WWW.NEW.PDFM.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Собрание документов
 


Pages:   || 2 | 3 |

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЁННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ОРЛОВСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ...»

-- [ Страница 1 ] --

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЁННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ОРЛОВСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ИМЕНИ В.В. ЛУКЬЯНОВА»

ISSN 2311-5300

№2(63)

2015 г .

НАУКА И ПРАКТИКА Орёл ОрЮИ МВД России имени В.В. Лукьянова

Учредитель:

Федеральное государственное казённое образовательное учреждение высшего профессионального образования «Орловский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.В. Лукьянова»

НАУКА И ПРАКТИКА № 2 (63) 2015 г .

Периодическое печатное научное издание – журнал Издается с декабря 1996 года Выходит 1 раз в квартал

Редакционный совет: Редакционная коллегия:

Председатель редакционного совета:

Председатель редакционной коллегии, главный редактор:

С.А. Синенко, начальник института, доктор юридических наук, доцент. Л.Ю. Щербакова, заместитель начальника института по наЗаместитель председателя редакционного совета: учной работе, кандидат юридических наук .

Л.Ю. Щербакова, заместитель начальника института по научной работе, кандидат юридических наук. Заместитель председателя редакционной коллегии:

С.Л. Паньков, начальник научно-исследовательского

Члены редакционного совета:

и редакционно-издательского отдела .

С.Л. Паньков, начальник научно-исследовательского и редакционно-издательского отдела;

Члены редакционной коллегии:

В.И. Степанюк, начальник кафедры огневой подготовки Е.В. Мурашёв, старший редактор научно-исследовательского и деятельности ОВД в особых условиях;

и редакционно-издательского отдела;

Д.Ф. Флоря, начальник кафедры оперативно-разыскной деяП.А. Рогулёв, редактор научно-исследовательского тельности ОВД, кандидат юридических наук, доцент;

и редакционно-издательского отдела;

С.К. Жиляева, начальник кафедры гражданско-правовых Н.А. Коваленко, корректор научно-исследовательского и экономических дисциплин, кандидат юридических наук, дои редакционно-издательского отдела .

цент;

С.Н. Баркалов, начальник кафедры физической подготовки и спорта, кандидат педагогических наук, доцент;

А.В. Булыжкин, начальник кафедры криминалистики и предварительного расследования в ОВД, кандидат юридических наук, доцент;

Е.В. Сальников, начальник кафедры социально-философских дисциплин, кандидат философских наук, доцент;

Л.Н. Костина, начальник кафедры уголовного права, криминологии и психологии, доктор психологических наук, доцент;

Ю.Н. Калюжный, начальник кафедры организации деятельности ГИБДД, кандидат юридических наук, доцент;

А.Ю. Фомичёв, начальник кафедры административного права и административной деятельности ОВД, кандидат юридических наук, доцент;

А.А. Бондарев, начальник кафедры специальной подготовки, кандидат юридических наук, доцент;

А.В. Гришин, начальник кафедры уголовного процесса, кандидат юридических наук, доцент;

Л.И. Анохина, профессор кафедры иностранных и русского языков, кандидат филологических наук, доцент .





–  –  –

СОДЕРЖАНИЕ

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ЮРИДИЧЕСКИХ

И ДРУГИХ ГУМАНИТАРНЫХ НАУК

Алексеева Л.А .

ЭКСТРЕМИЗМ КАК УГРОЗА НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ.. 8

Амеличкин А.В .

ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ ПРАВ

ПЕШЕХОДОВ

Афонин В.В .

ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГИБДД ПО

ИСПОЛЬЗОВАНИЮ АДМИНИСТРАТИВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

В СФЕРЕ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

Бадиков Д.А .

НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОИЗВОДСТВА ЭКСПЕРТИЗ

ПО ДЕЛАМ ОБ ИЗГОТОВЛЕНИИ, ХРАНЕНИИ, ПЕРЕВОЗКЕ ИЛИ СБЫТЕ

ПОДДЕЛЬНЫХ ДЕНЕГ ИЛИ ЦЕННЫХ БУМАГ

Барышников М.В .

ОТДЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

СОТРУДНИКАМИ ПОЛИЦИИ

Беляева О.В .

К ВОПРОСУ О МОРАЛЬНО-ЭТИЧЕСКОЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ СТАТУСА

СУДЕЙ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Боева М.А .

ЗАЩИТА ПРАВОСУДИЯ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ ДРЕВНЕЙ РУСИ................. 25 Бондарев А.А .

ВЛИЯНИЕ ПРИНЦИПОВ И НОРМ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА НА

ПОВЕДЕНИЕ СУБЪЕКТОВ ПРАВООТНОШЕНИЙ

Бондаренко М.В .

ВОЕННАЯ ПОЛИЦИЯ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВОПОРЯДКА И ВОИНСКОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РФ............. 31

Гришин А.В .

УСТАВ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА 1864 ГОДА И ЕГО ВЛИЯНИЕ НА

РАЗВИТИЕ СОВРЕМЕННОГО ОТЕЧЕСТВЕННОГО УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА...... 34

Гришина Е.Б .

РОЛЬ ОБЪЯСНЕНИЙ В СИСТЕМЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ НА СТАДИИ

ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

Губенков О.Е .

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ЗА УЧАСТНИКАМИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

Давыдов М.В .

ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ В ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ ГИБДД............... 41 Данилов Д.А .

К ВОПРОСУ О ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ОРГАНАМИ

ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Екимцев С.В .

НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ В СОВРЕМЕННЫХ

УСЛОВИЯХ

НАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63) Жиляева С.К .

ОСОБЕННОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ И РАСТОРЖЕНИЯ БРАКА С УЧАСТИЕМ

ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН

Калюжный Ю.Н .

ТАКТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ

ПОЛИЦИИ ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ОБЕСПЕЧЕНИЮ

ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Капустина Е.Г .

ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СОТРУДНИКОВ ГИБДД СО СРЕДСТВАМИ

МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

Качалов В.В., Баранчикова М.В .

ТЕРРОРИЗМ КАК ГЛОБАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА СОВРЕМЕННОСТИ................. 59 Кондратьев А.А .

ЗНАЧЕНИЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ, ИСКЛЮЧАЮЩИХ ПРЕСТУПНОСТЬ

ДЕЯНИЯ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОТРУДНИКОВ ПОЛИЦИИ

Коробов А. А .

КОРРУПЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ НЕКОТОРЫХ НОРМАТИВНОПРАВОВЫХ АКТОВ

Леонова И.А .

ФОРМИРОВАНИЕ НРАВСТВЕННОГО ОБЛИКА ПОЛИЦЕЙСКОГО............... 68 Лимарева Е.С .

СУБЪЕКТЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ

Ляшенко Е.А .

ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ

ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ДОРОЖНОГО

ДВИЖЕНИЯ

Мартынов В.А .

ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО РОЗЫСКА БЕЗ

ВЕСТИ ПРОПАВШИХ ЛИЦ, ИСЧЕЗНУВШИХ ПРИ КРИМИНАЛЬНЫХ

ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ

Маслакова Е.А .

КИБЕРТЕРРОРИЗМ КАК НОВАЯ ФОРМА ТЕРРОРИЗМА

Миленин Ю.Н .

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ФИКСАЦИИ ИНФОРМАЦИИ ПРИ

ПРОИЗВОДСТВЕ РАССЛЕДОВАНИЙ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ

Мишина Ю.В .

ОТДЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ

ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВЛАДЕЛЬЦЕВ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ................ 84 Ноговицина Е.Н .

ОСОБЕННОСТИ ОФОРМЛЕНИЯ МАТЕРИАЛОВ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ В ОБЛАСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ..... 88

Савилов М.Г .

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

СОТРУДНИКОВ ОВД КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ

ИХ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

НАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63)

Сальников Е.В .

ОРГАНИЗАЦИЯ ИЗУЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ

О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ СОТРУДНИКОВ ОВД С ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ

НАЦИОНАЛЬНЫХ СООБЩЕСТВ

Семенов В.Р .

К ВОПРОСУ О СОЦИАЛЬНОЙ ОБУСЛОВЛЕННОСТИ УГОЛОВНОЙ

ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПЕШЕХОДОВ

Сидорова М.В .

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ - ОСОБЕННОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ. 100

Степанюк В.В .

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО: ТЕОРИЯ

И СОВРЕМЕННОСТЬ

Строева О.А .

ПРОБЛЕМА ПРАВОСОЗНАНИЯ В КОНТЕКСТЕ ПОНЯТИЯ ТИПА ПРАВА...... 105 Суровцев В.А .

НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРА ПСИХОЛОГОПЕДАГОГИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ В УФСИН ПО ОРЛОВСКОЙ

ОБЛАСТИ

Тишков С.А .

К ВОПРОСУ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЭКСПЕРТНО-КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Флоря Д.Ф .

ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ОРМ ПРИ РАСКРЫТИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ,

СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМИ ПОСЯГАТЕЛЬСТВАМИ НА СВОБОДУ

ЛИЧНОСТИ

Чаплыгина В.Н .

О СООТНОШЕНИИ ПОНЯТИЙ «ВРАЧЕБНАЯ ОШИБКА» И «ЯТРОГЕНИЯ»

ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШЕННЫХ

МЕДИЦИНСКИМИ РАБОТНИКАМИ

Шепарнева А.И .

АГИТАЦИОННО-ПРОПАГАНДИСТСКАЯ РАБОТА В СССР В ГОДЫ

ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ (1941 – 1945)

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ПОДГОТОВКЕ СПЕЦИАЛИСТОВ

ДЛЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ

Амосов М.Ф .

ОСНОВНЫЕ МЕТОДЫ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ ПРОВОДИМЫЕ

НА КАФЕДРЕ ОП И Д ОВД В ОУ С КУРСАНТАМИ ОрЮИ ИМЕНИ

В.В. ЛУКЬЯНОВА

Аристархов С.В .

К ВОПРОСУ ОРГАНИЗАЦИОННО-ШТАТНОГО ПОСТРОЕНИЯ

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ УМВД РОССИИ ПО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ. 126

Басатин А.Е .

ОСОБЕННОСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЛИЧНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

СОТРУДНИКОВ ОВД, УЧАСТВУЮЩИХ В ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

НАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63)

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО

Игнашкина Е.А .

РЕАЛИЗАЦИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИХ ПОЗНАНИЙ

СОТРУДНИКАМИ ГИБДД

Имашева Г.К .

СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ ДОГОВОРА В РИМСКОМ ПРАВЕ

Коновалов Н.А., Мамаев А.А .

НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОГО ОРУЖИЕВЕДЕНИЯ. 184

Матвейчук Н.С .

УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ДОМАШНЕГО АРЕСТА КАК

МЕРЫ ПРЕСЕЧЕНИЯ В ДОСУДЕБНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

Семенов Е.А., Казначеева Е.М .

ПРОБЛЕМЫ ПРОИЗВОДСТВА ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ ПРИ

ЗАКЛЮЧЕНИИ ДОСУДЕБНОГО СОГЛАШЕНИЯ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ....... 189 Суханов И.И .

О НЕКОТОРЫХ ПРОБЛЕМАХ ПРОВЕДЕНИЯ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОГО

МЕРОПРИЯТИЯ «ПРОВЕРОЧНАЯ ЗАКУПКА» ПРИ ДОКУМЕНТИРОВАНИИ

ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ В СФЕРЕ ПРОИЗВОДСТВА

И ОБОРОТА АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

ПРИКЛАДНАЯ НАУКА

Анохина Л.И .

ОБУЧЕНИЕ ИНОСТРАННЫМ ЯЗЫКАМ НАЧИНАЮЩИХ СПЕЦИАЛИСТОВ

В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ.. 195

Борисова С.Е .

ПРОФЕССИОНАЛЬНО ВАЖНЫЕ КАЧЕСТВА ЛИЧНОСТИ СОТРУДНИКОВ

ГОСАВТОИНСПЕКЦИИ

Коновалов Н.А .

МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ ВО ВРЕМЯ ОСМОТРА МЕСТА

ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОГО ПРОИСШЕСТВИЯ

Рослякова В.Н .

К ВОПРОСУ О ФОРМИРОВАНИИ КОММУНИКАТИВНЫХ НАВЫКОВ

МОНОЛОГИЧЕСКОЙ И ДИАЛОГИЧЕСКОЙ РЕЧИ НА ЗАНЯТИЯХ ПО

ИНОСТРАННОМУ ЯЗЫКУ В НЕЯЗЫКОВОМ ВУЗЕ

Щербенко Л.Р .

ПОЛИЦИЯ ВЕЛИКОБРИТАНИИ

Информация для авторов

НАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63)

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ЮРИДИЧЕСКИХ

И ДРУГИХ ГУМАНИТАРНЫХ НАУК

–  –  –

ЭКСТРЕМИЗМ КАК УГРОЗА НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

EXTREMISM AS A THREAT TO THE NATIONAL SECURITY OF RUSSIA

В статье рассматривается такое явление современного мира, как экстремизм, анализируется определение данного понятия, выделяются признаки, указывается его общественная опасность, а также формулируются предложения по противодействию данному явлению .

The article discusses the phenomenon of the modern world, extremism, and analyzes the definition of this concept, are the signs that indicated danger to the public, as well as proposals for counteract this phenomenon .

–  –  –

деленной системой взглядов, воззрений, ности Российской Федерации, указывая, убеждений, возведенных в культ, с целью что в современном мире все большее раздостижения определенного результата, витие получают националистические напредусмотренного этой системой взглядов, строения, ксенофобия, сепаратизм и нав какой-либо области общественных отно- сильственный экстремизм, в том числе под шений, существующий порядок в которой лозунгами религиозного радикализма, в каотрицается экстремистами» [2]. честве одной из основных угроз также выВ.А. Пономаренков и М.А. Яворский деляет экстремистскую деятельность .

определяют экстремизм как «насильствен- Опасность экстремизма заключается ные и (или) противоправные деяния, совер- в том, что он способен кардинально разшаемые по мотивам религиозной, расовой, балансировать политическую, экономиполовой и иной социальной неприязни, а ческую и социальную системы. Наиболее также призывы к таковым деяниям» [3]. опасными видами экстремизма являются Вместе с тем данная дефиниция име- национализм, религиозная нетерпимость, ет и законодательное закрепление. Так, в политический экстремизм, поскольку Шанхайской Конвенции о борьбе с терро- именно они способны провоцировать масризмом, сепаратизмом и экстремизмом от совые нарушения общественного порядка .

15 июня 2001 года отмечено: ««Экстре- Поиск эффективной модели правомизм» - какое-либо деяние, направленное вого противодействия экстремизму - нана насильственный захват власти или на- сущная проблема как для большинства сильственное удержание власти, а также государств мира, так и для Российской Фена насильственное изменение конституци- дерации, поскольку в России в настоящее онного строя государства, а равно насиль- время проживает 146 267 288 постоянных ственное посягательство на общественную жителей, которые составляют более 180 набезопасность, в том числе организация в родов .

вышеуказанных целях незаконных воору- Для предотвращения подобного рода женных формирований или участие в них, проявлений необходимо проводить воси преследуемые в уголовном порядке в со- питательную работу с молодежью, на наответствии с национальным законодатель- строение которой чаще всего и опираются ством Сторон» [4]. экстремистские организации, проводить Федеральный закон от 25 июля 2002 грамотную миграционную политику, загода №114-ФЗ «О противодействии экс- ниматься просветительской деятельностью тремистской деятельности» не содержит с населением. Особое внимание необхоопределения понятия экстремизма, однако димо уделить сети Интернет, посредством перечисляет виды и формы действий, кото- которой в настоящее время чаще всего рые относятся к экстремистским [5]. происходит распространение экстремистНесмотря на различное звучание ских материалов, а также вербовка членов предложенных определений, все они со- экстремистских организаций. Кроме того, держат сходные признаки, присущие экс- перечень субъектов противодействия экстремизму. Именно наличие данных при- тремизму должен быть расширен, в него знаков и превращает экстремизм в одну из должны входить не только государственглавных угроз национальной безопасности ные органы, но и общественные организаРоссии. ции .

Стратегия национальной безопасЛИТЕРАТУРА

1. Хлебушкин А. Г. Экстремизм: уголовно-правовой и уголовно-политический анализ : Монография / Отв. ред. Н. А. Лопашенко. Саратов: Саратовский юридический инНАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63) ститут МВД России. 2007. С. 27 .

2. Пудовочкин Ю. Е., Узденков Р. М. Теоретические конструкции определения экстремизма: проблемы и перспективы // Криминологический журнал. 2005. № 2 (8). С. 87 .

3. Пономаренков В. А., Яворский М. А. Сущностная характеристика современного экстремизма // Юридический мир. 2008. №2. С. 42 .

4. Шанхайская Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 года [Электронный ресурс] // Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» .

5. О противодействии экстремистской деятельности [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 25 июля 2002 года №114-ФЗ (в ред. от 31.13.2014) // Доступ из справ.правовой системы «Гарант» .

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ

Алексеева Лилия Алексеевна, преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин, кандидат юридических наук .

Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова .

Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2 .

Alekseeva Lilia Alekseevna, lecturer of the chair of State and legal disciplines, candidate of sciences (jurisprudence / law) .

Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia .

Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2 .

Ключевые слова: экстремизм, экстремистская деятельность, угроза национальной безопасности .

Key words: extremism, extremist activity, threat of national security .

УДК 342 НАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63)

–  –  –

В данной статье отражена проблема защиты прав и законных интересов всех участников дорожного движения, и пешеходов в частности, от противоправной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения, обеспечение которой относится к наиболее приоритетным задачам МВД России в целом .

This article reflects the problems of protection of rights and legitimate interests of all road users, and pedestrians in particular from illegal activities in the area of ensuring road safety, which refers to the highest priority tasks of the MIA of Russia in General .

Первой жертвой дорожно-транспорт- данным за 2014 год в России дорожноного происшествия в мире стала Бриджит транспортных происшествий с наездом на Дрисколл, в 1896 году она переходила ули- пешеходов было 56855 случаев, в которых цу, по которой с большой скоростью ехал погибли 7250 человек и 52787 получили водитель Артур Эдселл, служащий Анг- ранения [3] .

ло-французской автомобильной компании. Понятие участника дорожного движеСогласно показаниям свидетелей, находив- ния, его права и обязанности определяются шихся возле места дорожно-транспортного Федеральным законом от 10 декабря 1995 происшествия, водитель ехал с превыше- года № 196-ФЗ «О безопасности дорожнонием скорости, беседуя в это время с пасса- го движения»[4]. Под участниками дорожжиром своего автомобиля, к тому же води- ного движения законодатель подразумевательский опыт Артура Эдселла насчитывал ет лицо, принимающее непосредственное всего около трех недель. Парадоксально, но участие в процессе дорожного движения в проходивший суд виновником данной ава- качестве водителя транспортного средства, рии признал пешехода, а именно Бриджит пешехода, пассажира транспортного средДрисколл, которая, по мнению суда, стала ства. Однако права и обязанности у разжертвой собственной неосторожности [1]. личных участников дорожного движения Таким образом, была открыта печальная неодинаковы, но есть у них и общие права статистика гибели людей в дорожно-транс- и обязанности в области обеспечения безпортных происшествиях. Наличие проти- опасности дорожного движения, что гововоречия между минимизацией времени на рит об общей природе административнопередвижение и обеспечением безопасно- правового статуса всех видов участников сти такого передвижения в научной лите- дорожного движения. Исходным праворатуре принято называть противоречием вым институтом, определяющим права и «скорость – опасность» [2]. Часто стремясь обязанности граждан в области дорожносократить время своего передвижения, во- го движения, является правоспособность, дители транспортных средств превышают под которой понимается способность лица установленную скорость, что существенно иметь права и обязанности, закрепленные повышает риск дорожно-транспортного нормами административного права [5] .

происшествия. Наиболее незащищенным Именно правоспособность является тем участником дорожного движения являет- основанием, в соответствии с которым ся пешеход. Так, согласно статистическим лицо может выступать в различном качеНАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63) стве – водитель, пешеход, пассажир – и в именно поэтому их права и законные инзависимости от ситуации приобретать и тересы нуждаются в наибольшей защите пользоваться различными правами и обя- со стороны органов публичной власти. Как занностями. Поэтому и административно- положительная тенденция в сфере защиты правовой статус отдельных видов участ- прав и законных интересов всех участниников дорожного движения имеет свои ков дорожного движения являются последразличия. Согласно Правилам дорожного ние изменения в области обеспечения бездвижения пешеход - лицо, находящееся вне опасности дорожного движения, которые транспортного средства на дороге либо на закрепили в правилах дорожного движения пешеходной или велопешеходной дорожке положение, согласно которому пешеходам и не производящее на них работу. К пеше- в темное время суток вне населенного пунходам приравниваются лица, передвигаю- кта необходимо иметь при себе предметы щиеся в инвалидных колясках без двигате- со световозвращающими элементами для ля, ведущие велосипед, мопед, мотоцикл, обеспечения видимости пешеходов водитевезущие санки, тележку, детскую или ин- лями транспортных средств .

валидную коляску, а также использующие Однако в нововведениях для пешеходля передвижения роликовые коньки, са- дов, на наш взгляд, имеются нормы, котомокаты и иные аналогичные средства. рые не обеспечивают безопасность, а вноЕсли транспортное средство в мо- сят в регулирование дорожного движения мент столкновения с пешеходом двигается ряд спорных моментов. Так, к примеру, в со скоростью, равной или превышающей Правилах дорожного движения (п. 14.1) 60 км/ч, шансов остаться в живых у пеше- говорится о том что, водитель транспортхода практически нет [6]. Причиной наезда ного средства, приближающегося к нерегуна пешехода может быть не только наруше- лируемому пешеходному переходу, обязан ние Правил дорожного движения со сторо- уступить дорогу пешеходам, переходяны водителя, но и поведение самих пеше- щим дорогу или вступившим на проезжую ходов приводит к печальным последствиям часть (трамвайные пути) для осуществледля них. Так, согласно данным статистики ния перехода. Согласно, Правилам дорожза 2014 год пешеходы стали виновниками ного движения дорога – это обустроенная 26050 дорожно-транспортных происше- или приспособленная и используемая для ствий, в которых погибли 4937 человек и движения транспортных средств полоса 22228 получили ранения. земли либо поверхность искусственного Большинство водителей не уступают сооружения. Она включает в себя одну или дорогу пешеходу, идущему по пешеходно- несколько проезжих частей, а также трамму переходу типа «зебра», так, согласно ре- вайные пути, тротуары, обочины и раздезультатам исследования в Швеции, в кото- лительные полосы при их наличии .

