WWW.NEW.PDFM.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Собрание документов
 

«2008, № 20, 26 июня Содержание: Реформы «на плановой основе» и «человеческий фактор». Итоги первых месяцев реформирования системы управления лесным хозяйством Югры ...»

1

Электронная тайга Югры

2008, № 20, 26 июня

Содержание:

Реформы «на плановой основе» и «человеческий фактор». Итоги

первых месяцев реформирования системы управления лесным

хозяйством Югры

Е.П.Платонов. «2007 год стал переломным годом для лесного

хозяйства страны»

Н.Ф.Шиповалова. «Большое значение придается созданию

эффективной системы контроля и надзора»

А.В.Костомаров. «Департамент лесного хозяйства организует

работу по охране лесов на плановой основе»

А.Н.Кушков. «Не нужно выступать только в роли контролеров»

Л.С.Амирова. «Проведение реорганизации лесхозов»

Весенние Дни Древонасаждения: Междуреченское лесничество В.А.Жульдиков. И сберечь, и приумножить!

Реформы «на плановой основе» и «человеческий фактор»

Завершаются первые шесть месяцев работы лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в условиях новой постановки задач, новой подчиненности и новой организационной структуры .

Управление лесным хозяйством в полном объеме сосредоточено на уровне региона .

Разделены управленческие и хозяйственные функции .

Управленческие функции осуществляет Департамент лесного хозяйства ХантыМансийского автономного округа-Югры, в состав которого вошли двадцать территориальных управлений – лесничеств .

Хозяйственные функции сосредоточены в ГП «Лесосервисная компания «Югралесхоз» .

Тушение лесных пожаров сосредоточено в Ханты-Мансийской авиационной базе, независимо от того, где они произошли. Обе эти структуры подведомственны ДЛХ .



Успех проведения любых реформ определяется тем, как они поддерживаются действиями на двух уровнях управления .

Первый уровень – государственный ( законодательная и исполнительной ветви власти) .

Второй – уровень региональный .

_____________________________________________________________________________

Материал подготовлен специалистом по связям с общественностью Департамента лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Л.Щербаковой .

Телефон для справок: (8-346-71)2-52-59 E-mail: ScherbakovaLA@admhmao.ru http://www.ugrales.ru В нашем случае, когда происходит коренное реформирование, смена приоритетов, внедрение новых принципов хозяйствования, важна позиция руководителей всех рангов, специалистов лесного хозяйства. Важен «человеческий фактор», то, как каждый из нас «проводит реформы» на своем уровне .

В этой связи директор Департамента лесного хозяйства Е.П.Платонов подчеркивает значение исполнительской дисциплины и профессионализма при выполнении должностных обязанностей. И если профессионализм придет с опытом работы, после проб и ошибок, то уровень исполнительской дисциплины необходимо повышать уже сегодня .

Над этим нам предстоит упорно работать .

Итоги работы Департамента лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округаЮгры за 2007 год, задачи на 2008 год и ситуация в первые месяцы года в связи со структурными преобразованиями лесного хозяйства – все эти вопросы были рассмотрены в апреле на совещании в Ханты-Мансийске. Публикуемые ниже изложения некоторых докладов, прозвучавших на совещании, дают возможность каждому читателю «Электронной тайги»

получить представление о том, с какими наработками и проблемами вступило лесное хозяйство в 2008 год, как это повлияло на ситуацию в первой половине года .

Директор Департамента лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа

- Югры Е.П.Платонов .

«В работе совещания принимают участие работники трех структур, взаимодействующих в системе лесного хозяйства, представители исполнительной власти, федеральных структур. Нам необходимо осмыслить ситуацию, поговорить о том, как прожит год, какие были ошибки, что необходимо сделать, на что обратить внимание .

Лесной Кодекс принят, в соответствии с ним нужно работать. Надо искать положительные моменты в сложившейся ситуации и организовывать работу на местах, исходя из интересов территории, муниципалитетов, промышленных предприятий. Сегодня работники лесного хозяйства – это чиновники, которые обеспечивают и помогают работе экономического потенциала Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» .

Приводим выдержки из выступлений, прозвучавших на совещании .

Е.П.Платонов, директор Департамента лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры:

«2007 год стал переломным годом для лесного хозяйства страны. Впервые за сто лет произошли децентрализация системы лесоуправления и разграничение хозяйственных, управленческих и контрольно-надзорных функций»

В соответствие со вступившим в силу с 1 января 2007 года Лесным кодексом Российской Федерации субъектам России переданы следующие полномочия в области лесных отношений:

1. Разработка и утверждение лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов .

_____________________________________________________________________________

Материал подготовлен специалистом по связям с общественностью Департамента лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Л.Щербаковой .

