WWW.NEW.PDFM.RU
Ѕ≈—ѕЋј“Ќјя  »Ќ“≈–Ќ≈“  Ѕ»ЅЋ»ќ“≈ ј - —обрание документов
 


Pages:   || 2 | 3 |

Ђћ»Ќ»—“≈–—“¬ќ ќЅ–ј«ќ¬јЌ»я » Ќј” » –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»» ћќ— ќ¬— јя √ќ—”ƒј–—“¬≈ЌЌјя ё–»ƒ»„≈— јя ј јƒ≈ћ»я »ћ≈Ќ» ќ.≈.  ”“ј‘»Ќј ћ»Ќ»—“≈–—“¬ќ —ѕќ–“ј, “”–»«ћј » ћќЋќƒ≈∆Ќќ… ...ї

-- [ —траница 1 ] --

ќЅў≈–ќ——»…— јя ќЅў≈—“¬≈ЌЌјя ќ–√јЌ»«ј÷»я Ђј——ќ÷»ј÷»я ё–»—“ќ¬ –ќ——»»ї

ћ»Ќ»—“≈–—“¬ќ ќЅ–ј«ќ¬јЌ»я » Ќј” » –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»

ћќ— ќ¬— јя √ќ—”ƒј–—“¬≈ЌЌјя ё–»ƒ»„≈— јя ј јƒ≈ћ»я »ћ≈Ќ» ќ.≈.  ”“ј‘»Ќј

ћ»Ќ»—“≈–—“¬ќ —ѕќ–“ј, “”–»«ћј » ћќЋќƒ≈∆Ќќ… ѕќЋ»“» » –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»

ќЋ»ћѕ»…— »…  ќћ»“≈“ –ќ——»»

¬—≈–ќ——»…— ќ≈ ƒќЅ–ќ¬ќЋ№Ќќ≈ ќЅў≈—“¬ќ Ђ—ѕќ–“»¬Ќјя –ќ——»яї

–ќ——»…— »… ‘”“ЅќЋ№Ќџ… —ќё«

 ќЌ“»Ќ≈Ќ“јЋ№Ќјя ’ќ  ≈…Ќјя Ћ»√ј

ј——ќ÷»ј÷»я Ћџ∆Ќџ’ ¬»ƒќ¬ —ѕќ–“ј –ќ——»»

 ќћѕјЌ»я Ђ ќЌ—”Ћ№“јЌ“ ѕЋё—ї

√–”ѕѕј Ђ»‘ƒ- јѕ»“јЋЏї

ё–»ƒ»„≈— јя ‘»–ћј Ђё—“ї

ё–»ƒ»„≈— јя ‘»–ћј Ђ»Ќ“≈ЋЋ≈ “√–”ѕѕї

ѕ€та€ международна€ научно-практическа€ конференци€

Ђ—ѕќ–“»¬Ќќ≈ ѕ–ј¬ќ: ѕ≈–—ѕ≈ “»¬џ

–ј«¬»“»яї

материалы конференции ћосква 2011 ”ƒ  347.5 ЅЅ  67.404 ѕ99 Ќаучные рецензенты ѕредседатель јссоциации юристов –оссии, председатель  омитета √осударственной ƒумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, ѕредседатель редакционного совета журнала Ђ—порт: экономика, право, управлениеї издательской группы Ђёристї, председатель ѕопечительского совета ‘едерации хокке€ –оссии, ¬ице-президент ’  Ђћеталлургї

(ћагнитогорск), заслуженный юрист –оссийской ‘едерации, доктор юридических наук

, профессор, государственный советник юстиции –оссийской ‘едерации ѕ.¬.  рашенинников ѕредседатель  омиссии по спортивному праву јссоциации юристов –оссии, профессор ћосковской государственной юридической академии им. ќ.≈.  утафина, главный редактор журнала Ђ—порт: экономика, право, управлениеї издательской группы Ђёристї, доктор юридических наук, профессор, ѕочетный работник высшего профессионального образовани€ –оссийской ‘едерации —.¬. јлексеев ISBN 978-5-4253-0124-6 ѕ€та€ международна€ научно-практическа€ конференци€ Ђ—портивное право: перспективы развити€ї: материалы конференции / ѕод общ. ред. д.ю.н., проф.  .Ќ. √усова, к.ю.н. ј.ј. —оловьева; сост. к.ю.н., доц. ƒ.» .

–огачев, к.ю.н. ќ.ј. Ўевченко. Ц ћ., 2011. Ц 191 с .

Ќасто€щим изданием представл€ютс€ основные материалы ѕ€той международной научно-практической конференции право:

Ђ—портивное перспективы развити€ї, состо€вшейс€ 30 ма€ 2011 г. в г. ћоскве на базе ћосковской государственной юридической академии имени ќ.≈.  утафина .

¬ сборнике содержатс€ статьи и выступлени€ отечественных и зарубежных ученых Ц ведущих специалистов в области спортивного права, отражены различные точки зрени€ на наиболее актуальные, дискуссионные проблемы его становлени€ и развити€ .

»здание предназначено дл€ научных работников, преподавателей, аспирантов, студентов юридических и спортивных вузов, руководителей и работников спортивных организаций, органов государственной власти и управлени€ в области физической культуры и спорта, спортсменов, спортивных судей и тренеров, а также всех, кто интересуетс€ спортивным правом .

Ц  Ц  Ц

—ихарулидзе ј.“., јлексеев —.¬. ¬ступительна€ стать€ .

ќбращение к участникам ѕ€той международной научно-практической конференции Ђ—портивное право: перспективы развити€ї 8

Ц  Ц  Ц





јлексеев —.¬. ќлимпийское право как юридическа€ основа олимпийского движени€: возникновение и перспективы развити€ 18 јмиров ».ћ. —пециальна€ юридическа€ ответственность в сфере спорта 28

Ц  Ц  Ц

—олдатова ј.ј. ѕравовое регулирование детско-юношеского спорта .

—уществующие проблемы и возможные пути их решени€ 147 —оловьев ј.ј.   вопросу о выделении моделей систематизации законодательства о спорте и моделей спортивного права на основе анализа опыта правового регулировани€ в области спорта 70 стран мира 152

Ц  Ц  Ц

“укманов —.ј. “рудова€ функци€ профессионального футболиста ‘едоренко —.Ќ. Ќелегальные ставки против олимпийских принципов „елышев ћ.ё. ѕравовое обеспечение XXVII всемирной летней универсиады 2013 года в г.  азани: законодательство –оссии и республики “атарстан 169

Ц  Ц  Ц

„хутиашвили Ќ.¬. —порт как важна€ отрасль экономики –оссии 183 Ўевченко ќ.ј. јктуальные вопросы регулировани€ охраны труда спортсменов и тренеров в –оссийской ‘едерации 187

Ц  Ц  Ц

—овременные требовани€ к соревновани€м давно уже не укладываютс€ в относительно компактные правила видов спорта, напротив, наблюдаетс€ резкий рост норм регулировани€ спорта как со стороны государства, так и со стороны иных регул€торов Ц международных и национальных спортивных организаций. —ложность создани€ спортивного зрелища сторицей окупаетс€ славой страны, ростом интереса к здоровому образу жизни и отвлечением молодежи от антисоциальных €влений .

ёристам в процессе обеспечени€ эффективного развити€ спорта в –оссии отведена особа€ роль. ћы должны стать авангардом реформировани€ системы управлени€ физической культурой и спортом в нашей стране, совместно с экспертами предложить обществу рациональные и смелые варианты решени€ проблем с финансированием детско-юношеского спорта, с поддержкой адаптивного спорта, с обеспечением прав спортсменов, с честностью и открытостью профессионального спорта и, как следствие, помочь –оссии упрочить свои позиции на международной спортивной арене .

ћосковска€ государственна€ юридическа€ академи€ им. ќ.≈.  утафина крайне серьезно относитс€ к возможност€м, которые открылись в нашей стране в св€зи с будущими ќлимпийскими играми в —очи, с „емпионатом мира по футболу 2018 года и р€дом других крупнейших соревновательных форумов, запланированных дл€ проведени€ в нашей стране .

ќдной из таких перспектив €вл€етс€ становление в –оссийской ‘едерации нового направлени€ правоведени€ Ц спортивного права. ”спехи в этом за последние годы очевидны, но пробелов и противоречий в законодательстве о физической культуре и спорте, к сожалению, еще слишком много .

ќбсуждение имеющихс€ проблем Ц один из способов организовать поиск очередного импульса развитию спортивного права. ћы искренне рады, что в стенах нашей академии уже в п€тый раз российские и зарубежные специалисты соберутс€ дл€ дискуссий о совершенствовании государственной политики в области физической культуры и спорта .

 аждое выступление дает новую пищу дл€ ума, новый взгл€д на темы, которые неизменно вызывают живой интерес. Ќа конференции в этот раз будут подн€ты вопросы: место спортивных санкций в системе юридической ответственности, особенности регулировани€ трансферов в спорте, агентска€ де€тельность, организаци€ международных соревнований, трудо-правовые, гражданско-правовые и экономические аспекты де€тельности спортсменов и специфика охраны их труда, возможна€ реформа статуса членов сборных команд –оссии, а также предложени€ по усовершенствованию пор€дка разрешени€ споров в спорте и т.д .

Ќа данном меропри€тии мы также представл€ем юридическому и спортивному сообществу уникальный проект Ц кафедру спортивного права ћосковской государственной юридической академии им. ќ.≈.  утафина. Ёто еще один шаг к профессионализму в управлении спортом, еще один пример значимости дл€ страны индустрии спорта. —портивные успехи надо обеспечивать и защищать, в том числе с помощью юристов. » наша работа - выступить сильными, квалифицированными и надежными помощниками российскому спорту .

≈ще раз приветствуем всех участников конференции и желаем интересных и содержательных докладов и встреч. ѕусть каждый, кого привлекает спортивна€ юриспруденци€, кому небезразлична спортивна€ –осси€, чувствует себ€ в нашей јкадемии как дома!

Ѕлажеев ¬иктор ¬ладимирович –ектор ћосковской государственной юридической академии им. ќ.≈.  утафина, член ѕрезидиума јссоциации юристов –оссии, член  омиссии по спортивному праву јссоциации юристов –оссии, профессор, заслуженный юрист –оссийской ‘едерации

ѕ–≈ƒ»—Ћќ¬»≈

ѕредставленный читателю сборник содержит материалы ѕ€той международной научно-практической конференции Ђ—портивное право: перспективы развити€ї, проходившей в ћоскве 30 ма€ 2011 года на базе ћосковской государственной юридической академии имени ќ.≈.  утафина .

—портивное законодательство начало развиватьс€ в нашей стране не так давно по сути, уже в ’’I веке. ƒо того сложнейшие вопросы взаимоотношений спортсменов и тренеров, спортсменов и клубов, спортсменов и государства не регулировались практически никак .

¬ отечественной юридической науке и, в частности, в науке российского трудового права, достаточно длительное врем€ идет дискусси€ о том, нормами какой отрасли права следует регулировать отношени€ физкультурно-спортивных организаций со спортсменами и тренерами .

¬ насто€щее врем€ нова€ глава 54.1 “  –‘ Ђќсобенности регулировани€ труда спортсменов и тренеровї и ‘едеральный закон от 04 декабр€ 2007 года 329 є ‘« Ђќ физической культуре и спорте в –оссийской ‘едерацииї решают этот спор, преимущественно, в пользу трудового права .

Ёто стало возможным благодар€ разработке и внесению в “  –‘ р€да норм, определ€ющих существенные особенности регулировани€ труда спортсменов и тренеров .

 афедра трудового права и права социального обеспечени€ ћосковской государственной юридической академии имени ќ.≈.  утафина всегда стремилась своевременно реагировать на потребности изменившейс€ эпохи - и первые книги, пособи€, учебники по спортивному праву были написаны именно Ђтрудовикамиї.  ниг этих до сих пор немного, но начало было положено .

¬ нынешних услови€х, когда российский спорт особенно активно интегрируетс€ в международные структуры, когда наша страна готовитс€ прин€ть „емпионаты ћира по футболу и фигурному катанию, тема развити€ спортивного законодательства актуальна как никогда. ѕоэтому особый упор на конференции сделан именно на ее международный характер. — обменом опытом, возможными спорами и поиском точек соприкосновени€ между всеми заинтересованными сторонами .

¬ качестве рабочих €зыков в сборнике конференции использованы не только русский, но и английский €зыки .

ѕредставленные на конференции исследовани€ обещают внести весомый вклад в развитие нормативной правовой базы в сфере физической культуры и спорта .

√усов  антемир Ќиколаевич «аведующий кафедрой трудового права и права социального обеспечени€ ћосковской государственной юридической академии им. ќ.≈.  утафина, президент –оссийской ассоциации трудового права и социального обеспечени€, член  омиссии по спортивному праву јссоциации юристов –оссии, заслуженный де€тель науки –оссийской ‘едерации, доктор юридических наук, профессор, академик –ј—Ќ

¬—“”ѕ»“≈Ћ№Ќјя —“ј“№я

ќЅ–јў≈Ќ»≈   ”„ј—“Ќ» јћ ѕя“ќ… ћ≈∆ƒ”Ќј–ќƒЌќ… Ќј”„Ќќ-ѕ–ј “»„≈— ќ…

 ќЌ‘≈–≈Ќ÷»» Ђ—ѕќ–“»¬Ќќ≈ ѕ–ј¬ќ: ѕ≈–—ѕ≈ “»¬џ –ј«¬»“»яї

Ц  Ц  Ц

  началу нового тыс€челети€ в ведущих странах мира сложилось общее понимание роли и места спорта в жизни государства, общества и личности. явл€€сь неотъемлемой частью общественной жизни, спорт зачастую называют социальноэкономическим феноменом ’’ и начала XXI в., одним из важнейших элементов созданной человечеством системы ценностей современной нам культуры .

 ак подчеркнул в одном из своих выступлений ѕрезидент –оссийской ‘едерации ƒмитрий јнатольевич ћедведев: Ђ«начение спорта дл€ любого общества невозможно переоценить, особенно дл€ растущего общества, дл€ укреплени€ государства. ѕоэтому то, чем мы с вами сегодн€ занимаемс€, Ц по сути, один из важнейших государственных приоритетовї 1. Ѕез массового развити€ спорта в нашей стране невозможно формирование здорового образа жизни, решение демографических проблем, увеличение достижений и авторитета страны в большом спорте на международной спортивной арене .

ќсновой модернизации современной системы физической культуры и спорта, развити€ массового и большого спорта в –оссии €вл€етс€ совершенствование системы норм, т.е. нормативно-правовой базы, регулирующей данную сферу общественных отношений .

—истема норм, регулирующих физкультурно-спортивные отношени€, то есть спортивное право, - это новейшее направление российской юриспруденции, охватывающее общественные отношени€, возникающие в сфере физической культуры и спорта .

ѕо мере развити€ физкультурно-спортивной де€тельности, укреплени€ рыночной экономики в –оссии все более значимым и тонким становитс€ механизм ее правового регулировани€. ¬ насто€щее врем€ в стране активно формируетс€ и развиваетс€ законодательство, регулирующее физкультурно-спортивные отношени€, постепенно нарабатываетс€ административна€ и судебна€ практика применени€ этого законодательства .

—о дн€ вступлени€ в силу (30 марта 2008 года) ‘едерального закона Ђќ физической культуре и спорте в –оссийской ‘едерацииї (далее - ‘едеральный закон) прошло 3 года, что позвол€ет подвести первые итоги реализации положений ‘едерального закона. —о времени его введени€ накоплен определенный опыт применени€ установленных им норм, а также иных нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию положений ‘едерального закона .

‘едеральный закон устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы де€тельности в области физической культуры и спорта, определ€ет основные принципы законодательства о физической культуре и спорте в –оссийской ‘едерации .

¬ св€зи с прин€тием ‘едерального закона в р€де субъектов –оссийской ‘едерации были прин€ты новые законы о физической культуре и спорте .

«а врем€ действи€ ‘едерального закона в него внесено р€д изменений .

‘едеральный закон от 23 июл€ 2008 года є 160-‘« предусматривает, что р€д нормативных правовых актов в области физической культуры и спорта будет утверждатьс€ не ѕравительством –оссийской ‘едерации, а уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти .

‘едеральный закон от 25 декабр€ 2008 года є 281-‘« уточн€ет полномочи€ органов местного самоуправлени€ в области физической культуры и спорта .

—овместное заседание президиума √осударственного —овета и —овета при ѕрезиденте по развитию физической культуры и спорта (14 окт€бр€ 2008 года, ќдинцово) http://www.kremlin.ru/ .

‘едеральный закон от 7 ма€ 2009 года є 82-‘« дополн€ет перечень прав спортсменов правом на включение в составы спортивных сборных команд –оссийской ‘едерации при условии соответстви€ критери€м отбора спортсменов и соблюдени€ пор€дка формировани€ спортивных сборных команд –оссийской ‘едерации .

‘едеральный закон от 18 июл€ 2009 года є 175-‘« предусматривает, что орган государственной власти субъекта –оссийской ‘едерации вправе участвовать в проведении государственной политики в области физической культуры и спорта, а пор€док финансировани€ проведени€ физкультурных и спортивных меропри€тий, включенных в соответствующий ≈диный календарный план, устанавливаютс€ уполномоченным ѕравительством –оссийской ‘едерации федеральным органом исполнительной власти .

‘едеральный закон от 25 но€бр€ 2009 года є 276-‘« устанавливает, что организаторы физкультурных меропри€тий или спортивных меропри€тий определ€ют услови€ их проведени€, в том числе услови€ и пор€док предоставлени€ компенсационных выплат спортивным судь€м, св€занных с оплатой стоимости питани€, спортивного снар€жени€, оборудовани€, спортивной и парадной формы, получаемых ими дл€ участи€ в спортивных соревновани€х .

‘едеральный закон от 27 июл€ 2010 года є 196-‘« уточн€ет основани€ принадлежности спортсмена к физкультурно-спортивной организации Ц на основании трудового договора, заключенного между спортсменом и физкультурно-спортивной организацией, и (или) на основании членства спортсмена в физкультурно-спортивной организации в организационно-правовой форме общественной организации или общественно-государственной организации .

‘едеральный закон от 07 ма€ 2010 года є 82-‘« вносит дополнени€ в части усилени€ мер по противодействию использованию допинговых средств и (или) методов в спорте .

‘едеральный закон от 29 но€бр€ 2010 года є 321-‘« вводит статью 37.1 о ¬сероссийском реестре объектов спорта, который формируетс€ в цел€х систематизации данных о количестве, назначении и состо€нии объектов спорта, наход€щихс€ на территории –оссийской ‘едерации и используемых дл€ проведени€ официальных физкультурных меропри€тий и спортивных меропри€тий .

‘едеральный закон от 23 феврал€ 2011 года є 20-‘« направлен на совершенствование правового положени€ региональных спортивных федераций. ќн установил, что региональна€ спортивна€ федераци€ может не приобретать права юридического лица в случае, если така€ федераци€ €вл€етс€ структурным подразделением общероссийской спортивной федерации. ƒокумент также уточн€ет услови€ получени€ государственной аккредитации и приобретени€ статуса общероссийской спортивной федерации. ƒл€ приобретени€ указанного статуса у организации должны быть созданные и осуществл€ющие свою де€тельность на территори€х более половины субъектов –оссийской ‘едерации аккредитованные региональные спортивные федерации, которые могут быть как членами общероссийской спортивной федерации - юридическими лицами, так и структурными подразделени€ми общероссийской спортивной федерации. –еализаци€ указанного ‘едерального закона упростит создание, аккредитацию региональных и общероссийских спортивных федераций .

—огласно пункту 1 статьи 6 ‘едерального закона распор€жением ѕравительства –оссийской ‘едерации от 7 августа 2009 года є 1101-р утверждена —тратеги€ развити€ физической культуры и спорта в –оссийской ‘едерации на период до 2020 года, которой определ€ютс€ цель, задачи и основные направлени€ реализации государственной политики в области развити€ физической культуры и спорта на период до 2020 года .

 ак видно, с прин€тием ‘едерального закона законотворческа€ работа не закончилась, и на сегодн€шний день осталось еще много нерешенных проблем .

ѕредстоит дальнейшее совершенствование отдельных положений ‘едерального закона и других нормативных правовых актов с учетом правоприменительной и судебной практики .

Ќапример, анализ правоприменительной практики главы 4 ‘едерального закона, посв€щенного подготовке спортивного резерва, показал, что существует правовой пробел, выражающийс€ в отсутствии конкретных правовых механизмов ее реализации, в том числе в неопределенности статуса организаций, осуществл€ющих подготовку спортсменов, отсутствии прав, об€занностей и пор€дка де€тельности этих организаций. ¬ этой св€зи необходимо внести в действующее спортивное законодательство соответствующие дополнени€ о спортивной подготовке .

¬ св€зи с выведением спортивного покера из ¬сероссийского реестра видов спорта и отсутствием надлежащего правового регулировани€ в насто€щее врем€ возникла необходимость внесени€ в законодательство дополнений об интеллектуально-коммерческих играх .

“ребует совершенствовани€ правовой статус спортивных федераций, в том числе в части оптимизации их взаимодействи€ с органами управлени€ физической культурой и спортом, чему специально был посв€щено заседание Ђкруглого столаї в √осударственной ƒуме ‘едерального —обрани€ –‘ 4 апрел€ 2011 г., организованное  омитетом √осударственной ƒумы по физической культуре и спорту совместно с

 омиссией по спортивному праву јссоциации юристов –оссии на тему:

Ђ«аконодательное обеспечение совершенствовани€ де€тельности общероссийских и региональных спортивных федераций в области физической культуры и спортаї .

–азработка всех этих нововведений невозможна без применени€ научного инструментари€, использовани€ современных достижений теории спортивного права .

ЂЌаучна€ основа - единственно верный камертон правотворческой и законодательной де€тельностиї 2 .

Ќаука спортивного права предполагает изучение закономерностей правового регулировани€ физкультурно-спортивных отношений, а также генерацию новых знаний в данной области. –езультатом €вл€етс€ формирующеес€ учение о спортивном праве специфическа€ система взаимосв€занных и взаимосогласованных пон€тий, взгл€дов, выводов, суждений, идей, концепций и теорий 3 .

ќдним из важнейших механизмов развити€ современной науки спортивного права как главной основы совершенствовани€ спортивного законодательства €вл€етс€ организаци€ и проведение тематических научно-практических конференций. Ёто способствует обмену положительным опытом научно-практической юридической и законотворческой работы в различных област€х спортивного движени€, формированию научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию спортивного законодательства. ¬ том числе может способствовать систематизации и кодификации нормативно-правового массива, обеспечивающего спортивную сферу, в значительной мере преодолеть пробелы в правовом регулировании спортивных отношений, а также одновременно обновить и обогатить смежные и сопутствующие спортивному праву направлени€ юриспруденции .

¬от почему нельз€ не приветствовать проведение ѕ€той международной научнопрактической конференции: Ђ—портивное право: перспективы развити€ї 30 ма€ 2011 года в ћосковской государственной юридической академии им. ќ.≈.  утафина при поддержке јссоциации юристов –оссии, ћинистерства спорта, туризма и молодежной политики –оссийской ‘едерации, –оссийского футбольного союза,  онтинентальной хоккейной лиги и ёридической фирмы Ђё—“ї .

—м.:  рашенинников ѕ.¬. —портивное право, которое нужно всем: вступительна€ стать€ к учебнику:

јлексеев —.¬. —портивное право –оссии. ѕравовые основы физической культуры и спорта: ”чебник дл€ вузов / ѕод ред. д.ю.н., проф. ѕ.¬.  рашенинникова. ћ.: ёЌ»“»-ƒјЌј, «акон и право, 2005, 2007. —. 8-9 .

—м.: јлексеев —.¬. —портивное право –оссии. ѕравовые основы физической культуры и спорта:

”чебник дл€ вузов / ѕод ред. д.ю.н., проф. ѕ.¬.  рашенинникова. ћ.: ёЌ»“»-ƒјЌј, «акон и право, 2005,

2007. —. 141 .

Ёто по сути дела юбилейное меропри€тие, зародившеес€ по инициативе јкадемика  .Ќ. √усова, проводитс€ уже п€тый год подр€д, что особенно актуально в свете необходимости анализа применени€ действующего ‘едерального закона Ђќ физической культуре и спорте в –оссийской ‘едерацииї, новой главы “рудового кодекса –‘, посв€щенной особенност€м правового регулировани€ труда спортсменов и тренеров, других федеральных законов, регламентирующих нашу сферу, а также выработки основных направлений дальнейшего совершенствовани€ российского законодательства в области физической культуры и спорта .

ќсобую остроту рассмотренным на конференции вопросам и проблемам придает, в частности, приближение XXII ќлимпийских зимних игр и XI ѕаралимпийских зимних игр 2014 года в городе —очи, XXVII ¬семирной летней универсиады 2013 года в городе  азани, а также „емпионата мира по футболу 2018 года в –оссии .

”читыва€ сказанное выше и многое другое, сегодн€ можно с удовлетворением и уверенностью констатировать формирование в структуре современного права комплексной отрасли - спортивного права, что позвол€ет решить, в частности, следующие задачи:

Х придать системе управлени€ спортивным движением оптимальную управл€емость, целенаправленность и гарантированность;

Х создать услови€ дл€ разработки долговременной программы развити€ этой системы;

Х более четко формулировать, юридически выражать и закрепл€ть, а также обеспечивать претворение в жизнь основных норм и принципов спортивного движени€;

Х охватить единым нормативным регулированием спортивные отношени€ как с учетом уже достигнутой общности в их правовом регулировании, так и сохран€ющихс€ различий, обусловленных многообразием национальных спортивных законодательств;

Х систематизировать и кодифицировать обширный нормативно-правовой массив, обеспечивающий спортивную сферу, в значительной мере преодолеть пробелы в правовом регулировании физкультурно-спортивного движени€. Ёто позволит одновременно существенно обновить и обогатить соприкасающиес€ со спортивным правом правовые структуры;

Х предупредить спортивные споры, а в с учае возникновени€ повысить л эффективность их разрешени€;

Х активизировать и сделать более целеустремленной научную разработку актуальных спортивно-правовых проблем, включа€ и научную концепцию развити€ спортивного права;

Х способствовать улучшению подготовки в юридических вузах кадров дл€ работы в государственных и коммерческих структурах, обслуживающих сферу физической культуры и спорта, а также совершенствованию правового обучени€ студентов в учреждени€х олимпийского образовани€, физкультурных, педагогических и других неюридических вузах, готов€щих специалистов дл€ физкультурно-спортивной сферы .

ѕолагаем, что опубликованные материалы ѕ€той международной научнопрактической конференции Ђ—портивное право: перспективы развити€ї будут способствовать развитию спортивного права как комплексной отрасли права, будут полезны как в теоретических изыскани€х, так и в практической де€тельности широкому кругу читателей: научным работникам, преподавател€м, аспирантам, студентам юридических и спортивных вузов, руководител€м и сотрудникам спортивных организаций, органов законодательной власти и государственного управлени€ в области физической культуры и спорта, спортсменам, спортивным судь€м и тренерам, другим субъектам спорта и физической культуры, а также всем, кто интересуетс€ спортивным правом и развитием российского и международного спортивного движени€ .

Ќе сомневаемс€ также, что укрепление сотрудничества  омитета √осударственной ƒумы по физической культуре и спорту с  омиссией по спортивному праву јссоциации юристов –оссии будет максимально эффективно способствовать становлению и развитию российского и международного спортивного права и законодательства, его последовательному внедрению в практику отечественного и мирового спорта, что в, свою очередь, будет способствовать:

Х созданию эффективного механизма правового регулировани€ спортивного движени€, основанного на теории российского и международного спортивного права,

Х укреплению правового сознани€ и правового пор€дка в сфере спорта,

Х динамичному развитию российского и международного спортивного движени€, новым большим спортивным успехам, победам и рекордам,

Х претворению в жизнь олимпийских идей и принципов,

Х укреплению мира и международного сотрудничества между народами,

Х удержанию и приумножению –оссией завоеванных позиции в мировом спорте, сохранению статуса великой спортивной державы, а также даст возможность в XXI веке полностью реализовать огромный социальный потенциал спорта и физической культуры на благо современного общества .

¬ыражаем глубокую благодарность члену  омиссии по спортивному праву јссоциации юристов –оссии, федеральному судье, ћастеру спорта –оссийской ‘едерации, кандидату юридических наук и соискателю ученой степени доктора юридических наук –оссийской академии народного хоз€йства и государственной службы при ѕрезиденте –оссийской ‘едерации —оловьеву јндрею јлександровичу за большой вклад в развитие отечественной школы спортивного права и издание насто€щего сборника .

∆елаем российскому спортивному движению новых достижений в спорте, в дальнейшем развитии нашими общими усили€ми спортивного права и законодательства, спортивно-правового образовани€ и просвещени€ в нашей стране, а каждому участнику конференции Ч новых творческих успехов на ниве спортивной юриспруденции, гармоничного развити€ физических и интеллектуальных способностей средствами физкультуры и спорта и благоденстви€ .

—ихарулидзе јнтон “ариэльевич ѕредседатель  омитета √осударственной ƒумы по физической культуре и спорту, член —овета при ѕрезиденте –‘ по развитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению XXII зимних ќлимпийских игр и XI зимних ѕаралимпийских игр 2014 года в г. —очи, XXVII ¬семирной летней универсиады 2013 года в г.  азани, член  омиссии по спортивному праву јссоциации юристов –оссии, член –едакционного совета журнала Ђ—порт: экономика, право, управлениеї

издательской группы Ђёристї, ќлимпийский чемпион, «аслуженный мастер спорта –оссийской ‘едерации по фигурному катанию јлексеев —ергей ¬икторович ѕредседатель  омиссии по спортивному праву јссоциации юристов –оссии, проректор јкадемического международного института, профессор ћосковской государственной юридической академии им. ќ.≈.  утафина, юридического факультета јкадемии труда и социальных отношений ‘едерации независимых профсоюзов –оссии, главный редактор журнала Ђ—порт: экономика, право, управлениеї, доктор юридических наук, профессор, ѕочетный работник высшего профессионального образовани€ –оссийской ‘едерации Colantuoni Lucio Prof. Avv. Univ. Of Milan law school - Italy Attorney at law in Milan - Italy Director of sports law research centre in Milan - Italy IASL board member UIA president of sports law commission

Ц  Ц  Ц

The aim of this presentation is to provide an overview of the rules implemented by the Federation Internationale de Football Association Ц FIFA in relation with the international transfers of football players, also in the light of the entry into force of the new Transfer Matching System .

Such deep renovation and modernisation has the primary objective of simplifying the process of international playersТ transfers, improving transparency and the flow of information but, on the other hand, can be an effective instrument to avoid the origin of disputes between clubs or between clubs and players .

After a brief analysis of the relevant regulations issued by the footballТs world governing body regarding international transfers, some of the most recent cases arisen amongst the main actors of the football world shall be exposed .

Besides, some possible solutions to prevent them or to minimize their economic impact shall be examined and evaluated .

