WWW.NEW.PDFM.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Собрание документов
 

«В ГРАЖДАНСКОМ И АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССАХ* В.В. Ярков, президент Нотариальной палаты Свердловской области, АПРЕЛЬ директор Центра нотариальных исследований Федеральной ...»

АПРЕЛЬ

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ УЧАСТИЯ НОТАРИУСОВ

В ГРАЖДАНСКОМ И АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССАХ*

В.В. Ярков,

президент Нотариальной палаты Свердловской области,

АПРЕЛЬ

директор Центра нотариальных исследований

Федеральной нотариальной палаты,

заведующий кафедрой гражданского процесса

Уральской государственной юридической академии,

доктор юридических наук, профессор

1. Законодательство

Конституция России (пункт «л» часть 1 ст. 72, глава 7);

Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации»

(ст. 5–7, 9, 10, 14–16);

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате;

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: все главы, особенно 3–6, 37;

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: все главы, особенно 47, 28.1;

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» .

2. Судебная практика Решение Европейского суда по правам человека от 3.04.2001 по вопросу о приемлемости жалобы № 44319/98, поданной О.В. Романовской против Российской Федерации;

Постановление Конституционного Суда России от 19.05.1998 № 15-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства РФ о нотариате;

Постановление Конституционного Суда России от 24.02.1998 № 7-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1 и 5 Федерального закона от 5 февраля 1997 года «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в Фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год» в связи с жалобами ряда граждан и запросами судов;



Постановление Конституционного Суда России от 23.12.1999 № 18-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1, 2, 4 и 6 Федерального закона от 4 января 1999 года «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в Фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год» и статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в Фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год» в связи с жалобами граждан, общественных организаций инвалидов и запросами судов;

* Доклад, прочитанный на учебных курсах для президентов нотариальных палат субъектов РФ 18.11.2011. Другие доклады названных курсов, проходивших с 15 по 23 ноября 2011 года, публикуются в серии «Библиотека ”Нотариального вестника”» .

–  –  –

АПРЕЛЬ “О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации »;

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству»;

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции»;

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 № 12 «О применении судами норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции» .





См. также судебную практику в книгах Центра нотариальных исследований:

Судебная практика по вопросам нотариальной деятельности. Составитель Е.Ю. Юшкова. 2-е издание. М.: Волтерс Клувер, 2004;

Судебная практика по вопросам нотариальной деятельности. Составитель Е.Ю. Юшкова. 3-е издание. М.: Инфотропик Медиа, 2010;

Зайцева Т.И. Судебная практика по наследственным делам. М.: Волтерс Клувер, 2007 .

3. Рекомендуемая литература Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. 3-е издание. / Под общей редакцией В.И. Нечаева, научной редакцией В.В. Яркова. – М.: Норма, 2008 .

Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под редакцией В.М. Жуйкова, М.К. Треушникова. – М.: Городец, 2007 .

Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под редакцией М.С. Шакарян. – М.: Проспект, 2003 .

Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под редакцией М.А. Викут. – М.: ТОН-ДЭКСТРО, 2003 .

Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации .

2-е издание / Под редакцией В.В. Яркова. – М.: Волтерс Клувер (Wolters Kluwer), 2004 .

Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации .

2-е издание / Под редакцией П.В. Крашенинникова. – М.: Статут, 2009 .

Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном производстве». Ответственный редактор Н.А. Винниченко, научный редактор А.Ф. Смирнов. – М.: Юрайт, 2008 .

Комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном производстве» / Под редакцией В.В. Яркова. – М.: Норма, 2009 .

Гражданский процесс. 3-е издание. Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. – М.: Городец. 2009 .

Гражданский процесс. 7-е издание. Учебник / Под ред. В.В. Яркова. – М.: Волтерс Клувер (Wolters Kluwer) Wolters Kluwer, 2009 .

Нотариальное право России. Учебник / Под ред. В.В. Яркова. – М.: Волтерс Клувер (Wolters Kluwer) Wolters Kluwer, 2003 .

Де Сальвиа М. Прецеденты Европейского суда по правам человека. – СПб.: Юридический центр-пресс, 2004 .

Ярков В.В. Вопросы судебной защиты прав нотариусов // Информационный бюллетень Нотариальной палаты Санкт-Петербурга. – 2005. № 2. – С. 16–33 .

Нотариат и нотариальная деятельность. Учебное пособие для курсов повышения квалификации / Под редакцией Н.Ю. Рассказовой и В.В. Яркова. – М.: Волтерс Клувер Волтерс Клувер (Wolters Kluwer), 2009;

www.notariat.ru Основные положения участия нотариусов в гражданском и арбитражном процессах 163 Приложения к Нотариальному вестнику № 12 за 2009 год и № 9 за 2010 год .

В чем значение взаимоотношений нотариата и судов? Как известно, исторически профессия нотариуса возникла, когда на смену доказательству устному пришло доказательство письменное. Создание квалифицированных письменных доказательств для потребностей участников гражданского оборота является одним из основных полномочий нотариуса, составляющих суть профессии. Поэтому нотариус занимается тем, что обеспечивает юридическую безопасность, то есть гарантирует то, что нотариальный акт имеет особую юридическую силу, которая отличает его от акта, совершенного сторонами в простой письменной форме .

АПРЕЛЬ В этом плане нотариальный акт юридически более безопасен, чем акт в простой письменной форме; вместе с тем юридическая безопасность нотариального акта проверяется в суде. Поэтому от оценки судом результатов работы нотариуса при рассмотрении конкретного дела можно будет сделать вывод о том, обеспечил ли нотариус юридическую безопасность волеизъявлениям физических и юридических лиц, либо не сделал этого .

Главное преимущество и достоинство нотариальной деятельности – это бесспорный нотариальный акт, отличающийся от актов, исполненных в простой письменной или иной квалифицированной форме. Оспаривание в суде нотариальных актов лишает их бесспорности, снижает уровень юридической безопасности. Говоря простым и понятным языком, нотариус обеспечивает юридическую безопасность, в этом исторический смысл профессии нотариуса. Возникновение судебного спора свидетельствует о наших недоработках, не всегда, конечно, но во многих случаях .

Другой важнейший аспект влияния правосудия на нотариат – это формирование судебной практики, в том числе и по вопросам ведения нотариата. Активное участие нотариата в суде, аргументированное доказывание правовой позиции нотариусом позволяют участвовать в формировании судебной практики, определении ее содержания. Кроме того, вступивший в законную силу судебный акт обязателен для нотариуса, поскольку в результате приобретаемой судебным актом законной силы он является общеобязательным, в том числе и для нотариуса, независимо от его участия в деле. Ввиду того, что судебное решение выносится судом как органом судебной власти, оно окончательно разрешает конфликт и приобретает силу закона применительно к конкретной правовой ситуации .

В правовом государстве только суд обладает правом окончательной и бесспорной оценки отношений сторон спора и определения варианта их поведения на будущее. Не будем упускать из внимания и такой аспект, как преюдициальность вступивших в законную силу судебных актов, которая освобождает от доказывания ранее установленных судом фактических обстоятельств .

Суд и нотариат: в чем общие черты и основные отличия двух разных систем? Система нотариата исторически связана с органами судебной власти и оказывает содействие судам в осуществлении их полномочий по осуществлению правосудия в самых различных направлениях. Особенно это характерно для системы латинского нотариата, модель которого реализована в нашей стране и в целом в 77 государствах нашей планеты1 .

Есть определенное сходство правового статуса судьи и нотариуса. Во-первых, суды и нотариат осуществляют свои полномочия от имени государства: суды выносят решения именем Российской Федерации (ст. 194 ГПК, ст. 167 АПК), а нотариусы совершают нотариальные действия от имени Российской Федерации (ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате) .

Во-вторых, имеется ряд общих принципов организации и деятельности судов и органов нотариата. Например, и нотариусы, и судьи руководствуются при осуществлении своих полномочий Конституцией России и федеральными законами. Кроме того, они независимы по самому статусу своей юридической профессии. Судья и нотариус должны быть беспристрастны в отношении участников судопроизводства либо нотариального производства, в их практике в равной степени действуют правила соблюдения языка и многие другие .

В-третьих, важным является общегосударственный статус судебной и нотариальной систем. Процессуальное законодательство прямо отнесено в соответствии со ст. 71 КонВ систему латинского нотариата входят многие государства Латинской Америки, Африки и Азии, а также практически вся континентальная Европа. Из государств группы БРИК (наиболее быстроразвивающихся экономик нашей планеты) модель латинского нотариата реализована в Китае, Бразилии и России .

www.notariat.ru Основные положения участия нотариусов в гражданском и арбитражном процессах ституции России к ведению Российской Федерации, а нотариат согласно ст. 72 Конституции России – к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Федерации .

Вместе с тем преимущественным в нотариате является правовое регулирование на федеральном уровне. Такой единый подход в правовом регулировании судебной и нотариальной деятельности крайне важен, поскольку две указанные системы являются одним из цементирующих факторов сохранения единства России и существования единого правового пространства, обеспечивающего общий стандарт юридической защиты прав граждан и организаций .

Разумеется, между судебной и нотариальной деятельностью имеются и существенные АПРЕЛЬ отличия, объясняемые их различной правовой природой и местом в правовой системе нашей страны. Судебная деятельность представляет собой по содержанию правосудие, которое, как известно, осуществляется только судом (ст. 118 Конституции России). Что касается функций нотариата, то они представляют собой в широком социально-правовом контексте предупредительное правосудие, направленное на предупреждение споров и оказание содействия и помощи судам в реализации их функций. В этом плане нотариат является органом бесспорной гражданской юрисдикции, в отличие от судов, рассматривающих по общему правилу споры и только в исключительных случаях – дела бесспорного характера .

Каковы основные направления содействия нотариата органам судебной власти в осуществлении функций правосудия? Суды в силу конституционно-правовых полномочий должны рассмотреть в разумные сроки все дела, отнесенные к их подведомственности. Поэтому возникает необходимость разгрузки судов от тех дел, которые могут быть разрешены в досудебном и внесудебном порядке, освобождая время судей для разрешения действительно наиболее важных и значимых дел .

В этом плане современный российский нотариат решает конкретные задачи, оказывая содействие судебной системе, разгружая суды от дел бесспорного характера, а также предупреждая само возникновение споров в судах .

Во-первых, нотариат снижает спорность отношений гражданского оборота. Защита прав и законных интересов заинтересованных лиц в нотариальном производстве происходит путем выяснения нотариусом воли сторон на этапе согласования условий сделки или иного нотариально акта, тем самым профилактически снижая количество гражданско-правовых споров в судах. Нотариусы выступают в качестве медиаторов, примиряя и согласуя порой разнонаправленные юридические и экономические интересы, разъясняя последствия совершаемых юридических действий и внося определенность в будущие отношения участников гражданского оборота .

Во-вторых, нотариат облегчает и ускоряет рассмотрение гражданских споров в судах .

Данное обстоятельство связано с особой доказательственной силой, наличием качеств фактической бесспорности у нотариальных актов, что упрощает задачу суда по установлению действительных обстоятельств дела и истинных прав и обязанностей сторон .

Нотариальные акты менее опровержимы, чем документы в простой письменной форме .

По существу вся нотариальная деятельность направлена на создание квалифицированных письменных доказательств, что снижает спорность отношений гражданского оборота и облегчает процесс доказывания .

Кроме того, ряд нотариальных действий прямо направлен на закрепление доказательств для будущих судебных процессов, в частности, речь идет о таком нотариальном действии, как обеспечение доказательств .

Приведу, к примеру, выдержку из решения Арбитражного суда Свердловской области от 23.03.2009: «Истцом представлено надлежащее доказательство распространения ответчиками оспариваемых сведений. Таковым является протокол осмотра доказательств, составленный 10.04.2009 нотариусом нотариального округа г. Тюмени Аминовым Х.Х. В протоколе указывается, что в результате осмотра информационного ресурса, опубликованного в электронном виде в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет на сайте Российского информационного агентства “URA .

Ru”, на странице сайта http//ura.ru/content/khanti/09-04-2009/articles/1036253488.html обнаружена статья под названием “Югорские власти схлестнулись с монополией”». Это хороший пример, отражающий высокую результативность нотариальной деятельности, www.notariat.ru Основные положения участия нотариусов в гражданском и арбитражном процессах 165 когда нотариальный акт был принят в качестве доказательства в судебном процессе в арбитражном суде .

В-третьих, нотариат уменьшает абсолютное количество дел в судах в случае передачи нотариусу дел бесспорного характера. Это полномочие нотариуса происходит из признания исполнительной силы нотариальных актов, когда реализация вытекающих из них прав и исполнение обязанностей, в том числе принудительная, происходит вне судебной процедуры. Речь идет о нотариальных соглашениях и исполнительных надписях, отнесенных законом к числу исполнительных документов .

Следует подчеркнуть, что нотариальная деятельность, с процессуальной точки зрения, АПРЕЛЬ достаточно строго урегулирована федеральными законами: нотариус не вправе совершать какие-либо действия без обращения заинтересованных лиц, что сохраняет достаточно высокий уровень юридических гарантий для участников нотариальных действий и позволяет им защитить свои права, а в случае несогласия с действиями нотариуса – оспорить их в суде .

В конечном счете, такая работа органов нотариата приводит к экономии государственных средств и, в целом, средств общества на содержание юридической инфраструктуры и на защиту прав, что немаловажно в условиях глобального экономического кризиса. Общеизвестно, что развитая система нотариата в странах системы гражданского права по сравнению со странами системы общего права снижает стоимость осуществления правосудия для государства в 3–5 раз .

Немного статистики. Проиллюстрируем приведенные данные цифрами. Проведенный по поручению Федеральной нотариальной палаты Центром нотариальных исследований в 2006 году анализ статистики спорности отношений, связанных с нотариальной деятельностью, показал, что нотариат России обеспечивает реальную бесспорность отношений гражданского оборота2. За основу исследования были взяты соотношение общего количества совершенных нотариальных действий и заявлений, подаваемых в порядке главы 37 ГПК РФ (ранее главы 32 ГПК РСФСР) об оспаривании совершенных нотариальных действий или отказа в их совершении, а также соотношение общего количества выданных нотариусами свидетельств о праве на наследство, удостоверенных завещаний и наследственных споров в судах. Выборка по главе 37 ГПК и наследственным спорам связана с тем, что данные категории споров особо учитываются в судебной статистике России. Для анализа был взят период с 1997 по 2005 год .