Телефон для справок: (8-346-71)2-52-59 E-mail: ScherbakovaLA@admhmao.ru http://www.ugrales.ru

2. Предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов .

3. Выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда .

4. Организация использования лесов, их охраны (в том числе тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях .

5. Ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации .

6. Осуществление государственного лесного контроля и надзора .

7. Установление перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор .

В соответствии с постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа от 23 ноября 2006г № 159 «О департаменте лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного круга – Югры» с 1 января 2007 года в структуре Правительства автономного округа создан новый орган исполнительной власти в области лесных отношений - Департамент лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. .

28 декабря 2006 года постановлением Правительства № 315-п утверждено положение о Департаменте. В это же время определены и согласованы структура, штатное расписание и численность работников Департамента .

В феврале 2007 проведена работа по комплектованию штата Департамента в порядке перевода работников из Агентства лесного хозяйства по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре .

К апрелю 2007 года завершена ликвидация Агентства .

В соответствие с федеральными нормативно-правовыми актами в области лесных отношений и Планом работы по реформированию системы управления лесным хозяйством Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2007 год определены следующие задачи, большая часть которых успешно выполнена в течение 2007 года:

1. Подготовка пакета региональных нормативно-правовых актов в реализацию ЛК РФ .

В течение 2007 года Департаментом совместно с Правительством автономного округа подготовлено и утверждено 18 нормативно-правовых актов в области лесных отношений .

2. Рассмотрение хода реорганизации системы лесоуправления на рабочих совещаниях с участием руководителей и ведущих специалистов лесхозов .

За 2007 год Департаментом совместно с заинтересованными структурами проведено значительное количество совещаний, наиболее значимые из которых «Пути преобразования системы лесного хозяйства (лесхозов) согласно положениям нового лесного законодательства»

(4 июля 2007 года, Ханты-Мансийск), «О ходе проведения реформирования лесной отрасли округа» (24 октября 2007 года, Ханты-Мансийск) .

3. Участие в семинарах, конференциях, обучение на курсах повышения квалификации .

В 2007 году традиционно проведена ежегодная научно-практическая конференция, посвященная памяти А.А.Дунина-Горкавича, первая научно-практическая конференция «Кедровые леса Югры: состояние, проблемы. Повышение их продуктивности» .

_____________________________________________________________________________

Материал подготовлен специалистом по связям с общественностью Департамента лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Л.Щербаковой .

Телефон для справок: (8-346-71)2-52-59 E-mail: ScherbakovaLA@admhmao.ru http://www.ugrales.ru Ряд специалистов лесхозов и Департамента были для обмена опытом работы командированы в субъекты Российской Федерации (Московская, Томская, Нижегородская, Тюменская, Вологодская, Новосибирская области. Алтайский край), а также в страны ближнего и дальнего зарубежья (Латвия, Белоруссия, Финляндия, Германия) .

За 2007 год 19 работников лесхозов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры прошли обучение в Дивноргорске (ИПКЛХ, Красноярский край), 33 – в Пушкино (ГОУ ВИПКЛХ, Московская область). 12 работников Департамента лесного хозяйства повысили квалификацию в Югорском государственном университете (Ханты-Мансийск), 6 человек прошли обучение на краткосрочных курсах .

4. Подготовка схемы размещения лесничеств, участковых лесничеств .

В течение апреля-мая 2007 года Департаментом совместно с лесхозами округа проанализировано территориальное размещение границ лесхозов, подготовлено предложение и обоснование по их оптимизации. Согласование границ создаваемых лесничеств в Рослесхозе происходило 25 мая 2007 года. По его результатам Рослесхозом издан приказ от 28 июня №303 «Об определении количества лесничеств на территории Ханты-Мансийского автономного округа и установлении их границ» .

5. Создание предприятия, специализирующегося на выполнении государственного заказа в сфере охраны, защиты и воспроизводства лесов (регистрация, утверждение устава) .

Были проработаны четыре варианта создания хозяйствующей структуры, после чего 12 октября 2007 года в соответствие с приказом Департамента государственной собственности автономного округа-Югры №3449 государственное предприятие автономного округа «Корпорация общин малочисленных народов Севера» переименовано в «Лесосервисную компанию «Югралесхоз» .

30 октября 2007 года в соответствии с распоряжением Правительства ХантыМансийского АО - Югры №492-рп на должность директора предприятия назначен А.Н.Павлов .

14 декабря 2007 года приказом Департамента государственной собственности автономного округа-Югры №4206 утверждён устав предприятия .

6. Размещение государственного заказа на выполнение работ:

а) по подготовке лесного плана автономного округа .