In particular, emphasis shall be given to contractual disputes as well as to problems related to specific issues, such as medical examinations, work permits, training and solidarity mechanism or the breach and termination of labour contracts and the consequent calculation of its compensation .

The decisions taken by the leading courts for settling football disputes, namely the FIFA Dispute Resolution Chamber and the Court of Arbitration for Sport based in Lausanne, shall be also analyzed and commented, in order to help the participants to prevent or to reduce to the minimum the number of potential future conflicts .

The topic of the present lecture, rather than being a mere theoretical introduction to sports law and regulations, shall propose a very practical approach to search for evidencebased answers to all the doubts which currently arise from the international rules and which all the club representatives, sports lawyers, intermediaries, agents and football managers must face in their daily activities .

Salomeja Zaksaite PhD Candidate Vilnius University Law Faculty Criminal Justice Department

Ц  Ц  Ц

Recently more and more attention is being paid to (anti)corruption in sports, known as Уcall for World Anticorruption Agency for SportsФ; Уeradicating menaces to sportТs integrityФ;

Уconcern for criminalizationФ; etc. Although looking positively to such initiatives, from scientific point of view we must clearly and objectively decide, what is kept in mind, what falls under certain definition. This article is aimed to clarify what behavior is covered by Уmatch fixingФ and what problems can occur while joining certain concepts of sports law with criminal law .

Salomeja Zaksaite. Researcher at Law institute, Lithuania. Gedimino avenue 39 / Anktoji 1, LT-01109 Vilnius .

Tel: +370 8 52 2101675. Research field: criminology .

One of the few places where one can look into the definition of match fixing comes from Indian Central Bureau of Investigation (futher Ц CBI) Report on Match Fixing allegations. 5 While inquiring into the matter CBI defined Match Fixing as: (1) instances where an individual player or group of players received money individually/collectively to underperform;

(2) instances where a player placed bets in matches in which he played that would naturally undermine his performance; (3) instances where players passed on information to a betting syndicate about team composition, probable result, pitch condition, weather, etc.; (4) instances where groundsmen were given money to prepare a pitch in a way which suited the betting syndicate; and (5) instances of current and ex-players being used by bookies to gain access to Indian and foreign players to influence their performance for a monetary consideration. While looking at this definition, it is not clear (inter alia), whether match-fixing covers cases when a player bets with bona fide intention to play as good as possible .

Therefore, Indian researcher S. Agrawal gives another (in his opinion, more proper) definition: match-fixing is an instance where a player(s) or official(s) directly or indirectly do/does an undue favour to somebody including himself by harming the basic spirit of the game. 6 In my opinion, this definition although proper in conceptual sense, is too wide, and it is worth to search for stricter one having in mind that in criminal law Уspirit of sportФ is not a most suitable criteria to incriminate certain corpus delicti .

Quite accurate and short-spoken definition was proposed in 18th Conference of European Sport Ministers in Baku (2010). In this conference it was stipulated that manipulation of sports results (match-fixing) covers influencing the course of the result of a sports match in order to obtain advantage for oneself or for others and remove all as part of uncertainty normally associated with the results of a competition. 7 By-laws of sport associations variously defy match-fixing. We will briefly analyze legal regulation of match-fixing in football, basketball, chess and tennis by-laws .

In football, in the 62th article of Fdration Internationale de Football Association (further Ц FIFA) Disciplinary Code the general norm of Corruption is set and match-fixing can be assessed as special norm with regard to general norm. Corruption is defined as offering, promising or granting an unjustified advantage to a body of FIFA, a match official, a player or an official on behalf of himself or a third party in an attempt to incite it or him to violate the regulations of FIFA. 8 In the 69 article the definition of unlawful influence is set: conspiring to influence the result of a match in a manner contrary to sporting ethics. 9 It should be noted that FIFA Disciplinary Code is applied to: a) associations; b) members of associations, in particular the clubs; c) officials; d) players; e) match officials; f) licensed match and playersТ agents; g) anyone with an authorization from FIFA, in particular with regard to a match, competition or other event organized by FIFA; h) spectators.10 It can be seen that many people, potentially related with fixing (for instance, businessmen, bookmakers, politicians, family members of players) do not carry responsibility according FIFA Disciplinary Code .

This insight is important in the context of criminalization: criminal law, differently from by-law, runs for all people and thus criminalization is needed so that responsible people would not escape criminal liability .

In other fields of sport the manipulations of sports results are not necessarily strictly defined. For example, in chess there is no clear definition of match-fixing, yet in the Code of Sumit Agrawal. Match Fixing as a Crime: An Analysis. Retrieved February, 23, 2011, from http://www.legalserviceindia.com/articles/social.htm Ibidem .

Material of the 18th Council of Europe Informal Conference of Ministers responsible for Sport. 21-22nd September 2010. Baku (Azerbaijan) .

FIFA Disciplinary Code. Retrieved February, 23, 2011, from http://www.fifa.com/mm/document/affederation/ administration/50/02/75 /disco_2009_en.pdf FIFA Disciplinary Code. Retrieved February, 23, 2011, from http://www.fifa.com/mm/document/affederation/ administration/50/02/75/disco_2009_en.pdf FIFA Disciplinary Code. 3rd art. Retrieved February, 23, 2011, from http://www.fifa.com/mm/document/ affederation /administration/50/02/75/disco_2009_en.pdf Ethics it is said that Code of Ethics shall be breached by a person or organization who directly or indirectly offers, or attempts to offer or accepts any consideration or bribe with a view of influencing the result in a game of chess or election into FIDE office. Sanctions for said actions are illegibility period up to 3 years and fine up to 5000 USA dollars. 11 It is also laconically said that the players shall take no action that will bring the game of chess into disrepute. 12 In tennis the attention to match-fixing is reasonably high (similarly as in football, Ц possibly due to high commercialization of said sports and their links with betting market) .

In Association of Tennis Professionals (further Ц ATP) Code certain responsibility is set for corruption offences. It is entrenched that: a) no Covered Person shall, directly or indirectly, wager or attempt to wager on the outcome or any other aspect of any event or any other tennis competition; b) no Covered Person shall, directly or indirectly, solicit or facilitate any other person to wager on the outcome or any other aspect of any event or any other tennis competition; c) no Covered Person shall, directly or indirectly, contrive or attempt to contrive the outcome or any other aspect of any event; d) no Covered Person shall, directly or indirectly, solicit or facilitate any layer to not use his or her best efforts in any event; e) no Covered Person shall, directly or indirectly, solicit or accept any money, benefit or Consideration with the intention of negatively influencing a player's best efforts in any event;

f) no Covered Person shall, directly or indirectly, offer or provide any money, benefit or Consideration to any other Covered Person with the intention of negatively influencing a player's best efforts in any event; g) no Covered Person shall, directly or indirectly, solicit or accept any money, benefit or Consideration, for the provision of any Inside Information; h) no Covered Person shall, directly or indirectly, offer or provide any money, benefit or Consideration to any other Covered Person for the provision of any Inside Information; i) no Covered Person shall, directly or indirectly, offer or provide any money, benefit or Consideration to any tournament Support Personnel in exchange for any information or benefit relating to a Tournament. 13 In basketball substantial emphasis is put on betting-related prohibitions. The adopted amendment in National Basketball Association (further Ц NBA) Constitution prohibits the encouraging, or the attempt to encourage, any other individual or entity to bet on NBA games. This makes clear that even if a League employee does not have a financial stake in a bet, the employee is prohibited from encouraging it. 14 The League has also adopted recommendations concerning referees and the disclosure of confidential information. To address this risk, the League clarified and underscored the rule prohibiting referees from disclosing non-public NBA or team information to those not entitled to receive it. The League also strengthened its existing rule regarding communications by referees, so that referees are prohibited from using cell phones or other electronic communication devices in the arena from an hour before the start of the game until the conclusion of the game. 15 To minimize this potential risk, the League has implemented a referee work rule governing communications between referees and trainers. The work rules provide that a referee Уmust not discuss with the trainer any non-public information about the team, including the physical condition of any player.Ф As with other work rules violations, a violation of this rule subjects a referee to punishment by the League, including fine, suspension and/or termination. 16 FIDE Code of Ethics, art. 2. Retrieved February, 23, 2011, from http://www.fide.com/fide/ handbook.html?id=9&view=category FIDE Actual Handbook, art. 12.1 : http://www.fide.com/fide/handbook.html?id=124&view=article ATP rulebook. VIII. The Code H. Wagers and On-Site Tennis betting. Retrieved February, 23, 2011, from http://www.atpworldtour.com/Corporate/Rulebook.aspx VIII. The Code H. Wagers and On-Site Tennis betting .

REPORT TO THE BOARD OF GOVERNORS OF THE NATIONAL BASKETBALL ASSOCIATION Lawrence

B. Pedowitz Wachtell, Lipton, Rosen & Katz October 1, 2008, p.101. Retrieved February, 23, 2011, from http://hosted.ap.org/specials/interactives/_documents/100208nba_pedowitz.pdf Ibidem .

Ibidem .

To sum up the legal regulation of match-fixing, it should be noted that the definitions of match-fixing are different in extent. It can be defined as unlawful influence to match results;

as violation to sports integrity; as corruption or it could be not be defined at all, but some rational prohibitions can be set up. The corresponding variety of the concepts can lead to some discrepancies while explaining what behavior should be prohibited .

In order to avoid ambiguity, it is reasonable to use a single (universal) definition and explain it using specific (concrete) cases. It is assumed that the definition proposed in the Conference for Ministers responsible for sport in Baku is quite reasonable and accurate .

Under this definition, manipulation of sport results covers cases in which: 1) players unlawfully influence course of the result of the competition with other players (and / or other people); 2) players with the judges (and / or other people) unlawfully influence course of the result of the competition; 3) betting companies together with the judges or the players (and / or other people) unlawfully influence course of the result of the competition. I intentionally classified said definition according to person-subject criteria as further analysis of criminal law will show that it is important to identify what people are kept in mind while talking about match-fixing. Three countries are chosen to (briefly) analyze the relation of match-fixing with criminal law: Russia, United States of America and Lithuania. USA are opted because of deep and old traditions of criminalization some corrupt activities in sports; Russian Federation is chosen because of its proximity and solid scientific doctrine; Lithuania is a country where first steps are done in the field of match-fixing and it is meaningful to ascertain what attitude is met facing comparatively new problems related with proportion between match-fixing and criminal law .

In the 184 art. of Russian Federation penal code the responsibility for bribery of participants and organizers of professional sports and entertainment profit-making competitions is set. It is entrenched that bribery of athletes, referees, coaches, team leaders, and other participants or organizers of professional sport competitions, and also organizers or jurymen of profit-making entertainment competitions, with the purpose of exerting influence on the results of these competitions or contests, shall be punishable by compulsory works for a term of 120 to 180 hours, or by corrective labour for a term of six to twelve months, or by arrest for a term of up to three months. This article is hardly applied in Russia because of following reasons: according to M.A. Ibrahimov, the factors that condition dark figures of match-fixing are insufficient qualification of police officers who specializes in fight against crimes in economic sphere; erroneous incrimination of crime; impossibility to identify a culprit with available legal, organizational and operational measures .

17 Unlike any previous society, the United States had statutes comprehensively extending the criminal law of bribery to almost every class and occupation. Between 1947 and 1960 thirty-two states made it a crime to influence sporting contests by bribes to officials or participants. Almost never applied, they were occasionally enforced with great severity. A fixer of a basketball game in Iowa, for example, was sentenced to up to ten years imprisonment. The connection of gamblers with the Mafia led to a federal criminal statute applicable to all sports affecting interstate commerce; the statute was expanded by judicial interpretations to include jockeys agreeing among themselves to rig their own race. It was not enough to protect the integrity of athletic contests. Television game shows, like athletics, provided vicarious pleasure for viewers identifying with a contestant. Their outcome could be affected by bribery or other collusion. The Model Penal Code and eight states made it a crime to rig any Дpublicly exhibited contestУ. The criminal net was now almost everywhere. 18 In contemporary Model Penal Code (2249 art.) there is ДFraud in public contestУand ДCommercial briberyУ (2248 art.). The penal laws of USA quite widely interpret Дpublic contestsУ: they are any contests and shows. Comparing legal regulation of Russia and USA, in dr. Kuzmin opinion, it is wise to defy contests in American way (not narrowing them to M.A. Ibragimov. Bribery of Participants and Organizers of Professional Sports and Entertainment Profitmaking Competitions : The Problems of Dark Figures of Crime. Interrogator 7 2005, p. 40-42 .

Noonan John T, Jr. Bribes. University of California Press, 1987, p. 579 .

professional contests), because in Russia the criteria of professionalism handicaps the use of 184 art. 19 In Lithuania match-fixing is not criminalized as separate corpus delicti, therefore it is understood that some incrimination-related problems occur. For instance, Lithuanian officers in law enforcement institutions were asked if the corpus delicti of bribery can be applied to match-fixing. 20 Table No. 1. The opinion of Lithuanian law enforcement institutions officers if bribery can be applied in case of match-fixing

a) Bribery cannot be applied as sportsmen are not public officers and they do not provide public services;

b) Bribery can be applied to match-fixing only if referees or officers from sports associations (people, who has the powers of public administration) participate in match fixing;

c) It depends how we understand match-fixing: as violation of sports rules or (also) as abuse of sportsman status;

d) Other .

Majority of officers (79 % or 53 respondents in absolute numbers), said that sportsman (alone) cannot exercise bribery (a and b answers) as they do not execute public powers .

Scientific doctrine in Lithuania is УsilentФ, though, in my opinion, there should not be certain obstructions: sports services should be УequalizedФ to public services, accordingly sportsmen could and should be УequalizedФ to public persons. Lithuanian example shows that absence of a specific norm designed for match-fixing is not a problem per se, however, such a situation may aggravate applying of criminal responsibility and it is worth thinking of specific corpus delicti designed especially for match-fixing .

Conclusions

1) match-fixing is variously defined in by-laws of sports associations, yet the most serious problem is not the distinctions in definitions, but the fact that by-laws refer (only) to  узьмин —.¬. ”головна€ ответственность за подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов: ƒис.... канд. юрид. наук: 12.00.08 :

ћосква, 2002, c. 37 .

Author of this article in 2010 carried out the quantitative survey (of Lithuanian law enforcement institutions officers) which was designed to ascertain how the officers relate cheating in sport with certain crimes Ц fraud, bribery and others. The officers were prosecutors; judges of first instance court, High Court and Constitutional Court of the Republic of Lithuania. The number of officers (who agreed to answer to certain questions) was 66 .

limited application, therefore not all people responsible for match-fixing can carry responsibility;

2) by-laws of sports associations can УletУ themselves more flexible, more abstract definitions (for instance, including Уthe spirit of sportФ) comparing with criminal law;

3) having in mind that match-fixing can occur in almost every level of sport, in Russian penal code it is recommended to refuse the criteria of Уprofessional sportУ in order to avoid perplexities while incriminating corpus delicti of bribery (184 art.);

4) there are two ways for countries, which do not have a specific norm for match-fixing in their penal codes: a) to use already existing norms of bribery or other crimes (for instance, fraud); b) to design the specific corpus delicti of manipulation of sport results Ц such a way is likely (though not necessarily) to facilitate the process of incrimination;

5) whatever criminal regulation is to be chosen, match-fixing is very likely to fall under Уdark figuresФ of crime because of (inter alia) troubles in finding and identifying a culprit;

limited legal, organizational, technical resources; delicacies in legal qualification .

јлексеев —.¬ .

ѕредседатель  омиссии по спортивному праву јссоциации юристов –оссии, проректор јкадемического международного института, профессор ћосковской государственной юридической академии им. ќ.≈.  утафина, ёридического факультета јкадемии труда и социальных отношений ‘едерации независимых профсоюзов –оссии, главный редактор журнала Ђ—порт: экономика, право, управлениеї, доктор юридических наук, профессор, ѕочетный работник высшего профессионального образовани€ –оссийской ‘едерации

ќЋ»ћѕ»…— ќ≈ ѕ–ј¬ќ  ј  ё–»ƒ»„≈— јя ќ—Ќќ¬ј ќЋ»ћѕ»…— ќ√ќ

ƒ¬»∆≈Ќ»я: ¬ќ«Ќ» Ќќ¬≈Ќ»≈ » ѕ≈–—ѕ≈ “»¬џ –ј«¬»“»я

–осси€, как и все человечество, вступила в новый XXI век, названный веком знаний. »менно наука и образование во всем их богатстве и многообразии станов€тс€ сегодн€ главным двигателем общественного прогресса. Ёто в полной мере относитс€ к научному обеспечению олимпийского движени€ и олимпийскому образованию .

–осси€ Ц страна, котора€ на прот€жении многих дес€тилетий славной олимпийской истории находитс€ в первых р€дах олимпийского движени€ Ц самого массового общественного движени€ современности. —трана, котора€ в 1980 году успешно провела в своей столице ћоскве »гры XXII летней ќлимпиады и чей южный город —очи получил право проведени€ в 2014 году XXII зимних ќлимпийских игр и XI зимних ѕаралимпийских игр .

–азвитие олимпийского движени€ немыслимо без основополагающей роли права, которое €вл€етс€ важнейшим инструментом регулировани€ отношений в данной сфере, оно формирует и совершенствует эти отношени€. ¬мес те с тем до недавнего времени комплекс нормативных правовых актов, регулирующих сферу олимпийского спорта, в юридической литературе не был исследован. ¬озникла необходимость системно изложенной и прокомментированной нормативной базы, обеспечивающей и регламентирующей все направлени€ олимпийского движени€ как отрасли с необходимым теоретическим правовым осмыслением и юридической регламентацией .

ѕравова€ наука рассматривает систему права как объективную реальность .

Ќаучно обоснованна€, грамотно структурированна€ система права способствует развитию права и €вл€етс€ ориентиром дл€ нормотворческой де€тельности. »ме€ под собой объективную основу (реально существующие общественные отношени€), данна€ система получает научное осмысление в трудах ученых-правоведов .

 ак справедливо утверждал профессор √.‘. Ўершеневич, Ђѕравоведение Ц наука жива€, предназначенна€ служить современности, и в основании ее лежит убеждение, что ценность права обусловливаетс€ соответствием его жизниї .

ќдной из характерных особенностей современного международного права €вл€етс€ определ€емый реальными услови€ми международной жизни процесс выделени€ из него относительно автономных отраслей: международного экономического, международного морского, международного экологического, международного космического, международного дипломатического и консульского, международного гуманитарного, международного уголовного права 21 и др. ¬ с в€зи с этим вместе с обобщенным предметом правового регулировани€ всего международного права Ч международными отношени€ми между его субъектами Ч в каждой его отрасли образовалс€ менее обобщенный и специфичный дл€ нее предмет правового регулировани€ .

‘ормирование отраслей международного права Ч объективный процесс, вызванный многогранным и многообразным характером отношений между субъектами международного права. ƒл€ наиболее эффективного регулировани€ обособившейс€ группы отношений в определенных сферах международной де€тельности и потребовалось выделение в международном праве отраслей со своими предметом и методом правового регулировани€, специфическими (отраслевыми) принципами .

ѕо€вление отраслей международного права объ€сн€етс€ также формированием систем однородных международно-правовых норм и их источников, св€занных одним предметом регулировани€ .

ќтрасли права складываютс€ объективно, а устанавливаютс€ наукой (как объективно существующие совокупности или определенные группы норм и их источников, составл€ющие обособленные и неотъемлемые объективные части общего международного права).

ƒл€ возникновени€ и развити€ определенных групп норм современного международного права необходимы три объективных фактора:

1) по€вление новых общественных отношений в международной жизни, порожденных насущными потребност€ми человечества;

2) заинтересованность сообщества государств в установлении в данном срезе общественных отношений четко определенного международного правопор€дка дл€ использовани€ в интересах всего международного сообщества;

3) установление и общее признание государствами исходных, основополагающих начал правового пор€дка в соответствующей сфере .

—оставной частью отрасли €вл€етс€ правовой институт, представл€ющий собой в соответствующей отрасли устойчивую группу правовых норм, регулирующих определенную разновидность общественных отношений. –одственные институты могут образовывать подотрасли права .

“ак, например, из международного экономического права вырастают, в частности, международное коммерческое 22 и международное банковское право 23, из международного морского Ц морское рыболовное право 24 .

¬ результате развити€ международного спортивного права 25, на наш взгл€д. уже сегодн€ можно говорить о формировании в правовой системе олимпийского права, €вл€ющегос€ составной частью международного спортивного права .

—м.: Ўумилов ¬.ћ. ћеждународное экономическое право: ¬ 2 т.: ”чебно-методическое пособие. ћ., 2002; √уцул€к ¬.Ќ. ћеждународное морское право (публичное и частное): ”чеб. пособие. –остов н/ƒ, 2006; јвраменко ».ћ. ћеждународное экологическое право: ”чеб. пособие. –остов н/ƒ, 2005;

∆уков √.ѕ. ћеждународное космическое право: ”чебник. ћ., 1999; —оловьев Ё.я. ќсновы дипломатического права: ”чеб. пособие. ћ., 2005; —оловьев Ё.я. ќсновы консульского права: ”чеб .

пособие. ћ., 2005; Ѕатырь ¬.ј. ћеждународное гуманитарное право: ”чебник дл€ вузов. ћ., 2006;

Ћукашук ».». ћеждународное уголовное право: ”чебник. ћ., 1999 .

Ѕушуев ј.ё. и др. ћеждународное коммерческое право: ”чеб. пособие / ѕод общ. ред .

¬.‘. ѕопондопуло. 2-е изд., стер. ћ., 2006 .

≈рпылева Ќ.ё. ћеждународное банковское право: ”чеб. пособие. ћ., 2004 .

Ѕек€шев  .ј. ћорское рыболовное право: ”чебник. ћ., 2002 .

јлексеев —.¬. ћеждународное спортивное право: ”чебник / ѕод ред. ѕ.¬.  рашенинникова. ћ., 2008 .

ќлимпийский спорт св€зан с зарождением современного олимпийского движени€ (1894 г.), с возросшей ролью ќлимпийских игр в спортивной и политической жизни планеты. ”дельный вес олимпийского спорта в структуре мирового спорта посто€нно возрастает. Ѕурно развива€сь, олимпийский спорт зан€л видное место как в физической, так и в духовной культуре общества. ѕри этом его общественное значение продолжает стремительно расти. ќлимпийский спорт существует и развиваетс€ по собственным законам, имеет задачу достижени€ подлинно рекордных результатов и остаетс€ сферой максимального вы€влени€ человеческих возможностей 26. ¬ сфере олимпийского спорта вращаютс€ громадные материальные и финансовые ресурсы, действуют мощнейшие стимулы как материального, так и духовного характера 27 .

¬ самом общем виде олимпийское право (ќѕ) представл€ет собой систему взаимосв€занных норм и правил, регулирующих общественные отношени€, складывающиес€ в международном олимпийском движении 28 .

¬ свою очередь международное олимпийское движение охватывает такие основные направлени€, как:

участие международных организаций общей компетенции, например, 1) ќрганизации ќбъединенных Ќаций, —овета ≈вропы и др., в международном олимпийском движении; организаци€ и де€тельность международных спортивных организаций, в том числе ћќ , ћѕ , ћ—‘ и др., включа€ их взаимодействие с национальными спортивными структурами;

де€тельность государств, национальных спортивных организаций, 2) спортсменов и других внутренних субъектов в международных олимпийских отношени€х;

организаци€ и проведение международных спортивных соревнований, 3) проводимых под патронажем ћеждународного олимпийского комитета, в том числе ќлимпийских игр 29. ќрганизаци€ и проведение иных международных спортивных и спортивно-зрелищных меропри€тий, конференций и симпозиумов, св€занных с функционированием олимпийского спорта и олимпийского движени€;

международные спортивно-трудовые и св€занные с ними отношени€, в 4) частности международное движение трудовых ресурсов в сфере олимпийского спорта, включа€ международный трансферт, аренду, иные виды переходов спортсмена (тренера) из одного клуба (спортивного общества) в другой, а также международна€ де€тельность спортивных агентов;

международна€ материальна€ поддержка и иностранные инвестиции в 5) сфере олимпийского спорта;

международна€ коммерческа€ де€тельность в сфере спортивной 6) промышленности, в том числе организаци€ совместных предпри€тий, производ€щих товары олимпийского назначени€, международна€ торговл€ ими;

—м.: ћатвеев Ћ.ѕ. „ужд ли спортивный профессионализм олимпийскому спорту? // “еори€ и практика физической культуры. 1995. є 5Ч6. —. 9Ч11 .

Ѕудучи сложным и многогранным общественным €влением, олимпийский спорт обладает р€дом существенных особенностей. —м. об этом: јлексеев —.¬. ќлимпийское право. ѕравовые основы олимпийского движени€: ”чебник / ѕод ред. ѕ.¬.  рашенинникова. ћ., 2010. —. 14-161 .

ќтметим, что в св€зи с наличием значительного количества разного рода неправовых норм, регулирующих международное олимпийское движение, с научной точки зрени€ в отношении нормативного комплекса, регламентирующего спортивные отношени€ в олимпийском спорте, может быть, правильнее было бы говорить как об олимпийском квазиправе. ќднако в цел€х насто€щего исследовани€ пон€тием ќѕ с определенной долей условности охватываютс€ как правова€, так и неправова€ нормативна€ (регул€тивна€) сферы международного олимпийского движени€. јвтор учитывает при этом опыт зарубежных стран (¬еликобритании, —Ўј и др.), в которых провод€тс€ интенсивные исследовани€ по правовым проблемам международного спортивного движени€, преподаютс€ соответствующие учебные курсы .

ќбласть олимпийского спорта составл€ют далеко не только ќлимпийские игры, но, например, и соревновани€, на которых происходит отбор на ќлимпийские игры, проводимые под эгидой международных спортивных федераций, вход€щих в олимпийское движение .

отношени€, св€занные с международной охраной прав интеллектуальной 7) собственности в сфере олимпийского движени€, в том числе прав на олимпийскую символику, товарные марки, радио- и телеправ на спортивные меропри€ти€ в сфере олимпийского движени€;

международные налоговые отношени€ в сфере олимпийского движени€;

8) травматизм, спортивна€ медицина и страхование в олимпийском спорте;

9)

10) всемирна€ антидопингова€ политика и противодействие применению допинга в международном олимпийском движении;

11) международное сотрудничество в борьбе с преступностью в сфере олимпийского спорта;

12) урегулирование международных спортивных споров в современном олимпийском движении;

13) другие сопутствующие и смежные с названными сферы де€тельности .

”казанный перечень не €вл€етс€ исчерпывающим, он может быть расширен и включать другие виды и направлени€ спортивной де€тельности, св€занной с функционированием международного олимпийского движени€ .

¬се названные направлени€ выдел€ютс€ своей однородностью и относительной обособленностью. ¬месте с тем спортивные отношени€ в сфере международного олимпийского движени€ разн€тс€ по своему характеру. »ми могут быть как внутригосударственные отношени€, включающие международный (иностранный) элемент в том или ином виде (например, экспорт (импорт) спортивных изделий и техники, св€занных с организацией и проведением ќлимпийских игр; продажи (трансферты) игроков зарубежным спортклубам, т.е. сделки между гражданами и организаци€ми различной государственной принадлежности), так и истинно межгосударственные отношени€ властного характера (например, международное сотрудничество в борьбе с преступностью в сфере олимпийского спорта). “ака€ многоплановость международных правоотношений в области олимпийского движени€ определ€етс€ прежде всего спецификой участвующих в них субъектов30 .

»сход€ из правовой природы современного олимпийского движени€ и учитыва€ структуру, особенности перечисленных отношений как органического комплекса, следует заключить, что международные олимпийские отношени€ можно рассматривать в двух аспектах: с одной стороны, как объективную основу формировани€ олимпийского права; с другой Ч с позиции процесса правообразовани€, который завершаетс€ созданием источников, выражающих нормы ќѕ .

¬ первом случае проблема олимпийского права исследуетс€ не в рамках научной систематики, а в пределах системы права как объективна€ реальность, сложивша€с€ на основе объединени€ системы взаимообусловленных норм, составл€ющих ќѕ как нормативный комплекс. ¬о втором случае, исход€ из важности социальных факторов, детерминирующих сущность и содержание правовых норм, особое внимание обращаетс€ на общественные отношени€ в сфере международного олимпийского движени€, предопредел€ющие содержание и систему источников олимпийского права 31 .

–егул€тивное воздействие на общественные отношени€ осуществл€етс€ посредством различных методов регулировани€ .

ќлимпийское право соотноситс€ с международным спортивным правом как часть и целое. ¬ этой св€зи круг методов олимпийского права охватываетс€ методами международного спортивного права .

¬месте с тем проблематика метода регулировани€ в российской международноправовой литературе разработана недостаточно .

ќѕ осуществл€ет целенаправленное воздействие на поведение международных и национальных спортивных организаций, спортсменов и других субъектов —м.: јлексеев —.¬. ”каз. соч. ѕод ред. ѕ.¬.  рашенинникова. ћ., 2010. —. 231-330 .

—м.: јлексеев —.¬. ”каз. соч. ѕод ред. ѕ.¬.  рашенинникова. ћ., 2010. —. 189-202 .

международного олимпийского движени€.  аким образом происходит такое целенаправленное воздействие? ≈сли с этой точки зрени€ рассматривать методы ќѕ, то обнаружитс€, что методов много и их набор широк .

ћожно выделить методы правотворчества и правоприменени€;

централизованного и децентрализованного регулировани€; координации и субординации целей и интересов сторон; жесткого и м€гкого регулировани€ .

¬ ќѕ, как и в международном праве в целом, используютс€ регулирование посредством международных договоров (метод договорного регулировани€);

регулирование посредством международных обычаев (метод обычно-правового регулировани€). ¬ыдел€ютс€ методы односторонних действий государств, а также двустороннего, многостороннего и универсального регулировани€ международных отношений .

ћожно упом€нуть также методы унификации международно-правовых норм;

конвергенции внутренних правовых режимов; вхождени€ норм международного права во внутреннее право .

ќсобо следует выделить методы, заложенные в нормах олимпийского права .

Ќормы ќѕ, как и прочие нормы, могут нести в себе запрет, об€зывание или дозволение. ≈сть сферы, в которых спортивные отношени€ необходимо регулировать методами запрета и об€зывани€ (например, в вопросах противодействи€ применению допинга, борьбы с дискриминацией в сфере спорта). » наоборот, есть сферы, достаточно открытые дл€ волеизъ€влени€ самих субъектов ќѕ (например, в решении некоторых вопросов международных трансфертов, экспорта (импорта) св€занных с олимпийскими играми спортивных изделий и техники). Ќередко примен€етс€ сочетание названных методов .

»з этой неполной картины перечисленных методов видно, что часть из них представл€ют собой общеправовые методы (запреты, предписани€, дозволени€ и др.), т.е. примен€емые в том или ином сочетании во всех отрасл€х права, часть из них Ч межотраслевые (например, договорные и др.), характерные дл€ определенной группы отраслей, в частности отраслей международно-правового комплекса .