Возьмем для примера соотношение еще по ряду крупных регионов, поскольку вся цифровая информация опубликована в журнале «Нотариальный вестникъ». По СанктПетербургу, где количество совершенных нотариальных действий в 2005 году достигло 6 511 475, средняя спорность по всем нотариальным действиям составила за период 1997–2005 гг. 0,00013%, а по наследственным делам – 0,102%. По Краснодарскому краю и Свердловской области, где количество совершенных нотариальных действий в 2005 году достигло, соответственно, 2 775 207 и 1 947 235, средняя спорность по всем нотариальным действиям достигла за период 1997–2005 гг. 0,00042% и 0,00038%, соответственно, а по наследственным делам – 0,223 и 0,176% .

Средние подсчеты были проведены по 52 субъектам Федерации, поэтому такая статистика вполне репрезентативна; выяснено, что средняя спорность нотариальных действий составила по указанным 52 регионам России за последние девять лет 0,000508%, а по наследственным делам – 0,477%. Таким образом, нотариат как система реально обеспечивает бесспорность отношений гражданского оборота, в том числе и в сфере, которая осталась в обязательной компетенции нотариусов – в наследственных делах .

Интересно также, что в ряде регионов России спорность наследственных дел гораздо выше средне-российской, в частности, в Республике Башкортостан (1,07%), Республике Калмыкия (2,31%), Тверской (6,22%) и Челябинской областях (5,59%) .

Оказалось, что до недавнего времени наследственные дела вели там государственные нотариусы, и именно этим объясняется большая спорность данных дел. Что же, комментарии излишни, когда мы сравниваем эффективность государственного и латинского нотариата .

См. полный статистический отчет: Юшкова Е.Ю. Анализ статистических данных по судебным спорам и нотариальной деятельности // Нотариальный вестникъ. 2007. № 1. С. 21–42 .

–  –  –

Последние статистические данные за 2008 год показали примерно такие же результаты .

Приведем только несколько цифр. В 2008 году было совершено 96 333 639 нотариальных действий. За этот же год, по данным Судебного департамента при Верховном Суде России, было рассмотрено 2238 заявлений в порядке главы 37 ГПК «Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении», в том числе с удовлетворением было вынесено всего 836 судебных решений на более чем 96 миллионов нотариальных действий3. Таким образом, соотношение общего количества заявлений в порядке главы 37 ГПК и общего количества совершенных нотариальных действий показало спорность в размере 0,0000232%. Даже если учесть, что примерно половину нотариальных АПРЕЛЬ действий составляет удостоверение копий (в 2008 году удостоверено 46 395 277 копий), то и в этом случае процент спорности отношений гражданского оборота, обеспечиваемых нотариусом, будет составлять тысячные доли процентов .

Российская статистика в целом соответствует европейской. Например, во Франции споры, связанные с 4,5 миллионами ежегодно совершаемых нотариальных актов, не превышают показателя 0,04 на тысячу, что является показательно низким коэффициентом4 .

В чем значимость участия нотариуса в суде? Роль нотариата по оказанию помощи правосудию возрастает и становится для нас все более важной и значимой. В настоящее время нотариус, так или иначе, соприкасается с судом по следующим направлениям. Вопервых, исполнение нотариусами запросов суда об истребовании документов и информации о совершенных нотариальных действиях. Во-вторых, участие в гражданском процессе в самом различном качестве: стороны, третьего лица, свидетеля, лица, участвующего в делах особого производства. В-третьих, исполнение решений судов в нотариальной деятельности, например, о включении лица в число наследников по закону, об обязании совершить нотариальное действие, об установлении юридического факта, необходимого для совершения нотариального действия, и т.д .

Более того, по мере расширения компетенции нотариусов и передачи им для большего публично-правового контроля изначально конфликтных сфер гражданских отношений нотариат будет, скорее всего, все более и более вовлекаться в судебные процессы и участвовать не только в гражданском, но и арбитражном процессах .

Почему? В 2009 году существенно расширилась компетенция нотариата в сфере корпоративных отношений в связи с внесением изменений в законодательство об обществах с ограниченной ответственностью. Это означает, что споры с участием нотариусов становятся подведомственными арбитражным судам, поскольку в силу ст. 33 и 225.1 АПК корпоративные споры отнесены к специальной подведомственности арбитражных судов в рамках борьбы с так называемым рейдерством .

Насколько потенциально спорна эта сфера? В 2008 году арбитражными судами рассмотрено 9557 дел по корпоративным спорам, куда входили споры с участием как акционерных обществ, так и ООО (из общего числа гражданских дел в арбитражных судах:

457 218). Бльшую часть этих дел (3619, или 38%) составили дела об обжаловании решений органов управления хозяйственных товариществ и обществ, в том числе решений общих собраний акционеров5. На сайте ВАС есть информация о росте числа таких дел .

За первое полугодие 2008 г. было рассмотрено 4605 корпоративных споров, а за первое полугодие 2009 г. – 5207 (рост на 13,1%). Таким образом, дел пока не так много, но они могут быть очень конфликтными, процессы – длительными, и за ними могут быть очень большие экономические интересы, что повышает и риски нотариуса в плане его имущественной ответственности .

Кроме того, ожидаемая передача всех налоговых споров в сферу ведения арбитражных судов в соответствии с Поручением Президента РФ от 12.01.2009 по итогам работы Данные судебной статистики взяты с сайта Верховного Суда России www.supcourt.ru См.: Les droits de tradition civiliste en question. A propos des Rapports Doing Business de la Banque Mondiale. Volume 1. Association Henri Capitant des amis de la culture juridique franaise .

Paris, 2006. P. 107 .

ВВАС. 2009. № 5. С. 117, 119 .

www.notariat.ru Основные положения участия нотариусов в гражданском и арбитражном процессах 167 VII Всероссийского съезда судей6 означает для нотариата также необходимость более тесной работы с арбитражными судами. Поэтому в практическом аспекте из всего изложенного вытекает необходимость знания не только ГПК, но и АПК .

Каковы правила подведомственности дел судам с участием нотариусов? Здесь следует учесть сложность российской судебной системы и наличие двух систем судов гражданского судопроизводства и важно исходить из критериев разграничения между ними компетенции. В ГПК 2002 г. и АПК 2002 г. четко проводится новый основной критерий определения подведомственности как характер спорного правоотношения и содержания спора (дела), связанного или несвязанного с предпринимательской деятельностью .

АПРЕЛЬ Критерий субъектного состава играет теперь второстепенную роль. Тем самым обеспечивается специализация каждого из судов гражданской юрисдикции в зависимости от природы рассматриваемых дел, а не состава участников процесса. Как отмечено в ч. 3 ст. 22 ГПК, «суды рассматривают и разрешают дела… за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом или федеральным законом к ведению арбитражных судов» .

Следует, тем не менее, отметить неопределенность термина «экономический спор», так как легальное определение отсутствует и, следовательно, возможны расхождения в практике его толкования судами. Желательно, на наш взгляд, исходить из ограничительного, узко-правового толкования данной категории, когда к экономическим относятся споры, возникшие при осуществлении предпринимательской деятельности (на свой страх и риск с целью извлечения прибыли: ст. 2 ГК), а также связанные с доступом к такой деятельности (отказ в регистрации, ликвидация и т.д.). В целом следует исходить из принципа универсальной подведомственности дел судам общей юрисдикции (мировым судьям), в соответствии с которым споры и иные дела, прямо не отнесенные к компетенции арбитражных судов, рассматриваются в судах общей юрисдикции .

Поэтому для того, чтобы определить компетенцию судов общей юрисдикции по делам с участием нотариусов, необходимо четко определить компетенцию арбитражных судов .

В этом плане следует исходить из правила исключения: все дела, которые не отнесены прямо к ведению арбитражного суда, подведомственны судам общей юрисдикции .

Изменения судебной компетенции в 2009 г. В АПК в 2009 г. была введена глава 28.1 «Рассмотрение дел по корпоративным спорам» .

Согласно ст.

225.1 АПК арбитражные суды рассматривают дела по спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся коммерческой организацией, а также в некоммерческом партнерстве, ассоциации (союзе) коммерческих организаций, иной некоммерческой организации, объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей, некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации в соответствии с федеральным законом (далее – корпоративные споры), в том числе по следующим корпоративным спорам:

«9) споры, вытекающие из деятельности нотариусов по удостоверению сделок с долями в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью» .

Таким образом, в соответствии с ч. 9 ст. 225.1 АПК арбитражные суды начинают рассматривать дела с участием нотариусов, связанные с новой компетенцией нотариата: удостоверение сделок по отчуждению долей в уставном капитале ООО .

Как толковать данную норму ч. 9 ст. 225.1 АПК? Центральным вопросом применения главы 28.1 АПК будет предварительная квалификация спора как корпоративного, которая должна производиться на основании ст. 225.1 АПК. Данная статья относится к специальной подведомственности арбитражных судов, поскольку развивает правила ст. 33 АПК (пункта 2 части 1), и, следовательно, в основе определения подведомственности и квалификации спора как корпоративного будет находиться, на мой взгляд, предметный, а не субъектный критерий .

При этом перечень из девяти видов споров в ст. 225.1 АПК, насколько следует из его содержания, является примерным, поскольку главные критерии корпоративного спора содержатся в первом абзаце данной статьи .

–  –  –

С какого момента нотариус становится участником корпоративного спора? Возьмем две группы споров: первая, когда нотариус отказал в удостоверении сделки по отчуждению доли, а участник ООО и покупатель оспаривают его отказ, вторая, когда нотариус удостоверил соответствующий договор, и возникает спор по поводу законности сделки, например, по мотивам цены, несоблюдения права преимущественной покупки доли .

При первом споре – об отказе в удостоверении договора об отчуждении доли – возникает вопрос о конкуренции правил гл. 37 ГПК (специальный порядок и специальная процедура оспаривания отказа в совершении нотариального действия) и правил АПК .

АПРЕЛЬ Что будет приоритетным? Выскажем только наши предварительные суждения. С одной стороны, очевидно стремление сосредоточить все корпоративные споры в одном суде, арбитражном, имея в виду и правила исключительной подсудности. Согласно ч. 4.1 ст. 38 АПК исковое заявление или заявление по спору, указанному в ст. 225.1 АПК, подается в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица, указанного в ст. 225.1 АПК .

С другой стороны, такое сосредоточение объективно невозможно и не удалось и в этот раз. Например, споры наследников по поводу наследования долей в ООО остаются в подведомственности судов общей юрисдикции. Мне представляется, что оптимальное толкование было бы таким: здесь сохраняют силу правила гл. 37 ГПК как специального порядка, в связи с чем заявления об оспаривании отказа нотариуса в удостоверении соответствующих сделок с долями ООО должны рассматриваться в суде общей юрисдикции, а не арбитражном суде. Важный довод в пользу такого толкования – необходимость обеспечить доступ к правосудию, поскольку арбитражные суды имеются только в столицах субъектов Российской Федерации .

Вторая группа споров, связанных с уже удостоверенными нотариусом сделками, бесспорно, относится к компетенции арбитражных судов в силу ч. 9 ст. 225.1 АПК. Каким здесь может быть статус нотариуса? Скорее всего, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика либо соответчика, поскольку процессуальное положение этих лиц определяет истец в исковом заявлении .

Методом исключения остальные дела с участием нотариусов подведомственны судам общей юрисдикции7 .

Каковы формы судебного контроля за деятельностью нотариуса? Следует говорить о наличии прямого и косвенного судебного контроля за действиями и актами нотариусов .

Прямой контроль осуществляется при рассмотрении судами заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении в рамках особого производства гражданского процесса по правилам комментируемой гл. 37 ГПК. В рамках арбитражного процесса правил, аналогичных гл. 37 ГПК, нет, в связи с чем, по моему мнению, прямой контроль за действиями нотариусов может осуществляться только в судах общей юрисдикции .

Косвенный судебный контроль осуществляется судами общей юрисдикции и арбитражными судами при рассмотрении практически всех дел, так или иначе связанных с В арбитражном процессе, и об этом пойдет речь далее, могут оспариваться и другие виды нотариальных актов, например, может быть спор об исполнении нотариально удостоверенного договора ипотеки. Но в этом случае нотариус может быть вызван в арбитражный суд только в качестве свидетеля, поскольку, на мой взгляд, здесь сохраняет действие правило ст. 1 Основ законодательства о нотариате о непредпринимательском характере нотариальной деятельности и связанной с этим неподведомственностью дел с участием нотариусов арбитражным судам .

Не случайно, что норма ст. 225.1 АПК продолжает правила ст. 33 АПК о «специальной подведомственности» дел арбитражным судам, которая определяется только на основе предметного критерия, а не состава субъектов спора. В остальных случаях согласно ст. 27 АПК наряду с предметным критерием подведомственности применяется и критерий субъекта, который должен быть прямо указан в АПК как участник арбитражного процесса. Граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя, согласно ч. 1 ст. 27 АПК могут участвовать в арбитражном процессе лишь в случаях, предусмотренных АПК и иными федеральными законами. Нотариусы же как субъекты арбитражного процесса указаны пока только в одном случае – в ч. 9 ст. 225.1 АПК .

www.notariat.ru Основные положения участия нотариусов в гражданском и арбитражном процессах 169 нотариальными актами. Например, при судебном рассмотрении споров о признании сделок купли-продажи недвижимости, иных сделок, прошедших нотариальное удостоверение, суд общей юрисдикции осуществляет косвенный судебный контроль за действиями и актами нотариуса, поскольку права и обязанности сторон, по поводу осуществления которых возник спор, основаны на нотариально удостоверенной сделке .

При разрешении дел в арбитражном процессе арбитражные суды также осуществляют косвенный контроль за нотариальными актами, например, арбитражный суд вправе отказать в обращении взыскания на заложенное недвижимое имущество вследствие дефектов договора ипотеки, отсутствия каких-либо его существенных условий, делающих АПРЕЛЬ договор ипотеки недействительным. Однако прямого контроля за действиями нотариусов арбитражные суды осуществлять не вправе, равно как и привлекать их к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, за исключением правила ч. 9 ст. 225.1 АПК, поскольку споры с участием нотариусов арбитражным судам неподведомственны .

Правила прямого судебного контроля отражены в гл. 37 ГПК, а также были разъяснены в утратившем ныне силу Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.1981 № 1 «О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении» (в редакции от 21.12.1993, с изменениями 25.10.1996). Заявления о совершенном нотариальном действии или отказе в его совершении рассматриваются по правилам особого производства, содержащимся в гл. 37 ГПК, и общими правилами гражданского судопроизводства, если иное не установлено законом. Основания для отказа в совершении нотариального действия могут быть самые разные, например, отсутствие всех необходимых доказательств, подтверждающих возможность совершения нотариального действия (нет всех правоустанавливающих документов), несоответствие представленных документов требованиям законодательства (например, отсутствие на завещании, составленном в Израиле, апостиля), пропуск соответствующих сроков и т.д.8 .

