной избирательной комиссии Российской Федерации 11 июля 2007 г. «О Рекомендациях по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации, являющихся ·инвалидами, при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва и выборов Президента Российской Федерации» // РГ. 2007. 18 июля Послание Президента Федеральному Собранию от 5 ноября 2008 г. // Российская газета. 6 ноября 2008 г .

НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, утратившие силу Конституция (Основной Закон) РСФСР. Принята на V Всероссийском съезде Советов 10 июля 1918 г. // Декреты Советской власти. Т. 2. М., 1959 .

С. 550 .

Конституция (Основной Закон) РСФСР. Принята на Х11 Всероссийском съезде Советов г. //СУ РСФСР. 1925. №30. Ст. 218 .

Конституция (Основной Закон) РСФСР. М., 1960. 35 с .

Конституция (Основной Закон) РСФСР. Принята на Внеочередной седьмой сессии Верховного Совета РСФСР девятого созыва 12 апреля 1978 года. М., 1979. 103 с .

Закон РСФСР от 8 августа 1978 г. «О выборах в Верховный Совет РСФСР»

//ВВС РСФСР. 1978. №32. Ст. 845 .

Закон РСФСР от 24 апреля 1991 г. «О выборах Президента РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР .

1991. №17. Ст. 510 .

Положение о выборах депутатов Государственной думы в 1993 г., утвержденное Указом Президента РФ от 1 октября 1993 года // САПиП. 1993 .

№41. Ст. 3907 .

Основная литература Аглеева Л.Т. Предвыборная агитация в избирательном праве Российской Федерации (вопросы теории и практики). Автореф. дис.... канд .

юрид. наук. Екатеринбург, 2006;

Белоновский В.Н. Правонарушения и юридическая ответственность в избирательном праве. Историческая практика и современность. М., 2005. 512 с .

Белоус Ю.С. Конституционно-правовые основы разграничения предвыборной агитации и информационного обеспечения выборов в Российской Федерации. Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Санкт-Петербург, 2009;

Большаков С.В. Информирование избирателей и предвыборная агитация: особенности правового регулирования. М.: РЦОИТ, 2003;

Бондарь Н.С., Джагарян А.А. Конституционная ценность избирательных прав граждан России. М., 2005;

Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». М., 2007;

Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (постатейный). М.: Юстицинформ, 2007;

Братановский С.Н., Рождествина А.А. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (постатейный) / под ред. В.И. Шкатулла. М.: Юстицинформ, 2006;

Выборы Президента Российской Федерации: юридическое руководство по избирательному процессу (методическое пособие) / Под ред. С.В .

Кабышева, Г.В. Минха. – М.: Формула права, 2009;

Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: юридическое руководство по избирательному процессу (методическое пособие) / Под ред. С.В. Кабышева, Г.В. Минха. – М.: Формула права, 2009;

Головин А.Г. Избирательное право России: курс лекций / А.Г. Головин .

– 2-е изд., перераб. и доп. М., 2009;

Горьков Н.В. Избирательно-правовая ответственность в Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Москва, 2008 .

Долматова М.Б., Шаретдинов Э.Ф. Конституционный Суд в вопросах избирательного права России. Монография / Под ред.: Лаврентьев С.Н.Уфа .

2006;

Дубровина Е.П. Значение перехода к пропорциональной избирательной системе выборов депутатов Государственной Думы ФС РФ // Современное право. 2006. №8;

Загайнов С. В. Избирательный процесс в современной России :

Конституционно-правовой аспект : Автореф. дис. … канд. юрид. наук .

Волоград. 2006;

Зарубежное избирательное право. Учебное пособие. М. 2003. 288с .

Иванов С.А. Юридическая сила инструкций Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и их место в правовой системе // Журнал российского права. 2006. №7 .

Игнатенко В.А., Шапиев С.М. Избирательное право в судебной практике. Научно-практическое пособие. М. 2008 .

Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Учебник для вузов (Отв. ред. А.А. Вешняков). М., 2003. 816 с .

Избирательное право Российской Федерации: учебник / Под ред. И.В .

Захарова, А.Н. Кокотова. М., 2011;

Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации: ответственность органов государственной власти и иных субъектов за нарушение конституционного законодательства Российской Федерации. М., 2000;

Котегова М.А. Пропорциональная избирательная система: российский и зарубежный опыт. Ижевск, 2007;

Колюшин Е.И. Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений / Е.И. Колюшин. – М., 2010;

Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред .

Л.В. Лазарева. М.: ООО «Новая правовая культура», 2009;

Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.Д .

Зорькина, Л.В. Лазарева. М.: Эксмо, 2009;

Комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» / Отв. ред. А. А. Вешняков. М., 2003;

Комментарий к Федеральному закону «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» / Под ред. С.В. Кабышева и А.Е. Постникова. М., 2003. 896 с .

Комментарий к Федеральному закону «О выборах Президента Российской Федерации» (постатейный) / О.А. Борзунова, А.В. Кирилин, Ю.К. Краснов и др.; под ред. В.И. Шкатуллы. М.: Юстицинформ, 2006;

Лучин В.О., Белоновский В.Н., Пряхина Т.М. Избирательное право России: Учебник / Под ред. В.О. Лучина. М., 2008;

Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в РФ / М.С .

Матейкович. М., 2003;

Матейкович М.С. Избирательное право и избирательный процесс:

учебное пособие / М.С. Матейкович – М., 2010;

Миронов Н.М. Институт избирательных комиссий в России: тенденции развития и роль в избирательном процессе // Сравнительное конституционное обозрение. 2007. № 2 (59) .

Нудненко П.В. Распределение депутатских мандатов внутри списка кандидатов на пропорциональных выборах // Конституционное и муниципальное право. 2006. №12;

Полянский В.В. Проблемы гармонизации публичных и частных интересов в избирательном праве. Материалы III Всероссийской научнопрактической конференции (20 марта 2008 г., г. Самара). Самара. 2008;

Правовое сопровождение избирательной кампании: учебнопрактическое пособие / Под ред. С.В. Кабышева, И.В. Лексина. М., 2003;

Пылин В.В. Избирательное и референдумное право РФ. СПб., 2001;

Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (постатейный) / Под ред. д.ю.н., профессора В.В. Комаровой. М., 2009 .

Рабко Т.А. Проблемы формирования одномандатных избирательных округов в процессе реформы федеральной избирательной системы // Право и политика. 2001 № 8 .

Советников И.В. Злоупотребления правом в избирательном процессе .

М. 2010;

Судебная практика рассмотрения дел о нарушениях избирательного законодательства (Б.С. Крылов, Л.А. Окуньков, А.Е. Постников, М.С .

Студеникина). М., 2000. 86 с;

Чернигов И.О. Особенности правового статуса депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранного от политической партии: Автореф. дис. … канд. юрид. наук .

Москва, 2007;

Шемелин А.В. Институт выборов в политической системе России .

Чита: РИК ЧитГУ, 2009 .

Дополнительная литература Абанин О.А., Рейдель Л.Б. Взаимодействие избирательных комиссий с органами государственной власти и органами местного самоуправления // Правовая политика и правовая жизнь. 2008. № 4;

Авакьян С.А. Выборы 1993-1994 гг. в Российской Федерации: правила и процедуры. М., 1993. 30 с.;

Авакьян С.А. Конституция Российской Федерации: итоги развития // Конституционное и муниципальное право. 2008, № 23;

Алехичева Л. Г. Конституционное соотношение федерального и регионального избирательного законодательства // Журнал российского права .

1999. №9. С. 9;

Анисимова Н.И. Федеральные стандарты для региональных парламентских выборов: проблема разграничения компетенции в избирательном праве России // Журнал российского права. 2008. № 8;

Артамонова Н.В. Абсентеизм избирателей в контексте принципа свободных выборов / Н.В. Артамонова // Адвокат. 2006. №11;

Барышев В. В. Проблемы и пути совершенствования законодательства о выборах на федеральном и региональном уровне // Право и власть. 2001. №

1. С. 73;

Безбородов А.А., Ниязов Р.А. Право женщин быть избранными в региональный парламент: актуальная проблема российского избирательного права и опыт выборов депутатов Белгородской областной Думы // Государственная власть и местное самоуправление. 2006, № 6;

Белкин А. А. Обычаи и обыкновения в государственном праве // Правоведение. 1998. № 1. С. 34;

Белоновский В.Н. Правовое регулирование порядка разработки и утверждения схемы одномандатных избирательных округов // Юриспруденция. 2004. № 5;

Берг О. В. Совершенствование законодательства о муниципальных выборах // Формула права. 2001. № 1. С. 75;

Бетин А.В. Роль избирательных комиссий в отечественной системе государственной власти (историко-правовой анализ) // Вестник Московского университета МВД России. 2009. № 5;

Боброва Н.А., Зражевская Т.Д. Ответственность в системе гарантий конституционных норм (государственно-правовые аспекты). Воронеж, 1985 .

154 с.;

Бондарь Н.С., Джагарян А.А. Конституционная ценность избирательных прав граждан России. М.: «Формула права», 2005;

Бузин А.Ю. Составы участковых избирательных комиссий как зеркало российских выборов // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 12;

Василенков П.Т. Избирательная система СССР. М., 1956;

Васильев В.И., Помазанский А.Е. Законодательное регулирование избирательных систем, применяемых на муниципальных выборах // Журнал российского права. 2010. № 8;

Вахонин И.Н. Проблемы судебной защиты избирательных прав граждан // Вестник СГАП. 1999. №1;

Веденеев Ю.А., Караблин В.Е. Решения Конституционного Суда Российской Федерации в правоприменительной деятельности избирательных комиссий // Государство и право. 1998. №8;

Веденеев Ю.А., Раудин В.И. Источники избирательного права Российской Федерации // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2003. №6 (144);

Веденеев Ю.А. Развитие избирательной системы Российской Федерации: проблемы правовой институционализации // Журнал российского права. № 6.

2006:

Вешняков А.А. Общая характеристика гарантий обеспечения избирательных прав граждан с использованием ГАС «Выборы» // Конституционное и муниципальное право. 2006.№ 8;

Вискулова В.В. О гарантиях избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов вследствие преобразования муниципальных образований // Конституционное и муниципальное право .

2010. № 7;

Воробьев Н. И. Конституционные проблемы избирательного права // Конституционное развитие России: межвузовский сборник научных статей .

Саратов. 2008;

Гаранина Ю.Ю. Особенности юридической ответственности избирательных комиссий // Правовые проблемы развития социальной сферы в Российской Федерации. Доклады и сообщения V Международной конференции. Москва. 14 апреля 2005 г.М., 2005;

Гаранина Ю.Ю. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации: контроль за нижестоящими избирательными комиссиями // Закон и право. 2006. № 3;

Галушко И.В. Правосудие как способ разрешения юридических конфликтов в ходе выборов // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2003. №1 (140);

Гринько С.Д. Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (Статья 141 УК РФ) // Закон и право .

2005. № 5;

Гетьман Л.С. Юридическое значение и действительность протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 1;

Головин А.Г. Принципы информирования избирателей и проведения предвыборной агитации – основа правомерного распределения информации о выборах в России // Право и государство. 2009. №1;

Джагарян А.А. Депутат Государственной Думы – самостоятельный субъект обращения в Конституционный Суд Российской Федерации // Право и политика. 2006. №1;

Добровольский П.Е. О независимости избирательных комиссий муниципальных образований // Административное и муниципальное право .

2008. №10;

Доронина О.Н., Акчурин А.Р. Совершенствование механизмов защиты избирательных прав граждан в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2007. №4;

Дубровина Е.Г. Особенности развития законодательства о выборах в субъектах Российской Федерации // Журнал российского права. 2007. №10;

Дымберова Э.Д. Основные тенденции выборов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации на современном этапе // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 3;

Ерыгина В.И. Некоторые региональные аспекты формирования партийных списков на выборах субъектах РФ // Конституционное и муниципальное право. 2007. №7;

Ефименко Е.А. Регистрация (учет) избирателей, участников референдума в Российской Федерации: правовой режим, особенности, недостатки // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 3;

Ефремова Н. Н. Становление избирательного права в России // Государство и право. 1998. № 7;

Жуйков В.Н. Проблемы гражданского процессуального права. М., 2001. 288 с.;

Заславский С.Е. Зотова З.М. организационно-правовые основы участия политических партий в выборах. М., 2007;

Захаров И.В.Проблемы законности в деятельности избирательных комиссий (на примере выборов депутатов Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области) // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 6;

Зуйков А.В. Развитие законодательства о выборах Президента РФ в 1993 - 2008 годах // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 20;

Иванов С.А. Юридическая сила инструкций Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и их место в правовой системе // Журнал российского права. 2006. № 7;

Иванов В.В. Договор в избирательном праве «сложносоставных»

субъектов РФ // Правоведение. 2000. №1. С. 49;

Иванова Е.Л. Правовые позиции конституционных (уставных) судов субъектов РФ как средство обеспечения легитимности регионального законодательства об избирательных комиссиях // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 11;

Иванченко А. В. Об обжаловании решений и действий избирательной комиссии при проведении выборов депутатов Государственной Думы в 1995 г. // Государство и право. 1996. № 9;

Игнатенко А. В. Ответственность за нарушение законодательства о выборах и референдуме. Основания и санкции. Иркутск, 1998. 48 с;

Игнатенко В. В., Ищенко Е. П. Юридическая ответственность за нарушения избирательного законодательства. М., 1999. 96 с;

Игнатенко В. В., Подшивалов В.Е. Проблемы судебного порядка привлечения к государственно-правовой ответственности за нарушение избирательного законодательства // Академический журнал. 2001. № 1;

Ионов И.А. Назначение выборов как первая стадия избирательного процесса // Юридическая наука: Проблемы и перспективы развития (региональный аспект). Материалы международной научно-практической конференции. 30 сентября – 1 октября 2005 г. Т. 1. Великий Новгород. 2006;

Ионов И.А. Назначение выборов: теория и практика // Закон:

стабильность и динамика. Материалы заседания Международной школыпрактикума молодых ученых – юристов. 1-3 июня 2006 г.М. 2007;

Ионов И.А. Защита избирательных прав граждан избирательными комиссиями // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 2;

Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Учебник для вузов. (Отв. ред. А.В. Иванченко). М., 1999. 856 с.;

Кабышев В.Т. Принцип равноправия избирателей и правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации // Конституционное развитие России: Межвузовский сборник научных статей. Саратов, 2000. Вып. 3. С. 5Ким А.И. Советское избирательное право. Вопросы теории, избирательного законодательства и практики его применения. М., 1965;

Князев С. Д. Обжалование нарушений избирательных прав // Журнал российского права. 1998. № 4-5;

Князев С.Д. Избирательные споры //Правоведение. 2001. №3;

Князев С. Д. Современное российское избирательное право: понятие, принципы, источники. Владивосток, 1999. 158 с.;

Князев С.Д. Государственная система регистрации (учета) избирателей в Российской Федерации: состояние и перспективы развития // Вестник Центральной избирательной комиссии российской Федерации. 2001. № 3;

Князев С.Д. Правовой режим назначения выборов: состояние и перспективы развития // Право и политика. 2002. № 3;

Князев С. Д. Правовой режим проведения выборов по многомандатным избирательным округам: состояние и перспективы совершенствования // Журнал российского права. 2006. № 4;

Князев С. Д. Уголовная ответственность за нарушение законодательства о выборах и референдумах // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2000. № 20 .

Князев С. Д. Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав и права на участие в референдуме // Журнал российского права. 2001. №2;

Козин В.И. Преобразование избирательного законодательства СССР как этап государственно-правовой модернизации (1987-1989 гг.) // Конституционное и муниципальное право. 2005. №3. С. 17;

Колесников Е.В. Источники российского конституционного права .

Саратов, 1998. 196 с.;

Колюшин Е.И. Судебная защита избирательных прав. М., 2005;

Колюшин Е.И. Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений. М., 2010;

Кондраева А.Л. Гарантии объективности определения результатов выборов в Российской Федерации // Закон и право. 2008. №1;

Кондрашев А.А. Конституционно-правовая ответственность политических партий и иных общественных объединений в российском законодательстве // Конституционное и муниципальное право. 2006. №11;

Кондрашев А.А. Некоторые актуальные проблемы применения мер конституционно-правовой ответственности в избирательных правоотношениях // Право и политика. 2003. №8;

Кораблин В.Е. О работе наблюдателей на избирательных участках в день голосования и при подсчете голосов избирателей на примере региональных выборов 2000 года // Вестник Центральной избирательной комиссии. 2001. № 7;

Красинский В.В. Правовая природа актов избирательных комиссий в РФ // Современное право. 2009. № 11;

Ксенофонтов В.В. Кодификация избирательного законодательства в контексте создания общего кодекса права Российской Федерации //Журнал о выборах. 2002. №4;

Кузнецова О.В. Стабильность Конституции РФ и необходимость закрепления принципов пассивного избирательного права //

Конституционные чтения: межвузовский сборник научных трудов. Саратов:

ПАГС. 2009. Вып. 10. Ч.1;

Кутафин О. Е. Источники конституционного права Российской Федерации .

М., 2002. 348 с.;

Линник Л.Н. К вопросу об источниках избирательного процесса как самостоятельной отрасли права //Право и политика. 2002. №1;

Любарев А.Е. О концепции Избирательного кодекса Российской Федерации // Государство и право. 2010. №7;

Мазова О.В. Особенности юридической ответственности избирательной комиссии как юридического лица // Журнал российского права. 2009. №9;

Макарцев А.А. Взаимодействие избирательных комиссий различного уровня: проблема возложения полномочий // Современное право. 2010. № 11;

Матейкович М.С. Проблемы конституционной ответственности субъектов избирательного процесса в Российской Федерации // Государство и право .

2001. №10;

Матейкович М. С. Актуальные проблемы судебной защиты избирательных прав граждан в Российской Федерации // Государство и право. 2003. № 4;

Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации. М., 2003. 304 с.;

Матейкович М.С., Золотых А.П. Реформирование отечественного избирательного законодательства: проблемы и перспективы // Государство и право. 2006. №6;

Минникес И.В. Проблема участия избирателей в выборах (историкоправовой аспект) // Государство и право. 2008. №4;

Миронов Н.М. Конституционные и международно-правовые основы системы избирательных комиссий в Российской Федерации // Право и политика. 2006. № 9;

Миронов Н.М. Конституционно-правовая институционализация системы избирательных комиссий в свете международных стандартов // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 10;

Митин Г.Н Отдельные особенности обеспечения деятельности избирательных комиссий муниципальных образований в РФ // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 7;

Митин Г.Н. Досрочное прекращение полномочий члена избирательной комиссии субъекта Российской Федерации. Какому порядку быть? // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 9;

Мостовщиков В. Д. Практика административного и судебного рассмотрения избирательных споров в ходе избирательных кампаний 1994—1996 годов на территории Свердловской области // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 1997. № 1;

Мостовщиков В.Д. Предвыборная агитация: понятие и правовые признаки // Журнал российского права. 1999. № 5/6;

Навальный С.В. Избирательное право: роль и место в системе права России // Право и политика. 2003. №12;

Николаев А.С. Правовые аспекты применения пропорциональной избирательной системы на выборах представительных (законодательных) органов государственной власти субъектов РФ // Российский юридический журнал. 2006. №4;

Никитин А.П. Вопросы взаимодействия органов военного управления с избирательными комиссиями в процессе обеспечения активных избирательных прав военнослужащих // Право в вооруженных силах. 2007 .