ќлимпийское право характеризуетс€ также специфическими (специальными) методами правового регулировани€ 32. ќни дополн€ют общие методы, примен€емые в олимпийском праве, названные ранее .

  специальным следует отнести следующие методы ќѕ:

Х с помощью которых выстраиваетс€ и сохран€етс€ система международного олимпийского движени€, в частности, метод учреждени€ международных спортивных организаций, в том числе олимпийских комитетов, федераций, союзов и прочих интеграционных объединений, метод разграничени€ и передачи компетенции от государств и национальных спортивных организаций международным спортивным организаци€м, метод подразумеваемых полномочий международных спортивных организаций, метод защиты от монополизма в управлении олимпийским спортом;

Х целенаправленности воздействи€ на достижение обоюдных интересов в результате де€тельности субъектов международного олимпийского движени€;

Х учета направленности международного олимпийского движени€ на консолидацию общества, укрепление мира и международного сотрудничества;

Х учета специфических функций олимпийского спорта Ч политической, экономической, коммерческой и др.;

Х обеспечени€ равенства прав и свобод человека в сфере олимпийского спорта;

Х поощрени€ конкуренции в олимпийском спорте, олимпийской промышленности 33;

“акой взгл€д на метод правового регулировани€ содержитс€, в частности, в монографии: ѕравовой статус работников сельскохоз€йственных предпри€тий / ѕод ред. ћ.».  озыр€ и √.¬. „убукова. ћ.: Ќаука,

1987. —. 19Ч22, 32Ч36 ќлимпийска€ промышленность - совокупность специализированных промышленных предпри€тий, осуществл€ющих производство продукции олимпийского назначени€ .

Х соблюдени€ прав интеллектуальной собственности в сфере международного олимпийского движени€;

Х обеспечени€ эффективной подготовки к ќлимпийским играм и сопр€женным с ними международным соревновани€м, участи€ в них и достижени€ максимально высоких спортивных результатов;

Х обеспечени€ материальной поддержки и социальной защиты олимпийцев;

Х обеспечени€ безопасной организации и проведени€ учебно-тренировочных зан€тий и спортивных меропри€тий;

Х возмещени€ вреда здоровью, св€занного с последстви€ми олимпийского спорта;

восстановлени€ утраченных функций после спортивных травм и перенесенных профессиональных заболеваний;

Х противодействи€ применению допинга, в том числе допингового контрол€, обеспечени€ равных стартовых условий и правил честной игры и соревновани€;

Х поддержани€ международного олимпийского правопор€дка, в том числе методы процессуально-правового регулировани€ разрешени€ международных спортивных коллизий, в частности, посредством специализированной системы урегулировани€ споров, св€занных с ќлимпийскими играми, - международного спортивного арбитража;

Х учета правил международной спортивной этики и др .

¬ конечном счете само ќѕ можно воспринимать в качестве метода обеспечени€ функционировани€ всего международного олимпийского движени€ .

ѕеред международным правом в целом и перед олимпийским правом в частности стоит задача повышени€ эффективности механизма международно-правового регулировани€. Ќередко правильно выбранный метод (или методы) обеспечивают наиболее эффективное достижение результата .

“аким образом, на наш взгл€д, уже сегодн€ олимпийское право целесообразно рассматривать как наход€щуюс€ на стадии становлени€ комплексную правовую структуру и дать ей следующее определение .

ѕод олимпийским правом можно понимать подсистему международного спортивного права, состо€щую из об€зательных взаимосв€занных норм, регламентирующих отношени€ в области международного олимпийского движени€, характеризующихс€ их общностью и специфичностью, а также обладающую определенной автономностью в системе 34 международного спортивного права при условии, что выделение такой группы обусловлено заинтересованностью международного сообщества в более детальном и эффективном регулировании соответствующего комплекса международных отношений. ƒанное определение содержит необходимые атрибуты пон€ти€ олимпийского права, однако носит описательный характер и сложно дл€ воспри€ти€. ¬ академических цел€х можно примен€ть более лаконичную дефиницию: олимпийское право есть подсистема специальных норм международного спортивного права, регулирующих отношени€, складывающиес€ в международном олимпийском движении 35 .

ќлимпийское право Ч одна из важнейших структур современного международного права Ч включает нормы как международного публичного права, регулирующего межгосударственные отношени€, так и международного частного права, охватывающего отношени€ между частными лицами Ч организаци€ми и гражданами разной государственной принадлежности .

Ћюба€ система Ч это совокупность элементов, наход€щихс€ во взаимодействии друг с другом .

—истема может содержать в себе подсистемы: omne majus continet in se minus (Ђкаждое большее содержит в себе меньшееї) .

Ѕольшое внимание формулированию пон€тий мы удел€ем потому, что их сущность определ€ет круг вопросов дл€ полномасштабной разработки и исследовани€ ќѕ. Ќа важность этого вопроса обращал внимание еще в XVII в. –ене ƒекарт: Ђƒайте пон€ти€м точное толкование, и вы освободите мир от половины заблужденийї .

ќѕ объедин€ет нормы международного права и национального законодательства, регулирующего спортивные правоотношени€ международного характера (например, российского спортивного законодательства). ¬нутреннее законодательство каждой страны, в той или иной степени затрагивающее вопросы международного олимпийского движени€, должно содействовать укреплению международного спортивного правопор€дка .

 роме того, ќѕ тесно взаимодействует с другими нормативными комплексами в регулировании международных и внутригосударственных спортивных отношений .

“аким образом, речь идет о комплексном правовом регулировании устойчивой группы общественных отношений .

—огласно современной теории права в последнее врем€ происходит своего рода удвоение структуры права, которое полностью согласуетс€ с философскими представлени€ми о возможности объективации того или иного €влени€ в нескольких перекрещивающихс€ структурах, о существовании иерархии структур. — этой точки зрени€ спортивное право в качестве обособленной группы норм национального права рассматриваетс€ как комплексное образование, в котором путем введени€ общих пон€тий, институтов, приемов и принципов регулировани€ объедин€етс€ разнородный нормативный материал 36. –ассматрива€ природу ќѕ, следует также подчеркнуть его комплексный характер. ќднако комплексность в этом случае отличаетс€ от комплексности в рамках национального права и предполагает прежде всего объединение в его составе норм различной юридической природы, имеющих как международный, включа€ международное частное право и международное публичное право, так и внутригосударственный характер. Ќеоднородность международных олимпийских отношений, а также их субъектов, вли€юща€ на комплексный характер их правового регулировани€, не преп€тствует объединению всех таких отношений, так как их интегрирующим началом выступает международное олимпийское движение .

¬ последнее врем€ олимпийское право бурно развиваетс€. Ёто объ€сн€етс€, в частности, тем, что олимпийский спорт становитс€ объектом приложени€ огромных финансовых средств и большой политики. ѕсихологическое давление на спортсменов во врем€ олимпийских и предолимпийских соревнований становитс€ все сильнее. ѕри этом юридические, финансовые и технологические тонкости усложн€ют отношени€ в данной сфере, что в свою очередь повышает потенциальную возможность конфликта между теми, кто принимает непосредственное участие в олимпийских меропри€ти€х, и теми, кто ими управл€ет и делает, в частности, на этом бизнес .

Ќациональным и международным судам нередко приходитс€ выносить судебные решени€ по таким конфликтам, находить баланс, который заключаетс€ в том, чтобы, с одной стороны, максимально избежать, где это возможно, вмешательства в спортивные споры, а с другой Ч отправл€ть правосудие тогда, когда регулирующие или дисциплинарные механизмы спортивных организаций не срабатывают, в том числе наруша€ публичный пор€док .

 ак показывает практика, в мире большого спорта все уверенней про€вл€етс€ приверженность букве закона во всех спорах. Ёто естественное следствие огромных финансовых ставок, которые все чаще имеют место в олимпийском спорте, и возрастающего интереса к нему как средству достижени€ карьерных успехов, средству политических технологий. —егодн€ налицо всевозрастающие возможности спортивного менеджмента вли€ть на судьбу и заработки спортсменов и, напротив, возрастающие возможности самих спортсменов диктовать свои услови€ менеджерам от спорта. Ёти и другие отношени€ внутри современного олимпийского движени€ требуют качественной правовой регламентации. ѕричем чем выше Ђставкиї, тем более детализированными

—м.: јлексеев —.¬. —портивное право –оссии. ѕравовые основы физической культуры и спорта:

”чебник дл€ вузов / ѕод ред. д.ю.н., проф. ѕ.¬.  рашенинникова. ћ.: ёЌ»“»-ƒјЌј, «акон и право, 2005,

2007. —. 127Ч137, 148Ч158 .

должны быть нормы олимпийского права, чтобы предотвратить несправедливость и нарушени€ в данной сфере .

“аким образом, современное международное право развиваетс€, совершенствуетс€, разветвл€етс€, специализируетс€ и детализируетс€ по отдельным направлени€м, в частности, дл€ того чтобы эффективнее регулировать различные Ђучасткиї общественных отношений в международной сфере. ѕоэтому только содержательна€ характеристика олимпийского права, т.е. выделенной совокупности норм, и анализ св€занной с ними обслуживающей их системы теоретических и методических суждений могут внести окончательную €сность в проблему специфичности и статуса ќѕ 37 .

—истема и структура олимпийского права не суть нечто застывшее, раз и навсегда данное. ќлимпийское право находитс€ в своем диалектическом развитии. “ак, в сферу олимпийского движени€ постепенно пробивает себе дорогу покер - интеллектуальна€ турнирна€ игра .

29 апрел€ 2010 г. ћеждународна€ ассоциаци€ интеллектуальных игр (International Mind Sports Association) при ћеждународном олимпийском комитете (ћќ ) официально на международном уровне признала покер интеллектуальной игрой нар€ду с шахматами, бриджем, шашками и го. ћеждународна€ федераци€ покера включена в качестве полноправного члена в состав ћеждународной ассоциации интеллектуальных игр. “еперь турниры по покеру будут проходить на „емпионате мира по интеллектуальным играм (World Mind Sport Games), которые начались в 2008 году, а следующий этап пройдет в Ћондоне в 2012 году параллельно с летними ќлимпийскими играми .

“акже решением того же заседани€ специальной комиссии ћеждународной ассоциации интеллектуальных игр в ƒубае от 29 апрел€ 2010 г. ћеждународна€ федераци€ покера (ћ‘ѕ) включена в р€ды ћј»» в качестве полноправного члена .

—ледует иметь в виду, что участники ћј»» - федерации шахмат, бриджа, шашек и го, также €вл€ютс€ членами SportAccord (официально √јћ—‘, √лавной јссоциации ћеждународных —портивных ‘едераций) - всемирной организации, включающей в себ€ 150 спортивных федераций. “урнирный покер также должен обеспечить себе членство в SportAccord, дл€ поддержани€ своего статуса члена ћј»». ѕрезидент ћ‘ѕ Ёнтони ’олден весной этого года посетил конгресс SportAccord в качестве наблюдател€ и подал стандартное за€вление на вступление, которое ћ‘ѕ надеетс€ утвердить уже ближайшей весной следующего года, на очередном ежегодном собрании в Ћондоне.  огда турнирный покер стал членом ћј»» и официально признан интеллектуальной игрой, ћ‘ѕ имеет шансы дл€ того, чтобы стать членом SportAccord .

«а счет этого будут соблюдены все требовани€ дл€ официального членства в их конгрессе в Ћондоне в этом году .

 онечно, все это не говорит о том, что покер будет включен в программу ближайших ќлимпийских игр, но сам факт станет серьезным аргументом в борьбе поклонников турнирного покера за его права в разных странах. Ёто уже ставит турнирный покер в совсем другое, выигрышное положение. “ем самым покер, на основании решени€ международной организации приобретает официальное международное подтверждение, что это игра мастерства, получает международную юридическую поддержку как интеллектуальна€ игра .

Ќа сегодн€шний день покер уже включен в программу туристических ќлимпийских игр. ѕокер находитс€ в числе 25 видов спорта, по которым будут проведены сост€зани€ в рамках первой в истории туристической ќлимпиады. ќна пройдет в июне 2010 г. в Ѕудапеште и рассчитана на людей, работающих в сфере туризма, и самих туристов. ѕомимо покера участникам предлагаетс€ посоревноватьс€ в пл€жном

—м. об этом подробнее: јлексеев —.¬. ќлимпийское право. ѕравовые основы олимпийского движени€:

”чебник / ѕод ред. ѕ.¬.  рашенинникова. ћ., 2010 .

волейболе, биль€рде, боулинге, шахматах, дартсе, мини-футболе, а также легко- и т€желоатлетических дисциплинах .

Ќепроста€ судьба у покера и в нашей стране. –осси€ Ц одна из первых стран, признавших старинную карточную игру покер видом спорта. ѕриказом –осспорта от 26 июн€ 2007 года є 378 на основании за€влени€ ќбщероссийской общественной организации Ђ‘едераци€ спортивного покера –оссииї вид спорта Ђспортивный покерї

был введен во ¬сероссийский реестр видов спорта со следующими спортивными дисциплинами: Ђомахаї, Ђсемикарточный стад-покерї и Ђтехасский холдемї. — тех пор покер был признан спортивной игрой нар€ду, скажем, с шахматами, шашками, биль€рдом и бриджем .

ќднако, 20 июл€ 2009 года в св€зи с тем, что игорные заведени€, организующие азартные игры (в св€зи с законодательным запретом их де€тельности после 1 июл€, за исключением 4 специальных зон) стали пытатьс€ камуфлировать азартную де€тельность под вывесками Ђспортивный покерный клубї, ћинистр спорта, туризма и молодежной политики –‘ ¬.Ћ. ћутко подписал приказ є 517, согласно которому турнирный покер был исключен из ¬сероссийского реестра видов спорта. ќднако это совсем не означает, что те дисциплины покера, которые официально государством признавались на прот€жении 2 лет спортом, осуществл€емым по утвержденным в установленном пор€дке спортивным правилам, вдруг в одночасье стали азартной игрой .

— юридической точки зрени€ они не €вл€ютс€ азартной игрой, а €вл€ютс€ интеллектуально-коммерческой нар€ду, скажем, с нардами, также спортом не €вл€ющимис€ .

—егодн€ следует констатировать, что интеллектуально-коммерческие игры стали в –оссии социально-значимым €влением. ќднако в насто€щее врем€ существует пробел в нормативном правовом регулировании де€тельности по организации и проведению интеллектуально-коммерческих игр, что негативно отражаетс€ на их развитии и попул€ризации в стране. — учетом лучшего зарубежного опыта правового регулировани€ данной сферы возникает необходимость специальной правовой регламентации таких игр в –оссии .

¬ этой св€зи необходимы поправки в ‘едеральный закон от 29 декабр€ 2006 г. є 244-‘« Ђќ государственном регулировании де€тельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты –оссийской ‘едерацииї 38, определ€ющие правовые основы де€тельности по организации и проведению интеллектуально-коммерческих игр на территории –оссийской ‘едерации, отдел€ющие их от игр азартных, но устанавливающие ограничени€ осуществлени€ данной де€тельности, предусматривающие, в частности, ее лицензирование .

— помощью прин€ти€ специальных поправок в ‘едеральный закон от 29 декабр€ 2006 г. є 244-‘«, регламентирующих интеллектуально-коммерческие игры, государство сможет: наиболее эффективно регламентировать и контролировать де€тельность всего сообщества любителей турнирного покера; способствовать отвлечению людей от порочных зан€тий, таких как алкоголизм, наркомани€, преступность, создать услови€ дл€ организации полезного проведени€ досуга гражданами, направленного на развитие интеллектуальных способностей населени€;

создать дополнительные доходы в бюджеты, а также обеспечить дополнительные отчислени€ покерной индустрии на развитие спортивной отрасли и другие социальнозначимые €влени€; создать дополнительные рабочие места; уменьшить количество нелегальных игорных заведений и способствовать борьбе с ними; способствовать развитию туризма в –оссии за счет проведени€ международных турниров; создать услови€ дл€ подготовки высококвалифицированных игроков, в частности дл€ представлени€ интересов –‘ на международных соревновани€х, тем самым повысить международный авторитет –оссии .

–оссийска€ газета. 2006. 31 декабр€ .

”чеными доказано, что покер полезен дл€ здоровь€. “акой вывод удалось, в частности, сделать канадским ученым по итогам исследований на тему покера .

Canadian University опубликовал материал, в котором доказываетс€, что игра в покер снижает стресс. ¬о врем€ эксперимента на прот€жении игры наблюдалс€ уровень кортизола (т.н. Ђгормон стрессаї) онлайн-игроков в покер. Ѕыло установлено, что человеческое тело производит меньше кортизола по мере вовлечени€ человека в игру .

‘актически уровень кортизола падал в среднем на 17 % с момента старта до конца игры .

 анадские ученые полагают, что кортизол начинает выдел€тьс€ слабее вследствие высокой сосредоточенности, которую требует игра. ѕокер, будучи довольно сложной и многоуровневой игрой, требует полного внимани€ от любого думающего игрока.  ак только игроки сильнее сосредоточиваютс€ на игре, они забывают о своих бытовых проблемах. Ёто действует на мозг, который начинает выдел€ть меньше кортизола .

“акже недавно учеными было доказано, что онлайн-покер также улучшает когнитивную функцию мозга. ¬ этой умственной игре очень много аспектов, которые требуют обучени€ на любом уровне развити€ игрока, ведь каждую ситуацию можно обдумывать с разных позиций, основыва€сь на переменных факторах. ≈стественно, это все €вл€етс€ определенной тренировкой дл€ мозга. “аким образом, можно сделать вывод, что покер тренирует мышление и снимает стресс .

ѕроцесс официального признани€ покера интеллектуальной игрой набирает обороты во многих государствах мира. “ак, покерные клубы разрешены во ‘ранции. —кажем, в ѕариже, где запрещены азартные игры, покер разрешен, функционируют покерные клубы .

¬ насто€щее врем€ во ‘ранции возрастает интерес к покеру в »нтернете. ¬ марте 2009 г .

правительством был выдвинут законопроект, упор€дочивающий онлайн игры. ¬ сферу действи€ данного документа попадает онлайн покер, квалифицируемый как Ђgame of skillї, а также спортивные ставки и тотализатор. 6 апрел€ 2010 года данный закон во ‘ранции прин€т и он причисл€ет покер к разр€ду интеллектуальных игр .

Ќаша страна €вл€етс€ не только великой спортивной державой, но и одним из мировых лидеров в олимпийском образовании молодежи. ¬ 2012 году в —очи планируетс€ создание первого в системе международного олимпийского движени€ –оссийского международного олимпийского университета (–ћќ”).  ак отметил ѕрезидент оргкомитета Ђ—очи-2014ї ƒмитрий „ернышенко: Ђ—оздание –оссийского международного олимпийского университета в —очи станет ключевым проектом по подготовке нового поколени€ высококвалифицированных спортивных менеджеров, которые примут участие в организации самых инновационных ќлимпийских и ѕаралимпийских игр, которые станут визитной карточкой новой –оссииї 39 .

ѕланируетс€, что ежегодно в –ћќ” будут обучатьс€ сотни российских и иностранных студентов, представл€ющих 205 национальных олимпийских комитетов .

¬ своем интервью Ђ–оссийской газетеї, св€занном с получением –оссией права на организацию и проведение XXII зимних ќлимпийских игр и XI зимних ѕаралимпийских игр 2014 года в городе —очи, ѕрезидент ќлимпийского комитета –оссии Ћеонид “€гачев, в частности, отметил, что Ђодной из главных проблем в проведении олимпиад у всех ее организаторов €вл€етс€ подготовка кадров в области международного праваї 40 .

јвтор считает целесообразным преподавать учебную дисциплину Ђќлимпийское право (ѕравовые основы олимпийского движени€)ї в –оссийском международном олимпийском университете, одной из кафедр которого должна, на наш взгл€д, стать кафедра олимпийского права, в других специализированных учреждени€х олимпийского образовани€, а также в физкультурно-спортивных и юридических высших —м.: http://www.rian.ru/sport/20080919/151438307.html .

—м.: ѕодъемник на ќлимп. Ћеонид “€гачев: —очи принесет нам миллиарды // –оссийска€ газета. 2007 .

8 августа. є 171 (4434) .

учебных заведени€х –оссии. Ёто новый и развивающийс€ учебный курс, отражающий реалии дн€ и призванный удовлетвор€ть запросы обучающихс€ .

ќлимпийское право объективно по своему происхождению, содержанию, закономерност€м развити€ и €вл€етс€ результатом совершенствовани€ системы и структуры права. ќлимпийское право опираетс€ прежде всего на международные спортивные отношени€ как органический комплекс различных видов общественных отношений, св€занных с организацией и функционированием международного олимпийского движени€ .

—казанное выше, требовани€ ќлимпийской хартии и многое другое превращают олимпийское право в один из важнейших и примен€емых Ђучастковї права, диктуют необходимость его глубокого изучени€, широкой пропаганды и преподавани€, а также активного совершенствовани€ .

јмиров ».ћ .

„лен  омиссии по спортивному праву јссоциации юристов –оссии, старший преподаватель кафедры теории и истории государства и права ”фимского юридического института ћ¬ƒ –оссии, кандидат юридических наук, доцент

—ѕ≈÷»јЋ№Ќјя ё–»ƒ»„≈— јя ќ“¬≈“—“¬≈ЌЌќ—“№ ¬ —‘≈–≈ —ѕќ–“ј

—порт представл€ет собой многогранное €вление, которое способно выполн€ть широкий круг социальных функций. —овременный спорт все больше и больше вли€ет на политические, экономические, культурные процессы жизни нашего общества .

¬месте с тем, нар€ду с положительными достижени€ми в своем развитии сфера спорта €вила миру и целый р€д негативных аспектов. ѕорой излишние коммерциализаци€ и политизаци€ данной сферы привели к по€влению таких проблем, как: употребление запрещенных в спорте средств и методов (допинга), договорные матчи, мошенничество на тотализаторах, спекул€ции с входными билетами, нарушени€ общественного пор€дка со стороны зрителей спортивных соревнований, увеличение спортивного травматизма и много другое .

¬ этой св€зи особую актуальность приобретает разработка государственноправового механизма противодействи€ данным негативным €влени€м. » это не в последнюю очередь касаетс€ совершенствовани€ юридической ответственности участников спортивных меропри€тий .

¬опрос о специфике юридической ответственности в области спорта в своих работах затрагивали такие ученые как —.¬. јлексеев, —.Ќ. Ѕратановский, ј.ј. √лашев, ћ.ј. ћаргулис, ћ.ј. ѕрокопец, —.—. —араев, ќ.ј. Ўевченко и некоторые другие .

¬ литературе под юридической ответственностью предлагают понимать либо об€занность субъекта права претерпевать неблагопри€тные дл€ него последстви€ за совершенное правонарушение, либо Ц меру государственного принуждени€ за совершенное правонарушение, св€занную с претерпеванием виновным лишений личного (организационного) или имущественного характера 41.  ак нам представл€етс€, в сфере спорта существуют основани€ дл€ выделени€ нар€ду с общеприн€тыми видами ответственности (дисциплинарной, административной, уголовно-правовой и гражданскоправовой), также и специальной юридической ответственности Ц спортивносоревновательной .

¬ практике проведени€ спортивных сост€заний возникают ситуации, когда их участники допускают нарушени€ спортивно-технических норм, которые непосредственно св€заны со спецификой проведени€ спортивных сост€заний и имеют значение, только исход€ из специфических принципов, а также тактики данного вида спорта. “ак, например, Ђигра рукойї, положение Ђвне игрыї будут €вл€тьс€

“еори€ государства и права: учебник / под ред. ¬.я.  икот€, ¬.¬. Ћазарева. ћ., 2008, —. 499 .

нарушением спортивно-технических предписаний и иметь значение, исход€ из принципов, тактики соревнований по футболу; фальстарт (преждевременный старт) в соревновани€х по таким видам спорта, как легка€ атлетика, плавание; Ђзаступ за линию измерени€ї Ц в прыжках в длину и в тройном прыжке и т.д .

ѕроведенное нами исследование 42 показывает, что обобщающа€ особенность санкций за подобные нарушени€ заключаетс€ в том, чтобы поставить нарушител€ и (или) его команду в менее выгодное положение, исход€ из сути и принципов данного вида спорта, относительно его соперника (соперников) и (или) в передаче последнему (последним) некоторого соревновательного преимущества .

”читыва€ характер данного вида юридической ответственности за нарушение спортивно-технических предписаний, нами предлагаетс€ определить ее как спортивно-соревновательную .

ѕримерами санкций этого вида ответственности служат: Ђсвободный удар, выполн€емый игроком противоположной команды с места, где произошло нарушениеї, назначение пенальти (в футболе), буллитов (в хоккее), начислени€ сопернику нарушител€ баллов как за результативное действие (в единоборствах), временное удаление одного из игроков команды (например, в хоккее на 1, 2, 3, 5, 10 минут в зависимости от нарушени€), удаление до конца матча (в игровых видах спорта), дисквалификаци€ со схватки и (или) с соревновани€ (в единоборствах) и многое другое .

ќчевидно, что применение данного вида ответственности имеет смысл только в соревновательном, а не в тренировочном процессе. Ёта особенность отражаетс€ в ее названии .

ƒл€ начала необходимо ответить на ключевой дл€ достижени€ целей данной статьи вопрос: €вл€етс€ ли ответственность, примен€ема€ к участникам спортивных меропри€тий, разновидностью юридической ответственности?

“ак, в литературе высказываетс€ мнение о том, что Ђспортивна€ ответственностьї

представл€ет собой исключительно разновидность корпоративной ответственности, так как вытекает преимущественно из норм, содержащихс€ в правилах проведени€ спортивных меропри€тий, которые в свою очередь разрабатываютс€ и принимаютс€ общественными спортивными организаци€ми (федераци€ми по видам спорта)43 .

ƒействительно, согласно российскому законодательству, Ђправила видов спорта, включенных во ¬сероссийский реестр видов спорта, разрабатываютс€ общероссийскими спортивными федераци€ми с учетом правил, утвержденных международными спортивными организаци€миї 44 .

¬месте с тем, кроме правотворчества государственных органов и непосредственно народа, в теории права рассматриваетс€ правотворчество, с участием негосударственных организаций. ќно имеет место в двух случа€х: во-первых, это делегированное правотворчество, когда государство законодательно надел€ет негосударственные организации правом издани€ нормативно-правовых актов (так, стать€ 132  онституции –оссии предусматривает возможность передачи органам местного самоуправлени€ отдельных государственных полномочий), во-вторых, правотворчество, когда уже прин€тые общественными санкционированное организаци€ми нормативные акты утверждаютс€, санкционируютс€ государственными органами. ¬ частности ¬.ћ. —ырых отмечает, что Ђв современных услови€х значительно јмиров ».ћ. ёридическа€ ответственность в сфере спорта (вопросы теории и практики) / ”чебное пособие. ”фа, 2006 .

ѕрокопец ћ.ј. —портивна€ ответственность и спортивные санкции // ћатериалы международной научно-практической конференции Ђ—портивное право: перспективы развити€ї 29 июн€ 2007 года, ћ., 2007; ћаргулис ћ.ј. Ќормотворчество корпоративных объединений в области спорта: јвтореф .

диссертации на соискание ученой степени канд. юр. наук. 12.00.01 ћ., 2005. - 31 с .

пункт 1 стать€ 24 ‘едеральный закон от 04 декабр€ 2007 є 329-‘« Ђќ физической культуре и спорте в –оссийской ‘едерацииї (в ред. ‘едеральных законов от 23.07.2008 є 160-‘«, от 25.12.2008 є 281‘«, от 07.05.2009 є 82-‘«, от 18.07.2009 є 175-‘«) // Ђ–оссийска€ газетаї, є 276, 08.12.2007 .

расшир€етс€ число нормативно-правовых актов (выделено мной Ц ј.».), принимаемых не государством, его органами, а членами гражданского общества, в том числе населением, а также учредител€ми негосударственных организаций, учреждений, акционерных обществ, трудовыми коллективами и общественными организаци€миї 45 .

јналогичной точки зрени€ придерживаетс€ ћ.Ќ. ћарченко 46 .

¬ пункте 4 с татьи 24 ‘едерального закона Ђќ физической культуре и спорте в –оссийской ‘едерацииї (далее Ц закон о спорте) закреплено, что Ђправила видов спорта утверждаютс€ уполномоченным ѕравительством –оссийской ‘едерации федеральным органом исполнительной власти с учетом требований международных спортивных организацийї. ќн, кроме того, предписывает, что Ђпроведение официальных спортивных соревнований допускаетс€ только на основании правил, утвержденных в соответствии с положени€ми насто€щей статьиї (пункт 5 стать€ 24 закона о спорте). ¬се это позвол€ет отнести правила видов спорта к разновидности нормативно-правовых актов, так как имеет место санкционированное правотворчество .

“аким образом, и ответственность, предусмотренна€ за их нарушение, €вл€етс€ юридической .

¬ литературе высказываютс€ различные предложени€ по выделению критериев самосто€тельности, обособленности того или иного вида юридической ответственности. “ак, ƒ.ј.

Ћипинский относит к ним 47:

- наличие кодифицированного нормативно-правового акта, предусматривающего юридическую ответственность. ¬ мире уже существуют —портивные кодексы ‘ранции и Ѕразилии 48. ¬ –оссии идет активна€ дискусси€ о создании аналогичного кодекса .

ј.ј.—оловьевым была даже разработана  онцепци€ проекта —портивного кодекса –оссийской ‘едерации 49. ¬ насто€щее врем€ действует ‘едеральный закон Ђќ физической культуре и спорте в –оссийской ‘едерацииї;

- особенности процессуального осуществлени€. ƒанна€ ответственность распростран€етс€ на спортсменов - участников соревнований, а в р€де случаев и на других участников спортивного меропри€ти€ (тренеры, представители спортсменов, секунданты). “ак, правила проведени€ соревнований по рукопашному бою предусматривают, что Ђпредставитель команды, про€вивший неуважение к любому члену судейской коллегии, может быть дисквалифицирован и удален с соревнованийї 50. ѕри проведении соревнований по традиционному каратэ Ђтренер, уличенный в нарушении правил соревнований, должен быть дисквалифицирован и немедленно удален с места соревнованийї 51;

- наличие самосто€тельного правонарушени€ (со своей природой объекта правонарушени€). ƒействительно, например, игра рукой в футболе будет иметь значение правонарушени€, только исход€ из установленных принципов, правил этой игры, а уже в другом виде спорта, например, в баскетболе это будет допустимо;

- вид установленных государством неблагопри€тных последствий совершенного де€ни€. —анкции спортивно-соревновательной ответственности также специфичны и —ырых ¬.ћ. “еори€ государства и права: ”чебник дл€ вузов. Ц 4-е изд., стер. Ц ћ.: «јќ ёстицинформ, 2005. Ц —. 192 .

ќбща€ теори€ государства и права. јкадемический курс в 3-х томах / ќтв. ред. проф. ћ.Ќ. ћарченко, “. 2. ћ., 2002, —. 248-249 .

Ћипинский ƒ.ј. ќбща€ теори€ юридической ответственности: ƒис.... д-ра юрид. наук. —амара, 2004. — .