При толковании правил прямого судебного контроля по гл. 37 ГПК следует иметь в виду Определение Конституционного Суда РФ от 20.06.2006 № 224-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Сидоровой Ольги Васильевны на нарушение ее конституционных прав частями первой и третьей ст. 310 ГПК РФ и ст. 75 Основ. Кроме того, при конкуренции правил гл. 37 ГПК и искового производства приоритет имеют правила искового производства .

Подведомственность дел с участием нотариусов: некоторые примеры применения ее правил. Первичным юридическим обстоятельством, влияющим на определение подведомственности дел с участием нотариусов, является природа нотариальной деятельности, определенная в ст. 1 Основ как не относящаяся к предпринимательской и не преследующая целей извлечения прибыли. Пока не изменены правила компетенции по налоговым спорам, сохраняют свое значение действующие правила подведомственности споров с участием нотариусов судам общей юрисдикции .

Поэтому в соответствии с п. 2 ст. 138 НК судебное обжалование актов (в том числе нормативных) налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, производится путем подачи искового заявления в суд общей юрисдикции в соответствии с законодательством об обжаловании в суд неправомерных действий государственных органов и должностных лиц .

Можно привести в качестве примера Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17.06.1999, вынесенное в порядке надзора по делу, связанному с оценкой правомерности соблюдения нотариусом сроков уплаты налогов9. Хотя в этот период уже действовал Налоговый кодекс, Верховный Суд России рассмотрел дело в порядке надзора, не прекратив производство по делу ввиду неподведомственности. Другим См.: интересный обзор судебной практики: Розина С.В. Судебное рассмотрение жалоб на отказ нотариуса в совершении нотариальных действий (по материалам обобщения судебной и нотариальной практики Московской области) // Комментарий судебной практики. Выпуск 8. – М.: Юрид. лит., 2002. – С. 105–130 .

БВС. 1999. № 11. С. 2–4 .

www.notariat.ru Основные положения участия нотариусов в гражданском и арбитражном процессах примером может быть Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 23.11.200110. Вполне определенно по данному вопросу высказался в свое время Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в п. 50 постановления № 5 от 28.02.2001 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» .

Здесь сказано, что определение понятия «индивидуальный предприниматель», изложенное в п. 2 ст. 11 НК и включающее частных нотариусов, используется только для целей НК. Поэтому налоговые споры между налоговыми органами и частными нотариусами не подлежат рассмотрению в арбитражном суде11 .

Можно привести другие примеры судебной практики о подведомственности дел с учаАПРЕЛЬ стием нотариусов. Суд прекратил производство по делу по требованию органа Пенсионного фонда о взыскании задолженности по уплате страховых взносов и пени за просрочку исполнения обязанности по их уплате в связи с неподведомственностью, поскольку нотариус не является субъектом спора, подведомственного арбитражному суду (постановление ФАС Уральского округа от 20.04.2006 № Ф09-2216/06-С1 по делу № А60-23852/05) .

Поскольку частный нотариус не является предпринимателем по смыслу п. 4 ст. 29 АПК РФ, дело с его участием неподведомственно арбитражному суду (постановление ФАС Северо-Западного округа от 01.11.2004 № А21-2591/04-С1) .

Суд правомерно прекратил производство по делу о взыскании с частного нотариуса налоговых санкций в связи с неподведомственностью данного спора арбитражному суду, поскольку частные нотариусы совершают нотариальные действия, которые не подпадают под понятие предпринимательской или экономической деятельности, и, следовательно, споры с их участием подлежат рассмотрению судом общей юрисдикции (постановление ФАС Северо-Западного округа от 01.12.2003 № А56-18373/03) .

Производство по делу о взыскании с частного нотариуса налога на доходы прекращено, поскольку нотариальная деятельность не является предпринимательской и не преследует цели извлечения прибыли, следовательно, дело с участием частного нотариуса неподведомственно арбитражному суду (постановление ФАС Северо-Западного округа от 15.07.2003 № А21-903/03-С1) .

Иные споры с участием нотариусов также рассматриваются судами общей юрисдикции. Например, определением Арбитражного суда г. Москвы от 27.04.2004 возвращено исковое заявление З. о признании незаконными действий ЗАО «Реестр-М» и нотариуса М .

по основаниям нарушения заявителем требований ст. 125, 126 АПК РФ, так как в одном исковом заявлении соединены два требования, не связанные между собой. Апелляционная инстанция оставила решение суда без изменения и указала на правильность выводов о том, что ст. 33 АПК РФ не относит к подведомственности арбитражных судов иски о признании незаконными действий нотариуса, обжаловать действия которого заинтересованное лицо должно в суд общей юрисдикции по правилам гл. 37 ГПК РФ (ст. 310 ГПК РФ), т.е. истец обязан разделить свои исковые требования, направленные в настоящий момент исключительно арбитражному суду (постановление ФАС Московского округа от 14.07.2004, дело № КГ-А40/5851-04) .

По целому ряду дел арбитражные суды придерживались позиции, что заявления о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении рассматриваются в рамках специальной процедуры, предусмотренной в ГПК. Так, в п.

12 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.07.1997 № 18 «Обзор практики разрешения споров, связанных с использованием векселя в хозяйственном обороте» отмечено следующее:

«Действия нотариуса, допустившего нарушения при оформлении акта протеста векселя в неплатеже, подлежат обжалованию в суде общей юрисдикции. При рассмотрении спора по иску векселедержателя к авалисту векселедателя по простому векселю ответчик ссылался на допущенные нотариусом при совершении протеста нарушения порядка совершения нотариальных действий. В частности, в нарушение пункта 163 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий требование о платеже нотариус векселедателю не предъявлял. Кроме того, акт был датирован не тем числом, когда он действительно был совершен. Поскольку представленные истцом акт и иные документы были составлены с соблюдением установленных требований к их оформлению, арбитражный суд указал, что БВС. 2002. № 7. С. 4 .

ВВАС. 2001. № 7. С. 18 .

www.notariat.ru Основные положения участия нотариусов в гражданском и арбитражном процессах 171 он не вправе оценивать ссылки сторон на нарушения порядка совершения нотариальных действий. Заинтересованная сторона вправе обжаловать действия нотариуса в суд общей юрисдикции в соответствии со статьями 35, 40 Основ законодательства о нотариате. Арбитражный суд при оценке доводов сторон основывается на решении, принятом судом общей юрисдикции» .

Другой интересный пример связан с пересечением компетенции арбитражных судов и правил прямого судебного контроля, который вправе осуществлять только суды общей юрисдикции в порядке гл. 37 ГПК. В данном деле (постановление ФАС Московского округа от 16.07.2004 № КГ-А40/5767-04) возник вопрос об оспаривании нотариальноАПРЕЛЬ го протеста векселей, однако в арбитражный суд не было представлено решение суда общей юрисдикции о признании незаконным акта протеста векселей, что возможно только в рамках специальных правовых процедур гл. 37 ГПК. Таким образом, нотариальные акты в форме прямого судебного контроля, на мой взгляд, не могут проверяться в арбитражном процессе, поскольку подведомственность данных дел определена гл. 37 ГПК. Единственное исключение на сегодня, о котором уже шла речь выше, правила ч. 9 ст. 225.1 АПК .

Из данного постановления также следует, что нотариальный акт о протесте векселя является особым доказательством, подтверждающим факт протеста и сохраняющим юридическую силу до его отмены в установленной гл. 37 ГПК процедуре. Истцом в присутствии нотариуса г. Москвы К. векселя были предъявлены к оплате векселедателю – ЗАО «Глобойл», которое отказалось произвести оплату по векселям, что подтверждается нотариально удостоверенными документом о предложении оплатить вексель и отказе ЗАО «Глобойл» от его оплаты, заявлением об оформлении протеста в неплатеже по векселям актом протеста простых векселей в неплатеже. Впоследствии истец на основании п. 43, 47 и 77 Положения о переводном и простом векселе предъявил спорные векселя к оплате индоссанту – АКБ «Сигма», однако последний отказался от принятия векселей и их оплаты, что подтверждается нотариально удостоверенным актом об отказе индоссанта принять документы, представленные векселедержателем, в связи с чем истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд .

Решением арбитражного суда с АКБ «Сигма» в пользу ООО КБ «Красбанк» взыскано 4 4628 543 руб. 22 коп., из которых 3 5000 000 руб. – вексельный долг, 8 284 931 руб .

51 коп. – вексельные проценты, 910 762 руб. 39 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами, 432 849 руб. 32 коп. – расходы по протесту векселей. При этом суд первой инстанции руководствовался п. 43, 47, 48, 77 Положения о переводном и простом векселе. Постановлением апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменено, в иске отказано .

При этом суд апелляционной инстанции установил, что спорные векселя по форме и содержанию соответствуют требованиям ст. 33–34, 75–78 Положения о переводном и простом векселе; доказательств оплаты векселей ответчик не представил. Суд апелляционной инстанции не принял довод ответчика о подложности спорных векселей, так как он не подтвержден надлежащими доказательствами .

Заявитель ссылается на то, что протест векселя в неплатеже является нотариальным действием, совершаемым нотариусами в установленном порядке, которое в данном случае не было признано недействительным по заявлению заинтересованного лица в суде общей юрисдикции в порядке, предусмотренном гл .

37 ГПК, и, следовательно, у суда отсутствовали основания ставить под сомнение действительность акта протеста простых векселей в неплатеже и рассматривать его правомерность по существу. Отказ в акцепте или в платеже согласно п. 44 названного Положения должен быть удостоверен актом, составленным в публичном порядке (протест в неакцепте или в неплатеже) .

Пунктом 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 4.12.2000 № 33/14 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с обращением векселей» разъяснено, что в соответствии с п. 14 ст. 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате совершение протестов векселей осуществляется в нотариальном порядке как государственными, так и частными нотариусами .

Жалобы на указанные нотариальные действия либо на отказ в их совершении рассматриваются судами общей юрисдикции в порядке, предусмотренном гл. 32 ГПК РСФСР

–  –  –

(гл. 37 действующего Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Арбитражным судам дела по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении неподведомственны .

АПРЕЛЬ www.notariat.ru Основные положения участия нотариусов в гражданском и арбитражном процессах 173 Как следует из материалов дела, в обоснование заявленных требований к индоссанту по спорным векселям истец представил нотариально удостоверенный документ, свидетельствующий о предложении векселедержателя – истца – оплатить вексель и отказе представителя ЗАО «Глобойл» – председателя ликвидационной комиссии М., действующего на основании решения № 13, единственного участника ЗАО «Глобойл» – от его оплаты, заявление об оформлении протеста в неплатеже по векселям и акт протеста простых векселей в неплатеже от 25 сентября 2003 года .

В материалах дела отсутствует судебный акт суда общей юрисдикции о признании указанного акта протеста простых векселей в неплатеже недействительным, а действий нотариуса – незаконными. При указанных обстоятельствах суд первой инстанАПРЕЛЬ ции правомерно удовлетворил исковые требования, исходя из того, что ответчик, являясь индоссантом по спорным векселям, безусловно обязанным перед векселедержателем в порядке регресса, фактически отказался принять и оплатить векселя, предъявленные к платежу векселедателю и опротестованные в установленном порядке ввиду отказа векселедателя оплатить указанные векселя .

Аналогичный подход – о действии нотариального акта до его отмены в рамках гл. 37 ГПК – отражен в целом ряде других постановлений федеральных арбитражных судов округов: Постановление ФАС Дальневосточного округа от 18.12.2009 № Ф03-7334/2009 по делу № А73-12562/2008, Постановление ФАС Дальневосточного округа от 05.11.2009 № Ф03-5251/2009 по делу № А73-13942/2008, Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 29.04.2010 по делу № А45-21431/2009, Постановление ФАС Московского округа от 27.02.2007, 06.03.2007 № КГ-А40/13423-06 по делу № А40-31359/06-144-107 .

В чем проявляется отличие ГПК и АПК? В связи с введением правила ч. 9 ст. 225.1 АПК этот вопрос приобрел большую практическую значимость. Начнем с характеристики ГПК .

Краткая характеристика структуры ГПК. ГПК построен на дифференциации судебных процедур по целому ряду критериев .

Во-первых, гражданское судопроизводство в судах общей юрисдикции разделено на несколько классических видов:

исковое производство (подраздел II раздела II), правила которого являются общими (базовыми) и применяются за отдельными исключениями в отношении всех остальных категорий дел;

производство из публичных правоотношений (подраздел III);

особое производство (подраздел IV) .

Во-вторых, наряду с ними выделяются другие виды производств гражданского процесса, правила рассмотрения которых имеют существенную степень целостности, внутреннего единства, позволившие обособить их от других дел:

– производство по делам с участием иностранных лиц (раздел V);

– производство об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов (раздел VI);

– производство, связанное с исполнением судебных постановлений (раздел VII) .

В-третьих, по критерию бесспорности с целью ускорения порядка рассмотрения дел выделено:

– приказное производство (гл. 11);

– заочное производство (гл. 22) .

Участие прокурора. ГПК ограничил возможности прокурора по обращению в суд только случаями, прямо предусмотренными ГПК либо иным федеральным законом .

В частности, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, который по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Кроме того, прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований (п. 1 ст. 45). Федеральным законом ФЗ-43 от 05.04.2009 эти ограничения были сняты для случаев защиты социальных прав граждан и прав в близких по социальной и публично-правовой значимости отношениях .

www.notariat.ru Основные положения участия нотариусов в гражданском и арбитражном процессах Представительство. Доверенность. ГПК не ограничивает право граждан и организаций свободно выбрать себе представителя в судебном деле вне каких-то профессиональных групп (ст. 48 ГПК). Полномочия представителя по договору выражаются в доверенности. Статья 53 ГПК устанавливает нотариальную форму доверенностей, выдаваемых на представительство в суде гражданами. Кроме того, такая доверенность может быть удостоверена по месту работы, учебы, службы, заключения и т.д .

Процессуальные сроки. Судебные извещения. Нотариусам следует учитывать, что ГПК предусмотрел правило, согласно которому при изменении основания или предмета АПРЕЛЬ иска, увеличении размера исковых требований течение срока рассмотрения дела начинается со дня совершения соответствующего процессуального действия (п. 3 ст. 39 ГПК) .