Открытый конкурс на право разработки лесного плана Ханты-Мансийского автономного округа-Югры состоялся в период с 21 сентября по 30 октября 2007 года. Победитель конкурса – ОАО «Проектно-изыскательский институт «Росгипролес». С этой организаций заключен государственный контракт от 26 ноября 2007 года №1 на выполнение работ по подготовке лесного плана округа на сумму 14 220 тыс.руб. Срок завершения работ – 15 июля 2008 года .

б) по подготовке лесохозяйственных регламентов лесничеств округа .

Открытый конкурс на право разработки лесохозяйственных регламентов лесничеств автономного округа объявлен 21 марта 2008 года. Дата завершения – 29 апреля 2008 года .

Начальная цена контракта – 15 550 тыс.руб. Срок выполнения работ согласно условиям конкурсной документации 2 - 4 квартал текущего года. Три регламента (по Пионерскому, Советскому и Югорскому лесничествам) разрабатываются с 2007 года в рамках выполненных лесоустроительных работ. В настоящее время регламенты находятся на доработке в ЗападноСибирском лесоустроительном предприятии (Новосибирск) .

в) по охране, защите и воспроизводству лесов .

Был проведен открытый конкурс на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов с 25 января по 28 февраля 2008 года. Победитель конкурса – ГП «Лесосервисная компания «Югралесхоз». С предприятием заключен контракт от 11 марта 2007 №2. Цена контракта – 77 190 тыс.руб. «Югралесхоз» выполняет лесохозяйственные работы _____________________________________________________________________________

Материал подготовлен специалистом по связям с общественностью Департамента лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Л.Щербаковой .

Телефон для справок: (8-346-71)2-52-59 E-mail: ScherbakovaLA@admhmao.ru http://www.ugrales.ru согласно техническому заданию. За два первых месяца 2008 года ГП оказало услуги сторонним организациям на сумму 28 млн. руб. Создано 19 филиалов, укомплектован штат .

Проведен открытый конкурс на выполнение работ по охране лесов от пожаров с 15 февраля по 18 марта 2008 года. Единственный участник конкурса – Ханты-Мансийская база авиационной и наземной охраны лесов. С ней был подписан государственный контракт на выполнение работ по охране лесов от пожаров. Он зарегистрирован в Департаменте экономической политики округа. Цена контракта – 65 055 тыс. руб .

7. Включение лесов, расположенных на землях бывших сельхозформирований, в лесной фонд автономного округа .

В Ханты-Мансийском автономном округе общая площадь лесов, расположенных на землях бывших сельхозформирований и землях запаса, 433,554 тыс.га. Лесоустроительные работы на территории данной категории лесов проведены Западно-Сибирским лесоустроительным предприятием (Новосибирск) в 2002 году. Право собственности округа на данные лесные участки не оформлено. Работа по реализации поручения Правительства РФ Департаментом лесного хозяйства ведётся с декабря 2007 года. В настоящее время документы по обеспечению регистрации права собственности Российской Федерации на эти леса переданы в территориальное Управление федеральным имуществом по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Управление федеральной регистрационной службы .

22 ноября 2007 года распоряжением Губернатора автономного округа №546а-рг утверждена структура Департамента, согласно которой лесничества являются территориальными управлениями Департамента лесного хозяйства. 26 ноября 2007 года распоряжением Правительства округа утверждено штатное расписание Департамента – штатная численность работников составила 970 человек. Служба наземной охраны лесов от пожаров включена в структуру Ханты-Мансийской базы авиационной охраны лесов от пожаров, подведомственного Департаменту учреждения .

Несмотря на реорганизацию системы лесоуправления, производственные объёмы лесохозяйственных работ выполнены полностью .

… Для успешного исполнения Правительством автономного округа переданных полномочий в области лесных отношений необходимы:

Долговременная, ясная и прозрачная политика в области лесного хозяйства, неизменность принципов и правил игры .

Нормативно-правовая стабильность и планомерное законодательное решение существующих сегодня проблем .

Повышение доходности лесного сектора автономного округа, при наличии значительного лесоресурсного потенциала .

Корректность и обоснованность доведённых федеральным центром целевых прогнозных показателей в области лесных отношений, с учётом специфики автономного округа .

_____________________________________________________________________________

Материал подготовлен специалистом по связям с общественностью Департамента лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Л.Щербаковой .

Телефон для справок: (8-346-71)2-52-59 E-mail: ScherbakovaLA@admhmao.ru http://www.ugrales.ru

–  –  –

Система финансового надзора основывается на применении следующих инструментов:

Статистическом, посредством проведения анализа представляемых отчетов. Предварительного планирования .

Методе прямого обследования, целью которого является количественная и качественная проверка выполненных лесохозяйственных работ и услуг, а соответственно, целевого использования средств федерального бюджета .

Контроль за исполнением субъектами Российской Федерации полномочий в области лесных отношений будет осуществляться ежегодно. В 2008 году уже состоялась плановая проверка деятельности Департамента за 2007 год (проводилась в период с 11 по 28 марта комиссией в количестве восьми человек) .