361 .

—портивный кодекс ‘ранции («аконодательна€ часть): Ќаучна€ редакци€ перевода с французского и вступительна€ стать€ с кратким комментарием к.ю.н. ј.ј. —оловьева ћ., 2009.; Ѕразильские спортивные кодексы: Ќаучна€ редакци€ перевода с португальского и вступительна€ стать€ с кратким комментарием к.ю.н. ј.ј. —оловьева. ћ., 2010 .

—оловьев ј.ј.  онцепци€ проекта —портивного кодекса –оссийской ‘едерации /  омисси€ по спортивному праву јссоциации юристов –оссии. ћ., 2009 ѕравила проведени€ соревнований по армейскому рукопашному бою. ћ., 1997. —. 12 .

—м., например: “радиционное каратэ. ѕравила соревнований ћ., 2003. —. 14 .

будут иметь значение, только исход€ из сути сост€зани€ (штрафной удар или желта€ карточка в футболе, двухминутное удаление в хоккее и т.п.) .

ѕо мнению ∆.». ќвсеп€н, особое значение дл€ обособлени€ в системе юридической ответственности самосто€тельного вида имеет так называемый организационный критерий. ѕо ее мнению, Ђусловием признани€ отраслевого блока норм в качестве отраслевого института юридической ответственности €вл€етс€ не только развита€ система санкций норм искомой отрасли права, но и наличие специализированных органов (прежде всего судебных), уполномоченных специально дл€ применени€ санкций норм, соотносимых с отраслевой сферой (с данной отраслью права), и особых правил процедуры применени€ этих санкцийї 52 .

¬ этой св€зи заслуживает внимани€ тот факт, что исторически в сфере спорта сложилась цела€ система специализированных органов, которые надел€ютс€ правом примен€ть санкции за нарушение спортивных предписаний .

ѕервичным субъектом применени€ санкций, предусмотренных спортивносоревновательной ответственностью, €вл€етс€ специальное должностное лицо Ц судь€ (арбитр, рефери) соревнований. “ак, согласно правилам проведени€ соревнований по футболу, судь€ соревнований Ђобеспечивает соблюдение ѕравил игрыї; Ђпринимает меры дисциплинарного воздействи€ по отношению к игрокам, виновным в нарушени€х, караемых предупреждением или удалениемї; Ђпринимает меры в отношении официальных лиц команд, ведущих себ€ некорректно, и может по своему усмотрению удалить их с пол€ и прилегающих к полю зонї 53 и т.д. ѕравовой статус спортивных арбитров впервые достаточно детально был закреплен в ѕоложении о спортивных судь€х, утвержденном ѕриказом ћинспорттуризма –‘ 54 .

 роме того, к субъектам применени€ санкций за нарушение спортивных правил относ€тс€ специализированные органы общественных спортивных организаций. “акие, как  онтрольно-дисциплинарный комитет –оссийского футбольного союза, јпелл€ционное жюри –оссийской федерации баскетбола, јрбитражный комитет ‘едерации хокке€ –оссии и т.д .

ќтдельного внимани€ в качестве субъекта применени€ спортивной ответственности заслуживают так называемые —портивные арбитражные суды. ќни представл€ют собой специализированные третейские суды, призванные разрешать различные споры, возникающие в сфере спорта (в том числе по поводу вынесенных ранее спортивных санкций) .

–ешение о создании международного —портивного арбитражного суда было прин€то ћќ  в 1983 году. ќсновной целью создани€ этого органа стало урегулирование споров, возникающих в спорте. ƒе€тельность международного —портивного арбитражного суда была высоко оценена в 1993 году, когда Ўвейцарский федеральный суд в своем постановлении об обжаловании одного из вынесенных приговоров отметил: Ђ—портивный арбитражный суд €вл€етс€ автономным арбитражным органом в организационном плане.., штаб-квартира которого находитс€ в Ћозанне. –асполага€ уставом, вошедшим в силу 30 июн€ 1984 года, который был утвержден международным олимпийским комитетом и который был дополнен регламентом от того же числа, —портивный арбитражный суд выносит приговор по случа€м, которые ему представл€ютс€ на рассмотрение, опира€сь на наход€щиес€ в его распор€жении праваї 55 .

ќвсеп€н ∆.». ёридическа€ ответственность и государственное принуждение (общетеоретическое и конституционно-правовое исследование). –остов-на-ƒону: Ёверест, 2005. —. 34 .

ѕравила игры в футбол/ ѕеревод с англ. ћ.ј.  равченко. ћ., 2001. —. 16 .

ѕриказ ћинспорттуризма –‘ от 27.11.2008 є 56 Ђќб утверждении ѕоложени€ о спортивных судь€хї

(«арегистрировано в ћинюсте –‘ 19.01.2009 є 13114) .

 узин ¬.¬. —портивный арбитраж /  узин ¬.¬.,  утепов ћ.≈., ’олодн€к ƒ.√. ћ.: ‘ќЌ, 1996 .

Ќа основании вышеизложенного следует сделать вывод, что спортивносоревновательна€ ответственность представл€ет собой самосто€тельный вид юридической ответственности.

≈е отличают следующие признаки:

1) санкции данного вида ответственности наступают за нарушение правил проведени€ спортивных меропри€тий, когда такое нарушение непосредственно св€зано со спецификой проведени€ спортивного соревновани€;

2) она заключаетс€ в передаче сопернику (соперникам) нарушител€ спортивных правил некоторого преимущества в текущем соревновании;

3) она имеет место исключительно в ходе проведени€ спортивных соревнований;

4) данному виду ответственности подлежат спортсмены-участники соревнований и иные участники спортивного соревновани€ (тренеры, представители, секунданты);

5) субъектом вынесени€ решени€ о наступлении спортивно-соревновательной ответственности €вл€етс€ судь€ (рефери, арбитр). ¬ отдельных случа€х в процесс решени€ о наложении спортивных санкций вступают специальные органы общественных спортивных организаций, а также спортивные арбитражные суды .

 ак было отмечено выше, нар€ду со специальной спортивно-соревновательной ответственностью участники спортивных отношений могут подпадать и под другие виды юридической ответственности (уголовно-правова€, административно-правова€, гражданско-правова€, дисциплинарна€). –ассмотрению их особенностей в сфере спорта, как представл€етс€, должны быть посв€щены отдельные исследовани€ .

Ѕалаганина ј.¬ .

¬едущий юрист ќќќ ёридическа€ компани€ Ђќвертаймї, г. “юмень

  ¬ќѕ–ќ—” ќ —ѕќ–“»¬Ќџ’ —јЌ ÷»я’

¬ специальной литературе, по нашему мнению, необоснованно мало внимани€ уделено спортивным санкци€м. —итуацию, при которой определение применени€ конкретной санкции к нарушению установленных об€занностей невозможно, обоснованно сравнить с игрой без правил, в которой, к тому же, один из игроков изначально имеет безусловное преимущество, поскольку наделен правом устанавливать и примен€ть меры ответственности .

—оздание адекватного механизма предупреждени€ девиантного поведени€ и максимальной эффективности его реализации Ц цель любого запрета. Ќечеткое определение об€занностей, влекущих применение спортивных санкций, и отсутствие их персонификации будут преп€тствовать применению института спортивной ответственности и способствовать формированию неопределенности и широкой свободы усмотрений прав и об€занностей участников спортивных отношений .

¬се это свидетельствует о необходимости углубленного теоретического анализа проблем, св€занных с пон€тием спортивных санкций, определением пределов, механизма и классификации санкций дл€ разработки соответствующих научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию регламентации и практики применени€ указанных мер .

 роме того, это позволит усовершенствовать механизм их реализации посредством уточнени€ условий их применени€; конкретизации правовых последствий;

научно обоснованного расширени€ их постановлени€ в отношении иных мер (форм) ответственности в сфере спортивных отношений .

¬ теории права термин Ђсанкци€ї имеет различную семантику и содержание пон€ти€ актуализируетс€ в различных контекстах как меры, примен€емые к нарушителю и влекущие неблагопри€тные последстви€; структурна€ часть правовой нормы, где указаны возможные меры воздействи€ на нарушител€ данной нормы .

“акже в теории права термин примен€етс€ как акт прокурора, разрешающий принудительные меры к лицу, подозреваемому в преступлении, и как меры воздействи€ на государство, нарушившее нормы этого права или свои международные об€зательства (в международном праве) .

Ќапример, ќ.Ё. Ћейст характеризует санкции как нормативное определение мер государственного принуждени€, примен€емых в случа€х правонарушени€ и содержащих его итоговую оценку; основна€ цель санкций, по его мнению, предупреждение правонарушений, а если правонарушение совершено, то применение и реализаци€ санкций направлены на осуществление задач общей и частной превенции. 56 ћ.ј. ѕрокопец определ€ет спортивные санкции как корпоративные санкции, имеющие отношени€ к четко определенному кругу лиц, составл€ющему эту корпорацию, определ€€ их природу возникновени€ и возможность применени€ как гражданскоправовую. 57 »сход€ из понимани€ санкции в теории права и с учетом особенностей регулировани€ общественных отношений в сфере спорта, положений ст. 16 ‘едерального закона от 04.12.2007 є 329-‘« Ђќ физической культуре и спорте в –оссийской ‘едерацииї, можно дать следующее определение спортивной санкции .

Ёто определенна€ нормами, утвержденными общероссийскими спортивными федераци€ми, мера воздействи€ в сфере спортивных отношений, котора€ примен€етс€ к признающему такие нормы субъекту физической культуры и спорта в случае несоответстви€ фактического поведени€ должному поведению, установленному специальными правилами .

ќпределение содержани€ и видов спортивных санкций отнесено к компетенции общероссийских спортивных федераций (ст. 16 ‘едерального закона от 04.12.2007 є 329-‘« Ђќ физической культуре и спорте в –оссийской ‘едерацииї) .

—ледует отметить классификацию спортивных санкций по субъекту применени€ и способу реализации, предложенную ћ.ј. ѕрокопцом, в соответствии с которой все санкции условно можно разделить на два вида: текущие Ц санкции, налагаемые и приводимые в действие судьей (-€ми) спортивного меропри€ти€ непосредственно во врем€ проведени€ такого меропри€ти€ и не требующие решени€ юрисдикционных органов дл€ вступлени€ в силу (удаление, предъ€вление желтой карточки) и последующие - санкции, налагаемые специально созданными дисциплинарными органами, которые примен€ютс€ к нарушени€м, допущенные не только во врем€ проведени€ меропри€ти€, но и в других ситуаци€х, предусмотренных регламентными нормами (например, на пресс-конференции) 58 .

ќднако часто спортивна€ санкци€ €вл€етс€ пр€мым следствием применени€ другой, а реализаци€ первой санкции, в свою очередь, служит основанием дл€ применени€ второй. Ќапример, удаление влечет автоматическую дисквалификацию на следующий матч (п. 3 ст. 16 ƒисциплинарного –егламента –‘—) или аннулирование результата матча влечет присуждение поражени€ или назначение переигровки (п.2 ст .

21 ƒисциплинарного –егламента –‘—) .

“аким образом, в указанную классификацию не вписываютс€ некоторые виды санкций, которые налагаютс€ автоматически и не требуют ни решени€ судьи, ни специальных дисциплинарных органов, например, автоматическа€ дисквалификаци€, предусмотренна€ п. 10 ст. 17 ƒисциплинарного –егламента –‘— .

»сход€ из предложенной ».ћ. јмировым классификации специфической юридической ответственности участников спортивных меропри€тий, спортивные санкции можно классифицировать по таким критери€м, как пор€док назначени€, круг Ћейст ќ. Ё. —анкции и ответственность по советскому праву (теоретические проблемы). ћ, 1981. —. 26 .

—м.: ѕрокопец ћ.ј. —портивна€ ответственность и спортивные санкции. Ќовое спортивное законодательство и материалы конференции Ђ—портивное право: перспективы развити€ї / сост. ƒ. » .

–огачев. ћ.: ѕроспект, 2008 .

—м.: “ам же .

лиц подлежащих данным видам санкций, субъектах, уполномоченных примен€ть эти санкции, и в источниках, регламентирующих данный вид ответственности 59 .

”казанный подход предполагает разделение санкций на:

- соревновательно-технические, которые наступают за нарушение правил проведени€ спортивных меропри€тий, когда такое нарушение непосредственно св€занно со спецификой проведени€ спортивного соревновани€; их содержание заключаетс€ в передаче сопернику (соперникам) нарушител€ спортивно-технических предписаний, содержащихс€ в правилах проведени€ спортивного меропри€ти€, некоторого соревновательно-тактического преимущества;

- спортивно-дисциплинарные (материальные), суть которых заключаетс€ в лишении (временно или пожизненно) права нарушител€ на участие в соревновани€х по данному виду спорта (дисквалификаци€) или ограничение его имущественного положени€ (денежный штраф); назначаемые за нарушение, непосредственно не св€занное с сутью, специфическими принципами организации вида спорта и, как правило, нос€щее большую степень общественной опасности. 60 ”казанное деление близко к общеправовому делению мер ответственности на правовосстановительные и карательные и представл€етс€ наиболее обоснованным, однако может вызвать затруднени€, поскольку определить приоритетную функцию в конкретной санкции не всегда просто, поскольку такие санкции, как удаление, сн€тие очков, присуждение поражени€, аннулирование результата матча, нос€т как восстановительный, так и карательный характер .

ѕо реальности исполнени€ спортивные санкции можно разделить на условные (с возможностью применени€ без реального исполнени€, отсроченные (вступление в силу санкции откладываетс€ до определенного времени) и реальные (безусловные) .

ѕримечательно, что спортивные федерации по-разному определ€ют возможность назначени€ условной санкции. ≈сли, например, дисциплинарный  одекс всероссийской ‘едерации гиревого спорта устанавливает, что санкции, в частности предупреждени€ и выговоры, могут быть наложены условно или с отсрочкой (п. 2.1.), то ƒисциплинарным –егламентом –‘— определено, что условна€ спортивна€ санкци€ может назначатьс€ только в качестве дополнительной санкции при условии наложени€ безусловной основной спортивной санкции (п. 2 ст. 29), кроме того, пр€мо устанавливает, что в качестве условных могут быть назначены только следующие спортивные санкции: дисквалификаци€, запрет на осуществление любой св€занной с футболом де€тельности, проведение матча без зрителей, проведение матча на нейтральном стадионе в другом городе и назначение условными иных спортивных санкций не допускаетс€ (п. 5 ст. 29) .

—ледует констатировать, что проблемам применени€ отдельных видов санкций, содержание и реализаци€ которых €вл€ютс€ дискуссионными, например, дисквалификаци€ как возможное нарушение права на труд, в научной литературе уделено достаточно внимани€ 61 .

–€д неопределенностей и противоречий вызывает правова€ природа такой спортивной санкции, как запрет на посещение спортивного меропри€ти€. ќна предусмотрена, например, в виде Ђзапрета присутствовать в указанных местах на јмиров ».ћ. ѕравовое регулирование спортивно-технических отношений (¬опросы теории и практики): ƒис.... канд. юрид. наук: ћ., 2005. —. 196-197 .

јмиров ».ћ. ёридическа€ ответственность в сфере спорта (вопросы теории и практики): ”чебное пособие. ”фа: ”ё» ћ¬ƒ –‘, 2006. —. 72 .

Ѕикеев ј.ј., ¬аськевич ¬.ѕ., „елышев ћ.ё. ѕравова€ природа дисквалификации в профессиональном спорте // “рудовое право. 2002. N 12. —. 87 Ц 94; ѕрокопец ћ. —портивна€ ответственность и спортивные санкции. Ќовое спортивное законодательство и материалы конференции Ђ—портивное право: перспективы развити€ї / сост. ƒ. ». –огачев. ћ. : ѕроспект, 2008; Ўевченко ќ.ј .

ƒифференциаци€ и дискриминаци€ трудовых прав спортсменов // —порт: экономика, право, управление .

2009. N 2. —. 6-8 .

прот€жении указанного срокаї в ƒисциплинарном кодексе ¬сероссийской ‘едерации гиревого спорта. “ака€ санкци€ также закреплена как Ђзапрет на вход на стадионї в ƒисциплинарном регламенте –‘—, однако в нем же €вл€етс€ единственной не раскрытой по содержанию и реализации по сравнению с другими санкци€ми .

Ќе оспарива€ безусловную необходимость данной санкции, а также ее эффективность в ¬еликобритании, ‘ранции и р€де других стран, возникает вопрос о степени об€зательности такой санкции и ее реализации .

¬о-первых, очевидно, что примен€тьс€ така€ санкци€ должна за нарушение общественного пор€дка и общественной безопасности при проведении спортивных меропри€тий к болельщикам, дл€ многих из которых запрет на посещение стадиона будет €вл€тьс€ более эффективной мерой, нежели, например, административный штраф .

ќднако спортивным федераци€м ст. 16 ‘едерального закона от 04.12.2007 є 329-‘« Ђќ физической культуре и спорте в –оссийской ‘едерацииї предоставл€ет право утверждать спортивные санкции дл€ признающих такие нормы субъектов физической культуры и спорта, коим спортивный болельщик не €вл€етс€ .

 роме того, установление такой санкции в нормах, принимаемых спортивными федераци€ми, €вно противоречит конституционному принципу о том, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом (ст. 55  онституции –‘), и отдельным положени€м «акона –‘ от 25 июн€ 1993 г. є 5242-I Ђќ праве граждан –оссийской ‘едерации на свободу передвижени€, выбор места пребывани€ и жительства в пределах –оссийской ‘едерацииї .

 роме того, отсутствие механизма реализации санкции в виде запрета на вход на стадион (как вариант исполнени€ санкции - отказ в продаже билета) вступает в противоречие с п. 1 ст. 779 √  –‘, раскрывающим пон€тие договора возмездного оказани€ услуг, по которому Ђисполнитель об€зуетс€ по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действи€ или осуществить определенную де€тельность), а заказчик об€зуетс€ оплатить эти услугиї. ѕри этом фактом оказани€ услуги при приобретении билета, предоставл€ющего права на просмотр спортивного меропри€ти€, €вл€етс€ договор, который считаетс€ заключенным с момента продажи билета и из которого, взамен уплаченной суммы, возникает об€занность обеспечить просмотр матча .

ќбеспечение общественного пор€дка и общественной безопасности при проведении официальных физкультурных меропри€тий и спортивных меропри€тий на объектах спорта ст. 6 ‘едерального закона от 4 декабр€ 2007 года Ђќ физической культуре и спорте в –оссийской ‘едерацииї относит к полномочи€м –оссийской ‘едерации .

“аким образом, санкци€, ограничивающа€ право на посещение спортивного меропри€ти€, должна быть предусмотрена в специальных законах об обеспечении правопор€дка и общественной безопасности при проведении спортивных меропри€тий, а также о пор€дке проведени€ спортивных меропри€тий на территории –оссийской ‘едерации, необходимость прин€ти€ и концепции которых уже неоднократно €вл€лись предметом обсуждени€ 62 .

¬ насто€щее врем€ подготовлен проект федерального закона Ђќб обеспечении правопор€дка и общественной безопасности при проведении спортивных и иных массовых меропри€тий в –‘ї, который предусматривает запрет на посещение матчей болельщикам, обвиненным в хулиганстве и провоцировании беспор€дков. ќднако —м.: јмиров ».ћ. ѕравовое регулирование спортивно-технических отношений (¬опросы теории и практики): ƒис.... канд. юрид. наук. ћ., 2005. ћиронов ј.Ќ.  онцепци€ ‘едерального закона Ђќб обеспечении правопор€дка и общественной безопасности при проведении спортивных и иных массовых меропри€тий в –оссийской ‘едерацииї // јдминистративное и муниципальное право. 2009. є 9. —. 89 - 92 .

—оловьев ј.ј. јктуальные вопросы правового регулировани€ обеспечени€ общественной безопасности при проведении спортивных меропри€тий во ‘ранции // —порт: экономика, право, управление. 2010. є 1 .

—. 21 - 25 .

реализаци€ такой санкции при отсутствии электронных билетов (абонементов и централизованной базы) будет €вно проблематичной .

”казанна€ санкци€ в качестве дополнительного наказани€ предусмотрена в —портивном кодексе ‘ранции и закреплена в виде запрета находитьс€ около и входить в помещение, где проходит спортивное меропри€тие, на срок не более п€ти лет 63, а также в ”головном кодексе ‘ранции как дополнительна€ мера наказани€, примен€ема€ к лицам, виновным в правонарушени€х, совершенных в помещении, где проходит спортивное меропри€тие, или около него при условии, что оно пр€мо св€зано со спортивным меропри€тием 64 .

—ледует согласитьс€ с ј.ј. —оловьевым, что французский опыт может быть изучен и учтен при решении аналогичных вопросов российскими правотворческими органами 65 .

¬ заключение следует отметить, что вопросы спортивной ответственности должны быть урегулированы самими спортивными организаци€ми. ¬ цел€х ограничени€ субъективного фактора при применении спортивной санкции нам представл€етс€ необходимым на нормативном уровне законодательно закрепить не только право, но и об€занность общероссийских спортивных организаций четкого регламентировать спортивные санкции, как по содержанию, так и по механизму реализации, а также не допускать установление спортивных санкций, противоречащих федеральному законодательству .

Ѕлагодарова ».ј .

—тудентка ћосковской государственной юридической академии им. ќ.≈.  утафина

ƒќѕќЋЌ»“≈Ћ№Ќџ≈ ”—Ћќ¬»я “–”ƒќ¬ќ√ќ ƒќ√ќ¬ќ–ј —ќ —ѕќ–“—ћ≈Ќќћ

ƒополнительные (факультативные) услови€ трудового договора Ц услови€, без которых трудовой договор может быть заключен 66 .

¬ ст.

57 “рудового кодекса –‘ (далее Ц “ ) приведен примерный перечень факультативных условий трудовых договоров дл€ всех категорий работников:

- об уточнении места работы (с указанием структурного подразделени€ и его местонахождени€) и (или) о рабочем месте;

- о неразглашении охран€емой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной);

- о видах и об услови€х дополнительного страховани€ работника;

- об улучшении социально-бытовых условий работника и членов его семьи .

ƒанный перечень €вл€етс€ открытым и по договоренности между сторонами может быть дополнен другими услови€ми, при этом должно быть соблюдено законодательно установленное требование о неухудшении положени€ работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашени€ми, локальными нормативными актами .

“  учитывает особенности работы отдельных категорий работников, устанавлива€ дл€ них особые услови€, одни из которых нос€т об€зательный характер, другие - факультативный. ¬ главе 54.1 Ђќсобенности регулировани€ труда —м.: —портивный кодекс ‘ранции («аконодательна€ часть): ѕеревод с франц., вступит. стать€ с кратким комм. к.ю.н. ј.ј. —оловьева; предисловие д.ю.н., проф. —.¬. јлексеева /  омисси€ по спортивному праву јссоциации юристов –оссии. ћ., 2009. .

—оловьев ј.ј. јктуальные вопросы правового регулировани€ обеспечени€ общественной безопасности при проведении спортивных меропри€тий во ‘ранции // —порт: экономика, право, управление. 2010. є 1. —. 24 .

“ам же. —. 25 .

 уренной ј.ћ. “рудовое право –оссии. ћ., 2008. —.

197 спортсменов и тренеровї в статье 348.2 перечислены дополнительные услови€ трудовых договоров со спортсменом:

- о согласии спортсмена на передачу работодателем его персональных данных, копии трудового договора в общероссийскую спортивную федерацию по соответствующему виду спорта, а в случае включени€ спортсмена в состав спортивной сборной команды –оссии - также на передачу копии трудового договора в федеральный орган исполнительной власти, осуществл€ющий функции по проведению государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта;

- об об€занности спортсмена использовать в рабочее врем€ спортивную экипировку, предоставленную работодателем;

- об об€занности спортсмена соблюдать положени€ (регламенты) о спортивных соревновани€х в части, непосредственно св€занной с его трудовой де€тельностью;

- о пор€дке осуществлени€ спортсменом денежной выплаты в пользу работодател€ при расторжении трудового договора в случа€х, предусмотренных “ , и о размере указанной выплаты .

јнализ типовых форм трудовых договоров со спортсменами, рекомендованных общероссийскими спортивными федераци€ми и/или лигами, позволил вы€вить следующие факультативные услови€:

Х ¬ести себ€ на площадке и за ее пределами в соответствии с высокими требовани€ми честности, морали, справедливой игры и спортивных отношений и воздерживатьс€ от нанесени€ ущерба клубу, федерации и профессиональному спорту в целом .

Х Ѕез письменного согласи€ клуба не выступать в средствах массовой информации, не давать интервью, комментариев и любого иного рода информации, св€занной с де€тельностью клуба, любым третьим лицам в течение всего срока действи€ трудового договора. Ќе передавать без согласи€ клуба в средства массовой информации никаких материалов, св€занных с де€тельностью клуба .

Х Ѕез письменного согласи€ клуба не заключать самосто€тельно или через третьих лиц любые спонсорские, промоутерские или рекламные соглашени€, касающиес€ спортивной де€тельности спортсмена и клуба. ѕередать клубу на период действи€ трудового договора все права на использование своего изображени€ и имени в рекламных цел€х .

Х ¬се споры, разногласи€ или требовани€, возникающие из трудового договора или в св€зи с ним, в том числе касающиес€ его исполнени€, нарушени€, прекращени€ (расторжени€) или недействительности, подлежат рассмотрению дисциплинарным комитетом. –ешение последнего может быть обжаловано в течение семи рабочих дней в —портивный јрбитражный —уд при јвтономной некоммерческой организации Ђ—портивна€ јрбитражна€ ѕалатаї или —портивный јрбитраж при “оргово-промышленной палате –оссийской ‘едерации. 67   сожалению, из-за ограниченного объема насто€щей статьи, у мен€ нет возможности перечислить другие дополнительные услови€, встречающиес€ в типовых формах трудовых договоров с данной категорией работников .

ѕроанализировав указанные услови€, видим, что некоторые из них нос€т гражданско-правовой характер: о передаче спортсменом клубу на период действи€ трудового договора всех прав на использование своего изображени€ и имени в рекламных цел€х; разрешение всех споров, вытекающих из трудовых договоров, в специализированных третейских судах и некоторые др. –екламна€ де€тельность регулируетс€ √ражданским кодексом –‘ (далее Ц √ ) и ‘едеральным законом от —м.: ѕриложение є 2 к —татусу игрока в –оссийской федерации баскетбола; ѕриложение є 4 к –егламенту ¬сероссийской федерации волейбола;  онтракт профессионального хоккеиста ‘едерации хокке€ –оссии; ѕриложение є 1 к ѕравовому регламенту  онтинентальной ’оккейной Ћиги. —езон 2010г. є 38-‘« Ђќ рекламеї (далее Ц «акон о рекламе). —огласно ‘едеральному закону от 24.07.2002 г. є 102-‘« Ђќ третейских судах в –оссийской ‘едерацииї в третейских судах могут рассматриватьс€ споры, вытекающие из гражданских правоотношений. ѕоскольку предметом трудового договора €вл€ютс€ трудовые отношени€ между сторонами, включение в него условий гражданско-правового характера как факультативных не допускаетс€. ¬ случае когда отношени€ сторон не могут быть урегулированы трудовым правом, необходимо отдельно заключать гражданско-правовые договоры. ќднако заключение нескольких договоров между спортсменом и физкультурноспортивной организацией может привести к удлинению сроков оформлени€ и усложнению отношений между сторонами. Ёто обусловлено тем, что возникающие гражданские правоотношени€, как правило, св€заны с заключением, изменением, прекращением или действием трудового договора, без которого они тер€ют смысл .

–ешением данной проблемы € считаю заключение полиотраслевых смешанных договоров68. ¬ соответствии со ст. 421 √  смешанный договор Ц это договор, в котором содержатс€ элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами .

“аким образом, договор между спортсменом и физкультурно-спортивной организацией может содержать услови€ как трудо-правового, так и гражданскоправового характера, но предметом такого договора должны быть не только трудовые, но и гражданские правоотношени€. ѕри этом Ђсмешанный договор предполагает наличие всех тех существенных условий и, в первую очередь, условий о предмете, которые необходимы дл€ признани€ заключенным каждого из договоровкомпонентов, составл€ющих смешанный договорї 69 .

¬ св€зи с этим предлагаю внести изменени€ в ст. 56 “ . „асть первую этой статьи дополнить абзацем следующего содержани€: Ђ“рудовой договор может быть частью смешанного договора, при этом трудовые отношени€, вытекающие из такого договора, регулируютс€ в соответствии со статьей 5 насто€щего  одексаї .

¬аськевич ¬.ѕ .

ƒоцент кафедры гражданского и предпринимательского права юридического факультета  азанского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

ѕ–ј¬ќ¬ќ≈ ќЅ≈—ѕ≈„≈Ќ»≈ XXVII ¬—≈ћ»–Ќќ… Ћ≈“Ќ≈… ”Ќ»¬≈–—»јƒџ 2013

√ќƒј ¬ √.  ј«јЌ»: ћ≈∆ƒ”Ќј–ќƒЌќ-ѕ–ј¬ќ¬ќ≈ –≈√”Ћ»–ќ¬јЌ»≈ 70

¬ современном мировом сообществе спорт занимает одно из главенствующих мест. Ќет сомнени€ в том, что в жизни личности, общества и каждого государства в целом, спорт имеет важное значение. ћожно с уверенностью констатировать, что спорт €вл€етс€ неотъемлемой частью духовного, культурного и социальноэкономического развити€ каждого государства. ћировой спорт высших достижений в XXI веке немыслим без таких крупнейших международных спортивных соревнований, как „емпионаты мира и ≈вропы, ќлимпийские и ѕаралимпийские игры. —траны всего ќгородов ƒ.¬., „елышев ћ.ё.   вопросу о видах смешанных договоров в частном праве // «аконодательство и экономика. 2006. є 2. —. 53-59 .

ќгородов ƒ.¬., „елышев ћ.ё.  онструкци€ смешанного договора в гражданском (частном) праве // —делки: проблемы теории и практики: —борник статей / ќтв. ред. ћ.ј. –ожкова. ћ.: —татут, 2008. —.310 - 355 .

Ќасто€ща€ стать€ подготовлена в рамках работы по проблеме Ђ—овершенствование правового обеспечени€ спорта в современной –оссии: межотраслевое правовое регулирование с гражданскоправовой составл€ющей, правовой режим инноваций и образовательной де€тельностиї по грантовой программе по конкурсу є Ќ -585ѕ в рамках федеральной целевой программы ЂЌаучные и научнопедагогические кадры инновационной –оссии на 2009-2013 годыї, утвержденной постановлением ѕравительства –‘ от 28 июл€ 2008 года є 568 .

мира практически ежегодно борютс€ за право проведени€ таких крупнейших международных спортивных меропри€тий.  ак известно, –оссийска€ ‘едераци€ в равной борьбе с другими развитыми государствами Ђзавоевалаї право на проведение на территории –оссии в ближайшие годы XXVII ¬семирной летней универсиады 2013 года в г.  азани, XXII ќлимпийских зимних игр 2014 года в г. —очи, XI ѕаралимпийских зимних игр 2014 года в г. —очи, „емпионата мира по футболу 2018 года .