ГПК предусматривает различный круг средств, с использованием которых возможны извещение или вызов в суд. Участники процесса могут извещаться или вызываться в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, факсом либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксацию факта направления соответствующего извещения или вызова (п. 1 ст. 113 ГПК). На расширение возможностей по извещению участников процесса направлено также правило, предусматривающее указание в исковом заявлении адресов электронной почты, номеров факсов сторон (ст. 131 ГПК) .

Предварительное судебное заседание (ст. 152 ГПК). Его цель состоит в процессуальном закреплении распорядительных действий сторон, совершенных на данной стадии процесса, определении предмета доказывания, достаточности доказательств, исследовании фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности. Предварительное судебное заседание проводится судьей единолично: участие сторон, извещенных о времени и месте его проведения, не является обязательным. Стороны могут представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства. Суд на этой стадии может отказать в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу, если установит факт пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд (п. 6 ст. 152 ГПК). Также на этой стадии допускаются приостановление производства по делу, его прекращение, а также оставление заявления без рассмотрения .

Судебное разбирательство. ГПК 2002 г. в целом сохранил прежний порядок судебного разбирательства. Небольшие изменения коснулись сроков и ритуала судебного разбирательства. ГПК включает в общие сроки судебного разбирательства время, необходимое для подготовки дела. Для дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции, этот срок составляет два месяца со дня поступления заявления в суд, а в отношении дел, подсудных мировым судьям – один месяц (ст. 154 ГПК) .

Сравнительная характеристика с АПК: отдельные вопросы. Прежде всего, что совпадает: основные категории процесса в целом, принципы, правовой статус и правовое регулирование субъектов арбитражного процесса, доказательственной деятельности, систем пересмотров в целом, правил исполнительного производства. Схожи правила проведения подготовки к судебному разбирательству, проведения предварительного судебного заседания, извещений участников процесса .

Что в АПК отлично от ГПК? С каждой реформой АПК (АПК 2002 года – третий по счету) отличий все больше и больше .

Во-первых, различна судебная организация. Система арбитражных судов включает в себя арбитражные суды первой инстанции, 20 апелляционных судов, 10 федеральных арбитражных судов (кассационные суды), Высший Арбитражный Суд России .

Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, подведомственных арбитражным судам. В силу такого правового статуса Высший Арбитражный Суд РФ осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью арбитражных судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики, рассматривает в соответствии с федеральным законом дела в качестве суда первой инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Высший Арбитражный Суд РФ дейwww.notariat.ru Основные положения участия нотариусов в гражданском и арбитражном процессах 175 ствует в составе Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ и двух судебных коллегий: по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений и возникающих из административных правоотношений. Таким образом, в системе арбитражных судов только один надзорный суд – Высший Арбитражный Суд, в отличие от судов общей юрисдикции, где пока сохраняются три надзорные инстанции12 .

Федеральные арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности решений арбитражных судов субъектов РФ, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, вступивших в законную силу. Кроме того, федеральный АПРЕЛЬ арбитражный суд округа рассматривает также дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Всего образовано 10 федеральных арбитражных судов округов, распространяющих свое действие на определенное количество субъектов РФ. Каждый из федеральных арбитражных судов округов действует в составе президиума и двух коллегий: по рассмотрению споров из гражданских и иных правоотношений и возникающих из административных правоотношений .

В гражданском процессе, в отличие от арбитражного процесса, нет кассационных судов, поскольку осуществляемые областными судами общей юрисдикции полномочия по кассационному пересмотру фактически являются апелляционными в отношении не вступивших в законную силу судебных актов .

В течение последних лет была выделена отдельно система арбитражных апелляционных судов (всего их 20), которые являются апелляционной инстанцией в отношении решений арбитражных судов первой инстанции .

В субъектах РФ действуют арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. Арбитражный суд субъекта Федерации рассматривает дела в качестве суда первой и апелляционной инстанций, а также по вновь открывшимся обстоятельствам. В нем действует президиум, а также образуются судебные коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений .

Таким образом, во-первых, в арбитражном процессе имеет место следующая стадийность процесса: первая инстанция (в каждом субъекте Федерации), апелляционная инстанция (20 судов), кассационная инстанция (10 судов), надзорная инстанция (одна: Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ) .

Во-вторых, рассмотрение дел гражданского судопроизводства возможно с участием арбитражных заседателей, в то время как в гражданском процессе институт народных заседателей прекратил действие .

В-третьих, регулирование судебного разбирательства, в том числе и процесса доказывания, носит менее формализованный порядок, процесс в целом письменный, письменные доказательства не оглашаются. Круг средств доказывания не закрытый, в отличие от ГПК .

В-четвертых, различны порядок и сроки обжалования. Так, на подачу апелляционной жалобы дается один месяц, на подачу кассационной жалобы – два месяца, надзорной жалобы – три месяца. Введено так же, как и в гражданском процессе, правило о последовательной системе обжалования. Нельзя подать кассацию, минуя апелляцию, или сразу обратиться в надзорную инстанцию – разумеется, в отношении вступившего в законную силу судебного акта .

В-пятых, в арбитражном процессе более активно используются информационные технологии, в частности, допущена возможность подачи исковых заявлений, отзыва на иск и иных материалов через Интернет, введена обязательная аудиозапись всех процессов, более широко используется извещение через Интернет, возможно участие в процессе через видеоконференцсвязь; стороны должны получать информацию о движении дела самостоятельно после первого извещения по почте и т.д .

Важное отличие арбитражного процесса от гражданского – наличие презумпции признания участником процесса всех обстоятельств, которые были выдвинуты другой стоВ соответствии с Федеральным законом № 353-ФЗ от 09.12.2010 система судебного надзора в судах общей юрисдикции будет изменена с 01.01.2012. См. подробнее: Ярков В.В. Новеллы ГПК РФ: «новое вино в старые меха»? // Юридическая газета. 2011. № 1–2 .

www.notariat.ru Основные положения участия нотариусов в гражданском и арбитражном процессах роной, если не было выдвинуто возражений против. В частности, согласно ч. 3–1 ст. 70 АПК обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены, или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований .

Есть и другие отличия, но их перечисление займет значительное время, поэтому можно обратиться к специальной литературе по этому поводу13 .

ГПК и Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (далее – Осно-

АПРЕЛЬ вы): соотношение. Нотариусы порой полагают, что для них всегда и во всех ситуациях основой их деятельности являются Основы законодательства о нотариате. Это верно, но не во всех случаях. В тех ситуациях, когда нотариус является участником гражданского или арбитражного процесса, он попадает в сферу процессуальных отношений, где основным источником, регулирующим поведение, является, соответственно, ГПК или АПК .

Разберем это на примере правил гражданского процесса .

Суд в процессе руководствуется гражданским процессуальным законодательством .

В соответствии со ст. 1 ГПК порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией РФ, ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ГПК и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами, а порядок гражданского судопроизводства у мирового судьи – также ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации». Поэтому при оценке правовой ситуации, связанной с судом, нотариус должен исходить не только и не столько из Основ, а из ГПК, поскольку именно данный кодекс лежит в основе деятельности судьи, и судья руководствуется ГПК. Примером является запрос письменных доказательств судом (ст. 57 ГПК), при представлении которых нотариус обязан руководствоваться не только ст. 5 Основ, а, прежде всего, ГПК (подробнее далее). Можно ли ограничиться представлением в суд справки о совершенном нотариальном действии согласно ст. 5 Основ? Нет, следует исполнить запрос в соответствии со ст. 57 ГПК, представив истребуемый судом документ в подлиннике или копии .

В этом плане обратим внимание, что полномочия суда в основном регулируются методом предписания, в то время как стороны в определенной степени наделены диспозитивными полномочиями, выбирая лучший вариант поведения для себя, например, в процессе доказывания. Однако при исполнении императивных запросов суда выбора у участников процесса нет, поэтому они обязаны исполнять их беспрекословно .

В то же время данное положение не категорично в тех сферах, которые относятся к диспозитивным и распорядительным правам сторон. Рассмотрим данное положение на примере обеспечения доказательств. Так, АПК (ч. 4 ст. 72) относит досудебное обеспечение доказательств к полномочиям арбитражного суда. ГПК (ст. 64–66) обходит вопрос о порядке и субъекте досудебного обеспечения доказательств, в отличие от ст. 57 ГПК РСФСР 1964 г., которая прямо относила обеспечение доказательств до возникновения дела в суде к компетенции нотариальных контор .

Однако, во-первых, досудебное обеспечение доказательств в соответствии с главой ХХ Основ отнесено к компетенции нотариуса, а, во-вторых, с учетом принципа свободной оценки доказательств никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, в связи с чем нотариус вправе совершать такие действия по досудебному обеспечению доказательств, руководствуясь как Основами, так и процессуальным законодательством. В частности, в Комментарии к ГПК под редакцией заместителя председателя Верховного Суда РФ В.И. Нечаева (комментарий к ст. 66 ГПК) отражена та позиция, что См. например: Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации. 2-е издание / Под ред. В.В. Яркова. – М.: Волтерс Клувер, 2004; Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации. 3-е издание / Под ред. В.В. Яркова .

– М.: Инфотропик Медиа, 2011; Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. П.В. Крашенинникова. – М.: Статут, 2007 .

www.notariat.ru Основные положения участия нотариусов в гражданском и арбитражном процессах 177

–  –  –

тельством .

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и ч. 2 ст. 102 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате не допускают возможности обеспечения нотариусом доказательств по делам, находящимся в производстве суда. Однако в силу ч. 1 ст. 102 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате до возбуждения гражданского дела в суде нотариусом могут быть обеспечены необходимые для дела доказательства (в том числе посредством удостоверения содержания сайта в сети Интернет по состоянию на определенный момент времени), если имеются основания полагать, что представление доказательств впоследствии станет невозможным или затруднительным» .

Источники, которыми руководствуется суд при разрешении того или иного спора .

Круг нормативных правовых актов, которыми руководствуется суд при разрешении дела, определен в ст.

11 ГПК:

«1. Суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами .

2. Суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу .

3. В случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права) .

4. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, суд при разрешении гражданского дела применяет правила международного договора .

5. Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права» .

Из указанной статьи следует, что основным источником для суда в его правоприменительной деятельности является закон. Суд, применяя законодательство, исходит из того обстоятельства, к какой сфере правового регулирования оно относится .

Правомерности подобного подхода можно показать на примере решения вопроса об имущественной ответственности нотариусов: имеются разные подходы. Например, в судебной практике возникали вопросы, какие законы должны применяться, когда речь См.: Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации .

3-е издание / Под общей ред. В.И. Нечаева, научной редакцией В.В. Яркова. – М.: Норма, 2008. – С. 219 (автор комментария к статье И.В. Решетникова) .

См.: Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации .

2-е издание / Под ред. В.В. Яркова. – М.: Волтерс Клувер, 2004. – С. 203 (автор комментария к статье И.В. Решетникова); см.: Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. П.В. Крашенинникова. – М.: Статут, 2007. – С. 326 (автор комментария к статье И.В. Решетникова) .

www.notariat.ru Основные положения участия нотариусов в гражданском и арбитражном процессах идет об имущественной ответственности нотариуса? С одной стороны, данные вопросы регулирует ст. 17 Основ законодательства РФ о нотариате, с другой стороны, институт ответственности регулируется гражданским законодательством. Поскольку ответственность без вины как общее правило противоречит гражданскому законодательству, а Основы не регулируют гражданские правоотношения и не являются частью гражданского законодательства, то при решении вопроса о выборе подлежащего применению закона следует руководствоваться ГК16 .

В ряде случаев субъекты Российской Федерации могут осуществлять собственное правовое регулирование, поскольку по Конституции РФ нотариат отнесен к сфере совместАПРЕЛЬ ного ведения, например, Закон города Москвы № 15 от 19 апреля 2006 года «Об организации и деятельности нотариата в городе Москве». Он был предметом судебной проверки в Верховном Суде РФ: Определение Верховного Суда РФ от 17.10.2007 по делу № 5-Г07-77 установило пределы законодательных полномочий субъектов Федерации в сфере нотариата .

Другое интересное дело было рассмотрено Президиумом Санкт-Петербургского городского суда 09.02.2005 г. в связи с оспариванием нотариусом Временного положения, утвержденного органом юстиции и Нотариальной палатой г. Санкт-Петербурга, регулирующего порядок сообщения информации о завещаниях в соответствии с Конвенцией (Базельской) Совета Европы от 16.05.1972 «О системе регистрации завещаний». Надзорная инстанция признала оспариваемый акт – Временное положение – принятым в пределах компетенции утвердивших его органов17 .

Локальные акты. На практике возникал вопрос о юридической силе такого источника нотариального законодательства, как Профессиональный кодекс нотариусов РФ, который был принят общим собранием представителей нотариальных палат субъектов РФ 15 апреля 2001 года. Есть примеры судебных решений, когда суды ссылались на Профессиональный кодекс, подтверждая тем самым, что кодекс также регулирует вопросы, связанные с нотариальной деятельностью, и имеет определенное юридическое значение .

Например, ссылки на Профессиональный кодекс были сделаны судом в связи с оценкой фактов по задержке уплаты нотариусом членских взносов18, произвольным изменением тарифов, совершением нотариального действия за пределами нотариального округа19 .

В судебной практике имели место случаи ссылок на решения Правления ФНП о Форме статистической отчетности20, Положении по уплате членских взносов нотариальными палатами субъектов Федерации в ФНП21 .

Можно также привести интересный пример, когда в качестве источника нотариального законодательства применялось решение Общего собрания Нотариальной палаты Ульяновской области22. Довольно много примеров ссылок на локальные правовые акты нотариальных палат в судебной практике Верховного Суда РФ и областных судов приведено в последнем аналитическом сборнике судебной практики Е.Ю. Юшковой23 .

Нотариус и процесс доказывания. Это один из самых важных и, можно сказать, ключевых вопросов судебного разбирательства. От того, как и что докажет каждая из сторон См. пример данного дела в книге: Юшкова Е.Ю. Судебная практика по вопросам нотариальной деятельности. – М.: Волтерс Клувер, 2004. – С. 445–448 .

См.: Судебная практика по вопросам нотариальной деятельности. Составитель Е.Ю. Юшкова. 3-е издание. – М.: Инфотропик Медиа, 2010. – С. 291 .

См. пример данного дела в книге: Юшкова Е.Ю. Судебная практика по вопросам нотариальной деятельности. – М.: Волтерс Клувер, 2004. – С. 166 .

Там же. С. 174 .

Там же. С. 175 .