№ 8;

Нудненко П.В. Распределение депутатских мандатов внутри списка кандидатов на пропорциональных выборах // Конституционное и муниципальное право. 2006, № 12;

Ныркова Т.Ю., Петрова Н.А. К вопросу об изменении порядка формирования Совета Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 9;

Ныркова Т.Ю. Избирательная система субъектов Российской Федерации: некоторые актуальные проблемы // Конституционное и муниципальное право. 2009, № 5;

Овсепян Ж.И. Юридическая ответственность и государственное принуждение (общетеоретическое и конституционно-правовое исследование). Ростов-на-Дону, 2005. 276 с.;

Овчинников Н.И. Совершенствование порядка выдвижения кандидатов по одномандатным и многомандатным избирательным округам // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 9;

Окуньков Л.А., Крылов Б.С., Постников А.Е. Рассмотрение избирательных споров судами в субъектах Российской Федерации в 1995годах (аналитический обзор) // Журнал российского права. 1999. №7/8, №10;

Охотников Р.А. Понятие и правовая природа избирательных споров // Конституционное и муниципальное право. 2007. №6;

Пахоменко Т. Избирательное законодательство и соблюдение законности. // Законность. 2000 г. № 7;

Помазанский А.Е. Ответственность за нарушение порядка финансирования избирательной кампании в законодательстве о выборах // Журнал российского права. 2007. №2;

Порошин Е.Н. Избирательное законодательство и результаты выборов:

взаимосвязь и взаимозависимость // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 6;

Постников А. Е. Избирательное право России. М., 1996. 217 с.;

Постников А. Е. Система российского избирательного законодательства // Журнал российского права. 1997. № 1;

Постников А.Е. Актуальные направления развития избирательного законодательства //Журнал российского права. 2004. №2;

Проблемы юридической ответственности: история и современность .

(под ред. Г.Н. Чеботарева). Тюмень, 2004. 232 с.;

Рабко Т.А. Проблемы формирования одномандатных избирательных округов в процессе реформы федеральной избирательной системы // Право и политика. 2001 № 8;

Рябчиков Р.В. К вопросу о месте и роли Центральной избирательной комиссии РФ в современном избирательном процессе // Право и политика .

2008. №2;

Рябчиков Р.В. Проблемы правового регулирования применения Интернета на выборах в России и перспективы использования виртуального пространства в избирательном процессе // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 7;

Салихова А.Н. Акты избирательных комиссий в системе источников избирательного права // Вестник Московского университета МВД России .

2006. № 10;

Сидякин А.Г. Принцип виновной ответственности и фактор вины в избирательном процессе // Журнал российского права. 2005. №1;

Сидякин А.Г. Отказ в регистрации и отмена регистрации кандидата (списка кандидатов): проблемы теории и практики: Автореф. дис. … канд .

юрид. наук. М., 2006;

Соловьев С.Г. Денежный подкуп избирателей на муниципальных выборах: проблемы теории и практики // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. №9;

Сравнительное избирательное право. Учебное пособие. М., 2003;

Старостенко К.В. Система выборов в Российской Федерации:

ограничение политического многообразия // Общество и право. 2008. № 1;

Степанов И.Н. Прокурорский надзор за деятельностью избирательных комиссий // Российский следователь. 2007. №16;

Степанов И.Н. Правовое положение органов прокуратуры в стадии назначения выборов // «Черные дыры» в Российской законодательстве .

Юридический журнал. 2007. № 5;

Страшун Б. А. Конституция РСФСР 1918 г. и выборы органов Советской власти (исторический опыт и современность) // Советское государство и право. 1988. № 7;

Треушников М. К. Судебная защита избирательного права // Журнал российского права. 2000. № 3;

Трыканова С.А. Реализация избирательных прав иностранными гражданами на выборах органов местного самоуправления в России и Европейском союзе: теория и практика // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. № 3;

Тупиков В. А. Процессуальные особенности судебной защиты избирательных прав, права на участие в референдуме граждан Российской Федерации // Российский судья. 2001.№ 2;

Турищева Н.Ю. Открепительное удостоверение. Ужесточение мер уголовной и административной ответственности за нарушения при проведении выборов // Закон и право. 2010. №12;

Турищева Н.Ю. К вопросу о субъекте преступлений против избирательных прав // Журнал российского права. 2009. №9;

Турищева Н.Ю. Избирательные права: защита прав потерпевшего от преступлений // Государство и право. 2010. №4 .

Турищев С.В. Ответственность кандидата, избирательного объединения за нарушение оформления документов, представленных для регистрации: соотношение принципа вины и оснований отказа в регистрации // Журнал российского права. 2008. №11;

Устинова Т.Г. Взаимодействие избирательных комиссий Свердловской области с молодежными парламентами // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2005. № 10;

Фомина С. В. Административная ответственность за нарушение законодательства РФ «О выборах и референдумах» // Административная ответственность. М., 2001;

Хафизова Г.З Нормотворчество центральной избирательной комиссии республики Татарстан: вопросы теории // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. 2010. № 4;

Христолюбов А. Выдвижение и регистрация кандидатов на выборах в органы местного самоуправления // Право на выбор.2010. № 18;

Чистополов В.В. Проблемы правового регулирования предвыборной агитации и пути их решения // Российский юридический журнал. 2010. № 3 (72);

Чейсти П. «За» и «против» мажоритаризма для российских законодателей // Сравнительное конституционное обозрение. 2006. №4 (57);

Чекуев Т.А. Конституционно-правовое закрепление принципа свободы выборов // Черные дыры в Российском законодательстве. 2006. №3;

Шемелин А.В. Политико-правовые начала функционирования института выборов в России // Юридический мир. 2010. № 7;

Юдин Ю.А. Парламентские выборы 1993 г. и проблемы развития избирательного законодательства //Федеральное Собрание России: опыт первых выборов. М., 1994 .

II. Рабочая программа дисциплины

1. Введение .

В условиях становления и развития в России демократического правового государства особую роль в формировании его органов приобретает избирательное право. Оно превращается в важнейшую подотрасль КОНСТИТУЦИОННОГО права, претендующую, по мнению некоторых учёных, на статус самостоятельной отрасли права. Поэтому избирательное право и процесс в Российской Федерации имеют тесную взаимосвязь с конституционным правом Российской Федерации, являются его неотъемлемой, но относительно самостоятельной частью .

Глубокое освоение категорий избирательного права и избирательного процесса поможет лучшему пониманию демократических основ Конституции России и будет способствовать интеграции студентов в юридическую науку .

Основная цель дисциплины – усвоение студентами системы знаний об избирательном праве и избирательном процессе в Российской Федерации, правовых основах организации выборов, правилах и процедурах проведения голосования и установления его итогов .

Изучение курса происходит на очной форме обучения в седьмом семестре четвертого курса. Общее количество часов для студентов дневной формы обучения – 144 ч., в т.ч. лекции – 38 ч., семинарские занятия – 34 ч., самостоятельная работа – 72 ч. По окончании курса предусмотрен зачет .

Лекция – это систематическое, последовательное, монологическое, устное изложение преподавателем (лектором) учебного материала, как правило, теоретического характера. Лекция традиционна для высшей школы как одна из эффективных форм обучения .

Семинарское занятие – это групповое практическое занятие, основное назначение которого связано с углубленным изучением дисциплины, когда основное внимание обращается на умение использования студентами теоретического знания применительно к особенностям изучаемой дисциплины .

Самостоятельная работа студентов предполагает работу под контролем преподавателя во время основных аудиторных занятий (лекций, семинаров), плановых консультаций, творческих контактов, а также выполнение студентами домашних заданий учебного и творческого характера .

Работа студентов в течение семестра оценивается по балльнорейтинговой системе .

Материально-техническое обеспечение:

Оборудование для лекционных аудиторий с интерактивными досками;

Оборудование для лекционных аудиторий с моторизованными досками и проектором;

Интерактивная доска;

Мобильное мультимедийное оборудование для проведения занятий;

Компьютерные классы;

Лазерные принтеры;

Копировальные аппараты .

Информационные и педагогические технологии .

Специфика дисциплины предполагает широкое внедрение информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в учебный процесс, что позволяет: совершенствовать методологию и стратегию отбора содержания образования; индивидуализировать и дифференцировать обучение, повышать его эффективность; создавать новые формы взаимодействия обучающего и обучаемого, изменять содержание и характер их деятельности; модернизировать планирование и организацию учебного процесса и управление. Применение ИКТ в учебном процессе способствует развитию личности обучаемого, его способностей к альтернативному мышлению, формированию умений поиска решений учебных и практических задач .

2. Учебно-тематический план .

Цель – подготовка студентов в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 03050165 - юриспруденция Категория слушателей – студенты Срок обучения – 5 лет Форма обучения - очная Институт (факультет) – Институт права и экономики, Отделение Избирательное право Режим занятий – лекции, семинары, самостоятельная работа

–  –  –

3. Содержание дисциплины

3.1 Разделы дисциплины и виды учебных занятий Тема 1. Выборы, избирательное право, избирательный процесс в Российской Федерации: основные понятия Лекционное занятие (2 часа) Семинарское занятие (2 часа) Самостоятельная работа (6 часов) Тема 2. Развитие избирательного права и источники российского избирательного права Лекционное занятие (4 часа) Семинарское занятие (2 часа) Самостоятельная работа (6 часов) Тема 3. Конституционные принципы избирательного права .

Лекционное занятие (2 часа) Семинарское занятие (2 часа) Самостоятельная работа (6 часов) Тема 4. Разновидности избирательных систем в Российской Федерации Лекционное занятие (4 часа) Семинарское занятие (4 часа) Самостоятельная работа (6 часов) Тема 5. Система избирательных комиссий в Российской Федерации Лекционное занятие (4 часа) Семинарские занятия (4 часа) Самостоятельная работа (6 часов) Тема 6. Назначение выборов, образование избирательных округов и избирательных участков Лекционное занятие (2 часа) Семинарское занятие (2 часа) Самостоятельная работа (6 часов) Тема 7. Выдвижение и регистрация кандидатов, списков кандидатов Лекционное занятие (4 часа) Семинарское занятие (2 часа) Самостоятельная работа (6 часов) Тема 8 Предвыборная агитация Лекционное занятие (2 часа) Семинарское занятие (2 часа) Самостоятельная работа (6 часов) Тема 9. Организация и проведение голосования, определение результатов выборов Лекционное занятие (6 часов) Семинарское занятие (6часов) Самостоятельная работа (6 часов) Тема 10. Избирательные споры и защита избирательных прав граждан Лекционное занятие (4 часа) Семинарское занятие (4 часа) Самостоятельная работа (6 часов) Тема 11. Юридическая ответственность за нарушения избирательных прав граждан Лекционное занятие (2 часа) Семинарское занятие (2 часа) Самостоятельная работа (6 часов) Тема 12. Особенности формирования органов публичной власти в Российской Федерации .

Лекционное занятие (2 часа) Семинарское занятие (2 часа) Самостоятельная работа (6 часов)

3.2 Содержание разделов дисциплины .

Тема 1. Выборы, избирательное право, избирательный процесс в Российской Федерации: основные понятия Лекционное занятие (2 часа)

1. Свободные выборы – институт конституционного строя Российской Федерации .

2. Избирательное право России .

3. Избирательный процесс как форма реализации избирательных прав граждан .

Семинарское занятие (2 часа)

1. Свободные выборы – институт конституционного строя Российской Федерации .

2. Избирательное право России .

3. Избирательный процесс как форма реализации избирательных прав граждан .

Самостоятельная работа (6 часов)

Задания студентам на самостоятельную работу:

Первое задание

Подготовка рефератов, докладов, теоретических эссе по темам:

1. Политико-правовая сущность выборов .

2 Специфика норм избирательного права .

3. Избирательный процесс как политико-правовая категория .

Контрольные вопросы

1. Раскройте социальное назначение института выборов и его конституционные функции в России .

2. Дайте анализ объективного и субъективного избирательного права .

3. Дайте правовой анализ статей 1 (ч. 1), 2, 15 (ч. 1 и 4), 32 (ч.2 и 3) Конституции Российской Федерации .

4. Определите соотношение понятий «избирательный процесс» и «избирательная компания» .

5. Что означает термин «избирательные действия»?

6. Что такое «избирательные процедуры»?

7. Каковы стадии избирательного процесса?

8. Изучите ФЗ от 12 июня 2002 года №67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с изм. и доп.) и определите субъектов (участников) избирательного процесса .

Рекомендуемая литература Конституция Российской Федерации: К 15-летию принятия Основного Закона: Текст. Комментарий. М., 2009;

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ (в ред. от 02.04.2012 г .

№ 28-ФЗ) «О политических партиях» // СЗ РФ. 2001. №29. Ст. 2950; 2011 .

№.15. Ст. 2017. 2012. №15. Ст. 1721;

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (в ред. 25 июля 2011 г .

№34-ФЗ) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. №24. Ст. 2253;

2011. №1. Ст. 16;

Бондарь Н.С., Джагарян А.А. Конституционная ценность избирательных прав граждан России. М., 2005;

Выборы Президента Российской Федерации: юридическое руководство по избирательному процессу (методическое пособие) / Под ред. С.В .

Кабышева, Г.В. Минха. – М.: Формула права, 2009;

Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: юридическое руководство по избирательному процессу (методическое пособие) / Под ред. С.В. Кабышева, Г.В. Минха. – М.: Формула права, 2009;

Головин А.Г. Избирательное право России: курс лекций / А.Г. Головин .

– 2-е изд., перераб. и доп. М., 2009;

Избирательное право Российской Федерации: учебник / Под ред. И.В .

Захарова, А.Н. Кокотова. М., 2011;

Колюшин Е.И. Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений / Е.И. Колюшин. – М., 2010;

Матейкович М.С. Избирательное право и избирательный процесс:

учебное пособие / М.С. Матейкович – М., 2010;

Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (постатейный) / Под ред. д.ю.н., профессора В.В. Комаровой. М., 2009 .

Тема 2. Развитие избирательного права и источники российского избирательного права Лекционное занятие (4 часа)

1. Дореволюционный и советский этап развития избирательного права .

2. Избирательное право в современной России .

3. Понятие и виды источников избирательного права .

4. Конституция и федеральные законы в системе источников избирательного права .

Семинарское занятие (2 часа)

1. Дореволюционный и советский этап развития избирательного права .

2. Избирательное право в современной России .

3. Понятие и виды источников избирательного права .

4. Конституция и федеральные законы в системе источников избирательного права .

Самостоятельная работа (6 часов)

Задания студентам на самостоятельную работу:

Первое задание

Подготовка рефератов, докладов по темам:

1. Российское избирательное право во второй половине XIX века - начале XX века .

2. Выборы депутатов Учредительного Собрания .

3. Избирательное право и избирательная система в Советском государстве .

4. Роль Конституции РФ в становлении и развитии избирательной системы Российской Федерации и защите избирательных прав граждан .

5. Указы Президента Российской Федерации как источники избирательного права .

6. Законы субъектов Российской Федерации и акты органов местного самоуправления в системе источников избирательного права .

7. Нормативные акты избирательных комиссий .

8. Влияние решений Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ на процесс совершенствования избирательного законодательства .

Второе задание Решение казусов-задач, направленных на выработку умения применять теоретические знания на практике .

Задача №1 В В-ской области был принят Избирательный кодекс, который включал статью 1 следующего содержания:

Раздел 1. Основы организации и проведения выборов Глава 1 .

Общие положения Статья 1. Пределы действия настоящего Кодекса

1. Настоящий Кодекс в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, регулирует порядок подготовки и проведения выборов депутатов Областной Думы, выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, порядок отзыва депутатов, а также порядок организации и проведения референдума на территории области .

2. Настоящим Кодексом устанавливаются гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, дополняющие основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, предусмотренные федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации. Дополнительные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации могут быть изменены не иначе как путем внесения изменений в настоящий Кодекс .

Проанализируйте содержание статьи 1 Избирательного кодекса Вской области. Какие из приведенных положений не соответствуют действующему избирательному законодательству Российской Федерации?

–  –  –

В 9 статьи 62 Закона Республики Саха (Якутия) от 11.07.2007 477-3 N 969-111 "О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)", содержится положение об обязательном изготовлении избирательных бюллетеней на русском и якутском языках .

Соответствует ли указанное положение Закона Республики Саха (Якутия) Конституции Российской федерации и действующему федеральному законодательству – Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» 2002 г., Закону Российской Федерации от 25 октября 1991 года N 1807-1 "О языках народов Российской Федерации" (с последующими изменениями), Федеральному закону от 1 июня 2005 года N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации"?

Какой орган на федеральном уровне или на уровне субъектов Федерации правомочен принимать решение об изготовлении избирательных бюллетеней на государственном языке соответствующей республике?

Как разграничены предметы ведения и полномочия между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере избирательного права?

Задача №3 .

В Письме Центрального Банка РФ от 16 декабря 1999 г.

№339-Т «Об оформлении платежных поручений на перечисление добровольных пожертвований в избирательные фонды, фонды референдума» говорится:

«В платежном поручении, составленном кредитной организацией, на перечисление добровольных пожертвований граждан Российской Федерации в поле "Назначение платежа" указываются вид денежных средств добровольные пожертвования или добровольные пожертвования в качестве избирательного залога, фамилия, имя и отчество (полностью), дата рождения и адрес местожительства жертвователя, серия и номер паспорта или заменяющего его документа, информация о гражданстве .

При перечислении в безналичном порядке добровольных пожертвований юридическими лицами на специальный избирательный счет в платежном поручении в поле "Назначение платежа" указываются: вид денежных средств

- добровольные пожертвования или добровольные пожертвования в качестве избирательного залога; наличие иностранной, государственной и муниципальной долей в уставном (складочном) капитале данного юридического лица и размеры каждой конкретной доли (в процентном выражении), а в случае отсутствия указанных долей (какой-либо доли) против соответствующего наименования доли проставляется "0%"; дата регистрации юридического лица, сведения об отсутствии в числе учредителей этого юридического лица государственных и муниципальных органов, а также юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых имеется иностранная, государственная и / или муниципальная доля, превышающая 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов, официального опубликования решения о назначении референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка акционеров за предыдущий год)» .

Относится ли данное письмо Центрального Банка РФ к источникам российского избирательного права? Аргументируйте свой ответ .

Контрольные вопросы

1. Определите основные этапы истории отечественного избирательного права .

2. Какие цензы вводились Положением о выборах в Государственную думу от 6 августа 1905 года?

3. Охарактеризуйте принципы избирательного права в советский период .

4. Какие изменения произошли в избирательной системе в результате реформы 1988-1993 гг.?

5. Раскройте понятие источников избирательного права. Образуют ли источники избирательного права систему?

6. Какое влияние оказывает Конституция Российской Федерации на содержание других источников избирательного права?

7. Какими нормативными актами регулируется проведение выборов в субъектах Российской Федерации?

8. Необходимо ли, на Ваш взгляд, принятие Избирательного кодекса?

Рекомендуемая литература Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г .

№7-ФКЗ) // Российская газета. 2009. 21 января .

Федеральный закон от 6 октября 1999 № 184-ФЗ (в ред. от 02.05.2012 № 406-ФЗ) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005; 2011. №1 .

Ст. 18. 2012. №16. Ст. 18.34 .

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (в ред. 25 июля 2011 г .

№34-ФЗ) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. №24. Ст. 2253;

2011. №1. Ст. 16 .

Федеральный закон от 10 января 2003 г. №19-ФЗ (в ред. от 02.05.2012 № 404-ФЗ) «О выборах Президента Российской Федерации» // СЗ РФ 2003. № 2 .

Ст. 171; 2010. № 17. Ст. 1986; 2012. №15. Ст. 1721 .

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (в ред. от 6 декабря 2011 г. № 442-ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации // СЗ РФ. 2003. №40. Ст. 3822;

2011. №1. Ст. 54. 2012. №15. Ст. 1721 .

Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ (в ред. от 02.05.2012) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ»

// 2005. №21. Ст. 1919; 2011. №9. Ст. 1204; 2012. №15. Ст. 1721 .

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности Федерального закона «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 26 ноября 1996 г. в связи с запросом Тульского областного суда от 3 ноября 1997г. // Российская газета .

1997. 12 ноября .

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности отдельных положений части первой статьи 92 Конституции Республики Башкортостан, части первой статьи 3 Закона Республики Башкортостан «О Президенте Республики Башкортостан» (в редакции от 28 августа 1997 г.) и статей 1 и 7 Закона Республики Башкортостан «О выборах Президента Республики Башкортостан» от 27 апреля 1998 г. // СЗ РФ. 1998. №18. Ст. 2063 .

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 4, подпункта 2 статьи 58 Федерального закона от 19 сентября 1997 г. «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 10 июня 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 25 .

Ст. 3002 .