рой защищенность участников дорожного Таким образом, на наш взгляд, защита движения находится на высоком уровне, прав и законных интересов участников допутем наблюдения было выявлено, что ре- рожного движения была бы эффективней, ально дорогу пешеходам уступает 5% води- если законодательно закрепить следующие телей. Три из четырех водителей увеличи- изменения:

вают скорость за 40-50 м перед переходом, - внести изменения в п. 14.1 Правил давая таким образом понять пешеходу, дорожного движения, где после слов «печто не намерены пропускать его. Данные шеходам» следует изложить: «находящимобстоятельства наглядно демонстрируют ся непосредственно возле пешеходного пето, что права и законные интересы пеше- рехода, переходящим проезжую часть или ходов в настоящее время менее защищены вступившим на проезжую часть (трамвайв отличие от прав и законных интересов ные пути) для осуществления перехода» .

других участников дорожного движения, НАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63)

ЛИТЕРАТУРА

1. Maxwell G. Lay. Ways of the World: A History of the World's Roads and of the Vehicles That Used Them. Rutgers University Press, 1992. С. 175-176 .

2. Лукьянов В. В. Безопасность дорожного движения. М.: Транспорт. 1983. С. 23 .

3. Статистика аварийности за 2014 год. [Электронный ресурс]. URL: http: //www .

gibdd.ru/news/672 (дата обращения: 1 апреля 2015 г.) .

4. СЗ РФ 1995. № 50. Ст. 4873 .

5. Бахрах Д. Н. Административное право России: учебник / Д. Н. Бахрах – 6-е изд., перераб. и доп. М.: Эксмо, 2011. С.72 .

6. Обеспечение безопасности пешеходов: Обзорная информация. Зарубежный опыт .

Выпуск 23. М .

: НИЦ БДД МВД России. 2011. С. 16-17 .

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ

Амеличкин Алексей Викторович, преподаватель кафедры организации деятельности ГИБДД, кандидат юридических наук .

Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова .

Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2 .

Amelichkin Alexey Viktorovich, lecturer of the chair of organization of activity of traffic police, candidate of sciences (jurisprudence / law) .

Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia .

Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2 .

Ключевые слова: участники дорожного движения, защита прав и законных интересов, безопасность дорожное движение, Правила дорожного движения, контроль, надзор .

Key words: road users, protection of rights and legitimate interests, the safety of road traffic, road traffic Rules, control, supervision .

УДК 351.811.122.1

–  –  –

В данной статье отражены исторические аспекты становления и развития деятельности ГИБДД по использованию административного законодательства в сфере дорожного движения, проводится анализ изучаемой деятельности по отношению к каждому исследуемому периоду в отдельности. Рассматриваются проблемы деятельности ГосавНАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63) тоинспекции, подводятся итоги и изучаются задачи, стоящие перед ГИБДД МВД России по дальнейшему совершенствованию деятельности .

In this article historical aspects of formation and development of activity of traffic police in use of the administrative legislation are reflected in the sphere of traffic, the analysis of the studied activity in relation to each studied period separately is carried out. Problems of activity of the State traffic inspectorate are considered, the results are summed up and the tasks facing traffic police of the Ministry of Internal Affairs of Russia on further improvement of activity are studied .

Современное обеспечение безопас- городу без фонарей. В середине XVIII в .

ности дорожного движения в России - это интенсивность движения в городах Российсложный механизм, который состоит из ской империи продолжала расти. При этом широкого круга субъектов, регламенти- предпринимаемые меры, направленные на рован значительным объемом правовых обеспечение безопасности дорожного двинорм, в его функционирование вовлечен жения, не давали существенного эффекта .

значительный объем человеческих ресур- Во второй половине XVIII в. количесов. Вместе с тем повышение эффектив- ство транспортных средств на улицах и доности работы такой системы обеспечения рогах существенно выросло. Весьма остро безопасности дорожного движения руко- с точки зрения безопасности дорожного водство страны определило как одну из движения стоял вопрос пресечения лихаприоритетных задач на ближайшие годы, а чества и превышения скорости при движевысокие показатели аварийности на доро- нии в городах - в результате этих явлений гах России признаны на сегодняшний день очень часто гибли и получали увечия люди, одним из существенных препятствий ди- а само это явление, получившее широкое намичному развитию нашей страны в XXI распространение, вносило дезорганизацию веке [1]. в жизнь городов [3] .

Обращаясь непосредственно к обзо- Первым документом, который явилру этапов становления отечественной си- ся прообразом современных Правил достемы обеспечения безопасности дорож- рожного движения, стало Наставление ного движения, необходимо заметить, что старостам, извощичьим и извозчикам в определенной степени вопросы безопас- 1812г. Данное Наставление закрепило цености на дорогах стали объектом правовой лый перечень терминов и определений, регламентации, пожалуй, с момента изо- которые использовались при участии в добретения транспортных средств как тако- рожном движении; определялись правила вых. Первые правовые акты, регламенти- предоставления приоритетного проезда рующие отдельные аспекты обеспечения в тех или иных дорожных ситуациях, забезопасности дорожного движения, по- креплялось правило движения по правой явились задолго до появления автомобиля стороне дороги [4]. Важным документом, и распространяли свое действие на конных который регламентировал практически все всадников и гужевой транспорт [2]. аспекты передвижения наземного трансДальнейшие исторические события порта, стало обязательное Постановление XVIII в .

, связанные с усилением и укрепле- «О производстве извозного промысла, о нием Российского государства, затронули в городских омнибусах и других обществент.ч. и транспортную систему России. Свои- ных каретах», изданное в 1876 г. Документ ми указами Петр I ввел ряд ограничений в содержал в себе совокупность норм, реглачасти передвижения по Санкт-Петербургу, ментирующих общие правила движения по которые были направлены на обеспече- улицам и дорогам, устанавливался порядок ние безопасности жителей города. В част- освидетельствования экипажа и лошадей, ности, было запрещено передвижение по выдачи регистрационных знаков, вводиНАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63) лись обязанности владельца транспортно- министративного надзора за выполнениго средства по содержанию его в исправно- ем правил городского движения, изучения сти, определялся порядок предоставления особенностей движения отдельных видов извозчиками транспортных средств для транспорта, осуществление регулирования нужд полиции в экстренных случаях, а так- уличного движения, учет и анализ аварийже были подробно описаны обязанности ности на транспорте, а также подготовка полиции по надзору за безопасностью дви- кадров. Постановлением СНК СССР от жения по улицам и дорогам. 23 июля 1935 г. был утвержден правовой Необходимо отметить, что уже на статус ГАИ. В соответствии с Постановледанном этапе очевидной становится тесная нием СНК СССР от 3 марта 1936 г. перед взаимосвязь между всеми компонентами Государственной автомобильной инспектранспортной системы России, контуры ко- цией ставились следующие задачи: борьба торой в XIX в. начали отчетливо проявлять- с авариями на дорогах, разработка технися [4]. Обеспечение безопасности дорож- ческих норм эксплуатации автотранспорного движения было определено советским та, наблюдение за подготовкой шоферов, правительством как одна из важнейших со- учет автомобильного парка. Таким обраставляющих деятельности по обеспечению зом, отечественная система обеспечения правопорядка. В процессе формирования безопасности дорожного движения в свонового государственного аппарата была ем развитии прошла несколько значимых, создана рабоче-крестьянская милиция, на тесно взаимосвязанных этапов, которые во которую возлагались функции по охране многом предопределили путь развития авправопорядка. В 1918 г. была утверждена томобильно-дорожного комплекса России .

Инструкция дружиннику революционной Организационно-правовой опыт, нарабонаружной охраны союза коммун Северной танный в процессе становления системы области. Аналогичные документы были обеспечения безопасности дорожного двиразработаны на местах и для сельской жения, является весьма актуальным и на местности [5]. Совместные усилия автомо- современном этапе развития нашего общебильной инспекции и милиции, активная ства. Обзорный историко-правовой анализ правотворческая и правоприменительная становления отечественной системы безоработа позволили в период с 1918 по 1920 пасности дорожного движения показывает, г. сократить число дорожно-транспортных что ключевым аспектом эффективной депроисшествий в 2 раза и существенно сни- ятельности по обеспечению безопасности зить количество происшествий со смер- дорожного движения является скоординительным исходом в г. Москве. рованный системный подход к решению В 1931 г. в Москве и других горо- возникающих проблем в такой сложной дах образуется отряд по регулированию межотраслевой сфере, как автомобильноуличного движения (ОРУД). На данные дорожный комплекс современной России .

подразделения возлагались функции ад

<

ЛИТЕРАТУРА

1. Майоров В. И. Системный подход к обеспечению безопасности дорожного движения // Транспортное право. 2008. № 2. С. 10 - 12; Самодурова Е. Г. Участники дорожного движения как субъект преступления против безопасности движения транспорта // Транспортное право. 2008. № 2. С. 27 - 29 .

2. Войтенков Е. А. Историко-правовые особенности и этапы становления отечественный системы обеспечения безопасности дорожного движения // Общество и право .

2010. № 3. С.11-17 .

3. Рифицкий Г. П. Безопасность дорожного движения в России: история и совреНАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63) менность. М., 2005. С. 8 .

4. Войтенков Е. А. Основные направления государственно-правового регулирования обеспечения безопасности дорожного движения в дореволюционной России // История государства и права. 2012. № 19 .

5. Власенков В. В., Малыгин А. Я. Деятельность советской милиции по охране общественного порядка в первые годы Советской власти (1917 - 1920 гг.). М., 1981. С. 12 .

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ

Афонин Вадим Вячеславович, преподаватель кафедры организации деятельности ГИБДД, кандидат юридических наук .

Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова .

Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2 .

Afonin Vadim Vyacheslavovich, lecturer of the chair of organization of activity of traffic police, candidate of sciences (jurisprudence / law) .

Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia .

Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2 .

Ключевые слова: Госавтоинспекция, административная ответственность, безопасность, дорожное движение, история, развитие .

Key words: State traffic inspectorate, administrative responsibility, safety, traffic, history, development .

УДК 349.2

–  –  –

НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОИЗВОДСТВА

ЭКСПЕРТИЗ ПО ДЕЛАМ ОБ ИЗГОТОВЛЕНИИ, ХРАНЕНИИ, ПЕРЕВОЗКЕ

ИЛИ СБЫТЕ ПОДДЕЛЬНЫХ ДЕНЕГ ИЛИ ЦЕННЫХ БУМАГ

SOME FEATURES OF THE DESTINATION AND PRODUCTION EXPERTISE IN

CASES CONCERNING THE MANUFACTURE, STORAGE, TRANSPORTATION

OR SALE OF COUNTERFEIT MONEY OR SECURITIES

В статье рассматриваются отдельные аспекты назначения и производства некоторых судебных экспертиз, назначаемых в ходе расследования изготовления, хранения, перевозки или сбыта поддельных денег .

This article discusses some aspects of the assignment and production of some forensic examinations prescribed for the course of investigation, manufacture, storage, transportation or sale of counterfeit money .

–  –  –

дознание, следователем в целях установле- году – 439 экспертиз, в 2012 – 364 эксперния обстоятельств, подлежащих доказыва- тизы, в 2013– 225 экспертиз и за 9 месяцев нию. 2014 года было проведено 170 экспертиз .

Экспертизы по делам об изготовле- Наибольшее количество экспертиз и исслении, хранении, перевозке или сбыте под- дований проводилось по денежным купюдельных денежных знаков и ценных бумаг рам номиналом 1000 рублей .

проводятся сотрудниками экспертно-кри- Предметом технико-криминалистиминалистических центров УМВД субъ- ческой экспертизы документов являются ектов Российской Федерации, центров, фактические обстоятельства, связанные с институтов или лабораторий судебных экс- исполнением документов, отождествленипертиз Министерства юстиции России, а ем материалов документов и средств их в особых случаях – и специалистами экс- изготовления, устанавливаемые на основе пертно-криминалистического центра МВД специальных знаний .

Эти знания базируРоссии. Обусловлено это тем, что, как пра- ются на данных криминалистической техвило, исследование поддельных денежных ники, синтезирующей положения и методы знаков и ценных бумаг носит комплекс- физики, химии, технических и технологиный характер, т. е. требует использования ческих наук [1] .

специальных знаний не только экспертов- Объектами технико-криминалистикриминалистов, но и химиков, биологов, ческой экспертизы документов являются:

экспертов других специальностей, относя- поддельные деньги, поддельные ценные щихся к технологии обработки металлов, бумаги; изделия из материалов, предназнаэтапов полиграфического производства, ченных для изготовления поддельных дефотографии, химии красителей и т.д. нег или ценных бумаг; технические средВ зависимости от свойств подлежа- ства, предназначенные для выполнения щих исследованию объектов, содержания поддельных денег или ценных бумаг .

предмета исследования (подлежащих уста- Важным компонентом при назначеновлению фактических данных) и мето- нии судебной экспертизы является фордов исследования по данной категории дел мулировка следователем вопросов, помогут быть назначены следующие виды ставленных на разрешение экспертов. Они экспертиз: технико-криминалистическая должны обладать четкостью, конкретноэкспертиза документов (денежных знаков стью и касаться только назначенного вида и ценных бумаг); дактилоскопическая; и класса экспертизы .

компьютерная; экспертиза материалов, ве- Анализ практики свидетельствует о ществ и изделий (исследование специаль- том, что игнорирование следователем поных химических веществ; исследование мощи со стороны эксперта-криминалиста материалов письма и документов); почер- на стадии назначения судебной экспертизы коведческая; фоноскопическая. приводит к отсутствию четкого представлеРассмотрим некоторые особенности ния о пределах и возможностях экспертиз назначения отдельных экспертиз при рас- разных видов при исследовании денежных следовании фальшивомонетничества. знаков или ценных бумаг. Так, во многих Анализ правоприменительной прак- постановлениях о назначении экспертизы тики показывает, что значительную роль указываются вопросы, не относящиеся к при расследовании преступлений, связан- компетенции данного эксперта, порой сами ных с фальшивомонетничеством, играет формулировки этих вопросов неверны .

назначение и производство технико-кри- В частности, нередко на разрешение эксминалистической экспертизы документов. пертов–криминалистов ставится вопрос о По данным УМВД России по Орловской подлинности представленных денежных области, в 2010 году было назначено и про- билетов. Решение этих вопросов не входит ведено 530 экспертиз данного вида, в 2011 в компетенцию экспертов–криминалистов .

НАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63) Это прерогатива следователя, который ных знаков или ценных бумаг?

на основе всей совокупности материалов Приведенный нами перечень вопродела, исходя из результатов экспертных сов по некоторым видам экспертиз нельзя исследований, может прийти к подобному считать исчерпывающим. Он может быть выводу. дополнен в зависимости от конкретных При расследовании фальшивомонет- объектов исследования и круга решаемых ничества компьютерная экспертиза должна задач .

назначаться в комплексе стехнико-крими- Анализ правоприменительной пракналистической экспертизой документов. тики показывает, что не в полной мере Именно с необходимостью исследования используются возможности экспертного поддельных ценных бумаг и денежных исследования бумаги и красителей, из кознаков связано большинство комплексных торых изготовлены поддельные купюры .

экспертиз в рассматриваемой сфере. Объ- Так, например, по данным УМВД России ектами такой комплексной экспертизы по Орловской области экспертиза материаявляются как некоторые объекты компью- лов, веществ и изделий по преступлениям, терной экспертизы, предназначенные для связанным с фальшивомонетничеством, в создания, хранения и передачи информа- период с 2010 по 2014 год ежегодно провоции, так и некоторые объекты технико-кри- дилась не более 10 раз. Несомненно, более миналистической экспертизы – фальши- широкое использование экспертизы данновые купюры и ценные бумаги. В качестве го вида при расследовании фальшивомообъектов может также выступать поли- нетничества позволит повысить качество графическое оборудование и оргтехника, расследования рассматриваемых престуинтегрированные с компьютерными сред- плений .

ствами [2]. Таким образом, следует отметить, что Экспертиза материалов, веществ и при проведении следственных действий в изделий. В ходе расследования может воз- ходе расследования фальшивомонетниченикнуть необходимость в решении вопро- ства следователь должен руководствоватьсов, связанных с исследованием различ- ся общими тактическими положениями ных материалов (красящих веществ, клея, об их производстве, уделяя внимание отбумаги), а также технических средств и дельным особенностям, обусловленным приспособлений. В этом случае вопросы спецификой расследования данного вида должны быть адресованы соответственно преступления. В частности, необходимо исэксперту–химику и специалисту в области пользовать все возможности назначения и полиграфии: производства судебной экспертизы и сбора

1. Какие материалы применялись для образцов для сравнительного исследования изготовления денежного знака или ценной на стадии возбуждения уголовного дела, бумаги? вместе с тем комплексно применялись спеНе изготовлены ли данные денеж- циальные знания при назначении судебных ные знаки или ценные бумаги с помощью экспертиз, уделяя внимание исследованию представленных материалов? бумаги и красителей, использованных при

3. Использовался ли представленный изготовлении поддельных купюр .

комплекс средств для изготовления денежЛИТЕРАТУРА

–  –  –

Москва: Проспект, 2011. С. 178 .

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ

Бадиков Дмитрий Алексеевич, старший преподаватель кафедры криминалистики и предварительного расследования в ОВД, кандидат юридических наук .

Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова .

Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2 .

Badikov Dmitriy Alekseevich, senior lecturer of the chair of criminology and the preliminary investigation in the police department, candidate of sciences (jurisprudence / law) .

Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia .

Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2 .

Ключевые слова: судебная экспертиза; поддельные деньги; фальшивомонетничество, объекты экспертизы .

Key words: judicial review; counterfeit money; counterfeiting; objects of examination .

УДК 343.98

–  –  –

Статья посвящена отдельным аспектам правовых и организационных основ деятельности сотрудников полиции по рассмотрению обращений граждан в органах внутренних дел .

The article is sanctified to the separate aspects of legal and organizational frameworks of activity of employees of policeon consideration of appeals of citizens in the organs of internal affairs .

В соответствии с Конституцией Рос- прав личности, укрепления связи органов сийской Федерации каждый гражданин государственной власти и местного самовправе защищать свои права и свободы управления с населением. При этом, с одвсеми способами, не запрещенными за- ной стороны, обращения граждан являются коном (ст. 45), граждане РФ имеют право существенным источником информации, обращаться лично, а также направлять ин- необходимой для решения вопросов госудивидуальные и коллективные обращения дарственного и общественного строительв государственные органы и органы мест- ства, с другой – одной из важнейших форм ного самоуправления (ст. 33). и гарантий участия граждан в управлении Обращения граждан является важ- делами общества и государства .

ным средством осуществления и охраны Конституционное право граждан на НАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63) обращение получило своё непосредствен- гражданства, объединений граждан, в том ное воплощение в Федеральном законе от 2 числе юридических лиц, в соответствии мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотре- с Федеральным законом от 2 мая 2006 г .

ния обращений граждан Российской Феде- № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обрарации». щений граждан Российской Федерации»

В соответствии со ст.14 Федераль- утверждена и введена в действие приказом ного закона «О порядке рассмотрения об- МВД РФ от 12 сентября 2013 г. № 707 «Инращений граждан Российской Федерации» струкция об организации рассмотрения обпод обращением гражданина понимается ращений граждан в системе Министерства направленные в государственный орган, внутренних дел Российской Федерации», орган местного самоуправления или долж- которая подробно регламентирует все воностному лицу письменные предложение, просы, связанные с рассмотрением заявлезаявление или жалоба, а также устное об- ний, предложений и жалоб, не несущих в ращение гражданина в государственный себе информации о преступлениях и иных орган, орган местного самоуправления. происшествиях .

Работа с обращениями граждан в При рассмотрении обращения, отнеорганах внутренних дел, подразде-лени- сенного к категории «предложение», оцеях, учреждениях и организациях системы нивается целесообразность применения на МВД России является отдельным направ- практике каждой рекомендации заявителя, лением, призванное обеспечить защиту на основании чего делается вывод о возконституционных прав, свобод и законных можности его принятия или отклонения .

интересов граждан. Так, согласно Феде- Принятые предложения учитываются в ральному закону РФ «О полиции» (п.1 ч.1 практической деятельности и при обобщест.12) полиция обязана принимать и ре- нии правоприменительной практики .

гистрировать (в том числе в электронной При рассмотрении обращения, отформе) заявления и сообщения о престу- несенного к категории «заявление», выдеплениях, об административных правона- ляется действие, на необходимость соверрушениях, о происшествиях; выдавать за- шения которого указывает заявитель. При явителям на основании личных обращений наличии достаточных оснований для его уведомления о приеме и регистрации их совершения при-нимаются меры для удовписьменных заявлений о преступлениях, летворения заявления. В ответе заявителю об административных правонарушениях, сообщается об удовлетворении просьбы о происшествиях; осуществлять в соот- или причинах отказа в ее удовлетворении .

ветствии с подведомственностью проверку В ходе рассмотрения обращения, отзаявлений и сообщений о преступлениях, несенного к категории «жалоба», провооб административных правонарушениях, дится проверка обоснованности информао происшествиях и принимать по таким ции, а также принимаются необходимые заявлениям и сообщениям меры, предус- меры для восстановления нарушенных замотренные законодательством Российской конных прав, свобод и законных интересов Федерации, информировать заявителей о заявителя или разъясняется неправомерходе рассмотрения таких заявлений и со- ность предъявляемых требований, а также общений в сроки, установленные законо- порядок обжалования принятого решения .

дательством Российской Федерации, но не Если в ходе проверки по заявлению реже одного раза в месяц. гражданина выявлены признаки престуВ целях установления в системе Ми- пления или административного правонанистерства внутренних дел Российской рушения, непосредственный исполнитель Федерации единого порядка рассмотре- составляет мотивированный рапорт на имя ния обращений граждан Российской Фе- руководителя территориального органа дерации, иностранных граждан, лиц без МВД России, принявшего организационное НАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63) решение о порядке рассмотрения обраще- иных происшествиях. Нормативно этот пония, и с его поручением незамедлительно рядок урегулирован приказом МВД России передает в дежурную часть для регистра- от 29 августа 2014 г. № 736, который, утции в Книге учета заявлений (сообщений) верждая ведомственную инструкцию о поо преступлениях, об административных рядке приема, регистрации и разрешения правонарушениях и происшествиях (да- в территориальных органах Министерства лее - КУСП), при этом приобщает копию внутренних дел Российской Федерации рапорта к материалу рассматриваемой ин- заявлений и сообщений о преступлениях, формации и в установленном порядке со- об административных правонарушениях, общает гражданину о дате и номере реги- о происшествиях, такие права делегирует страции его обращения в КУСП. как должностным лицам дежурных частей, Необходимо отметить, что положе- так и другим сотрудникам полиции .