Там же. С. 169 .

Там же. С. 182–185 .

См., например, акты Верховного Суда РФ: Судебная практика по вопросам нотариальной деятельности. Составитель Е.Ю. Юшкова. 3-е издание. – М.: Инфотропик Медиа, 2010. – С. 22 .

www.notariat.ru Основные положения участия нотариусов в гражданском и арбитражном процессах 179 и как суд оценит представленные доказательства, зависят и успех дела в суде, и результаты судебного процесса для нотариуса. Рассмотрим только отдельные вопросы этой темы, поскольку она также достаточно широка .

Соотношение ст. 10 ГПК, ст. 11 АПК и ст. 5 Основ. Участие нотариуса в судебном процессе и дача им показаний в суде в качестве лица, участвующего в деле, или свидетеля означает вступление в процессуальные отношения, где статус, права и обязанности участников регулируются АПК и ГПК. На нотариуса обязанность хранить нотариальную тайну распространяется в пределах нотариального производства и других сфер, где такая обязанность сохраняется .

АПРЕЛЬ В процессуальных отношениях основным субъектом является суд, который вправе в рамках осуществления своих полномочий вызывать любое лицо для дачи показаний в качестве свидетеля либо привлечь его в качестве соответчика, ответчика, третьего лица, заинтересованного лица. Поэтому в процессуальных отношениях нотариус является участником гражданского или арбитражного процесса и подчиняется регламенту, установленному ГПК и АПК. Соответственно, выполняя предписания суда, какого-либо конфликта интересов и норм для нотариуса не имеется .

Кто является субъектом охраны нотариальной тайны? Нотариус и работники нотариальной конторы. Распространяется ли она на участников нотариального производства?

Разумеется, нет: они могут разглашать информацию о совершенном нотариальном действии без каких-либо ограничений, если только какой-либо федеральный закон не введет таких ограничений, но мне они пока не известны. При этом закон не ограничивает форму размещения информации о нотариальном акте участниками нотариального производства; они могут это сделать в любой форме, включая публикации в СМИ, Интернете и т.д .

Кроме того, с согласия участников нотариального производства при совершении нотариального действия могут присутствовать и другие лица, например, родственники, хотя нотариус с точки зрения выявления истинной воли заявителя вправе провести с ним беседу «с глазу на глаз» .

Запрос у нотариуса судом доказательств и нотариальная тайна: есть ли конфликт законов и полномочий? Я бы ответил на этот вопрос отрицательно. Запрос судом доказательственной информации у нотариуса не нарушает правил о нотариальной тайне в случае, если запрос сделан в соответствии с правилами ГПК и Основ .

Поэтому на часто задаваемый вопрос «Как соотносится требование Основ, обязывающее нотариуса сохранять нотариальную тайну, с допросом его в качестве свидетеля?» я отвечу следующим образом: в процессуальных отношениях нотариус обязан выполнять предписания суда, в том числе и связанные с вызовом в качестве свидетеля, в силу чего он обязан дать показания в соответствии с вопросами суда .

Можно ли в силу необходимости сохранения нотариальной тайны ходатайствовать о проведении закрытого судебного заседания? Например, в делах, связанных с оспариванием нотариальных актов, о лишении права нотариальной деятельности? В силу ст. 10 ГПК и ст. 11 АПК закрытое судебное заседание проводится только в случаях, предусмотренных федеральным законом. Такого федерального закона на сегодня нет, поскольку Основы не предусматривают для этих случаев проведение закрытого судебного заседания .

Однако можно ли ходатайствовать о его проведении? Разумеется, да, и это может быть инициатива нотариуса и лиц, участвующих в деле как вместе, так и по отдельности. Если нотариус является свидетелем, то он не может ходатайствовать о проведении закрытого судебного заседания в силу особенностей правового статуса свидетеля .

Можно ли отказаться от дачи показаний в суде, ссылаясь на ст. 5 Основ? Нет, поскольку, как уже указывалось, в сфере процессуальных отношений все лица, участвующие в деле, подчиняются предписаниям суда. В случае отказа от дачи показаний нотариус может быть привлечен к установленной федеральным законом ответственности .

Кто может представлять нотариуса в суде? Является ли участие представителя нотариуса в суде нарушением тайны нотариального действия? Еще раз подчеркнем, что нотариус участвует в суде в рамках процессуальных отношений, регулируемых ГПК и АПК .

Поэтому нотариус обязан как выполнять все требования суда и предписания процессуальных кодексов, так и использовать предоставленные ему правомочия, включая право участия в суде через законного представителя. Им могут быть как работники нотариальwww.notariat.ru Основные положения участия нотариусов в гражданском и арбитражном процессах ной палаты (что является наиболее оптимальным вариантом), так и адвокаты, иные представители, избранные в соответствии с правилами АПК и ГПК .

Поэтому участие нотариуса в суде через представителя не является нарушением нотариальной тайны, если оно осуществляется в рамках возбужденного гражданского или арбитражного процесса, к участию в котором в том или ином процессуальном качестве привлечен нотариус .

Как происходит доказывание в суде? В практическом отношении нотариусам, участвующим в судебном процессе, следует, прежде всего, обратить внимание на существенное изменение за последние годы самой модели судопроизводства, ее состязательный АПРЕЛЬ характер. Несмотря на руководящую роль суда в процессе, бремя доказывания обстоятельств, на которых нотариус строит свою правовую позицию в деле, возлагается на него (п. 1 ст. 56 ГПК). В частности, это означает, что доказательства собираются и представляются в суд самим нотариусом, и только в случае объективной затруднительности получения тех или иных доказательств суд по обоснованному ходатайству нотариуса может оказать ему содействие в их собирании и истребовании (ст. 57 ГПК). При этом в ходатайстве об истребовании доказательств должно быть указано, что можно установить данным доказательством, какие обстоятельства могут быть подтверждены или опровергнуты. В то же время суд активен при определении предмета доказывания и самостоятельно указывает, какие обстоятельства имеют значение для дела, и какой стороне подлежит их доказывать, а также выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны не ссылались на какие-либо из них (п. 2 ст. 55 ГПК) .

Во избежание злоупотребления своими процессуальными правами при проведении экспертизы в ч. 3 ст. 79 ГПК предусмотрена специальная презумпция: «При уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым». Поэтому при уклонении нотариуса от представления соответствующего документа на экспертизу суд вправе счесть установленным соответствующий факт .

В предмет доказывания входит определенный круг фактов, например, если речь идет об имущественной ответственности нотариуса, то по такому делу в предмет доказывания входят вина нотариуса в причинении вреда и причинная связь между действиями и наступившими последствиями. Ответственность без вины противоречит действующему законодательству, поскольку вина – одно из основных условий гражданской ответственности. Ответственность без вины существует только в случаях, предусмотренных законом и договором, а Основы законодательства о нотариате не являются частью гражданского законодательства. Между тем гражданское законодательство не предусматривает ответственность нотариуса без вины .

Понятие доказательств. Этот вопрос очень важный в судебной деятельности и является одним из центральных, так как от того, как стороны докажут те или иные положения, зависят результаты судопроизводства. Понятие доказательств дано в ч. 2 ст. 55 ГПК, согласно которой доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела .

В ГПК также установлены следующие основные средства доказывания, из которых можно получить необходимую доказательственную информацию: объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов. В части 2 ст. 64 АПК отмечено дополнительно, что в качестве доказательств допускаются иные документы и материалы, т.е. круг их в отличие от ГПК не закрытый .

Является ли нотариальный акт особым доказательством? С точки зрения доктрины – бесспорно, поскольку относится к квалифицированным доказательствам, создаваемым в особом процедурно-процессуальном порядке специально уполномоченным и обученным на то лицом. Однако российской системе доказывания неизвестна категория так называемых предустановленных доказательств, имеющих заранее установленную силу. Согласно www.notariat.ru Основные положения участия нотариусов в гражданском и арбитражном процессах 181 ч. 2 ст. 67 ГПК и ч. 5 ст. 71 АПК никакие доказательства не имеют для суда (арбитражного) заранее установленной силы .

Тем не менее есть предпосылки для признания нотариальных актов особыми доказательствами, поскольку до тех пор, пока не признаны в судебном порядке в рамках определенной законной процедуры соответствующие факты либо процедура составления нотариального акта, действует презумпция истинности нотариального акта и зафиксированных в нем фактов. В частности, ранее приводилось Постановление ФАС Московского округа от 16.07.2004 № КГ-А40/5767-04, согласно которому по конкретному делу арбитражный суд не вправе был исходить из незаконности нотариального акта о протесте векАПРЕЛЬ селя до тех пор, пока соответствующее нотариальное действие не было отменено в порядке гл. 37 ГПК. В любом случае нотариальные акты вызывают больше доверия, поскольку, в конечном счете, именно они и обеспечивают большую безопасность .

В новом ГПК расширен перечень средств доказывания за счет включения в него аудиои видеозаписей. На практике это дает возможность использовать их в качестве способа фиксации совершаемых нотариальных действий в наиболее важных случаях, а затем, в случае возникновения спора, при доказывании в суде. Записываться могут не только ход нотариального действия, но и предшествующие ему беседа, ответы на вопросы лиц, обратившихся к нотариусу. Однако общим условием допустимости таких средств в качестве доказательств в суде является получение предварительного согласия на использование аудио-, видеозаписи от участников нотариального действия. Об использовании данных средств при совершении нотариального действия желательно указать в самом акте. При представлении данных доказательств в суд нотариус обязан указать, когда, кем и в каких условиях осуществлялись записи (ст. 77 ГПК) .

Практически все нотариальные акты представляют собой письменные доказательства (ст. 71 ГПК). Кроме того, для совершения нотариальных действий нотариусом принимаются только письменные документы. Устные заявления участников нотариального производства при совершении конкретного нотариального действия также фиксируются в письменном виде .

Использование протокола нотариального действия. Наряду с традиционными и устоявшимися письменными документами, которые принимаются нотариусом при совершении нотариальных действий, в качестве доказательств, дополнительно фиксирующих соблюдение правил нотариального производства, возможно использование протоколов .

Протокол фиксирует порядок совершения нотариального действия, действия нотариуса и устные заявления его участников .

В некоторых случаях обязанность ведения протокола установлена законом, например, согласно ст. 1126 ГК составляется протокол о вскрытии закрытого завещания. Ведутся также протоколы при обеспечении доказательств, а также при фиксации действий органов управления организаций, например, акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью .

Нотариальная практика привела к использованию протоколов и в других случаях, когда протокол используется нотариусом при совершении нотариальных действий с повышенной возможностью оспоримости только с одним участником, для обеспечения фиксации совершения нотариусом всех его обязанностей, возложенных на него законом, по соблюдению прав участников нотариального производства, по выяснению дееспособности граждан и проверке понимания ими значения своих действий и их юридических последствий на будущее. В частности, наиболее целесообразно ведение протокола при совершении таких нотариальных действий, как удостоверение доверенностей, завещаний, в котором фиксируются вопросы нотариуса и ответы лица, обратившегося за совершением нотариального действия. По нотариальной и судебной практике можно отметить, что протоколы при совершении указанных действий принимались судами в качестве одного из письменных доказательств, фиксировавших ход нотариального действия и соблюдение его законной процедуры со стороны нотариуса и лица (лиц), обратившихся за совершением нотариального действия. В этом смысле протокол является дополнительным доказательством, гарантирующим юридическую безопасность на будущее как для нотариуса, так и лиц, обратившихся к нему за совершением нотариального действия. Вполне возможно ведение и аудиовидеозаписи нотариального действия при наличии к этому технических возможностей и предварительного обсуждения данного вопроса с участниками нотариwww.notariat.ru Основные положения участия нотариусов в гражданском и арбитражном процессах ального производства, их предупреждении об этом (о ведении аудио– и (или) видеозаписи нотариального действия) и указании об этом в самом нотариальном акте .

В отличие от АПК (п. 4 ст. 65) ГПК не содержит норм, которые обязывают стороны заранее раскрыть доказательства и запрещают их последующее представление (кроме кассационного производства). В то же время на стадии подготовки дела к судебному разбирательству среди подготовительных действий сторон называется передача доказательств друг другу (ст. 149), но в отсутствие запрета на их последующее представление в суд данные действия носят факультативный характер .

Истребование доказательств от нотариуса. Достаточно часто на практике суды исАПРЕЛЬ требуют от нотариуса документы из его нотариального архива. Это могут быть как сами нотариально удостоверенные нотариальные акты, так и документы, которые нотариус истребовал для совершения нотариального действия. При этом нотариус может быть участником судебного процесса либо не привлекаться ни в каком качестве к участию в деле .

Я уже отмечал выше то, что при истребовании доказательств от нотариуса следует оценивать такой запрос не только в рамках ст. 5 Основ, но, прежде всего, через призму ст. 57 ГПК, наделяющей суд правом запроса доказательств по рассматриваемым им делам .

Суды запрашивают, как правило, подлинники документов из нотариального архива для проверки их наличия, установления содержания, проведения экспертизы для того, чтобы убедиться, что соответствующее нотариальное действие было совершено либо не совершалось. Нередко истребуются полностью реестры нотариальных действий для проверки совершения тех нотариальных действий, по которым в делах нотариальной конторы не остается второго экземпляра нотариального акта .

При освещении вопроса об истребовании документов следует осветить пять подвопросов: 1) полномочия суда по истребованию, 2) порядок их оформления, 3) санкции за неисполнение запроса суда, 4) порядок представления документов нотариусом и 5) порядок их возвращения в нотариальную контору, когда надобность в них отпала .

1. Полномочия суда по истребованию доказательств отражены в ст. 57 ГПК. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств .

В ходатайстве об истребовании доказательства должно быть обозначено доказательство, а также указано, какие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, могут быть подтверждены или опровергнуты этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место нахождения доказательства .

2. Порядок оформления запроса доказательств заключается в следующем. Суд выдает стороне запрос для получения доказательства или запрашивает доказательство непосредственно. Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, направляет его в суд или передает на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд. Таким образом, запрос судом доказательств может быть оформлен, во-первых, запросом суда, во-вторых, отражен в определении суда о подготовке дела к судебному разбирательству (ст. 150 ГПК), где указываются действия, которые необходимо совершить, включая направление запроса об истребовании письменного доказательства от нотариуса .