Постановление Конституционного Суда РФ от 14 июля 1997 года по делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации положения о вхождении автономного округа в состав края, области //СЗ РФ. 1997. №29. Ст. 3581 .

Конституция (Основной Закон) РСФСР. Принята на У Всероссийском съезде Советов 10 июля 1918 г. //Декреты Советской власти. Т. 2. М., 1959. С .

550 .

Конституция (Основной Закон) РСФСР. Принята на Х11 Всероссийском съезде Советов г. //СУ РСФСР. 1925. №30. Ст. 218 .

Конституция (Основной Закон) РСФСР. М., 1960. 35 с .

Конституция (Основной Закон) РСФСР. Принята на Внеочередной седьмой сессии Верховного Совета РСФСР девятого созыва 12 апреля 1978 года. М., 1979. 103 с .

Закон РСФСР от 8 августа 1978 г. «О выборах в Верховный Совет РСФСР» //ВВС РСФСР. 1978. №32. Ст. 845 .

Закон РСФСР от 24 апреля 1991 г. «О выборах Президента РСФСР»

//Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №17. Ст. 510 .

Положение о выборах депутатов Государственной думы в 1993 г., утвержденное Указом Президента РФ от 1 октября 1993 года //САПиП. 1993 .

№41. Ст. 3907 .

Авакьян С.А. Выборы 1993-1994 гг. в Российской Федерации: правила и процедуры. М., 1993. 30 с .

Алехичева Л. Г. Конституционное соотношение федерального и регионального избирательного законодательства // Журнал российского права .

1999. №9. С. 9 .

Барышев В. В. Проблемы и пути совершенствования законодательства о выборах на федеральном и региональном уровне // Право и власть. 2001. №

1. С. 73 .

Белкин А. А. Обычаи и обыкновения в государственном праве // Правоведение. 1998. № 1. С. 34 .

Берг О. В. Совершенствование законодательства о муниципальных выборах // Формула права. 2001. № 1. С. 75 .

Василенков П.Т. Избирательная система СССР. М., 1956 .

Веденеев Ю.А., Караблин В.Е. Решения Конституционного Суда Российской Федерации в правоприменительной деятельности избирательных комиссий //Государство и право. 1998. №8 .

Веденеев Ю.А., Раудин В.И. Источники избирательного права Российской Федерации // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2003. №6 (144) .

Дубровина Е.Г. Особенности развития законодательства о выборах в субъектах Российской Федерации //Журнал российского права. 2007. №10 .

Ефремова Н. Н. Становление избирательного права в России // Государство и право. 1998. № 7 .

Иванов С.А. Юридическая сила инструкций Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и их место в правовой системе // Журнал российского права. 2006. №7 .

Иванов В.В. Договор в избирательном праве «сложносоставных»

субъектов РФ //Правоведение. 2000. №1. С. 49 .

Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Учебник для вузов. (Отв. ред. А.В. Иванченко). М., 1999. 856 с .

Ким А.И. Советское избирательное право. Вопросы теории, избирательного законодательства и практики его применения. М., 1965;

Князев С. Д. Современное российское избирательное право: понятие, принципы, источники. Владивосток, 1999. 158 с .

Козин В.И. Преобразование избирательного законодательства СССР как этап государственно-правовой модернизации (1987-1989 гг.) // Конституционное и муниципальное право. 2005. №3. С. 17 .

Колесников Е.В. Источники российского конституционного права .

Саратов, 1998. 196 с .

Комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» / Отв. ред. А. А. Вешняков. М., 2003. 896 с .

Ксенофонтов В.В. Кодификация избирательного законодательства в контексте создания общего кодекса права Российской Федерации //Журнал о выборах. 2002. №4 .

Кутафин О. Е. Источники конституционного права Российской Федерации. М., 2002. 348 с .

Линник Л.Н. К вопросу об источниках избирательного процесса как самостоятельной отрасли права //Право и политика. 2002. №1 .

Любарев А.Е. О концепции Избирательного кодекса Российской Федерации // Государство и право. 2010. №7 .

Матейкович М.С., Золотых А.П. Реформирование отечественного избирательного законодательства: проблемы и перспективы //Государство и право. 2006. №6 .

Минникес И.В. Проблема участия избирателей в выборах (историкоправовой аспект) //Государство и право. 2008. №4 .

Навальный С.В. Избирательное право: роль и место в системе права России //Право и политика. 2003. №12 .

Постников А. Е. Избирательное право России. М., 1996. 217 с .

Постников А. Е. Система российского избирательного законодательства // Журнал российского права. 1997. № 1 .

Постников А.Е. Актуальные направления развития избирательного законодательства //Журнал российского права. 2004. №2 .

Страшун Б. А. Конституция РСФСР 1918 г. и выборы органов Советской власти (исторический опыт и современность) // Советское государство и право. 1988. № 7 .

Юдин Ю.А. Парламентские выборы 1993 г. и проблемы развития избирательного законодательства //Федеральное Собрание России: опыт первых выборов. М., 1994 .

Тема 3. Конституционные принципы избирательного права .

Лекционное занятие (2 часа)

1. Общая характеристика принципов избирательного права .

2. Ограничения принципа всеобщности избирательного права граждан РФ .

3. Принцип равенства избирательных прав .

4. Прямое избирательное право .

5. Тайное голосование как принцип избирательного права .

6. Добровольность .

Семинарское занятие (2 часа)

1. Общая характеристика принципов избирательного права .

2. Ограничения принципа всеобщности избирательного права граждан РФ .

3. Принцип равенства избирательных прав .

4. Прямое избирательное право .

5. Тайное голосование как принцип избирательного права .

6. Добровольность .

Самостоятельная работа (6 часов)

Задания студентам на самостоятельную работу:

Первое задание

Подготовка рефератов, докладов по темам:

1. Абсентеизм .

2. Возрастной ценз при ограничении всеобщности избирательного права .

3. Равенство избирательных прав, как принцип избирательного права .

4. Особенности добровольности проведения выборов .

Второе задание Решение казусов-задач, направленных на выработку умения применять теоретические знания на практике .

Задача 1 Гражданин Волков подданный Великобритании, 18 лет прибыв на территорию РФ обратился в избирательную комиссию для участия в референдуме, на что ему было отказано. Правомерны ли действия комиссии?

Задача 2 Гражданин К. постоянно проживал на территории Чеченской Республики. В сентябре 1994 года был вынужден покинуть место своего постоянного проживания и переехать в Ставропольский край, где в декабре 1994 года был признан вынужденным переселенцем в соответствии с Законом РФ от 19 февраля 1993 года № 4530-I «О вынужденных переселенцах». 14 декабря 1997 года состоялись выборы депутатов в Государственную Думу Ставропольского края. Гражданин К. не был включен в списки избирателей. Проанализируйте Определение Верховного Суда РФ от 16апреля 1998 года № 26-Г98-2 по делу о заявлении Арапиева Х.О., Закон Ставропольского края «О выборах депутатов Государственной Думы Ставропольского края» от 1 октября 1997 года №26, от 27 июля 2006 года № 68, ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» 12 июня 2002 года, ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» от 18 мая 2005 года №68 и ответьте на следующие вопросы: Имеют ли право вынужденные переселенцы принимать участие в выборах федерального, регионального и местного уровней по месту своего постоянного проживания? В чем отличие правового статуса вынужденного переселенца и беженца в сфере реализации избирательных прав граждан?

Задача 3 В декабре 2006 года гражданин М. был привлечен к уголовной ответственности по статье 168 УК РФ в виде лишения свободы на срок 6 месяцев. 2 декабря 2007 года на выборах в Государственную Думу Федерального Собрания РФ пятого созыва был включен в список кандидатов от партии ЛДПР. Проанализируйте ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» 12 июня 2002 года, ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального

Собрания РФ» от 18 мая 2005 года №68 и ответьте на следующие вопросы:

Какие ограничения пассивного избирательного права предусмотрены действующим избирательным законодательством? Может ли гражданин М .

быть включен в федеральный список кандидатов?

Задача 4 Проанализируете принципы избирательного права, закрепленные в пункте 3 статьи 21 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., статье 25 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., статье 3 Европейской хартии местного самоуправления от 15 октября 1985 г., статье 3 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах участниках Содружества Независимых Государств от 7 октября 2002 г. и определите, насколько конституционно-правовые принципы российского избирательного права соответствуют международно-правовым стандартам .

Каковы гарантии их реализации в РФ?

Контрольные вопросы

1. Раскройте значение термина «конституционные принципы избирательного права»?

2. Дайте правовой анализ ст. 32 Конституции РФ?

3. Назовите основные ограничения принципа всеобщности избирательного права граждан РФ?

4. Какие избирательные цензы существуют в России?

5. Что такое свободный вотум избирателя?

Рекомендуемая литература Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г .

№7-ФКЗ) // Российская газета. 2009. 21 января;

Федеральный закон от 6 октября 1999 № 184-ФЗ (в ред. от 02.05.2012 № 406-ФЗ) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005; 2011. №1 .

Ст. 18. 2012. №16. Ст. 18.34 .

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ (в ред. от 02.04.2012 г .

№ 28-ФЗ) «О политических партиях» // СЗ РФ. 2001. №29. Ст. 2950; 2011 .

№.15. Ст. 2017. 2012. №15. Ст. 1721 .

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (в ред. 25 июля 2011 г .

№34-ФЗ) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. №24. Ст. 2253;

2011. №1. Ст. 16 .

Федеральный закон от 10 января 2003 г. №19-ФЗ (в ред. от 02.05.2012 № 404-ФЗ) «О выборах Президента Российской Федерации» // СЗ РФ 2003. № 2 .

Ст. 171; 2010. № 17. Ст. 1986; 2012. №15. Ст. 1721 .

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (в ред. от 6 декабря 2011 г. № 442-ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации // СЗ РФ. 2003. №40. Ст. 3822;

2011. №1. Ст. 54. 2012. №15. Ст. 1721 .

Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ (в ред. от 02.05.2012) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ»

// 2005. №21. Ст. 1919; 2011. №9. Ст. 1204; 2012. №15. Ст. 1721 .

Артамонова Н.В. Абсентеизм избирателей в контексте принципа свободных выборов / Н.В. Артамонова // Адвокат. 2006. №11;

Бондарь Н.С., Джагарян А.А. Конституционная ценность избирательных прав граждан России. М., 2005;

Головин А.Г. Принципы информирования избирателей и проведения предвыборной агитации – основа правомерного распределения информации о выборах в России // Право и государство. 2009. №1;

Кузнецова О.В. Стабильность Конституции РФ и необходимость закрепления принципов пассивного избирательного права //

Конституционные чтения: межвузовский сборник научных трудов. Саратов:

ПАГС. 2009. Вып. 10. Ч.1;

Лучин В.О., Белоновский В.Н., Пряхина Т.М. Избирательное право России: Учебник / Под ред. В.О. Лучина. М., 2008;

Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в РФ / М.С .

Матейкович. М., 2003;

Пылин В.В. Избирательное и референдумное право РФ. СПб., 2001;

Чекуев Т.А. Конституционно-правовое закрепление принципа свободы выборов // Черные дыры в Российском законодательстве. 2006. №3

Тема 4. Разновидности избирательных систем в Российской Федерации

Лекционное занятие (4 часа)

1. Понятие и общая характеристика избирательной системы .

2. Мажоритарная избирательная система и ее использование в Российской Федерации .

3. Основные характеристики пропорциональной избирательной системы и ее применение в Российской Федерации .

4. Смешанная избирательная система в Российской Федерации .

Семинарское занятие (4 часа)

1. Понятие и общая характеристика избирательной системы .

2. Мажоритарная избирательная система и ее использование в Российской Федерации .

3. Основные характеристики пропорциональной избирательной системы и ее применение в Российской Федерации .

4. Смешанная избирательная система в Российской Федерации .

Самостоятельная работа (6 часов)

Задания студентам на самостоятельную работу:

Первое задание

Подготовка рефератов, докладов, теоретических эссе по темам:

1. История становления российской избирательной системы .

2. Переход к пропорциональной избирательной системе выборов депутатов Государственной Думы ФС РФ: вопросы теории и практики .

3. Мажоритаризм: «за» и «против» .

Второе задание Решение казусов-задач, направленных на выработку умения применять теоретические знания на практике .

Задачи 1 На выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 2 декабря 2007 года приняло участие 67668151 млн .

человек. За политические партии «Аграрная Россия» проголосовало 1600234 избирателей, «Гражданская сила» - 733604, «Демократическая партия России» - 89780, «Коммунистическая партия РФ» - 8046886, «Союз правых сил» - 669444, «Партия социальной справедливости» - 154083, «Либеральнодемократическая партия России» - 5660823, «Справедливая Россия» Патриоты России» - 615417, «Единая Россия» - 44714241, «Яблоко» - 1108985. Проанализируйте ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ» от 18 мая 2005 года №51-ФЗ и определите, какое количество депутатских мандатов получит каждая из политических партий?

Задача 2 В настоящее время выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проходят по пропорциональной избирательной системе. Не менее 50 процентов депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации (в двухпалатном законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации - не менее 50 процентов депутатов одной из палат указанного органа) должны избираться по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями в соответствии с законодательством о выборах. Проанализируйте федеральные законы: от 18 мая 2005 года №51-ФЗ в ред. от 23 февраля 2011 г. №17-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ», от 6 октября 1999 № 184-ФЗ в ред. от 28 декабря 2010 г. №406-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 марта 2000 года №4 и ответьте на вопрос: какая из избирательных систем в большей степени обеспечивает реализацию принципа равного избирательного права?

Задача 3 Избирательное законодательство проводит различие между участием в выборах и участием в голосовании. Участие в выборах фиксируется подписью избирателя при получении избирательного бюллетеня, а участие в голосовании определяется актом голосования, т.е. фактом наличия бюллетеня в ящике для голосования. Число принявших участие в голосовании может быть равно числу принявших участие в выборах или меньше его, так как после получения избирательного бюллетеня избиратель может и не опустить его в ящик для голосования. Изучите Определение Верховного Суда РФ от 18 февраля 2002 года (дело № 80 – Г02-2), Постановление Конституционного Суда РФ от 29 ноября 2004 года №17 и ответьте на вопрос: может ли действие по отказу в голосовании квалифицироваться как голосование «против всех»? Может ли отказ от графы «против всех» рассматриваться как нарушение избирательных прав граждан?

Контрольные вопросы

1. Что такое избирательная система в широком и узком смыслах?

2. Назовите основные разновидности мажоритарной избирательной системы, и в чем их отличия?

3. На выборах каких органов власти используется пропорциональная избирательная система в России?

4. Какая избирательная система представляется более демократичной:

мажоритарная или пропорциональная?

5. В чем сущность смешанной избирательной системы?

Рекомендуемая литература Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г .

№7-ФКЗ) // Российская газета. 2009. 21 января;

Федеральный закон от 6 октября 1999 № 184-ФЗ (в ред. от 02.05.2012 № 406-ФЗ) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005; 2011. №1 .

Ст. 18. 2012. №16. Ст. 18.34 .

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ (в ред. от 02.04.2012 г .

№ 28-ФЗ) «О политических партиях» // СЗ РФ. 2001. №29. Ст. 2950; 2011 .

№.15. Ст. 2017. 2012. №15. Ст. 1721 .

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (в ред. 25 июля 2011 г .

№34-ФЗ) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. №24. Ст. 2253;

2011. №1. Ст. 16 .

Федеральный закон от 10 января 2003 г. №19-ФЗ (в ред. от 02.05.2012 № 404-ФЗ) «О выборах Президента Российской Федерации» // СЗ РФ 2003. № 2 .

Ст. 171; 2010. № 17. Ст. 1986; 2012. №15. Ст. 1721 .

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (в ред. от 6 декабря 2011 г. № 442-ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации // СЗ РФ. 2003. №40. Ст. 3822;

2011. №1. Ст. 54. 2012. №15. Ст. 1721 .

Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ (в ред. от 02.05.2012) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ»

// 2005. №21. Ст. 1919; 2011. №9. Ст. 1204; 2012. №15. Ст. 1721 .

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 марта 2000 года № 4-П по делу о проверке конституционности ч.2 ст.3 Закона Оренбургской области от 18 сентября 1997 года «О выборах депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области» в связи с жалобой граждан Г. С. Борисова, А. П. Бучнева, В. И. Лошманова и Л. Г .

Махова // СЗ РФ. 2000. № 13. Ст.1429;

Белоновский В.Н. Правовое регулирование порядка разработки и утверждения схемы одномандатных избирательных округов // Юриспруденция. 2004. № 5;

Долматова М.Б., Шаретдинов Э.Ф. Конституционный Суд в вопросах избирательного права России. Монография / Под ред.: Лаврентьев С.Н.Уфа .

2006;

Дубровина Е.П. Значение перехода к пропорциональной избирательной системе выборов депутатов Государственной Думы ФС РФ // Современное право. 2006. №8;

Ерыгина В.И. Некоторые региональные аспекты формирования партийных списков на выборах субъектах РФ // Конституционное и муниципальное право. 2007. №7;

Заславский С.Е. Зотова З.М. организационно-правовые основы участия политических партий в выборах. М., 2007;

Котегова М.А. Пропорциональная избирательная система: российский и зарубежный опыт. Ижевск, 2007;

Князев С.Д. Правовой режим проведения выборов по многомандатным избирательным округам: состояние и перспективы совершенствования // Журнал российского права. 2006. № 4;

Колюшин Е.И. Судебная защита избирательных прав. М., 2005;

Николаев А.С. Правовые аспекты применения пропорциональной избирательной системы на выборах представительных (законодательных) органов государственной власти субъектов РФ // Российский юридический журнал. 2006. №4;

Нудненко П.В. Распределение депутатских мандатов внутри списка кандидатов на пропорциональных выборах // Конституционное и муниципальное право. 2006.№12;

Рабко Т.А. Проблемы формирования одномандатных избирательных округов в процессе реформы федеральной избирательной системы // Право и политика. 2001 № 8;

Чейсти П. «За» и «против» мажоритаризма для российских законодателей // Сравнительное конституционное обозрение. 2006. №4 (57) .

Тема 5. Система избирательных комиссий в Российской Федерации

Лекционное занятие (4 часа)

1. Система и статус избирательных комиссий, принципы их деятельности .

2. Порядок формирования и статус Центральной избирательной комиссии Российской Федерации .

3. Порядок формировании и полномочия избирательных комиссий субъектов Российской Федерации .

4. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий муниципальных образований .

5. Порядок формирования и полномочия окружных избирательных комиссий .

6. Порядок формирования и полномочия территориальных избирательных комиссий .

7. Порядок формирования и полномочия участковых избирательных комиссий .

8. Расформирование избирательной комиссии .

Семинарские занятия (4 часа)

1. Система и статус избирательных комиссий, принципы их деятельности .

2. Порядок формирования и статус Центральной избирательной комиссии Российской Федерации .

3. Порядок формировании и полномочия избирательных комиссий субъектов Российской Федерации .

4. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий муниципальных образований .

5. Порядок формирования и полномочия окружных избирательных комиссий .

6. Порядок формирования и полномочия территориальных избирательных комиссий .

7. Порядок формирования и полномочия участковых избирательных комиссий .

8. Расформирование избирательной комиссии .

Самостоятельная работа (6 часов)

Задания студентам на самостоятельную работу:

Первое задание

Подготовка рефератов, докладов, теоретических эссе по темам:

1. Решения избирательных комиссий: виды, юридическая сила, значение .

2. Взаимодействие Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации .

3. Аппарат Центральной избирательной комиссии российской Федерации .

4. Реализация Центральной избирательной комиссией Российской Федерации посланий Президента Российской Федерации .

5. Соглашения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о сотрудничестве с министерствами и ведомствами Российской Федерации .

6. Регламент Центральной избирательной комиссии Российской Федерации .

7. Международное сотрудничество Центральной избирательной комиссии .

Второе задание Решение казусов-задач, направленных на выработку умения применять теоретические знания на практике .