Мы должны быть готовы к любому виду контроля.

Для этого нам необходимо в качестве мер, направленных на результативное и эффективное использование бюджетных средств:

1.Обеспечивать безусловное исполнение действующих расходных обязательств Департамента .

2.Своевременно проводить анализ исполнения бюджетной росписи, вносить предложения по сокращению либо перераспределению расходов в соответствии с нормами бюджетного законодательства .

3.Учитывая график проведения конкурсов, порядок внесения изменений в ведомственный план госзаказа своевременно представлять в Департамент необходимую информацию .

4.Проводить анализ эффективности бюджетных расходов .

Для повышения уровня администрирования доходов во все уровни бюджетной системы:

принять меры к организации полного и своевременного поступления платежей за использование лесов, а также по сокращению задолженности по их уплате;

обеспечить поступление денежных средств в бюджет в соответствии с кодами бюджетной классификации банковскими реквизитами, обеспечить плательщиков наглядной и доступной информацией, необходимой для зачисления платежей;

предоставлять ежеквартально аналитические материалы и пояснительную записку об исполнении плановых назначений по доходам .

_____________________________________________________________________________

Материал подготовлен специалистом по связям с общественностью Департамента лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Л.Щербаковой .

Телефон для справок: (8-346-71)2-52-59 E-mail: ScherbakovaLA@admhmao.ru http://www.ugrales.ru

–  –  –

Начиная с 2005 года и по сегодняшний день работа по надзору, контролю и выявлению нарушений в лесном хозяйстве так и не может стабилизироваться. Связано это с несовершенством нормативно-правовой базы и частой передачей полномочий .

В 2005-2006 г.г. функции государственной лесной охраны были переданы в федеральную службу по надзору в сфере природопользования, численность инспекторов которой у нас составляет около 10 человек. Такими силами осуществлять действенный контроль и надзор не представлялось возможным. У Росприроднадзора были полномочия, но не было материально-технического обеспечения, людей, а в то же время у лесного хозяйства были материальные средства (техника, люди), но не было полномочий .

Тогда Агентством лесного хозяйства по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре было принято решение «не уходить из леса», продолжать контроль. Сотрудники лесхозов составляли протоколы о лесонарушениях и привлекали нарушителей к материальной ответственности, для привлечения же к административной и уголовной ответственности была разработана схема передачи информации в органы Росприроднадзора, ХМПП, УВД .

Какова ситуация сегодня?

1. В связи с принятием нового Лесного кодекса происходит глубокое реформирование системы лесного хозяйства в связи, с чем на определенный период мы снова остались без достаточной численности, обеспеченной полномочиями на законодательном уровне лесной охраны .

Для исполнения переданных полномочий в части осуществления государственного лесного контроля и надзора Правительством автономного округа 1 марта текущего года принято Постановление № 47-рп «Об установлении перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор на территории ХантыМансийского автономного округа-Югры», согласно которому полномочия по ведению государственного лесного контроля и надзора возложены на должностных лиц Департамента лесного хозяйства. Таковых 40 человек согласно штатной численности .

Осуществлять охрану лесов от лесонарушений таким количеством работников Департамента лесного хозяйства, практически невозможно .

Лесхозы же в 2007 году были лишены прав по контролю, потому что окружные бюджетные учреждения, которыми являлись тогда лесхозы, не относились к органам государственной власти. Опять, как и 2 года назад, пришлось принимать решение лесной службе не уходить из леса. Для этого Департамент лесного хозяйства соответствующим приказом от 6 марта 2007 г. № 18-п возложил на лесхозы работу по борьбе с лесонарушениями согласно статье 96 Лесного Кодекса Российской Федерации .

В 2008 году после организации территориальных управлений - лесничеств утверждена штатная численность должностных лиц, осуществляющих лесной контроль и надзор, в _____________________________________________________________________________

Материал подготовлен специалистом по связям с общественностью Департамента лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Л.Щербаковой .

Телефон для справок: (8-346-71)2-52-59 E-mail: ScherbakovaLA@admhmao.ru http://www.ugrales.ru количестве 40 человек государственных служащих (по 2 в каждом лесничестве) и 324 лесных инспекторов, не отнесенных к категории госслужащих. В третий раз Департамент лесного хозяйства соответствующим приказом делегировал работникам на местах осуществлять работу по выявлению лесонарушений и взыскания с лесонарушителей причиненного ущерба, для чего им были выданы соответствующие доверенности .

Для полной и комплексной работы по организации государственного контроля, учитывающей административные нарушения лесного законодательства, мы, как и год назад, ждем принятия соответствующих изменений в Кодекс об административных правонарушениях, предусматривающих наделение органов исполнительной власти субъектов РФ полномочиями по составлению и рассмотрению дел об административных правонарушениях в области лесных отношений .