3. Процессуальные санкции за непредставление доказательств также установлены в ст. 57 ГПК. Должностные лица или граждане, не имеющие возможности представить истребуемое доказательство вообще или в установленный судом срок, должны известить об этом суд в течение пяти дней со дня получения запроса с указанием причин. В случае неизвещения суда, а также в случае невыполнения требования суда о представлении доказательства по причинам, признанным судом неуважительными, на виновных должностных лиц или на граждан, не являющихся лицами, участвующими в деле, налагается штраф: на должностных лиц в размере до одной тысячи рублей, на граждан – до 500 рублей. Наложение штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц и граждан, владеющих истребуемым доказательством, от обязанности представления его суду .

4. Порядок представления документов нотариусом заключается в проверке достоверности запроса, отражении в нем всех необходимых реквизитов для поиска запрашиwww.notariat.ru Основные положения участия нотариусов в гражданском и арбитражном процессах 183 ваемых документов. При необходимости нотариус вправе уточнить у судьи необходимую информацию, но уклоняться от выполнения запроса нотариус не вправе. Если документы истребуются в подлиннике, то в делах нотариальной конторы остаются заверенные нотариусом ксерокопии. Нотариус не вправе отказать в предоставлении подлинников документов, если судья истребует именно их, поскольку решение этого вопроса находится не в компетенции нотариуса .

Как сказано в ч. 2 ст. 71 ГПК, письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным АПРЕЛЬ правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержанию .

Порядок представления реестра нотариальных действий. Особо следует проанализировать порядок предоставления реестров нотариальных действий, книг учета регистрации завещаний и других подобного рода документов, которые одновременно содержат в себе информацию не об одном, а о значительном количестве нотариальных действий .

Например, книга реестра нотариальных действий традиционного объема в 100 листов может содержать информацию о более чем одной тысяче совершенных действий. Суд же запрашивает информацию по одному нотариальному действию, в связи с чем возникает вопрос о правомерности представления всего реестра полностью. Ведь в таком случае вполне возможно нарушение тайны нотариальных действий, что вступит в противоречие с этой безусловной обязанностью нотариуса по ст. 5 Основ .

Полагаю, что правильной является та практика, согласно которой нотариус представляет выписку из реестра в отношении запрашиваемого нотариального действия с ксерокопией части реестра, где содержится соответствующая информация. Реестр нотариальных действий также может быть представлен в суд для обозрения суда, но с отсутствием доступа к тем листам реестра, которые не относятся к делу, находящемуся на рассмотрении суда (как правило, путем их скрепления) .

В практике возникают ситуации, когда суд, тем не менее, истребует реестр нотариальных действий, поскольку он необходим чаще всего для проведения экспертизы, когда в суде оспаривается совершение лицом соответствующего нотариального действия, например, выдачи им доверенности, поскольку Основы не обязывают нотариуса оставлять в делах нотариальной конторы второй экземпляр данного нотариального удостоверенного документа. В таком случае без самого реестра нотариальных действий сложно провести экспертизу, однако представление реестра нотариальных действий должно происходить в условиях, исключающих нарушение ст. 5 Основ, т.е. с исключением доступа к другим страницам реестра нотариальных действий .

Осмотр доказательств по месту их нахождения. Исключительный характер носит применение ст. 58 ГПК, допускающей осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, т.е. непосредственно в помещении нотариальной конторы. В частности, суд может произвести осмотр и исследование письменных или вещественных доказательств по месту их хранения или нахождения в случае невозможности или затруднительности доставки их в суд. Осмотр и исследование доказательств производятся судом с извещением лиц, участвующих в деле, однако неявка последних не препятствует осмотру и исследованию. В случае необходимости для участия в осмотре и исследовании доказательств могут быть вызваны эксперты, специалисты, свидетели. При осмотре и исследовании доказательств по месту их нахождения составляется протокол .

Решение об осмотре письменного доказательства по месту его нахождения в конторе принимается судьей, в том числе и по ходатайству нотариуса, если он является одним из лиц, участвующих в деле. В судебной практике встречались единичные случаи проведения осмотра и исследования нотариальных документов в помещении нотариальной конторы путем осмотра реестров и бухгалтерских документов, поскольку спор касался вопросов налогообложения .

5. Порядок возвращения в нотариальную контору представленных в суд письменных доказательств по миновании надобности в них определен в ст. 72 ГПК. Письменные доказательства, имеющиеся в деле, по просьбе лиц, представивших эти доказательства, возвращаются им после вступления решения суда в законную силу. При этом в деле оставwww.notariat.ru Основные положения участия нотариусов в гражданском и арбитражном процессах ляются засвидетельствованные судьей копии письменных доказательств. До вступления решения суда в законную силу письменные доказательства могут быть возвращены представившим их лицам, если суд найдет это возможным .

Таким образом, ст. 72 ГПК предусматривает два варианта поведения нотариуса. Вопервых, после вступления решения в законную силу, имея в виду его и возможное кассационное или апелляционное обжалование, нотариус вправе обратиться в суд с заявлением о возвращении письменного документа, представленного им ранее по запросу суда из дел нотариальной конторы. В удовлетворении такого заявления по смыслу ст. 72 ГПК отказано быть не может, поскольку каких-либо оснований для отказа в ст. 72 ГПК не устаАПРЕЛЬ новлено, а в деле останутся заверенные судьей копии письменных доказательств .

Во-вторых, если процесс продолжается, решение суда еще не вынесено, а у нотариуса возникает необходимость в соответствующих документах, например, реестре нотариальных действий, то нотариус вправе обратиться с заявлением о возвращении соответствующего документа, однако положительное решение данного вопроса будет зависеть от усмотрения суда .

Оценка доказательств. Сохраняя в качестве общего принципа свободу оценки доказательств судом (ст. 67 ГПК), ГПК содержит, тем не менее, некоторые условия, которые направлены на снижение уровня судейского усмотрения при оценке доказательственной силы тех или иных средств и в целом повышения уровня предсказуемости судебных актов .

Так, в соответствии с ч. 4 ст. 67 ГПК результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, почему тем или иным доказательствам отдано предпочтение. Нарушение данных правил оценки доказательств судом дают основания для оспаривания соответствующих судебных актов как незаконных и необоснованных .

Доказательственное значение судебного решения. По вступлении решения в законную силу оно приобретает силу закона и свойство обязательности применительно к разрешенной им ситуации и не может быть оспорено. Важное свойство судебного акта – его преюдициальность, которая означает невозможность оспаривания в будущем установленных в нем фактов участниками первого и последующего процессов, когда они совпадают .

Нотариусы порой не участвуют в деле лично, ограничиваясь направлением отзыва, либо вообще не являясь в процесс. Насколько это правильно? Трудно дать общую модель поведения, но следует каждый раз оценивать возможные последствия процесса для нотариуса .

Ведь факты, включенные в судебное решение, не могут быть оспорены в последующем процессе и приобретают преюдициальную силу. Поэтому если процесс потенциально опасен для нотариуса, то в нем целесообразно личное участие либо через представителя .

Можно ли ссылаться в нотариальном акте на судебное решение? Разумеется, да, поскольку в силу свойства обязательности (ст. 16 АПК и ст. 13 ГПК) оно обязательно для всех лиц и организаций, включая нотариуса. Поэтому нотариус не только вправе, но и обязан ссылаться на судебное решение, например, в свидетельстве о праве на наследство по закону, где суд установил факт родственных отношений, нахождения на иждивении, восстановил пропущенный срок принятия наследства и т.д. Тем самым повышается как юридическая сила нотариального акта, так и его безопасность для всех участников нотариального производства, включая и самого нотариуса, поскольку нотариус основывает нотариальный акт на судебном акте, вступившем в законную силу .

Это только отдельные вопросы участия нотариуса в доказательственной деятельности, которых достаточно много и изучение которых можно расширять дальше .

Нотариус и обеспечение доказательств. В соответствии со ст. 102 Основ законодательства РФ о нотариате по просьбе заинтересованных лиц нотариус обеспечивает доказательства, необходимые в случае возникновения дела в суде или административном органе, если имеются основания полагать, что представление доказательств впоследствии станет невозможным или затруднительным. Для обеспечения доказательств нотариусу необходимо обосновать, что представление доказательств впоследствии станет невозможным или затруднительным .

www.notariat.ru Основные положения участия нотариусов в гражданском и арбитражном процессах 185 Заинтересованное в обеспечении доказательств лицо должно подать в нотариальную контору, в районе деятельности которой должны быть совершены процессуальные действия по обеспечению доказательств, заявление .

Следует различать:

– во-первых, лиц, по инициативе которых может происходить обеспечение доказательств;

– во-вторых, основания для обеспечения доказательств;

– в-третьих, процедуру обеспечения доказательств;

– в-четвертых, ее документальное оформление в рамках нотариального производства .

АПРЕЛЬ Остановимся только на первых двух, как наиболее важных .

Инициатива в обеспечении доказательств. В качестве заинтересованных лиц могут выступать будущие стороны гражданского и арбитражного процессов, для защиты прав и интересов которых может понадобиться фиксация соответствующих доказательств, прежде всего истца и ответчика. Они должны обратиться с письменным заявлением к нотариусу о совершении данного нотариального действия .

Основания для обеспечения доказательств могут быть самыми различными. Например, вследствие аварии пострадала квартира, в которой недавно был проведен ремонт .

В случае, когда для составления акта, фиксирующего ущерб, будет вызываться мастер или иной сотрудник жилищно-эксплуатационной организации, может пройти много времени, внешние повреждения могут исчезнуть, что впоследствии затруднит доказывание по иску о возмещении убытков, причиненных аварией. Поэтому более быстрым и эффективным может быть приглашение нотариуса для обеспечения доказательств .

Приглашение нотариуса для фиксации обстоятельств дела может потребоваться и при, например, автотранспортной аварии, когда отсутствует сотрудник ГИБДД, полномочный зафиксировать факт аварии и понесенный ущерб. Основанием для допроса свидетеля могут быть его отъезд за рубеж, командировка в отдаленные районы и невозможность его личного участия в судебном заседании .

Основания обеспечения доказательств. Главным для обеспечения доказательств является предполагаемая возможность утраты ими доказательственного значения в будущем судебном процессе. Основы не дают ответа на вопрос, можно ли обеспечивать доказательства для последующего их представления в третейские суды и международные коммерческие арбитражи? Указанные органы уполномочены на разрешение споров по договору сторон дела и не относятся к числу органов судебной власти, осуществляющих правосудие. Вместе с тем ст. 102 Основ допускает обеспечение доказательств для последующего разбирательства в административных органах, например налоговых и таможенных. Поэтому полагаем, что нотариусы также вправе заниматься обеспечением доказательств с целью последующего их представления в третейский суд или международный коммерческий арбитраж, который будет проходить как в нашей стране, так и за рубежом. Кроме того, нотариус вправе обеспечивать доказательства и для процессов, которые будут проходить в иностранных судах .

Нотариус не обеспечивает доказательств по делу, которое в момент обращения заинтересованных лиц к нотариусу находится в производстве суда или административного органа. В этом случае при возбуждении дела в суде обеспечение доказательств осуществляется самим судом по правилам, установленным гражданским процессуальным (ст. 64–66 ГПК) и арбитражным процессуальным (ст. 72 АПК) законодательством. Фактический момент возбуждения дела определяется вынесением судьей определения о принятии заявления к своему производству .

Следует учитывать, что согласно ч. 2 ст. 64 АПК в качестве доказательств допускаются наряду с письменными и вещественными доказательствами объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи и иные документы и материалы. Таким образом, АПК содержит незакрытый перечень доказаwww.notariat.ru Основные положения участия нотариусов в гражданском и арбитражном процессах тельств, и в этом качестве вполне могут рассматриваться, например, протоколы осмотра вещественных доказательств, составленные нотариусом .

ГПК (ст. 64–66) вообще не говорит о предварительном (досудебном) обеспечении доказательств, поэтому тем более это не лишает права заинтересованных лиц обращаться за обеспечением доказательств .

Обращение к нотариусу за обеспечением доказательств является вполне правомерным и законным способом обеспечения заинтересованных лиц доказательствами до возбуждения дела в суде, особенно в отношении судов общей юрисдикции. Известная нам судебная практика положительна для восприятия нотариального досудебного обеспечения АПРЕЛЬ доказательств в арбитражном процессе, исходя из того, что в ч. 2 ст. 64 АПК не ограничен круг средств доказывания, к которым относятся, в том числе и «иные документы и материалы». Поскольку круг средств доказывания не ограничен, то, соответственно, документы нотариального обеспечения доказательств могут использоваться наряду с досудебным обеспечением доказательств арбитражного суда24 .

Может ли нотариус в порядке обеспечения доказательств назначить экспертизу?

С одной стороны, в силу ст. 79 ГПК РФ она назначается только судом, и значение экспертного заключения приобретает в соответствии с ГПК только то заключение, которое было проведено по инициативе суда. Аналогичное положение – о назначении экспертизы только арбитражным судом – содержится в ст. 82 АПК. Однако российскому правосудию присущ принцип свободной оценки доказательств, поэтому в любом случае материалы назначенной нотариусом досудебной экспертизы будут рассматриваться как письменные доказательства либо иные материалы. Полагаю, что экспертизу можно назначить для будущих процессов в иностранных судах, международных коммерческих арбитражах, третейских судах .

Модель поведения нотариуса в суде. Она зависит от целого ряда факторов. Прежде всего, от его юридического интереса к делу, определяемого процессуальным положением нотариуса в суде. Модель также может зависеть от вида производства (исковое, из публичных правоотношений или особое), в котором участвует нотариус, поскольку здесь также различным будет его процессуальное положение, определяющее и степень его заинтересованности в исходе дела. Процессуальное положение нотариуса определяет также его возможности по защите, поскольку у различных участников процесса различные права и обязанности и возможности защиты своих прав и интересов в суде .

Процессуальный статус. В зависимости от категории дела и вида судопроизводства нотариус может занимать различное процессуальное положение в деле, рассматриваемом судом. Так, нотариус может выступать в качестве стороны в суде: истец – по искам к налоговым органам о включении в состав затрат сумм тарифов в отношении лиц, имеющих право на льготу, ответчик – по искам налоговых органов о взыскании штрафов за неуплату обязательных платежей и сборов. По заявлениям граждан и организаций в связи с совершенными нотариальными действиями, отказом в их совершении нотариус не занимает правового положения ответчика, т.к. это дело особого производства (гл. 37 ГПК), в котором отсутствуют стороны .

Однако следует учитывать, что фактически по данным делам заинтересованными лицами оспаривается законность действий (бездействий) нотариуса, что сближает порядок рассмотрения данной категории дел с делами искового производства и носит явно выраженный состязательный характер. В этом смысле не всегда продуктивна позиция пассивного ожидания: когда суд установит факт законности или незаконности совершенного действия или отказа в его совершении. Нотариусу желательно более активно участвовать в рассмотрении дел по таким заявлениям, обосновывая свою правовую позицию и представляя свои соображения по всем возникающим вопросам .

