WWW.NEW.PDFM.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Собрание документов
 


«процесс» по основной образовательной программе высшего образования – программе подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре для очной и заочной форм обучения по направлению подготовки ...»

Программа вступительного испытания для кандидатов на обучение по

специальной дисциплине «Административное право, административный

процесс» по основной образовательной программе высшего образования –

программе подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре для

очной и заочной форм обучения по направлению подготовки 40.07.01

Юриспруденция, направленность: административное право,

административный процесс (научная специальность 12.00.14). –

М.: Академия управления МВД России, 2016. – 16 с .

Авторы-составители:

А.Н. Гугунский – заместитель начальника кафедры управления деятельностью подразделений обеспечения охраны общественного порядка Академии управления МВД России, кандидат юридических наук;

А.В. Семенистый – заместитель начальника кафедры управления деятельностью подразделений обеспечения охраны общественного порядка Академии управления МВД России, кандидат юридических наук, доцент;

А.С. Ускова – доцент кафедры управления деятельностью подразделений обеспечения охраны общественного порядка Академии управления МВД России, кандидат юридических наук, доцент .

Рецензент: А.Г. Елагин – профессор кафедры управления деятельностью подразделений обеспечения охраны общественного порядка Академии управления МВД России, доктор юридических наук, профессор .

Программа обсуждена и одобрена на заседании кафедры управления деятельностью подразделений обеспечения охраны общественного порядка Академии управления МВД России 23 марта 2016 г., протокол № 20 .

Программа обсуждена и одобрена на заседании методического совета Академии управления МВД России 08 апреля 2016 г., протокол № 8 .

Программа обсуждена и одобрена на заседании Ученого совета Академии управления МВД России 29 апреля 2016 г., протокол № 7 .

©Семенистый А.В., Ускова А.С .

© Академия управления МВД России, 2016

СОДЕРЖАНИЕ ВСТУПИТЕЛЬНОГО ИСПЫТАНИЯ

Модуль I. Предмет, метод, система административного права Тема 1. Управление, государственное управление и исполнительная власть, понятие и их соотношение Общее понятия управления. Государственное управление как вид управления делами государства и социального управления .

Функции государственного управления. Принципы государственного управления, их изменение на различных этапах строительства государства .

Отличие государственного управления от других видов государственной деятельности, его сущность .

Правовые основы взаимоотношений законодательной, исполнительной и судебной властей .

Исполнительная власть как политико-правовая категория. Механизм исполнительной власти .

Роль Министерства внутренних дел Российской Федерации в механизме реализации исполнительной власти .

Проблемы в сфере деятельности исполнительной власти и возможные пути их решения .

Тема 2. Предмет, метод, система, источники административного права .

Наука административного права Общественные отношения, регулируемые административным правом .

Метод административного права. Место административного права в правовой системе Российской Федерации. Понятие и система субъектов административного права. Проблемы и методы административного права в современный период .

Предмет науки административного права. Система науки административного права. Состояние и перспективы развития административного права как науки .

Тема 3. Понятие и структура механизма административно-правового регулирования





Понятие механизма административно-правового регулирования .

Особенности механизма административно-правового регулирования .

Структура механизма административно-правового регулирования .

Основные и факультативные элементы механизма административноправового регулирования. Современные проблемы механизма административно-правового регулирования .

Тема 4. Административно-правовые нормы: понятие, структура, виды .

Особенности норм административного права Понятие и виды норм административного права, их структура .

Действие административно-правовых норм: во времени, в пространстве и по кругу лиц .

Источники административного права: понятие, виды. Система норм административного права. Способы систематизации административного права .

Формы реализации норм административного права .

Реализация норм административного права в деятельности органов внутренних дел (правовая основа, формы) .

Современные проблемы совершенствования административноправовых норм .

Тема 5. Административно-правовые отношения: понятие, признаки, структура, виды Понятие и особенности административно-правовых отношений, их современная трактовка .

Виды административно-правовых отношений .

Элементы административно-правового отношения: субъекты, объект, содержание. Юридические факты как основания возникновения, изменения, прекращения административно-правовых отношений .

Юридические факты в организации и осуществлении деятельности органов внутренних дел .

Тема 6. Субъекты административного права .

Административноправовой статус индивидуальных субъектов Административно-правовой статус граждан. Административная правосубъектность граждан. Административно-правовая охрана прав и свобод граждан в сфере государственного управления. Приоритет охраны прав граждан в Российской Федерации .

Административно-правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства, беженцев, вынужденных переселенцев .