Несмотря на эти трудности, Департамент лесного хозяйства организует работу по охране лесов от лесонарушении уже на плановой основе. На 2008 год по каждому лесничеству утвержден поквартальный план проверок предприятий-природопользователей, утверждена соответствующая форма отчета, поэтому оценить работу лесничества по госконтролю в этом году будет несложно .

Теперь сотрудники территориальных управлений знают, какие предприятия и когда нужно проверить. При наличии информации о лесонарушениях могут проводиься и внеплановые проверки. Мы можем выдать сотрудникам лесничеств удостоверения, все остальное определено в доверенности .

По соблюдению правил использования лесов согласно договорам аренды и куплипродажи. Постановление Правительства РФ 551 «Правила отпуска древесины на корню»

отменено, в связи с этим мы на основании постановления Правительства РФ № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства” распоряжением по Департаменту лесного хозяйства от 9 апреля утвердили размеры исчисления ущерба при рубках леса в части:

1. Вырубки деревьев, не подлежащих рубке на лесосеке и за ее пределами .

2. Уничтожение подроста .

3. Оставление недорубов .

4. Захламление лесосек .

5. Оставление незащищенной древесины .

6. Уничтожение плодородного слоя почв и т.д .

Эти пункты будут прописаны во всех договорах аренды, купли - продажи, безвозмездного и бессрочного пользования. Лесопользователь, допустивший нарушения, будет отвечать, как невыполнивший условия договора и, согласно Гражданскому кодексу, будет обязан возместить ущерб. Проверки соблюдения лесопользователями условий договоров арендодатель может проводить хоть каждый день, так же их можно проводить и в рамках госконтроля. По окончании срока аренды, оговоренного лесной декларацией или договора купли-продажи, осуществляется окончательная поверка - аналог освидетельствования .

По лесорубочным билетам, срок действия которых закончился зимой 2007-2008 гг., либо в 2008 году, освидетельствование лесосек проводится на основании «Правила отпуска древесины на корню», поскольку лесорубочный билет выдавался тогда, когда данное постановление еще действовало .

До принятия соответствующих подзаконных актов схема работы по нарушениям лесного законодательства осуществляется лесничествами в форме проведения плановых и внеплановых проверок на основании утвержденного плана. Акты о лесонарушениях составляются, затем лесонарушителям направляются претензионные письма о возмещении ущерба, в случае неуплаты передача дел в суд. Информация о лесонарушениях передается в _____________________________________________________________________________

Материал подготовлен специалистом по связям с общественностью Департамента лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Л.Щербаковой .

Телефон для справок: (8-346-71)2-52-59 E-mail: ScherbakovaLA@admhmao.ru http://www.ugrales.ru правоохранительные органы в следующем порядке: ущерб до 250 тыс. руб. - в органы УВД, ущерб более 250 тыс. руб. - в природоохранную прокуратуру .

Организация защиты лесов от вредителей и болезней. Для проведения лесопатологических обследований, детального и рекогносцировочного надзора, обработки и передачи сведений о болезнях, очагах вредителей и болезней леса и назначения санитарнооздоровительных мероприятий, в Департаменте лесного хозяйства создана служба лесозащиты .

Она насчитывает 5 межрайонных инженеров-лесопатологов, находящихся в территориальных управлениях-лесничествах, за каждым из которых закреплена определенная зона ответственности (так называемый лесозащитный куст). Рабочие места лесопатологов расположены в Междуреченском, Нижневартовском, Самаровском, Сургутском и Югорском лесничествах. Организует работу службы отдел охраны и защиты леса .

В связи с общими изменениями в системе лесного хозяйства, в организации защиты лесов от вредителей и болезней также произошли изменения. Лесопатологическим мониторингом мы больше не занимаемся, его проводит Центр защиты леса Тюменской области. Мы осуществляем только проведение лесопатологических обследований .

Их объем, согласно производственному плану, составляет 10 тыс.га. Это площади очагов вредителей леса и прилегающих к ним насаждений в Урайском, Кондинском и Междуреченском лесничествах. Данный вид работ будет выполнен Государственным предприятием Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Лесосервисная компания «Югралесхоз» .

Вопрос санитарных рубок сегодня несколько усложнился. Если до реорганизации системы лесного хозяйства планирование, назначение и выполнение санитарнооздоровительных мероприятий проходило в одной организации (лесхоз), то сейчас ситуация изменилась. Объемы санитарно-оздоровительных мероприятий утверждены, «Югралесхоз»

взяло на себя обязательство их выполнить. Но нет оснований для их назначения (то есть актов лесопатологического обследования) .