ния Инструкции не распространяются на Все поступившие сообщения о происправоотношения, возникающие в связи с шествиях, независимо от места и времени рассмотрением обращений, которые регу- совершения, а также полноты содержащихлируются в ином порядке, установленном ся в них сведений и формы представления, законодательством Российской Федерации. должны круглосуточно приниматься в люТак, Уголовно-процессуальным кодексом бом территориальном органе МВД России .

Российской Федерации (УПК) урегулиро- При этом сообщения могут поступать в орван порядок работы с заявлением о пре- ганы внутренних дел лично от заявителя, ступлении. В соответствии со ст. 141 УПК нарочным, по почте, телефону, телеграфу, РФ заявление о преступлении может быть факсимильной связи и иным видам связи .

сделано в устном или письменном виде. Таким образом, деятельность Письменное заявление о преступлении сотрудникf полиции по рассмотрению обдолжно быть подписано заявителем. Уст- ращений граждан является приоритетное заявление заносится в протокол, кото- ным направлением его деятельности, при рый подписывается заявителем и лицом, этом она детально регламентирована в принявшим данное заявление. Протокол нормативных правовых актах. Благодаря должен содержать данные о заявителе, а письменным обращениям, личному притакже о документах, удостоверяющих его ему граждан, сотрудникам полиции дается личность. возможность определить «негативные моОсобый порядок производства в МВД менты» сегодняшней жизни, увидеть динаРоссии предусматривается для обращений мику наиболее часто совершаемых правограждан и юридических лиц, которые не- нарушений и преступлений .

сут информацию о преступлениях или

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ

Барышников Максим Валерьевич, старший преподаватель кафедры специальной подготовки, кандидат юридических наук .

Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова .

Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2 .

Baryshnikov Maxim Valeryevich, Senior teacher of the Chair of the Department of special training, candidate of sciences (jurisprudence / law) .

Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia .

Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2 .

НАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63) Ключевые слова: обращение граждан, заявления о преступлениях, об административных правонарушениях и о происшествиях, рассмотрение обращений граждан, сотрудники полиции, заявление гражданина, сообщение о происшествиях .

Key words: treatment of citizens about crimes on administrative violations and accidents, consideration of citizens, police officers, a statement of the citizen, the incident report .

УДК 351.74

–  –  –

В статье рассматриваются вопросы судебной реформы, касающиеся обязательных для каждого судьи правил поведения при осуществлении профессиональной деятельности по отправлению правосудия и во внесудебной деятельности, основанных на высоких моральных и нравственно-этических требованиях, положениях законодательства Российской Федерации, международных стандартах в сфере правосудия и поведения судей .

The article considers the issues of judicial reform concerning mandatory for each judge rules of conduct for professional work of justice and extra-judicial activities based on high ethical and moral and ethical requirements, the provisions of the legislation of the Russian Federation, international standards in the field of justice and the conduct of judges .

Профессия таких представителей вла- гарантии их деятельности, также порядок сти, как прокурор, следователь, судья но- назначения на должность, ответственность сит государственный характер, поэтому их судей и прочие элементы, составляющие деятельность должна соответствовать мо- правовой статус судьи .

ральным нормам. Особенно судьи должны Государственные гарантии незавиобладать такими качествами, как чувство симости, неприкосновенности, несменяедолга, ответственности, справедливости, мости судей, недопустимости вмешательведь их профессиональная деятельность до ства в их деятельность, высокий уровень мельчайших деталей урегулирована зако- материального и социального обеспечения ном. Независимость и подчинение только являются не личной привилегией судей, а закону предполагает строжайшее его со- средством обеспечения целей правосудия блюдение. - вынесения законных, обоснованных и Центральной фигурой в судопро- справедливых судебных решений .

изводстве, безусловно, является судья. Судебная защита прав и свобод челоИменно деятельность судьи олицетворяет века может быть обеспечена только компедеятельность судебной системы в целом. тентным и независимым правосудием, осуПоскольку задачи, возлагаемые на этих ществляемым на началах справедливости лиц, весьма серьезны, от них могут зави- и беспристрастности. Такое правосудие сеть судьбы людей и страны в целом, то за- предполагает соблюдение каждым судьей конодательно закреплено особое правовое правил профессиональной этики, честное положение судей, их права, обязанности, и добросовестное исполнение своих обяНАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63) занностей, проявление должной заботы о либо сомнений в его беспристрастности;

сохранении как своих личных чести и до- - принцип равенства. Судья должен стоинства, так и достоинства и авторитета исполнять свои профессиональные обясудебной власти. Именно суд становится занности без какого-либо предпочтения и признанным гарантом защиты прав и сво- без действительной либо видимой предбод граждан. Судьи обязаны стремиться к взятости, дискриминации, обеспечивая нетому, чтобы авторитет и облик, нравствен- обходимые условия для исполнения стороная чистота соответствовали высокому зва- нами их процессуальных обязанностей и нию судьи. осуществления предоставленных им прав, В Российской Федерации в настоя- обеспечивая справедливое рассмотрение щее время действует Кодекс судейской эти- дела в разумный срок;

ки [1], который, являясь актом судейского - принцип компетентности и добросообщества, устанавливает обязательные совестности. Судья должен добросовестно, для каждого судьи правила поведения при на высоком профессиональном уровне исосуществлении профессиональной дея- полнять свои обязанности, принимать все тельности по отправлению правосудия и во меры для своевременного и квалифицивнесудебной деятельности, основанные на рованного рассмотрения дела, а также совысоких моральных и нравственно-этиче- действовать примирению сторон, мирному ских требованиях, положениях законода- урегулированию спора. Судья не вправе тельства Российской Федерации, между- разглашать информацию, полученную при народных стандартах в сфере правосудия и исполнении своих обязанностей;

поведения судей. - принцип взаимодействия со средВ Кодексе судейской этики четко ого- ствами массовой информации. При освеворены принципы и правила профессио- щении судебной деятельности в средствах нального поведения судей, например: массовой информации судья должен пропринцип независимости, соглас- являть осмотрительность, не делать комно которому судья при рассмотрении дела ментариев по существу дел, по которым не обязан придерживаться независимой и бес- принято окончательных судебных актов .

пристрастной позиции в отношении всех Судья должен проявлять сдержанность и участников процесса. Судья должен осу- корректность при комментировании реществлять судейские полномочия, исходя шений своих коллег. Судья, отвечая на пуисключительно из оценки фактических и бличную критику, должен проявлять сдерправовых обстоятельств дела, в соответ- жанность и осмотрительность;

ствии с внутренним убеждением, уважая - принципы осуществления внесупроцессуальные права всех участвующих дебной деятельности. Во внесудебной деяв деле лиц, независимо от какого-либо по- тельности и во внеслужебных отношениях стороннего воздействия, давления, угроз судья должен избегать всего того, что могили иного прямого или косвенного вме- ло бы умалить авторитет судебной власти, шательства в процесс рассмотрения дела, вызвать сомнения в ее беспристрастности с какой бы стороны оно не оказывалось и и справедливости. Судье не следует заникакими бы мотивами и целями не было вы- маться теми видами внесудебной деятельзвано; ности и участвовать в тех публичных мепринцип объективности и беспри- роприятиях, которые создают препятствия страстности. При исполнении своих про- судье для исполнения им своих професфессиональных обязанностей в целях объ- сиональных обязанностей, оказывают неективного рассмотрения дела судья должен гативное влияние на независимость и бесбыть свободен от каких-либо предпочте- пристрастность судьи, приводят к частым ний, предубеждений или предвзятости и заявлениям об отводе или самоотводе судолжен стремиться к исключению каких- дьи либо выходят за рамки ограничений, НАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63) установленных законодательством о стату- предпринимательской деятельностью личсе судей в Российской Федерации. но или через доверенных лиц, в том числе Кодекс судейской этики регулирует принимать участие в управлении хозяйвопросы, связанные и с ограничениями по ствующим субъектом независимо от его осуществлению юридической практики. организационно-правовой формы. Судье Например, судья не вправе заниматься ад- следует воздерживаться от деятельности, вокатской и иной юридической практикой, предполагающей частые сделки, длительоказывать юридические услуги в период ные деловые отношения с лицами, которые нахождения в должности судьи. В целях являются сторонами или представителяпредотвращения возможного конфликта ми по делам, находящимся в производстве интересов судье, являющемуся членом не- суда, где данный судья состоит в должнокоммерческой общественной организации, сти. Судья не должен участвовать в полиследует соблюдать требования о недопу- тической деятельности .

стимости быть поверенным или предста- Таким образом, представляется, что вителем по делам физических или юриди- профессионализм судьи - это совокупность ческих лиц .

Судья не должен участвовать знаний, интеллекта, культуры, нравственв сборе средств в пользу общественной но-психологических качеств, которые ему организации, призывать членов органи- необходимы для полноценного исполнения зации участвовать в сборе средств, если должностных обязанностей; это умение не такие призывы могут быть расценены как создавать своими действиями конфликта, принуждение или являться по своей сути быть терпеливым, ограничивать себя даже дополнительной мерой для увеличения в простых житейских ситуациях .

сбора средств, а также не должен исполь- В заключение следует подчеркнуть, зовать или позволять другим использовать что соотношение правового и моральнодля указанных целей свой должностной го принципа должно быть представлено в авторитет. Судья должен воздерживаться деятельности любого юриста. Всякое реот публичных высказываний, суждений и шение, всякое действие судьи, если оно оценок в отношении деятельности госу- соответствует закону, его правильно понидарственных органов и органов местного маемой сущности, будет соответствовать самоуправления, а также руководителей нравственным нормам, на которых зиждетэтих органов. Судья не вправе заниматься ся закон .

ЛИТЕРАТУРА

1. Кодекс судейской этики (утв. VIII Всероссийским съездом судей 19.12.2012) [Электронный ресурс] // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» .

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ

Беляева Ольга Васильевна, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин, кандидат юридических наук, доцент .

Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова .

Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2 .

Belyaeva Olga Vasilyevna. Associate Professor of the Department of state and legal disciplines, candidate of sciences (jurisprudence / law), associate Professor .

Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia .

Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2 .

НАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63) Ключевые слова: судья, судейская этика, правосудие, правовой статус судьи .

Key words: the judge, judicial ethics, justice, the legal status of judges .

УДК 347.96+17

–  –  –

ЗАЩИТА ПРАВОСУДИЯ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ ДРЕВНЕЙ РУСИ

THE DEFENCE OF JUSTICE ACCORDING TO THE LAWS OF ANCIENT RUSSIA

В статье рассматриваются нормы права, предусматривающие наказания за общественно опасные деяния, совершаемые в сфере правосудия, в первых законах отечественного права .

The article discusses the norms of law on the punishment of socially dangerous acts committed in the sphere of justice, in the first laws of domestic law .

Нормы, предусматривающие наказа- странная редакции), в которой, по мнению ния за общественно опасные деяния, совер- ряда авторов, основными направлениями шаемые в сфере правосудия, содержатся преступного поведения устанавливались уже в первых памятниках отечественного лишь общественно опасные деяния против права. личности и имущества) [2]. Не соглашаясь В России с учетом национальных с вышеназванной позицией, Чучаев А.И .

особенностей её народа, общинного харак- и Кизилов А.Ю. указывают, что: «уровень тера производства и производственных от- правовой мысли и юридической техники ношений правосудие первоначально было XI в. еще не позволял группировать префеодальным. ступления в зависимости от вычленения Во главе Киевской Руси как раннефе- более или менее многочисленной группы одальной монархии стоял великий князь, объектов, но это вовсе не означает, что зав руках которого была сосредоточена за- конодатель того времени установил ответконодательная, исполнительная и судебная ственность лишь за посягательства на личвласть. Основой управления была деся- ность и собственность. Во всяком случае тичная система, которая позже сменилась Русская Правда не имеет каких-то озаглавдворцово-вотчинной. Правовая система ленных разделов, которые бы собирали вопервоначально основывалась на обычном едино деяния, посягающие на жизнь, здоправе, но уже с Х века стало оформляться ровье, честь и имущественные интересы .

письменное княжеское законодательство. В Поэтому вполне логично определять объдоговорах Руси с Византией (911, 944, 945, ект описанных в ней посягательств, исходя 971 гг.) содержались нормы византийского из анализа их конкретно-исторического сои русского права, относящиеся к между- держания и некоторых особенностей взаинародному, торговому и процессуальному морасположения» [3] .

праву) [1]. Так, статья 20 Пространной редакции Выдающимся памятником древне- Русской правды устанавливает ответственрусского права и одним из первых законо- ность за заведомо ложный донос: «А иже дательных источников уголовного права свержеть виру, то гривна кун сметная отявляется Русская Правда (Краткая и Про- року, а кто и клепал, а тому дати другую НАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63) гривну; а от виры помечнаго 9 (кун)». В пе- должностному лицу – волостителю, вымореводе это означает, что если обвиняемый гавшему у нее одежду или коня. В случае докажет безосновательность обвинения, обращения в суд с иском волоститель отто он обязан внести плату представителю вечал за свои действия как за грабеж .

княжеской власти за его участие в суде и В ст. 6 Новгородской Судной грамоты оправдание. Обвинитель в качестве наказа- запрещалось «наводить наводки» - побужния также обязан внести такую же сумму). дать толпу к нападению на суд или на проПосле распада Киевского государ- тивоположную сторону разбирательства .

ства законодательство выступает преиму- Из анализа названных судных гращественно в форме уставов тех или иных мот, представляющих собой памятники великих удельных князей по отдельным русского права, можно сделать вывод, что вопросам. Это связано с тем, что на тер- приоритет в охране жизни субъектов судоритории Киевской Руси образовалось пол- производства отдавался чиновникам, оттора десятка самостоятельных княжеств, правляющим правосудие либо входящим в в которых наряду с княжескими уставами систему обеспечения его осуществления. К действовали и «урезанные» варианты Рус- последним можно отнести лиц, следящих ской Правды. По-другому обстояло только за порядком в суде, «недельщиков» (то есть в двух феодальных республиках, возник- лиц, в обязанность которых входили вызов ших на развалинах Киевского государства в суд сторон, арест и пытка обвиняемых,

– Новгородской и Псковской, где были из- передача в суд дел о воровстве), исполниданы два крупнейших закона, носивших телей судебных решений и т.д. Вероятнее название судных грамот. Новгородская всего, все они состояли на службе у князя, Судная грамота дошла до нашего време- и их правовая охрана была обусловлена, ни не полностью. Зато Псковская Судная скорее, этим обстоятельством, нежели пограмота, сохранившаяся целиком, поража- требностями обеспечения осуществления ет богатством содержания и развитостью правосудия. Тем более что последнее было для своего времени правовых институтов лишь одной из функций княжеской власти .

и целых отраслей права. В этих грамотах Опасность вмешательства в деятельсодержатся и уголовные нормы, направ- ность суда обусловила введение соответленные на защиту правосудия. Так, ст. 26 ствующих обязанностей процессуальных Новгородской Судной грамоты, определяя субъектов. Так, ст. 5 Новгородской Судебв целом порядок суда высшей инстанции, ной грамоты устанавливала: «А посадника устанавливала запрет на получение взяток и тысецкого и владычня наместника и их (посулы) и решения дела по дружбе: «А до- судей с суда не сбивати», то есть запрещакладчикам от доклада посула не взять, а у лось вмешиваться в правосудие. Статья 58 доклада не дружить никоею хитростью, по Псковской судной грамоты содержала бокрестному целованию». В качестве обеспе- лее конкретное правило. За самовольное чения этого приносилась специальная при- и насильственное вторжение в судебное сяга о том, что ни то, ни другое не имело помещение, за нанесение ударов «подверместа: «А кому сести на докладе, ино ему нику» (т. е. специальному должностному крест целовать на сей на крестнои грамоте лицу, следившему за порядком в помещеоднова». нии суда) устанавливалось наказание в Аналогичный запрет содержится в виде «всадити его в дыбу» или штрафа в ст.4 Псковской Судной грамоты, которая пользу князя в размере 1 рубля и подверниосуждает взяточничество: «А тайных посу- ку - 10 денег .

лов не имати ни князю, ни посаднику». Ста- Подобные нормы ограждали суд от тья 48 грамоты вводит ответственность за беспорядков, устраиваемых спорящими вымогательство взятки, когда одна сторона сторонами с привлечением своих родственв судебном процессе дала посула (взятку) ников или сторонников, а также подчеркиНАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63) вали судебный авторитет. также имелись нормы, предусматриваюОкончательная ликвидация монголо- щие уголовную ответственность за совертатарского ига, централизация государства шение деяний, препятствующих отправи управления – все это послужило приня- лению правосудия и устанавливающих тию царем Руси Иваном III совместно с Бо- конкретный размер наказания за них .

ярской думой Судебника 1497 г., в котором

ЛИТЕРАТУРА

1. Российское законодательство Х-ХХ веков. Т.1: Законодательство Древней Руси .

М.: Юридическая литература, 1984 .

2. История государства и права СССР / Под редакцией О. И. Чистякова, И. Д. Мартысевича. Ч.1. М., 1985 .

3. Чучаев А. И., Кизилов А. Ю. Уголовно-правовая охрана представителей власти в 11-17 вв. // Государство и право. 2001. № 6 .

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ

Боева Милана Александровна, преподаватель кафедры специальной подготовки, кандидат юридических наук, доцент .

Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова .

Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2 .

Boeva Milana Aleksandrovna, teacher of the Chair of the Department of special training, candidate of sciences (jurisprudence / law), associate Professor .

Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia .

Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2 .

Ключевые слова: защищаемые законом интересы, общественные отношения, законодательство, правопорядок, закон, верховенство закона, ответственность, гражданское общество .

Key words: interests protected by law, social relations, legislation, law order, the law, the rule of law, responsibility, civil society .

УДК 343.36

ВЛИЯНИЕ ПРИНЦИПОВ И НОРМ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

НА ПОВЕДЕНИЕ СУБЪЕКТОВ ПРАВООТНОШЕНИЙ

THE IMPACT OF THE PRINCIPLES AND NORMS OF INTERNATIONAL LAW

ON THE BEHAVIOR OF SUBJECTS OF LEGAL RELATIONS

В статье исследуются некоторые аспекты механизма воздействия общепризнанных принципов и норм международного права на качественные характеристики поведения участников правоотношений .

This article examines some aspects of the mechanism of action of the universally recognized principles and norms of international law on the qualitative characteristics of the behavior of the participants of legal relations .

В настоящее время в Российской ным принципам и нормам международного Федерации идет интенсивный процесс со- права и в соответствии с Конституцией. В гласования внутригосударственных норм результате эти принципы и нормы заняли с требованиями соответствующих норм высшее положение в системе права страны .

международного права. Так, например, в Иными словами, конституция реширешениях Конституционного Суда РФ со- ла проблему соотношения внутреннего и держится более 200 ссылок на междуна- международного права в духе времени и в родные документы различного уровня. соответствии с природой правового госуТакая ситуация вполне понятна и дарства. Однако сегодня стало ясно, что от оправдана, ведь в соответствии с п. 4 ст. 15 конституционного решения сложной проКонституции РФ общепризнанные прин- блемы до его претворения в жизнь дистанципы и нормы международного права и ция значительных размеров .

международные договоры Российской Фе- На наш взгляд, практическому водерации являются составной частью ее площению общепризнанных норм и принправовой системы. Если международным ципов международного права в правовое договором Российской Федерации установ- поведение субъектов правоотношений мелены иные правила, чем предусмотренные шает ряд причин:

законом, то применяются правила между- 1. Российская правовая система в народного договора. прошлом не была готова к активному взаУчитывая вышеизложенное, важно имодействию с международным правом .

не только теоретически объяснить законо- Правовое регулирование общественных мерности имплементации общепризнан- отношений часто заменялось руководяных принципов и норм международного щими указаниями высокопоставленных права в российскую правовую систему, но должностных лиц, нарушалось грубым и определить их влияние на правовое по- произволом власти, не считавшейся ни ведение субъектов правоотношений. Такой с собственными законами, ни с нормами подход дает возможность связать теорию с международного права .

практикой и тем самым добиться наиболее К сожалению, правосознание знадостоверного результата. чительной части нашего населения, в том Признав человека, его права и свобо- числе и государственных служащих, до ды высшей ценностью, Конституция РФ настоящего времени несвободно от этих 1993 года определила, что они признаются стереотипов, что крайне негативно сказыи гарантируются согласно общепризнан- вается на профессиональной деятельноНАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63) сти людей, и в том числе на восприятии дународного права .

ими общепризнанных принципов и норм В решении обозначенной проблемы международного права. Об этом же свиде- ведущая роль принадлежит судебной сительствуют и результаты нашего исследо- стеме. Рост роли судов в осуществлении вания. Так, только 27% респондентов от- норм международного права - характерная ветили положительно на вопрос «Играют черта международной правовой системы .

ли общепризнанные нормы и принципы Судья Международного Суда профессор Р .

международного права существенную роль Дженингс указывает: «Одно из наиболее в их служебной деятельности». Остальная важных изменений в международном прачасть респондентов на данный вопрос от- ве за последние десятилетия состоит в тех ветила отрицательно или вообще затрудни- масштабах, в каких оно подлежит примелась дать на него ответ. нению национальными судами» [1,с.3] .

2. Профессиональная деятельность Международное право существенно многих участников правоотношений до- упрочило свои позиции в результате того, вольно детально регламентирована пра- что все большая часть его норм стала привовыми нормами. Поэтому воплощение меняться судами, а в случае необходимообщепризнанных принципов и норм меж- сти они принудительно обеспечиваются дународного права в реальные правовые всем арсеналом средств судебной власти .

отношения невозможно без их имплемен- В определенном смысле судебная практика тации во внутреннее право государства. может служить моделью и для других оргаОднако и в этом вопросе нет четкой по- нов государства [2,с.22] .

зиции законодателя. Так, даже в правовых 5. Сохранившееся до сих пор среди актах о министерствах и ведомствах, свя- значительной части чиновников разного занных с внешними сношениями, нормы уровня представление о праве как системе международного права поставлены после норм, что предполагает приоритет государпостановлений и распоряжений Прави- ства над правом. Бытует мнение, что остельства. Такую картину мы наблюдаем в новные права и свободы человека не даны Положении о Министерстве внутренних ему от рождения, не вытекают из социальдел РФ, утвержденном указом Президен- ной природы личности, а дарованы ему та от 18 июля 1996г., в Положении о Фе- властью, государством, правительством деральной службе контрразведки. А в по- [3,с.7] .