Нотариальная палата может предъявлять иск к бывшему нотариусу в качестве стороны по делу, например, когда нотариус был лишен полномочий, но отказался вернуть докуМожно отметить и то обстоятельство, что основная функция суда – разрешение споров, в связи с чем досудебное обеспечение доказательств до предъявления иска в суд (а его предъявление зависит только от воли истца, и он может впоследствии и не обращаться в суд) некорректно, и вряд ли правильно по существу относить обеспечение доказательств к компетенции судов .

www.notariat.ru Основные положения участия нотариусов в гражданском и арбитражном процессах 187 менты, передать нотариальный архив, печать. Так, был предъявлен совместный иск нотариальной палаты и органа юстиции об изъятии у нотариуса нотариального архива, потому что архив – это не его собственность, и ведение архива является публично-правовой обязанностью нотариуса, который обязан вернуть его после сложения полномочий. Нотариальная палата может выступать в суде истцом по искам, связанным с лишением нотариуса его полномочий, а может быть и ответчиком по искам нотариусов .

Судебная практика привлечения нотариуса в процесс различна: иногда нотариус привлекается к участию в процессе в качестве свидетеля, нередко – в качестве третьего лица без самостоятельных требований, либо соответчика .

Нотариус как свидетель (ст. 69, 70 ГПК). Следует иметь в виду, что нотариус, в отлиАПРЕЛЬ чие от адвоката, по действующему праву не имеет свидетельского иммунитета, в связи с чем он обязан ответить на все поставленные перед ним вопросы. При этом свидетель не является лицом, участвующим в деле. Соответственно, решение не затрагивает его прав и обязанностей и не имеет для него преюдициального значения .

Нотариус как третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора (ст. 43 ГПК). Начну с письма, которое я прочитал в нотариальной конференции: «У меня сложилось впечатление, что суды считают нотариуса виновным во всех случаях недовольства клиентов. Основание для этого более чем весомое, ведь только нотариусам прямым текстом предписали возмещать причиненный вред. Как с этим соотносится форма вины нотариуса? Можно ли надеяться на то, что, если не доказан прямой умысел, то невиновность нотариуса «вне подозрений»? Признаюсь честно, привлечение нотариуса в качестве третьего лица на стороне ответчика лишает меня всякой уверенности в чем бы то ни было по отношению к нотариусу, проигрыш ответчика автоматически делает нотариуса виновным и обязанным. Разве не так?»

Для правильного ответа на этот вопрос надо разобраться в особенностях процессуального положения третьего лица без самостоятельных требований .

Третьи лица без самостоятельных требований – это такие участники гражданского процесса, которые привлекаются или вступают в процесс на стороне истца или ответчика и имеют юридическую заинтересованность в исходе дела, но при отсутствии материальноправовых отношений с противоположной стороной25. Они не являются стороной в деле, цель их участия, особенно применительно к нотариусу, обезопасить себя на будущее от регрессного иска, от каких-либо требований со стороны участника процесса, на стороне которого привлекается нотариус в качестве третьего лица без самостоятельных требований, чаще всего на стороне ответчика .

Третьи лица без самостоятельных требований могут быть привлечены к участию в деле по инициативе суда, ходатайству лиц, участвующих в деле, а также вступить в процесс на стороне истца или ответчика по собственной инициативе. Нотариус вправе заявить в суде ходатайство о привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований в зависимости от того, каковы последствия для него могут наступить после вынесения судебного решения .

Участие нотариуса в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, как лица, участвующего в деле, может повлечь для нотариуса серьезные последствия. В этом плане следует иметь в виду правила преюдиции, согласно которым факты, установленные ранее вступившим в законную силу судебным решением, не доказываются вновь в другом процессе, если совпадают участники первого и нового процессов. Поэтому не совсем правильно нотариусу, привлеченному в процесс в качестве третьего лица без самостоятельных требований по спору между участниками нотариально удостоверенной сделки, не участвовать в деле как лично, так и через представителя. Надо оценивать возможные последствия такого первого процесса через анализ искового заявления и другие документы. Так, если суд в первом процессе в решении укажет, что нотариальная сделка признается недействительной в связи с неправильным совершением нотариального действия, то эти факты не будут доказываться в новом процессе по иску стороны сделки к нотариусу, привлекавшемуся в первый процесс в качестве третьего лица без самостоятельных требований. Поэтому важно следить за ходом каждого процесса, оценивая степень потенциальной угрозы .

Гражданский процесс. Учебник. 6-е издание / Под ред. В.В. Яркова. – М.: Волтерс Клувер, 2006. – С. 87 .

www.notariat.ru Основные положения участия нотариусов в гражданском и арбитражном процессах Нотариус как свидетель или третье лицо без самостоятельных требований? Нередко на практике возникает вопрос: какое процессуальное положение – третьего лица без самостоятельных требований или свидетеля – следует занимать нотариусу в спорах между сторонами нотариального акта между собой или с другими лицами? Представляется, что здесь возможны два варианта .

1. Если спор связан с заключением нотариально удостоверенного договора, то нотариусу целесообразнее по собственной инициативе вступить в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора (ст. 43 ГПК). Очевидно, что признание договора недействительным полностью или в части может повлиять на АПРЕЛЬ права и обязанности нотариуса по отношению к сторонам нотариального акта, что делает практически необходимым участие нотариуса в качестве третьего лица без самостоятельных требований в целях распространения на него правовых последствий принятого судебного акта, в том числе преюдициальной силы. Кроме того, процессуальный статус третьего лица предоставляет нотариусу больше возможностей по защите своих интересов, в частности, исключения предъявления к нему иска о возмещении ущерба. Третье лицо без самостоятельных требований на предмет спора обладает общими процессуальными правами (ст. 35 ГПК) и может активно воздействовать на внутреннее убеждение суда, представляя доказательства, участвуя в обсуждении всех вопросов, возникающих в ходе судебного разбирательства. Участие же нотариуса в судебном процессе, где под сомнение ставится сам факт заключения договора или его законность, в качестве свидетеля лишает его возможности активно, с использованием различных процессуальных средств, защищать свои права и интересы .

2. По спорам, связанным с исполнением нотариально удостоверенного договора, в большинстве случаев вполне достаточно участия нотариуса в качестве свидетеля. Это связано с тем, что нотариус, удостоверяя договор, не принимает на себя лично каких-либо материально-правовых обязательств и не несет ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение. Поэтому, как правило, решение суда по такому спору не влияет на права и обязанности нотариуса по отношению к сторонам нотариального акта или иным заинтересованным лицам. В то же время возможна ситуация, когда, по мнению заинтересованных лиц, нотариус своими действиями (советами) способствовал заключению заведомо неисполнимого договора. В этом случае более желательным является вступление нотариуса в процесс в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора .

Нотариус как соответчик. Начну также с письма из нотариальной конференции: «Получила вчера из суда исковое заявление, где я указана в качестве ответчика. Исковое заявление от наследника о признании права собственности на 1/3 долю квартиры в порядке наследования. Квартира кооперативная, и у него нет документов о принадлежности наследуемой квартиры наследодателю. Я ему выдала постановление об отказе, но он его не обжаловал, а сразу родил заявление о признании права собственности. Нужно писать возражение, т.к. я считаю, что в данном случае не могу быть ответчиком. На что сослаться?»

Для ответа на этот вопрос следует разобраться в процессуальном положении стороны в суде. Стороны – это истец и ответчик, выступающие в качестве основных участников процесса по конкретному делу. В связи со спором между ними возникает гражданский процесс, и перед судом стоит задача разрешить его. Стороны полностью равноправны в своем правовом положении, их интересы одинаково защищаются гражданским процессуальным законодательством. В каждом гражданском деле, рассматриваемом судом, только две стороны: истец и ответчик. Не имеет при этом значения количество лиц, участвующих на той либо иной стороне. Поэтому все соответчики участвуют на стороне одной стороны – ответчика .

Стороны в гражданском процессе наделяются целым комплексом процессуальных прав и обязанностей, позволяющих им защищать свои интересы в суде, равно как и дающие суду возможности воздействовать на их процессуальную деятельность. Права и обязанности сторон делятся на общие и специальные. Общие – это такие процессуальные права, которыми наделены все лица, участвующие в деле, включая обе стороны. Общие права www.notariat.ru Основные положения участия нотариусов в гражданском и арбитражном процессах 189 указаны в ст. 35 и ряде других статей ГПК, и о них уже шла речь ранее при характеристике субъектов гражданского процессуального права .

Специальные права сторон указаны в ст. 32, 39, 41, 56, 137 и других статьях ГПК. Истец обладает следующими специальными правами: изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска. Истец также дает согласие на замену ненадлежащего ответчика надлежащим. Ответчик вправе признать иск полностью или в части, а также предъявить встречный иск. Специальными правами сторон, которые они осуществляют по взаимному согласию, являются заключение мирового соглашения (ст. 39 ГПК), изменение подведомственности (ч. 3 ст. 3 ГПК) АПРЕЛЬ либо подсудности дела (ст. 32 ГПК) .

Суд контролирует осуществление ряда специальных полномочий сторон. В частности, в соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц .

Стороны в гражданском процессе наделены не только процессуальными правами, но и несут определенные процессуальные обязанности, которые также подразделяются на общие и специальные. Общие процессуальные обязанности в основном сводятся к следующему. Стороны обязаны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, соблюдать в судебном заседании установленный порядок (ст. 158 ГПК), соблюдать ряд других правил, в том числе носящих ритуальный характер, например, давать свои показания и объяснения стоя. Специальные процессуальные обязанности сторон различны и зависят от характера конкретных процессуальных действий, стадии гражданского процесса. Так, в соответствии со ст. 131 ГПК истец должен указать ряд обязательных сведений в исковом заявлении. Согласно ст. 132 ГПК истец обязан приложить к исковому заявлению необходимые документы. Статья 56 ГПК указывает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом и т.д .

Таким образом, ответчик – это лицо, которое привлекается к ответу в связи с заявлением истца о том, что нарушены или оспариваются его субъективные права или охраняемые законом интересы .

Поэтому, отвечая на письмо из нотариальной конференции на сайте ФНП, я бы рекомендовал его автору подать письменное ходатайство о том, что он является ненадлежащим ответчиком и требует своей замены как ненадлежащего ответчика на надлежащего на основании ст. 41 ГПК. Мотивы: предъявлен иск о признании права собственности, однако он в гражданско-правовых отношениях с ответчиком не состоит, его правомочий не оспаривает и на объект спора – 1/3 долю – не претендует. Также я всегда рекомендую подчеркивать, что основа взаимоотношений нотариуса и лица, обратившегося за совершением нотариального действия – публично-правовая, а не частноправовая. Поэтому в возражениях можно также заявить о том, что если истец имеет претензии к нотариальному действию, то он вправе их заявить в рамках особого производства в соответствии с гл. 37 ГПК. Более активно разъяснять гл. 37 ГПК я бы не стал, поскольку автор не адвокат истца .

Нотариус как заинтересованное лицо в особом производстве по установлению юридических фактов. Нередко нотариуса привлекают в качестве заинтересованного лица в делах особого производства об установлении юридических фактов. Полагаю, что такое определение процессуального положения нотариуса сомнительно, поскольку, даже исходя из термина, заинтересованные лица имеют юридический интерес к делу, определяемый материально-правовыми отношениями. Например, привлечение при рассмотрении заявления об установлении факта нахождения на иждивении наследников по закону объясняется желанием получить больше доказательственной информации, которая позволит суду более полно установить обстоятельства дела и исключить возникновение споров о праве, которые в особом производстве рассматриваться не могут. Нотариус же материально-правового интереса к установлению факта для получения наследства не имеет, поскольку его обязанности по оформлению наследственных прав вытекают из закона и его публично-правового статуса, а не личной заинтересованности .

www.notariat.ru Основные положения участия нотариусов в гражданском и арбитражном процессах Нотариуса более правильно привлекать именно в качестве нотариуса, т.е. не имеющего интереса к делу, но способного дать пояснения по вопросам наследственного права и данного конкретного наследственного дела. В случае привлечения нотариуса в качестве заинтересованного лица можно рекомендовать заявлять возражения об отсутствии у нотариуса материально-правового интереса к делу .

В заключение подчеркну важный момент. Не стоит всегда защищать самого себя в процессе. Более правильным может быть привлечение в качестве представителей нотариуса в суде либо специальных сотрудников нотариальных палат, которые имеют опыт ведения дел в суде, либо адвокатов .

АПРЕЛЬ Основные правила обжалования судебных актов судов общей юрисдикции26. Пересмотр судебных актов в гражданском судопроизводстве России возможен в следующем порядке: 1) в апелляционном или кассационном производстве, 2) в надзорном производстве и 3) в порядке пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу. Каждое из указанных производств представляет собой самостоятельную стадию гражданского процесса, имеющую собственные правила, особенности в полномочиях судебных органов, субъектном составе, других признаков .

Отличие всех указанных форм пересмотра дел заключается в следующем. Предметом обжалования и опротестования в кассационном порядке являются не вступившие в законную силу судебные акты: решения и определения судов первой инстанции, а в апелляционном порядке – решения и определения мировых судей. Право кассационного и апелляционного обжалования предоставлено всем лицам, участвующим в деле, и может быть реализовано ими в течение установленного срока на подачу кассационной или апелляционной жалобы .

Различие в полномочиях кассационной и апелляционной инстанций в гражданском процессе невелико, поскольку кассационная инстанция в гражданском процессе близка по своим характеристикам к апелляционной. В кассационном производстве также имеют место оценка новых доказательств и новое судебное разбирательство. В основном отличия сводятся к следующему .

Во-первых, в кассационном производстве объектом обжалования являются не вступившие в законную силу решения и определения судов первой инстанции (районных, областных и Верховного Суда России), а в апелляционном производстве – решения и определения мировых судей. Во-вторых, кассационной инстанцией являются судебные коллегии по гражданским делам областных и соответствующих им судов, Верховного Суда России, а также специальная Кассационная коллегия Верховного Суда России. Апелляционной инстанцией в отношении решений мировых судей является районный суд. В-третьих, кассационное производство осуществляется по специальным правилам, установленным ГПК, а апелляционный пересмотр происходит по общим правилам производства в суде первой инстанции. В-четвертых, при рассмотрении дела в апелляционном порядке судья районного суда вправе устанавливать новые факты и исследовать новые доказательства по делу, а в кассационном производстве имеется ряд ограничений на представление новых доказательств. Имеются и другие отличия процедурного характера (например, по полномочиям кассационной и апелляционной инстанций и другие) .