Необходимо обратить внимание на то, что до всех территорий производственным планом доведены объемы санитарно-оздоровительных мероприятий, под эти мероприятия нужны лесопатологические обследования и, как их результат, разрешения на проведение этих работ. Поэтому необходимо работать на опережение, производить лесопатологические обследования заблаговременно, в объемах не менее производственного плана по сплошным санитарным рубкам, ВСР и очистке от захламленности. То есть объемы производственного плана по сплошным и выборочным санитарным рубкам, очистке от захламленности - это план на проведение лесопатологических обследований для каждого лесопатолога и комиссии, созданной для этих целей в каждом лесничестве .

В противном случае возникнут ситуации, когда производственный план будет «гореть», техника «Югралесхоза» простаивать, а начальники территориальных управлений неожиданно вспомнят, что для назначения санитарных рубок нужны акты лесопатологических обследований .

Производственный план по сплошным и выборочным санитарным рубкам - это план по проведению обследований для лесопатолога и комиссии по проведению лесопатологических обследований, созданных в каждом лесничестве приказами Департамента лесного хозяйства, который должен выполняться с опережением в квартал .

Что касается вопросов, возникающих по поводу выполнения плана по прочим рубкам, то следует обратить внимание на следующие моменты. К прочим лесохозяйственным рубкам относятся сплошные санитарные рубки, разрубка дорог лесохозяйственного и противопожарного назначения, разрубка противопожарных разрывов, разрубка и расчистка квартальных просек .

_____________________________________________________________________________

Материал подготовлен специалистом по связям с общественностью Департамента лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Л.Щербаковой .

Телефон для справок: (8-346-71)2-52-59 E-mail: ScherbakovaLA@admhmao.ru http://www.ugrales.ru В случае, если совокупность данных видов мероприятий не обеспечит выполнение всего объема прочих лесохозяйственных рубок, возможно, перекрыть недостающий объем следует путем проведения сплошных санитарных рубок сверх плана. В этом случае начальникам территориальных управлений совместно с межрайонными инженерамилесопатологами необходимо определиться с объемами прочих рубок и провести дополнительные лесопатологические обследования с целью назначения сплошных санитарных рубок .

–  –  –

11 марта 2008 года был подписан государственный контракт №2К на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов на территории лесного фонда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры между Департаментом лесного хозяйства и Государственным предприятием Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Лесосервисная компания «Югралесхоз» .

Департаментом лесного хозяйства подготовлен приказ об организации в территориальных управлениях-лесничествах работ по контролю за качеством выполнения госзаказа. В соответствии с ним, начальники территориальных управлений – лесничеств заключают договоры купли-продажи лесных насаждений, определяют, где требуется рубка леса и где она не требуется .

Перед ними были поставлены следующие задачи .

Провести проверку готовности филиалов «Югралесхоза» к выполнению госзаказа. Акт проверки представить в Департамент лесного хозяйства. Вести систематический контроль качество выполнения работ филиалами «Югралесхоз», составить соответствующие графики и представить в Департамент лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры .

При этом не нужно выступать только в роли контролеров. Необходимо наладить тесную взаимную работу с филиалами «Югралесхоза» .

Выбирая участок для работ, необходимо начинать с лесохозяйственного анализа, будут ли это рубки ухода молодняка, разрубки квартальных просек, выборочные санитарные рубки, проведение минерализованных полос. Необходимо грамотно и подбирать участки. По каждому переделу работ в территориальных управлениях - лесничествах должны составляться акты приема-сдачи выполненных работ, а также к отчету необходимо будет прикладывать фотоматериалы .

Директора филиалов ГП «Югралесхоз» должны присутствовать на технических совещаниях, проводимым в территориальном управлении - лесничестве, вместе решать организационные работы .

–  –  –

Кадровая политика – одно из основных средств повышения эффективности работы учреждений, предприятий. Новые подходы в кадровой политике позволят более эффективно управлять развитием профессиональных качеств работников, своевременно обновлять кадровый состав, в том числе с использованием механизма ротации, формировать и рационально использовать кадровый резерв .

В 2007 году было подписано соглашение о предоставлении средств федерального бюджета в форме субвенций на профессиональную переподготовку и повышение квалификации руководителей и специалистов лесного хозяйства в Пушкино и Дивногорске .

В течение 2007 года занятия по повышению профессионализма гражданских служащих проведены в виде курсов повышения квалификации .

Курсы повышения квалификации проходили во Всероссийском институте повышения квалификации кадров лесного комплекса (Пушкино) и Институте повышения квалификации кадров лесного комплекса Сибири и Дальнего Востока (Дивногорск). Их прошли 57 человек .

Государственные служащие Департамента проходили обучение на курсах в Югорском государственном университете .

Для российских специалистов лесного хозяйства в 2007 году в ГОУ ВИПКЛХ совместно с Федеральным центром лесного хозяйства Германии в Гамбурге было организовано обучение по программе «Управление государственным лесами в рыночной экономике» .