Задача 1 Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 4 апреля 2003 г. №2/8-4 «О разъяснении порядка прекращения полномочий членов Избирательной комиссии Красноярского края в связи с ее расформированием по решению суда и особенностей формирования нового состава комиссии»

были рассмотрены вопросы, связанные с исполнением решения суда о расформировании избирательной комиссии края и формированием нового состава комиссии. Законодательное Собрание Красноярского края обратилось в Верховный Суд РФ с заявлением, в котором просило признать указанный правовой акт незаконным и недействующим со дня принятия .

Заявитель сослался на то, что оспоренное постановление принято с превышением полномочий Центральной избирательной комиссии РФ и фактически рассматриваемый в постановлении вопрос относится к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации .

Перечислите полномочия Центральной избирательной комиссии Российской Федерации .

Опишите порядок формирования (расформирования) избирательных комиссий .

Относится ли рассматриваемый вопрос к компетенции органов государственной власти субъектов РФ?

СМ: Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 24, ст. 2253 .

Задача 2

Избирательная комиссия муниципального образования «Черняховский городской округ» является юридическим лицом, действует на постоянной основе, четырехлетний срок ее полномочий исчисляется с 05 января 2011 года. Решением избирательной комиссии Калининградской области полномочия избирательной комиссии муниципального образования «Черняховский городской округ» и всех 11 ее членов с правом решающего голоса прекращены. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования «Черняховский городской округ» возложены на Черняховскую территориальную избирательную комиссию» .

Предусматривается ли законом возможность взаимного возложения полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную комиссию? В каких случаях?

СМ: Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 24, ст. 2253 .

Контрольные вопросы

1. Система избирательных комиссий в Российской Федерации .

2. Принципы деятельности избирательных комиссий .

3. Статус Центральной избирательной комиссии Российской Федерации .

4. Порядок формирования избирательной комиссии субъекта Российской Федерации .

5. Полномочия участковых избирательных комиссий .

Рекомендуемая литература Конституция Российской Федерации: К 15-летию принятия Основного Закона: Текст. Комментарии. М., 2009 .

Постановление Конституционного Суда РФ от 22.06.2010 N 14-П «По делу о проверке конституционности подпункта «а» пункта 1 и подпункта «а»

пункта 8 статьи 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан российской Федерации» в связи с жалобой гражданина А.М. Малицкого // СЗ РФ. 2010 .

№ 27, ст. 3552 .

Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ (в ред. от 24 апреля 2008) «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ .

2004. № 27. Ст. 2710 .

Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (ред. от 11.07.2011 №200–ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 7. Ст. 300; СЗ РФ. 2011. №29. Ст. 4291 .

Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ (ред. от 09.11.2009 г.) «Об обеспечении конституционных прав граждан российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // СЗ РФ .

1996. № 49. Ст. 5497 .

Федеральный закон от 6 октября 1999 № 184-ФЗ (в ред. от 02.05.2012 № 406-ФЗ) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005; 2011. №1 .

Ст. 18. 2012. №16. Ст. 18.34 .

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ (в ред. от 02.04.2012 г .

№ 28-ФЗ) «О политических партиях» // СЗ РФ. 2001. №29. Ст. 2950; 2011 .

№.15. Ст. 2017. 2012. №15. Ст. 1721 .

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (в ред. 25 июля 2011 г .

№34-ФЗ) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. №24. Ст. 2253;

2011. №1. Ст. 16 .

Федеральный закон от 10 января 2003 г. №19-ФЗ (в ред. от 02.05.2012 № 404-ФЗ) «О выборах Президента Российской Федерации» // СЗ РФ 2003. № 2 .

Ст. 171; 2010. № 17. Ст. 1986; 2012. №15. Ст. 1721 .

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (в ред. от 6 декабря 2011 г. № 442-ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации // СЗ РФ. 2003. №40. Ст. 3822;

2011. №1. Ст. 54. 2012. №15. Ст. 1721 .

Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 20-ФЗ (ред. от 11.07.2011 года) «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы» // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 172. 2011. №48. Ст. 3827 .

Закон Саратовской области от 5 марта 2004 № 12-ЗСО «Об избирательной комиссии Саратовской области» (в ред. от 28 июня 2007) // «Саратов – столица Поволжья». № 51 (1002). 17 марта 2004 .

Закон Саратовской области от 5 мая 2004 № 22-ЗСО «О территориальных избирательных комиссиях в Саратовской области» (в ред .

от 29 июля 2009) // «Саратов – столица Поволжья». № 94 (1045). 18 мая 2004 .

Закон Саратовской области от 2 июня 2004 № 46-ЗСО «Устав (Основной Закон) Саратовской области» (в ред. от 29 июля 2009) // «Неделя области» .

Спецвыпуск. № 38 (156). 4 июня 2005 .

Закон Саратовской области от 31 октября 2005 № 107-ЗСО «О выборах в органы местного самоуправления в Саратовской области» (в ред. от 30 сентября 2009) // «Неделя области». Спецвыпуск. № 82 (200). 2 ноября 2005 .

Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 июня 1995 г. № 7/ 46-II «О регламенте Центральной избирательной комиссии Российской Федерации»

Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 5 августа 2009 г. № 167/ 1190-5 «О порядке учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой парламентской партии в общероссийских телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах) и региональных телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах)» .

Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 5 августа 2009 г. № 167/ 1191-5 «О Методике учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой парламентской партии в общероссийских телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах) и региональных телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах)» .

Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 5 августа 2009 г. № 167/ 1192-5 «О порядке деятельности рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности парламентских партий» .

Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 9 декабря 2009 г. № 184/ 1294-5 «О геральдической символике Центральной избирательной комиссии российской Федерации» .

Постановление Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 г. № 67-649 «Об Уставе города Саратова» с изм. и доп. от 27 ноября 2008 № 33О внесении изменений и дополнений в Устав города Саратова» // Саратовская панорама. Спецвыпуск, № 141 (390), 29 декабря 2008 .

Абанин О.А., Рейдель Л.Б. Взаимодействие избирательных комиссий с органами государственной власти и органами местного самоуправления // Правовая политика и правовая жизнь. 2008. № 4 .

Бетин А.В. Роль избирательных комиссий в отечественной системе государственной власти (историко-правовой анализ) // Вестник Московского университета МВД России. 2009. № 5 .

Бузин А.Ю.Составы участковых избирательных комиссий как зеркало российских выборов // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 12 Воробьев Н. И. Конституционные проблемы избирательного права // Конституционное развитие России: межвузовский сборник научных статей .

Саратов. 2008 .

Гаранина Ю.Ю.Особенности юридической ответственности избирательных комиссий // Правовые проблемы развития социальной сферы в Российской Федерации. Доклады и сообщения V Международной конференции. Москва. 14 апреля 2005 г.М., 2005 .

Гаранина Ю.Ю. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации: контроль за нижестоящими избирательными комиссиями // Закон и право. 2006.№ 3 Гринько С.Д. Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (Статья 141 УК РФ) // Закон и право .

2005. № 5 .

Гетьман Л.С. Юридическое значение и действительность протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 1 .

Добровольский П.Е. О независимости избирательных комиссий муниципальных образований // Административное и муниципальное право .

2008. №10 .

Захаров И.В.Проблемы законности в деятельности избирательных комиссий (на примере выборов депутатов Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области) // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 6 Иванов С.А. Юридическая сила инструкций Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и их место в правовой системе // Журнал российского права. 2006. № 7 .

Иванова Е.Л. Правовые позиции конституционных (уставных) судов субъектов РФ как средство обеспечения легитимности регионального законодательства об избирательных комиссиях // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 11 .

Ионов И.А. Защита избирательных прав граждан избирательными комиссиями // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 2 .

Красинский В.В. Правовая природа актов избирательных комиссий в РФ // Современное право. 2009. № 11 .

Мазова О.В. Особенности юридической ответственности избирательной комиссии как юридического лица // Журнал российского права. 2009. №9 Макарцев А.А. Взаимодействие избирательных комиссий различного уровня: проблема возложения полномочий // Современное право. 2010. № 11 .

Миронов Н.М. Институт избирательных комиссий в России: тенденции развития и роль в избирательном процессе // Сравнительное конституционное обозрение. 2007. № 2 (59) .

Миронов Н.М. Конституционные и международно-правовые основы системы избирательных комиссий в Российской Федерации // Право и политика. 2006. № 9 .

Миронов Н.М. Конституционно-правовая институционализация системы избирательных комиссий в свете международных стандартов // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 10 .

Митин Г.Н Отдельные особенности обеспечения деятельности избирательных комиссий муниципальных образований в РФ // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 7 .

Митин Г.Н. Досрочное прекращение полномочий члена избирательной комиссии субъекта Российской Федерации. Какому порядку быть? // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 9 Никитин А.П. Вопросы взаимодействия органов военного управления с избирательными комиссиями в процессе обеспечения активных избирательных прав военнослужащих // Право в вооруженных силах. 2007 .

№8 Рябчиков Р.В. К вопросу о месте и роли Центральной избирательной комиссии РФ в современном избирательном процессе // Право и политика .

2008. №2 .

Салихова А.Н. Акты избирательных комиссий в системе источников избирательного права // Вестник Московского университета МВД России .

2006. № 10 .

Степанов И.Н. Прокурорский надзор за деятельностью избирательных комиссий // Российский следователь. 2007. №16 Устинова Т.Г. Взаимодействие избирательных комиссий Свердловской области с молодежными парламентами // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2005. № 10 .

Хафизова Г.З Нормотворчество центральной избирательной комиссии республики Татарстан: вопросы теории // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. 2010. № 4 .

Тема 6. Назначение выборов, образование избирательных округов и избирательных участков Лекционное занятие (2 часа)

1. Назначение выборов .

2. Регистрация (учет) избирателей. Составление списков избирателей .

3. Образование (определение) избирательных округов .

4. Образование избирательных участков .

Семинарское занятие (2 часа)

1. Назначение выборов .

2. Регистрация (учет) избирателей. Составление списков избирателей .

3. Образование (определение) избирательных округов .

4. Образование избирательных участков .

Самостоятельная работа (6 часов)

Задания студентам на самостоятельную работу:

Первое задание

Подготовка рефератов, докладов, теоретических эссе по темам:

1. Назначение муниципальных выборов в Российской Федерации .

2. Порядок назначения выборов Президента Российской Федерации

3. Учет избирателей, находящихся в местах временного пребывания .

4. Государственная система регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации .

5. Ответственность за предоставление недостоверной информации об избирателях .

6. Образование избирательных участков за пределами Российской Федерации .

Второе задание Решение казусов-задач, направленных на выработку умения применять теоретические знания на практике .

Задача 1 Бокова А.Р., жительница города Корсаково Орловской области, обратилась в суд с заявлением об определении срока назначения выборов главы муниципального образования города Корсаково, просила обязать избирательную комиссию муниципального образования назначить соответствующие выборы, установить для вновь избранного главы города четырехлетний срок полномочий. В обоснование своих требований указала на то, что действующий глава муниципального образования города Корсаково Маслов К.А. длительное время фактически не исполняет свои обязанности, поскольку с 26 октября 2010 года находился в очередном оплачиваемом отпуске, а с 11 декабря 2010 года по момент обращения в суд в отпуске без сохранения заработной платы .

Какое решение должен принять суд?

Нарушено ли право Боковой А.Р. избирать и быть избранными в органы местного самоуправления?

Задача 2 Дымов М.Н., житель поселка Светлый Светлинского района Оренбургской области, обратился в суд с заявлением о назначении даты выборов главы района, указывая на то, что 9 ноября 2010 года досрочно прекращены полномочия действующего главы района Оренбургской области в связи с его уходом в отставку по собственному желанию. Однако, досрочные выборы главы района не назначены, вместо этого 24 декабря 2010 года Советом народных депутатов района принято решение о внесении изменений в Устав муниципального образования района, в соответствии с которыми глава района избирается депутатами Совета из своего состава, 12 января 2011 года Совет народных депутатов принял решение о самороспуске, а 14 марта 2011 года на выборах сформирован новый состав Совета, который избрал из своего состава нового главу района .

Противоречит ли внесение изменений в Устав района и последующие действия Совета по избранию главы района требованиям ст. 10 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и п.3 ст. 6 Федерального закона от 26 ноября 1996 года № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»?

Какое решение должен принять суд?

Опишите порядок назначения муниципальных выборов и круг органов, уполномоченных назначать выборы органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления .

Задача 3 Постановлением избирательной комиссии Ставропольского края от 21 августа 2009 года № 8/22 «О разъяснениях о порядке включения в список избирателей некоторых категорий граждан» утверждены «Разъяснения о порядке включения в список избирателей некоторых категорий граждан» .

Группа граждан обратились к Избирательной комиссии Ставропольского края, Территориальной избирательной комиссии города Ставрополя о признании незаконными пунктов 2, 3, 5 и 6 указанного постановления .

Пунктами 3 и 5 установлено, что не участвуют в выборах органов местного самоуправления студенты и аспиранты, если они зарегистрированы не в г. Ставрополе по месту пребывания, а по месту жительства за пределами г.Ставрополя .

Пунктом 6 постановления установлено, что участие в выборах органов местного самоуправления военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в военных частях, военных организациях, и учреждениях, курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования возможно только в том случае, ни до призыва этих служащих на военную службу их место жительства находилось на территории г. Ставрополя .

Пунктом 2 положения лишаются участия в выборах в органы местного самоуправления военнослужащие, проходящие воинскую службу по контракту, а также члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих, которые до получения жилых помещений регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей, что ограничивает их избирательное право .

Не противоречит ли Постановление избирательной комиссии г .

Ставрополя федеральному законодательству?

Включаются ли указанные категории лиц в списки избирателей на муниципальных выборах?

Задача 4 Фридрих В Л. счел незаконным Постановление Государственного Совета Удмуртской Республики от 31 июля 2007 г. «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов и схемы территорий региональных групп республиканских списков кандидатов для проведения выборов депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики четвертого созыва» в части утверждения схемы одномандатных округов на территории г. Воткинска. Дело в том, что территория одномандатного избирательного округа № 22 разделена водоемом (Боткинский пруд), в результате чего округ состоит из двух не граничащих между собой территорий. Кроме того, орган государственной власти республики не опубликовал графическое изображение одномандатного избирательного округа № 22. В связи с вышеуказанным Фридрих В.Л.счел нарушенным его право быть избранным в орган государственной власти Удмуртской Республики, поскольку затруднено проведение агитации среди жителей округа, разделенного водоемом, а он намерен был по данному избирательному округу баллотироваться в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики. Отсутствие же графического изображения избирательного округа № 22 не давало ему возможности определить границы округа .

Имелось ли нарушение избирательных прав Фридриха В.Л.?

Перечислите правила образования избирательных округов .

Задача 5 Согласно схеме одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Платы представителей Великого Хурала Республики Тыва второго созыва были образованы 130 одномандатных избирательных округов. Численность избирателей, зарегистрированных на территории Республики Тыва по состоянию на 1 июля 2006 г. составляла 166732 человека. За Буренским избирательным округом № 4 было закреплено 1158 избирателей. Однако в действительности на территории данного избирательного округа зарегистрирован 2191 избиратель .

Найдите среднюю норму представительства избирателей на территории одного одномандатного избирательного округа .

Нарушен ли принцип равенства избирательных прав граждан в РФ?

Контрольные вопросы

1. Какие конституционные принципы лежат в основе назначения выборов в Российской Федерации?

2. Раскройте нормативное содержание принципов обязательности и периодичности выборов в Российской Федерации .

3. Каково значение сроков в избирательном процессе?

4. Опишите последствия несоблюдения сроков назначения выборов в избирательном процессе .

5. Перечислите субъектов, уполномоченных решать вопрос о назначении выборов .

6. Назовите уполномоченные органы, осуществляющие передачу информации о гражданах Российской Федерации, имеющих право участвовать в выборах .

7. Составьте схему организации регистрации (учета) избирателей в Саратовской области .

8. Перечислите условия образования избирательных округов в Российской Федерации .

9. Назовите нормативную основу образования избирательных округов на территории, на которой проводятся выборы?

10. Что такое схема избирательных округов?

11. Изложите правила образования избирательных участков .

12. В чем заключаются особенности образования избирательных участков в местах временного пребывания граждан Российской Федерации?

Рекомендуемая литература Конституция Российской Федерации: К 15-летию принятия Основного Закона: Текст. Комментарии. М., 2009 .

Постановление Конституционного Суда РФ от 17 ноября 1998 г. № 26 – П по делу о проверке конституционности отдельных положений ФЗ от 21 июня 1995 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998 г. № 48, ст. 5969 .

Постановление Конституционного Суда РФ от 23 марта 2000 г. № 4-П по делу о проверке конституционности ч.2 ст.3 Закона Оренбургской области от 18 сентября 1997 г. «О выборах депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области» в связи с жалобой граждан Г. Борисова, А. Бучнева, В. Лошманова, Л Маховой // СЗ РФ. 2000. № 13, ст. 1429 Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12 .

Постановление Конституционного Суда РФ от 15 декабря 2004 г. № 18П по делу о проверке конституционности п.3 ст. 9 ФЗ от 11 июля 2001 г. «О политических партиях» в связи с запросом Коптевского районного суда города Москвы, жалобами общероссийской общественной политической организации «Православная партия России» и граждан И.В. Артемова и Д.А. Савина // СЗ РФ. 2004 г. № 51, ст. 5260 .

Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств (Кишинев, 7 октября 2002 г. // СЗ РФ. 2003. № 27, ст. 2703 .

Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ (в ред. от 24 апреля 2008) «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ .

2004. № 27. Ст. 2710 .

Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (ред. от 11.07.2011 №200–ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 7. Ст. 300; СЗ РФ. 2011. №29. Ст. 4291 .

Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ (ред. от 09.11.2009 г.) «Об обеспечении конституционных прав граждан российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // СЗ РФ .

1996. № 49. Ст. 5497 .

Федеральный закон от 6 октября 1999 № 184-ФЗ (в ред. от 02.05.2012 № 406-ФЗ) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005; 2011. №1 .

Ст. 18. 2012. №16. Ст. 18.34 .

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ (в ред. от 02.04.2012 г .

№ 28-ФЗ) «О политических партиях» // СЗ РФ. 2001. №29. Ст. 2950; 2011 .

№.15. Ст. 2017. 2012. №15. Ст. 1721 .

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (в ред. 25 июля 2011 г .

№34-ФЗ) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. №24. Ст. 2253;

2011. №1. Ст. 16 .

Федеральный закон от 10 января 2003 г. №19-ФЗ (в ред. от 02.05.2012 № 404-ФЗ) «О выборах Президента Российской Федерации» // СЗ РФ 2003. № 2 .

Ст. 171; 2010. № 17. Ст. 1986; 2012. №15. Ст. 1721 .

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (в ред. от 6 декабря 2011 г. № 442-ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации // СЗ РФ. 2003. №40. Ст. 3822;

2011. №1. Ст. 54. 2012. №15. Ст. 1721 .

Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 20-ФЗ (ред. от 11.07.2011 года) «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы» // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 172. 2011. №48. Ст. 3827 .

Закон Российской Федерации от 27 декабря 199 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (ред. от 9 февраля 2009) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 7, ст. 300 .

Указ Президента РФ от 19 июля.2004 г. N 928 «Вопросы Федеральной миграционной службы» (ред. от 27 июля 2009) // СЗ РФ. 2004. N 30, ст. 3150 .

Указ Президента РФ от 5 ноября1998 N 1330 «Об утверждении Положения о Консульском учреждении Российской Федерации» (ред. 28 декабря 2008) // СЗ РФ.1998. N 45, ст. 5509 .

Указ Президента РФ от 01 сентября 2007 N 1132 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах» (ред. от 26 июня 2009) // СЗ РФ. 2007 .

N 37, ст. 4433 .

Договор между Российской Федерацией и Республикой Армения о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Армения, и граждан Республики Армения, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, от 29.08.1997 г. // СЗ РФ 2002г. №8, ст.747 .

Договор о правовом статусе граждан одного государства, постоянно проживающих на территории другого государства (Москва, 28 апреля 1998 г.) // Российская газета. 12 мая 1998г .

Договор между Российской Федерацией и Туркменистаном о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Туркменистана, и граждан Туркменистана, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (Москва, 18 мая 1995 г.) // СЗ РФ. 1997г. №32, ст.3748 .