ложении о Министерстве иностранных Сказанное свидетельствует о необходел, утвержденном Указом Президента от димости разработки скоординированных, 14 марта 1995 года, нет даже упоминания научно обоснованных мер научно-правовомеждународных договоров. го характера, направленных на устранение Таким образом, многие российские причин, тормозящих практическое воплозаконы и подзаконные нормативные право- щение общепризнанных принципов и норм вые акты не находятся в соответствии с международного права в реальные правоположениями Конституции РФ о нормах отношения .

международного права как части правовой К таким мерам мы бы отнесли:

системы страны. - издание Министерством юстиции

3.Несовершенство механизма обеспе- РФ и Министерством иностранных дел РФ чения реализации норм международного сборников актов, содержащих общеприправа во внутригосударственных отноше- знанные нормы и принципы международниях. ного права;

4. Отсутствие у государственных и - широкое использование междумуниципальных служащих достаточного народного опыта при решении вопросов опыта по разрешению конкретных право- взаимосвязи норм внутреннего законодавых ситуаций с использованием норм меж- тельства и международного (для этой цели НАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63) необходимо разрабатывать и реализовы- норм права национальной правовой систевать совместно с зарубежными партнерами мы, но и согласование в области правовых целевые проекты и программы по между- отношений и правосознания .

народному сотрудничеству, создавать со- 3. Без восприятия индивидуальным, вместные исследовательские и учебные правовым и общественным правосознацентры; нием общепризнанных общечеловеческих

- выработать в теоретическом, мето- ценностей решение всех выше-обозначендологическом и практическом отношениях ных задач нереально .

Особенно это касаосновные направления сопоставительного ется правосознания государственных и анализа норм международного и внутрен- муниципальных служащих, так как именно него права, критерии нахождения общих они в процессе своей профессиональной или совпадающих объектов правового ре- деятельности обеспечивают реализацию и гулирования, способы сближения и унифи- защиту основных прав и свобод граждан .

кации национальных правовых систем. В современной России, несмотря на При разработке указанных мер необ- то, что новая Конституция законодательно ходимо учитывать ряд немаловажных об- установила курс на построение правового стоятельств: государства и провозгласила права и свобоСлепой» перенос норм междуна- ды человека высшей ценностью, в правородного права во внутреннее законодатель- вой теории и практике доминирует нормаство, без учета особенностей российского тивистское правопонимание. Это самым менталитета, национальных, культурных, негативным образом сказывается на правополитических и правовых традиций, может сознании и на профессиональной деятельпривести к результату обратному от жела- ности государственных и муниципальных емого. служащих, а в конечном итоге и на обеспеСогласование внутренней правовой чении реализации гражданами своих прав системы с международной правовой систе- и свобод .

мой предполагает согласование не только

ЛИТЕРАТУРА

1. Jennings R. The judicial Enforcement of lnernafional Oblihations // Zeitsrift furausladisches offentliches Recht und volkerrecht.1987. Bol.47. №1. Р.3 .

2. Лукашук И. И. Нормы международного права в правовой системе России. М., 1997 .

3.Бондарев А. А. Особенности профессионального правосознания государственных служащих / Проблемы государства и права в современных условиях: Кафедральный сборник. Орел: Юридический институт МВД РФ, 1998 .

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ

Бондарев Александр Александрович, начальник кафедры специальной подготовки, кандидат юридических наук, доцент .

Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова .

Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2 .

–  –  –

Ключевые слова: норма права, международное право, субъект правоотношений .

Key words: the rule of law, international law, the subject of legal .

УДК 341.01

–  –  –

В статье исследован процесс создания военной полиции в Вооруженных Силах Российской Федерации, проводится анализ основных положений Закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации» .

The paper studied the process of creating a military police in the Armed Forces of the Russian Federation, the analysis of the main provisions of the Law «On Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation on the activities of the military police of the Armed Forces of the Russian Federation» .

Одним из основных направлений готовки войск, при несении военнослужаразвития военной организации государ- щими внутренней и караульной службы, в ства, прежде всего Вооруженных Сил Рос- ходе выполнения боевых задач в военное сийской Федерации, является укрепление время. Структурным элементом воинского законности. Законность в Вооруженных правопорядка являются уставные отношеСилах Российской Федерации, других во- ния, складывающиеся между военнослуйсках, воинских формированиях и органах, жащими и строящиеся в строгом соответгде предусмотрена военная службы, имеет ствии с требованиями воинских уставов .

две взаимосвязанные стороны: Воинский правопорядок складывается на

а) наличие системы качественных за- основе законности, в результате точной реконов и иных нормативных правовых ак- ализации правовых норм всеми военнослутов, которые являются условием, предпо- жащими, воинскими должностными лицасылкой, нормативной основой законности; ми и воинскими организациями .

б) реальное воплощение требований С учетом всего вышесказанного, очезаконодательства в практической деятель- видным является совершенствование орности органов военного управления, долж- ганизационно-правовых форм, способов и ностных лиц, всех военнослужащих. методов обеспечения законности и правоВоинский правопорядок является порядка в военной организации государразновидностью общего правопорядка, ства .

строится с учетом общих основ права, но Во многом речь идет не только о реимеет специфическое содержание и вклю- формировании существующей системы чает только те общественные отношения, органов в данном направлении, но и о созкоторые возникают в процессе боевой под- дании каких-либо новых структур. Такой НАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63) структурой является военная полиция, о от 8 января 1997 г. № 1, Уголовно-процеснеобходимости создания которой, об опре- суальный кодекс Российской Федерации от делении концептуальных подходов к ее 18 декабря 2001 г .

структуре и полномочиям, перспективах ее № 174-ФЗ; Кодекс Российской Фесуществования на протяжении последнего дерации об административных правонадвадцатилетия велась дискуссия в военной рушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ;

прессе [1], периодических юридических федеральные законы от 17 января 1992 г .

изданиях [2], научных исследованиях [3]. № 2202-1 «О прокуратуре Российской ФеВоенная полиция сегодня действует дерации»; от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О более чем в 40 армиях мира, в т.ч. в США, государственной защите судей, должностГермании, Франции, Китае. На постсовет- ных лиц правоохранительных и контролиском пространстве институт военной по- рующих органов»; от 15 июля 1995 г .

лиции существует в вооруженных силах № 103-ФЗ «О содержании под страУкраины, Казахстана, Армении, Азербайд- жей подозреваемых и обвиняемых в сожана, Грузии, а также в армиях прибал- вершении преступлений»; от 31 мая 1996 г .

тийских государств. Так, например, харак- № 61-ФЗ «Об обороне»; от 21 июля 1997 г .

теризуя роль и место военной полиции в № 118-ФЗ «О судебных приставах»; от 27 общей системе правоохранительных орга- мая 1998 г .

нов Республики Армения, А. С. Мирзоян № 76-ФЗ «О статусе военнослужавполне обоснованно указывает, что сочета- щих»; от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О ние процессуальных функций – произв-од- государственной защите потерпевших, ства дознания – с оперативно-розыскными свидетелей и иных участников уголовнофункциями является спецификой военной го судопроизводства»; от 1 декабря 2006 г .

полиции как самостоятельного участника № 199-ФЗ «О судопроизводстве по материсистемы военной юстиции Республики Ар- алам о грубых дисциплинарных проступмения [4]. ках при применении к военнослужащим В апреле 2013 г. Главный военный дисциплинарного ареста и об исполнении прокурор РФ С. Фридинский сообщил дисциплинарного ареста»; от 4 декабря СМИ, что создание военной полиции в Рос- 2006 г. № 203-ФЗ «О внесении изменений сии пройдет в два этапа: сначала будут объ- в отдельные законодательные акты Российединены несколько служб Минобороны, а ской Федерации по вопросам ответствензатем новой структуре передадут функции ности военнослужащих»; от 28 декабря дознания, которые сегодня выполняют ко- 2010 г .

мандиры частей и дознаватели [5]. № 403-ФЗ «О Следственном комитете В течение довольно длительного вре- Российской Федерации»; от 7 февраля 2011 мени шла напряженная законотворческая г. № 3-ФЗ «О полиции» .

работа, которая в начале 2014 г. заверши- Общее предназначение и организалась принятием Федерального закона от 3 ционно-правовые основы деятельности вофевраля 2014 г. № 7-ФЗ «О внесении из- енной полиции определены Федеральным менений в отдельные законодательные законом «Об обороне», в соответствии с акты Российской Федерации по вопросам которым военная полиция Вооруженных деятельности военной полиции Вооружен- Сил Российской Федерации принимает ных Сил Российской Федерации», которым участие в обеспечении законности в Воовнесены изменения и дополнения, касаю- руженных Силах. Указанный Закон дополщиеся различных аспектов деятельности нен специальной статьей – ст. 25.1, согласвоенной полиции и ее взаимодействия с но которой военная полиция Вооруженных иными государственными органами, в 14 Сил Российской Федерации предназначена законодательных актов: Уголовно-испол- для защиты жизни, здоровья, прав и свобод ни-тельный кодекс Российской Федерации военнослужащих Вооруженных Сил, лиц НАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63) гражданского персонала, граждан, про- других охраняемых законом правоотношеходящих военные сборы в Вооруженных ний в области обороны .

Силах, обеспечения в Вооруженных Силах Таким образом, военная полиция, законности, правопорядка, воинской дис- благодаря придаваемым ей полномочиям, циплины, безопасности дорожного движе- призвана сыграть исключительно важную ния, охраны объектов Вооруженных Сил, роль в борьбе с преступностью в войсках а также в пределах своей компетенции – и внести серьезный вклад в ее предупрежпротив¬одействия преступности и защиты дение .

ЛИТЕРАТУРА

1. Иванов В. Военная полиция 20 лет искала казармы // Независимая газ. 2009 .

№ 241(4871) .

2. Лобода А. Б. О необходимости создания военной полиции как субъекта реализации функции российского государства по охране правопорядка в Вооруженных Силах Российской Федерации // Военно-юридический журнал. 2006. № 9; Загидуллин Р. А. Военная полиция – необходимый элемент нового облика военной организации государства // Право в вооруженных силах. 2009. № 12; Косарев В. Н., Морозов Е. Н., Новикова Н. А .

Проблема создания военной полиции – шаг вперед, два шага назад // Право в вооруженных силах. 2010. № 10 и т.д .

3. Соловьев И. М. Организация дознания в Вооруженных Силах Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М.: Международная академия предпринимательства, 2007; Ачалов П. В. Правовое регулирование деятельности военной полиции за рубежом (на примере США и ФРГ): дис.... канд. юрид. наук. М.: Военный университет, 2000 .

4. Мирзоян А. С. Модернизация законодательства, регулирующего деятельность органов военной юстиции в Республике Армения, и некоторые аспекты актуальности создания института военной полиции в правоохранительной системе России // Военноюридический журнал. 2011. № 12. С. 25 .

5. Поленова К. Военная полиция России будет создана в 2 этапа [Электронный ресурс] // РИА Новости. 2012. 3 июля. URL: http://ria.ru/defense_safety/20120405/618940281 .

html#ixzz2SVuRebFs .

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ

Бондаренко Максим Владимирович, доцент кафедры, кандидат юридических наук .

Академия ФСО России, г. Орёл .

Bondarenko Maxim Vladimirovich, associate Professor of the FSO Academy of Russia, candidate of sciences (jurisprudence / law) .

FSO Academy of Russia, Oryol .

Ключевые слова: военная полиция, законность, правопорядок, воинская дисциплина .

Key words: military police, legitimacy, the rule of law, military discipline .

УДК 355+343.1

УСТАВ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА 1864 ГОДА И ЕГО ВЛИЯНИЕ

НА РАЗВИТИЕ СОВРЕМЕННОГО ОТЕЧЕСТВЕННОГО

УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА

THE CHARTER OF CRIMINAL PROCEEDINGS, 1864, AND HIS INFLUENCE

ON THE DEVELOPMENT OF MODERN DOMESTIC CRIMINAL PROCESS

Статья посвящена сравнительно-юридическому анализу Устава уголовного судопроизводства 1864 года как исторического документа и его влиянию на развитие современного отечественного уголовного процесса .

The article is devoted to comparative-legal analysis of the Statute of criminal procedure 1864 as a historical document and its impact on the development of modern domestic criminal process .

Устав уголовного судопроизводства съездах» (ст. 155-172); девятая «Об отмебыл принят 20 ноября ст. ст. (соответ- не окончательных приговоров мировых ственно по новому стилю – это 3 декабря судей и их съездов» (ст. 173-180); десятая

– день Юриста) 1864 года наряду с други- «Об исполнении приговоров» (ст. 181-191);

ми Судебными Уставами [2]. На подлинном одиннадцатая «О судебных издержках»

Уставе собственной его императорского ве- (ст. 192-199) [1] .

личества рукой написано: «Быть по сему». Книга вторая называлась «Порядок Структура УУС была следующей. Имелись производства в общих судебных местах» .

общие положения (ст. 1-32). В частности, Она включала в себя следующие разделы:

в статье первой говорилось, что «…никто «О подсудности»; «О предварительном не может подлежать судебному преследо- следствии»; «О порядке предания суду»;

ванию за преступление или проступок, не «О производстве в окружных судах»; «О быв привлечен к ответственности в порядке, порядке обжалования решения общих суопределенном правилами сего Устава» [1]. дебных установления»; «Об исполнении Устав состоял из трёх книг. Книги уголовных приговоров» [1] .

делились на разделы, разделы, при их на- Книга третья была посвящена изъличии, – на главы, главы на отделения. От- ятиям из общего порядка уголовного суделения состояли из конкретных статей. допроизводства (ст. 1000-1254) и состояла Книга первая «Порядок производства в из пяти разделов: «О судопроизводстве мировых судебных установлениях» вклю- по уголовным делам, производимым с чала в себя главы: первая «О подсудности» участием духовного ведомства» (ст. 1001ст. 33-41); вторая «О порядке начатия дел 1029); «О судопроизводстве по государу мировых судей» (ст. 42-84); третья «О ственным преступлениям» (ст. 1030-1065);

разбирательстве у мировых судей» (ст. 85- «О судопроизводстве по преступлениям 118); четвертая «О постановлении и объ- должности» (ст.1066-1123); «О судопроизявлении приговоров» (ст. 119-132); пятая водстве по преступлениям и проступкам, «О заочных приговорах» (ст. 133-141); относящимся до разных частей админишестая «О протоколах мировых судей» стративного управления» (ст. 1124-1235);

(ст. 142-144); седьмая «Об отзывах на при- «О судопроизводстве по делам смешанговоры и частных жалобах на распоряже- ной подсудности военной и гражданской»

ния мировых судей» (ст. 145-154); восьмая (ст. 1236-1254) [1] .

«О порядке разбирательства в мировых Устав уголовного судопроизводства НАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63) 1864 г., является важнейшим этапом на сложилось не вполне стройное судоустройпути развития отечественного уголовного ство, сочетающее в себе как дореформенсудопроизводства. Всего в УУС было 1254 ные, так и пореформенные элементы. Состатьи, количество которых значительно гласно Судебным уставам к участию в большее, чем в действующем УПК РФ. отправлении правосудия привлекались Данный законодательный акт достаточно представители народа в качестве присяждетально регламентировал основания, ус- ных заседателей, сословных представителовия и порядок задержания (ст. 256, 257 и лей и мировых судей .

430), применение мер пресечения (ст. 416– Наконец, было преобразовано судоИз иных мер процессуального при- производство. Его превратили из тайного, нуждения в УУС 1864 г. наиболее детально следственного и письменного в гласное, был регламентирован привод (ст. 388–402). состязательное и устное. Основной задачей В названном Уставе затрагиваются и во- уголовного суда было провозглашено «… просы, касающиеся мер процессуального открытие в каждом деле безусловной истипринуждения в виде денежного взыска- ны» [1]. Для достижения торжества истины ния (ст. 69, 438), отстранения от должности и справедливости в правосудии в Уставах (ст. 1100). Имелись приложения к статье Российской империи [2] было введено в суй Устава уголовного судопроизводства допроизводство состязательное начало .

«О делах, предоставленных непосредствен- Устав уголовного судопроизводства ному ведению казенного управления» [1]. 1864 г. заимствовал континентальную сиТаким образом, значение УУС 1864 г., стему судопроизводства, взяв при этом за равно как и иных первых принятых в ходе основу Уголовно-процессуальный кодекс реформы актов Российской империи для Франции 1808 г. (первый в мировой истосовременного уголовного процесса очень рии уголовно-процессуальный кодекс) .

велико. Благодаря своему возникновению, Вместе с тем, судебная реформа 1864 года они заложили первые основы будущего не столько ввела принципиально новую демократического уголовного процесса. судебную систему, сколько существенно Была сформирована единая система судов; реорганизовала прежнюю - как путем учвведены: институт присяжных заседателей; реждения совершенно новых судов, так и гласность, публичность, гуманизм судо- путем упразднения или реформирования производства; институт адвокатуры, деле- старых. Теоретическое конструирование ние доказательств. Судебные уставы даро- модели российского судоустройства втовали полную самостоятельность судебной рой половины XIX - начала XX в. столкнувласти, отделив ее от административной; лось и с теми осложняющими обстоятельсоздали стройную и прочную систему су- ствами, что судебная реформа, во-первых, дебных инстанций, способствовавшую затянулась по времени ее проведения, и, быстрому и единообразному отправлению во-вторых, с самого начала она предполаправосудия; обеспечили надлежащий со- гала некоторые особенности для окраин став судебного персонала, определили его Российской империи, управлявшихся не на интеллектуальный и нравственный цензы, общем основании, а на основании особых установили нормы о материальном поло- о них положений .

жении судей и их несменяемости. В итоге ЛИТЕРАТУРА

1. Устав уголовного судопроизводства от 20 ноября 1864 г. // ПСЗ-2. Т. XXXIX .

№ 41476 // Интернет ресурс. Далее – УУС .

2. Судебные Уставы 20 ноября 1864 года с изложением рассуждений, на коих они основаны / В 5 выпусках. - СПб.: Изд. Гос. канцелярии, 1866. Издание Судебных уставов, НАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63) сопровожденное развернутыми пояснительными записками и подзаконными актами // Интернет ресурс .

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ

Гришин Андрей Владимирович, начальник кафедры уголовного процесса, кандидат юридических наук, доцент .

Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова .

Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2 .

Grishin Andrey Vladimirovith, Head of the Department of the Criminal Procedure, candidate of sciences (jurisprudence / law), associate Professor .

Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia .

Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2 .

Ключевые слова: судопроизводство; уголовный процесс; Устав уголовного судопроизводства 1864 года; подсудность; судебная реформа 1864 г.; судебная система; уголовно-процессуальное законодательство Key words: procedure; criminal procedure; Statute of the criminal procedure 1864 (Charter of criminal proceedings 1864); jurisdiction; judicial reform of 1864; judiciary; criminal procedure legislation УДК 343,1

–  –  –

В статье автор исследует роль объяснений в системе видов доказа-тельств на стадии возбуждения уголовного дела. Кроме того, предлагается получению объяснениям придать процессуальный статус и регламентировать порядок их получения .

In article the author investigates a role of explanations in system of types of proofs at a stage of initiation of legal proceedings. Besides, it is offered to receiving explanations to give the procedural status and to regulate an order of their receiving .

–  –  –

ное мнение, согласно которому материалы, Полагаем, с такими предложениями полученные в ходе проверки сообщения о можно согласиться. Однако их реализация преступлении, доказательствами не явля- должна повлечь за собой и концептуальное ются [1], выступают в качестве «квазидо- изменение подхода к объяснениям как проказательств» [2], «преддоказательств». цессуальной форме доказательств .

Большинство процессуалистов призна- Известно, что следственные действия вало доказательственное значе-ние объясне- характеризуются следующими основными ний, относя их к «иным документам» [3]. признаками: следственное действие – поПредставляется, что сведения о фак- исково-познавательное мероприятие, осутах, полученные в ходе проверки сообще- ществляемое должностным лицом, осуния о преступлении и имеющие значение ществляющим производство по уголовному для хода и результатов такой проверки, делу, предусмотренное и регламентированпредусмотренными в уголовно-процессу- ное уголовно-процессуальным законом, альном законе субъектами средствами, за- направленное на получение доказа-тельств фиксированные в установленном порядке, [5]. Некоторые авторы считают существенне могут не являться доказательствами. В ными признаком следст-венного действия противном случае следует сделать вывод возможность применения государственноо возможности принятия процессуальных го принуждения [4, с.161] .

решений на основе непроцессуальной ин- Однако представляется, что возможформации, а это неизбежно приведет к ность принуждения на этапе лишь органиразмыванию сущности уголовного судо- зации следственного действия, свойственпроизводства, его отличия от иных видов ная тем из них, которые не сопровождаются государственной деятельности. принуждением при их производстве (следУПК РСФСР 1960 г. предусматривал ственный эксперимент, проверка показаний в качестве средства проверки сообщения на месте, большинство видов осмотра), не о преступлении объяснение. В ныне дей- может быть сущностным признаком следствующем УПК получение объяснений в ственного действия .

качестве средства указанной проверки не В этой связи полагаем, что признапредусмотрено. При этом законодатель ками следственного действия явля-ются:

последовательно придерживается такого 1) поисково-познавательный характер;

подхода, неоднократно внося изменения в 2) производство должностным лицом, осуст. 144 УПК, расширяя средства проверки ществляющим производство по уголовносообщения о преступлении и оставляя без му делу; 3) указание на данное действие внимания многочисленные предложения в уголовно-процессуальном законе; 3) реученых о придании получению объяснений гламентация данного действия в уголовнопроцессуального статуса [4]. процессуальном законе; 4) направленность В литературе считается важным не на собирание доказательств .

только предусмотреть возможность полу- В случае регламентации порядка почения объяснений в ходе проверки сообще- лучения объяснений в УПК все признаки ния о преступлении, но и сформулировать следственного действия станут присущими основные правила получения объяснений, этому действию. От порядка получения покоторые в части соблюдения прав и закон- казаний получение объяснений станет отных интересов опрашиваемого должны личаться лишь отсутствием предупреждедублировать правила производства допро- ния лица, предоставляющего информацию, са, за исключением возможности примене- об уголовной ответственности за отказ от ния какого-либо принуждения, в том числе дачи показаний и дачу заведомо ложных привода и предупреждения об уголовной показаний, а также невозможности реалиответственности за отказ от дачи показа- зации привода для дачи объяснений. Однаний и за дачу заведомо ложных показаний. ко возможность применения принуждения

1. Прокофьев Ю. Н. Процессуальная форма документов на стадии возбуждения уголовного дела // Проблемы советского государства и права. Сборник. Вып. 9–10. Иркутск,

1975. ч.1. С. 127 .

2. Состязательное правосудие. Труды научно-практических лабораторий / Под ред .

С. А. Пашина, Л. М. Карнозовой. Вып. 1. М., 1996. С. 318-320 .

3. Уголовный процесс: Общая часть : учебник для учащихся вузов / Под ред .