— учетом значимости и важности указанных спортивных меропри€тий мирового уровн€ в прин€тых отечественных нормативных актах71 отмечаетс€, в частности, что проведение в г. —очи ’’II ќлимпийских зимних игр и ’I ѕаралимпийских зимних игр 2014 года, а также проведение в г.  азани универсиады 2013 года (далее Ц ”ниверсиада 2013 г.) €вл€ютс€ важными этапами в развитии физической культуры и спорта в стране .

ƒл€ целей успешного выполнени€ прин€тых –оссией на себ€ международных об€зательств по проведению ”ниверсиады в 2013 году, ќлимпиады в г. —очи в 2014 году необходимо также соответствующее финансовое и материальное обеспечение, на что особо обратил внимание ѕрезидент –оссийской ‘едерации ƒ.ј. ћедведев72 .

Ќеобходимо также отметить, что проведение указанных международных спортивных соревнований требует своевременной многоуровневой подготовки в стране. Ќе последнее место в такой подготовке занимает правовое обеспечение организации и проведени€ отмеченных спортивных событий. «десь, учитыва€ сложность и многогранность отношений в области спорта высших достижений, необходимо, как нам представл€етс€, учитывать комплексность правового обеспечени€ .

»сход€ из комплексности правового обеспечени€ указанных спортивных меропри€тий в целом и ”ниверсиады 2013 г., в частности, отметим, что такой правовой комплекс включает международное и внутригосударственное правовое обеспечение .

—ледовательно, можно выделить нормативные правовые акты международного уровн€, посв€щенные универсиадам (акты международного права) и нормативные правовые акты национального законодательства (национальные правовые акты или национальное право) 73, направленные на регулирование исследуемых отношений. ѕри том, что данна€ работа посв€щена общему анализу актов первого вида, хотелось бы отметить, что нормативных правовых актов второго вида в насто€щее врем€ в –оссии прин€то и действует достаточно много. ќднако они не €вл€ютс€ предметом насто€щего исследовани€. ¬месте с тем, исход€ из теории международного права, необходимо отметить, что национальное право €вл€етс€ обеспечительной мерой эффективной реализации норм международного права 74 .

√овор€ о нормативных актах международных организаций, посв€щенных спорту в целом и спорту высших достижений, в частности, на наш взгл€д, исход€ из предмета регулировани€, их можно классифицировать на: (1) акты, регулирующие отношени€ подготовительного этапа спортивных меропри€тий; (2) акты, регулирующие

—м., например, раздел III –аспор€жени€ ѕравительства –‘ от 17.11.2008 є 1662-р (ред. от

08.08.2009) Ђќ  онцепции долгосрочного социально-экономического развити€ –оссийской ‘едерации на период до 2020 годаї (вместе с Ђ онцепцией долгосрочного социально-экономического развити€ –оссийской ‘едерации на период до 2020 годаї) // —обрание законодательства –‘. 2008. є 47. —т .

5489 .

—м., раздел 8 Ђ‘инансовое обеспечение выполнени€ прин€тых –оссийской ‘едерацией международных об€зательствї Ѕюджетного послани€ ѕрезидента –‘ ‘едеральному —обранию от 25.05.2009 Ђќ бюджетной политике в 2010 - 2012 годахї // Ђѕарламентска€ газетаї от 29 ма€ 2009 г. є 28 .

¬ данном случае мы исходим из понимани€ термина Ђзаконодательствої в широком смысле, име€ в виду, что сюда вход€т не только собственно законы, но и подзаконные акты .

ќб этом см. подробнее, например: «имненко Ѕ.Ћ. Ђћеждународное право и правова€ система –оссийской ‘едерации. ќбща€ часть:  урс лекций. - ћ.: —татут, 2010. с. 17-32; ћеждународное публичное право: учебник / Ћ.ѕ. јнуфриев,  .ј. Ѕек€шев, ≈.√. ћоисеев, ¬.¬. ”стинов [и др.]; отв. ред.  .ј. Ѕек€шев. е изд., перераб. и доп. Ц ћ.: ѕроспект. 2011. с. 32-45, 150-179 .

проведение самого спортивного соревновани€; (3) акты, регулирующие вопросы награждени€ участников; (4) акты, регулирующие вопросы защиты прав спортсменов 75 .

(1) ”казанные акты первого вида составл€ют основу регулировани€ международных отношений в области спорта высших достижений .

 ак известно, общепризнанные принципы и нормы международного права содержатс€ в уставах ќрганизации ќбъединенных Ќаций (далее ќќЌ) 76, деклараци€х 77 и резолюци€х 78 √енеральной јссамблеи ќќЌ, актах иных международных организаций, конвенци€х 79 и т.д. Ёти акты мы относим к актам, регулирующим отношени€ подготовительного этапа международных спортивных меропри€тий, т.к. действие р€да их норм распростран€етс€ на международные спортивные отношени€ .

Ќеобходимо также отметить, что международные договоры –оссийской ‘едерации по общему правилу примен€ютс€ к исследуемым отношени€м, как и к любым иным правоотношени€м, непосредственно. »сключение составл€ют лишь те, дл€ применени€ которых требуетс€ имплементаци€ (издание внутригосударственного акта). —огласно ч. 4 ст. 15  онституции –‘, если международным договором –оссийской ‘едерации установлены иные правила, чем те, что предусмотрены национальным законом, то примен€ютс€ правила международного договора, а также предусматриваетс€, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры –оссийской ‘едерации €вл€ютс€ составной частью ее правовой системы .

 роме того, в соответствии с п. 3 ст. 1 ‘едерального закона от 15 июл€ 1995 года є 101-‘« Ђќ международных договорах –оссийской ‘едерацииї 80, международные договоры, заключенные ———–, в которых –оссийска€ ‘едераци€ €вл€етс€ стороной в качестве государства Ц продолжател€ ———–, об€зательны дл€ –оссийской ‘едерации, если специально не было объ€влено о прекращении действи€ этих договоров .

¬ качестве примера многосторонних договоров, регулирующих спортивные отношени€, можно привести ћеждународную хартию физического воспитани€ и спорта (ѕрин€та в г. ѕариже 21.11.1978 г. на 20-ой сессии √енеральной конференции ¬ какой-то мере предложенна€ классификаци€ будет носить условный характер, т.к. в большинстве случаев общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры €вл€ютс€ международными актами общего характера. Ѕолее подробно об этом см., например, ћеждународное спортивное право: учебник дл€ студентов вузов, обучающихс€ по направлени€м 030500 Ђёриспруденци€ї и 032101 Ђ‘изическа€ культура и спортї / —.¬. јлексеев; под ред. ѕ.¬. ѕ.¬ .

 рашенинникова. - ћ.: ёЌ»“»-ƒјЌј: «акон и право, 2008. - с. 249 .

Ђ”став ќрганизации ќбъединенных Ќацийї (¬месте с Ђѕравилами процедуры √енеральной јссамблеиї) (ѕрин€т в г. —ан-‘ранциско 26.06.1945) (ѕравила с изм. и доп. от 31.12.1978) // ƒействующее международное право. “. 1. ћ.: ћосковский независимый институт международного права,

1996. —. 7 Ц 33; —ѕ— Ђ онсультантѕлюс: ћеждународное правої .

—м., например: Ђƒеклараци€ о принципах международного права, касающихс€ дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с ”ставом ќрганизации ќбъединенных Ќацийї (ѕрин€та 24.10.1970 –езолюцией 2625 (XXV) на 1883-ем пленарном заседании √енеральной јссамблеи ќќЌ) // —ѕ— Ђ онсультантѕлюс: ћеждународное правої .

—м., например: –езолюци€ 97 (I) √енеральной јссамблеи ќќЌ Ђ–егистраци€ и опубликование договоров и международных соглашений: ѕравила дл€ введени€ в действие статьи 102 ”става ќрганизации ќбъединенных Ќацийї (ѕрин€та 14.12.1946 на 65-ом пленарном заседании √енеральной јссамблеи ќќЌ) (с изм. и доп. от 12.12.1950) // ћеждународное публичное право. —борник документов .

“. 1. ћ.: Ѕ≈ , 1996. —. 125 - 128 .

Ђћеждународна€ конвенци€ против апартеида в спортеї («аключена 10.12.1985).  онвенци€ вступила в силу 03.04.1988.  онвенци€ подписана от имени ———– 16.05.1986, ратифицирована ”казом ѕрезидиума ¬— ———– от 07.05.1987 є 6942-XI. –атификационна€ грамота сдана на хранение √енеральному секретарю ќќЌ 11.06.1987.  онвенци€ вступила в силу дл€ ———– 03.04.1988 // ћеждународное публичное право. —борник документов. “. 1. ћ.: Ѕ≈ , 1996. —. 487 - 491 .

—м.: —« –‘. 1995. є 29. —т. 2757 .

ёЌ≈— ќ) 81, ≈вропейскую конвенцию о предотвращении насили€ и хулиганского поведени€ зрителей во врем€ спортивных меропри€тий, и в частности, футбольных матчей от 19 августа 1985 года (—трасбург, 19 августа 1985 г.) 82, ћеждународную конвенцию против апартеида в спорте от 10 декабр€ 1985 года (данна€  онвенци€ подписана в Ќью-…орке 10 декабр€ 1985 года и вступила в силу 3 апрел€ 1988 года, –осси€ в ней участвует с 3 апрел€ 1988 года. ¬сего в  онвенции участвуют 56 государств) 83,  онвенцию против применени€ допинга от 16 но€бр€ 1989 года ( онвенци€ подписана в —трасбурге 16 но€бр€ 1989 г. и вступила в силу 1 марта 1990 года. –осси€ в ней участвует с 1 апрел€ 1991 года; всего в  онвенции участвуют 24 государства) 84, ћодельный закон о национальных видах спорта (ѕрин€т в г. —анктѕетербурге 26.03.2002 г. ѕостановлением 19-8 на 19-м пленарном заседании ћежпарламентской јссамблеи государств-участников —Ќ√) 85 и т.д .

ѕримером двусторонних международных договоров €вл€ютс€, например, —оглашение между ѕравительством –‘ и ѕравительством ћексиканских —оединенных Ўтатов о сотрудничестве в области культуры, образовани€ и спорта (ћехико, 20 ма€ 1996 г.) 86, —оглашение между ѕравительством –‘ и ѕравительством …еменской –еспублики о сотрудничестве в области культуры, науки, образовани€, спорта и туризма (ћосква, 17 декабр€ 2002 г.) 87 и т.д .

”читыва€, что мы исследуем отношени€, возникающие в международном спорте высших достижений, в частности, отношени€ по проведению ”ниверсиады 2013 г., есть основани€ заключить, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры занимают основное место в регулировании международной спортивной де€тельности .

(2)   международным актам, регулирующим проведение самого спортивного соревновани€ (”ниверсиады 2013 г.), необходимо отнести, в первую очередь, Ђћинимальные требовани€ 88 FISU 89Ђ (далее “ребовани€ FISU). ¬месте с тем, из содержани€ данного акта следует, что он прин€т в цел€х комплексного решени€ организационно-правовых задач (регулирующий единый комплекс общественных ћеждународна€ харти€ физического воспитани€ и спорта от 21.11.1978г. // ћеждународные нормативные акты ёЌ≈— ќ. ћ.: Ћогос, 1993. —. 186-190; —вод нормативных актов ёЌ≈— ќ. ћ.:

ћеждународные отношени€, 1991. —. 186-190 .

—м.: ≈вропейска€ конвенци€ о предотвращении насили€ и хулиганского поведени€ зрителей во врем€ спортивных меропри€тий, и в частности, футбольных матчей от 19.08.1985г. // ћеждународное публичное право. —борник документов. “. 2. ћ.: »здательство Ѕ≈ , 1996. —.

96-101 (авторы составители:

 .ј. Ѕек€шев, ј.√. ’одаков) .

—м.: ћеждународна€ конвенци€ против апартеида в спорте от 10.12.1985 г. // ћеждународное публичное право. —борник документов. “ом 1. ћ.: »здательство Ѕ≈ , 1996. —. 487-491 (авторы составители:  .ј. Ѕек€шев, ј.√. ’одаков) .

—м.:  онвенци€ против применени€ допинга от 16 но€бр€ 1989 г. // ћеждународное публичное право .

—борник документов. “. 2. ћ.: »здательство Ѕ≈ , 1996. —. 89-95 (авторы составители:  .ј. Ѕек€шев, ј.√ .

’одаков) .

—м.: ћодельный закон о национальных видах спорта от 26.03.2002г. // »нформационный бюллетень .

ћежпарламентска€ јссамбле€ государств-участников —одружества независимых √осударств. 2002. Ц є

29. —. 144-158 .

—м.: —оглашение между ѕравительством –оссийской ‘едерации и ѕравительством ћексиканских —оединенных Ўтатов о сотрудничестве в области культуры, образовани€ и спорта от 20.05.1997г. // Ѕюллетень международных договоров. 1997. є 7. —. 25-28; ƒипломатический вестник, 1996. є 6. —. 14-16 .

—м.: —оглашение между ѕравительством –оссийской ‘едерации и ѕравительством …еменской –еспублики о сотрудничестве в области культуры, науки, образовани€, спорта и туризма от 17.12.2002г .

// Ѕюллетень международных договоров. 2004. є 6. —. 75-77 .

ƒанный документ опубликован не был. ƒокумент в оригинале см.:

http://www.universitysport.ca/e/international/members/documents/2013SUMMERUNIVERSIADEMINIMUMRE QUIREMENTS.pdf .

FISU Ц ћеждународна€ федераци€ студенческого спорта (‘»—”) - основана в 1949 г. в г. ћерано (»тали€). ќбъедин€ет свыше 100 стран. „лены ‘»—” - национальные студенческие спортивные организации всех континентов. ‘едераци€ студенческого спорта ———– стала членом ‘»—” в 1959 г. — 1960 года провод€тс€ зимние универсиады в четные годы и летние в нечетные годы .

отношений) по организации и проведению ”ниверсиады 2013 г. ¬ частности, “ребовани€ FISU регламентируют не только вопросы проведени€ спортивных меропри€тий (соревнований) по видам спорта, но и вопросы организации соревнований, начина€ с создани€ организационного комитета ”ниверсиады. ѕомимо указанных отношений “ребовани€ FISU регламентируют вопросы финансировани€, св€зи с общественностью, создани€ имиджа, передачи информации, маркетинга, спонсорства, строительства спортивных объектов, обеспечени€ —ћ» на местах проведени€ соревнований, обеспечени€ ”ниверсиады культурными, общественными и VIP-программами и церемони€ми, вопросы размещени€, аккредитации спортсменов, тренеров, персонала, медицинского обслуживани€ и антидопингового контрол€, предусматривают требовани€ к информационной и коммуникационной инфраструктуре, транспорту, другим меропри€ти€м (конференци€м, публикаци€м и т.д.) .

»сход€ из изложенного, можно заключить, что “ребовани€ FISU - это один из основных международных актов комплексного характера, регламентирующий не только проведение самого спортивного соревновани€ (в нашем случае ”ниверсиады 2013 г.), но и отношени€ подготовительного этапа спортивных меропри€тий, а также вопросы награждени€ участников .

јнализиру€ международные акты, регламентирующие проведение спортивных соревнований, отметим, что помимо “ребований FISU, к таким актам относ€тс€ ѕравила соревнований 90, ѕоложение о соревновани€х 91 и (или) –егламент 92 .

—ледующим актом, регламентирующим проведение ”ниверсиады 2013 г., €вл€ютс€ ѕравила проведени€ соревнований под эгидой ‘»—” (далее правила ‘»—”) 93. ѕравила ‘»—” состо€т из двух частей: (1) „асть ј - ѕравила проведени€ спортивных соревнований ‘»—”; (2) „асть Ѕ - ѕравила проведени€ конференций, конгрессов и форумов .

„асть ј включает следующие разделы: Ђќбщие положени€ї, в которых закреплены основные принципы проведени€ универсиад. ¬ разделе Ђѕравила проведени€ универсиадї содержатс€ общие положени€ и программа проведени€ универсиад, об€зательства ‘»—”, права и об€занности организационного комитета, права и об€занности стран-участниц, протокол церемонии открыти€ и закрыти€, информационное обеспечение, права на радио-, телетрансл€цию и другие источники доходов, права на официальный фильм. ƒанный раздел включает также положени€ о технических правилах (общие положени€), правила медицинского обслуживани€ .

–аздел Ђ“ехнические правила проведени€ универсиадї содержит технические правила дл€ универсиадных видов спорта, технические правила дл€ факультативных видов спорта на универсиадах, технические правила проведени€ зимних универсиад, технические правила дл€ факультативных видов спорта на зимних универсиадах .

ѕравила ‘»—” содержат также правила выбора кандидатур дл€ проведени€ ”ниверсиады, правила проведени€ мировых и региональных чемпионатов, технические правила дл€ международных и региональных чемпионатов, правила отбора кандидатур дл€ мировых и региональных чемпионатов, правила проведени€ меропри€тий под эгидой ‘»—”, правила проведени€ образовательных меропри€тий Ёто официальный документ, в котором изложены услови€ и пор€док проведени€ соревнований, права и об€занности участников, организаторов и судей // Ёнциклопедический словарь юного спортсмена. ћ.,

1979. с. 313-314 .

ѕоложение о соревновании - это документ, определ€ющий задачи конкретного соревновани€, весь его ход, пор€док подведени€ итогов, награждение победителей // “ерминологи€ спорта: “олковый словарь спортивных терминов / —ост. ‘.ѕ. —услов, ƒ.ј. “ышлер. ћ., 2001, с. 293. ƒанное определение можно отнести в общих чертах и к –егламенту. ¬месте с тем могут быть и существенные отличи€ между этими актами .

–егламент - это совокупность правил, определ€ющих пор€док проведени€ соревнований, включа€ расписание проведени€ соревнований // “ерминологи€ спорта: “олковый словарь спортивных терминов / —ост. ‘.ѕ. —услов, ƒ.ј. “ышлер. ћ., 2001, с. 331 .

ƒокумент в оригинале см.: http://www.fisu.net/medias/fichiers/FISU_Regulations_2010.pdf .

под эгидой ‘»—”, медицинское обслуживание, в т.ч. правила проведени€ допинг контрол€ .

„асть Ѕ - ѕравила проведени€ конференций, конгрессов и форумов - состоит из двух разделов: –аздел ј Ђѕравила проведени€ конференций ‘»—” по изучению студенческого спортаї, –аздел Ѕ Ђѕравила проведени€ форумовї .

—амый общий анализ ѕравил ‘»—” показывает, что они также относ€тс€ к одному из основных международных актов комплексного характера. »сследуемые ѕравила ‘»—” детально регламентируют не только проведение самих спортивных соревнований - универсиад (в нашем конкретном случае ”ниверсиады 2013 г.), но и отношени€, св€занные с подготовительным этапом универсиад, награждени€ участников, а также отсылочные нормы, касающиес€ вопросов защиты прав спортсменов .

(3) ќтносительно актов, регламентирующих вопросы награждени€ участников, представл€етс€ обоснованным заключить, что специального международного акта, регулирующего данные отношени€, не прин€то. ¬месте с тем, данные отношени€ урегулированы такими комплексными актами международного уровн€, как ѕравила соревнований, ѕоложени€ о соревновани€х и (или) –егламенты.  аса€сь непосредственно проведени€ универсиад, необходимо также сюда отнести “ребовани€ FISU .

(4) ќсобое место среди исследуемых актов международных организаций, регламентирующих вопросы организации и проведени€ международных спортивных соревнований, на наш взгл€д, занимают акты, регламентирующие вопросы защиты прав спортсменов .

ќдним из таких актов €вл€етс€ ¬семирный антидопинговый кодекс 2009 (далее  одекс ¬јƒј)94.  одекс ¬јƒј прин€т на ¬семирном антидопинговом конгрессе по вопросам борьбы с допингом в спорте 5 марта 2003 года в г.  опенгагене. ¬се основные международные федерации и правительства 80 стран подписали резолюцию конгресса по его прин€тию .

ѕомимо  одекса ¬јƒј необходимо отметить, что, согласно ѕравилу 74 ќлимпийской хартии ћќ , все споры, возникшие во врем€ или в св€зи с ќлимпийскими играми, могут быть разрешены исключительно ћеждународным спортивным арбитражным судом (Tribunal Arbitral du Sport, далее TAS; ћ—ј—) 95 .

22 но€бр€ 1994 года вступил в действие  одекс спортивного арбитража (далее  одекс), который действует и в насто€щее врем€. Ќеобходимо также отметить, что в насто€щее врем€ в структуре ћ—ј— действует две посто€нные палаты - ѕалата обычного арбитража и ѕалата апелл€ционного арбитража.  роме того, по решению ћеждународного арбитражного совета в области спорта (далее - CIAS) 96 в 1996 году в структуре ћ—ј— были созданы посто€нно действующие отделени€ в јвстралии (г .

—идней) и в —Ўј (г. ƒенвер; с 1999 года - г. Ќью-…орк), а также создаютс€ палаты ad hoc 97. ќтносительно ”ниверсиады 2013 г. будет примен€тьс€ та же процедура рассмотрени€ споров, что и дл€ ќлимпийских игр .

— текстом ¬семирного антидопингового кодекса на русском €зыке можно ознакомитьс€ на сайте:

http://www.biathlonrus.com/union/documents/23765/ .

TAS создан при ћеждународном олимпийском комитете (ћќ ) в 1984 году. ћќ  утвердил ”став ћ—ј—, который включает и –егламент де€тельности ћ—ј—. ћестопребывание ћ—ј— - Ћозанна, Ўвейцари€ .

ћеждународный арбитражный совет в области спорта учрежден 22.06.1994 года в ѕариже ћеждународным олимпийским комитетом, јссоциацией международных федераций по летним олимпийским видам спорта, јссоциацией международных федераций по зимним олимпийским видам спорта, јссоциацией национальных олимпийских комитетов. CIAS создан в цел€х обеспечени€ независимости ћ—ј— и соблюдени€ равенства сторон процесса .

ѕалаты ad hoc - специализированные структурные подразделени€ дл€ оперативного рассмотрени€ конкретных споров .

“аким образом, проведенное исследование позвол€ет заключить, что с позиции делени€ права на международное и внутригосударственное, обеспечение ”ниверсиады 2013 г. может быть международным (нормативные правовые акты международных организаций, посв€щенные универсиадами) и внутригосударственным (нормативные правовые акты национального законодательства, регулирующие организацию и проведение указанного спортивного меропри€ти€ международного уровн€). ѕри этом, как нам представл€етс€, необходимо у€снить значение таких нормативных правовых актов международных организаций. «десь необходимо учитывать, что ћеждународна€ федераци€ студенческого спорта (‘»—”), основанна€ в 1949 г. в г. ћерано (»тали€), объедин€ет свыше 100 стран. „леном ‘»—” €вл€етс€ и –оссийска€ ‘едераци€ (как уже отмечалось, ‘едераци€ студенческого спорта ———– стала членом ‘»—” в 1959 г.). ‘»—”, принима€ указанные выше акты, действует в рамках своих полномочий, которыми ее наделили участники (члены ‘»—”) .

—ледовательно, такие акты €вл€ютс€ об€зательными дл€ членов ‘»—”. ƒанный вывод подтверждаетс€ следующими фактами. ¬ цел€х исполнени€ своих международных об€зательств по подготовке и проведению ”ниверсиады 2013 г. на сегодн€шний день в –оссии прин€то и действует около п€тидес€ти нормативных правовых актов. Ёто одно из бесспорных доказательств взаимодействи€ международного и внутригосударственного права .

¬ерзилин ƒ.Ќ .

ƒекан факультета экономики управлени€ и права »нститута экономики и социальных технологий Ќационального государственного университета физической культуры, спорта и здоровь€ им. ѕ.‘. Ћесгафта, доктор экономических наук, профессор —тепанов ј.¬ .

«аведующий кафедрой юриспруденции »нститута экономики и социальных технологий Ќационального государственного университета физической культуры, спорта и здоровь€ им. ѕ.‘. Ћесгафта, кандидат юридических наук, доцент

ќ Ќ≈ ќ“ќ–џ’ ј—ѕ≈ “ј’ ѕќƒ√ќ“ќ¬ » ё–»—“ќ¬ ¬ —‘≈–≈ ‘»«»„≈— ќ…

 ”Ћ№“”–џ » —ѕќ–“ј ¬ ”—Ћќ¬»я’ ћќƒ≈–Ќ»«ј÷»» ќЅ–ј«ќ¬јЌ»я

–оссийска€ образовательна€ система в насто€щее врем€ проходит непростой период реформировани€, ей предстоит освоить элементы болонского процесса, интегрироватьс€ в европейское образовательное пространство .

—ложивша€с€ в насто€щее врем€ система обучени€ и воспитани€ в Ќациональном государственном университете физической культуры, спорта и здоровь€ им. ѕ.‘. Ћесгафта в основном обеспечивает приток достойной смены в сферу физической культуры и спорта. ¬месте с тем возрастание роли физической культуры и спорта в российском обществе, задачи, поставленные в этой области, требуют дальнейшего усилени€ внимани€ и к подготовке высококвалифицированных юристов дл€ данной отрасли. —егодн€ эту проблему кратковременной кампанией не решить, поэтому необходимо, на наш взгл€д, обеспечить системный подход к подготовке, переподготовке и повышению квалификации юридических кадров в вышеназванной отрасли .

—оциальное и экономическое значение физической культуры и спорта, обеспечение основного принципа проведени€ любых спортивных соревнований, заключающегос€ в равенстве прав и ответственности их участников, диктует необходимость создани€ специальных норм и правил, регулирующих физкультурноспортивную де€тельность. ƒл€ разработки, объ€снени€ и применени€ таких норм и правил требу ю т € глу б с окие знани€, как в облас т ю р п д и ис ру енции, так и в области организации физкультурно-спортивной де€тельности. Ќа наш взгл€д, оптимальные услови€ дл€ подготовки специалистов, обладающих такими знани€ми, созданы в Ќациональном государственном университете им. ѕ.‘.Ћесгафта .

ќбласть компетенций юристов, подготовленных дл€ работы в сфере физической культуры и спорта, помимо спортивного права, включает предусмотренные ‘едеральным государственным образовательным стандартом умени€ и навыки нормотворческой, правоприменительной, правоохранительной, экспертноконсультационной, педагогической де€тельности, а также специфичные дл€ избранной сферы де€тельности знани€ основ спортивного менеджмента и экономики физкультуры и спорта .

–азвитие спортивного права осуществл€лось в рамках длительного эволюционного процесса, каждый шаг которого €вл€лс€ откликом на ситуации, требующие введени€ новых или коррекции существующих норм и правил. ¬ насто€щее врем€ имеетс€ необходимость и возможность систематизации и взаимного согласовани€ результатов этого эволюционного процесса. ¬ перспективе возможна разработка новых международных правовых актов, определ€ющих фундаментальные основы разрешени€ конфликтов в спортивном сообществе и управлени€ спортивной де€тельностью. ѕриведенные соображени€ подтверждают возрастание ответственности юристов, специализирующихс€ в сфере физической культуры и спорта, и целесообразность подготовки квалифицированных кадров указанного профил€ .

Ѕезусловно, самым главным сейчас €вл€етс€ качественный набор абитуриентов, повышение их профессионального уровн€ и нравственной зрелости. — учетом этого требуетс€ всесторонне оценить индивидуальные особенности обучающегос€, его интересы и духовные запросы, уровень теоретической подготовки, культурный кругозор .

ќсновными законодательными актами, непосредственно регулирующими вопросы образовани€, €вл€ютс€ «акон –оссийской ‘едерации Ђќб образованииї в редакции ‘едерального закона от 12 июл€ 1995 г. Ђќ внесении изменений и дополнений в «акон –оссийской ‘едерации Ђќб образованииї, ‘едеральный закон –оссийской ‘едерации от 22 августа 1996 г. Ђќ высшем и послевузовском профессиональном образованииї .

¬ажной вехой в дальнейшем обеспечении современного качества образовани€ стала концепци€ ‘едеральной целевой программы развити€ образовани€ на 2006гг., утвержденна€ распор€жением ѕравительства –оссийской ‘едерации от 3 сент€бр€ 2005 г. є 1340-р. ¬ ней отмечаетс€, что Ђглавное преимущество высокоразвитой страны св€зано с ее человеческим потенциалом, во многом определ€ющимс€ образованием. »менно в этой сфере на современном этапе находитс€ ключ к обеспечению устойчивого экономического роста страны в средне- и долгосрочной перспективеї .

 ак известно, организационно-правовой основой в системе образовани€ €вл€етс€ ‘едеральный государственный образовательный стандарт, который в насто€щее врем€ включает федеральный и вузовский компоненты. ‘едеральный компонент государственного образовательного стандарта определ€ет об€зательный минимум содержани€ основных об€зательных программ, максимальный объем нагрузки обучающихс€, требовани€ к уровню подготовки выпускников. ‘едеральный государственный образовательный стандарт €вл€етс€ основой объективной оценки уровн€ образовани€ и квалификации выпускников независимо от форм получени€ образовани€ .

—туденты Ќационального государственного ”ниверситета им. ѕ.‘. Ћесгафта всегда отличались т€гой к знани€м, и в последние годы интерес молодых людей к образованию все возрастает. —егодн€ они стрем€тс€ полнее, лучше понимать законы и пути общественного развити€ нашей страны, про€вл€ют живой интерес к праву .

»менно эти качества и стали основанием дл€ создани€ в 2010 году кафедры юриспруденции в составе »нститута экономики и социальных технологий .

ќбучение студентов в новом 2011-2012 учебном году будет осуществл€тьс€ в соответствии с ‘едеральными государственными образовательными стандартами высшего профессионального образовани€ по уровн€м подготовки, т.е. по направлению подготовки 030900 Ђёриспруденци€ї (квалификаци€, степень) Ђбакалаврї и 034300 Ђ‘изическа€ культураї по профилю Ђѕравовое обеспечение физической культуры и спортаї (квалификаци€, степень) Ђмагистрї. Ќормативный срок освоени€ этих образовательных программ дл€ бакалавров - 4 года, дл€ магистров - 6 лет .

ќб€зательные образовательные программы направлены на решение задач последовательного повышени€ профессионального и общеобразовательного уровней, подготовки кадров соответствующей квалификации, формировани€ общей культуры личности, ее активной жизненной позиции .

¬ ‘едеральном государственном образовательном стандарте высшего профессионального образовани€ по специальности Ђёриспруденци€ї детально прописаны показатели образованности.