По одному специалисту от каждого лесхоза было обучено на краткосрочных курсах повышения квалификации в ВИПКЛХ по направлению «Бизнес план и основы менеджмента унитарных лесохозяйственных предприятий» (40 часов) .

Также были организованы поездки в Латвию и Белоруссию для обмена опытом .

Как и в предыдущие годы в Департаменте был составлен и доведен до лесхозов график повышения квалификации на 2008 год. В Пушкино запланировано обучить специалистов лесного хозяйства, кроме этого 7 человек пройдут профессиональную переподготовку .

Программа профессиональной переподготовки включает в себя два этапа и стажировку в Латвии. В Дивногорске запланировано обучить 19, а в Пушкино - 30 специалистов лесного хозяйства .

Основная кадровая работа в 2007 году и начале 2008 года была направлена на проведение реорганизации лесхозов в соответствии с федеральным законом от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного Кодекса Российской Федерации» (в редакции от 24.07.2007 г.) .

На основании распоряжений Губернатора «О структуре Департамента лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», «О штатной численности Департамента лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» работники лесхозов переведены в структурные подразделения Департамента лесного хозяйства ХантыМансийского автономного округа-Югры – территориальные подразделения-лесничества .

_____________________________________________________________________________

Материал подготовлен специалистом по связям с общественностью Департамента лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Л.Щербаковой .

Телефон для справок: (8-346-71)2-52-59 E-mail: ScherbakovaLA@admhmao.ru http://www.ugrales.ru Спасибо специалистам по кадрам Сургутского, Юганского, Нижневартовского, Комсомольского лесхозов, которые оперативно и качественно подготовили первичную учетную кадровую документацию .

С 2008 года отдел юридической и кадровой работы работает, можно сказать, в авральном режиме. Кроме кадровой работы на инспекторов по кадрам возложены функции делопроизводителей. С 1.01.2008 года в порядке перевода из лесхозов в Департамент лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры приняты 724 человека .

Для инспекторов по кадрам лесничеств отделом юридической и кадровой работы подготовлено методическое руководство кадровой работы .

До лесничеств также доведены нормативно-правовые акты по оплате труда и социальной защищенности работников государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры .

С государственными гражданскими служащими лесничеств Департамента заключены срочные служебные контракты. Форма заключаемых служебных контрактов утверждена Указом Президента РФ от 16 февраля 2005 г. № 159 «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации» .

В соответствии с законом о государственной службе поступление на гражданскую службу проводится на конкурсной основе. В конце 2007 года был объявлен, а в начале 2008 года проведен конкурс по формированию кадрового резерва Департамента по должностям начальник управления и заместитель начальник управления. По итогам конкурса 56 человек включены в кадровый резерв Департамента .

Приоритетными направлениями кадровой политики Департамента в настоящее время являются:

формирование эффективного механизма подбора кадрового состава работников органа исполнительной власти субъекта;

повышение престижа государственной службы и авторитета государственных служащих, работников органов государственной власти;

совершенствование программ подготовки и профессионального развития работников;

развитие и совершенствование механизма поощрений и награждений в Департаменте лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

формирование банка опыта по кадровой работе, совершенствование методологической базы .

Задачи кадровой политики:

разработка системного подхода к кадровой работе;

повышение уровня знаний и умений инспекторов по кадрам;

улучшение качества представляемых документов;

организация повышения квалификации работников лесхозов в соответствии с графиком повышения квалификации на 2008 год;

проведение квалификационного экзамена .

–  –  –

Согласно плану лесовосстановительных работ в Междуреченском лесничестве были созданы лесные культуры на площади 45,2 га путем посадки сеянцев сосны. Произведенная техническая приемка лесных культур показала хорошее качество работ. Этим наш вклад в Весенние Дни Древонасаждений не исчерпался .

Работники территориального управления и участковых лесничеств совместно с участниками IV слета школьных лесничеств и экологических объединений, выпускниками Междуреченской средней школы и администрацией поселков приняли участие в общественных мероприятиях Весенних Днях Древонасаждений .

Дни Весенних Древонасаждений прошли в поселках Куминский, Мортка, Междуреченский, Луговой и Ямки. Но наибольшая активность в этом году была проявлена в Мортке и Междуреченском .

_____________________________________________________________________________

Материал подготовлен специалистом по связям с общественностью Департамента лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Л.Щербаковой .

Телефон для справок: (8-346-71)2-52-59 E-mail: ScherbakovaLA@admhmao.ru http://www.ugrales.ru Так, в Мортке посажено сто крупномерных саженцев кедра и по пятьдесят саженцев сосны и рябины. В итоге были озеленены две центральные улицы поселка, новый жилой массив завода МДФ и, конечно же, контора самого лесничества. В посадке деревьев участвовали жители и работники администрации поселка, а также сотрудники лесничества и ребята из школьного лесничества, на плечи которых легла еще и забота по заготовке посадочного материала .