Административно-правовой статус должностных лиц и индивидуальных предпринимателей .

Проблемы совершенствования административно-правового статуса индивидуальных субъектов .

Тема 7. Административно-правовой статус коллективных субъектов Понятие и основные признаки организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности .

Понятие и признаки органа исполнительной власти. Содержание административно-правового статуса органа исполнительной власти. Виды органов исполнительной власти, их система .

Место Министерства внутренних дел в системе органов исполнительной власти .

Проблемы совершенствования системы органов исполнительной власти .

Содержание административно-правового статуса государственных организаций. Содержание административно-правового статуса негосударственных организаций. Административно-правовой статус органов местного самоуправления .

Понятие и виды предприятий и учреждений. Административноправовое регулирование создания и прекращения деятельности предприятий, учреждений .

Административно-правовые гарантии самостоятельности предприятий, учреждений. Фонды .

Современные проблемы совершенствования административноправового надзора за деятельностью различных видов предприятий и учреждений .

Общественные организации и объединения как субъекты административного права. Понятие, виды, правовое закрепление .

Административно-правовое регулирование деятельности общественных объединений .

Общественные объединения и деятельность органов внутренних дел .

Проблемы участия граждан в охране общественного порядка и борьбы с преступностью в современный период .

Модуль 2. Формы и методы реализации исполнительной власти Тема 8 .

Понятие и виды форм государственного управления Понятие форм управления, форм деятельности органов исполнительной власти, их виды. Правовые и не правовые формы деятельности, их сочетание, классификация форм управления .

Формы деятельность органов внутренних дел .

Тема 9. Правовые акты управления: понятие, признаки, виды Понятие правового акта управления, его признаки и свойства .

Требования законности, предъявляемые к правовым актам управления .

Дефектность актов .

Правовые акты управления органов внутренних дел .

Порядок принятия правовых актов управления. Изменение, приостановление, прекращение действия правовых актов управления .

Современные требования к актам органов исполнительной власти .

Тема 10. Понятие и виды методов государственного управления Понятие метода государственного управления .

Административные методы. Экономические методы. Социально-психологические методы .

Управленческое консультирование .

Характеристика методов деятельности органов внутренних дел .

Тема 11. Административное принуждение: понятие, виды Понятие административного принуждения и его отличие от других видов государственного принуждения .

Цели и основания применения мер административного принуждения .

Классификация мер административного принуждения и их правовая характеристика .

Административно-предупредительные меры, основания и порядок их применения .

Меры административного пресечения. Специальные меры административного пресечения. Основания и порядок их применения .

Меры административного принуждения, применяемые органами внутренних дел .

Меры обеспечения по делам об административных правонарушениях .

Гарантии законности при применении административного принуждения в современный период .

Меры административного принуждения, применяемые к лицам, защищенным правовым иммунитетом .

–  –  –

Тема 12. Понятие и принципы административного процесса Административный процесс как юридическая категория .

Теории административного процесса .

Административные процесс как «юрисдикционная» концепция .

Административный процесс как «управленческая» концепция. Проблемы содержания административного процесса .

Принципы административного процесса: законности; объективности;

оперативности; охраны интересов личности и государства; гласности;

материальной истины; равенства сторон; национального языка;

самостоятельности в принятии решения; ответственности компетентных органов и лиц за ненадлежащее ведение процесса и принятое решение .

Тема 13. Участники административного процесса Понятие участников административного процесса .

Соотношение понятий субъект административного права, субъект административных правоотношений, субъект административного процесса .

Виды участников административного процесса: государственные органы, граждане, общественные организации и др. Процессуально-правовой статус участников административного процесса .

Тема 14. Структура административного процесса .

Виды административных производств Понятие административного производства. Производства, входящие в административный процесс. Процедурные производства: производство по принятию нормативно-правовых актов управления, регистрационное, разрешительное, лицензионное производства, производство по присуждению ученых званий и степеней и др .

Юрисдикционные производства: производство по делам об административных правонарушениях, производство по жалобам, производство по дисциплинарным делам. Неоднозначность понимания сути административной юрисдикции .

Тема 15. Административная ответственность. Административныенаказания

Понятие и признаки административной ответственности. Соотношение административной ответственности и других видов юридической ответственности .

Понятие административного наказания. Виды административных наказаний: предупреждение, административный штраф, конфискация орудия или предмета административного правонарушения, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, административный арест, дисквалификация, административное приостановление деятельности, обязательные работы, административный запрет на посещение официальных спортивных мероприятий в дни их проведения .