Договор между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Казахстан, и граждан Республики Казахстан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации // СЗ РФ .

1997г. №34, ст.3950 .

Постановление Центризбиркома РФ от 06 ноября 1997 N 134/973-II «О Положении о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации» (ред. от 22 декабря 2010) // Вестник Центризбиркома. 1997. № 9 .

Постановление Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 г. № 67-649 «Об Уставе города Саратова» с изм. и доп. от 27 ноября 2008 № 33О внесении изменений и дополнений в Устав города Саратова» // Саратовская панорама. Спецвыпуск, № 141 (390), 29 декабря 2008 .

Белоновский В.Н. Правовое регулирование порядка разработки и утверждения схемы одномандатных избирательных округов // Юриспруденция. 2004. № 5 .

Вешняков А.А. Общая характеристика гарантий обеспечения избирательных прав граждан с использованием ГАС «Выборы» // Конституционное и муниципальное право. 2006.№ 8 Головин А.Г. Избирательное право России. Курс лекций. М. 2007 .

Долматова М.Б., Шаретдинов Э.Ф. Конституционный Суд в вопросах избирательного права России. Монография / Под ред.: Лаврентьев С.Н.Уфа .

2006 .

Ефименко Е.А. Регистрация (учет) избирателей, участников референдума в Российской Федерации: правовой режим, особенности, недостатки // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 3 .

Игнатенко В.А., Шапиев С.М. Избирательное право в судебной практике. Научно-практическое пособие. М. 2008 .

Ионов И.А. Назначение выборов как первая стадия избирательного процесса // Юридическая наука: Проблемы и перспективы развития (региональный аспект). Материалы международной научно-практической конференции. 30 сентября – 1 октября 2005 г. Т. 1. Великий Новгород. 2006 .

Ионов И.А. Назначение выборов: теория и практика // Закон:

стабильность и динамика. Материалы заседания Международной школыпрактикума молодых ученых –юристов. 1-3 июня 2006 г.М. 2007 .

Князев С.Д. Государственная система регистрации (учета) избирателей в Российской Федерации: состояние и перспективы развития // Вестник Центральной избирательной комиссии российской Федерации. 2001. № 3 .

Князев С.Д. Правовой режим назначения выборов: состояние и перспективы развития // Право и политика. 2002. № 3 .

Князев С.Д. Правовой режим проведения выборов по многомандатным избирательным округам: состояние и перспективы совершенствования // Журнал российского права. 2006. № 4 .

Колюшин Е.И. Судебная защита избирательных прав. М., 2005 .

Колюшин Е.И. Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений. М. 2010 .

Овчинников Н.И. Совершенствование порядка выдвижения кандидатов по одномандатным и многомандатным избирательным округам // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 9 Пахоменко Т. Избирательное законодательство и соблюдение законности. // Законность. 2000 г. № 7 .

Полянский В.В. Проблемы гармонизации публичных и частных интересов в избирательном праве. Материалы III Всероссийской научнопрактической конференции (20 марта 2008 г., г. Самара). Самара. 2008 Рабко Т.А. Проблемы формирования одномандатных избирательных округов в процессе реформы федеральной избирательной системы // Право и политика. 2001 № 8 .

Советников И.В. Злоупотребления правом в избирательном процессе .

М. 2010 .

Степанов И.Н. Правовое положение органов прокуратуры в стадии назначения выборов // «Черные дыры» в Российской законодательстве .

Юридический журнал. 2007. № 5 Тема 7. Выдвижение и регистрация кандидатов, списков кандидатов Лекционное занятие (4 часа)

1. Выдвижение кандидатов, списков кандидатов .

2. Регистрация кандидатов, списков кандидатов .

3. Статус кандидатов .

Семинарское занятие (2 часа)

1. Выдвижение кандидатов, списков кандидатов .

2. Регистрация кандидатов, списков кандидатов .

3. Статус кандидатов .

Самостоятельная работа (6 часов)

Задания студентам на самостоятельную работу:

Первое задание

Подготовка рефератов, докладов, теоретических эссе по темам:

1. Правовое регулирование порядка организации и проведения выдвижения и регистрации кандидатов .

2. Проблемы реализации законодательства о выдвижении и регистрации кандидатов .

3. Избирательные объединения в РФ .

4. Особенности регистрация кандидатов .

Второе задание Решение казусов-задач, направленных на выработку умения применять теоретические знания на практике .

1. Избирательное объединение «Родник» при выдвижении кандидата Петрова Р. в избирательную комиссию предоставило письменное уведомление о выдвижение кандидата, решение и протокол съезда .

Избирательная комиссия отказала в приятии документов. Правомерно ли действие избирательной комиссии?

2. Гражданин Сулейманов Р. в порядке самовыдвижения начал подготовку к выборам Президента РФ, и в связи с этим создал группу избирателей 350 человек, а также через 45 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов Президента РФ обратился в Центральную избирательную комиссию с ходатайством в письменной форме о регистрации группы избирателей .

Как должна в данном случае поступить Центральная избирательная комиссия? Дайте правовой анализ изложенной ситуации .

3. Постановлением территориальной избирательной комиссии Саратовского района от 3 сентября 2009г. № 1/п извещен кандидат Семенов П.П. о выявленных нарушениях в оформлении документов, предоставленных для регистрации. Поскольку, Семенов П.П. баллотировался кандидатом от Саратовского областного отделения партии «Родник», в то время как на самом деле Семенов П.П. был выдвинут Саратовским районным отделением партии «Родник» .

Правомерны ли действия ТИК?

Изучите Постановление Конституционного Суда РФ от 11 июня 2002г. № 10-П по делу о конституционности положений п. 1 ст. 64, п.11 ст. 32, п.8 и 9 ст. 35, п.2 и 3 ст. 59 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ .

Контрольные вопросы

1. Раскройте значение термина «выдвижение кандидатов»?

2. В каких случаях происходит отказ в регистрации?

3. Назовите основные условия регистрации?

4. Раскройте роль и место Конституционного Суда Российской Федерации в процедуре выдвижения и регистрации кандидатов?

5. Соотношение понятий «отмена решения о регистрации» и «отмена регистрации»?

Рекомендуемая литература Конституция Российской Федерации // СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445 .

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ (в ред. от 02.04.2012 г .

№ 28-ФЗ) «О политических партиях» // СЗ РФ. 2001. №29. Ст. 2950; 2011 .

№.15. Ст. 2017. 2012. №15. Ст. 1721 .

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (в ред. 25 июля 2011 г .

№34-ФЗ) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. №24. Ст. 2253;

2011. №1. Ст. 16 .

Федеральный закон от 10 января 2003 г. №19-ФЗ (в ред. от 02.05.2012 № 404-ФЗ) «О выборах Президента Российской Федерации» // СЗ РФ 2003. № 2 .

Ст. 171; 2010. № 17. Ст. 1986; 2012. №15. Ст. 1721 .

Постановление Конституционного Суда РФ от 1998 № 26-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона от 21 июня 1995 года "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // СЗ РФ.1998. № 48. Ст .

5969 .

Постановление Конституционного Суда РФ от 1996 №15-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 20 Закона Республики Башкортостан "О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Башкортостан" в связи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан" // СЗ РФ.1996. № 27. Ст. 3344 .

Послание Президента Федеральному Собранию от 5 ноября 2008 г. // Российская газета. 6 ноября 2008 г Веденеев Ю.А. Развитие избирательной системы Российской Федерации: проблемы правовой институционализации // Журнал российского права. № 6. 2006 .

Горьков Н.В. Избирательно-правовая ответственность в Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Москва, 2008 .

Загайнов С. В. Избирательный процесс в современной России :Конституционно-правовой аспект : Автореф. дис. … канд. юрид. наук .

Волоград. 2006 .

Ионов И.А. Защита избирательных прав граждан избирательными комиссиями // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 2 .

Колюшин Е.И. Судебная защита избирательных прав. М., 2005 .

Правовое сопровождение избирательной кампании: учебнопрактическое пособие. под ред. С.В. Кабышева, И.В. Лексина. 2003 .

Сидякин А.Г. Отказ в регистрации и отмена регистрации кандидата (списка кандидатов): проблемы теории и практики: Автореф. дис. … канд .

юрид. наук. М., 2006 .

Христолюбов А. Выдвижение и регистрация кандидатов на выборах в органы местного самоуправления // Право на выбор.2010. № 18 .

Чернигов И.О. Особенности правового статуса депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранного от политической партии: Автореф. дис. … канд. юрид. наук .

Москва, 2007 .

Тема 8 Предвыборная агитация Лекционное занятие (2 часа)

1. Понятие и признаки предвыборной агитации .

2. Объект и субъекты предвыборной агитации .

3. Формы и методы проведения предвыборной агитации .

4. Сроки предвыборной агитации .

Семинарское занятие (2 часа)

1. Понятие и признаки предвыборной агитации .

2. Объект и субъекты предвыборной агитации .

3. Формы и методы проведения предвыборной агитации .

4. Сроки предвыборной агитации .

Самостоятельная работа (6 часов)

Задания студентам на самостоятельную работу:

Первое задание

Подготовка рефератов, докладов, теоретических эссе по темам:

1. Предвыборная агитация и политическая реклама .

2. Информационное обеспечение выборов

3. Предвыборная агитация: законодательное регулирование и практика Второе задание Решение казусов-задач, направленных на выработку умения применять теоретические знания на практике .

Задача № 1 .

К.В.В. обратился в Свердловский областной суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты К.А.М., ссылаясь на то, что 08.02.2008 был выпущен печатный агитационный материал (буклет) "Голосуй за себя" в количестве 10 000 экземпляров, оплаченный из средств избирательного фонда кандидата в депутаты К. А.М., в котором на последней (4-й) странице материала воспроизведено в части литературное произведение Л. Филатова "Сказка для театра по мотивам русского фольклора "Про Федота стрельца, удалого молодца", являющееся объектом авторского права .

Воспроизведение данного произведения и распространение его К.А.М .

осуществлена без согласия правообладателя и заключения авторского договора, что свидетельствует о допущенном данным кандидатом нарушении Договор с обладателем исключительного права на литературное произведение Л. Филатова "Про Федота стрельца, удалого молодца" отсутствует .

Какое решение должен принять суд?

Задача № 2 Постановлением Избирательной комиссии Ставропольского края от 03.03.2007 "О нарушениях региональным отделением политической партии "Справедливая Россия" в Ставропольском крае требований статьи 45 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" признана недостоверной размещенная в выпущенных агитационных и информационных материалах "Вернем справедливость в повседневную жизнь", "Справедливая Россия - справедливый край", "Вместе с Президентом" информация о том, что "11 марта 2007 года состояться выборы губернатора". Данным постановлением поручено главам городских округов и муниципальных районов, председателям окружных избирательных комиссий обеспечить снятие не позднее 5 марта 2007 года указанных агитационных материалов, имеющих в тексте слова "11 марта 2007 года состояться выборы Губернатора". В п. 3 постановления содержится просьба к прокуратуре Ставропольского края и ГУВД Ставропольского края обеспечить надзор за исполнением избирательного законодательства и охрану правопорядка при процедуре снятия незаконных агитационных материалов. Избирательная комиссия Ставропольского края принятие оспариваемого постановления мотивировало тем, что избирательное объединение не относится к определенному п. 1 ст. 45 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ кругу субъектов права информирования избирателей по вопросам выборов, информация является недостоверной, поэтому агитационные материалы не отвечают требованиям п.п. 2, 5, 7 ст. 45, ст. 46, п. 6 ст. 56 Федерального закона N 67-ФЗ. Основанием для принятия данного постановления послужили жалобы со стороны граждан .

Избирательное объединение Региональное отделение Политической партии "Справедливая Россия" в Ставропольском крае обратилось в Ставропольский краевой суд с заявлением о признании незаконным и отмене названного постановления указав, что оно противоречит избирательному законодательству, так как указанные агитационные материалы не являются в силу статьи 45 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" информированием избирателей. В соответствии с пунктом 4 статьи 48 данного Федерального закона избирательное объединение самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц .

Поскольку указанный закон не содержит такого полномочия избирательной комиссии, как признания недостоверной информации в отношении агитационных материалов избирательного объединения, участвующего в выборах, поэтому оспариваемое постановление создает препятствие к осуществлению избирательным объединением его избирательных прав, предусмотренных федеральным законодательством .

Кроме того, в п. 2 оспариваемого постановления избирательной комиссии Ставропольского края главам городских округов и муниципальных районов, председателям окружных избирательных комиссий дается поручение обеспечить снятие не позднее 5 марта 2007 года спорных агитационных материалов избирательного объединения регионального отделения политической партии "Справедливая Россия" в Ставропольском крае, между тем такими полномочиями избирательной комиссии не обладает .

Какое решение примет суд?

Задача № 3 .

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Центрального округа города Курска от 23 декабря 2003 года, оставленным без изменения вышестоящими судебными инстанциями, гражданин В.Б. Бочков в соответствии со статьей 5.12 КоАП Российской Федерации был подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей .

Признаки состава правонарушения, предусмотренного указанной статьей, суды усмотрели в том, что в период избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы в октябре-ноябре 2003 года В.Б. Бочков составил, подготовил для печати и передал индивидуальному предпринимателю для изготовления тиражом 500 экземпляров агитационный материал с призывом к избирателям голосовать против всех кандидатов, а именно листовку "Против всех - правильный выбор", а затем распространил тираж без предоставления экземпляра (копии) либо фотографии листовки в избирательную комиссию; при этом В.Б. Бочков, не будучи кандидатом в депутаты, в нарушение пункта 7 статьи 63 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" оплатил изготовление агитационного материала из собственных денежных средств .

Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации, оставивший без удовлетворения надзорную жалобу на вынесенные по данному делу судебные решения, при оценке действий В.Б. Бочкова как неправомерных сослался также на пункт 5 статьи 48 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", который предусматривает оплату расходов по проведению предвыборной агитации исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов в установленном законом порядке .

В жалобе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, поданной в Конституционный Суд Российской Федерации в защиту конституционных прав гражданина В.Б. Бочкова, оспаривается конституционность указанных законоположений, как запрещающих гражданину предвыборную агитацию против всех кандидатов без предварительной оплаты расходов на ее проведение за счет средств соответствующих избирательных фондов, и находящихся в системной связи с ними положений статьи 58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьи 66 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", устанавливающих исчерпывающий перечень субъектов, управомоченных создавать избирательные фонды, - как не называющих в их числе граждан .

По мнению заявителя, оспариваемое регулирование фактически исключает возможность осуществления гражданами конституционного права свободно производить и распространять информацию любым законным способом в форме предвыборной агитации, имеющей целью побудить избирателей к голосованию против всех кандидатов, и тем самым противоречит статьям 29 (части 1 и 4) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации .

Изучите постановление Конституционного суда РФ по данному делу, особые мнения судей к нему и дайте правовой анализ .

См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 14 ноября 2005 г .

№ 10-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 5 статьи 48 и статьи 58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пункта 7 статьи 63 и статьи 66 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в связи с жалобой Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2005 г. № 47, ст. 4968 .

Контрольные вопросы

1. Что такое предвыборная агитация, ее признаки?

2. Какие Вы знаете формы и методы предвыборной агитации?

3. Чем отличается информирование избирателей от предвыборной агитации?

4. Каковы сроки проведения предвыборной агитации?

5. Каковы условия проведения предвыборной агитации посредством выпуска и распространения предвыборных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов? При проведении массовых мероприятий?

6. Какие меры юридической ответственности за нарушение порядка и правил проведения предвыборной агитации?

Рекомендуемая литература Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ (в ред. от 24 апреля 2008) «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ .

2004. № 27. Ст. 2710 .

Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (ред. от 11.07.2011 №200–ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 7. Ст. 300; СЗ РФ. 2011. №29. Ст. 4291 .

Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ (ред. от 09.11.2009 г.) «Об обеспечении конституционных прав граждан российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // СЗ РФ .

1996. № 49. Ст. 5497 .

Федеральный закон от 6 октября 1999 № 184-ФЗ (в ред. от 02.05.2012 № 406-ФЗ) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005; 2011. №1 .

Ст. 18. 2012. №16. Ст. 18.34 .

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ (в ред. от 02.04.2012 г .

№ 28-ФЗ) «О политических партиях» // СЗ РФ. 2001. №29. Ст. 2950; 2011 .

№.15. Ст. 2017. 2012. №15. Ст. 1721 .

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (в ред. 25 июля 2011 г .

№34-ФЗ) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. №24. Ст. 2253;

2011. №1. Ст. 16 .

Федеральный закон от 10 января 2003 г. №19-ФЗ (в ред. от 02.05.2012 № 404-ФЗ) «О выборах Президента Российской Федерации» // СЗ РФ 2003. № 2 .

Ст. 171; 2010. № 17. Ст. 1986; 2012. №15. Ст. 1721 .

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (в ред. от 6 декабря 2011 г. № 442-ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации // СЗ РФ. 2003. №40. Ст. 3822;

2011. №1. Ст. 54. 2012. №15. Ст. 1721 .

Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 20-ФЗ (ред. от 11.07.2011 года) «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы» // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 172. 2011. №48. Ст. 3827 .

Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (в ред. от 08.06.2012 года) // СЗ РФ. 2004. № 25, ст. 2485. 2011. № 7. Ст. 901. 2012. №24. Ст. 3082 .

Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ (в ред. от 02.05.2012) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ»

// 2005. №21. Ст. 1919; 2011. №9. Ст. 1204; 2012. №15. Ст. 1721 .

Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59–ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ред. от 27 июля 2010) // СЗ РФ .

2006. № 19, ст. 2060 .

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ред. от 6 апреля 2011) // СЗ РФ. 2006. № 31 (ч.1), ст. 3448. 2011. № 24. Ст. 3561 .

Постановление Конституционного Суда РФ от 30 октября 2003 г. № 15П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобами граждан С.А.Бунтмана, К.А.Катаняна и К.С.Рожкова" // СЗ РФ. 2003. № 44, ст. 4358 .

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 г. № 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // Российсская газета. 2011. 8 апреля .

Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред .

Л.В. Лазарева. М.: ООО "Новая правовая культура", 2009 .

Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.Д .

Зорькина, Л.В. Лазарева. М.: Эксмо, 2009 .

Аглеева Л.Т. Предвыборная агитация в избирательном праве Российской Федерации (вопросы теории и практики). Автореф. дис.... канд .

юрид. наук. Екатеринбург, 2006 .

Белоус Ю.С. Конституционно-правовые основы разграничения предвыборной агитации и информационного обеспечения выборов в Российской Федерации. Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Санкт-Петербург, 2009 .

Большаков С.В. Информирование избирателей и предвыборная агитация: особенности правового регулирования. М.: РЦОИТ, 2003 .

Бондарь Н.С., Джагарян А.А. Конституционная ценность избирательных прав граждан России. М.: «Формула права», 2005 .

Кабышев В.Т. Принцип равноправия избирателей и правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации // Конституционное развитие России: Межвузовский сборник научных статей. Саратов, 2000. Вып. 3. С. 5Мостовщиков В.Д. Предвыборная агитация: понятие и правовые признаки // Журнал российского права. 1999. № 5/6. С. 17-25 .

Чистополов В.В. Проблемы правового регулирования предвыборной агитации и пути их решения // Российский юридический журнал. 2010. № 3 (72) Тема 9. Организация и проведение голосования, определение результатов выборов Лекционное занятие (6 часов)

1. Помещение для голосования .

2. Открепительное удостоверение .

3. Избирательный бюллетень .

4. Порядок голосования .

5. Порядок определения итогов голосования участковыми избирательными комиссиями .

6. Определение результатов выборов .

7. Повторное голосование, повторные выборы, дополнительные выборы .

Семинарское занятие (6часов)

1. Помещение для голосования .

2. Открепительное удостоверение .

3. Избирательный бюллетень .

4. Порядок голосования .

5. Порядок определения итогов голосования участковыми избирательными комиссиями .

6. Определение результатов выборов .

7. Повторное голосование, повторные выборы, дополнительные выборы .

Самостоятельная работа (6 часов)

Задания студентам на самостоятельную работу:

Первое задание

Подготовка рефератов, докладов по темам:

1. Обеспечение прав граждан Российской Федерации в ходе голосования .