В Междуреченском участники IV слета школьных лесничеств совместно с работниками Леушинского участкового лесничества посадили сто кедров в районе «Смолокурка». Работники центра «Фортуна» озеленяли свою территорию - посажено пятьдесят рябин. Выпускники Междуреченской средней школы высадили на пришкольной территории десять рябин и десять берез, и эта традиция будет продолжена и в будущем. Весь посадочный материал заготовлен и привезен работниками Леушинского участкового лесничества .

В поселке Куминский в Весенних Днях Древонасаждений приняло участие 56 человек:

молодежь из Центра «Импульс», работники лесничества, выпускники Куминской средней школы, члены совета ветеранов, работники администрации поселка и ООО «КумаЛес» .

Сначала были выкопаны и привезены в поселок саженцы, а потом начались посадки .

Таким образом проведение мероприятия заняло два дня. Автотранспорт выделило ООО «КумаЛес» .

Было посажено 20 рябин, 20 черемух, 20 лип .

В поселке Ямки работниками участкового лесничества и администрации высадили на берегу Конды 20 кедров для укрепления береговой зоны .

Работники Луговского участкового лесничества посадили на улицах поселка 15 берез .

Всего в этом году было высажено четыреста шестьдесят пять саженцев из них двести двадцать саженцев кедра .

Каждый человек, посадивший дерево, оставил частичку своей души будущему поколению, чтобы наша Земля стала еще прекрасней!

_____________________________________________________________________________

Материал подготовлен специалистом по связям с общественностью Департамента лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Л.Щербаковой .

Телефон для справок: (8-346-71)2-52-59 E-mail: ScherbakovaLA@admhmao.ru

Похожие работы:

«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. М.В.ЛОМОНОСОВА ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ. КАФЕДРА ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА РОССИЙСКОЕ ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО В 2 ТОМАХ ТОМ I ОБЩАЯ ЧАСТЬ. ВЕЩНОЕ ПРАВО. НАСЛЕДСТВЕННОЕ ПРАВО. ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЕ ПРАВА. ЛИЧНЫЕ НЕИМУЩЕСТВЕННЫЕ ПРАВА УЧЕБНИК 2-е издание, стереотипное Отв...»

«1. Общие сведения о Конкурсе.1.1. Стимулирующее мероприятие под наименованием "Путешествие Коровки и Фердинанда " (далее – Конкурс) не является лотереей, не содержит элемент риска, проводится в рамках рекламной кампании следующей продукции, производимой под товарным знаком "Коровка" (далее по тексту – Товар),а именно: ПЕЧЕНЬЕ "Коровка...»

«ТАТИШВИЛИ ТЕНГИЗ МЕРАБОВИЧ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ЭКСПЕРТНОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Специальность: 12.00.02 конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Москва Диссертация выполнена и реком...»

«Mykola Riabchuk Возможно ли пошатнуть шантажистское государство? В 2001 году американский политолог Кит Дарден опубликовал статью в журнале East European Constitutional Review, в которой, кажется, первым употребил термин шантажистское государство по отношению к полуавторитарным...»

«Акафист преподобному Кукше, Одесскому чудотворцу Кондак 1 Избранный чудотворче и преславный угодниче Христов, предивный исповедниче н неусыпный о нас молитвенниче, преподобне отче Кукшо, прославляюще прославльшаго тя Господа, хвалебное пение восписуе...»

«ЮЖНО-УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УТВЕРЖДАЮ: Директор филиала Филиал г. Нижневартовск _В. Н. Борщенюк 04.07.2017 РАБОЧАЯ ПРОГРАММА к ОП ВО от 10.11.2017 №007-03-1509 дисциплины Б.1.28 Безопасность жизнедеятел...»

«Шри Говинд Сваруп Агарвал Ведическая астрология (справочник) Том 1 Планеты, знаки, дома перевод Наташи Билец-Кумар редакция Олега Толмачева (astro-mosaic.ru) оформитель обложки – Юрий Демчук Екатеринбург 14. Рак Управитель Луна Символ краб Благоприятны Луна, Марс,...»

«С.Г. Зубанова (Москва, Россия) РУССКАЯ ПРАВОСЛАВНАЯ ЦЕРКВЬ О ЛИЧНОСТИ И ТРУДАХ ПИСАТЕЛЯ Л.ТОЛСТОГО (по случаю 100-летней годовщины со дня смерти) Исполнилось 100 лет со дня трагической смерти великого русского писателя, философа...»






 
2018 www.new.pdfm.ru - «Бесплатная электронная библиотека - собрание документов»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.