ќбучающийс€, будущий юрист должен знать:

природу и сущность государства и права; основные закономерности возникновени€, функционировани€ и развити€ государства и права, исторические типы и формы государства и права, их сущность и функции; механизм государства, систему права, механизм и средства правового регулировани€, реализации права; особенности государственного и правового развити€ –оссии; роль государства и права в политической системе общества, в общественной жизни; основные исторические этапы, закономерности и особенности становлени€ и развити€ государства и права –оссии, а также государства и права зарубежных стран; особенности конституционного стро€, правового положени€ граждан, форм государственного устройства, организации и функционировани€ системы органов государства и местного самоуправлени€ в –оссии; основные положени€ отраслевых юридических и специальных наук, сущность и содержание основных пон€тий, категорий, институтов, правовых статусов субъектов, правоотношений в различных отрасл€х материального и процессуального права; технико-криминалистические средства и методы, тактику производства следственных действий; формы и методы организации раскрыти€ и расследовани€ преступлений; методики раскрыти€ и расследовани€ преступлений отдельных видов и групп .

¬ыпускник, успешно освоивший основную образовательную программу по специальности 030900 Ђёриспруденци€ї и прошедший итоговую аттестацию, получает диплом бакалавра юриспруденции. ѕолучив диплом, он может продолжать в течение 2-х лет обучение в магистратуре на дневном отделении либо реализовать себ€ в области юриспруденции в различных структурах физической культуры и спорта субъектов –оссийской ‘едерации, сфере детско-юношеского спорта с одновременным обучением в магистратуре на заочном отделении в »нституте экономики и социальных технологий Ќационального государственного ”ниверситета им. ѕ.‘. Ћесгафта .

ѕомимо подготовки бакалавров, кафедрой будет осуществл€тьс€ подготовка магистров. »х подготовка предусмотрена основной образовательной программой по направлению 030900 Ђёриспруденци€ї и 034300 Ђ‘изическа€ культураї по профилю Ђѕравовое обеспечение физической культуры и спортаї и св€зана с более глубоким изучением юридических дисциплин применительно к отрасли физической культуры и спорта и €вл€етс€ продолжением накоплени€ более широких знаний о праве, правовой политике, юридической практике в вышеназванной сфере. ¬ыпускник, успешно освоивший основную образовательную программу по направлению 030900 Ђёриспруденци€ї и 034300 Ђ‘изическа€ культураї по профилю Ђѕравовое обеспечение физической культуры и спортаї и успешно прошедший итоговую аттестацию, может реализовать себ€ на руковод€щих должност€х в области юриспруденции в различных структурах физической культуры и спорта субъектов –оссийской ‘едерации, международных и российских физкультурно-спортивных организаци€х либо заниматьс€ научной, преподавательской и иной творческой де€тельностью в сфере физической культуры и спорта в »нституте экономике и социальных технологий нашего университета .

Ќовые задачи, сто€щие перед образованием, требуют и дальнейшего улучшени€ воспитани€ студенческой молодежи. —истема обучени€ будущих юристов должна предусматривать не только тесную взаимосв€зь теории и практики, но и обеспечивать единство обучени€ и воспитани€ студентов. ¬оспитание студента - это целенаправленный процесс оказани€ ему помощи в подготовке к жизни, самоопределени€ в ней, в выработке у себ€ трудолюби€, уважени€ к правам и свободам человека и гражданина, любви к –одине, семье, природе, нацеленности на совершенствование общества, интеграции в национальную и мировую культуру .

Ѕудущий юрист должен обладать гражданской зрелостью и высокой общественной активностью, профессиональной этикой, правовой и психологической культурой, глубоким уважением к закону и бережным отношением к социальным ценност€м общества, чести и достоинству личности, обладать высоким нравственным сознанием, гуманностью, твердостью моральных убеждений, чувством долга, быть нетерпимым к любому нарушению закона .

Ќазрела практическа€ необходимость обеспечени€ в образовательном учреждении самоопределени€ личности обучающихс€, создани€ условий дл€ ее самореализации и решени€ других задач, относ€щихс€ к образованию, обучению, воспитанию и развитию, личностному росту. Ёто и норма, и потребность реальной жизни и развити€ общества. ¬едь образование по своему социальному предназначению призвано обеспечить передачу опыта старших поколений новым, молодым, приход€щим им на смену. ѕомощь молодым нужна и по психологопедагогическим особенност€м их возраста, дл€ которого, как показывает сама жизнь, характерны недостаточно развитое самосознание, критическа€ самооценка .

–аспространена переоценка своих качеств и подготовленности к жизни, котора€ существенно тормозит личностный рост студента .

ќбразовательные учреждени€, ранее именовавшиес€ учебными, потому и стали так называтьс€, что педагогический процесс не может и не должен сводитьс€ в них только к обучению. ќн должен быть не учебным, а именно образовательным. ƒл€ этого его построение призвано обеспечить полноценное формирование личности, предполагающее собственное образование, обучение, воспитание и развитие. Ќужно по-современному, исход€ из объективных тенденций и интересов общества и подготовки нужных дл€ этого кадров, педагогически профессионально подходить к построению системы образовательного процесса в образовательном учреждении в целом и в де€тельности каждого преподавател€ .

ѕедагогическое значение подготовки юриста состоит в том, что она помогает уточнить учебный план, набор учебных дисциплин; правильно распределить часы по учебным дисциплинам с учетом их вклада в профессиональное формирование личности студентов; определить задачи и ответственность студентов за самоформирование, а факультетов, кафедр, других структур, преподавателей - за оказание помощи студентам в развитии отдельных компонентов личности;

разработать комплексный план личностного роста, определ€ющего рубежные сроки формировани€ личности студента, а также меры по обеспечению достижени€ положительного результата к моменту выпуска студентов; всесторонне, а не только по оценкам, полученным на экзаменах, полно и качественно оценивать достигаемые результаты, как студентами, так и дифференцированно другими субъектами образовательного процесса .

ѕроисход€щие процессы последних лет в –оссии заметно отразились на молодых люд€х, сделавших свой профессиональный выбор .

¬се больше приобретают вес материальные мотивы: иметь стабильный заработок, получать льготы, быть более защищенным в социальном плане. ≈сли раньше мотив посв€тить профессиональную карьеру службе в государственных органах был достаточно высок, то сейчас его потеснили мотивы получени€ высшего образовани€, престижного диплома юриста, достойной заработной платы, гарантированной работы, уклонени€ от военной службы .

Ёти и другие данные свидетельствуют о том, что особенности абитуриентов, поступающих сейчас изучать юридические дисциплины, не упрощают, а усложн€ют задачу формировани€ личности юриста. ”спех в решении задач образовательным учреждением требует повышени€ внимани€ ко всей системе мотивации студентов, магистров, начина€ с профориентационной работы среди молодежи, приоритетного изучени€ и оценки мотивов выбора профессии поступающих на учебу, отбора только тех, у кого можно сформировать профессионально важные черты современного юриста.  ак говоритс€, видеть просто, труднее предвидеть, еще труднее корректировать свою де€тельность в зависимости от сто€щих задач. ќчевидна актуальность ориентированности образовательного процесса, всех его звеньев и участников на формирование личности будущих юристов .

ёристу должна быть присуща остра€ потребность в личном участии в укреплении законности и правопор€дка, борьбе с преступностью, получении удовлетворени€ от достигаемых положительных результатов. ƒолжны быть, конечно, развиты нравственные, культурные, познавательные потребности, а также потребность к непрерывному совершенствованию .

¬ юриспруденции личность - дееспособный человек, субъект правовых отношений, сознательно принимающий решени€ и несущий ответственность за свои поступки .

ѕрофесси€ юриста, как вс€ка€ друга€, требует особых знаний, в которых нужна профессионально-делова€ подготовленность .

ѕрофессиональна€ образованность и профессиональное обучение - базовые компоненты. –езультат профессионального обучени€ выражен в личности юриста в форме профессионального мастерства - совокупности профессиональных знаний, навыков и умений юридических, профессионально-педагогических и профессионально-психологических .

ѕрофессиональные способности - профессионально развитые деловые качества, вли€ющие на успех в овладении профессией, результаты работы и прогрессивный их рост .

ёристу нужно развитое юридическое мышление, отличающеес€ глубиной, прозорливостью, принципиальностью, широтой, комплексностью, логичностью, обоснованностью, быстротой, интеллектуальной инициативностью .

¬ысококвалифицированный специалист мыслит юридически, т.е. имеет склонность и может оценивать факты действительности при помощи юридических пон€тий и конструкций, умело давать юридическую оценку фактам, планировать и осуществл€ть осмысленно юридически значимые действи€ .

ƒеловые способности - комплекс качеств, ну ж ных дл€ у спех а в деле. Ёто активность, инициативность, самосто€тельность, упорство, организованность, плановость, предусмотрительность, решительность, умение работать с людьми, дисциплинированность, работоспособность. ¬ажной группой деловых способностей и качеств выступают организаторские и управленческие способности .

¬ экстремальных услови€х необходимы следующие качества - вол€, мужество, смелость, стойкость, выдержка, самообладание, физическа€ сила и ловкость, быстрота реакции, осмотрительность, расчетливость, профессиональнопсихологическа€ устойчивость .

—пециальные способности - особые качества, которые нужны люд€м разных юридических специальностей: высокое чувство ответственности, принципиальность, способность и склонность детально анализировать событи€, криминалистическое видение фактов, стойкость к ответственности, выдержка, находчивость, ораторские данные и др .

—пособность к юридической профессии или специальности в целом - это совокупность всех вышеперечисленных качеств, плюс качеств четкой направленности, морально-психологических и психофизиологических .

¬ многогранном процессе формировани€ личности юриста важное место занимает научно-исследовательска€ работа. ”частие студентов в этой работе будет способствовать повышению качества подготовки юридических кадров дл€ физической культуры и спорта, личностному развитию и совершенствованию творческой де€тельности молодых людей в области юриспруденции и отбору лучших студентов дл€ обучени€ в магистратуре .

¬озрастание роли юриспруденции в сфере физической культуры и спорта требует посто€нного совершенствовани€ учебно-воспитательного процесса, внедрени€ передового педагогического опыта, применени€ новых методов и средств обучени€ с тем, чтобы кажда€ лекци€, каждое практическое зан€тие способствовало приобретению студентами глубоких и прочных знаний, развитию их интересов .

√ребнев –.ƒ .

јспирант кафедры конституционного и муниципального права –оссийского университета дружбы народов, и.о. заместител€ декана юридического факультета –оссийского университета дружбы народов по научной работе, ћастер спорта –оссийской ‘едерации

 ќЌ—“»“”÷»ќЌЌќ-ѕ–ј¬ќ¬ќ≈ –≈√”Ћ»–ќ¬јЌ»≈ ќ“ЌќЎ≈Ќ»… ¬ ќЅЋј—“»

—ѕќ–“ј ¬ период подготовки к проведению зимних ќлимпийских игр в г. —очи в 2014 г., XXI чемпионата мира по футболу ‘»‘ј в 2018 г. и всемирной универсиады в г.  азань в 2013 г. на фоне невовлеченности 85% граждан –оссии в зан€ти€ физической культурой (данные заседани€ президиума √оссовета по спорту 16 окт€бр€ 2008 г. 98) и равнодуши€ людей к зан€тию спортом ожидаетс€ отрицательна€ перспектива участи€ российских спортсменов на Ђдомашнихї всемирных соревновани€х. ƒанна€ проблема требует немедленного начала работ по ее превентивному разрешению .

¬ св€зи с особенност€ми области спорта за€вленна€ проблема представл€етс€ комплексной, а ее разрешение требует комплексного подхода, немаловажной частью которого €вл€етс€ правова€ регламентаци€. Ѕудучи правовым актом высшей юридической силы,  онституци€ может содержать как нормы, которые обеспечивают развитие спорта, так и предопредел€ют индифферентность государства к спорту, следствием чего и выступает зачастую кризис правового регулировани€ отношений в области спорта. ѕоэтому исследование конституционно-правовых норм, регулирующих отношени€ в области спорта, €вл€етс€ необходимым этапом научного обосновани€ в комплексе государственных решений по за€вленной проблеме .

—читаем обоснованным использовать сравнительно-правовой метод исследовани€ конституционно-правового регулировани€ отношений в области спорта, вз€в в качестве объектов исследовани€ конституции 82 зарубежных государств и  онституции –оссийской ‘едерации 1993 г. —реди множества исследованных конституций в насто€щей статье в качестве примеров процитированы нормы не всех конституций, составл€ющих объект исследовани€, а лишь наиболее €ркие и показательные формулировки, позвол€ющие классифицировать такие нормы .

√осударственные приоритеты в сфере спорта ¬ конституци€х зарубежных государств среди конституционно-правовых норм, регулирующих отношени€ в области спорта, наиболее часто встречаютс€ те, что Ђ–оссийска€ газетаї - ‘едеральный выпуск є 4772, 15.10.2008 г .

закрепл€ют государственные приоритеты в данной сфере. “акие нормы подчеркивают важность и первостепенность публичных интересов в данной области. ¬ р€де таких норм-принципов провозглашаютс€ принципы поддержки и поощрени€ де€тельности, способствующей развитию и повышению качества спорта, увеличению массовости зан€тий спортом.  онституционные нормы-принципы €вл€ютс€ базовыми дл€ всей системы регулировани€ отношений в области спорта, поскольку такие руковод€щие идеи, начала правового регулировани€ определ€ют всю ценностную основу и идеологию отношени€ государства к спорту, задают публичные приоритеты в обсуждаемой области и, что немаловажно, играют важную роль перспективного регулировани€ .

ѕри этом степень детализации конституционных норм, касающихс€ спорта, может существенно различатьс€ от страны к стране. “ак, в соответствии со ст. II  онституции –еспублики ‘илиппины от 1987 г. закрепл€ютс€ принципы государственной политики, среди которых следует выделить раздел 17, определ€ющий принципы регулировани€ отношений в сфере спорта. Ђ√осударство отдает приоритет образованию, науке, технике, искусству, культуре и спорту дл€ воспитани€ патриотизма и национализма, ускорени€ социального прогресса и обеспечени€ полной свободы и всестороннего развити€ человека.ї 99 ¬ некоторых конституци€х така€ регламентаци€ весьма обширна .

ѕожалуй, наиболее подробным образом принципы правового регулировани€ отношений в сфере спорта установлены в  онституции Ѕразилии от 1988 г. —екци€ III √лавы III  онституции Ѕразилии посв€щена принципам регулировани€ общественных отношений в области спорта. ¬ соответствии со ст. 217 провозглашаетс€ об€занность государства содействовать развитию организованного или неорганизованного спорта, зан€тие которым €вл€етс€ правом каждого.

ѕри этом должны соблюдатьс€ следующие принципы:

1) автономи€ руковод€щих спортивных учреждений и ассоциаций во всем, что касаетс€ их организации и де€тельности;

2) использование публичных средств дл€ приоритетного стимулировани€ спорта в воспитательных цел€х и, в особых случа€х, стимулировани€ спорта наивысшего уровн€;

3) дифференцированный подход к профессиональному и непрофессиональному спорту;

4) поддержка и стимулирование видов спорта, родиной которых €вл€етс€ Ѕразили€ .

—тать€ также содержит три дополнительных параграфа, устанавливающие некоторые принципы спортивной юстиции и организации досуга как формы социального прогресса:

1. ќрганы судебной власти рассматривают дела в отношении дисциплины и спортивных соревнований только после исчерпани€ возможностей обращени€ в органы спортивной юстиции, организуемой законом .

2. ќрганам спортивной юстиции предоставл€етс€ срок в шестьдес€т дней, счита€ с начала процесса, дл€ вынесени€ окончательного решени€ .

3. ќрганы государственной власти способствуют организации досуга как формы социального прогресса. 100 √осударственные приоритеты в области спорта выражаютс€ не только в провозглашении принципов правового регулировани€, но и в декларации Ђособого  онституции государств јзии: в 3 т. / ѕод ред. “.я. ’абриевой. ћ.: »нститут законодательства и сравнительного правоведени€ при ѕравительстве –оссийской ‘едерации; Ќорма, 2010. “. 3: ƒальний восток, 2010. —. 925 .

 онституции государств јмерики: ¬ 3 т. / ѕод ред. “. я. ’абриевой. “. 3: ёжна€ јмерика. ћ.:

»нститут законодательства и сравнительного правоведени€ при ѕравительстве –оссийской ‘едерации,

2006. —. 255 .

отношени€ї государства к чемпионам, создание положительного образа которых играет важную роль в вовлечении населени€ в зан€ти€ спортом. ќ за€вленном Ђособом отношенииї к спорту свидетельствует, например, п. 2 ст. 259  онституции »сламской –еспублики ѕакистан от 1973 г., в соответствии с которым титулы, почетные знаки или награды Ц в знак признани€ достижений в области спорта Ц не могут быть присвоены федеральным или провинциальным правительствами. “акое право есть исключительно у ѕрезидента. 101 ѕубличные интересы, отражающие государственные приоритеты в области спорта, закреплены в  онституции Ёквадора от 1998 г. ¬ соответствии со ст. 82  онституции –еспублики Ёквадор, государство в цел€х всестороннего формировани€ личности покровительствует, поощр€ет, стимулирует и координирует спорт .

ѕредусматриваютс€ ресурсы и инфраструктура, способствующие массовому развитию спорта. ќказываетс€ содействие подготовке и участию наиболее перспективных спортсменов в национальных и международных соревновани€х, поощр€етс€ участие в соревновани€х лиц с ограниченными возможност€ми. 102 ¬ажнейшим вопросом конституционно-правового регулировани€ отношений в области спорта €вл€етс€ участие спортсменов в международных соревновани€х. ¬ соответствии с ст. 84  онституции –еспублики ѕарагвай от 1992 г. провозглашаетс€ принцип содействи€ развитию спорта. √осударство содействует участию Ќации в международных соревновани€х. 103 √осударство решает имиджевые задачи, св€занные со спортивными успехами в международном спорте, а также задачи по интенсификации международных отношений в указанной области. “ак, например, в соответствии со ст. 11  онституции “уркменистана от 2008 г. государство содействует развитию международных св€зей в области спорта. 104 Ќесмотр€ на то, что ст. 41  онституции –оссии от 1993 г. включена в главу 2 Ђѕрава и свободы человека и гражданинаї, именно в ней закрепл€етс€ государственный приоритет в области спорта. ¬ соответствии со п. 2 ст. 41  онституции –оссии от 1993 г. в –оссийской ‘едерации поощр€етс€ де€тельность, способствующа€ развитию физической культуры и спорта. 105 ѕолномочи€ органов государственной власти и органов местного самоуправлени€ в области спорта — целью организации эффективного управлени€ отношени€ми в области спорта в текстах конституций зарубежных государств определен принцип децентрализации, характеризующийс€ разграничением властных полномочий между различными уровн€ми государственной власти и местным самоуправлением в указанной области .

¬ соответствии с п. 5 ст. 178  онституции ¬енесуэлы от 1999 г. устанавливаетс€ разграничение полномочий органов государственной власти и муниципалитетов. ¬ компетенцию органа местного самоуправлени€ (муниципии) входит управление ее интересами и вопросы, касающиес€ жизни на местах, в частности, организаци€ участи€ инвалидов в спортивных меропри€ти€х, в том числе и на спортивных сооружени€х. 106 ¬ соответствии с подп. 19а п.1 ст. 148  онституции »спании к компетенции автономных сообществ могут относитьс€ вопросы развити€ спорта.107

 онституции государств јзии: в 3 т. / ѕод ред. “.я. ’абриевой. “. 2: —редн€€ јзи€ и »ндостан. ћ.:

»нститут законодательства и сравнительного правоведени€ при ѕравительстве –оссийской ‘едерации;

Ќорма, 2010. —. 710 .

 онституции государств јмерики. “. 3: ёжна€ јмерика. —. 1103 .

Ц  Ц  Ц

 онституции государств јзии. “. 2: —редн€€ јзи€ и »ндостан, 2010. Ц —. 795 .

 онституци€ –‘ // »нформационно-справочна€ система Ђ√арантї .

 онституции государств јмерики. “. 3: ёжна€ јмерика. —. 357 .

 онституции зарубежных государств: ”чебное пособие / —ост. проф. ¬.¬. ћаклаков. 4-е изд., перераб .

и доп. ћ.: ¬олтерс лувер, 2003. —. 259 .

—амосто€тельность местных властей по регулированию отношений в области спорта предопредел€ет развитие физкультуры и спорта на основании сложившихс€ в территориальных единицах особенностей. ¬ соответствии со ст. 168  онституции –еспублики ѕарагвай от 1992 г. определ€етс€ объем полномочий муниципальных органов власти. ¬ полномочи€ муниципальных органов власти в пределах соответствующих территорий и согласно закону входит осуществление самосто€тельного управлени€ по вопросам, наход€щимс€ в их компетенции, в частности, в сфере спорта. 108   полномочи€м органов местного самоуправлени€ в р€де конституций отнесено содержание спортивных объектов. ¬ соответствии с п. ЂHї ст. 105  онституции  убы от 1976 г. в пределах своей компетенции провинциальные ассамблеи народной власти осуществл€ют полномочи€ по определению пор€дка организации, функционировани€ учреждений, призванных осуществл€ть де€тельность в сфере спорта. 109 ¬ ѕеру к полномочи€м, переданным централизованной властью местным органам самоуправлени€, относитс€ контроль за де€тельностью спортивных организаций. ¬ соответствии с п. 8 ст. 195  онституции ѕеру от 1993 г. в компетенцию местных органов власти входит развитие и регулирование в соответствии с законом де€тельности и/или работы служб в области спорта. 110 Ўирокими полномочи€ми в области регулировани€ отношений в сфере спорта наделены местные народные управлени€ в  итае. ¬ соответствии с п. 1 с т 107 .

 онституции  Ќ– от 1982 г. уездные и вышесто€щие местные народные управлени€ в пределах полномочий, установленных законом, ведают работой в области физкультуры и спорта в данном административном районе, издают постановлени€ и распор€жени€, назначают и смещают, обучают, провер€ют, поощр€ют и наказывают административных работников. 111 ¬ –оссийской ‘едерации организаци€ и функционирование органов государственной власти определены следующим образом. ¬ соответствии с подп. Ђеї

п. 1 ст. 72  онституции –оссии от 1993 г. общие вопросы физической культуры и спорта наход€тс€ в совместном ведении –оссийской ‘едерации и ее субъектов. 112  онституционные гарантии права на зан€тие спортом –еализаци€ принципов конституционно-правового регулировани€ находит свое отражение в закреплении конституционных гарантий на зан€ти€ спортом.ѕраво человека на спорт универсально и естественно в силу человеческой сущности, которой свойственно стремление к соперничеству и сост€зательности. ѕонимание этого и находит свое отражение во многих конституци€х .

Ќа  убе государство охран€ет право, согласно которому все граждане без различи€ расы и национального происхождени€ могут посещать спортивные учреждени€. ¬ соответствии с п. ЂBї ст. 9  онституции  убы от 1976 г. государство, будучи властью народа, служащей самому народу, гарантирует, что не будет человека, который не имел бы доступа спорту. 113 Ќаиболее €рко, на наш взгл€д, сформулированы конституционные права на зан€тие спортом в  онституции ¬енесуэлы. ¬ соответствии со ст. 111  онституции Ѕоливарианской –еспублики ¬енесуэлы от 1999 г. каждый имеет право на зан€ти€ спортом как на де€тельность, способствующую улучшению качества личной и коллективной жизни. √осударство рассматривает зан€ти€ спортом как политику  онституции государств јмерики. “. 3: ёжна€ јмерика. —. 736 .

 онституции государств јмерики: ¬ 3 т. / ѕод ред. “. я. ’абриевой. “. 2:  арибский регион. ћ.:

»нститут законодательства и сравнительного правоведени€ при ѕравительстве –оссийской ‘едерации,

2006. —. 578 .

 онституции государств јмерики. “. 3: ёжна€ јмерика. —.841 .

 онституции государств јзии. “. 3: ƒальний восток, 2010. —. 253 .

 онституци€ –‘ // »нформационно-справочна€ система Ђ√арантї .

 онституции государств јмерики. “. 2:  арибский регион. —. 552 .

воспитани€ и поддержани€ общественного здоровь€ и гарантирует выделение средств дл€ их обеспечени€. ‘изическое воспитание и спорт играют важнейшую роль во всестороннем развитии детей и молодежи. ќбучение им €вл€етс€ об€зательным на всех уровн€х государственного и частного образовани€ до цикла специализации, за исключением случаев, установленных законом. √осударство гарантирует оказание всестороннего внимани€ спортсменам без какой-либо дискриминации, а также поддержку в спорте духа соревновани€, развитие и регулирование спортивных организаций государственного и частного секторов в соответствии с законом. «аконом устанавливаютс€ побуждени€ и стимулы дл€ лиц, учреждений и обществ, которые поощр€ют атлетов и финансируют планы, программы и спортивную де€тельность в стране. 114 ¬ некоторых государствах право на спорт дополнительно гарантируетс€ в отношении людей с различным социальным или правовым статусом: детей, молодежи, инвалидов и т.д. Ќапример, в соответствии со ст. 272  онституции ¬енесуэлы от 1999 г. государство гарантирует право на зан€ти€ спортом лиц, отбывающих уголовное наказание. 115 —огласно подп. Ђ—ї п. 1 ст. 37  онституции –еспублики —уринам от 1987 г .

молодежь пользуетс€ особой защитой в реализации своих экономических, социальных прав и прав в культурной сфере, которые, в частности, обеспечиваютс€ за счет спорта. 116 —т. 49  онституции –еспублики Ёквадор от 1998 г. устанавливает, что дети и подростки обладают правами, общими дл€ всех людей, и кроме того Ч специфическими правами лиц своего возраста. √осударство обеспечивает и гарантирует право на спорт. 117 ¬тора€ глава  онституции –оссийской ‘едерации посв€щена конституционным правам личности. ќднако, как ни странно, во второй главе конституции право человека на зан€тие спортом не закреплено .

¬ыводы —равнительно-правовой анализ конституций 82 зарубежных государств и  онституции –оссии от 1993 г. дает необходимые и достаточные основани€ дл€ следующих выводов .

 онституционно-правова€ регламентаци€ отношений в области спорта включает (применительно к конкретным государствам Ц в том или ином сочетании):

- нормы-декларации и нормы-принципы, закрепл€ющие публичные приоритеты в области спорта, идеологию отношени€ государства к спорту;

- нормы, разграничивающие полномочи€ различных уровней государственной власти, а также органов государственной власти и органов местного самоуправлени€ в области спорта, устанавливающие компетенции указанных органов в области спорта;

- нормы, закрепл€ющие конституционные гарантии права на зан€тие спортом .

¬месте с тем сказанное относитс€ исключительно только к текстам конституций, хот€ очевидно, что в широком понимании конституционно-правового регулировани€, то есть при охвате иных (помимо конституций) законодательных актов, обеспечивающих и детализирующих указанные нормы конституций, такой перечень существенно увеличиваетс€, приобретает детализацию и уточн€ющие формулировки .

  примеру, в соответствии со ст. L100-1 —портивного кодекса ‘ранции стимулирование и развитие физкультурной и спортивной де€тельности представл€ет  онституции государств јмерики. “. 3: ёжна€ јмерика. —. 338 .

Ц  Ц  Ц

общественный интерес. 118 ј согласно п. 11 ст. 3 ‘едерального закона Ђќ физической культуре и спорте в –оссийской ‘едерацииї от 4.12.2007 г. є 329-‘« к основным принципам законодательства о физической культуре и спорте относитс€ принцип содействи€ развитию всех видов и составных частей спорта. 119 ¬опрос соотношени€ норм конституций и норм других законодательных актов в общей структуре конституционно-правовой регламентации спорта представл€ет самосто€тельный интерес дл€ исследовател€, но это уже предмет другой статьи .

√ужов ј.ј .

„лен  омиссии по спортивному праву јссоциации юристов –оссии, ведущий юрисконсульт ќќќ Ђ—ол€рисї, аспирант ћосковской государственной юридической академии им. ќ.≈.  утафина

ќ ¬»ƒј’ » ‘ќ–ћј’ “–”ƒќ”—“–ќ…—“¬ј —ѕќ–“—ћ≈Ќќ¬ » “–≈Ќ≈–ќ¬ ¬

–ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»

¬опрос о видах и формах трудоустройства спортсменов и тренеров в –оссии до сих пор остаетс€ малоизученным в юридической науке, несмотр€ на довольно высокую степень его актуальности в насто€щее врем€. —егодн€ ни у кого не вызывает сомнени€ факт стремительного развити€ профессионального спорта в нашей стране, а изучение проблем трудоустройства основных действующих лиц этой сферы де€тельности может лишь способствовать положительной динамике этого процесса .

“аким образом, оставл€€ за рамками данной статьи характеристику подходов к проблеме классификации трудоустройства вообще, предлагавшихс€ учеными на разных этапах развити€ науки трудового права, и принима€ во внимание специфику за€вленной темы, автором предлагаетс€ выдел€ть следующие виды трудоустройства спортсменов и тренеров:

1) “рудоустройство спортсменов и тренеров при помощи частных агентств зан€тости. Ќа сегодн€шний день в сфере профессионального спорта данный вид трудоустройства €вл€етс€ наиболее распространенным. ‘ункции посреднических организаций в этом случае выполн€ют спортивные агенты (агентства). ƒе€тельность их в насто€щий момент никак не урегулирована на законодательном уровне, а регламентаци€ их статуса осуществл€етс€ нормами общероссийских федераций по видам спорта. —портивные агенты (агентства) заключают со спортсменами и тренерами, ищущими работу, а также со спортивными клубами, нуждающимис€ в кадрах, гражданско-правовые договоры агентировани€. ¬ соответствии с этими договорами агенты на возмездной основе и по поручению спортсменов (тренеров) занимаютс€ поиском дл€ них подход€щей работы и устройству на нее. «а свои услуги спортивные агенты (агентства) получают вознаграждение, возможные формы которого и его максимальный предел устанавливаютс€ в регламентных нормах общероссийских спортивных федераций, €вл€ющихс€, по сути, корпоративными нормами .

«десь также необходимо отметить, что рассматривать в качестве посреднических органов по трудоустройству спортсменов и тренеров государственные учреждени€ службы зан€тости населени€ не представл€етс€ возможным. ѕричиной тому €вл€етс€ закрытый и в определенной мере элитарный характер мира профессионального спорта, обособленность его от иных сфер трудовой де€тельности. ”читыва€ современные реалии, практически невозможно себе представить, что, например, —портивный кодекс ‘ранции («аконодательна€ часть): ѕеревод с франц., вступит. стать€ с кратким комм. к.ю.н. ј.ј. —оловьева; предисловие д.ю.н., проф. —.¬. јлексеева /  омисси€ по спортивному праву по спортивному праву јссоциации юристов –оссии. ћ., 2009. Ц —. 33 .

‘едеральный закон от 4 декабр€ 2007 г. є 329-‘« Ђќ физической культуре и спорте в –оссийской ‘едерацииї // Ђ–оссийска€ √азетаї є 276, 08.12.2007 .

профессиональному футболисту, обратившемус€ в службу зан€тости населени€, реально будет найдена работа в профессиональном футбольном клубе. “акое положение вещей еще раз подтверждает факт уникальности трудоправового статуса спортсменов и тренеров .