2. Электронное голосование .

3. Методическая, организационная помощь избирательным комиссиям в подведении итогов голосования .

4. Рассмотрение обращений граждан о нарушении избирательных прав и принятие по ним решений .

Второе задание Решение казусов-задач, направленных на выработку умения применять теоретические знания на практике .

Задача 1 Гражданин А.В.Чернов, являясь сотрудником полиции, в Единый день голосования 13 марта 2011 г. исполнял служебные обязанности по охране общественного порядка на избирательном участке № 13 по Ленинскому муниципальному району г. Нижний Новгород. Обладая активным избирательным правом, А.В. Чернов был занесен в список избирателей на избирательном участке № 12 по Кировскому району г. Нижний Новгород по месту постоянной регистрации. Исполняя служебные обязанности, гражданин А.В.Чернов не смог реализовать свое конституционное право избирать в органы государственной власти .

Каким способом мог реализовать свое право избирать в органы государственной власти гражданин А.В.Чернов?

Задача 2 Гражданин А.В.Семенов, имея постоянное место жительства в г .

Саратове, работает вахтовым способом в г. Муравленко Тюменской области .

Продолжительность вахты составляет 6 месяцев. Его жена М.Н. Семенова проживает в г. Саратове и работает на предприятии с непрерывным циклом .

Поэтому А.В. Семенов и М.Н. Семенова в Единый день голосования 13 марта 2011 г. ввиду объективных причин не смогли принять участие в голосовании .

Как обеспечить реализацию избирательных прав А.В.Семенова и его жены М.Н. Семеновой?

Задача 3 Граждане РФ Яковлев Г.П., Привалов Н.Н. и др. сочли незаконными действия и решения окружных избирательных комиссий Забайкальского края в части утверждения формы и текста избирательного бюллетеня для голосования по одномандатным избирательным округам на выборах депутатов Законодательного Собрания Забайкальского края первого созыва .

При этом Яковлев Г.П., Привалов Н.Н. и др сослались на то, что формат текста избирательных бюллетеней, изготовленных для голосования по одномандатным избирательным округам, где заявители зарегистрированы в качестве кандидатов, нарушает равноправие кандидатов. В тексте избирательных бюллетеней наименования избирательных объединений, от которых выдвинуты кандидаты, графически изложены не на равных условиях. Так, сведения об избирательном объединении «Забайкальское региональное отделение политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

написано заглавными буквами жирным шрифтом. Также написано заглавными буквами наименование избирательного объединения «Забайкальское региональное отделение партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ ЖИЗНЬ». Сведения же о выдвинувшем заявителей избирательном объединении «Забайкальское краевое отделение Коммунистической партии Российской Федерации» написаны без выделения прописными буквами .

Яковлев Г.П., Привалов Н.Н. и др полагают, что данный формат избирательного бюллетеня ставит в более выгодную позицию кандидатов от одной партии – политической партии «Единая Россия», так как только ее название бросается в глаза с первого взгляда, и во вторую очередь кандидатов от политической партии «Справедливая Россия». Кандидаты в депутаты от иных избирательных объединений ставятся тем самым в неравные условия в сравнении с кандидатами от двух названных партий Нарушены ли избирательные права граждан Яковлева Г.П., Привалова Н.Н. и др?

Соблюден ли принцип равенства кандидатов?

Соответствует ли текст избирательного бюллетеня требованиям законодательства?

Задача 4 Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созыва, состоялись в декабре 2004 года и решением Тульской окружной избирательной комиссии был утвержден протокол об итогах голосования по федеральному избирательному округу. Установление итогов голосования производилось на основе суммирования данных, содержащихся в протоколах территориальных избирательных комиссий Центрального района г. Тулы, Зареченского района г. Тулы, Советского района г. Тулы, Пролетарского района г. Тулы и Привокзального района г. Тулы об итогах голосования по федеральному избирательному округу на данных территориях .

Политическая партия «Российская демократическая партия «Яблоко»

требовала признания незаконными решений окружной избирательной комиссии, нижестоящих территориальных избирательных комиссий об установлении итогов голосования по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созыва, сославшись на то, что протокол окружной избирательной комиссии основан на несоответствующих действительности данных, содержащихся в протоколах территориальных избирательных комиссий. Это подтверждается значительными несовпадениями официальных данных, представленных территориальными избирательными комиссиями в окружную избирательную комиссию, а затем и в Центризбирком РФ, с данными протоколов участковых избирательных комиссий. Такие несовпадения выявлены практически по всем пунктам протоколов участковых избирательных комиссий .

Опишите порядок принятия решений указанными избирательными комиссиями по установлению итогов голосования?

Задача 5 Дорохов И.Ю. счел незаконными действия территориальной избирательной комиссии г.Ессентуки по размещению в избирательных бюллетенях и на плакатах, содержащих сведения о кандидатах на избирательных участках противоречивых и взаимоисключающих сведений о нем в части места жительства. Дорохов И.Ю. указывал, что являлся кандидатом в депутаты Государственной Думы Ставропольского края четвертого созыва, которые проведены 12 октября 2008 года. 12 сентября 2008 года территориальная избирательная комиссии г.Ессентуки представила Дорохову И.Ю. на согласование избирательный бюллетень и текст сведений о нем для размещения на стендах избирательных участков. При согласовании сведений он указал, что не согласен с тем, что в избирательном бюллетене избирательная комиссия указала местом его жительства г.Пятигорск, хотя в настоящее время он проживает в г.Ессентуки. Избирательная комиссия учла замечания Дорохова И.Ю., внесла изменения в информацию, подлежащую размещению на стендах избирательных участков, указав местом его жительства г.Ессентуки, но в избирательных бюллетенях информация изменена не была. Таким образом, избирательная комиссия г.Ессентуки разместила противоречащие сведения о месте его жительства, что, по мнению заявителя, могло повлиять на волеизъявление избирателей .

Нарушены ли избирательные права Дорохова И.Ю.?

Какая информация размещается на информационном стенде в помещении для голосования?

Задача 6 Кандидат на должность мэра Карачаевского городского округа Боташев М.А .

обратился в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением:

о признании незаконными пунктов 1 и 2 постановления № 66 Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики от 6 октября 2007 года «О проведении повторного подсчета голосов по избирательным участкам № 2, 3, 4, 5, 8, 13, 16 по выборам мэра Карачаевского городского округа»;

о признании незаконными пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 6 постановления № 67 Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики от 6 октября 2007 года «Об итогах повторного подсчета голосов по избирательным участкам № 2, 3, 4, 5, 8, 13, 16 по выборам мэра Карачаевского городского округа»;

о признании недействительными протоколов об итогах голосования № 1 с отметкой «повторный подсчет голосов» по выборам мэра Карачаевского городского округа по избирательным участкам № 2, 3, 4, 5, 8, 13, 16, составленных Избирательной комиссией КарачаевоЧеркесской Республики 6 октября 2007 года;

о признании незаконным протокола Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики по выборам мэра Карачаевского городского округа от 6 октября 2007 года;

о признании незаконной сводной таблицы Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики по выборам мэра Карачаевского городского округа от 6 октября 2007 года .

В обоснование заявления Боташев М.А. ссылался на то, что Избирательная комиссия Карачаево-Черкесской Республики 17 сентября 2007 года установила итоги голосования и определила результаты выборов мэра Карачаевского городского округа. В соответствии с данным протоколом 17 сентября 2007 года членами избирательной комиссии республики были составлены и подписаны протокол и сводная таблица по выборам мэра Карачаевского городского округа и принято решение о признании избранным на должность мэра Карачаевского городского округа Лайпанова С. А., то есть была исполнена процедура определения результатов выборов. После повторного подсчета голосов избирателей 6 октября 2007 г. мэром Карачаевского городского округа был признан Алоев М.К .

Имеются ли нарушения Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», касающиеся правил повторного подсчета голосов избирателей?

Может ли вышестоящая комиссия до установления ею итогов голосования, определения результатов выборов отменить решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и принять решение о повторном подсчете голосов?

Опишите порядок и процедуру подведения итогов голосования .

Какое решение должен принять суд?

Контрольные вопросы:

1. Какие требования предъявляются к помещению для голосования?

2. Какая информация располагается на информационном стенде в помещении для голосования?

3. Что такое открепительное удостоверение и избирательный бюллетень?

Каков порядок их изготовления, форма?

4. Как проходит голосование на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления с использованием бюллетеней, изготовленных на бумажном носителе, путем электронного голосования и голосования избирателей по почте?

5. Раскройте порядок досрочного голосования и порядок голосования избирателей вне помещения для голосования .

6. Опишите порядок определения результатов выборов участковыми избирательными комиссиями .

7. Опишите методику пропорционального распределения депутатских мандатов .

8. Предложите дефиницию понятия «избирательная квота» .

9. Изложите правила распределения мандатов внутри партийного списка .

10. Опишите методику определения результатов голосования с применением мажоритарной избирательной системы .

11. Перечислите основания проведения повторных выборов, повторного голосования, дополнительных выборов .

Рекомендуемая литература Конституция Российской Федерации: К 15-летию принятия Основного Закона: Текст. Комментарии. М., 2009 .

Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств (Кишинев, 7 октября 2002 г. // СЗ РФ. 2003. № 27, ст. 2703 .

Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ (в ред. от 24 апреля 2008) «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ .

2004. № 27. Ст. 2710 .

Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (ред. от 11.07.2011 №200–ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 7. Ст. 300; СЗ РФ. 2011. №29. Ст. 4291 .

Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ (ред. от 09.11.2009 г.) «Об обеспечении конституционных прав граждан российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // СЗ РФ .

1996. № 49. Ст. 5497 .

Федеральный закон от 6 октября 1999 № 184-ФЗ (в ред. от 02.05.2012 № 406-ФЗ) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005; 2011. №1 .

Ст. 18. 2012. №16. Ст. 18.34 .

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ (в ред. от 02.04.2012 г .

№ 28-ФЗ) «О политических партиях» // СЗ РФ. 2001. №29. Ст. 2950; 2011 .

№.15. Ст. 2017. 2012. №15. Ст. 1721 .

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (в ред. 25 июля 2011 г .

№34-ФЗ) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. №24. Ст. 2253;

2011. №1. Ст. 16 .

Федеральный закон от 10 января 2003 г. №19-ФЗ (в ред. от 02.05.2012 № 404-ФЗ) «О выборах Президента Российской Федерации» // СЗ РФ 2003. № 2 .

Ст. 171; 2010. № 17. Ст. 1986; 2012. №15. Ст. 1721 .

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (в ред. от 6 декабря 2011 г. № 442-ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации // СЗ РФ. 2003. №40. Ст. 3822;

2011. №1. Ст. 54. 2012. №15. Ст. 1721 .

Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 20-ФЗ (ред. от 11.07.2011 года) «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы» // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 172. 2011. №48. Ст. 3827 .

Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (в ред. от 08.06.2012 года) // СЗ РФ. 2004. № 25, ст. 2485. 2011. № 7. Ст. 901. 2012. №24. Ст. 3082 .

Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ (в ред. от 02.05.2012) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ»

// 2005. №21. Ст. 1919; 2011. №9. Ст. 1204; 2012. №15. Ст. 1721 .

Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59–ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ред. от 27 июля 2010) // СЗ РФ .

2006. № 19, ст. 2060 .

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ред. от 6 апреля 2011) // СЗ РФ. 2006. № 31 (ч.1), ст. 3448. 2011. № 24. Ст. 3561 .

Постановление Центризбиркома РФ от 25 сентября 2007 г. № 31/218-5 «Об Инструкции о порядке использования комплексов обработки избирательных бюллетеней на выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации» (ред. от 16 сентября 2008 г.) // Вестник Центризбиркома РФ. 2007. №13 .

Постановление Центризбиркома РФ от 25 июня 2007 г. № 17-6-5 «О Рекомендациях по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации на судах, находящихся в день голосования в плавании, при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва и выборов Президента Российской Федерации» // Вестник Центризбиркома РФ. 2007. № 9 .

Постановление Центризбиркома РФ от 6 декабря 2007 г. № 71/588-5 « Об открепительном удостоверении для голосования на выборах Президента Российской Федерации» // Вестник Центризбиркома РФ. 2008. № 3 .

Постановление Центризбиркома РФ от 7 августа 2003 года г. Москва № 20/144-4 «О Временном порядке голосования по почте при проведении выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления» // Вестник Центризбиркома РФ. 2003. № 9 .

Выписка из протокола заседания Центральной избирательной комиссии Российской Федерации 11 июля 2007 г. «О Рекомендациях по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации, являющихся ·инвалидами, при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва и выборов Президента Российской Федерации» // РГ. 2007. 18 июля Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». М., 2007 Гетьман Л.С. Юридическое значение и действительность протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 1 Колошин Е.И. Выборы и избирательное право в свете судебных решений. М., 2010 Кондраева А.Л. Гарантии объективности определения результатов выборов в Российской Федерации // Закон и право. 2008. №1 .

Кораблин В.Е. О работе наблюдателей на избирательных участках в день голосования и при подсчете голосов избирателей на примере региональных выборов 2000 года // Вестник Центральной избирательной комиссии. 2001. № 7 .

Турищева Н.Ю. Открепительное удостоверение. Ужесточение мер уголовной и административной ответственности за нарушения при проведении выборов // Закон и право. 2010. №12 Тема 10. Избирательные споры и защита избирательных прав граждан

Лекционное занятие (4 часа)

1. Понятие и виды избирательных споров в Российской Федерации .

2. Защита избирательных прав. Способы защиты избирательных прав .

Государственная защита избирательных прав .

3. Деятельность избирательных комиссий в системе мер по защите избирательных прав граждан .

4. Судебная защита избирательных прав граждан .

Семинарское занятие (4 часа)

1. Понятие и виды избирательных споров в Российской Федерации .

2. Защита избирательных прав. Способы защиты избирательных прав .

Государственная защита избирательных прав .

3. Деятельность избирательных комиссий в системе мер по защите избирательных прав граждан .

4. Судебная защита избирательных прав граждан .

Самостоятельная работа (6 часов)

Задания студентам на самостоятельную работу:

Первое задание

Подготовка рефератов, докладов, теоретических эссе по темам:

1. Понятие и причины возникновения избирательных споров .

2. Рассмотрение избирательных споров Конституционным Судом Российской Федерации .

3. Формы защиты избирательных прав граждан .

4. Самозащита избирательных прав .

5. Судебная защита избирательных прав граждан .

6. Порядок обжалования незаконных действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц в избирательном процессе .

Второе задание Решение казусов-задач, направленных на выработку умения применять теоретические знания на практике .

Задача №1 .

Д. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с заявлением о защите избирательных прав, ссылаясь на то, что она зарегистрирована и проживает на территории муниципального образования А. в СанктПетербурге. Срок, на который были избраны депутаты Муниципального Совета МО А. третьего созыва, истек в феврале 2009 года. Однако в нарушение п. 2 ст. 81.1 и п. 6 ст. 10 Федерального закона РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ни Муниципальный Совет МО А., ни Избирательная комиссия МО А. выборы депутатов Муниципального Совета МО А .

четвертого созыва в сроки, установленные п. п. 7 и 8 ст. 10 вышеназванного Закона, не назначили .

По мнению Д. указанное бездействие Муниципального Совета МО А. и Избирательной комиссии МО А. нарушило ее избирательные права, гарантированные ст. 32 Конституции РФ, поскольку лишило ее возможности выбирать и быть избранной в Муниципальный Совет МО А. четвертого созыва .

Проанализируйте приведенную ситуацию и дайте ответы на следующие вопросы: Какое решение должен принять суд? Будет ли удовлетворено заявление Д. о защите избирательных прав?

Задача №2 .

П. обратился в суд с заявлением о нарушении избирательных прав, в котором просил исключить из заверенных Избирательной комиссией Хабаровского края списков кандидатов в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края пятого созыва кандидатов Р., Ш., С., Ш.С., К., Ж. Судья отказал П. в принятии заявления .

Дайте правовой анализ сложившейся ситуации с использованием действующего законодательства и ответьте на следующие вопросы:

Правомерны ли действия судьи? Кто наделен правом обжалования в судебном порядке регистрации кандидатов в депутаты, включенных в зарегистрированный список кандидатов?

Задача №3 Решением Р. областного суда от 11 февраля 2010 года в удовлетворении заявления Б. об отмене решения окружной избирательной комиссии Рыбновского района Р. области N 21 от 4 февраля 2010 года "Об отказе в регистрации кандидату в депутаты Р. областной Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 5 Б." и обязании зарегистрировать его в качестве депутата указанного органа было отказано .

Не согласившись с этим решением, Б. обратился в Р. областной суд с кассационной жалобой и ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока. При этом, кассационная жалоба была сдана Б. на почту только 17 февраля 2010 года .

Какое решение должен принять областной суд? Какие сроки подачи кассационной жалобы на решение суда, частной жалобы на определение суда по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вынесенные в период избирательной кампании, кампании референдума до дня голосования установлены действующим законодательством Российской Федерации?

Задача №4 Окружная избирательная комиссия отказала гражданину С. в регистрации в качестве кандидата в депутаты на повторных выборах в Тульскую областную Думу. Гражданин С. обжаловал это решение в Тульский областной суд, который своим решением от 16 января 2001 сначала отказал в удовлетворении его жалобы, а потом своим определением от 26 января 2001 года отказал в принятии кассационной жалобы .

По мнению заявителя, часть вторая статьи 208 ГПК РСФСР, на основании которой вынесенные в отношении него судебные решения вступили в законную силу немедленно после провозглашения, нарушает его право на судебную защиту, гарантированное статьей 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации, и противоречит статьям 18, 19 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации .

С какого момента должно вступить в законную силу решение областного суда? Какие сроки кассационного обжалования судебных решений установлены российским законодательством?

Допускается ли возможность обжалования в кассационном порядке судебных решений по не связанным с оспариванием результатов выборов или референдумов делам о нарушениях избирательных прав граждан?

См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 25 декабря 2001 г. по делу о проверке конституционности части 2 статьи 208 ГПК РСФСР в связи с жалобами граждан Г.В. Истомина, А.М. Соколова, И.Т. Султанова, М.М. Хафизова и А.В. Штанина // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 2). Ст. 126; Вестник Конституционного Суда РФ. 2002. № 2;

Контрольные вопросы:

1. Раскройте понятие избирательного спора .

2. Приведите классификацию избирательных споров по различным критериям (уровням выборов, по предмету и другим основаниям) .

3. Какова роль судебно-правовых гарантий в конституционной системе защиты избирательных прав?

4. В каких случаях субъекты избирательного процесса обращаются в суд с заявлением, когда с жалобой?

5. Какие сроки подачи жалобы в суд на решения избирательной комиссии о регистрации (отказе в регистрации) кандидата установлены законодательством?

6. Подлежит ли немедленному исполнению решение суда об отмене регистрации кандидата?

7. Какие меры по обеспечению иска не могут быть применены в ходе рассмотрения дел о защите избирательных прав?

8. В какой срок на решение суда может быть подана кассационная жалоба?

Рекомендуемая литература Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г .

№7-ФКЗ) // Российская газета. 2009. 21 января .

Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ (в ред. от 24 апреля 2008) «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ .

2004. № 27. Ст. 2710 .

Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (ред. от 11.07.2011 №200–ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 7. Ст. 300; СЗ РФ. 2011. №29. Ст. 4291 .

Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ (ред. от 09.11.2009 г.) «Об обеспечении конституционных прав граждан российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // СЗ РФ .

1996. № 49. Ст. 5497 .

Федеральный закон от 6 октября 1999 № 184-ФЗ (в ред. от 02.05.2012 № 406-ФЗ) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005; 2011. №1 .

Ст. 18. 2012. №16. Ст. 18.34 .

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ (в ред. от 02.04.2012 г .

№ 28-ФЗ) «О политических партиях» // СЗ РФ. 2001. №29. Ст. 2950; 2011 .

№.15. Ст. 2017. 2012. №15. Ст. 1721 .

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (в ред. 25 июля 2011 г .

№34-ФЗ) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. №24. Ст. 2253;

2011. №1. Ст. 16 .