В. П. Божьева. М., 1997. С. 148; Курс советского уголовного процесса: Общая часть / Под ред. А. Д. Бойкова и И. И. Карпеца. С. 604 .

4. Победкин А. В. Теория и методология использования вербальной информации в уголовно-процессуальном доказывании : дис. … докт. юрид. наук. М., 2012. С. 266 .

5. Шейфер С. А. Следственные действия. Система и процессуальная форма. М.,

2001. С. 5 .

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ

Гришина Елена Борисовна, преподаватель кафедры уголовного процесса, кандидат юридических наук .

Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова .

Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2 .

Grishina Elena Borisovna, Lecturer of the chair of Criminal procedure, candidate of sciences (jurisprudence / law) .

Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia .

Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2 .

Ключевые слова: объяснения, доказательства, сообщение о преступлении .

Key words: explanations, proofs, message on a crime .

УДК 343.1 НАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63)

–  –  –

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ЗА УЧАСТНИКАМИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

THE MAIN DIRECTIONS OF SUPERVISORY ACTIVITIES FOR ROAD USERS

В статье рассмотрены аспекты реализации Госавтоинспекцией своих функциональных обязанностей при осуществлении надзора за дорожным движением .

The article examines aspects of the implementation of the traffic police of their duties in the implementation of supervision of traffic .

–  –  –

дующие основные методы: взаимодействии с нарядом на патрульном

- Движение в потоке транспортных автомобиле .

средств (для контроля за поведением води- Предупреждение правонарушений телей в целях предупреждения и пресече- участников дорожного движения состония нарушений правил дорожного движе- ит в воздействии на их поведение путем ния); долговременного присутствия инспектора

- Движение впереди транспортного ДПС на определенном маршруте, участке потока со скоростью, не превышающей движения, в местах, где он хорошо виден .

установленную (для предупреждения пре- Предупреждение может проводиться как вышения скорости); с помощью дорожных знаков, специальОстановка у опасных в аварийном ных жестов или сигналов, так и устного отношении мест (для предупреждения обращения к водителям и пешеходам ченарушений правил дорожного движения рез громкоговорящую связь. В последнее водителями и пешеходами, применения время в отдельных регионах с целью просредств фотовидеофиксации нарушений); филактики ДТП подразделения дорожноОстановка патрульного автомоби- патрульной службы стали использовать маля в местах наилучшей его видимости для кет автомобилей со специальной окраской, всех участников дорожного движения с которые устанавливают, а затем перемеодновременным пешим перемещением ин- щают через определенное время на другие спектора к наиболее напряженным по ин- участки дороги .

тенсивности движения участкам. Пресечение противоправных дейПрименение того или иного метода, ствий заключается в применении инспеких чередование и выбор скорости движе- тором ДПС мер административного предуния определяются поставленной на ин- преждения к нарушению правил дорожного структаже задачей и складывающейся на движения в целях предотвращения дорожмаршруте патрулирования обстановкой. но-транспортных происшествий и привлеНесение службы на патрульных мото- чения виновных лиц к административной циклах организовывается преимуществен- ответственности .

но на участках дорог, где возникает необ- Сущность регулирования (организаходимость оперативного реагирования на ции) дорожного движения заключается в складывающуюся обстановку, в том числе том, чтобы рекомендовать, обязать или заприбытия к месту ДТП, преследования и претить участникам дорожного движения остановки правонарушителей в условиях производить те или иные действия в интеограниченной пропускной способности, а ресах обеспечения определенной скорости также в местах систематических наруше- и безопасности движения. Регулирование ний правил дорожного движения водителя- дорожного движения осуществляется пуми мотоциклов. тем распорядительных действий (жестов) В целях взаимной страховки обеспе- инспекторского состава ГИБДД, а также чивается, как правило, несение службы на с помощью дорожных знаков, указателей, патрульных мотоциклах в спаренном вари- светофоров и различных систем управлеанте, а в наиболее сложных в оперативном ния ими, разметки проезжей части, соототношении местах, в ночное время, при ветствующего устройства улиц и дорог .

неблагоприятных погодных условиях - во ЛИТЕРАТУРА

–  –  –

2. Головко В. В. Учебник инспектора ГИБДД. М.: Эксмо, 2007. 304 с .

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ

Губенков Олег Евгеньевич, заместитель начальника кафедры организации деятельности ГИБДД .

Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова .

Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2 .

Gubenkov Oleg Evgenievich, Chief teacher of the Chair of the Organization of the Traffic Police Activities/ Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia .

Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2 .

Ключевые слова: контроль, надзор, дорожное движение, предупреждение, пресечение .

Key words: control, supervision, traffic, prevention, suppression .

УДК 351.74

–  –  –

ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ В ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ ГИБДД

THE PROBLEM OF CORRUPTION IN THE TRAFFIC POLICE DEPARTMENTS

В статье рассматриваются проблемные вопросы борьбы с коррупцией в подразделениях ГИБДД. Учитывая высокую опасность распространенности коррупции в системе органов внутренних дел, и в частности в подразделениях ГИБДД, а также отсутствие эффективных научных наработок в данной сфере, в работе предпринята попытка анализа основных причин, послуживших основанием совершения противоправных деяний со стороны сотрудников ГИБДД .

The article deals with the problematic issues of combating corruption in the traffic police departments. Therefore, given the high risk of the prevalence of corruption in the system of bodies of internal Affairs, and, in particular, in the traffic police departments, as well as the lack of effective scientific developments in this area, the paper makes an attempt to analyze the main reasons constituting the basis of the Commission of unlawful acts on the part of the traffic police .

Конституция Российской Федерации так пристально наблюдает за теми, кто их определяет, что защита прав и свобод чело- априори должен оберегать, и, естественно, века и гражданина является обязанностью никто не хочет, чтобы их права и интересы государства. Данная задача решается Ми- охраняли сотрудники, которые не уважают нистерством внутренних дел Российской закон. Сегодня основную работу по защиФедерации (МВД России) непосредствен- те жизни, здоровья, прав и свобод граждан но и (или) через органы внутренних дел РФ, иностранных граждан, лиц без гражОВД) и органы управления внутренними данства, противодействию преступности, войсками [1]. Именно поэтому общество охране общественного порядка, собственНАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63) ности, обеспечению общественной без- таты опроса разделились. Анкетирование опасности выполняет полиция [2]. независимых респондентов показало, что Вместе с тем в последние годы в пра- в 63% случаях коррупция в ГИБДД имевоохранительных органах развиваются не- ет массовый характер; 35% участвующих в гативные процессы, среди которых особо опросе заявили, что случаи взяточничества стоит вопрос о высоком уровне коррупции имеют единичный характер; 12% респонсотрудников различных служб и подразде- дентов заявили, что коррупции в ГИБДД лений. Не случайно Министр внутренних нет вообще .

дел Российской Федерации Колокольцев Характерно, что при опросе действуВ.А. сразу же после своего назначения на ющих сотрудников ГИБДД ответы сущепост главы МВД отметил, что борьба с кор- ственно отличаются. Так, 76% участвуюрупцией в подразделениях МВД – одна из щих в опросе сотрудников ГИБДД заявили, приоритетных задач, стоящая перед ведом- что степень коррумпированности данного ством [3]. подразделения слишком преувеличена и В сущности коррупционные отноше- не выходит за рамки распространенности ния давно и глубоко внедрились во все си- коррупционных проявлений в других подстемы государственной власти, из которых разделениях. 12% сотрудников ГИБДД заяорганы внутренних дел стоят особняком. вили, что бывают отдельные случаи взяточКоррупционные проявления среди сотруд- ничества, а 18% отметили, что коррупции ников ОВД разрушают доверие населения не имеется в подразделениях ГИБДД .

и наносят серьезный вред авторитету МВД. В ходе опроса 59% сотрудников По мнению многих специалистов, ГИБДД отметили, что в период несения криминологов, журналистов и иных ис- службы им неоднократно поступали предследователей, одним из наиболее кор- ложения «оплатить штраф на месте». При румпированных подразделений органов этом независимые респонденты отмечают, внутренних дел являются подразделения что сами не раз предлагали сотруднику ГИБДД. Социологические опросы населе- деньги. Анализируя ответы респондентов, ния и сотрудников органов внутренних дел можно отметить, что в 21% случаев взятки свидетельствуют, что значительная часть были получены в виде постоянных выплат, коррупционных деяний, совершенных со- а в 43% случаев носили разовый характер .

трудниками ГИБДД, остается латентной и В числе основных причин коррупне учитывается официальной статистикой. ционного поведения сотрудников ГИБДД Учитывая высокую опасность распростра- лежит корыстная заинтересованность, это ненности коррупции в системе органов отметили 96,4% респондентов, иные привнутренних дел, и в частности в подразде- чины указали более 3% опрашиваемых лениях ГИБДД, данная проблема приобре- лиц .

тает особую актуальность. При рассмотрении способов получеВ ходе проведенного исследования ния взяток можно отметить, что основным нами было опрошено свыше 100 работни- из них по-прежнему остается передача наков подразделений ГИБДД, как бывших, личных денег из рук в руки. Таким образом, так и действующих. Кроме того, были уч- получали взятки почти 72% респондентов .

тены мнения независимых категорий граж- Только 21% опрошенных получали наличдан (студентов, медицинских работников и ные деньги через посредника. Использоват.д.). Как оказалось, результаты опроса под- ние иных способов получения взятки было тверждают тезис о том, что из всех имею- весьма ограничено: в 7% случаев получещихся правоохранительных органов самое ние взятки осуществлялось путём передабольшое количество коррумпированных чи различных вещей .

деяний совершается сотрудниками орга- Результаты проведенного опроса со нов внутренних дел. Между тем резуль- всей очевидностью свидетельствуют о том, НАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63) что негативное социальное явление «кор- темпы прироста фактической численности рупция» глубоко пустило корни в подраз- сотрудников ОВД, в сравнении с 2013 г., делениях ГИБДД и представляет реальную составили 7,4%, а темпы прироста лиц, соопасность для функционирования государ- вершивших коррупционные преступления, ства. - только 0,5%. В первой же половине 2013 Проникновение коррупции в ОВД года динамика сокращения количества влечет безнаказанность лиц, виновных в лиц, совершивших рассматриваемые крисовершении административных правонару- минальные деяния, уже в 8 раз опередила шений, уголовных преступлений; укрытии динамику сокращения общей численности преступлений и росте латентности нару- сотрудников ОВД (-11% и -1,4% соответшений криминального и некриминально- ственно) [4] .

го характера; невозмещении потерпевшим Безусловно, наметившаяся положипричиненного материального и морально- тельная тенденция является следствием го ущерба; в результате происходит сниже- продолжающегося до настоящего времени ние авторитета всех правоохранительных реформирования системы МВД России и органов. проводимых в связи с этим административИз года в год количество зарегистри- но-правовых и организационных меропрированных преступлений коррупционной ятий, направленных на противодействие направленности растет, как правило, это коррупции и обеспечение «внутренней запревышение должностных полномочий, конности» .

получение взятки и мошенничество. Говоря о прижившихся устоях корПоследние два года наблюдается румпированности ОВД, следует отметить уменьшение количества виновных в пре- тенденцию к снижению этого порока, так ступлениях коррупционной направлен- как реформирование и ужесточение законости. Это происходит на фоне общего нодательства в этой сфере дает свои первые снижения фактической численности со- плоды, но как бы там ни было, говорить о трудников ОВД. полном истреблении коррупции в рядах Вместе с тем обращает на себя вни- правоохранительных органов очень рано .

мание следующий факт. По итогам 2014 г .

ЛИТЕРАТУРА

1. Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации : Указ Президента Российской Федерации от 01.03.2011 г. № 248 (в ред. от 05.02.2015г.) .

2. О полиции : Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ (в ред .

от 24.12.2014 г.) .

3. Айрапетян Э. С. Причины и условия, порождающие коррупцию в Российской Федерации в современных условиях // Актуальные вопросы юридических наук: материалы междунар. науч. конф. (г. Челябинск, ноябрь 2012 г.). Челябинск: Два комсомольца,

2012. С. 68 .

4. Багмет М. А. Коррупция в полиции // Юридический мир. 2014. № 5. С. 38 - 40 .

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ

Давыдов Максим Вячеславович, преподаватель кафедры административного права и административной деятельности органов внутренних дел .

Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова .

Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2 .

НАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63) Davydov Maxim Vyacheslavovich, teacher of the Chair of administrative law and administrative activity of the departments of the Interior .

Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia .

Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2 .

Ключевые слова: органы внутренних дел, подразделения ГИБДД, коррупция, противодействие коррупции, проблемы .

Key words: the bodies of internal Affairs, division of traffic police, corruption, corruption, problems .

УДК 343.9+351.81

–  –  –

К ВОПРОСУ О ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ОРГАНАМИ

ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

ON THE ISSUE OF CRIME PREVENTION BY INTERNAL AFFAIRS AGENCIES

В статье анализируется действующее законодательство по предупреждению преступлений органами внутренних дел, а также лица, совокупность сведений о которых позволяет сделать вывод о вероятности их преступного поведения .

The article analyses of current legislation on crime prevention by Internal Affairs Agencies, and the individuals, the information about whom enables to draw a conclusion about probability of their criminal behavior .

–  –  –

кая установка содержится в Федеральном органами внутренних дел понимается дезаконе «О полиции», где в п. 10 сказано, ятельность, направленная на недопущение что одним из назначений полиции являет- преступлений путем выявления, устранеся противодействие преступности. Одним ния или нейтрализации причин, условий из направлений противодействия является и обстоятельств, способствующих их содеятельность «на предупреждение пре- вершению, оказания профилактического ступлений, в том числе по выявлению и воздействия на лиц с противоправным попоследующему устранению причин пре- ведением [6] .

ступности (профилактика преступлений и Следует особо подчеркнуть, что в ст .

преступности в целом)» [4]. 2 Федерального закона «Об оперативно-роЗаконом «О полиции» перед органа- зыскной деятельности» указываются такие ми внутренних дел определены следующие задачи, как выявление, предупреждение задачи: преступлений, установление лиц, их подвыявление обстоятельств, способ- готавливающих [7]. В органах внутренних ствующих совершению преступлений и ад- дел как субъекте ОРД ведущая роль при министративных правонарушений, а также решении этих задач возлагается на операпринятие мер по их устранению и нейтра- тивные подразделения полиции. Являясь лизации; субъектами оперативно-розыскной деявыявление лиц, склонных к совер- тельности, они имеют в своем арсенале нашению преступлений, и оказание на них бор специфических сил, средств и методов, профилактического воздействия для недо- позволяющих на более ранней стадии, чем пущения с их стороны преступных посяга- другие подразделения ОВД, выявить лиц, тельств; замышляющих, подготавливающих или попредотвращение (недопущение) го- кушающихся на совершение преступления, товящихся преступлений; и принять меры оперативно-розыскного хапресечение покушений на престу- рактера по недопущению его совершения .

пления (то есть пресечение умышленных Однако, как показывают результаты других действий либо бездействия, непосред- исследователей [8], потенциал оперативственно направленных на совершение пре- но-розыскного предупреждения престуступления); плений используется крайне недостаточно .

- создание обстоятельств, препят- Главная причина, как представляется, соствующих совершению преступлений и ад- стоит в том, что провозглашенная в ст. 2 ФЗ министративных правонарушений [5]. «Об оперативно-розыскной деятельности»

В действующей Инструкции о дея- задача предупреждения преступлений во тельности органов внутренних дел по пред- многом остается декларативной. Оперативупреждению преступлений отмечается, что но-розыскное предупреждение преступлепредупреждение преступлений органами ний, как и сбор профилактически значимой внутренних дел – это «деятельность служб, информации, осуществляется как бы поподразделений и сотрудников органов вну- путно, наряду с решением главной задачи тренних дел, осуществляемая в пределах оперативных подразделений – выявлением их компетенции, направленная на недо- и раскрытием преступлений. Ни специалипущение преступлений путем выявления, зированных подразделений, ни специальустранения или нейтрализации причин, но выделенных сотрудников оперативных условий и обстоятельств, способствующих подразделений, которые занимались бы исих совершению, оказания профилактиче- ключительно профилактической деятельского воздействия на лиц с противоправ- ностью, сегодня нет. При таком подходе к ным поведением». организации оперативно-розыскной проТаким образом, в указанной Инструк- филактики преступлений едва ли можно ции под предупреждением преступлений рассчитывать на достижение серьезных НАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63) результатов борьбы с преступностью, на ее случае можно ожидать преступлений .

реальное снижение. Предупреждение преступлений орВо всех рассматриваемых норматив- ганами внутренних дел регламентируется ных правовых актах речь идет о выявлении сегодня как на законодательном (законы лиц, совокупность сведений о которых по- «О полиции», «Об оперативно-розыскной зволяет сделать вывод о вероятности их деятельности»), так и на ведомственном преступного поведения. Степень вероят- уровне (Инструкция о деятельности органости в данном случае определяется, на нов внутренних дел по предупреждению наш взгляд, двумя основными факторами: преступления). Однако провозглашаемая способностью и мотивацией лица совер- в них задача оперативно-розыскного предшить преступление и наличием для этого упреждения остается декларативной. Оно обстоятельств. Опираясь и далее на эти об- решается как бы попутно наряду с решенистоятельства, мы должны сделать вывод, от ем главной задачи – выявлением и раскрыкаких категорий лиц в каждом конкретном тием преступлений .

ЛИТЕРАТУРА

1. Гаврилов Б. Я. Организованная преступность и ее предупреждение в наиболее криминализированных отраслях российской экономики // Проблемы социальной и криминологической профилактики в современной России. Вып. 1. М.: МИ МВД РФ, 2002 .

С. 124-133; Мордовец А. П. О состоянии и мерах борьбы с организованной преступностью в Российской Федерации // Оперативно-розыскная работа. 1999. № 1. С. 2-22 .

2. Антонян Ю. М. Криминология: избранные лекции. М.: Логос, 2004. С. 141 .

3. Криминология: учебник / Под ред. В. Н. Кудрявцева и В. Е. Эминова. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2009. С. 286-287 .

4. О полиции : Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ. Ст. 1 .

5. Рыжаков А. П. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О полиции»

(ст. 2). М.: МФПЛ, 2011. С. 18 .

6. Инструкция о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений : утверждена Приказом МВД России от 17.01.2006 г. № 19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» .

7. Об оперативно-розыскной деятельности : Федеральный закон от 12 августа 1995 г. Ст. 2 .

8. Мазур С. Н. Оперативно-розыскные меры органов внутренних дел по предупреждению организованной преступной деятельности : дисс. … канд. юрид. наук. М.:

МИ МВД РФ, 2007. С. 35 .

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ

Данилов Дмитрий Алексеевич, преподаватель кафедры оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел .

Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова .

Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2 .

Danilov Dmirtiy Alekseevich, teacher of the Chair of of the Operational Search Activity of Internal Affairs Agencies Department .

Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia .

Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2 .

НАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63) Ключевые слова: предупреждение преступлений органами внутренних дел, уровень преступности, профилактика преступлений, предотвращение преступлений .

Key words: crime prevention by Internal Affairs Agencies, crime rate, crime precautions, crime prevention .

УДК 343.9

–  –  –

В данной статье рассматриваются некоторые проблемы борьбы с терроризмом в современных условиях, сформулированы предложения по совершенствованию работы по недопущению распространения терроризма .

This article discusses some of the problems of combating terrorism in modern conditions, the proposals for improving the work to prevent the spread of terrorism .

В последние годы терроризм стал субъекта оперативно-розыскной (или проособенно изощренным, кровавым и безжа- цессуальной) деятельности .

лостным: это взрывы в публичных местах, Основная сложность при этом будет поездах, на вокзалах, захват государствен- заключаться в определении параметров ных учреждений, посольств, самолетов. сбора ключевой информации и так называОдной из наиболее серьезных про- емых системных блоков для ее накопления, блем, существующих при организации ра- основными из которых могли бы стать слеботы по раскрытию и расследованию тер- дующие:

роризма, является отсутствие системы, а - облик террориста (почерк, причасттакже межведомственная разобщенность и ность к ранее совершенным актам терронедостаточно полноценное и качественное ризма);

взаимодействие при обмене информацией. - обзорно характеризующая инфорСовременный уровень развития техниче- мация по центрам подготовки боевиков, ских средств позволяет внедрить такие по- в которых осуществляется подготовка исковые системы, которые позволили бы взрывников (инфраструктура, списочные реагировать на любые малейшие признаки составы тех, кто обучается, и т.д.);

подготовки к акту терроризма уже на на- - типы примененного взрывного чальной стадии, а не после его совершения, устройства;

т.е. обеспечивать работу в упреждающем - вид использованного взрывчатого режиме (в определенной степени решая и вещества (техническое решение);

проблему профилактики). - данные на лиц, находящихся в роТехническое обеспечение должна зыске в связи с возможной причастностью взять на себя одна из структур, наделен- к совершению взрывов по возбужденным ная компетенцией борьбы с терроризмом, уголовным делам; сведения, полученные которой вменяется в обязанность и которая оперативным или иным путем по так назынаделяется правом получения (истребова- ваемым пособникам;

ния) необходимой информации от любого - обобщенная информация по так наНАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63) зываемым криминальным разборкам с при- письменного договора [1] .

менением взрывчатого вещества; Перекрытие каналов и источников

- картотека лиц, имеющих военно- финансирования также способствует повыучетную специальность либо гражданскую шению эффективности борьбы с терроризпрофессию, обусловливающую наличие у мом. Отслеживание финансовых потоков них паспорта взрывника; представляется весьма трудной задачей,

- сведения о лицах, специализи- поскольку действующие в мире методирующихся на применении самодельных ки финансового контроля рассчитаны на взрывных устройствах для так называемых технику отмывания денег, полученных криминальных структур и преступных со- преступным путем, связанную с «подообществ, и др. зрительными операциями». Вместе с тем В настоящее время в связи с инфор- определенные шаги в рамках деятельности матизацией общества множество пре- международных организаций уже сдеступлений, в частности терроризм, могут ланы. Международное сообщество присовершаться в сети Интернет. Интернет знало угрозу со стороны финансирования представляет для преступников колоссаль- терроризма .

ный интерес. Отсутствие законодательной Существует ряд факторов, которые урегулированности его использования, снижают эффективность противодействия привычной схемы преступления («человек финансированию терроризма. Среди них –

– человек»), а также анонимность при об- недостаточное научное обеспечение протищении в сети - все это служит «рекламой» водействия финансированию терроризма, для пропагандирования силовых методов отсутствие специализированной литерарешения назревших вопросов, а также рас- туры по данной тематике, несоответствие пространения различных религиозных, нормативной базы РФ международным конфессиональных, национальных идей. стандартам и рекомендациям международПоэтому одной из проблем борьбы с терро- ных органов [2] .