Административная ответственность лиц, защищенных правовым иммунитетом .

Развитие законодательства об административной ответственности .

Проблемы правового регулирования административной ответственности .

Тема 16. Административное правонарушение: понятие, признаки, юридический состав Понятие административного правонарушения как основания административной ответственности .

Признаки административного правонарушения .

Состав административного правонарушения. Соотношение состава административного правонарушения и его признаков. Объект административного правонарушения: общий, родовой, непосредственный .

Субъективная сторона административного правонарушения. Субъект административного правонарушения: общий, специальный, особенный .

Субъективная сторона административного правонарушения .

Необходимость и достаточность признаков и состава административного правонарушения для назначения административного наказания .

Тема 17. Обеспечение законности в сфере деятельности исполнительной власти Сущность законности в государственном управлении .

Современные проблемы законности в государственном управлении и ее значение. Гарантии законности в государственном управлении .

Соотношение законности и целесообразности деятельности в сфере государственного управления .

Соотношение законности и служебной (государственной) дисциплины .

Способы обеспечения законности и дисциплины. Контроль и надзор:

понятие, предмет, субъекты. Проблемы в понимании содержания контроля и надзора .

Обращения граждан в органы исполнительной власти как способ обеспечения законности деятельности субъектов исполнительной власти .

Виды обращений. Виды жалоб: общая, специальная, судебная, административная .

Модуль 4. Административно-правовое регулирование в административно-политической сфере Тема 18 .

Административно-правовое регулирование межотраслевого управления Понятие и задачи межотраслевого управления. Административноправовое регулирование прогнозирования, программирования и планирования. Цели и задачи межотраслевого управления .

Субъекты межотраслевого управления. Специальные субъекты межотраслевого управления .

Государственная служба занятости населения .

Содержание управления учетом и статистикой .

Межотраслевое и отраслевое управление: общие и отличительные признаки .

Тема 19. Административно-правовое регулирование деятельности органов внутренних дел Система и компетенция органов государственного управления в области внутренних дел .

Полиция. Ее организация, место в системе Министерства внутренних дел РФ .

Система и компетенция органов управления полицией .

Основные направления административной деятельности органов внутренних дел .

Внутренние войска МВД Российской Федерации, их задачи, организация и органы государственного управления ими .

Проблемы административно-правового регулирования деятельности органов внутренних дел .

Тема 20. Понятие и виды административно-правовых режимов .

Деятельность органов внутренних дел (полиции) при введении специальных административно-правовых режимов Понятие правового режима. Общий правовой режим. Специальный административно-правовой режим. Виды специальных административноправовых режимов .

Правовое регулирование специальных административно-правовых режимов. Ограничения и запреты при введении специальных административно-правовых режимов .

Органы внутренних дел как субъекты осуществления специальных административно-правовых режимов. Формы и методы деятельности органов внутренних дел при обеспечении специальных административно-правовых режимов .

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г .

1 .

Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ «О 2 .

Правительстве Российской Федерации» .

Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 г .

3 .

№195-ФЗ .

Об образовании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29 4 .

декабря 2012 г. №273-ФЗ О гражданстве Российской Федерации: Федеральный закон от 5 .

31.05.2002 № 62-ФЗ .

О беженцах: Закон РФ от 19.02.1993 № 4528-1 .

6 .

О вынужденных переселенцах: Закон РФ от 19.02.1993 № 4530-1 .

7 .

О правовом положении иностранных граждан: Федеральный закон от 8 .

25.07.2002 № 115-ФЗ .

О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации:

9 .

Федеральный закон от 02.05. 2006 № 59-ФЗ .

О собраниях, митингах, демонстрациях и пикетированиях:

10 .

Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ .

О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей 11 .

при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федеральный закон от 26.12.2008 № 294ФЗ .

Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест 12 .

лишении свободы: Федеральный закон от 25 марта 2011 г. № 47-ФЗ .

Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и 13 .

проектов нормативных правовых актов: Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ .

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения 14 .

обращений граждан Российской Федерации» .

Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной 15 .

гражданской службе Российской Федерации» .

Федеральный закон от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ «О системе 16 .

государственной службы Российской Федерации» .

Федеральный закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом 17 .

регулировании» .

Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной 18 .

регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» .

Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании 19 .

отдельных видов деятельности» .

Федеральный закон от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности 20 .

дорожного движения» .

Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных 21 .

объединениях» .

Закон РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской 22 .

Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» .

Вопросы системы и структуры Федеральных органов исполнительной 23 .

власти: Указ Президента РФ № 724 от 12.05.2008 .

Указ Президента РФ от 01.03.2011 г. № 250 «Вопросы организации 24 .

полиции»

Об утверждении типового положения о территориальном органе 25 .

Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации: Указ Президента РФ от 01.03.2011. № 249 .

О полномочиях должностных лиц МВД России по составлению 26 .

протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию: приказ МВД России от 05. Мая 2015 г. № 403 .

Основная литература

Актуальные проблемы административного права и процесса/Под ред .

27 .

Н.Д. Эриашвили. – М.: ЮНИТИ. 2015 .

Адмиралова И.А. Права и свободы граждан и роль административной 28 .

деятельности полиции в их обеспечении. – М.: ЮНИТИ. 2015 .

Кайнов В.И., Сафаров Р.А. Административно-процессуальное право 29 .

России. – М.: ЮНИТИ. 2014 .

Мицкевич Л.А. Очерки теории административного права. Современное 30 .

наполнение. – М.: Проспект. 2015 .

Административный процесс//Под ред.М.А. Штатиной. – М.: ЮРАЙТ .

31 .

2015 .

Панов А.Б. Административная ответственность юридических лиц. – М.:

32 .

НОРМА. 2014 .

Ускова А.С., Мичников А.А. Административный процесс: учебное 33 .

пособие – М.: АУ МВД России. 2015 .

Холманский В.И., Стульнова Т.В., Петрова О.В. Правовые основы, 34 .

основания, порядок установления и осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы:

учебное пособие. – М.: ФЛИНТА-НАУКА. 2014 .

Дополнительная литература

Агапов А.Б. Административное право. Учебник, М.: Юрайт, 2011 .

1 .

Агапов А.Б. Административная ответственность. Учебник, М:

2 .

Юрайт, 2011 .

Административное право. Учебник / Под ред. Л.Л.Попова, 3 .

М.С.Студеникиной. М.: Изд. Норма. 2008 .

Административная ответственность: Учебное пособие / Под ред .

4 .

И.Ш. Килясханова, А.И. Стахова. М.: Юнити, 2007 .

Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций .

5 .

М: Изд. ОМЕГА. 2005 .

Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. М.: Эксмо, 6 .

2011. Бурков А.Л. Судебная защита прав граждан от незаконных нормативных актов. Екатеринбург, 2005 .

Бачило И.Л. Функции органов управления (правовые проблемы 7 .

оформления и реализации). М.: Юридическая литература. 1976 .

Дугенец А.С. Административно-юрисдикционный процесс. М., 8 .

2003 .

Зеленцов А.Б., Радченко В.И. Административная юстиция в России .

9 .

М., 2001 .

Игнатюк Н.А. Компетенция федеральных министерств Российской 10 .

Федерации. М. Юридический дом «Юстицинформ». 2003 .

Исполнительная власть в Российской Федерации: проблемы 11 .

развития / Отв. Ред. И.Л. Бачило.М.: Юристь. 1998 .

Калинина Л.А. Административная ответственность: Учебное 12 .

пособие. М.: Норма, 2009 .

Кирин А.В. Административно-деликтное право: теория и 13 .

законодательные основы. М: Норма, 2012 .

Козлов Ю.М. Административное право. Учебник. М.: Юрист. 2005 .

14 .

Корф С.А .

Административная юстиция в России. Кн. 1-3. СПб., 1910 .

15 .

Круглов В.А., Попов Л.Л. Административно-деликтный процесс .

16 .

Учебное пособие. М., Издательство деловой и учебной литературы, 2005 .

Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М.: Юридическая 17 .

литература. 1988 .

Манохин В.М. Административное право России: учебник. М: Ай пи 18 .

эр Медиа, 2010 .

Манохин. В., Конин Н., Соболева Ю. Административное право 19 .

России. Практикум. М.: Ай пи эр. Медиа, 2009 .

Масленников М.Я. Российский административный процесс:

20 .

перспективы легитимации, централизации и систематизации. М., 2009 .

Мартынов А.В. Административный надзор в России: теоретические 21 .

основы построения. – М.: ЮНИТИ. 2010 .

Панова И.В. Административно-процессуальное право России. М., 22 .

2008 .

Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное 23 .

право РФ. Учебник для бакалавров. М.: Юрайт-издат, 2013. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Государственное управление .

Учебник. М.: 2010 .