Федеральный закон от 10 января 2003 г. №19-ФЗ (в ред. от 02.05.2012 № 404-ФЗ) «О выборах Президента Российской Федерации» // СЗ РФ 2003. № 2 .

Ст. 171; 2010. № 17. Ст. 1986; 2012. №15. Ст. 1721 .

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (в ред. от 6 декабря 2011 г. № 442-ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации // СЗ РФ. 2003. №40. Ст. 3822;

2011. №1. Ст. 54. 2012. №15. Ст. 1721 .

Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 20-ФЗ (ред. от 11.07.2011 года) «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы» // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 172. 2011. №48. Ст. 3827 .

Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (в ред. от 08.06.2012 года) // СЗ РФ. 2004. № 25, ст. 2485. 2011. № 7. Ст. 901. 2012. №24. Ст. 3082 .

Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ (в ред. от 02.05.2012) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ»

// 2005. №21. Ст. 1919; 2011. №9. Ст. 1204; 2012. №15. Ст. 1721 .

Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59–ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ред. от 27 июля 2010) // СЗ РФ .

2006. № 19, ст. 2060 .

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ред. от 6 апреля 2011) // СЗ РФ. 2006. № 31 (ч.1), ст. 3448. 2011. № 24. Ст. 3561 .

Постановление Конституционного Суда РФ от 25 декабря 2001 года по делу о проверке конституционности части второй статьи 208 Гражданского процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами граждан Г.В. Истомина, А.М. Соколова, И.Т. Султанова, М.М. Хафизова и А.В. Штанина //СЗ РФ .

2002. №1 (ч.2). Ст. 126 .

Постановление Конституционного Суда РФ от 15 января 2002 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 64 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьи 92 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина А.М. Траспова //СЗ РФ. 2002. №6. Ст. 626 .

Определение Конституционного Суда РФ от 5 июня 2003 года по жалобе гражданина Костюченко В.Е. на нарушение его конституционных прав положениями пункта 3 статьи 64 Федерального закона от 19 сентября 1997 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и пункта 3 статьи 59 Закона города Москвы от 7 июля 1999 года «О выборах депутатов Московской городской Думы, мэра и вице-мэра Москвы и советников районного собрания в городе Москве» //Вестник Конституционного Суда РФ. 2003. №5 .

Постановление Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2004 г. по делу о проверке конституционности пункта 10 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и части первой статьи 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации //СЗ РФ. 2004. №9. Ст .

831 .

Вахонин И.Н. Проблемы судебной защиты избирательных прав граждан //Вестник СГАП. 1999. №1 .

Джагарян А.А. Депутат Государственной Думы – самостоятельный субъект обращения в Конституционный Суд Российской Федерации //Право и политика. 2006. №1 .

Доронина О.Н., Акчурин А.Р. Совершенствование механизмов защиты избирательных прав граждан в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2007. №4 .

Галушко И.В. Правосудие как способ разрешения юридических конфликтов в ходе выборов //Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2003. №1 (140) .

Жуйков В.Н. Проблемы гражданского процессуального права. М., 2001. 288 с .

Иванченко А. В. Об обжаловании решений и действий избирательной комиссии при проведении выборов депутатов Государственной Думы в 1995 г. // Государство и право. 1996. № 9 .

Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Учебник для вузов (Отв. ред. А.А. Вешняков). М., 2003. 816 с .

Комментарий к Федеральному закону «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

/Под ред. С.В. Кабышева и А.Е. Постникова. М., 2003. 896 с .

Комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Отв. ред. А. А. Вешняков. М., 2003. 896 с .

Князев С. Д. Обжалование нарушений избирательных прав // Журнал российского права. 1998. № 4—5 .

Князев С.Д. Избирательные споры //Правоведение. 2001. №3 .

Матейкович М. С. Актуальные проблемы судебной защиты избирательных прав граждан в Российской Федерации // Государство и право. 2003. № 4 .

Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации. М., 2003. 304 с .

Охотников Р.А. Понятие и правовая природа избирательных споров // Конституционное и муниципальное право. 2007. №6 .

Окуньков Л.А., Крылов Б.С., Постников А.Е. Рассмотрение избирательных споров судами в субъектах Российской Федерации в 1995годах (аналитический обзор) //Журнал российского права. 1999. №7/8, №10 .

Судебная практика рассмотрения дел о нарушениях избирательного законодательства (Б.С. Крылов, Л.А. Окуньков, А.Е. Постников, М.С .

Студеникина). М., 2000. 86 с .

Тупиков В. А. Процессуальные особенности судебной защиты избирательных прав, права на участие в референдуме граждан Российской Федерации // Российский судья. 2001.№ 2 .

Треушников М. К. Судебная защита избирательного права // Журнал российского права. 2000. № 3 .

Тема 11. Юридическая ответственность за нарушения избирательных прав граждан Лекционное занятие (2 часа)

1. Понятие и признаки юридической ответственности за нарушения избирательного законодательства .

2. Субъекты и виды юридической ответственности за нарушение избирательного законодательства .

3. Конституционно-правовая ответственность участников избирательных правоотношений .

4. Административная ответственность за нарушения избирательных прав граждан .

5. Уголовная ответственность за нарушения законодательства о выборах .

Семинарское занятие (2 часа)

1. Понятие и признаки юридической ответственности за нарушения избирательного законодательства .

2. Субъекты и виды юридической ответственности за нарушение избирательного законодательства .

3. Конституционно-правовая ответственность участников избирательных правоотношений .

4. Административная ответственность за нарушения избирательных прав граждан .

5. Уголовная ответственность за нарушения законодательства о выборах .

Самостоятельная работа (6 часов)

Задания студентам на самостоятельную работу:

Первое задание

Подготовка рефератов, докладов, теоретических эссе по темам:

1. Общая характеристика юридической ответственности за нарушение законодательства о выборах .

2. Конституционно-правовая ответственность субъектов избирательного процесса: признаки, основания, санкции .

3. Административная ответственность за нарушение избирательных прав:

правовое регулирование и основные направления совершенствования .

4. Уголовная ответственность за нарушение законодательства о выборах .

Второе задание Решение казусов-задач, направленных на выработку умения применять теоретические знания на практике .

Задача №1 .

Т., зарегистрированная кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Пермского края первого созыва по избирательному округу N 8, обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты по тому же избирательному округу В., ссылаясь на то, что в ходе избирательной кампании В. и действующим по его поручению фондом "Патриоты Прикамья" осуществлялся подкуп избирателей .

18 ноября 2007 года на встрече В. с избирателями возле дома N 18 по ул .

Молдавской производилась раздача продуктовых наборов в пакетах с надписью "Патриоты Прикамья". Наборы включали упаковку кофе, коробку чая, банку сгущенного молока и журнал "В. - наш человек!", являющийся агитационным материалом, оплаченным за счет средств избирательного фонда В .

Какое решение должен принять суд? Какая ответственность за подкуп избирателей с целью формирования их волеизъявления на предстоящих выборах в пользу кандидата в депутаты установлена действующим законодательством Российской Федерации?

Задача №2 .

А., являясь кандидатом в депутаты Собрания депутатов Агаповского муниципального района, обратился в суд с заявлением к Территориальной избирательной комиссии Агаповского муниципального района о расформировании указанной избирательной .

Определением судьи Челябинского областного суда от 10 марта 2010 г .

А. отказано в принятии заявления о расформировании избирательной комиссии .

Правомерное ли решение принял судья? Субъектами какой ответственности являются избирательные комиссии? Кто вправе обратиться с заявлением в суд о расформировании территориальной избирательной комиссии?

Задача №3

Р. обратилась в суд с жалобой на бездействие избирательной комиссии Хабаровского края и с заявлением о компенсации причиненного ей морального вреда, сославшись на то, что ее никто не информировал о дате и месте проведения выборов, проходивших 9 декабря 2001 года в Законодательную Думу Хабаровского края; ей не было известно, кто является кандидатом в депутаты, о местонахождении избирательного участка и его номере. Она не принимала участия в данных выборах. После обращения в избирательную комиссию Хабаровского края ею был получен ответ от 19 июля 2002 г., из которого следовало, что она принимала участие в выборах, проголосовала, был указан номер ее паспорта. Однако данные были не из ее паспорта, о чем она сообщила в избирательную комиссию края. В письме избирательной комиссией Хабаровского края от 9 сентября 2002 г. ей были принесены извинения и сообщено, что материалы для установления данных паспорта и росписи избирателя направлены в прокуратуру .

Р. считает, что избирательную комиссию на участке, где она должна была голосовать, никто не контролировал, хотя краевая избирательная комиссия должна осуществлять контроль за всеми избирательными комиссиями. За нарушение ее гражданских прав Р., за нанесенное моральное унижение и оскорбление как избирателя и как человека просила взыскать с избирательной комиссии Хабаровского края компенсацию морального вреда в размере 36 тысяч рублей .

Решением Хабаровского краевого суда от 29 ноября 2002 г. заявление было оставлено без удовлетворения .

Правомерное ли решение было принято судом? Какие действия должна была предпринять избирательная комиссия по жалобе заявительницы?

Какое необходимое условие для наступления гражданско-правовой ответственности - обязательства по компенсации морального вреда, предусмотрено российским законодательством?

Задача №4 .

13 марта 2010 г. состоялись выборы депутатов Совета депутатов Бельского района Тверской области. После закрытия участков было обнаружено, что в ящиках для голосования находится 121 бюллетень, между тем как в голосовании приняли участие по списку только 112 избирателей. О несоответствии количества бюллетеней в ящиках для голосования количеству избирателей, принявших участие в голосовании было сообщено членам комиссии, после чего с их согласия, председатель участковой комиссии Р. на четырех страницах списка избирателей изменил итоговые числа избирателей, получивших бюллетени .

Соответствуют ли действия председателя участковой избирательной комиссии положениям ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»? Кто в этой ситуации выступает субъектом ответственности? Какая ответственность за подобные действия предусмотрена российским законодательством?

Контрольные вопросы

1. Раскройте понятие юридической ответственности за нарушение законодательства о выборах .

2. Каковы особенности конституционно-правовой ответственности субъектов избирательного процесса?

3. Можно ли считать избирательно-правовую ответственность самостоятельным видом юридической ответственности или это разновидность конституционной ответственности?

4. Назовите меры конституционно-правовой ответственности субъектов избирательного процесса .

5. Перечислите правонарушения, за которые может быть применена административная ответственность .

6. Какую ответственность влечет за собой подкуп избирателей?

7. Тождественны ли преступления: фальсификация итогов голосования и фальсификация избирательных документов?

8. В каких случаях наступает уголовная ответственность за нарушение правил финансирования?

Рекомендуемая литература Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г .

№7-ФКЗ) // Российская газета. 2009. 21 января .

Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ (в ред. от 24 апреля 2008) «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ .

2004. № 27. Ст. 2710 .

Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (ред. от 11.07.2011 №200–ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 7. Ст. 300; СЗ РФ. 2011. №29. Ст. 4291 .

Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ (ред. от 09.11.2009 г.) «Об обеспечении конституционных прав граждан российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // СЗ РФ .

1996. № 49. Ст. 5497 .

Федеральный закон от 6 октября 1999 № 184-ФЗ (в ред. от 02.05.2012 № 406-ФЗ) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005; 2011. №1 .

Ст. 18. 2012. №16. Ст. 18.34 .

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ (в ред. от 02.04.2012 г .

№ 28-ФЗ) «О политических партиях» // СЗ РФ. 2001. №29. Ст. 2950; 2011 .

№.15. Ст. 2017. 2012. №15. Ст. 1721 .

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (в ред. 25 июля 2011 г .

№34-ФЗ) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. №24. Ст. 2253;

2011. №1. Ст. 16 .

Федеральный закон от 10 января 2003 г. №19-ФЗ (в ред. от 02.05.2012 № 404-ФЗ) «О выборах Президента Российской Федерации» // СЗ РФ 2003. № 2 .

Ст. 171; 2010. № 17. Ст. 1986; 2012. №15. Ст. 1721 .

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (в ред. от 6 декабря 2011 г. № 442-ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации // СЗ РФ. 2003. №40. Ст. 3822;

2011. №1. Ст. 54. 2012. №15. Ст. 1721 .

Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 20-ФЗ (ред. от 11.07.2011 года) «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы» // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 172. 2011. №48. Ст. 3827 .

Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (в ред. от 08.06.2012 года) // СЗ РФ. 2004. № 25, ст. 2485. 2011. № 7. Ст. 901. 2012. №24. Ст. 3082 .

Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ (в ред. от 02.05.2012) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ»

// 2005. №21. Ст. 1919; 2011. №9. Ст. 1204; 2012. №15. Ст. 1721 .

Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59–ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ред. от 27 июля 2010) // СЗ РФ .

2006. № 19, ст. 2060 .

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ред. от 6 апреля 2011) // СЗ РФ. 2006. № 31 (ч.1), ст. 3448. 2011. № 24. Ст. 3561 .

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях №195-ФЗ в ред. от 7 февраля 2011 г. №4-ФЗ// СПС «Консультант +»

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. №63-ФЗ в ред .

от 7 марта 2011 г. №26-ФЗ //СПС «Консультант +» .

Актуальные проблемы юридической ответственности: Материалы межвузовской научно-практической конференции 24-25 апреля 2003 г .

Тольятти, 2003. 372 с .

Постановление Конституционного Суда РФ от 25 апреля 2000 г. по делу о проверке конституционности положения пункта 11 статьи 51 Федерального закона от 24 июня 1999 года «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

//СЗ РФ. 2000. №19. Ст. 2102 .

Постановление Конституционного Суда РФ от 11 июня 2002 г. по делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 64, пункта 11 статьи 32, пунктов 8 и 9 статьи 35, пунктов 2 и 3 статьи 59 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Тульского областного суда //СЗ РФ. 2002. №25. Ст. 2515 .

Постановление Конституционного Суда РФ от 14 ноября 2005 г. по делу о проверке конституционности положений пункта 5 статьи 48 и статьи 58 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пункта 7 статьи 63 и статьи 66 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в связи с жалобой Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации //СЗ РФ .

2005. №47. Ст. 4968 .

Постановление Конституционного Суда РФ от 11 марта 2008 г. по делу о проверке конституционности и подпункта «л» пункта 25 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и пункта 10 части 9 статьи 41 Закона Вологодской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Вологодской области» в связи с жалобой общественного объединения «Политическая партия «Союз правых сил» //СЗ РФ. 2008. №11 (ч. 2). Ст. 1073 .

Боброва Н.А., Зражевская Т.Д. Ответственность в системе гарантий конституционных норм (государственно-правовые аспекты). Воронеж, 1985 .

154 с .

Белоновский В.Н. Правонарушения и юридическая ответственность в избирательном праве. Историческая практика и современность. М., 2005. 512 с .

Зарубежное избирательное право. Учебное пособие.— М. 2003.— 288с .

Игнатенко А. В. Ответственность за нарушение законодательства о выборах и референдуме. Основания и санкции. Иркутск, 1998. 48 с .

Игнатенко В. В., Ищенко Е. П. Юридическая ответственность за нарушения избирательного законодательства. М., 1999. 96 с .

Игнатенко В. В., Подшивалов В.Е. Проблемы судебного порядка привлечения к государственно-правовой ответственности за нарушение избирательного законодательства // Академический журнал. 2001. № 1 .

Князев С. Д. Уголовная ответственность за нарушение законодательства о выборах и референдумах // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2000. № 20 .

Князев С. Д. Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав и права на участие в референдуме // Журнал российского права. 2001 .

№2 .

Кондрашев А.А. Конституционно-правовая ответственность политических партий и иных общественных объединений в российском законодательстве // Конституционное и муниципальное право. 2006. №11 .

Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации: ответственность органов государственной власти и иных субъектов за нарушение конституционного законодательства Российской Федерации. М., 2000 Комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» / Отв. ред. А. А. Вешняков. М., 2003. 896 с .

Кондрашев А.А. Некоторые актуальные проблемы применения мер конституционно-правовой ответственности в избирательных правоотношениях //Право и политика. 2003. №8 .

Матейкович М.С. Проблемы конституционной ответственности субъектов избирательного процесса в Российской Федерации //Государство и право. 2001. №10. С. 28 .

Мостовщиков В. Д. Практика административного и судебного рассмотрения избирательных споров в ходе избирательных кампаний 1994—1996 годов на территории Свердловской области // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 1997. № 1 .

Овсепян Ж.И. Юридическая ответственность и государственное принуждение (общетеоретическое и конституционно-правовое исследование). Ростов-на-Дону, 2005. 276 с .

Помазанский А.Е. Ответственность за нарушение порядка финансирования избирательной кампании в законодательстве о выборах // Журнал российского права. 2007. №2 .

Проблемы юридической ответственности: история и современность. (под ред. Г.Н. Чеботарева). Тюмень, 2004. 232 с .

Сравнительное избирательное право. Учебное пособие. М., 2003 .

Сидякин А.Г. Принцип виновной ответственности и фактор вины в избирательном процессе //Журнал российского права. 2005. №1 .

Соловьев С.Г. Денежный подкуп избирателей на муниципальных выборах: проблемы теории и практики // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. №9 .

Турищев С.В. Ответственность кандидата, избирательного объединения за нарушение оформления документов, представленных для регистрации: соотношение принципа вины и оснований отказа в регистрации // Журнал российского права. 2008. №11 .

Турищева Н.Ю. К вопросу о субъекте преступлений против избирательных прав // Журнал российского права. 2009. №9 .

Турищева Н.Ю. Избирательные права: защита прав потерпевшего от преступлений // Государство и право. 2010. №4 .

Фомина С. В. Административная ответственность за нарушение законодательства РФ «О выборах и референдумах» // Административная ответственность. М., 2001 .

Тема 12. Особенности формирования органов публичной власти в Российской Федерации .

Лекционное занятие (2 часа)

1. Выборы Президента Российской Федерации .

2. Особенности избрания депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации .

3. Порядок выборов депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации .

4. Формирование органов местного самоуправления путем выборов .

Семинарское занятие (2 часа)

1. Выборы Президента Российской Федерации .

2. Особенности избрания депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации .

3. Порядок выборов депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации .

4. Формирование органов местного самоуправления путем выборов .

Самостоятельная работа (6 часов)

Задания студентам на самостоятельную работу:

Первое задание

Подготовка рефератов, докладов, теоретических эссе по темам:

1. Пропорциональная избирательная система на выборах в органы законодательной власти субъектов: «за» или «против»;

2. Преференциальное голосование .

Второе задание Решение казусов-задач, направленных на выработку умения применять теоретические знания на практике .

Задача 1 Чвалюк А.Я. обратился в Новосибирский областной суд с заявлением, в котором просил определить срок и орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный назначить выборы в Законодательное Собрание Новосибирской области, указывая на то, что в Новосибирской области должны быть назначены и проведены выборы в Законодательное Собрание области, однако в нарушение требований Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в установленный срок такие выборы Законодательным Собранием либо избирательной комиссией области не назначены .

Какое решение должен принять суд?

Кто назначает выборы в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ?

В какие сроки принимается решение о назначении выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ?

Задача 2

Прокурор Тверской области обратился в Тверской областной суд с заявлением об установлении порядка выборов мэра города Вышний Волочек, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что 6 февраля 2005 года состоялись выборы мэра города Вышний Волочек, по результатам которых на указанную должность избран Х .

В соответствии с п. 1 ст. 29 и п. 2 ст. 35 Устава муниципального образования «Город Вышний Волочек» мэр города Вышний Волочек входит в структуру органов местного самоуправления, избирается жителями города Вышний Волочек на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием сроком на 4 года в порядке, установленном федеральными законами, законами Тверской области .

Срок избрания действующего мэра города Вышний Волочек истекал в 2009 году и, следовательно, выборы мэра города Вышний Волочек должны быть назначены на первое воскресенье марта, то есть на 1 марта 2009 года .

В установленные сроки выборы мэра города Вышний Волочек решением Вышневолоцкой городской думы не назначены. Муниципальная избирательная комиссия представительным органом муниципального образования «Город Вышний Волочек» не сформирована .

Какое решение должен принять суд?