ризмом является пресечение его пропаган- Одной из важнейших задач на совредирования в сети Интернет. менном этапе является перекрытие источВ качестве компонентов системы ников финансирования террористических предупреждения терроризма можно вы- групп .

делить совершенствование современной Также еще одной проблемой противоуголовной политики в сфере правового ре- действия терроризму является неурегулигулирования процесса создания, использо- рованность миграционной политики. Праквания и распространения информационных тически ежедневно в информационные технологий, так и концептуальные вопросы программы попадают кадры о депортации развития российского сегмента Интернета, очередной партии нелегалов из ближнего разработку системы мер государственной зарубежья .

поддержки негосударственных субъектов Одной из проблем, из-за которых предупредительной деятельности. Сред- происходит рост негативных тенденций, ствами реализации предупреждения могут является религиозная неопределенность, быть: присвоение каждому пользователю а в некоторых случаях, наоборот, слишсети Интернет электронного паспорта, со- ком интенсивная религиозная активность, держащего персональную информацию о в частности исповедование радикального владельце, введение идентификации лич- ислама [3] .

ности пользователя Интернета при доступе В завершение необходимо сказать, из мест коллективного пользования, уста- что для успешной борьбы с террористиновление правовых запретов на заведение ческими проявлениями необходимо соверанонимных ящиков электронной почты шенствование правового регулирования без заключения с интернет-провайдерами борьбы с терроризмом и взаимодействие НАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63) всех правоохранительных органов, общественности и СМИ, только так можно успешно преодолеть это зло в современном мире .

ЛИТЕРАТУРА

1. Лопатина Т. М. Новые виды террористической деятельности // Современное право. 2012. № 4. С.123-124 .

2. Стрельников К. А. Организация работы органов внутренних дел по выявлению преступлений, связанных с финансированием терроризма // Уголовное судопроизводство. 2009. № 1. С.46 .

3. Сокол В. Ю., Шмыгун А. Н., Останин В. В. Террористические организации: понятия, структура, особенности выявления. Краснодар, 2007. С.107 .

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ

Екимцев Сергей Валерьевич, преподаватель кафедры оперативно-разыскной деятельности ОВД .

Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова .

Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2 .

Ekimtsev Sergey Valerevich, Lecturer of the Chair of Crime Detection of the Organs of Internal Affairs .

Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia .

Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2 .

Ключевые слова: терроризм, использование сети Интернет, финансирование терроризма, миграционная политика .

Key words: terrorism, the use of the Internet, the financing of terrorism, migration policy .

УДК 351.745.1

–  –  –

ОСОБЕННОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ И РАСТОРЖЕНИЯ БРАКА С УЧАСТИЕМ

ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН

FEATURES MARRIAGE AND DIVORCE INVOLVING FOREIGN CITIZENS

Статья посвящена актуальной теме заключения и расторжения брака с участием иностранных граждан. Автор отмечает, что в последние годы значительно возросло число браков российских граждан с иностранными гражданами, произошло увеличение случаев разного гражданства членов семьи. В статье проанализированы особенности заключения и прекращения брака с иностранными гражданами .

Article is devoted to the actual topic of marriage and divorce involving foreign nationals .

The author notes that in recent years has significantly increased the number of marriages of Russian citizens to foreign nationals, there was an increased incidence of different nationalities family members. The paper analyzes the features of the conclusion and termination of marriage with foreign nationals .

НАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63) Распространенность семейных от- учреждениях иностранных государств .

ношений, осложненных иностранным Такие браки признаются действительныэлементом, создала проблему разрешения ми в Российской Федерации на условиях противоречий между семейным законода- взаимности, если вступившие в брак лица тельством Российской Федерации и других в момент заключения брака являлись гражгосударств, граждане которых все чаще данами иностранного государства, назнастали попадать в сферу действия россий- чившего посла или консула в Российской ского семейного права, что потребовало, Федерации. Согласно п. 2 ст. 156 СК уссоответственно, надежных гарантий их ловия заключения брака с иностранными прав в семейных отношениях на терри- гражданами на территории Российской Фетории Российской Федерации. С другой дерации определяются для каждого из лиц, стороны, не менее важной стала задача вступающих в брак, законодательством соблюдения законных прав и интересов государства, гражданином которого лицо и граждан РФ в семейных отношениях с является в момент заключения брака. Отучастием иностранных граждан и лиц без сюда следует, что при заключении брака гражданства, особенно детей (при усынов- иностранные граждане не связаны необхолении детей - граждан РФ иностранными димостью достижения брачного возраста гражданами и лицами без гражданства, в восемнадцать лет, предусмотренного ст .

регулировании алиментных обязательств 12 СК, если по закону их государства допуродителей и детей и т.п.). В этой связи на- скается заключение брака в более раннем зрела и необходимость принципиального возрасте, чем в Российской Федерации .

изменения подхода к возможности приме- Законом (п. 2 ст. 156 СК) предусмотрено, нения норм иностранного семейного права что при заключении брака на территории в регулировании семейных отношений, по- Российской Федерации наряду с применескольку существовавшее ранее отрицатель- нием национального законодательства лиц, ное отношение к этому вопросу во многих вступающих в брак, относительно условий случаях вело к ущемлению прав и инте- заключения брака должны также соблюресов как российских, так и иностранных даться и требования российского законограждан [1]. дательства в отношении обстоятельств, В соответствии с п. 1 ст. 156 СК фор- препятствующих заключению брака, устама и порядок заключения брака на терри- новленных ст. 14 СК [2] .

тории Российской Федерации, независимо Отсюда следует, что ни при каких от гражданства лиц, вступающих в брак, обстоятельствах на территории Российопределяются законодательством Россий- ской Федерации не допускается заключеской Федерации. Отсюда следует, что на ние брака между: а) лицами, из которых территории Российской Федерации брак хотя бы одно лицо уже состоит в другом во всех случаях должен заключаться в ор- зарегистрированном браке; б) близкими ганах загса. Брак, совершенный по рели- родственниками (родственниками по прягиозным обрядам, а также фактические мой восходящей и нисходящей линии (робрачные отношения не порождают право- дителями и детьми, дедушкой, бабушкой вых последствий. Из правила о том, что и внуками), полнородными и неполнородпорядок заключения брака на территории ными (имеющими общих отца или мать) Российской Федерации определяется рос- братьями и сестрами; в) усыновителями сийским законодательством, имеется одно и усыновленными; г) лицами, из которых исключение, предусмотренное п. 2 ст. 157 хотя бы одно лицо признано судом недееСК. Оно касается заключения браков меж- способным вследствие психического расду иностранными гражданами на террито- стройства. Выполнение требований ст. 14 рии Российской Федерации в дипломати- СК для лиц, вступающих в брак на терческих представительствах и консульских ритории Российской Федерации, является НАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63) обязательным. сы, связанные с расторжением брака: адЧто касается лиц, состоявших ра- министративный (то есть в органах загса) нее в зарегистрированном браке, то они или судебный порядок расторжения брака, должны предъявить органу загса документ, основания расторжения брака в суде или в подтверждающий прекращение прежнего органах загса, бракоразводная процедура, брака. В связи с тем, что законодательство момент прекращения брака [4] .

ряда государств признает действительны- Что касается раздела общего имущеми браки граждан этих государств с ино- ства супругов, алиментных обязательств странными гражданами только тогда, когда супругов, права супруга на сохранение фалица, вступающие в брак, получили на это милии, избранной при заключении брака в разрешение компетентного органа данного качестве общей, то эти вопросы решаются государства, орган загса при приеме заяв- по правилам ст. 161 СК, которой установления должен выяснить у заявителей, тре- лено, что права и обязанности супругов буется ли получение такого разрешения от определяются законодательством государкомпетентного органа государства, граж- ства, на территории которого они имеют данином которого является иностранный совместное место жительства, а при отгражданин. сутствии совместного места жительства Важное значение имеет вопрос о – зако¬нодательством государства, на тертом, законодательство какого государства ритории которого они имели последнее содолжно применяться к условиям заклю- вместное место жительства. Для иностранчения брака лица, имеющего несколько ных граждан или лиц без гражданства, гражданств (двойное, тройное и т. д.). В со- расторгающих брак, в России не предусмоответствии с п. 3 ст. 156 СК при наличии трено каких-либо исключений [5] .

у лица гражданства нескольких иностран- Таким образом, брак граждан Росных государств по выбору данного лица сийской Федерации с иностранными гражприменяется законодательство одного из данами или лицами без гражданства, а этих государств. Однако в том случае, ког- также брак иностранных граждан между да лицо, вступающее в брак, наряду с граж- собой может быть расторгнут на территоданством иностранного государства имеет рии Российской Федерации в органе загса гражданство Российской Федерации, то к (ст. 19 СК) при наличии соответствующих условиям заключения брака в отношении оснований или в суде (ст. ст. 21-23 СК) .

данного гражданина применяется законо- Возможность признания произведенного в дательство Российской Федерации. Усло- Российской Федерации расторжения брака вия заключения брака на территории Рос- в соответствии с законодательством Российской Федерации лицом без гражданства сийской Федерации за границей (например, определяются законодательством государ- расторжение брака между иностранными ства, в котором это лицо имеет постоянное гражданами) определяется законодательместо жительства (п. 4 ст. 156 СК) [3]. ством государства, гражданами которого Что касается правового регулирова- являются лица, расторгшие брак .

ния развода с участием иностранных граждан и лиц без гражданства, необходимо отметить, что расторжение брака между гражданами РФ и иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также брака иностранных граждан между собой на территории РФ производится в соответствии с российским законодательством (п. 1 ст. 160 СК). То есть в соответствии с требованиями СК РФ решаются все вопроНАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63)

ЛИТЕРАТУРА

1. Левушкин А. Н. Расторжение брака между российскими и иностранными гражданами // Общество и право. 2010. № 3 .

2. Семейный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 04.11.2014) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» .

3. Низамиева О. Н. Семейное право на рубеже XX-XXI веков: обзор выступлений на Международной научно-практической конференции // Семейное и жилищное право .

2011. № 4 .

4. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (учебно-практический) (постатейный) / Под ред. С. А. Степанова. М.: «Проспект», «Институт частного права», 2015 .

5. Полеводов С. Н. Некоторые вопросы рассмотрения судами России дел о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов // Законы России: опыт, анализ, практика. 2011. № 1 .

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ

Жиляева Светлана Константиновна, начальник кафедры гражданско-правовых и экономических дисциплин, кандидат юридических наук, доцент .

Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова .

Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2 .

Zhilyaeva Svetlana Konstantinova, head of the department of civil and economic disciplines, candidate of sciences (jurisprudence / law), associate Professor .

Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia .

Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2 .

Ключевые слова: Брак, заключение брака, расторжение брака, семейные правоотношения, правовые последствия .

Key words: Marriage, marriage, divorce, family relations, legal implications .

УДК 347.6 НАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63)

–  –  –

ТАКТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ

ПОЛИЦИИ ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ОБЕСПЕЧЕНИЮ

ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

TACTICAL PECULIARITIES OF ACTIVITIES OF POLICE UNITS FOR

THE PROTECTION OF PUBLIC ORDER AND ENSURING PUBLIC SAFETY

Статья посвящена рассмотрению основных понятий тактики деятельности подразделений полиции по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности The article is devoted to General concepts tactically activities of police units for the protection of public order and ensuring public safety В последние годы в связи с усилени- Рассматривая вопрос о сущности орем роли России в решении различных во- ганизации и тактики охраны общественпросов международного уровня, а также ного порядка и безопасности, необходимо с ориентацией внутренней политики Рос- отметить, что по своей целевой направленсийской Федерации на развитие демокра- ности и содержанию понятия организации тической активности населения возросло и тактики представляют собой взаимосколичество крупномасштабных массовых вязанные и взаимообусловленные составмероприятий, в том числе с участием пред- ные части единого процесса охраны общеставителей других государств. ственного порядка .

Практика обеспечения общественной Организация и тактика охраны общебезопасности в России последних лет все ственного порядка и безопасности дополбольше убеждает в необходимости разра- няют друг друга и тем самым способствуют ботки принципиально новых подходов к наиболее полному и эффективному выполпредупреждению, пресечению правонару- нению правоохранительных задач в этой шений, совершаемых в этой сфере [1]. сфере. В организации охраны общественВ соответствии со ст.2 Федерального ного порядка и общественной безопаснозакона Российской Федерации от 7 февраля сти наиболее полно проявляются функции 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» одним из управления, объединяются усилия служб и основных направлений деятельности поли- подразделений полиции, других государции является обеспечение правопорядка в ственных органов и общественных оргаобщественных местах, то есть охрана об- низаций для защиты жизни, здоровья, прав щественного порядка и обеспечение обще- и свобод граждан Российской Федерации, ственной безопасности [2]. иностранных граждан, лиц без гражданПри проведении массовых мероприя- ства; противодействия преступности, охратий значительная роль в охране обществен- ны общественного порядка, собственности ного порядка и обеспечении общественной и обеспечения общественной безопаснобезопасности принадлежит подразделени- сти .

ям полиции. Для решения этих задач по Охрана общественного порядка и охране привлекаются подразделения па- безопасности в условиях проведения обтрульно-постовой службы полиции, до- щественно-политических, культурно-масрожно-патрульная служба ГИБДД, отряды совых, спортивных и других массовых мобильные особого назначения и ряд дру- мероприятий осуществляется с помощью гих подразделений и служб. форм и методов, прошедших достаточную НАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63) апробацию. ка и обеспечению общественной безопасВ организационной структуре по- ности существенное влияние оказывает лиции существует ряд подразделений, но правильно поставленная управленческая значительная роль в охране общественно- деятельность руководителей подразделего порядка и обеспечении общественной ний полиции. Например, при разработке безопасности принадлежит подразделени- планов на основе комплексной расстановки ям патрульно-постовой службы полиции, сил и средств (единой дислокации) учитыкоторые призваны обеспечивать правопо- ваются тактические возможности нарядов рядок на улицах, объектах транспорта и в полиции, других служб органов внутрендругих общественных местах, а также обе- них дел, представителей общественности, спечивать безопасность личности, пред- характер и особенности их действий в конупреждать и пресекать преступления и ад- кретной обстановке [4] .

министративные правонарушения. Во время инструктажей участвующеПо своей сущности тактика охра- го в них личного состава, с одной стороны, ны общественного порядка и обеспечения определяются варианты тактических дейобщественной безопасности состоит в ствий сотрудников по выполнению соотвыборе и использовании форм, методов и ветствующих задач. С другой стороны, в способов охраны общественного порядка и процессе организации охраны общественбезопасности, которые в условиях конкрет- ного порядка учитываются тактические ной обстановки, наличия имеющихся сил и возможности нарядов полиции, конкретсредств обеспечивают эффективное выпол- ные результаты личного состава по преднение служебных задач. упреждению, пресечению и раскрытию Содержание тактики охраны обще- правонарушений, которые, несомненно, ственного порядка и обеспечения обще- определяют эффективность ее организаственной безопасности выражается в ции .

применении органами внутренних дел Содержание организации охраны основанных на законе, выработанных на- общественного порядка и безопасности укой и практикой наиболее целесообраз- включает осуществление подразделенияных форм и методов непосредственной ми полиции, другими государственными охраны общественного порядка и безопас- органами и общественными объединености, предупреждения и пресечения пра- ниями комплекса основанных на законе, вонарушений, гуманного воздействия на выработанных наукой и практикой управнарушителей, обеспечения надежной за- ленческих функций, направленных на обещиты жизни, здоровья, прав и свобод граж- спечение их согласованной и эффективной дан, интересов общества и государства деятельности по непосредственной охране от преступных и иных противоправных порядка и безопасности, по защите жизни действий [3]. и здоровья, прав и свобод граждан, интереНа выбор эффективных тактических сов общества и государства от преступных действий по охране общественного поряд- и иных противоправных действий .

ЛИТЕРАТУРА

1. Воронов А. М. Проблемы и перспективы борьбы с преступностью // Концептуальные основы обеспечения общественной безопасности в Российской Федерации. М,

2003. С.42 .

2. О полиции [Электронный ресурс]: Федеральный Закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» .

3. Ольховников Ю. Н., Старкова И. В. Управление деятельностью служб общественной безопасности : Учебник. М., 2005. С. 158 .

НАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63)

4. Серебрянников В. В., Яновский Р. Г. Социальная безопасность как исследовательская проблема // Вестник РАН. 1996. Т.66. № 4 .

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ

Калюжный Юрий Николаевич, начальник кафедры организации деятельности ГИБДД, кандидат юридических наук, доцент .

Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова .

Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2 .

Kalyuzhny Yuri Nikolaevich, Head of the Chair of the Organization of the Traffic Police Activities,candidate of sciences (jurisprudence / law), associate Professor .

Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia .

Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2 .

Ключевые слова: охрана общественного порядка, обеспечение общественной безопасности, тактика охраны общественного порядка, подразделения полиции .

Key words: the protection of public order, ensuring public safety, tactics of protection of a public order police unit .

УДК 351.74

–  –  –

ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СОТРУДНИКОВ ГИБДД СО СРЕДСТВАМИ

МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

FUNDAMENTALS OF INTERACTION OF THE POLICE WITH THE MEDIA

В статье рассматриваются основы взаимодействия сотрудников ГИБДД со средствами массовой информации в вопросах обеспечения и пропаганды безопасности дорожного движения .

The article examines the interaction of the police with the media in ensuring and promoting road safety .

Состояние безопасности дорожно- 1543 человека погибли и 16060 получили го движения в нашей стране в настоящее ранения [1] .

время представляет самостоятельную го- По усредненным данным ежегодно сударственную проблему. Общее число по- на улицах и дорогах страны гибнет 1500 гибших в ДТП за последние 10 лет экви- и получает ранения 24000 несовершенновалентно населению среднего областного летних участников дорожного движения. В центра страны, а ежегодное число постра- Российской Федерации количество ДТП с давших в ДТП многократно превышает ко- участием детей в возрасте 14-17 лет в расличество жертв стихийных бедствий и тех- чете на 10 тыс. единиц транспорта почти в ногенных катастроф. Так, за январь 2015 10 раз выше, чем в Великобритании, в 30 года произошло 12134 ДТП, в которых раз выше, чем в Италии, и в 20 раз выше, НАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63) чем во Франции и Германии [2]. рожного движения. Выступая в средствах Проблема безопасности дорожного массовой информации, сотрудники ГИБДД движения является национальной пробле- используют общедоступные источники мой Российской Федерации. Международ- персональных данных граждан, являющихное сообщество уделяет достаточное вни- ся участниками дорожно-транспортных мание данному направлению деятельности происшествий .

государственной политики, ведь ежедневно Анализ ст. 8 Федерального закона от во всем мире жизнь более 2000 семей омра- 27 июля 2006 г. № 152 «О персональных чается из-за гибели ребенка по причине не- данных» [3] позволяет прийти к выводу, умышленной травмы или так называемого что общедоступные источники персональнесчастного случая» [1]. ных данных должны обладать следующиУкрепление авторитета и доверия ми признаками: доступ к общедоступным среди населения к деятельности Госавто- источникам персональных данных должен инспекции, а также привлечение внимания быть неограничен; они могут быть испольшироких слоев населения к проблеме обе- зованы любыми людьми по их усмотрению .

спечения безопасности дорожного дви- В настоящее время к таким общежения является одной из основных целей доступным источникам персональных деятельности подразделений ГИБДД. Для данных можно отнести: различные спрадостижения этой цели должна проводиться вочники, издаваемые в печатном или элекпостоянная работа со средствами массовой тронном виде либо размещаемые в сети информации, основными направлениями Интернет; адресные книги; энциклопедии;

которой являются: базы данных, накапливаемые в библиотеоказание помощи представителям ках, архивах, органах государственной влаСМИ в подготовке информационных мате- сти и местного самоуправления и т.п .

риалов по всем направлениям деятельно- Следует учитывать, что согласно ст.7 сти ГИБДД; Федерального закона от 27.07.2006 №149анализ публикуемых материалов и ФЗ «Об информации, информационных внесение предложений по дальнейшему технологиях и о защите информации» [4] улучшению деятельности ГИБДД; к общедоступной информации относятся

- своевременное информирование на- общеизвестные сведения и иная информаселения через СМИ о мерах, принятых по ция, доступ к которой не ограничен. Общекритическим выступлениям; доступная информация может использопроведение целенаправленной про- ваться любыми лицами по их усмотрению паганды участия общественных организа- при соблюдении установленных федеральций и населения в мероприятиях по пред- ными законами ограничений в отношеупреждению аварийности. нии распространения такой информации .

Взаимодействие со СМИ осуществля- Важным моментом является указание в ется в основном двумя способами: опос- законе на то, что обладатель информации, редованным созданием положительного ставшей общедоступной по его решению, общественного мнения о работе ГИБДД и вправе требовать от лиц, распространяюнепосредственным влиянием на ход собы- щих такую информацию, указывать себя в тий через выступления в СМИ. Сама жизнь качестве источника такой информации .

уже давно доказала необходимость посто- Закон позволяет включать в общедоянной и продуктивной работы ГИБДД со ступные источники персональных данных средствами массовой информации. В век следующие сведения о гражданах: фамиразвития информационных сетей трудно лию, имя, отчество гражданина; год и место переоценить их возможности в области рождения гражданина; адрес гражданина;

профилактики дорожно-транспортных абонентский номер; иные сведения о гражпроисшествий и нарушений правил до- данине. Все вышеуказанные сведения моНАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63) гут включаться в общедоступные источни- шествующий ожидаемым событиям, чтобы ки персональных данных только с согласия соответствующим образом подготовить субъекта персональных данных. При этом к ним сознание людей. Эта деятельность обязанность доказывания того, что такое целесообразна тогда, когда известно, что согласие получено, возложена на операто- определённые события наступят в устара персональных данных. Таким образом, новленное время. Информация, опережаюоператору необходимо позаботиться о по- щая события, может смягчить негативные лучении от субъекта персональных данных переживания людей, снять напряжённость письменного согласия на использования ожидания, дать представления о событиях сведений о нем в общедоступном источни- и возможных последствиях, подготовить ке информации. отношение к ним .

Инспекторам ГИБДД важно соблю- Сопутствующая пропагандистская дать конфиденциальность информации, деятельность осуществляется одновременосвещая те или иные факты дорожно- но с проводимым мероприятием. Её цель транспортных происшествий в СМИ. В - распространение информации о провосоответствии с Указом Президента РФ от димом мероприятии, обеспечение его праг. № 188 «Об утверждении пе- вильного понимания, предотвращения неречня сведений конфиденциального харак- доразумений, ошибок, конфликтов, анализ тера» [5] к сведениям конфиденциального достигнутого эффекта .