Пересмотр дел в порядке надзора заключается в возможности пересмотра вступивших в законную силу и нередко уже исполненных судебных актов. Право подачи заявления о пересмотре дела в порядке надзора принадлежит определенному кругу лиц. Заявление рассматривается судьей соответствующего суда надзорной инстанции, который решает вопрос о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции либо об отказе в такой передаче. Основания для пересмотра дела в порядке надзора носят более ограниченный характер, чем в апелляционном и кассационном производствах .

В частности, согласно ст. 387 ГПК основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых неКак уже указывалось ранее, этот порядок будет меняться с 01.01.2012 .

www.notariat.ru Основные положения участия нотариусов в гражданском и арбитражном процессах 191 возможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов .

Поэтому при подаче надзорной жалобы важно убедить суд и обосновать, что в данном деле действительно были допущены существенные нарушения норм права, а не просто заинтересованной стороной, включая нотариуса, представлен другой взгляд на разрешение дела. Следует обосновать, что имели место ошибки в толковании и применении закона, повлиявшие на исход дела, без исправления которых будет невозможным эффективное восстановление и защита нарушенных прав и свобод, охраняемых законом интересов, в том числе публичных интересов27 .

АПРЕЛЬ Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов, вступивших в законную силу, является по сути дела разновидностью надзорного производства. Отличительные черты данной стадии – наличие особых оснований для пересмотра дел и права обращения с заявлением у самих лиц, участвующих в деле .

Следует обратить внимание на новеллы, внесенные в ГПК Федеральным законом от 04.12.2007 № 330-ФЗ, которые изменили порядок подачи надзорных жалоб исходя из положения об обеспечении последовательной инстанционности в движении дела. В частности, согласно ч. 2 ст. 376 ГПК судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что указанными лицами были исчерпаны иные, установленные ГПК, способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу. В надзорной жалобе согласно п. 4 ч. 1 ст. 378 ГПК должно быть указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, и содержание принятых ими решений .

Указанный шестимесячный срок может быть восстановлен в особом порядке, установленном в ст. 112 ГПК, если будут выявлены причины, которые суд признает уважительными. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, и рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению поставленного перед судом вопроса .

Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (подана жалоба, представлены документы), в отношении которого пропущен срок. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока, установленного ч. 2 ст. 376 ГПК, подается в суд, рассмотревший дело по первой инстанции. Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи надзорной жалобы в установленный срок (тяжелая болезнь лица, подающего надзорную жалобу, его беспомощное состояние и другое), и эти обстоятельства имели место в период не позднее одного года со дня вступления обжалуемого судебного постановления в законную силу .

На определение суда о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока может быть подана частная жалоба .

Важно отметить, что годичный срок является пресекательным. Тем самым обеспечивается окончательность судебного акта по истечении одного года со дня вступления обжалуемого судебного акта в законную силу .

Практически для нотариуса изложенный порядок означает, что после вынесения решения суда первой инстанции в случае несогласия с ним он вправе принять меры к его оспариванию в кассационном или апелляционном порядке. Если он не сделает этого, то тем самым фактически и юридически он лишает себя возможности подать впоследствии надзорную жалобу, поскольку к ней должны быть приложены, как указано выше, доказательства того, что были исчерпаны иные, установленные ГПК, способы обжалования судебного постановления. Выходом из этой ситуации являются подача ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока и приложение к надзорной жалобе определения суда об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу кассационной или апелляционной жалобы .

См. например, акты Верховного Суда РФ: Судебная практика по вопросам нотариальной деятельности. Составитель Е.Ю. Юшкова. 3-е издание. – М.: Инфотропик Медиа, 2010. – С. 27 .

www.notariat.ru Основные положения участия нотариусов в гражданском и арбитражном процессах Действия нотариальной палаты по защите прав и интересов нотариусов. Здесь стоит рассмотреть несколько вопросов. Во-первых, очень значимым является ее участие в формировании в той или иной степени судебной практики. Для этого важным каналом доведения нашей позиции является участие в научно-консультативных советах при судах, в совместных обобщениях практики, семинарах. Особенно это распространено при арбитражных судах. Практически при каждом областном суде, апелляционном и окружном судах созданы научно-консультативные советы, которые рассматривают сложные вопросы судебной практики, вырабатывают рекомендации для судов. Не менее важным являАПРЕЛЬ ется участие в обобщении судебной практики, в проведении совместных, организованных судами либо третьими организациями, семинаров, связанных с судебной практикой .

Я видел такой положительный опыт в Новосибирске, Волгограде, Калининграде, других городах нашей страны .

Во-вторых, как практически может быть организована в нотариальной палате работа по защите прав нотариусов в суде? Как могут защищаться их интересы в суде? Это возможно в индивидуальном и коллективном порядках. Индивидуально – через представительство, коллективно – через институт защиты прав других лиц, и это возможно только в случаях, предусмотренных законом. В судах общей юрисдикции необходима также просьба лица, в чьих интересах обращаются в суд .

Возникает вопрос: вправе ли нотариальная палата обратиться непосредственно в суд в порядке ст. 46 ГПК? Дело в том, что в данной статье допускается либо защита неопределенного круга лиц либо других лиц, но только в случаях, предусмотренных законом .

Обратимся к Основам (ст. 25):

«Полномочия нотариальной палаты определяются настоящими Основами, а также ее уставом. Нотариальная палата представляет и защищает интересы нотариусов (курсив автора. – В.Я.), оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности; организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов; возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов; организует страхование нотариальной деятельности» .

Или ст. 30 Основ: Полномочия Федеральной нотариальной палаты:

«Полномочия Федеральной нотариальной палаты определяются настоящими Основами, а также ее уставом .

Федеральная нотариальная палата:

осуществляет координацию деятельности нотариальных палат;

представляет интересы нотариальных палат в органах государственной власти (курсив автора. – В.Я.) и управления, предприятиях, учреждениях, организациях;

обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой» .

Возникает вопрос: может ли нотариальная палата на этих основаниях подавать иски в защиту интересов нотариусов, допустим, по налоговым спорам, когда это касается коллективного интереса, по оспариванию каких-то правовых актов? Полагаю, что такое полномочие есть только у ФНП, поскольку она представляет интересы нотариальных палат в органах государственной власти, а суд – один из органов власти (ст. 10 Конституции РФ) .

Больше определенности в разъяснение данной ситуации мог бы внести Конституционный Суд России, где на рассмотрении находится обращение Федеральной палаты адвокатов, поскольку у нее есть полномочие на то, что она может защищать коллективные интересы адвокатов в органах государственной власти без конкретизации видов органов, в связи с чем Верховный Суд РФ счел, что это не является основанием для обращения в Верховный Суд. Поэтому Федеральная палата адвокатов поставила вопрос о том, что по статье 10 Конституции к органам государственной власти относятся и судебные органы, поскольку разделение властей заключается в делении власти на законодательную, исполнительную и судебную. Если Конституционный Суд РФ сочтет такой подход правильным, то это было бы хорошо и для нас, потому что в этом случае мы имели бы законное основание и для Федеральной нотариальной палаты обращаться с исками в защиту интересов всех нотариусов.

Похожие работы:

«138 Matters of Russian and International Law. 2017, Vol. 7, Is. 9A Publishing House ANALITIKA RODIS (analitikarodis@yandex.ru) http://publishing-vak.ru/ УДК 347.1 Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; между народное ча...»

«Часть I. Шесть главных препятствий на пути к себе У каждого человека есть две возможности найти свое личное счастье. Первая из них — это провести жизнь в тени окружающих, приспосабливаясь к ним. Цена, которую придется за это заплатить, — высокая степень зависимости от других. Вторая возможность — это вести ту жизнь, которая нравит...»

«Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Сибирский институт управления – филиал РАНХиГС Юридический факультет Кафедра международных отно...»

«Annotation Перед вами книга, которой следовало бы появиться на рынке не сегодня, а гораздо раньше. Ибо именно такого пособия определенно уже давно не хватает российским копирайтерам. Да и не только им, но и всем работающим на отечественном рекламном рынке. Скольких ошибок можно было бы избежать за минувшие годы, используя советы и рекомендации, да...»

«И. В. Решетникова Доказывание в гражданском процессе Учебно-практическое пособие для магистров 4-е издание, переработанное и дополненное Реомендовано Учебно-методическим отделом высшего образо...»

«Православие и современность. Электронная библиотека. БИБЛИЯ. ВЕТХИЙ ЗАВЕТ. КНИГА ИИСУСА НАВИНА. Глава 1 По смерти Моисея, раба Господня, Господь сказал Иисусу, сыну Навину, служителю Моисееву: 2...»

«4/28/2014 Политическая преступность (fb2) | Либрусек Правила Блоги Форумы Статистика Программы Карта сайта Вход Л ибрусек Мн ого кн и г Главная " Книги " Политическая преступность (fb2) Книги: [Новые] [Жанры] [Серии] [Периодика] [Популярные] [Страны] [Теги] Авторы: [А] [Б] [В] [Г] [Д] [Е] [Ж] [З] [И] [Й] [К] [Л] [М] [Н] [О] [П] [Р] [С] [Т] [У]...»

«ПРОГРАММА ВСТУПИТЕЛЬНОГО ИСПЫТАНИЯ по образовательной программе высшего образования – программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре ФГБОУ ВО "Орловский государственный университет им. И.С. Тургенева" Направление 40.06.01 Юриспруденция Направленность (профиль) Административное право, административный процесс Административное право...»

«Новые поступления в фонд библиотеки в июле 2017 г.1. Акназарова, Д. Р. Правовые проблемы деятельности международных административных трибуналов: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук: 12.00.10 Международное право. Европейское право/ Д. Р. Акназарова; [Диплом...»

«Адреса автозаправочных станций (далее –АЗС), где проводится акция: Ростовская область 1 Ростовская обл., Семикаракорский р-н, в 1,4 км по АЗС №100 направлению на восток от г. Семикаракорска, (слева) 2...»

«ЛИПЧАНСКАЯ Мария Александровна Участие граждан Российской Федерации в управлении делами государства: конституционно-правовое исследование 12.00.02 – конституционное право; муниципальное право АВТОРЕФЕРАТ диссертации н...»

«Л. ПЕРЕПЕЛКИНА ЭКУМЕНИЗМ – путь, ведущий в погибель (по изданию альманаха "Реверс", Санкт-Петерсбург, 1992 год) Вологда СОДЕРЖАНИЕ    ЖИЗНЬ ВНЕ ЦЕРКВИ – СОВРЕМЕННОЕ ИДОЛОПОКЛОНСТВО. 4    ЭКУМЕНИЗМ – ПУТЬ, ВЕДУЩИЙ В ПОГИБЕЛЬ I. Участие в делах тьмы II. Деление неделимого хитона Христова, Его единой Церкви. 14  III. "Прич...»

«СТРУКТУРА ОТЧЕТА О САМООБСЛЕДОВАНИИ ОСНОВНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ 1 Введение 2 Организационно-правовое обеспечение образовательной деятельности 3 Общие сведения о реализуемой основной образов...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых" С. А. Ефимова КУРС ЛЕКЦИЙ ПО ПОЛИТОЛОГИИ ДЛЯ СТУДЕНТОВ НЕСОЦ...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Ярославский государственный университет им. П. Г. Демидова В. Н. КАРТАШОВ ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА Учебное пособие для бакалавров Рекомендова...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина...»

«Выпуск № 19 Дайджест новостей российского и зарубежного налогового права /за октябрь 2017 г. – декабрь 2017 г./ СОДЕРЖАНИЕ: 1 . Новости Юридического института "М-Логос".2. Новости законодательства в области налогов и сборов и практики налоговых органов.3. Новост...»

«Проект АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОМСОМОЛЬСКА-НА-АМУРЕ Хабаровского края ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об утверждении Положения "О гарантиях социальной защиты членов семей работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-наАмуре" В соотве...»

«А. Б. Агапов Административная ответственность Учебник для магистров 5-е издание, переработанное и дополненное Допущено Министерством образования и науки РФ в качестве учебника для студентов вузов, обучающихся по направлению "Юриспруденция" и "Правоохранительная деятельность" Книга дост...»

«Владислава Завгородняя* Европейское административное пространство и его влияние на национальные правовые системы: взгляд из Украины Аннотация: В современных условиях публичное администрирование, осуществление и совершенствование которого ранее являлось исключительной...»

«Встарь, или Как жили люди 27.3.17_s12 перепись В.Г. Данилов-Домнина, составленная при передаче монастыря игумену Рафаилу и келарую Алексадру 2 декабря 1657 года [17.28] Отписные книги составлялись при передаче монастыря в ведение нового настоятеля и при передаче отдельных монастырских служб новым, ответственным за них лицам...»

«Пять важнейших принципов выращивания более безопасных фруктов и овощей Укрепление здоровья посредством уменьшения микробного заражения WHO Library Cataloguing-in-Publication Data Five keys to growing safer fruits and vegetables : promoting health by decreasing microbial contamination.1.Food handling – educatio...»

«32 ИЕРЕЙ ОЛЕГ ДАВЫДЕНКОВ ВОЗНИКНОВЕНИЕ ПАРАЛЛЕЛЬНОЙ МОНОФИЗИТСКОЙ. 33 Юстиниан, прекратив гонения на монофизитов, хотел взять их измором . Иерей Олег Давыденков Епископов-нехалкидонитов он более не преследовал, но требовал от них, чтобы они воздерживались от всяких иерархических действий, то есть за ниВОЗНИКНОВЕНИЕ ПАРАЛЛЕЛЬНОЙ МОНО...»

«АННОТАЦИИ Рабочие программы дисциплин в структуре Основной образовательной программы по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция (программа академического бакалавриата Государственно-правовой) Б1.Ф.01 Иностранный язык в сфере юриспруденции Дисциплина базовой части Учебного плана (от 20.11.2012 № 4, от 04.06.2012 № 16, от 29.08.2...»

«Annotation Книга Человек пред Богом составлена из устных выступлений митрополита Антония и охватывает период с 1969 по 1991 годы. Это беседы на радио (в русских передачах Би-би-си) и в московских квартирах во время приездов Владыки Антония в Россию, а также внебогослужебные беседы в лондонском приходе в периоды великопостны...»






 
2018 www.new.pdfm.ru - «Бесплатная электронная библиотека - собрание документов»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.