«обращаться в ФМС России для внесения изменений в разрешения на работу Сентябрь 2015 г. / № 54 [125 ] Что нового? 30 июня 2015 года был опубликован и вступил в силу Федеральный закон № ...»

При изменении паспортных данных

иностранных работников обязали

обращаться в ФМС России для внесения

изменений в разрешения на работу

Сентябрь 2015 г. / № 54 [125 ]

Что нового?

30 июня 2015 года был опубликован и вступил в силу Федеральный закон № 199-ФЗ1. Данный

закон внёс ряд изменений (далее – «Изменения») в Федеральный закон № 115-ФЗ от 25 июля

2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее –

«Закон») и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – «КоАП») .

1. Теперь работник в случае изменения фамилии, имени или отчества (последнее – при наличии такового) либо реквизитов документа, удостоверяющего его / её личность (далее – «Паспортные данные»), должен обратиться в Федеральную миграционную службу (далее – «ФМС России») для внесения соответствующих изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу (в том числе ВКС2) .

2. Изменения установили ответственность работника (а) за нарушение срока обращения за внесением изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу или патенте, либо (б) за необращение иностранного работника за внесением указанных изменений .

Федеральный закон № 199-ФЗ от 29 июня 2015 года «О внесении изменений в статьи 18.10. и 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”» .

2 Высококвалифицированный специалист в понимании Закона .

www.pwc.com История вопроса Закон и принятые в развитие его положений подзаконные акты, прежде всего Приказ ФМС России № 589 от 30 октября 2014 года3 (далее – «Административный регламент»), предусматривали два случая, когда иностранный работник мог обратиться за внесением изменений в разрешение на работу или патент .

Один случай был установлен применительно к достаточно редкой категории иностранных работников, а именно для иностранных граждан, работающих и одновременно получающих в России среднее специальное или высшее образование в очной форме (ст. 13.4 Закона). Так, иностранный работник, принадлежащий к данной категории, имел право менять работодателя и вносить изменения в разрешение на работу с целью указания в нём нового работодателя (п. 17 ст. 13.4 Закона) .

Другой случай появился в Законе после того, как иностранным работникам, получающим патент, было разрешено осуществлять трудовую деятельность у работодателей – юридических лиц, то есть с 1 января 2015 года (ст. 13.3 Закона). Одновременно норма Закона, регламентирующая статус данной категории иностранных работников, установила их обязанность по обращению в ФМС России в связи с изменением Паспортных данных (п. 15 ст .

13.3 Закона) .

Применительно ко всем другим имеющимся в законодательстве категориям иностранных работников ни Закон, ни Административный регламент аналогичных правил не устанавливали .

В то же время на практике ФМС России долгое время допускала такую процедуру, как «коррекция». В частности, территориальные управления ФМС России в г. Москве, СанктПетербурге и Ленинградской области, Московской и Тульской областях «корректировали»

разрешения на работу. При этом комплект подаваемых документов и требования к ним различались в зависимости от соответствующего территориального управления ФМС России .

С течением времени позиция ФМС России стала более формальной, и процедура «коррекции»

разрешений на работу в некоторых территориальных управлениях применяться перестала .

Другие территориальные управления ФМС России продолжали «корректировать» разрешения на работу, но только в определённых случаях, например при изменении Паспортных данных работника .

По всей видимости, законодатель принимал Изменения с целью создания единой правоприменительной практики по «коррекции» разрешений на работу и патентов во всех регионах России .

Приказ ФМС России № 589 от 30 октября 2014 года «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства» .

www.pwc.com Коротко о главном

1. Внесение изменений Теперь при изменении Паспортных данных иностранный работник обязан обратиться в ФМС России для отражения соответствующих изменений в сведениях, содержащихся в разрешении на работу, в том числе разрешении на работу ВКС (п. 11 ст. 13, п. 19.1 ст. 13.2, п. 17.1 ст. 13.5 Закона) .

Если изменения Паспортных данных произошли за рубежом (например, иностранный работник получил новый паспорт в уполномоченном органе на территории своей страны либо в консульстве своей страны, расположенном в третьей стране), то иностранный работник обязан обратиться в ФМС России в течение 7 (семи) рабочих дней после въезда в Россию .

Если же изменения Паспортных данных произошли на территории России (например, иностранный работник получил новый паспорт в консульстве своей страны, расположенном в России), то иностранный работник обязан обратиться в ФМС России в течение 7 (семи) рабочих дней с момента выдачи соответствующих документов .

2. Ответственность По рассматриваемому составу административного правонарушения ФМС России может привлечь работника к ответственности (ч. 4 ст. 18.10 КоАП) .

Работник может быть привлечён к административной ответственности (а) за нарушение срока обращения за внесением изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу, если у работника изменились Паспортные данные, либо (б) за необращение за внесением указанных изменений, если у работника изменились Паспортные данные .

За совершение данного административного правонарушения КоАП устанавливает санкцию в виде административного штрафа в размере 4–5 (от четырёх до пяти) тыс. руб .

Пожалуйста, обратите внимание на то, что помимо административного штрафа, предусмотренного КоАП, иностранный работник может столкнуться и с другими неблагоприятными правовыми последствиями, вызванными фактом привлечения к административной ответственности. Так, иностранному работнику может быть ограничен выезд за пределы территории России в том случае, если он привлечён к административной ответственности, до исполнения наказания или до освобождения от наказания 4 .

В случае если в течение 3 (трёх) лет иностранный работник будет повторного привлечён к административной ответственности (за совершение любого другого административного правонарушения, например за нарушение правил дорожного движения), иностранному работнику может быть запрещён въезд на территорию России сроком на 3 (три) года с момента вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности5 .

п. 5 ст. 28 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» .

5 п. 4 ст. 26 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» .

Если в течение 1 (одного) года иностранный работник будет повторно привлечён к административной ответственности за совершение правонарушения, связанного (а) с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо (б) с нарушением режима пребывания или (в) порядка осуществления им / ею трудовой деятельности, иностранному работнику должен быть запрещён въезд на территорию России сроком на 5 (пять) лет с момента вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности6 .

п. 11 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и

Контакты Мы будем рады ответить на ваши вопросы .

Геннадий Одарич Директор +7 (495) 232 5758 gennady.odarich@ru.pwc.com Яна Золоева Партнёр, Руководитель юридической практики в России +7 (495) 232 5754 yana.zoloeva@ru.pwc.com © 2015 Все права защищены. Под «PwC» и «PricewaterhouseCoopers» понимается ООО «ПвК Юридические услуги» или, в зависимости от контекста, другие фирмы, входящие в глобальную сеть компаний PricewaterhouseCoopers International Limited, каждая из которых является самостоятельным юридическим лицом .

Информация, содержащаяся в бюллетене, не является профессиональной консультацией. PwC не несет ответственности за ущерб, причиненный каким-либо лицам, если их действия или бездействие стали результатом прочтения данного бюллетеня. По всем конкретным вопросам рекомендуем вам обращаться к специалисту PwC по соответствующему направлению.