Нарушены ли конституционные права граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления муниципального образования «Город Вышний Волочек», которые не реализуются в части, касающейся выборов мэра города Вышний Волочек?

Каков порядок назначения муниципальных выборов и назовите круг органов, уполномоченных назначать выборы органов и должностных лиц местного самоуправления?

Задача 3 С. обратился в Тверской областной суд с заявлением к Тверской городской избирательной комиссии, в котором просил признать состоявшимися в г. Твери выборы Президента Российской Федерации и признать недействительными результаты выборов депутатов в Тверскую городскую Думу .

Соблюдены ли правила подсудности?

Какое решение должен принять суд?

Задача 4

Т. и Б. обратились в суд с заявлением, в котором просили суд назначить дату выборов в органы местного самоуправления в муниципальном образовании пос. Стрелка г. Лесосибирска Красноярского края, а именно главы пос. Стрелка и депутатов поселкового Совета. Кроме этого, заявители просили суд обязать губернатора края осуществить финансирование выборов в органы местного самоуправления пос. Стрелка за счет краевого бюджета .

В обоснование своих требований указали, что они, проживая на территории муниципального образования пос. Стрелка, лишены возможности реализовать свое право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления .

Имеется ли нарушение прав заявителей избирать и быть избранными в органы местного самоуправления?

Является ли обоснованным требование о назначении даты выборов в судебном порядке?

Какое решение должен принять суд?

Контрольные вопросы:

1. Какие органы публичной власти в Российской Федерации формируются путем выборов?

2. Какие избирательные системы применяются при проведении выборов органов публичной власти?

3. Какие нормативно-правовые акты регулируют порядок избрания органов публичной власти в Российской Федерации?

4. В какие сроки могут быть назначены выборы в органы публичной власти?

5. Каков порядок назначения выборов Президента Российской Федерации?

6. Кто может финансировать выборы Президента России?

7. В каких случаях выборы Президента России признаются несостоявшимися и недействительными?

8. Какая избирательная система используется на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации?

Раскройте ее особенности, преимущества и недостатки .

9. Изложите порядок выдвижения кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ .

10. Какие требования предъявляются к порядку организации и проведения выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ?

11. Кто назначает выборы в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ? (приведите примеры по органам, принимающих решения при назначении выборов в различных субъектах Российской Федерации)

12. Каков порядок выдвижения кандидатов в депутаты законодательного органа власти субъекта РФ?

13. Раскройте порядок распределения депутатских мандатов .

14. Изложите порядок проведения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления .

Рекомендуемая литература Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ) // Российская газета. 2009. 21 января .

Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ (в ред. от 24 апреля 2008) «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ .

2004. № 27. Ст. 2710 .

Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (ред. от 11.07.2011 №200–ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 7. Ст. 300; СЗ РФ. 2011. №29. Ст. 4291 .

Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ (ред. от 09.11.2009 г.) «Об обеспечении конституционных прав граждан российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // СЗ РФ .

1996. № 49. Ст. 5497 .

Федеральный закон от 6 октября 1999 № 184-ФЗ (в ред. от 02.05.2012 № 406-ФЗ) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005; 2011. №1 .

Ст. 18. 2012. №16. Ст. 18.34 .

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ (в ред. от 02.04.2012 г .

№ 28-ФЗ) «О политических партиях» // СЗ РФ. 2001. №29. Ст. 2950; 2011 .

№.15. Ст. 2017. 2012. №15. Ст. 1721 .

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (в ред. 25 июля 2011 г .

№34-ФЗ) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. №24. Ст. 2253;

2011. №1. Ст. 16 .

Федеральный закон от 10 января 2003 г. №19-ФЗ (в ред. от 02.05.2012 № 404-ФЗ) «О выборах Президента Российской Федерации» // СЗ РФ 2003. № 2 .

Ст. 171; 2010. № 17. Ст. 1986; 2012. №15. Ст. 1721 .

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (в ред. от 6 декабря 2011 г. № 442-ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации // СЗ РФ. 2003. №40. Ст. 3822;

2011. №1. Ст. 54. 2012. №15. Ст. 1721 .

Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 20-ФЗ (ред. от 11.07.2011 года) «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы» // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 172. 2011. №48. Ст. 3827 .

Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (в ред. от 08.06.2012 года) // СЗ РФ. 2004. № 25, ст. 2485. 2011. № 7. Ст. 901. 2012. №24. Ст. 3082 .

Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ (в ред. от 02.05.2012) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ»

// 2005. №21. Ст. 1919; 2011. №9. Ст. 1204; 2012. №15. Ст. 1721 .

Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59–ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ред. от 27 июля 2010) // СЗ РФ .

2006. № 19, ст. 2060 .

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ред. от 6 апреля 2011) // СЗ РФ. 2006. № 31 (ч.1), ст. 3448. 2011. № 24. Ст. 3561 .

Закон Саратовской области от 31.10.2005 № 107-ЗСО (ред. от 26.11.2010) «О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области» // Неделя области. Спецвыпуск, № 82(200), 02.11.2005 .

Закон Саратовской области от 28.06.2007 № 105-ЗСО (ред. от 26.10.2010) «О выборах депутатов Саратовской областной Думы» // Саратовская областная газета, официальное приложение, № 54, 13.07.2007 .

Закон Саратовской области от 29.03.2005 № 27-ЗСО (ред. от 31.10.2005) «О формировании органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований Саратовской области» // Неделя области. Спецвыпуск, № 17 (135), 01.04.2005 .

Комментарий к Федеральному закону «О выборах Президента Российской Федерации» (постатейный) / О.А. Борзунова, А.В. Кирилин, Ю.К. Краснов и др.; под ред. В.И. Шкатуллы. М.: Юстицинформ, 2006 .

Братановский С.Н., Рождествина А.А. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (постатейный) / под ред. В.И. Шкатулла. М.: Юстицинформ, Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (постатейный). М.: Юстицинформ, 2007 .

Авакьян С.А. Конституция Российской Федерации: итоги развития // Конституционное и муниципальное право. 2008, № 23 Анисимова Н.И. Федеральные стандарты для региональных парламентских выборов: проблема разграничения компетенции в избирательном праве России // Журнал российского права. 2008. № 8 .

Безбородов А.А., Ниязов Р.А. Право женщин быть избранными в региональный парламент: актуальная проблема российского избирательного права и опыт выборов депутатов Белгородской областной Думы // Государственная власть и местное самоуправление. 2006, № 6 .

Васильев В.И., Помазанский А.Е. Законодательное регулирование избирательных систем, применяемых на муниципальных выборах // Журнал российского права. 2010. № 8 .

Вискулова В.В. О гарантиях избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов вследствие преобразования муниципальных образований // Конституционное и муниципальное право .

2010. № 7 .

Головин А.Г. Избирательное право России. Курс лекций. М. 2007 .

Дымберова Э.Д. Основные тенденции выборов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации на современном этапе // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 3 Зуйков А.В. Развитие законодательства о выборах Президента РФ в 1993 - 2008 годах // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 20 Колюшин Е.И. Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений. М.: Норма, Инфра-М, 2010 .

Нудненко П.В. Распределение депутатских мандатов внутри списка кандидатов на пропорциональных выборах // Конституционное и муниципальное право. 2006, № 12 Ныркова Т.Ю., Петрова Н.А. К вопросу об изменении порядка формирования Совета Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 9 .

Ныркова Т.Ю. Избирательная система субъектов Российской Федерации: некоторые актуальные проблемы // Конституционное и муниципальное право. 2009, № 5 .

Порошин Е.Н. Избирательное законодательство и результаты выборов:

взаимосвязь и взаимозависимость // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 6 .

Рябчиков Р.В. Проблемы правового регулирования применения Интернета на выборах в России и перспективы использования виртуального пространства в избирательном процессе // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 7 .

Старостенко К.В. Система выборов в Российской Федерации:

ограничение политического многообразия // Общество и право. 2008. № 1 .

Трыканова С.А. Реализация избирательных прав иностранными гражданами на выборах органов местного самоуправления в России и Европейском союзе: теория и практика // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. № 3 .

Шемелин А.В. Институт выборов в политической системе России .

Чита: РИК ЧитГУ, 2009 .

Шемелин А.В. Политико-правовые начала функционирования института выборов в России // Юридический мир. 2010. № 7. С. 18 - 21 .

III. Программа промежуточной аттестации студентов:

1. Введение .

Промежуточная аттестация проводится с целью определения соответствия уровня и качества знаний, умений, навыков, сформированности компетенций требованиям государственного образовательного стандарта и оценки качества освоения программ по завершении отдельных этапов обучения .

В соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования и учебным планом по специальности — «юриспруденция» дисциплина специализации по избирательному праву и избирательному процессу в России предусматривает такие виды занятий, как лекции, семинары, а также написание докладов и рефератов, подготовку к зачету .

2. Вопросы для зачета по дисциплине: Избирательное право и избирательный процесс в России

1. Избирательное право – подотрасль конституционного права России .

2. Свободные выборы – институт конституционного строя Российской Федерации .

3. Избирательный процесс как форма реализации избирательных прав граждан .

4. Избирательное право в дореволюционной России .

5. Советский этап развития избирательного права .

6. Избирательное право в современной России .

7. Понятие и виды источников избирательного права .

8. Конституция Российской Федерации в системе источников избирательного права .

9. Роль федеральных законов в развитии российского избирательного права .

10. Законы субъектов и акты органов местного самоуправления как источники избирательного права

11. Нормативные акты избирательных комиссий .

12. Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ и другие источники избирательного права .

13. Принципы избирательного права: общая характеристика .

14. Ограничения принципа всеобщности избирательного права граждан Российской Федерации .

15. Принцип равенства избирательных прав .

16. Прямое избирательное право

17. Тайное голосование как принцип избирательного права

18. Понятие и общая характеристика избирательной системы .

19. Мажоритарная избирательная система и ее использование в Российской Федерации .

20. Основные характеристики пропорциональной избирательной системы и ее применение в Российской Федерации .

21. Смешанная избирательная система в Российской Федерации .

22. Система и статус избирательных комиссий, принципы их деятельности .

23. Порядок формирования и статус Центральной избирательной комиссии Российской Федерации .

24. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий субъектов Российской Федерации .

25. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий муниципальных образований .

26. Порядок формирования и полномочия окружных избирательных комиссий .

27. Порядок формирования и полномочия территориальных избирательных комиссий .

28. Порядок формирования и полномочия участковых избирательных комиссий .

29. Расформирование избирательной комиссии .

30. Принципы назначения выборов в Российской Федерации .

31. Сроки и порядок назначения выборов в Российской Федерации .

32. Регистрация (учет) избирателей. Составление списков избирателей .

33. Образование избирательных округов в Российской Федерации .

34. Образование избирательных участков в Российской Федерации .

35. Выдвижение кандидатов в Российской Федерации .

36. Регистрация кандидата, списка кандидатов в Российской Федерации .

37. Понятие и признаки предвыборной агитации .

38. Объект и субъекты предвыборной агитации .

39. Формы и методы проведения предвыборной агитации .

40. Сроки предвыборной агитации .

41. Помещение для голосования на выборах в органы публичной власти Российской Федерации .

42. Открепительное удостоверение и избирательный бюллетень .

43. Порядок проведения голосования .

44. Принципы деятельности избирательных комиссий, осуществляющих подсчет голосов избирателей. Порядок подсчета голосов избирателей .

45. Методика пропорционального распределения депутатских мандатов .

46. Методика определения результатов голосования с применением мажоритарной избирательной системы

47. Смешанная избирательная система: правила подсчета голосов и определение результатов выборов .

48. Понятие и значение финансового обеспечения выборов .

49. Избирательные фонды: понятие, источники формирования .

50. Контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов .

51. Понятие и виды избирательных споров в Российской Федерации .

52. Защита избирательных прав. Способы защиты избирательных прав .

53. Государственная защита избирательных прав .

54. Деятельность избирательных комиссий в сфере защиты избирательных прав .

55. Судебная защита избирательных прав граждан .

56. Понятие и признаки юридической ответственности за нарушения избирательного законодательства .

57. Субъекты и виды юридической ответственности за нарушение избирательного законодательства .

58. Конституционно-правовая ответственность за нарушения избирательного законодательства .

59. Административная ответственность за нарушения избирательного законодательства .

60. Уголовная ответственность за нарушения избирательного законодательства .

61. Выборы Президента Российской Федерации: общая характеристика .

62. Особенности избрания депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации .

63. Порядок выборов депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации .

3. Рекомендуемая литература .

НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г .

№7-ФКЗ) // Российская газета. 2009. 21 января .

Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12 .

Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств (Кишинев, 7 октября 2002 г. // СЗ РФ. 2003. № 27, ст. 2703 .

Договор между Российской Федерацией и Республикой Армения о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Армения, и граждан Республики Армения, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, от 29.08.1997 г. // СЗ РФ 2002г. №8. Ст.747 .

Договор о правовом статусе граждан одного государства, постоянно проживающих на территории другого государства (Москва, 28 апреля 1998 г.) // Российская газета. 12 мая 1998г .

Договор между Российской Федерацией и Туркменистаном о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Туркменистана, и граждан Туркменистана, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (Москва, 18 мая 1995 г.) // СЗ РФ. 1997г. №32. Ст.3748 .

Договор между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Казахстан, и граждан Республики Казахстан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации // СЗ РФ .

1997г. №34. Ст.3950 .

Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ (в ред. от 24 апреля 2008) «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ .

2004. № 27. Ст. 2710 .

Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (ред. от 11.07.2011 №200–ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 7. Ст. 300; СЗ РФ. 2011. №29. Ст. 4291 .

Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ (ред. от 09.11.2009 г.) «Об обеспечении конституционных прав граждан российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // СЗ РФ .

1996. № 49. Ст. 5497 .

Федеральный закон от 6 октября 1999 № 184-ФЗ (в ред. от 02.05.2012 № 406-ФЗ) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005; 2011. №1 .

Ст. 18. 2012. №16. Ст. 18.34 .

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ (в ред. от 02.04.2012 г .

№ 28-ФЗ) «О политических партиях» // СЗ РФ. 2001. №29. Ст. 2950; 2011 .

№.15. Ст. 2017. 2012. №15. Ст. 1721 .



Pages:   || 2 |

Похожие работы:

«МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ о ДЛЯ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИИ ПО КУРСУ ПРАВОСЛАВНЫЙ СВЯТО-ТИХОНОВСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Богословский ФАКУЛЬТЕТ К а ф едра б и б л е и с т и к и ЧЕТВЕРОЕВАНГЕЛИЕ М е то д и ч ес к о е п о с о би е ДЛЯ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ ПО КУРСУ университет Москва Издательство ПСТГУ У...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых" С. А. Ефимова КУРС ЛЕКЦИЙ ПО ПОЛИТОЛОГИИ ДЛЯ СТУДЕНТОВ...»

«Развитие административного государства в Европе Сабино Кассезе* *Доктор права, судья Конституционного суда Итальянской Республики, профессор публичного и административного права Университета "La Sapienza". "Дайджест публичного права" Гейдельбергского Института Макса Планка выражает благодарность а...»

«Религиозная организация – духовная образовательная организация высшего образования "Калужская духовная семинария Калужской Епархии Русской Православной Церкви" "УТВЕРЖДАЮ" _КЛИМЕНТ митрополит Калужский и Боровский, Ректор Калужской духовной сем...»

«САНИТАРНЫЕ НОРМЫ, ПРАВИЛА И ГИГИЕНИЧЕСКИЕ НОРМАТИВЫ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ ПИТАНИЯ И УСЛОВИЯМ ПРОЖИВАНИЯ В ГОСТИНИЧНЫХ КОМПЛЕКСАХ, МОТЕЛЯХ, КЕМПИНГАХ, ТУРИСТИЧЕСКИХ БАЗАХ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ МЕСТАХ РАЗМЕЩЕНИЯ СанПиН № 0282-09 Издание официальное Ташкент-2009...»

«СПЕЦПЕРЕСЕЛЕНЦЫ — в ПОМПОЛИТ ПЕРФИЛЬЕВ Ф. А. — ПЕШКОВОЙ Е. П. ПОМПОЛИТ — в УПРАВЛЕНИЕ ЛАГЕРЕЙ В январе 1932 — группа спецпереселенцев, стариков и детей, находящихся в Вельской Ветке, обратились в Помполит за п...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Новосибирский национальный исследовательский государственный университет" (Новосибирский государственный университет, НГУ) Институт философи...»

«1 НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Юридический факультет В.И. Гладких, В.С. Курчеев УГОЛОВНОЕ ПРАВО РОССИИ Общая и Особенная части Учебник НОВОСИБИРСК 2015 УДК ББК Гладких В.И., Курчеев В.С. Уголовное право России. Общая и Особенная...»

«КАЗАНСКИЙ (ПРИВОЛЖСКИЙ) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Кафедра региональной геологии и полезных ископаемых МЕТОДИЧЕСКОЕ РУКОВОДСТВО ПО ПРОВЕДЕНИЮ УЧЕБНОЙ ГЕОЛОГИЧЕСКОЙ ПРАКТИКИ "ГЕОЛОГИЯ И ПОЛЕЗНЫЕ ИСКОПАЕМЫЕ ЮЖНОГО УРАЛА" Методическое руководство КАЗАНЬ 2011 УДК 55+553.3/.9(15) Печатается по решению Редакционно-издательского совета ФГАОУВПО...»

«УГОЛОВНАЯ ЮСТИЦИЯ 2013 Russian Journal of Criminal Law № 1(1) УДК 343 С.А. Шейфер, М.А. Кошелева СЛЕДУЕТ ЛИ ОТКАЗЫВАТЬСЯ ОТ ДОПУСТИМОСТИ КАК НЕОБХОДИМОГО СВОЙСТВА ДОКАЗАТЕЛЬСТВ? На основе анализа положений ФЗ от 4 марта 2013 г. и н...»

«Сведения о ведущей организации по диссертации Гриценко Дениса Викторовича на тему "Правовой статус прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях" по специальности 12...»

«ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ от 10.03.2016 Рег. номер: 375-1 (10.03.2016) Дисциплина: Актуальные проблемы процессуального права 40.04.01 Юриспруденция: Юрист в судопроизводстве/2 года ОФО; 40.04.01 Учебный план: Юриспруденция: Юрист в судопроизводстве/2 года 5 месяцев ЗФО Вид УМК: Электронное изда...»

«оружие \ \ бесствольное оружие 13 декабря этого года исполняется 10 лет с того момента, как Президент России Борис Ельцин подписал Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии", по сей день остающийс...»

«Глава 3 ДЕННЕТ: А ВЫ ЗНАЕТЕ, ЧТО МЫ ЗОМБИ? Дэниел Деннет совершенно не похож на Сёрла. Сёрл, к примеру, никогда не разместил бы на своем веб-сайте фотографию робота, как это сделал Деннет. Сёрл, скорее, кабинетный философ1, Деннет ценит эксперименты. Сёрл известе...»

«Сведения о ведущей организации по диссертации Глуховой Маргариты Владимировны на тему "Административная ответственность юридических лиц за правонарушения в области предпринимательской деятельности: проблемы правоприменения и направления совершен...»

«ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ И СОВРЕМЕННОСТЬ 1999 № 3 ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО А.Ю. ЗУДИН Культура советского общества: логика политической трансформации* До недавнего времени общепризнанной считалась моностилистическая модель культуры советского общества. Советская культура изображалась внутренне однородной...»

«РЕГИОНАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗ "30" декабря 2016 № 414 г. Киров Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований в области регулируемого ценообразования на 2017 год В соответствии со ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных пре...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "САРАТОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ " "УТВЕРЖДАЮ" Первый проректор, проректор по учебной работе _ С. Н. Туманов "_"_2012 г. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ "Политические идеологии" специальность 030201.65 "П...»

«Анализ работы департамента образования и муниципальных образовательных учреждений за 2016-2017 учебный год 1. Основные цели и задачи деятельности Основной целью работы департамента образования мэрии города Ярославля и муниципальных образовательных учреждений является реализация полномочий мэрии города Ярославля по...»





















 
2018 www.new.pdfm.ru - «Бесплатная электронная библиотека - собрание документов»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.