характера относят факты, события и об- Последующая пропагандистская деястоятельства частной жизни гражданина, тельность осуществляется тогда, когда уже позволяющие идентифицировать его лич- известные факты не получили по каким-линость (персональные данные), за исключе- бо причинам соответствующего освещения нием сведений, подлежащих распростра- и при этом возник пробел в пропагандистнению в средствах массовой информации ской работе, например, появились ложные в установленных федеральными законами слухи, которые необходимо опровергнуть .

случаях. Кроме того, следует помнить, что Эффективность информационно- инспектор ГИБДД при общении с предго воздействия на массовую аудиторию ставителями СМИ не должен определять предполагает реализацию на практике степень вины участников ДТП и величину следующих принципов: оперативности, материального ущерба. Следует огранииспользования актуальных событий, ин- читься констатацией факта ДТП, наличием дивидуализации, удовлетворения инфор- материального ущерба и характером травм мационных потребностей участников до- пострадавших .

рожного движения, соответствующего Основной целью взаимодействия разъяснения фактов. ГИБДД со средствами массовой информаЧтобы деятельность сотрудника ции является формирование правосознаГИБДД была достаточно оперативна и сво- ния граждан и донесение до участников евременна, она должна включать три фор- дорожного движения целесообразности и мы реализации: опережающую, сопутству- необходимости соблюдения правил дорожющую, последующую. ного движения в целях сохранения жизни и Опережающая пропагандистская дея- здоровья населения .

тельность осуществляется в период, предЛИТЕРАТУРА

1. URL: http://www.gibdd.ru .

2. URL: www.who.int/ru/ .

НАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63)

3. О персональных данных : Федер. закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ (в ред. от 21 июля 2014 г. № 242-ФЗ) // Российская газ. 2006. № 165 .

4. Об информации, информационных технологиях и о защите информации : Федер .

закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ (в ред. от 31 декабря 2014 г. № 531-ФЗ) // Российская газ. 2006. № 165 .

5. Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера : Указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 (в ред. от 23 сентября 2005 г. №1111) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. №10. Ст. 1127 .

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ

Капустина Елена Геннадьевна, старший преподаватель кафедры административного права и административной деятельности ОВД, кандидат педагогических наук .

Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова .

Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2 .

Kapustina Elena Gennadievna, Senior lecturer of Chair of Administrative Law and Administrative Activity of the Departments of the Ministry of the Interior, Candidate of Pedagogical Sciences .

Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia .

Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2 .

Ключевые слова: правила дорожного движения, средства массовой информации, правовое воспитание, профилактическая работа, взаимодействие со СМИ, дорожнотранспортное происшествие, безопасное поведение, аварийность, дорожно-транспортный травматизм, пропагандистская деятельность, конфиденциальность, общедоступность информации .

Key words: the rules of the road, the media, legal education, preventive work, interaction with media, traffic accident, safe behavior, accidents, road traffic injuries, advocacy, confidentiality, and availability of information .

УДК 351.81+37 НАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63)

–  –  –

В статье рассматриваются отдельные аспекты проблемы терроризма, анализируется ряд его характерных черт, формулируются и обосновываются требования безусловного осуждения терроризма, необходимость ликвидации терроризма во всех его формах и важность международного сотрудничества в сфере противодействия терроризму .

The article discusses particular issues of terrorism. The authors analyze a number of its specifics, explicate and substantiate the necessity for uncompromising condemnation of terrorism, elimination thereof in all its possible forms, and the importance of international cooperation in counter-terrorism .

Терроризм – это понятие, охватыва- сти, она транснационализируется и повыющее не только идеологию насилия, но и шает свою организованность, растет число практику воздействия на принятие реше- жертв терроризма. В этой связи относиния органами государственной власти, ор- тельная устойчивость количественных поганами местного самоуправления или меж- казателей террористических преступлений дународными организациями, связанные в нашей стране, отраженная в статистике, с устрашением населения и (или) иными представляется обманчиво успокаиваюформами противоправных насильственных щей. Международная обстановка в совредействий [1]. менном мире демонстрирует многочисленПроблема терроризма в той или иной ные примеры, подтверждающие это .

степени затронула практически все со- Терроризм обладает повышенной временные государства. Она носит гло- общественной опасностью. Он угрожает бальный характер. Не случайно вопросам международному миру и безопасности, разпротиводействия этому негативному яв- витию дружественных отношений между лению посвящено множество междуна- государствами, осуществлению основных родных документов как общего характера, прав и свобод человека, территориальной направленных на ликвидацию терроризма целостности и безопасности, а также пов целом, так и специального, касающихся литической, экономической и социальной борьбы с отдельными террористическими стабильности государств .

преступлениями. Повышенная общественная опасПротиводействие терроризму можно ность терроризма обусловлена не только по праву назвать одним из реальных на- и не столько количественными характеправлений современной уголовно-право- ристиками причиненного вреда, сколько вой политики [2]. качественными моментами, связанными с Анализ текущей ситуации в данной ценностью самого объекта посягательства .

сфере позволяет отметить следующее: Так, например, в исследованиях отмечаВ последние годы происходит эскала- ется, что «дорожно-транспортные престуция терроризма: увеличивается количество пления характеризируются повышенной террористических актов, диверсифициру- степенью общественной опасности, поются формы террористической деятельно- скольку количество пострадавших от них НАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63) превосходит аналогичный показатель от ческой преступности, позволяющий осутеррористических актов и иных видов кри- ществлять финансирование террористичеминального насилия» [3], что, конечно же, ских актов; коррупцию, которая затрудняет подтверждается данными официальной эффективное противодействие терроризму;

статистики, но сравнение санкций, которые развитие компьютерной преступности, что в соответствии со статьей 15 УК РФ факти- привело даже к появлению термина «кически являются формальным отражением бертерроризм» [5], [6] .

характера и степени общественной опасно- Требуется безусловное осуждение сти деяния за данные преступления, позво- терроризма во всех его формах. Он, вне ляет сделать однозначный вывод именно о зависимости от мотивов, не может оправповышенной опасности преступлений тер- дываться ни при каких обстоятельствах, а рористического характера. лица, виновные в совершении террористиТеррористы нуждаются в постоянном ческих преступлений, должны быть припополнении своих рядов. Эффективнее все- влечены к ответственности .

го они вербуют последователей из социаль- Важно осуществлять международное но дезадаптированных и люмпинизирован- сотрудничество в данном вопросе, в том ных групп с низким уровнем образования и числе и путем заключения региональных культуры, поэтому благоприятной почвой соглашений, в целях утверждения практидля терроризма выступает политическая, ческих и эффективных мер по предотвраэкономическая или социальная нестабиль- щению, пресечению и ликвидации всех ность в каком-либо регионе или даже от- форм терроризма .

дельном государстве. Еще одна категория, Как было показано выше, терроризм повышенно подверженная негативному – это глобальная проблема. Он не ведает воздействию со стороны вербовщиков тер- государственных границ, и противодейрористов, – несовершеннолетние. Многие ствие ему без координации усилий всего из них имеют проблемы с самоутверждени- мирового сообщества, отдельных групп ем, что приводит к повышенной тревожно- стран просто невозможно. Принципиально сти [4] и, как следствие, облегчает вовлече- важным представляется выработка единых ние их в террористическую деятельность. стандартов противодействия терроризму, Отмечается устойчивая связь терро- которые в дальнейшем должны быть имризма с торговлей наркотиками, оружием, плементированы во внутреннее законодаотмыванием денег, деятельностью неза- тельство каждого государства .

конных вооруженных формирований, кон- Международно-правовое регулироватрабандой ядерных и других потенциально ние противодействия терроризму не только смертоносных материалов, а также целым фактически сформулировало ряд антитеррядом других преступлений. рористических стандартов, но и побудило В частности, в качестве условий по- государства активнее совершенствовать вышения террористической активности свое внутреннее законодательство в данможно назвать высокий уровень экономи- ной сфере [7] .

ЛИТЕРАТУРА

1. О противодействии терроризму : Федер. закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ // Собр .

законодательства Рос. Федерации. 2006. № 11. Ст. 1146 .

2. Качалов В. В., Маслакова Е. А., Жилкин М. Г. Основные направления уголовноправовой политики на современном этапе развития России // Российская юстиция. 2015 .

№ 2. С. 44 .

3. Баранчикова М. В. Реализация принципов законности и справедливости при привлечении к уголовной ответственности за дорожно-транспортные преступления: моноНАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63) графия. Орёл: ОрЮИ МВД России, 2011. С. 4 .

4. Мальцева Т. В., Кутепова М. В. Личность преступника: психологический аспект :

Учебное пособие. Руза: Московский областной филиал Московского университета МВД России, 2014. С. 18 .

5. Маслакова Е. А. Незаконный оборот вредоносных компьютерных программ: уголовно-правовые и криминологические проблемы : монография. Орел: ОрЮИ МВД России, 2012. С. 52 .

6. Бекмурзин М. С., Захаров В. П., Зачек О. И. Биометрические технологии в антитеррористической деятельности правоохранительных органов: перспективы и проблемы использования // Вестник Московского университета МВД России. 2014. № 10. С. 45 .

7. Качалов В. В., Жилкин М. Г., Маслакова Е. А. Некоторые направления совершенствования правового обеспечения антитеррористической безопасности // Военно-юридический журнал. 2015. № 1. С. 14 .

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ

Качалов Владислав Викторович, доцент кафедры уголовного права и криминологии, кандидат юридических наук, доцент .

Московский областной филиал Московского университета МВД России имени В.Я .

Кикотя .

Служебный адрес: 143100, Московская область, пос. Старотеряево .

Баранчикова Марина Вячеславовна, доцент кафедры уголовного права, криминологии и психологии, кандидат юридических наук .

Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова .

Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2 .

Kachalov Vladislav Viktorovich, Associate Professor of Criminal Law and Criminal Science Department, candidate of sciences (jurisprudence / law), associate Professor .

The Moscow Regional Branch of the Kikot Moscow University of the Ministry of Interior of Russia .

Work address: 143100, Moscow Region, pos. Staroteryaevo .

Baranchikova Marina Vyacheslavovna, Senior lecturer of the chair of Criminal Law, Criminology and Psychology, candidate of sciences (jurisprudence / law) .

Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia .

Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2 .

Ключевые слова: терроризм, противодействие терроризму, борьба с терроризмом .

Key words: terrorism, counter-terrorism, anti-terrorism effort .

УДК 343.9 В статье рассматриваются вопросы применения сотрудниками полиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Уделено внимание обстоятельствам исключающим преступность деяния и уголовной ответственности сотрудников полиции за превышение пределов необходимой обороны, за превышение мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление, и за превышение пределов крайней необходимости .

The article examines the use of police force, special means and firearms. Attention is paid to the circumstances precluding criminality and criminal liability of police for exceeding the limits of necessary defense, for exceeding the measures necessary to apprehend the perpetrator and for exceeding the limits of extreme necessity .

–  –  –

так, как ему нравится, а исключительно ни сотрудника и окружающих .

так, как его научили, в той последователь- Возникает закономерный вопрос, что ности действий и в том порядке, которые же тогда толкает сотрудников полиции на правильны и верны, отрабатываются им «крайние» меры, если можно было обойна занятиях в системе профессиональной тись и без них? Несостоятельность совреслужебной и физической подготовки, в менного законодательства? Какие-то псирамках профессионального обучения (про- хологические и моральные аспекты? Или фессиональной подготовки) лиц, впервые же требования руководителей? Ответа на принимаемых на службу в органы внутрен- данный вопрос, скорее всего, мы не найних дел, в ходе очного обучения в ВУЗах дем, в разных ситуациях совокупность разсистемы МВД под четким руководством ных факторов, видимо, играет свою роль, опытных сотрудников и преподавателей. и сотрудник полиции за считанные мгновеЭто обстоятельство, на наш взгляд, сни- ния превращается в одного из тех, с кем он жает возможный показатель причиненно- боролся, и оказывается по другую сторону го вреда при применении сотрудниками закона .

физической силы, специальных средств и Интересным фактом является то, что огнестрельного оружия, так как сотрудник- подобные преступления совершаются сопрофессионал четко и правильно выполня- трудниками всех возрастных категорий, от ет все действия при применении указанных только вступивших в ряды полиции до сомер и использует именно те специальные трудников с двадцатилетним стажем .

средства и огнестрельное оружие, которые По нашему мнению, снизить количесостоят на вооружении органов внутрен- ство подобных случаев можно лишь, рабоних дел и применению которых его обуча- тая по всем направлениям осуществляя:

ли. 1) качественный подбор кадров, в том Однако, изучая подробно свои пра- числе и на конкретные должности;

ва и обязанности, сотрудники полиции 2) постоянное проведение моральнопочему-то забывают про уголовную от- психологической работы, в особенности ветственность за превышение пределов с сотрудниками, несущим службу с огненеобходимой обороны, за превышение стрельным оружием и специальными средмер, необходимых для задержания лица, ствами;

совершившего преступление, и за превы- 3) качественное обучение порядку шение пределов крайней необходимости, применения физической силы, специальда и, как правило, редко об этом думают в ных средств и огнестрельного оружия на ходе применения физической силы, специ- всех этапах обучения как курсантов и слуальных средств и огнестрельного оружия, шателей, так и действующих сотрудников в так как основной целью является либо со- рамках занятий по профессиональной слухранение собственной жизни или жизни жебной и физической подготовке;

граждан, либо задержание преступника с 4) грамотное разъяснение положений целью предотвращения продолжения пре- действующего уголовного и администраступной деятельности. В таких ситуациях, тивного законодательства, в особенности когда жизнь находится «на волоске» и на федерального закона «О полиции» и главы размышление остаются считанные секун- 8 Уголовного кодекса Российской Федерады, осознание произошедшего наступает ции .

уже по окончании событий и сотрудник в итоге делает правильный выбор. Но таких случаев не так много в общей массе, как правило, большинство данных ситуаций связано с незначительным сопротивлением правонарушителей и не несет угрозу жизНАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63)

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ

Кондратьев Андрей Александрович, преподаватель кафедры специальной подготовки .

Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова .

Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2 .

Kondratiev Andrey Aleksandrovich, teacher of the Chair of the Department of special training .

Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia .

Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2 .

Ключевые слова: обстоятельства, исключающие преступность деяния; применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия; необходимая оборона; причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление; крайняя необходимость .

Key words: criminal defenses; the use of physical force, special means and firearms;

necessary defense; damage resulting from the arrest of the perpetrator; absolutely necessary .

УДК 343.23

–  –  –

КОРРУПЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ НЕКОТОРЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ

АКТОВ

CORRUPTION POTENTIAL OF SOME NORMATIVE LEGAL ACTS

В настоящее время в действующих нормативно-правовых актах содержатся положения, способствующие их коррупционной реализации. В статье рассматриваются отдельные положения конкретных нормативно-правовых актов, обладающие определенным коррупционным потенциалом .

Now the existing normative legal acts contain the provisions promoting their corruption realization. In article the separate provisions of concrete normative legal acts possessing a certain corruption potential are considered .

–  –  –

акта, устанавливающего избыточное адми- – регистра-ционным, разрешительным, нистративное регулирование, закрепление контрольным, юрисдикционным (может существующих коррупционных схем; контролировать, может привлечь к ответнавязанная» коррупциогенность – ственности, может выдать лицензию) и повторение коррупциогенной нормы, со- даже нормотворческим. Однако сам госудержащейся в нормативном правовом акте, дарственный служащий может неправообладающем большей юридической силой. мерно трактовать свое право только как Эта ситуация характерна для федеральных возможность, а не обязанность совершения законов и законов субъектов РФ, законов и тех или иных действий, и ставить его осуподзаконных актов и т. д.; ществление в зависимость от взятки. Это

- формально-техническая коррупцио- не означает, что у государственного органа генность – нарушение порядка принятия и (государственного служащего, должностили) формы нормативного правового акта; ного лица) вообще не может быть прав, конеустановление либо неоправдан- торые можно использовать по усмотрению .

ное увеличение сроков для принятия нор- Но эти права приобретают характер исклюмативных правовых актов; чения и находятся в строгой зависимости

- отсутствие указания на конкретный от определенных, законодательно установсрок, отведенный для принятия норматив- ленных условий (например, право задерных актов, в том числе подзаконных, спо- жания лица, подозреваемого в совершении собное привести к неконтролируемому преступления) .

временному разрыву между данными акта- 2. Широта дискреционных полномоми; чий .

- нарушение баланса интересов – за- Исполнительно-распорядительная крепление привилегий одной группы субъ- деятельность, как и всякая иная публичектов в ущерб интересам других групп но-властная деятельность, невозможна без субъектов. определенного пространства свободного Помимо вышеобозначенных, могут усмотрения должностных лиц (админибыть и такие коррупционные факторы, стративное усмотрение). Именно поэтому как нарушение принципа разделения вла- органы государственной власти обладают стей, передача осуществления публичных некоторыми дискреционными полномочифункций частным субъектам, отсутствие ями, позволяющими действовать по усмоправовой связи между правом граждани- трению в зависимости от обстоятельств .

на и обязанностью органа, аффилирование Однако существуют сегменты управленчебизнес-структур со структурами государ- ской деятельности, в которых необходимо ственного управления и т. д. сузить до минимума возможность свободОценивая нижеизложенные факторы, ного усмотрения госслужащего .

эксперт должен определить реальную сте- 1. Сроки принятия решения .

пень возможности использования выявлен- 2. Условия (основания) принятия реных характеристик нормативных формул шения .

для извлечения ненадлежащей выгоды го- 3. Учет параллельных полномочий .

сударственным служащим (должностным 3. Завышенные требования к лицу, лицом). предъявляемые для реализации принадлеОпределение компетенции по фор- жащего ему права муле «вправе». Когда условия (требования), необхоМногие нормативные правовые акты димые для реализации субъектом своего определяют компетенцию государствен- права либо исполнения обязанности, обного органа (должностного лица) при по- ременительны настолько, что превышают мощи формулировок «вправе», «может». уровень разумного, коррупционные отноЭто относится к любым видам полномочий шения становятся почти неизбежными .

НАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63)

4. Юридико-лингвистическая корруп- его вводной части или первых статьях, все циогенность. ли они раскрываются и детализируются .

Любой нормативный правовой акт 6. Отсутствие административных должен строиться с позиций общепризнан- процедур .

ных правил юридической техники, четко- Коррупциогенность понижается, сти и ясности языка. Повышает коррупци- если существует четкий порядок принятия огенность использование двусмысленных решения (административные процедуры) .

или неустоявшихся терминов, понятий и В идеале процедуры должны соформулировок, категорий оценочного ха- держаться в законодательном акте, а не рактера, с неясным, неопределенным со- регулироваться на подзаконном уровне .

держанием, не используемых российским Порядок и сроки (административные прозаконодательством, допускающих различ- цедуры) составляют часть регулирования ные трактовки и пр. Обозначение одних и (процессуальное право), которая не менее тех же явлений различными терминами мо- принципиальна, чем нормы материального жет искажать смысл положений законов и права. Поэтому неоправданно и их частое даже Конституции. изменение. Однако при отсутствии адмиКомментарий. нистративных процедур в законе они могут Например, в Постановлении Прави- закрепляться в НПА органа исполнительтельства РФ от 14 июня 2002 года № 422 ной власти .

«Об утверждении Положения о лицен- 7. Отсутствие конкурсных (аукционзировании космической деятельности» в ных) процедур .

качестве лицензионных требований и ус- Осуществление некоторых виловий при осуществлении космической дов полномочий (в частности, разрешидеятельности выдвинуто проведение сво- тельных) предполагает присутствие неевременной аттестации оборудования, скольких граждан или юридических лиц, технологических процессов, контрольно- претендующих на предоставление конизмерительных средств. Использованное кретного права (приобретения или аренды здесь понятие «своевременности» ничем объекта государственной собственности, не ограничивает административное усмо- права заключения договора на поставку трение. товара для государственных нужд и пр.) .

5. Наличие пробела в регулировании. Но выбор этого правополучателя не может Этот коррупционный фактор выража- быть произвольным или пристрастным .

ется в отсутствии регулирования того или Использование специальных процедур, иного вопроса. Коррупциогенность по- именуемых в гражданском праве «торги»

вышается, когда в нормативном правовом (аукционы и конкурсы), способно снизить акте отсутствуют нормы статутного харак- вероятность субъективного подхода госутера (если они должны быть), нормы, ка- дарственного служащего. Минимальные сающиеся того или иного вида деятельно- требования к организации и проведению сти, реализации закрепленной за органом конкурсов и аукционов определены в ст. ст .

функции и т. д. Такое «упущение» создает 447-449 ГК РФ. Их конкретизация в НПА возможность для произвольной трактовки органов исполнительной власти (если занерегулируемой сферы со стороны госу- кон это позволяет) может считаться подарственных служащих и совершения ими лезной при условии нейтрализации всех действий по собственному усмотрению. иных коррупционных факторов (широта Для обнаружения пробела в регули- дискреционных полномочий, определение ровании от эксперта требуется системный компетенции по формуле «вправе» и др.) .

подход к НПА. Следует, например, прове- Если же в НПА, которым устанавливается рить, как реализуются в дальнейших нор- конкурсная процедура, наличествуют друмах цели и задачи НПА, закрепленные в гие коррупционные факторы, их действие НАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63)

–  –  –

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ

Коробов Алексей Александрович, преподаватель кафедры гражданско-правовых и экономических дисциплин, кандидат экономических наук .

Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова .

Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2 .

Korobov Alexei Aieksandrovich, Lecturer of the chair of Civil and Economic subjects, Candidate of Economic Sciences .

Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia .

Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2 .

Ключевые слова: рентоориентированная группа; коррупциогенность; пробел в регулировании; конкурсные процедуры чиновники .

Key words: rent-oriented group; create of corruption; gap in regulation; competition process; bureaucrats .

УДК 33 В статье рассматриваются вопросы формирования морального облика сотрудника полиции. Чаще всего представление о моральном облике закладывается в процессе обучения курсантов. Одним из способов его развития должна стать такая организация обучения курсантов, при которой теоретические знания ориентируют личность на поиск ценностных установок в их будущей практической деятельности .

The article considers the issues related to ethics, morality, ethics, their influence on the formation of moral consciousness of man. In contrast to the strict requirements of morality, morality tends to establish personal rules of conduct that guide the person to search for a reasonable communication with other people. These rules encourage the pursuit of voluntary adherence to the principles of humane communication. The origin of morality testifies to the growth of the spiritual culture of people, the breakthrough in the area actually human relations that reflect its internal spiritual potency .