Попов Л.Л., Круглов В.А. Административно-деликтное право. М., 24 .

2007 .

Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право .

25 .

Учебник. М.: Норма, 2009 .

Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР. М.: Юриздат .

26 .

1964 .

Салищева Н.Г. Гражданин и административная юрисдикция в СССР .

27 .

М.: Юриздат. 1970 .

Старилов Ю.Н. От административной юстиции к 28 .

административному судопроизводству. Воронеж, 2003 .

Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации .

29 .

Учебное пособие. М.: Юристъ, 2009 .

Овсянко Д.М. Административное право в схемах и определениях .

30 .

Учебное пособие. М.: Юристъ, 2010 .

Тихомиров Ю.А. Административное право и административный 31 .

процесс. Полный курс. М.: ГУ-ВШЭ, 2008 .

Чечет Д.М. Административная юстиция (теоретические проблемы) .

32 .

Л., 1973 .

Юсупов В.А. Философия и общая теория административного права .

33 .

М. 2012 .

Перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», необходимых для подготовки к экзамену www.consultant.ru;

www.garant.ru;

www.iprbookshop.ru – электронная библиотечная система Официальный сайт Президента РФ – www.kremlin.ru Официальный сайт Правительства РФ – www.government.ru Сервер органов государственной власти РФ – www.gov.ru Реализация качественной подготовки к экзамену предполагает использование определенных периодических изданий: Российская газета, Собрание законодательства Российской Федерации, Журнал российского права, Государство и право, Административное право и процесс, Вестник Евразийской академии административных наук и др .

ПРОГРАММА ВСТУПИТЕЛЬНОГО ИСПЫТАНИЯ

по специальной дисциплине «Административное право, административный процесс»

для кандидатов на обучение по основной образовательной программе высшего образования – программе подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре для очной и заочной форм обучения Направление подготовки 40.07.01 Юриспруденция Направленность: административное право, административный процесс (научная специальность 12.00.14)

–  –  –





Похожие работы:

«ЗАЙЦЕВ Андрей Андреевич ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА В КОНСТИТУЦИОННОЙ ТЕОРИИ И ПРАКТИКЕ 12.00.02 – конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право ДИССЕРТАЦИ...»

«Выпуск № 19 Дайджест новостей российского и зарубежного налогового права /за октябрь 2017 г. – декабрь 2017 г./ СОДЕРЖАНИЕ: 1. Новости Юридического института "М-Логос".2. Новости законодательства в области налогов и сборов и практики налоговых органов.3. Н...»

«Vestnik policii, 2014, Vol.(1), № 1 Copyright © 2014 by Academic Publishing House Researcher Published in the Russian Federation Vestnik policii Has been issued since 1907. ISSN: 2409-3610 Vol. 1, No. 1, pp. 5-15, 2014 DOI: 10.13187/issn.2409-3610 www.ejournal21.com History of police UDC 351.74:94(470)1860/1917(4...»

«СОДЕРЖАНИЕ 1 Введение 3 2 Организационно-правовое обеспечение образовательной деятельно3 сти 3 Общие сведения о реализуемой основой образовательной программе 5 3.1 Структура и содержание подготовки бакалавров 9 3.2 Сроки освоения основной образовательной программы 11 3.3 Учебные программы дисциплин и практик, диаг...»

«Вестник ПСТГУ I: Богословие. Философия 2011. Вып. 1 (33). С. 7–21 "СОБРАНИЕ КАНОНОВ" АНСЕЛЬМА ЛУКАНСКОГО И ЕГО РУКОПИСНАЯ ТРАДИЦИЯ А . Ю. МИТРОФАНОВ Статья посвящена церковно-юридической компиляции, известной как "Собрание канонов" Ансельма Луканского. "Собрание канонов" представляет соб...»

«Гриценко Денис Викторович Правовой статус прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях Специальность 12.00.14 – Административное право; административный процесс Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ АДВОКАТУРЫ И НОТАРИАТА А. А. Власов Судебная адвокатура Учебное пособие для магистров 2-е издание, переработанное и дополненное Под общей редакцией ректора Российской академии адвокатуры и нотариата, президента Гильдии российских адвокатов Г....»

«Религиозная организация – духовная образовательная организация высшего образования "Калужская духовная семинария Калужской Епархии Русской Православной Церкви" "УТВЕРЖДАЮ" _КЛИМЕНТ митрополит Калужский и Боровский, Ректор К...»







 
2018 www.new.pdfm.ru - «Бесплатная электронная библиотека - собрание документов»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.