2) “рудоустройство спортсменов и тренеров при помощи профессиональных союзов. Ќеобходимо отметить, что специфика профессиональных союзов в сфере спорта заключаетс€ в том, что, помимо осуществлени€ функций представительства своих членов в отношени€х с работодател€ми и защиты их социально-трудовых прав и законных интересов, они зачастую также оказывают услуги по подысканию подход€щей работы дл€ указанных лиц. ƒл€ этого в административном аппарате таких профсоюзов присутствуют лица, преимущественно имеющие высшее профессиональное юридическое образование, занимающиес€ трудоустройством спортсменов (тренеров), однако, в отличие от спортивных агентов (агентств), зачастую они могут делать это и на безвозмездной основе .

Ќа сегодн€шний день профсоюзное движение в отечественном спорте развито довольно слабо. Ѕолее того, нередки случаи жесткой конкуренции между такими организаци€ми в рамках одного вида спорта. ¬ таких услови€х интересы спортсменов (тренеров), в том числе и в сфере трудоустройства, к сожалению, отход€т на второй план, уступа€ место междоусобице в прессе (недавний пример Ц €ростна€ полемика ѕрофессионального союза футболистов и тренеров и ќбщероссийского профессионального союза футболистов) .

3) “рудоустройство спортсменов посредством временного перевода к другому работодателю. ƒанный вид трудоустройства имеет большое распространение в командных видах спорта и на практике именуетс€ Ђарендаї. Ќеобходимость его существовани€ диктуетс€ обоюдными интересами спортсменов и спортивных клубов .

“ак, спортсмен может по различным причинам (отсутствие опыта, непопадание в основной состав команды) быть лишен игровой практики в определенном клубе, а клуб в данный конкретный момент времени не может такую практику предоставить, но вынужден, однако, в полном объеме выполн€ть свои финансовые об€зательства перед этим спортсменом. ѕоэтому “рудовой кодекс –‘ (ст. 348.4) предоставл€ет клубу возможность, по согласованию с другим клубом, перевести спортсмена, с его письменного согласи€, к новому работодателю на срок, не превышающий одного года .

ќсобенность этого вида трудоустройства заключаетс€ в том, что действие договора по прежнему месту работы не прекращаетс€, а приостанавливаетс€. Ѕолее того, роль трудоустраивающего органа в этом случае выполн€ет именно работодатель, отдающий спортсмена в Ђарендуї .

—тоит отметить, что ст. 348.4 “  –‘ предоставл€ет работодател€м возможность примен€ть временный перевод лишь в отношении спортсменов, не упомина€ тренеров, хот€, как представл€етс€, такой вид трудоустройства можно было бы распространить и на них .

4) “рудоустройство спортсменов и тренеров посредством перевода на работу к другому работодателю по согласованию между работодател€ми. ƒанный вид трудоустройства по своему содержанию и предпосылкам близок описанному выше с той лишь разницей, что такой перевод осуществл€етс€ на посто€нной основе, а трудовой договор по прежнему месту работы прекращаетс€ .

5) “рудоустройство спортсменов и тренеров посредством Ђвнутреннего переводаї. ќ трудоустройстве как таковом в данном случае можно говорить лишь тогда, когда, при продолжении работы у данного работодател€, у спортсмена (тренера) измен€етс€ трудова€ функци€. ѕодобный вид трудоустройства в отношении спортсменов примен€етс€ чаще всего при завершении ими профессиональной карьеры и переходе, например, на тренерскую или административную должность, а в отношении тренеров Ц на административную должность. ‘ункцию трудоустраивающего органа здесь выполн€ет сам работодатель .

¬ том же случае, если при внутреннем переводе мен€етс€ структурное подразделение, в котором работает работник, без изменени€ трудовой функции (например, перевод в Ђдублирующийї состав), о трудоустройстве как таковом говорить не приходитс€ .

6) —амосто€тельное устройство спортсменов и тренеров на работу. ¬ отличие от мнени€ большинства ученых о невозможности существовани€ подобного вида трудоустройства, автор насто€щей статьи полагает, что он имеет право на существование. Ѕолее того, представл€етс€, что самосто€тельное устройство на работу может выступать одновременно и как вид, и как форма трудоустройства, о чем будет сказано ниже .

7) “акже хотелось бы коснутьс€ вида трудоустройства, не существующего, однако, в насто€щее врем€, но способного пойти на пользу развитию профессионального спорта в –оссии. Ёто распределение выпускников общеобразовательных учебных заведений спортивной направленности. јналог такого вида трудоустройства существовал в советское врем€. —мысл его мог бы состо€ть в следующем. ¬ насто€щее врем€ многие спортивные клубы содержат спортивные общеобразовательные учреждени€ (так называемые Ђспортивные школы-интернатыї). ¬ перспективе можно рассмотреть вопрос о введении об€занности дл€ выпускников таких учреждений отработать по трудовому договору определенный срок (например, 3 года) в структуре клуба в качестве профессионального спортсмена. “е же выпускники, которые не про€вили надлежащих способностей в процессе обучени€, по его завершении могут быть освобождены распор€жением администрации клуба от такой об€занности. ѕредполагаетс€, что подобна€ мера позволила бы оставл€ть талантливых воспитанников на определенный срок в структуре клуба и получать прикладное выражение вложенных в обучение средств .

 ак бы то ни было, подобна€ иде€ еще далека от своей практической реализации и требует более детальной проработки .

ƒалее необходимо обратитьс€ к вопросу о выделении форм трудоустройства спортсменов и тренеров. ”ченые-трудовики, занимавшиес€ в различное врем€ изучением института трудоустройства, кроме прочего также удел€ли особое внимание рассмотрению его форм. ќсветим лишь некоторые позиции правоведов по указанной проблеме .

≈.¬. яшурина в своем диссертационном исследовании дала довольно емкое и, на наш взгл€д, удачное определение этой интересующей нас категории. “ак, автор пишет, что форма трудоустройства - это определенна€ исход€ из трудового законодательства форма организации правоотношений по трудоустройству, но производна€ в зависимости от специфики основани€ возникновени€ трудовых правоотношений 120 .

¬ науке советского трудового права выдел€лись две основные формы трудоустройства: трудоустройство в форме содействи€ в подыскании и устройстве на работу либо трудоустройство в форме обеспечени€ работой. ¬ первом случае трудоустройство распростран€етс€ на неопределенный круг лиц, т.е. субъект права на трудоустройство не персонифицирован какими-либо признаками, во втором Ц на определенные в законодательстве категории граждан .

—.¬.  улакова в своем исследовании указывает, что и с прин€тием “рудового кодекса –‘, а также «акона о зан€тости не потер€ло своей актуальности выделение трудоустройства в форме содействи€ в поиске и поступлении на работу и трудоустройства в форме обеспечени€ работой.   первой форме автор относит трудоустройство, возможное дл€ любого гражданина при содействии органов службы зан€тости.  о второй форме Ц трудоустройство, возможное дл€ определенных категорий граждан (делаетс€ акцент на том, что сегодн€ об€занность работодателей соблюдать нормы квотировани€ предусмотрена преимущественно в отношении яшурина ≈.¬. ќсновные особенности правоотношений по трудоустройству в –оссии: автореф. дисс .

Е канд. юрид. наук. ѕермь, 2003. —. 5 .

инвалидов), а также перевод работников с одного предпри€ти€ на другое по согласованию между руководител€ми 121 .

 .—. ’арин к трудоустройству в форме содействи€ в поиске и устройству на работу относит предоставление гражданину информации о состо€нии рынка труда, помощь в подыскании подход€щей работы, содействие в получении профессионального образовани€, общественные работы. ¬ содержание трудоустройства в форме обеспечени€ работой автор включает трудоустройство отдельных категорий граждан (инвалиды, молодежь), а также выдел€етс€ исключительна€ форма трудоустройства Ц трудоустройство в другой местности. Ѕолее того, указываетс€, что отдельной формой трудоустройства €вл€етс€ самосто€тельное трудоустройство граждан 122 .

ѕриведенные выше точки зрени€ ученых на проблему выделени€ форм трудоустройства Ц лишь немногие среди многообрази€ существующих в науке трудового права. ≈сли же говорить о спортсменах и тренерах, то представл€етс€, что их трудоустройство также может осуществл€тьс€ в различных формах .

¬ первую очередь это трудоустройство спортсменов и тренеров в форме содействи€ в поиске и устройстве на работу.   данной форме трудоустройства следует отнести такие его виды, как трудоустройство при помощи частных агентств зан€тости (спортивных агентов), трудоустройство при помощи профессиональных союзов в сфере спорта, временный перевод к другому работодателю (Ђарендаї), перевод на посто€нной основе к другому работодателю по согласованию между работодател€ми, трудоустройство посредством внутреннего перевода .

—реди вышеперечисленных видов трудоустройства спортсменов и тренеров, осуществл€емых в форме содействи€ в поиске работы и устройстве на нее, ведуща€ роль, безусловно, принадлежит трудоустройству при посредничестве спортивных агентов (агентств).  ак указывалось выше, объ€сн€етс€ это, прежде всего, сугубо специфическим характером профессии спортсменов и тренеров, а также узкой специализацией де€тельности спортивных агентств.

–абота€ на возмездной основе и име€ наработанную годами сеть профессиональных контактов среди спортивных клубов и других агентов, эти организации максимально заинтересованы в удовлетворении потребностей спортсменов (тренеров) в трудоустройстве у работодател€, спортивный уровень и финансовый потенциал которого соответствует уровню их спортивного мастерства .

“акже к форме содействи€ в поиске и устройстве на работу отнесено трудоустройство спортсменов и тренеров в виде различных видов переводов, однако наиболее распространенным из них €вл€етс€ временный перевод к другому работодателю (Ђарендаї). «десь уже содействие спортсмену (тренеру) в трудоустройстве оказывает не кадровое агентство на возмездной основе, а его нынешний работодатель и, что естественно, бесплатно, так как сам заинтересован в этом .

ƒалее стоит отметить, что трудоустройство спортсменов и тренеров возможно и в форме самосто€тельного устройства на работу.  ак уже указывалось, большинство авторов отвергают возможность существовани€ такой формы трудоустройства .

ќсновным аргументом €вл€етс€ то, что при отсутствии трудоустраивающего органа не могут возникнуть отношени€ по трудоустройству, так как де€тельность такого органа и составл€ет основную часть содержани€ данных правоотношений .

ќднако автор насто€щей статьи убежден, что трудоустройство в форме самосто€тельного поиска работы и устройства на нее имеет право на существование .

¬едь отношени€ по трудоустройству комплексны и разнообразны. ѕредставл€етс€, что самосто€тельное устройство на работу €вл€етс€ самым упрощенным вариантом таких отношений, которые начинаютс€ с непосредственного обращени€ к работодателю и  улакова —.¬. Ќекоторые правовые вопросы трудоустройства в –оссийской ‘едерации: дисс. канд .

юрид. наук. ћ., ћ√ёј, 2003. —. 49-51 .

’арин  .—. ѕравовое регулирование зан€тости и трудоустройства. —ѕб., 2002. —. 62, 76, 79 .

заканчиваютс€ заключением трудового договора. ƒаже при отсутствии посреднического органа самосто€тельное поступление на работу не перестает быть видом устройства на работу с целью выполнени€ трудовой функции. » даже сама этимологи€ слова Ђтрудоустройствої наталкивает на подобные выводы .

„то же касаетс€ спортсменов и тренеров, то самосто€тельный поиск и устройство на работу не так распространены в сфере профессионального спорта, однако, безусловно, они имеют место и не €вл€ютс€ большой редкостью .

“акже стоит отметить, что трудоустройство спортсменов и тренеров в форме обеспечени€ работой не производитс€, так как, очевидно, данные категории лиц не €вл€ютс€ социально у€звимыми (в отличие от инвалидов, молодежи и т.д.). “аким образом, трудоустройство спортсменов и тренеров осуществл€етс€ лишь в двух формах Ц в форме содействи€ в поиске и устройстве на работу и в форме самосто€тельного устройства на работу .

»так, в данной статье мы лишь в общих чертах коснулись проблемы классификации трудоустройства спортсменов и тренеров, а также выделени€ его форм .

’очетс€ верить, что ученые-трудовики, а также специалисты в сфере спортивного права обрат€т более пристальное внимание на поставленные выше вопросы в самое ближайшее врем€ .

√уленков ћ.— .

ћагистрант кафедры гражданско-правовых дисциплин ћосковской академии экономики и права, старший специалист јрбитражного суда ћосковской области, инструктор по боевым единоборствам

–ќЋ№ »Ќ—“»“”“ј ќ√–јЌ»„≈ЌЌџ’ ¬≈ўЌџ’ ѕ–ј¬ ¬ –ј«¬»“»»

–ќ——»…— ќ√ќ —ѕќ–“ј

¬опросы перспективного развити€ российского спорта (как профессионального, так и массового), в особенности с учетом приближени€ XXII ќлимпийских зимних игр и XI ѕаралимпийских зимних игр 2014 года в г. —очи, а также XXVII ¬семирной летней универсиады 2013 года в г.  азани, приобретают все большую актуальность .

“ак, ѕрезидент –оссийской ‘едерации ƒ.ј. ћедведев за€вил, что программа развити€ физкультуры и спорта на долгосрочную перспективу должна стать одним из элементов стратегии развити€ страны на период до 2020 года (первый этап 2009 Ц 2015 гг., второй этап 2016 - 2020 гг.) 123, а президент ‘едерации хокке€ –оссии, первый заместитель председател€  омитета √осударственной ƒумы по физической культуре и спорту ¬.ј. “реть€к отметил, что развитие массового спорта в –оссии €вл€етс€ самой главной задачей государства 124 .

ƒиректором ƒепартамента нормативного и правового обеспечени€ государственной политики ћинистерства спорта, туризма и молодежной политики –оссийской ‘едерации ¬.¬.

 ар€киным в качестве основных стратегических ориентиров развити€ детско-юношеского спорта в –оссийской ‘едерации справедливо определены:

- увеличение доли обучающихс€ и студентов, систематически занимающихс€ физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населени€ на первом этапе с 34,5 до 60 %, на втором этапе до 80%;

ƒмитрий ћедведев: программа развити€ физкультуры и спорта на долгосрочную перспективу должна стать одним их элементов стратегии развити€ страны на период до 2020 года // http://www.allsportinfo.ru/index.php?id=18259 .

¬. ѕознер. √ость в студии Ц ¬ладислав “реть€к //http://www.1tv.ru/sprojects_edition/si5756/fi1583 .

- увеличение доли граждан, занимающихс€ в специализированных спортивных учреждени€х, в общей численности данной возрастной категории на первом этапе до 35%, на втором этапе до 50%;

- увеличение доли лиц ограниченными возможност€ми здоровь€ и инвалидов, систематически занимающихс€ адаптивной физической культурой и адаптивным спортом, в общей численности данной группы населени€: на первом этапе с 3,5 до 10%, на втором этапе до 20%;

- увеличение количества штатных работников физической культуры и спорта: на первом этапе с 295 600 до 320 000 человек и на втором этапе до 360 000 человек 125 .

Ќа фоне вышесказанного неудивительно, что в данный момент активно высказываютс€ различные идеи по поводу необходимости совершенствовани€ законодательства в области спорта .

¬ частности, видный специалист в области спортивного права —.¬. јлексеев отметил, что в насто€щее врем€ спортивное право, €вл€€сь молодой и динамично развивающейс€ комплексной отраслью, привлекает к себе внимание все большего числа ученых, государственных и спортивных руководителей, спортсменов, тренеров и других участников спортивного движени€. ќчевидно, что успешность выступлени€ российских спортсменов зависит не только от их личных качеств и результативной тренерской работы, но во многом и от эффективной правовой защиты национальных интересов нашей страны в области спорта на международном уровне 126 .

Ќесомненно, одним из приоритетных элементов в рассматриваемой сфере €вл€етс€ совершенствование законодательства, касающегос€ предпринимательства в области спорта .

¬.Ѕ. ћ€коньков, ».ё., ћинаева и ј.¬.

“араканов утверждают, что основными чертами предпринимательской де€тельности в области спорта будут:

1. самосто€тельность (в качестве экономической базы де€тельности и как возможность прин€ти€ самосто€тельных решений);

2. хоз€йственные риски (вложенные средства могут в конечном итоге не принести прибыль, а по€вившиес€ убытки Ц собственна€ проблема предпринимател€, не имеюща€ отношени€ к обществу и государству);

3. систематическое извлечение прибыли (если же извлечение прибыли не носит систематический характер и не €вл€етс€ основной целью де€тельности лица, то эта де€тельность не €вл€етс€ предпринимательской);

4. государственна€ регистраци€ лица во избежание применени€ п. 4 ст. 23 √  –‘ .

ќтсутствие любого из перечисленных признаков, по мнению указанных авторов, означает, что де€тельность не €вл€етс€ предпринимательской 127 .

“аким образом, требуютс€ новые эффективные формы и виды коммерческой де€тельности в системе физической культуры и спорта, обеспечивающие удовлетворение потребностей населени€ .

 оммерческа€ де€тельность в области спорта носит неотъемлемые признаки предпринимательства (в с о тветс вии с п. 1 с. 2 √  –‘ - самосто€тельна€, т т осуществл€ема€ на свой риск де€тельность, направленна€ на систематическое получение прибыли от пользовани€ имуществом, продажи товаров, выполнени€ работ  ар€кин ¬.¬. јдминистративные и правовые аспекты развити€ массового детско-юношеского спорта в –оссийской ‘едерации // —порт: экономика, право, управление. 2009. є 4. —. 25 .

—портивный кодекс ‘ранции («аконодательна€ часть): ѕеревод с франц., вступит. стать€ с кратким комм. к.ю.н. ј.ј. —оловьева; предисл. д.ю.н., проф. —.¬. јлексеева /  омисси€ по спортивному праву јссоциации юристов –оссии. ћ., 2009. —. 9 .

—м. подробнее: ћ€коньков ¬.Ѕ., ћинаева ».ё., “араканов ј.¬. ѕредпринимательство и спорт:

особенности правового регулировани€ на современном этапе // “реть€ международна€ научнопрактическа€ конференци€ Ђ—портивное право: перспективы развити€ї: материалы конференции / ѕод ред. д.ю.н., проф.  .Ќ. √усова, к.ю.н. ј.ј. —оловьева, сост. к.ю.н., доц. ƒ.». –огачев, к.ю.н. ќ.ј .

Ўевченко. ћ., 2010. —. 67 Ц 69 .

или оказани€ услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом пор€дке) .

¬ажнейшим элементом любого вида хоз€йственной де€тельности €вл€етс€ институт ограниченных вещных прав, и поэтому, целесообразно более подробно рассмотреть возможность использовани€ различных их видов применительно к области спорта .

  правам, позвол€ющим осуществл€ть пользование имуществом собственника лицом, не €вл€ющимс€ собственником этого имущества, относ€тс€: право хоз€йственного ведени€, право оперативного управлени€, право посто€нного (бессрочного) пользовани€ и право пожизненного наследуемого владени€, сервитуты, узуфрукт, эмфитевзис, суперфиций, право приобретени€ чужой недвижимой вещи и право вещных выдач .

–ассмотрим возможность использовани€ некоторых ограниченных вещных прав в цел€х развити€ спорта в –оссии .

Ќа сайте ¬ысшего јрбитражного —уда –оссийской ‘едерации опубликован дл€ всеобщего обсуждени€ проект новой редакции √ражданского  одекса –оссийской федерации (далее Ц √  –‘), и там мы видим, что такое вещное право, как право хоз€йственного ведени€, не войдет в новый √  –‘ 128 .

Ёто произойдет, поскольку в данный момент исчезли существенные отличи€ между правом хоз€йственного ведени€ и правом оперативного управлени€ 129 (касательно ответственности субъектов данных прав и касательно правомочий этих субъектов и др.) .

—оответственно, в новой редакции √  –‘ будет закреплено лишь право оперативного управлени€ .

ѕо мнению ¬.ј. Ѕатурина, право оперативного управлени€ - это ограниченное вещное право унитарного предпри€ти€ и учреждени€ владеть, пользоватьс€ и распор€жатьс€ имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с цел€ми своей де€тельности, задани€ми собственника имущества и назначением этого имущества 130. Ќеобходимо иметь в виду, что на данный момент правовое обеспечение функционировани€ спортивных учреждений имеет огромное значение дл€ подготовки спортсменов, и в том числе - на первоначальном уровне, так как большой спорт начинаетс€ со спорта малого 131 .

ѕоэтому мы можем утверждать, что передача различных спортивных объектов и сооружений, а также иного имущества в оперативное управление спортивным учреждени€м (и в первую очередь - дополнительного образовани€ детей: детскоюношеским спортивным школам, специализированным детско-юношеским спортивным школам олимпийского резерва и детско-юношеским спортивным адаптивным школам) будет €вл€тьс€ одной из ключевых предпосылок эффективной подготовки молодых спортсменов .

≈ще одно важнейшее ограниченное право, которое пока не известно отечественному законодательству, это узуфрукт Ц право пользоватьс€ чужой вещью и извлекать из нее плоды, сохран€€ саму вещь неизменной. ƒанное право возникло в ƒревнем –име, весьма обширно используетс€ на «ападе и сейчас включено в проектируемую редакцию √  –‘ .

ѕо общему правилу узуфруктуарием может быть физическое лицо, однако ст. 302 проекта нового √  –‘ устанавливает, что также им может быть и некоммерческа€ —м: проект изменений в раздел II √  –‘ (стать€ 224 Ц виды вещных прав) // http://www.arbitr.ru/_upimg/733FFC289F062808694E12ABA110BC7B_II.pdf .

—м.: Ѕатурин ¬.ј. —истема ограниченных вещных прав в современном гражданском законодательстве. ƒис.... канд. юрид. наук.  раснодар, 2009. —. 14, 15 .

Ѕатурин ¬.ј. ”каз. соч. —. 23, 24 .

«ахарова —.ј. ѕроблемы правового регулировани€ де€тельности учреждений спортивной подготовки // „етверта€ международна€ научно-практическа€ конференци€ Ђ—портивное право: перспективы развити€ї: материалы конференции / ѕод ред. д.ю.н., проф.  .Ќ. √усова, к.ю.н. ј.ј. —оловьева, сост .

к.ю.н., доц. ƒ.». –огачев, к.ю.н. ќ.ј. Ўевченко. ћ., 2010. —. 42, 43 .

организаци€132. “аким образом, правообладател€ми вполне могут выступать некоммерческие физкультурно-спортивные организации, в частности спортивные федерации, а учитыва€ зарубежный опыт, который говорит о высокой эффективности и практичности данного института 133, нетрудно предположить, что передача физкультурно-спортивным организаци€м имущества (и в первую очередь Ц недвижимого) по праву узуфрукта получит широкое распространение в нашей стране, в том числе применительно к спортивным организаци€м .

„то же касаетс€ коммерческих организаций, представл€етс€ необходимым более подробно остановитьс€ на таком ограниченном вещном праве, как сервитут, которое также известно нам еще из римского права. ≈ще тогда подчеркивалс€ Ђблагородныйї

характер этого права; например, ј.ј. јндронатий отмечает, что в ƒревнем –име земельный сервитут был призван умалить существующее неравенство между владельцами более выгодных и менее выгодных земельных участков, с целью помочь последним использовать необходимые блага 134. ћ.√. ћасевич определ€ет такой важнейший признак вещного сервитута, как повышение ценности использовани€ участка земли 135 .

ƒл€ нас это может представл€ть интерес в плане обеспечени€ доступа коммерческим организаци€м, участвующим в развитии массового спорта, к спортивным объектам, принадлежащим государственным или муниципальным образовательным учреждени€м .

— учетом того, что государственные и муниципальные баскетбольные, волейбольные, хоккейные и теннисные площадки, спортивные пол€ и залы наход€тс€ зачастую в весьма плачевном положении, возможно также привлечение указанных выше коммерческих организаций к их приведению в нормальное состо€ние, с целью совместной эксплуатации в цел€х развити€ массового спорта, в том числе на платной основе .

ѕредставл€етс€, что эффективное использование ограниченных вещных прав в хоз€йственной де€тельности субъектов спортивных правоотношений может принести большую пользу дл€ достижени€ целей государственной политики в области развити€ физической культуры и спорта .

√усов  .Ќ .

„лен  омиссии по спортивному праву јссоциации юристов –оссии, заведующий кафедрой трудового права и права социального обеспечени€ ћосковской государственной юридической академии им. ќ.≈.  утафина, президент –оссийской ассоциации трудового права и социального обеспечени€, заслуженный де€тель науки –оссийской ‘едерации, доктор юридических наук, профессор, академик –ј—Ќ

ƒ≈я“≈Ћ№Ќќ—“№ ѕјЋј“џ ѕќ –ј«–≈Ў≈Ќ»ё —ѕќ–ќ¬ –ќ——»…— ќ√ќ

‘”“ЅќЋ№Ќќ√ќ —ќё«ј

ѕалата по разрешению споров –‘— создана в соответствии с –егламентом –‘— по статусам и переходам (трансферу) футболистов дл€ разрешени€ споров с участием спортсменов, тренеров, агентов и иных субъектов спортивного законодательства (√лава XVI, —тать€ 42 –егламента). —остав ѕалаты утверждаетс€ »сполкомом –‘— с —м: проект изменений в раздел II √  –‘ (глава 203 - право личного пользовани€ (узуфрукт) // http://www.arbitr.ru/_upimg/733FFC289F062808694E12ABA110BC7B_II.pdf .

—м: √ражданское и торговое право зарубежных государств: ”чебник. ќтв. ред. ≈.ј. ¬асильев, ј.— .

 омаров. 4-е изд., перераб. и доп. ¬ 2-х т. “. 1. ћ.: ћеждунар. отношени€, 2008. —. 388, 389 .

—м: јндронатий ј.ј. ѕрактический комментарий к главе Ђ—ервитутї √  –еспублики ћолдова // Ќотариус. 2005. є 5. —.16 .

ѕриводитс€ по: Ѕатурин ¬.ј. ”каз. соч. —. 45 .

учетом предложений профсоюза, представл€ющего интересы футболистов .

 оличественный состав ѕалаты определ€етс€ »сполкомом –‘— .

ѕалата состоит из председател€, его заместител€ и членов ѕалаты .

ƒелопроизводство в ѕалате осуществл€ет ответственный секретарь ѕалаты .

ѕодготовка заседаний ѕалаты возлагаетс€ на ответственного секретар€ .

¬ –егламенте о ѕалате по разрешению споров –‘— прописан отвод членов ѕалаты, права и об€занности лиц, участвующих в деле, представительство сторон, сроки рассмотрени€ дела, их продление и восстановление .

¬ажным элементом в де€тельности ѕалаты €вл€етс€ то, что его члены об€заны сохран€ть конфиденциальность всей информации, полученной ими во врем€ исполнени€ своих об€занностей, в том числе не разглашать содержание обсуждаемых во врем€ заседани€ вопросов .

ќсновной де€тельностью ѕалаты €вл€етс€ рассмотрение и прин€тие решений по спорам футболистов и футбольных клубов .

ѕалата в соответствии с –егламентом (√лава XVI, —тать€ 43 –егламента) рассматривает споры по за€влени€м футболистов, профессиональных и любительских футбольных клубов, спортивных школ, агентов футболистов, главных тренеров и тренеров, включенных в за€вочный (доза€вочный) лист профессионального футбольного клуба дл€ участи€ в соревновани€х:

о нарушении пор€дка и условий регистрации футболистов;

о нарушении пор€дка заключени€ трудового договора между футбольным клубом и футболистом;

о нарушении условий трудового договора, в том числе при временном выступлении футболиста на услови€х Ђарендыї;

о нарушении условий трудовых договоров с главным тренером, тренерами, включенными в за€вочный (доза€вочный) лист профессионального футбольного клуба дл€ участи€ в соревновани€х;

о нарушении условий и пор€дка выплаты компенсации за обучение и подготовку футболиста;

о нарушении пор€дка освобождени€ футболиста дл€ участи€ в футбольных матчах за сборные команды –оссии;

о нарушении положений о стабильности трудовых договоров в футболе;

о нарушени€х механизма солидарности;

о нарушени€х условий договоров, заключенных с агентами;

о нарушени€х условий трансферных контрактов;

о нарушени€х пор€дка заключени€ трансферных контрактов .

ѕалата рассматривает также и другие спортивные споры в сфере профессионального и любительского футбола, св€занные с отношени€ми сторон, в соответствии с –егламентом –‘— .

ќсновной целью рассмотрени€ споров ѕалатой €вл€етс€ примирение сторон и согласование возникших разногласий в досудебном пор€дке. ѕоэтому ѕалата стремитс€ найти в своих решени€х взаимоприемлемый компромисс. ¬следствие этого по результатам рассмотрени€ споров ѕалатой процент опротестовани€ ее решений в судах и других инстанци€х сведен к минимальному значению .

—огласно ст. 4 –егламента рассмотрение споров ѕалатой осуществл€етс€ на русском €зыке .

¬ случае если сторона (представитель стороны) не владеет €зыком производства, то она об€зана предоставить переводчика дл€ участи€ в заседании .

“ак, например, с апрел€ 2010 года по март 2011 года включительно ѕалатой было рассмотрено 223 за€влени€ от футболистов, футбольных клубов и агентов. »з них:38 за€влений от футбольных клубов; 6 за€влений от агентов; 179 за€влений от футболистов и тренеров .

 ак свидетельствует приведенна€ статистика, большинство за€влений в ѕалату поступают от футболистов и тренеров .

ѕроанализировав представленные на рассмотрение ѕалаты документы: трудовые договоры, положени€ об оплате труда, о премировании и компенсационных выплатах, а также другие локальные нормативные акты, ѕалата констатирует, что в некоторых футбольных клубах отсутствует должный уровень правового обеспечени€ .

 омитетом –‘— по статусу игроков, который €вл€етс€ второй инстанцией, было отменено лишь 5 решений ѕалаты по разрешению споров –‘—, 2 решени€ было изменено в части выплаты суммы задолженности. “аким образом, количество решений ѕалаты, вызвавшее последующее опротестование, составило только 2% от общего количества дел, что €вл€етс€ подтверждением высокого качества ее работы и служит подтверждением ее высокого авторитета .

—ледует отметить, что одно решение ѕалаты по разрешению споров –‘— было обжаловано в  омитете –‘— по статусу игроков и далее в —портивном арбитражном суде в Ћозанне, который в удовлетворении за€вленных требований отказал (дело є CAS 2010/A/2204 Ђќткрытое акционерное общество ‘утбольный клуб Ђ”ралї против –оссийского футбольного союзаї) .

‘абула дела такова: 3 июн€ 2010 года ѕалата по разрешению споров –‘— прин€ла решение, согласно которому ‘  Ђ”ралї был вынужден произвести бонусные выплаты профессиональным футболистам: ѕоворову ћ.≈,  атульскому ј.¬. и Ўишелову ¬.ј. в сумме равной бонусным выплатам других игроков ‘  Ђ”ралї за сезон 2009 года, которые участвовали в таком же количестве футбольных матчей .

‘утбольный клуб Ђ”ралї был не согласен с решением ѕалаты по разрешению споров –‘—, посчитав его необоснованным и нарушающим его права и законные интересы .

¬ свете неблагопри€тных экономических условий в начале сезона 2009 года руководство клуба прин€ло решение не издавать распор€жени€ о бонусах за 2009 год .

‘утбольный клуб полагал, что работодатель имеет все полномочи€ премировать своих работников любыми бонусами, которые выплачиваютс€ независимо от зарплаты .

Ќикакие власти, включа€ –‘—, не могут заставить частное лицо присудить бонусы, если оно действует по своему усмотрению .

ќтветчик (–‘—) был не согласен с позицией истца (футбольного клуба), считал обжалуемое решение оправданным и полностью соответствующим закону не только с точки зрени€ действующего законодательства –оссийской ‘едерации, но и с точки зрени€ соответствующих положений и деловой практики в мире спорта .

–ешение руководства ‘  Ђ”ралї по сезону 2009 года не предоставл€ть бонусы не может быть причиной дл€ умалени€ прав футбольных игроков, которые добросовестно выполн€ли свои профессиональные об€занности .

ѕредоставление бонусов некоторым членам команды и непредоставление их другим членам команды, которые внесли значительный вклад в достижени€ команды, €вл€етс€ неприемлемым и должно рассматриватьс€ как нарушение прав игрока .

Ќеобходимо отметить, что в трудовые договоры игроков, подписанные с ‘  Ђ”ралї, включено положение о том, что Ђклуб должен оплачивать игроку бонусы за матчи, определенные в положении о выплате бонусов, прин€тых клубомї .

ѕалата по разрешению споров –‘— и  омитет –‘— по статусу игрока на основании материалов дела пришли к выводу, что, учитыва€ требовани€ законодательства –оссийской ‘едерации о недопущении дискриминации при определении и изменении условий оплаты труда, ‘  об€зан осуществить выплату бонусов игрокам .

¬ соответствии с частью 2 статьи 3 “рудового кодекса –оссийской ‘едерации никто не может быть ограничен в трудовых правах и возможност€х .

—итуаци€ вокруг выплат бонусов в ‘  в сезоне 2009 года определенно носит дискриминационный характер, потому что лучшие игроки команды не были вознаграждены за участие в соревновани€х сезона 2009 года, в то врем€ как другие игроки команды и руководство клуба получили свои бонусы .

¬ итоге  оллеги€ —ј— пришла к следующим выводам .

—огласно статье 129 “рудового кодекса –оссийской ‘едерации кака€-либо дискриминаци€ при установлении и изменении условий оплаты труда запрещена, поэтому –ешение палаты по разрешению споров –‘— в этом отношении €вл€етс€ правильным, в действи€х футбольного клуба можно усмотреть дискриминацию в отношении игроков, чьи трудовые об€зательства были должным образом выполнены в течение сезона 2009 года, т.е. в период действи€ трудовых договоров .

”читыва€, что пункт 2 статьи 22 “рудового кодекса –оссийской ‘едерации предусматривает, в частности, об€занность работодател€ обеспечивать равную оплату работникам за их труд равной ценности, все эти предоставленные аргументы и доказательства привели к заключению  оллегии —ј— о том, что существовала дискриминаци€ трудовых прав этих игроков по сравнению с другими игроками и должностными лицами клуба .

ѕоэтому жалоба футбольного клуба Ђ”ралї была отклонена, решение ѕалаты по разрешению споров –‘— оставлено в силе .

“акого рода спор впервые рассматривалс€  оллегией —ј—, поэтому решение ѕалаты по разрешению споров –‘— и решение —ј— станет прецедентом на будущее .

–ассмотрение в —портивном арбитражном суде в Ћозанне дела ‘  Ђ”ралї против –оссийского футбольного союза показало, что решение ѕалаты по данному делу было полностью в рамках действующего законодательства –оссийской ‘едерации .

ѕри рассмотрении дела —портивным арбитражным судом в Ћозанне решение ѕалаты было полностью подтверждено, что €вл€етс€ высокой оценкой качества работы ѕалаты вышесто€щим международным органом, каким €вл€етс€ —ј— .

¬ насто€щий момент в –‘— готовитс€ отдельный –егламент разрешени€ споров, который будет регулировать де€тельность ѕалаты,  омитета по статусу и сам процесс разрешени€ споров .

Ќадеемс€, что он будет способствовать совершенствованию рассмотрени€ споров в футболе .

∆ук ≈.» .

јспирант кафедры международного права юридического факультета ћ√” им .

ћ.¬. Ћомоносова

ѕ–ќЅЋ≈ћј —ќЅЋёƒ≈Ќ»я ѕ–ј¬ „≈Ћќ¬≈ ј ѕ–» ”„ј—“»» “–јЌ——≈ —”јЋќ¬

¬ —ѕќ–“»¬Ќџ’ —ќ—“я«јЌ»я’

ѕроблема самоидентификации занимает человека на прот€жении многих столетий, будучи одним из центральных вопросов философии и религии 136. ѕри этом крайне важную роль играет полова€ идентификаци€ индивида. —огласно медицинской науке, биологическа€ дифференцировка пола программируетс€ генетическим набором половых хромосом 137. ќднако лишь генетической составл€ющей пол человека не исчерпываетс€ .

“ак, по мнению ученых, целесообразно выделить три составл€ющие пон€ти€ Ђполї:

биологический пол, социальный пол и, наконец, психический пол138. ќсновы половой ѕодробнее см.: Phillips J. Transgender on screen. Basingstoke, Hants; New York: Palgrave Macmillan,

2006. P. 31 .

Ќабор ’’ индуцирует дифференцировку первичной половой железы в женском направлении, набор XY Ч в мужском. ѕервым критерием, позвол€ющим установить пол эмбриона еще до формировани€ каких-либо других признаков, €вл€етс€ набор половых хромосом Ч генетический пол. —м.: „астна€ сексопатологи€: –уководство дл€ врачей / ѕод ред. √.—. ¬асильченко. “. I. ћ., 1983. —. 134 .

Ѕухановский ј.ќ., јндреев ј.—. —труктурно-динамическа€ иерархи€ пола человека. –остов-на-ƒону,

1993. —. 11 .

идентичности закладываютс€ у ребенка в период от 18 мес€цев до 3-4 лет 139. ¬ этом возрасте ребенок осознает свою принадлежность к мужскому или женскому полу .

—пециалисты считают, что детерминаци€ пола у человека крайне сложна. ƒаже если опустить крайние варианты сексуальной дифференцировки (то есть несомненную норму и крайнюю патологию, при которой трудно определить пол лица), остаетс€ широкий вариационный р€д, в котором выдел€ютс€ самосто€тельные категории 140.   одной из категорий относ€тс€ транссексуалы 141 .

“ермин Ђтранссексуализмї предложил √. Ѕенджамин, который в 1953 г. впервые описал это состо€ние с научной точки зрени€ и определил его как Ђ...патологическое состо€ние личности, заключающеес€ в пол€рном расхождении биологического и гражданского (паспортного) пола, с одной стороны, с полом психическим, с другой стороныї 142.ќн же доказал, что речь идет об особой форме психосексуального расстройства, при котором тело человека остаетс€ вполне здоровым (в отличие от гермафродитизма) и €вл€ет собой признаки одного пола, а психика (вполне здорова€ с точки зрени€ психиатрии) принадлежит человеку другого пола, что подтверждаетс€ всем его поведением и стилем жизни, привычками, манерами, одеждой 143 .

“ранссексуалы существовали всегда, однако долгое врем€ они воспринимались как сумасшедшие, наход€сь за рамками как бытового, так и медицинского сознани€ 144 .

ѕервые косвенные упоминани€ о транссексуализме встречаютс€ у √еродота, а также в римской мифологии 145. —лучаи данного расстройства были описаны известным немецким психиатром –ихардом фон  рафт-Ёбингом еще в XIX веке 146. —читаетс€, что перва€ хирургическа€ операци€ по смене пола была проведена в √ермании в 1920-е годы 147 .

ѕрирода транссексуализма до конца не известна 148. ќднако все исследователи данной проблемы единодушны во мнении, что транссексуал не может управл€ть своим стремлением изменить пол и нередко, не встреча€ понимани€ со стороны окружающих, единственный выход видит в самоубийстве 149. ƒолгое врем€ отношение к хирургической смене пола было неодобрительным в —Ўј 150, јвстралии 151 и других странах. Ќо поскольку терапи€ традиционными методами воздействи€ не показала эффективности 152, постепенно было признано, что единственно приемлемой дл€ пациентов формой разрешени€ конфликтов и способом обретени€ внутренней гармонии в подобной ситуации может стать приведение биологического и паспортного

Ц  Ц  Ц

Cм.: ќбща€ сексопатологи€. –уководство дл€ врачей. ѕод ред. √.—. ¬асильченко. ћ., 1977. —. 54-55 .

–аспространенность транссексуализма среди мужчин, по данным различных авторов, варьируетс€ от 1:37000 до 1:100000 населени€, причем соотношение между мужчинами и женщинами колеблетс€ от 2:1 до 8:1. ѕодробнее см.: „астна€ сексопатологи€... / ѕод ред. √.—. ¬асильченко. “. II. —. 53 .

÷ит. по:  алинченко —.ё. “ранссексуализм. ¬озможности гормональной терапии. ћ., 2006. —. 8 .

ўеглов Ћ.ћ. —ексологи€ и сексопатологи€ / ¬рачу и пациенту. —ѕб., 1998. —. 359 .

Ц  Ц  Ц

ѕодробнее см.:  алинченко —.ё. ”каз. соч. —. 13 .

ѕодробнее см.:  рафт-Ёбинг –. ѕолова€ психопати€, с обращением особого внимани€ на извращение полового чувства: ѕер. с нем. ћ., 1996. —. 329, 370, 372, 374-376 .

ѕодробнее см.: Docter R.F. Transvestites and transsexuals: Toward a theory of cross-gender behavior .

New York; London: Plenum press. 1988. P. 7 .

ѕодробнее см.: Ѕухановский ј.ќ. “ранссексуализм: клиника, систематика, дифференциальна€ диагностика, психосоциальна€ реадаптаци€ и реабилитаци€: автореф. дис.... докт. мед. наук. –остов-наƒону, 1994. —. 23 ; „астна€ сексопатологи€... / ѕод ред. √.—. ¬асильченко. “. II. —. 53 ; ћиланов Ќ.ќ .

 оррекци€ пола при транссексуализме / ћиланов Ќ.ќ., јдам€н –.“.,  озлов √.». ћ., 1999. —. 18 ; Docter R.F .

th Op. cit. P. 7 ; Sloane E. Biology of Women. 4 ed., Albany, New York: Delmar Thomson Learning, 2002. P. 159 .

—м.: —ексопатологи€: —правочник / ¬асильченко √.—., јгаркова “.≈., јгарков —.“. и др.; под ред. √.— .

¬асильченко ћ., 1990. —. 412 ; ћиланов Ќ.ќ. ”каз. соч. —. 132 .

ѕодробнее см.: Ѕухановский ј.ќ. “ранссексуализм... автореф. дис.... докт. мед. наук. —. 40-43 .

ѕодробнее см.: Transsexualism and sex reassignment / Ed. by William A.W. Walters, Michael W. Ross .

Oxford etc.: Oxford univ. press, 1986. Preface .

Ѕухановский ј.ќ. “ранссексуализм... автореф. дис.... докт. мед. наук. —. 38 .

пола в соответствие с полом психическим 153. ¬ этом случае показана смена пола и его хирургическа€ коррекци€ с последующей гормональной терапией 154 .

ќднако самым трудным €вл€етс€ даже не сама операци€ по смене пола, не длительна€ пред- и послеоперационна€ гормональна€ терапи€, а психологическа€ и социальна€ адаптаци€. Ћицо, страдающее транссексуализмом, с самого детства находитс€ в психотравмирующей ситуации, сталкива€сь со множеством проблем в личной, профессиональной и других сферах. ”частие в социальной жизни могло бы существенно облегчить социальную адаптацию дл€ лиц, проход€щих процесс смены пола .

¬не вс€ких сомнений, спорт €вл€етс€ особым социальным феноменом, способным объединить людей различного возраста, социального и культурного уровн€, проживающих в разных странах. —оциально-адаптивна€ и коммуникативна€ функци€ спорта также не вызывают сомнений 155. — этой точки зрени€ зан€ти€ транссексуалов физической культурой нос€т безусловно позитивный характер, оказыва€ не только положительное вли€ние на организм с точки зрени€ укреплени€ здоровь€, но также выступа€ в качестве универсального средства адаптации и интеграции индивида в социум, в конечном итоге способству€ становлению целостной личности 156 .

ќднако если говорить не о массовом, а о профессиональном спорте, ситуаци€ становитс€ весьма неоднозначной. –ечь идет об участии лиц, сменивших пол, в важнейших спортивных сост€зани€х .

»стории мирового спорта известны случаи (хот€ их и немного), когда транссексуалы участвовали в женских соревновани€х157. Ќеобходимо обратить внимание на то обсто€тельство, что споры возникают по вопросу участи€ в спортивных соревновани€х лиц, сменивших пол с мужского на женский, а не наоборот (к тому же практически не известно случаев, когда бы лицо после операции по смене пола с женского на мужской добилось существенных успехов в спорте высших достижений) .

ќсновна€ причина дискуссий относительно допустимости участи€ в соревновани€х вполне очевидна: мужчина по своей природе превосходит женщину по физической силе благодар€ более высокому уровню гормона тестостерон и большей мышечной массе. —ледовательно, возникает вопрос: не получит ли мужчина, ставший после операции по смене пола женщиной, преимущества над соперницами при участии в сост€зани€х?

Ц  Ц  Ц

„астна€ сексопатологи€... / ѕод ред. √.—. ¬асильченко. “. II. —. 65 .

ѕодробнее о функци€х и задачах спорта см.: јлексеев —.¬. ћеждународное спортивное право:

учебник дл€ студентов вузов / ѕод ред. ѕ.¬.  рашенинникова. ћ., 2008. —. 19-20 .

»саев ј.ј. —портивна€ политика –оссии. ћ., 2002. —. 319-322 .

Ќаиболее известна истори€ теннисистки –ене –ичардс, до операции по смене пола известной как успешный теннисист –ичард –аскинд. “еннисна€ ассоциаци€ —Ўј потребовала –ичардс пройти хромосомный гендерный тест и, получив отказ, исключила спортсменку из участи€ в ќткрытом чемпионате —Ўј. ¬ 1977 г. ¬ерховный суд штата Ќью-…орк постановил, что требование к –ичардс о прохождении теста было Ђкрайне пристрастным, дискриминационным и несправедливым, нарушающим ее праваї, подтвердив, что теперь, согласно медицинским данным, она €вл€етс€ женщиной и не имеет нечестного преимущества над другими спортсменками, и дал –ичардс возможность участвовать в женских турнирах. —м.: Birrell S., McDonald M.G. Reading sport: critical essays on power and presentation .

Boston, MA: Northeastern Univ. Press, 2000. P. 279-281. —реди транссексуальных спортсменок также известны австралийска€ гольфистка ћианн Ѕэггер, канадские велосипедистки ћишель ƒюмареск и  ристен ”орли и бегунь€ Ёйприл  эпвелл, австралийска€ бегунь€ –ики  арне. ѕри этом важно отличать участие в спортивных соревновани€х лиц, действительно сменивших пол, от случаев мошенничества, которые имели место, когда под видом женщины участие в соревновани€х принимал представитель мужского пола. “ак, известен случай √ермана –атьена, по решению нацистской √ермании принимавшего участие в соревновани€х среди женщин по прыжкам в высоту под именем ƒоры –атьен на ќлимпийских играх 1936 г. в Ѕерлине, а также на чемпионате ≈вропы 1938 г. ¬не вс€ких сомнений, данный случай €вл€етс€ примером вопиющего нарушени€ принципа справедливой игры (Fair play) Ч одного из основных этических принципов спорта. —м.: Mandell R.D. The Nazi Olympics. Illini Books ed .

Urbana: University of Illinois Press, 1987. P. 173 ; Garbett P. Sports gender controversies // The Telegraph .

20.08.2009 ; Warren P.N. The rise and fall of gender testing. 13.07.2003 .

ѕервой международной спортивной организацией, обратившейс€ в 1990 г. к проблеме участи€ транссексуалов в спортивных сост€зани€х, стала ћеждународна€ јссоциаци€ легкоатлетических федераций (IAAF). Ѕыли выпущены рекомендации, согласно которым при решении вопроса об участии в соревновани€х лиц, перенесших операцию по смене пола с мужского на женский и наоборот до пубертатного периода, следовало считать женщинами и мужчинами соответственно. √ораздо большую сложность вопрос представл€л в случае, если операци€ была проведена после периода полового созревани€, во врем€ которого тестостерон оказывает сильное вли€ние на мужской организм. ¬ этой св€зи было рекомендовано прин€тие решени€ по каждому отдельному случаю после оценки всех фактов компетентными специалистами 158 .

–екомендации IAAF стали отправной точкой при решении вопроса об участии в соревновани€х лиц, перенесших хирургическую коррекцию пола, в том числе и дл€ ћеждународного ќлимпийского  омитета (ћќ ). ќднако необходимо было определить, какие конкретно факты подлежат оценке. ѕри этом наиболее дискутируемыми были следующие вопросы: как долго может длитс€ вли€ние на организм гормонов периода полового созревани€? перестает ли тестостерон воздействовать на мускулы? какова достаточна€ продолжительность лечени€ женскими гормонами? каким образом можно подтвердить продолжительность лечени€ женскими гормонами? 159 ќтветы на эти вопросы имели принципиальное значение при обсуждении возможности участи€ транссексуалов в спортивных соревновани€х .

–еволюционное решение, известное как —токгольмский консенсус 160, было прин€то в —токгольме 28 окт€бр€ 2003 г. на заседании специального комитета, созванного ћедицинской комиссией ћќ  дл€ прин€ти€ решени€ по вопросу допуска к участию в спортивных соревновани€х лиц, перенесших хирургическую коррекцию пола (в свою очередь это решение стало основой дл€ других международных спортивных организаций при выработке гендерной политики, в том числе и дл€ IAAF161). ƒабы соблюсти принцип равенства вне зависимости от половой принадлежности, ћќ  рассматривал случаи смены пола как с мужского на женский, так и с женского на мужской .

“ак, были подтверждены рекомендации IAAF 1990 г., согласно которым лица, перенесшие операцию по смене пола с женского на мужской или наоборот до пубертатного периода, должны считатьс€ представител€ми мужского или женского пола соответственно.

¬ том случае, если хирургическа€ коррекци€ пола была проведена после периода полового созревани€, допуск к участию в спортивных сост€зани€х возможен при соблюдении р€да условий:

должны быть завершены хирургическа€ коррекци€ пола, в том числе 1 .

наружных половых органов, а также гонадэктоми€;

новый пол индивида должен быть официально признан соответствующими 2 .

органами власти;

должна быть проведена поддающа€с€ проверке гормональна€ терапи€, 3 .

продолжительность которой должна быть достаточна дл€ минимизации присущих первоначальному полу индивида преимуществ в спортивных соревновани€х .

 райне важно то, что был установлен минимальный срок, который должен пройти после гонадэктомии: он должен быть не менее 2 лет .



Pages:   || 2 | 3 |


ѕохожие работы:

Ђ4/28/2014 ѕолитическа€ преступность (fb2) | Ћибрусек ѕравила Ѕлоги ‘орумы —татистика ѕрограммы  арта сайта ¬ход Ћ ибрусек ћн ого кн и г √лавна€ "  ниги " ѕолитическа€ преступность (fb2)  ниги: [Ќовые] [∆анры] [—ерии] [ѕериодика] [ѕопул€рные] [—траны] [“еги] јвторы: [ј] [Ѕ] [¬] [√] [ƒ] [≈] [∆] [«] [»] […] [ ] [Ћ] [ћ] [Ќ] [...ї

Ђ остенко ≈вгени€ Ќиколаевна ќЅЏ≈ “џ ѕ–ќ ”–ќ–— ќ√ќ Ќјƒ«ќ–ј «ј —ќЅЋёƒ≈Ќ»≈ћ ѕ–ј¬ Ќ≈—ќ¬≈–Ў≈ЌЌќЋ≈“Ќ»’, —ќ¬≈–Ў»¬Ў»’ јƒћ»Ќ»—“–ј“»¬Ќџ≈ ѕ–ј¬ќЌј–”Ў≈Ќ»я —тать€ раскрывает пон€тие и перечень объектов прокурорского надзора за соблюдением п...ї

Ђѕравославие и современность. Ёлектронна€ библиотека ѕротоиерей ƒимитрий —мирнов ѕроповеди, статьи, выступлени€ © »нтернет-издание ¬эб-÷ентра ќмега, ћосква Ц 2001 —одержание ѕроповеди ѕроповедь в канун —ретени€ (14 феврал€ 1988 года) ѕроповедь в день пам€ти ћарии ≈гипетской (26 мар...ї

Ђ√равировальный станок GEM-RX4 –уководство пользовател€  раткое руководство пользовател€ —одержание 1 —ќƒ≈–∆јЌ»≈ ¬ступление 0 „асть I ¬ведение 1 ќхрана труда и техника безопасности Ћицензионное соглашение и авторское право ¬ведение „ас...ї

Ђ—ќƒ≈–∆јЌ»≈ ќЅўјя ’ј–ј “≈–»—“» ј ћј” √ќ–ќƒј Ќ»∆Ќ≈¬ј–“ќ¬— ј 1. "÷≈Ќ“– –ј«¬»“»я ќЅ–ј«ќ¬јЌ»я" 1.1. ќбща€ информаци€ 3 стр.1.2. ÷ель, задачи, основные виды де€тельности 3 стр.1.3. —труктура административного и общественного управлени€ 4 стр.1.4. ’арактеристика адм...ї

Ђяковлева »рина јлександровна »Ќ‘ќ–ћј÷»я — ќ√–јЌ»„≈ЌЌџћ ƒќ—“”ѕќћ ¬ ѕ–≈ƒѕ–»Ќ»ћј“≈Ћ№— ќ… ƒ≈я“≈Ћ№Ќќ—“»: ѕ–ј¬ќ¬ќ… ј—ѕ≈ “ 12.00.03 Ц √ражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право ј¬“ќ–≈‘≈–ј“ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук ћосква Ц 2014 –абота выпо...ї

Ђ÷ентральна€ избирательна€ комисси€ –оссийской ‘едерации –≈Ў≈Ќ»я   “≈—“јћ ѕќ “≈ћ≈ "»«Ѕ»–ј“≈Ћ№Ќќ≈ ѕ–ј¬ќ » »«Ѕ»–ј“≈Ћ№Ќџ… ѕ–ќ÷≈—— ¬ –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»" ”чебно-методическое пособие дл€ членов участковых и территориальных избирательных коми...ї

Ђ√араева √. ’.ѕ–ј¬ќ –ќƒ»“≈Ћ≈… Ќј ¬ќ—ѕ»“јЌ»≈ ƒ≈“≈… јдрес статьи: www.gramota.net/materials/1/2008/6-1/18.html —тать€ опубликована в авторской редакции и отражает точку зрени€ автора(ов) по рассматриваемому вопросу. »сточник јльманах современной науки и образовани€ “амбов: √ра...ї

Ђћ≈∆ƒ”Ќј–ќƒЌќ≈ „ј—“Ќќ≈ ѕ–ј¬ќ √.ё. ‘≈ƒќ—≈≈¬ј* –»“ќ–» ј ¬ќѕ–ќ—ј ќ ћ≈—“≈ ћ≈∆ƒ”Ќј–ќƒЌќ√ќ √–ј∆ƒјЌ— ќ√ќ ѕ–ќ÷≈——ј ¬ —»—“≈ћ≈ ѕ–ј¬ј –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»1 ƒеление любой системы права на отрасли относитс€ к одному из фундаментальных начал, разработанных теори...ї

Ђ»«Ѕ»–ј“≈Ћ№Ќјя  ќћ»——»я  ”–√јЌ— ќ… ќЅЋј—“» –≈Ў≈Ќ»≈ от 27 декабр€ 2012 года є 49/473-5 г.  урган ќ выполнении плана меропри€тий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдумов) и обучению организаторов выборов (референдумов) в  урганской области...ї

ЂЁ¬ќЋё÷»я »Ќ‘ќ–ћј÷»ќЌЌќ… ‘”Ќ ÷»» Ѕ»ЅЋ»ќ“≈ »  анд. пед. наук ёдина ». √. 2010 г. —одержание ¬ведение..3 ‘ормирование информационной функции библиотеки в допечатный период..8 –азвитие информационной функции библиотек в печатный период..28 ‘ормирование взгл€дов на информацио...ї

Ђƒ≈ѕј–“јћ≈Ќ“ ќЅ–ј«ќ¬јЌ»я √ќ–ќƒј ћќ— ¬џ √осударственное бюджетное общеобразовательное учреждение города ћосквы "√имнази€ є 1529 имени ј.—.√рибоедова" 2Цой ќбыденский пер. д. 9., ћосква, 119034. “ел./факс: 8-499-766-98-42,8-499-766-90-57, ≈-mai...ї

Ђ16 апрел€ 2013 –егистраци€ участников ќткрытие школы-семинара ѕленарное заседание ѕрезидиум школы-семинара (слева направо): ¬олгин Ќиколай јлексеевич Ц заведующий кафедрой труда и социальной политики, директор ћеждународного ÷ентра гендерного бюджетировани€ и управлени€, ћ»√—”...ї

Ђ»ЋЋё«»» ѕќ“–≈Ѕ»“≈Ћ≈…, ј “»¬Ќќ ѕќƒƒ≈–∆»¬ј≈ћџ≈ —“–ќ»“≈Ћяћ» »ллюзи€ перва€. ќ дышащих стенах и влажности в доме, или дл€ чего придуманы инженерные коммуникации . —амым распространенным заблуждением €вл€етс€ то, что дерево или кирпич дышат, что положительно сказываетс€ на человеке,...ї

Ђ—тефан ÷вейг ƒвадцать четыре часа из жизни женщины (сборник) “екст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=7663476 ƒвадцать четыре часа из жизни женщины : [сборник : перевод с немецкого] / ÷вейг, —тефан. Ц : »здательство,...ї

Ђ–”Ѕ÷ќ¬ј ёли€ —ергеевна ƒќЋ∆Ќќ—“Ќјя ’јЋј“Ќќ—“№ ѕ–» ѕ–ќ»«¬ќƒ—“¬≈ ѕ–≈ƒ¬ј–»“≈Ћ№Ќќ√ќ –ј——Ћ≈ƒќ¬јЌ»я ¬ ‘ќ–ћ≈ ƒќ«ЌјЌ»я (”√ќЋќ¬Ќќ-ѕ–ј¬ќ¬џ≈ »  –»ћ»ЌќЋќ√»„≈— »≈ ¬ќѕ–ќ—џ) 12.00.08 Ц уголовное право и криминологи€, уголовно-исполнительное право ƒ»——≈–“ј÷»я на с...ї

Ђјфанасьев »ль€ ¬ладимирович —ервитут в системе ограниченных вещных прав 12.00.03 Ц √ражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право јвтореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук ћосква Ц 2015 –абота...ї

Ђ2017 ѕрограмма конференции Ќќќ "ѕрофессиональна€ наука" ћеждународна€ научно-практическа€ конференци€ "ѕравовое обеспечение политической и общественной де€тельности" 28.2.2017 ќ–√јЌ»«ј÷»ќЌЌџ…  ќћ»“≈“...ї

ЂЅ≈Ћќ–”—— »… √ќ—”ƒј–—“¬≈ЌЌџ… ”Ќ»¬≈–—»“≈“ ”ƒ  347.941 Ћј≈¬— јя јЌЌј ¬Ћјƒ»ћ»–ќ¬Ќј ЁЋ≈ “–ќЌЌџ≈ ƒќ ј«ј“≈Ћ№—“¬ј ¬ √–ј∆ƒјЌ— ќћ » ’ќ«я…—“¬≈ЌЌќћ ѕ–ќ÷≈——≈ –≈—ѕ”ЅЋ» » Ѕ≈Ћј–”—№ јвторефера...ї

ЂI S S N 1810-4800 –ќ——»…— јя ќ“ќ–»ЌќЋј–»Ќ√ќЋќ√»я RUSSIAN OTORHINOLARYNGOLOGY ћедицинский научно-практический журнал ќснован в 2002 году (¬ыходит один раз в два мес€ца) –ешением ѕрезидиума ¬ј  издание включено в перечень рецензируемых журналов, вход€щих в...ї

ЂЎ јЋќ¬ј Ќј“јЋ№я јЋ≈ —јЌƒ–ќ¬Ќј ”„ј—“»≈ ј–Ѕ»“–ј∆Ќџ’ «ј—≈ƒј“≈Ћ≈… ¬ ј–Ѕ»“–ј∆Ќќћ ѕ–ќ÷≈——≈ 12.00.15 гражданский процесс, арбитражный процесс ƒ»——≈–“ј÷»я на соискание ученой степени кандидата юридических наук Ќаучный...ї

ЂVestnik policii, 2014, Vol.(1), є 1 Copyright © 2014 by Academic Publishing House Researcher Published in the Russian Federation Vestnik policii Has been issued since 1907. ISSN: 2409-3610 Vol. 1, No. 1, pp. 5-15, 2014 DOI: 10.13187/issn.2409-3610 www.ejournal21.com History of police UDC 351.74:94(470)1860/1917(470.620) The...ї

Ђ”льихин ¬иктор —ергеевич ќ—ќЅџ≈ «ј ќЌџ ¬  ќЌ—“»“”÷»ќЌЌќћ (”—“ј¬Ќќћ) «ј ќЌќƒј“≈Ћ№—“¬≈ —”ЅЏ≈ “ќ¬ –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»:  ќЌ—“»“”÷»ќЌЌџ≈ ¬ќѕ–ќ—џ —пециальность 12.00.02. Ц конституционное право; конституционный судебный проц...ї

Ђ¬се ≈“ — в одном месте! ƒокумент скачен с сайта ALLETKS.RU. Ќавещайте наш сайт почаще! ѕриложение к постановлению ћинтруда –‘ от 14 июл€ 2003 г. N 51 ≈диный тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих ¬ыпуск 44 —одержание ¬ведение Ќасто€щий выпуск ≈диного тарифно-квалифик...ї

Ђќ√Ћј¬Ћ≈Ќ»≈ 1. ќ÷≈Ќ ј ќЅ–ј«ќ¬ј“≈Ћ№Ќќ… ƒ≈я“≈Ћ№Ќќ—“».. 4 1. 1. ќбщие сведени€... 4 1.2. ѕравоустанавливающие документы.. 8 1.3. ќценка учебной документации (договоры с родител€ми, личные дела обучающихс€)... 9 1.4. “рудовые отношени€ (книги учета личного состава, трудовые дог...ї







 
2018 www.new.pdfm.ru - ЂЅесплатна€ электронна€ библиотека - собрание документовї

ћатериалы этого сайта размещены дл€ ознакомлени€, все права принадлежат их авторам.
≈сли ¬ы не согласны с тем, что ¬аш материал размещЄн на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.