–  –  –

бразный жизненный опыт. Для правильной курсантами нравственных ориентиров как организации нравственного воспитания в ходе учебного процесса, в смоделирокурсантов надо с самого начала ясно пред- ванных преподавателем ситуациях, так и ставить себе цели и возможности такого в обобщенном социально-нравственном воспитания. Ведь от профессионального опыте правоохранительной деятельности, мастерства сотрудника полиции, его нрав- в ходе изучения специальной литературы, ственных качеств, знания повседневного чтения заметок и рассказов в периодичеи служебного этикета, умения проявлять ских изданиях о подвигах героев-сотрудпрофессиональный такт и уважительное ников ОВД, а также в период прохождения отношение к гражданам зависит рост до- практики. В этой связи важна роль именно верия общества к органам внутренних дел преподавателя, который помогает обнакак к государственному институту, а значит ружить противоречие между должным и и к государству в целом. сущим, дать оценку действиям курсантов Особую важность данное направле- и объяснить мотивы нравственной деяние воспитательной работы приобретает в тельности в той или иной ситуации. Ведь учебных заведениях МВД России. Государ- именно деятельность человека выступает ству нужны не только высококвалифици- как главный критерий его нравственного рованные специалисты, но и в одном лице развития .

грамотные, культурные граждане, патрио- Одна из задач воспитания - правильты своей Родины. Именно им в недалеком но организовать деятельность курсанта, будущем предстоит проводить намеченные а педагогический фактор, как наиболее преобразования в России. Таким образом, управляемый, направленный на выработсоциально-нравственный аспект деятель- ку определенного рода отношений, играет ности сотрудников ОВД становится глав- здесь решающую роль, поэтому формироным при определении содержания фор- вание морального облика сотрудника помирования морального облика курсантов лиции у курсантов может быть успешным вузов МВД [2]. при соблюдении следующих педагогичеПроцесс формирования морального ских условий:

облика курсанта включает в себя несколь- - должны быть определены ориентако аспектов: во-первых, усвоение требова- ции и содержание формирования моральний общечеловеческой морали, во-вторых, ного облика полицейского: поиск, оценка, превращение норм и принципов права выбор, проекция;

и нравственности в личные убеждения, - должен присутствовать творческий в-третьих, выработку навыков соответству- подход к развитию моральной мотивающего нравственно-правового поведения. ции, осуществляемой в процессе решения Решать указанные выше задачи пре- курсантами проблемных учебных задач подаватели и курсовые офицеры могут пу- с нравственным содержанием, например, тем: организация практических занятий и делообращения к мировому духовно- вых игр становится отправной точкой для му и историческому наследию, что, в свою поиска «объективной ценности истины»;

очередь, воспитывает стремление к совер- - должна осуществляться оценка, сошенству, к дисциплине, приносит большое поставление и анализ запланированных эмоциональное удовлетворение; результатов поиска нравственных ориенстимулирования умственного раз- тиров с полученными в ходе практической вития с помощью науки; деятельности, выявляющей отношение

3) эмоционального воспитания, без курсантов к миру, к людям и к себе [3] .

которого нельзя достичь полной зрелости. Таким образом, выбор курсантами Формированию морального облика нравственных ориентиров в специальсотрудника полиции способствует поиск но моделируемых и реальных ситуациях НАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63) правоохранительной деятельности оказы- стями в формировании морального обливает влияние на выбор ими ценностей и ка курсантов располагают такие учебные становится отправной точкой для проек- дисциплины, как «Философия», «Религитирования «образа будущего» - морально- оведение», «Профессиональная этика и го облика сотрудника полиции. Проблема служебный этикет», «Юридическая психоформирования морального облика поли- логия», поскольку позволяют реализовать цейского - это социально-педагогическая аксиологическую функцию образования .

проблема [4]. Наибольшими возможно

<

ЛИТЕРАТУРА

1. Каданцева Н. П. Формирование имиджа сотрудника органов внутренних дел в процессе профессионального образования в вузах МВД России : автореф. дис. … канд .

пед. наук. Санкт-Петербург, 2013 .

2. Сальников Е. В. Формирование толерантности как элемента позитивного имиджа сотрудников полиции // Проблемы формирования позитивного имиджа российского полицейского : Сборник статей круглого стола. Орел, ОрЮИ МВД России .

3. Пупынин Г. В. Общая педагогика, история педагогики и образования : автореф .

дис. … канд. пед. наук. Самара, 2001 .

4. Гаврилин С. А. Методы и формы воздействия на правосознание слушателей, обучающихся в вузах МВД России // Среднерусский вестник общественных наук. 2014. № 3 .

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ

Леонова Ирина Анатольевна, доцент кафедры социально-философских дисциплин, кандидат юридических наук .

Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова .

Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2 .

Leonova Irina Anatolevna, Lector of chair of social-philosophical disciplines, candidate of sciences (jurisprudence / law) .

Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia .

Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2 .

Ключевые слова: мораль, нравственность, воспитание, нравственный облик, курсант .

Key words: ethics, morality, moral consciousness .

УДК 17 НАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63)

–  –  –

В статье рассматриваются общетеоретические вопросы системы противодействия терроризму и экстремизму. Рассмотрена содержательная характеристика понятия, задач и направлений деятельности системы по противодействию терроризму и экстремизму .

Такой подход позволит объяснить значимость профилактики терроризма и экстремизма;

борьбы с терроризмом и экстремизмом (выявления, предупреждения, пресечения, раскрытия и расследования); минимизации и (или) ликвидации последствий террористических актов .

In the article general theoretical questions of counter terrorism and counter extremism. The substantial characteristic of the definition, aims and branches of activity of the system of counter terrorism and counter extremism. Such an approach will allow to explain the importance of the prevention of terrorism and extremism, the fight against terrorism and extremism (detection, prevention, suppression, detection and investigation); minimization and (or) the liquidation of the consequences of terrorist acts .

Правовая база борьбы с терроризмом ции; совершенствование системы инфори экстремизмом предполагает масштабное мационного противодействия терроризму;

государственное вмешательство. Никакая прогнозирование, выявление и устранение личность не в состоянии обеспечить свою террористических угроз, информироваиндивидуальную безопасность без функ- ние о них органов государственной влационирования государственной системы сти, органов местного самоуправления и безопасности, а преодолеть экономический общественности; использование законодакризис, ликвидировать угрозу безопасному тельно разрешенных методов воздействия развитию общества, своевременно не до- на поведение отдельных лиц (групп лиц), пускать перерастания опасности в угрозу склонных к действиям террористического невозможно без жесткого государствен- характера; разработка мер и осуществленого регулирования. Поэтому приоритет в ние профилактических мероприятий по обеспечении безопасности должен быть за противодействию терроризму на территогосударством [1]. Особое место в системе риях субъектов РФ; разработка и введение предупредительного воздействия на терро- в действие типовых требований по оберизм и экстремизм занимают специальные спечению защищенности от террористисубъекты этой деятельности [2]. ческих угроз критически важных объектов Основным субъектом является Феде- инфраструктуры и жизнеобеспечения, а ральная служба безопасности Российской также мест массового пребывания людей;

Федерации. Предупреждение терроризма усиление взаимодействия федеральных орорганами государственной безопасности ганов исполнительной власти и укрепление предполагает решение таких задач, как: раз- международного сотрудничества в области работка мер и осуществление мероприятий противодействия терроризму; обеспечение по устранению причин и условий, способ- скоординированной работы органов госуствующих возникновению и распростране- дарственной власти с общественными и нию терроризма; противодействие распро- религиозными организациями (объединестранению идеологии терроризма путем ниями), другими институтами гражданскообеспечения защиты единого информаци- го общества и гражданами [3] .

онного пространства Российской Федера- В пределах своей компетенции субъНАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63) ектами противодействия терроризму явля- оружия массового поражения, ракетного и ются и другие органы и подразделения. стрелкового оружия, боеприпасов и взрывНа МВД России возлагается участие чатых веществ, защиту военных объектов, в мероприятиях по борьбе с преступле- а также принимает участие в обеспечениями террористического характера, пре- нии безопасности национального морскоследующими корыстные цели, по их пред- го судоходства, воздушного пространства упреждению, выявлению и пресечению; Российской Федерации, в проведении обязанность участия в проведении эксперт- контртеррористических операций, чем деной оценки антитеррористической защи- лается акцент не на профилактический, а щенности объектов (уже существующих, на силовой характер функций [6] .

а также проектируемых) и мест массового Вместе с тем в целях повышения эфпребывания граждан от террористических фективности деятельности федеральных посягательств (вокзалы, учреждения обра- органов исполнительной власти, а также зования, театры, спортивные сооружения, выработки государственной политики в парки и т.п.). Подразделения и воинские сфере противодействия терроризму Прачасти МВД России привлекаются для уча- вительство РФ обозначило ряд других стия в проведении контртеррористической субъектов, уполномоченных осуществлять операции по решению руководителя кон- деятельность по предупреждению и претртеррористической операции в порядке, сечению террористических актов на терриопределяемом нормативными правовыми тории Российской Федерации (например, актами Российской Федерации [4]. ФСО, МЧС) .

Органы внешней разведки являются Необходимо отметить и роль средств государственным органом, уполномочен- массовой информации в противодействии ным в области обеспечения безопасности терроризму, т.к. СМИ, с одной стороны, РФ в соответствии с законодательством РФ могут стать незаменимым вспомогательосуществлять функции по безопасности ным инструментом террористов, но в то личности, общества и государства от внеш- же время могут быть сильным механизмом них угроз с использованием определенных борьбы с ним .

законом методов и средств. Они представ- Таким образом, хотелось бы отмеляют совокупность различных ведомств, тить, что борьба с терроризмом и экстревключающих в себя комплекс входящих в мизмом требует комплексного подхода, него организаций, осуществляющих разве- который должен включать меры и экономидывательную деятельность [5]. ческого, и политического, и социального, Вооруженные Силы Российской Фе- и правового характера. Это долговремендерации создаются в соответствии с целя- ная программа, реализация которой завими обороны, и их применение в борьбе с сит от многих факторов. Главные усилия терроризмом представляет собой один из субъектов противодействия терроризму и аспектов непрямого использования, вы- экстремизму необходимо направлять на ходящего за рамки решения задач обо- предупреждение возникновения и распроронительного характера. Министерство странения терроризма как системного явобороны Российской Федерации обеспечи- ления, представляющего угрозу личности, вает защиту находящихся на вооружении обществу и государству .

ЛИТЕРАТУРА

–  –  –

ятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в области противодействия терроризму : Постановление Правительства РФ от 04.05.2008г. № 333 (ред. от 04.02.2011г.) // Собр. закон. РФ». 2008. № 19 .

4. О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации :

Федер. закон от 06.02.1997г. № 27-ФЗ (ред. от 04.03.2013г.) // Российская газ. 1997. № 29 .

5. Кузьмин В. А. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке» (постатейный). Подготовлен для системы КонсультантПлюс. 2008 .

6. О мерах по противодействию терроризму : Указ Президента РФ от 15.02.2006г .

№ 116 (ред. от 02.09.2012г.) // Парламентская газ. 2006. №28 .

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ

Лимарева Елена Станиславовна, старший преподаватель кафедры административного права и административной деятельности ОВД .

Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова .

Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2 .

Limareva Elena Stanislavovna, Senior lecturer chair of the administrative law and administrative activities in the departments of the Internal Affairs .

Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia .

Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2 .

Ключевые слова: терроризм, экстремизм, террористический акт, противодействие, профилактика .

Key words: terrorism, extremism and terrorist acts, fighting, prevention .

УДК 35.07

–  –  –

ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ

ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ДОРОЖНОГО

ДВИЖЕНИЯ

PROCEDURAL PROBLEMS OF IMPLEMENTATION OF ADMINISTRATIVE

RESPONSIBILITY FOR OFFENCES IN THE FIELD OF TRAFFIC

В статье проводится анализ современных положений процесса привлечения к административной ответственности за нарушения в области дорожного движения, и описываются те аспекты законодательства, которые могут трактоваться по-разному .

Проанализированы спорные моменты реализации административной ответственности и возможные пути разрешения ситуаций применения процессуальных норм административной ответственности в области безопасности дорожного движения .

The article is devoted to the analysis of the current provisions of the process of bringing to administrative responsibility for violations in the field of traffic, and describes those aspects of the law that can be interpreted in different ways .

Analyzed the controversial moments of realization of administrative responsibility and possible ways of resolving situations of application of the procedure in the process of applying the norms of administrative responsibility in the field of road safety .

НАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63) С начала применения Кодекса Рос- Необходимо отметить, что предлагаесийской Федерации об административ- мые пути дискуссионны и автор ни в коей ных правонарушениях в 2002 г. правовое мере не претендует на окончательную исрегулирование административной ответ- тину .

ственности в области дорожного движения В связи с этим стиль изложения мапретерпело существенные изменения, за- териала избран более свободный, чем тронувшие как материальные нормы главы обычно. По нашему мнению, так лучше 12 КоАП (далее Кодекса) «Административ- воспринимается правоприменителями, ные правонарушения в области дорожного привыкшими к особому языку, на котором движения», так и процессуальную часть Пленум и Президиум Верховного Суда РФ Кодекса. Принятые изменения существен- дают разъяснения по тому или иному воны и объективно часто воспринимаются просу .

правоприменителями после толкования ос- Общепризнано, что административновных элементов, о чем свидетельствует ная деликтность в области дорожного двипрактика Верховного Суда РФ и региональ- жения – наиболее распространенное явленых судов по таким делам. ние в обществе. По данным МВД России, Например, до настоящего времени ежегодно в России выявляется примерно возникают вопросы по поводу квалифика- 100 миллионов административных наруции отдельных составов правонарушений, шений в различных областях жизни общепредусмотренных главой 12 Кодекса, где ства [1]. Распространенность администранет четкого понимания подведомствен- тивной деликтности в области дорожного ности и подсудности такой категории дел. движения определяет и ее особое место среТакже значительные сложности возникают ди административных правонарушений .

при реализации процессуальных положе- В подтверждение приведем сведения ний раздела IV Кодекса, в котором явно не из статистики Госавтоинспекции МВД Росхватает судопроизводственных механиз- сии. В 2011 году за нарушения в области мов разрешения административно-деликт- дорожного движения пресечено почти 57 ных дел. млн. административных нарушений [2], в Сложившаяся ситуация свидетель- 2012 почти 65 млн. и по итогам 2013 года ствует о том, что, являясь одновременно выявлено 68351081 административных наадминистративно-процессуальным и су- рушений в области безопасности дорожнодопроизводственным законом, Кодекс не го движения [3] .

готов полноценно выполнять последнюю Необходимо признать, что среди функцию в полном объеме. Поэтому дис- множества причин распространенности куссия по принятию Процессуального ко- административной деликтности выступадекса по административным правонару- ет несовершенство процессуальных норм шениям рассматривается как важный шаг Кодекса. Отсутствие четкой регламентавперед на пути систематизации законода- ции административной ответственности тельства об административной ответствен- частично позволяет правонарушителю изности и ставит перед наукой и практикой бегать наказания .

новые задачи по устранению сложившихся Ярким примером является следуюпробелов и противоречий. щая ситуация .

Вопрос широк, и в одной статье раз- Субъектами административных решить все проблемы невозможно. В связи правонарушений, за совершение которых с этим рассмотрим наиболее актуальные предусмотрено лишение права управлевопросы процессуальных проблем реали- ния транспортными средствами в качестве зации административной ответственности единственного основного, обязательного за правонарушения в области дорожного дополнительного или альтернативного надвижения. казания, являются водители транспортных НАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63) средств. Вместе с тем к водителям, не име- Более того, с принятием Федерального зающим права управления транспортными кона от 23.07.2013 № 196-ФЗ в главе 12 Косредствами, а также к лицам, у которых декса увеличилось число статей, в которых действие данного права прекращено по лишение права управления транспортныоснованиям, перечисленным в статье 28 ми средствами предусмотрено в качестве Федерального закона «О безопасности до- единственного основного наказания за порожного движения» эта мера наказания не вторное совершение административного может быть применена, так как согласно ст. правонарушения (ч. 7 ст. 12.9, ч. 3 ст. 12.12

3.8 Кодекса лицо может быть лишено толь- КоАП) .

ко такого права, которое у него имеется. Аналогична ситуация с привлечениСледовательно, действия лиц, не имеющих ем к ответственности лиц, участвующих в права управления транспортными сред- дорожном движении в возрасте от 16 до 18 ствами, не могут быть квалифицированы лет .

по тем статьям главы 12 Кодекса, в санкци- Между тем устранить безнаказанях которых значится только лишение права ность лиц, не имеющих права управления управления транспортными средствами. транспортными средствами, и привлечь их Объективно трудно объяснить под- к административной ответственности за линные причины, по которым в Кодексе данные правонарушения судебные органы до сих пор сохранены нормы, выводящие не вправе. Ликвидировать данный пробел указанных лиц из сферы их применения может только законодатель путем уточненапример, ч. 4 ст. 12.2, ч. 6 ст. 12.5, ч. 3 ния и оптимизации соответствующих норм ст. 12.10, ч. 5 ст. 12.15, ч. 3 ст. 12.27 КоАП). Кодекса .

ЛИТЕРАТУРА

1. URL: http://mvd.ru/Deljatelnost/statistics (дата обращения 14 марта 2015 г.) .

2. URL: http://www.gibdd.ru/upload/iblock/e90/e90adbadbb841a54d2ab70601ef03ed3 .

pdf (дата обращения 17 марта 2015 г.)

3. URL: http://www.gibdd.ru/upload/iblock/d9a/d9a15216b5bc396057f72e137acff074 .

pdf и http://www.gibdd.ru/upload/iblock/e89/e8905f787f072395720cc1585a18e5a5.pdf (дата обращения 17 марта 2015 г.) .

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ

Ляшенко Евгений Алексеевич, старший преподаватель кафедры организации деятельности ГИБДД .

Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова .

Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2 .

Lyashenko Evgeny Alekseevich, the senior lecturer of the chair of organization of activity of traffic police .

Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia .

Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2 .

Ключевые слова: правила дорожного движения безопасность дорожного движения, нарушение, правоприменение, ответственность .

Key words: the rules of the road traffic safety, violation, enforcement, responsibility .

УДК 342.9

ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО РОЗЫСКА

БЕЗ ВЕСТИ ПРОПАВШИХ ЛИЦ, ИСЧЕЗНУВШИХ ПРИ КРИМИНАЛЬНЫХ

ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ

CONCEPT AND CONTENT OF INTERSTATE TRACING MISSING PERSONS

WHO DISAPPEARED UNDER CRIMINAL CIRCUMSTANCES

В данной статье рассматриваются понятие и порядок осуществления межгосударственного розыска без вести пропавших лиц, исчезнувших при криминальных обстоятельств на территории стран СНГ, а также правовая основа его проведения .

This article discusses the concept and procedure of interstate tracing missing persons who disappeared under criminal circumstances in the CIS countries, as well as the legal basis for its holding .

Одним из наиболее важных направ- система оперативно-розыскных, уголовнолений практической деятельности органов процессуальных, административно-правовнутренних дел по борьбе с преступностью вых и иных мероприятий, осуществляемых является розыскная работа. Именно успеш- в рамках особого делопроизводства уполная реализация мероприятий по розыску номоченными на то законом субъектами преступников обеспечивает соблюдение и направленных на обнаружение местонапринципа неотвратимости наказания, а эф- хождения лиц, скрывшихся от следствия и фективный розыск без вести пропавших суда, без вести пропавших лиц и иных калиц способен снизить уровень латентной тегорий разыскиваемых .

преступности, повысить степень доверия Практически во всех странах мира населения к правоохранительным органам. объявление розыска – функция полиции, Современная криминалистика и те- а его проведением занимаются действуюория оперативно-разыскной деятельности щие в ее составе специальные службы или делят розыск по содержанию проводимых подразделения розыска. В соответствии со мероприятий на розыск в узком и широком ст. 2 Федерального закона от 12 августа смысле этого понятия. Под первым пони- 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельмается розыск конкретных, известных пра- ности» «розыск без вести пропавших лиц»

воохранительным органам лиц; в широком является самостоятельной задачей ОРД .

смысле слова розыск представляет собой Подобные задачи ставятся перед правоохвесь комплекс мероприятий по раскрытию ранительными органами всех государств и расследованию преступлений. Критери- Содружества: Республики Беларусь (ст. 3 ем разделения на указанные разновидно- Закона РБ «Об оперативно-розыскной деясти является индивидуальная определен- тельности»); Казахстана (абз. 5 ст. 1 разд. 1 ность объекта розыска. Закона РК «Об оперативно-розыскной деСледует отметить, что впервые в чис- ятельности»); Республики Молдова (абз. 2 ло разыскиваемых лиц такая категория, как ст. 2 Закона Республики Молдова «Об опебез вести пропавшие граждане, была вклю- ративно-розыскной деятельности») и т.д .

чена Н.В. Тетерзиевым [1]. На основе заключенных государстваСегодня под розыскной работой (ро- ми – участниками СНГ договоров, закрезыском) понимается базирующаяся на пляющих основы сотрудничества в борьбе оперативно-разыскном и ином законода- с преступностью, начал формироваться нотельстве, а также отдельных подзаконных вый вид розыска лиц, ограниченный тернормативных правовых актах комплексная риториальными рамками государств СоНАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63) дружества. Количество лиц, объявляемых в лиц, скрывающихся от органов дознания, межгосударственный розыск правоохрани- следствия или суда и уклоняющихся от оттельными органами стран участников СНГ, бывания уголовного наказания;

в том числе России, ежегодно растет. - установление места нахождения Потребность в осуществлении право- лиц, уклоняющихся от исполнения решеохранительными органами стран Содру- ния судов по искам;

жества такого розыска обусловила необ- - установление места нахождения ходимость его правовой регламентации в лиц, пропавших без вести или утративших целях четкой организации и оптимального связь с родственниками;

проведения. В 2007 году, 7 сентября, на за- - установление личности человека, не седании Совета министров внутренних дел способного сообщить о себе установочные государств-участников СНГ утверждена данные;

новая Инструкция о едином порядке осу- - установление личности человека по ществления межгосударственного розыска неопознанному трупу, лиц. - а также предоставление информаСогласно этой Инструкции межгосу- ции обо всех категориях разыскиваемых и дарственный розыск лиц – это комплекс устанавливаемых лиц, находящихся за преоперативно-розыскных, поисковых, ин- делами государства - инициатора розыска, формационно-аналитических и иных ме- но на территориях Сторон роприятий министерств внутренних дел, Таким образом, учитывая, что на сеосуществляемых в соответствии с между- годняшний день межгосударственный ронародными соглашениями и националь- зыск является самостоятельным типом, по ным законодательством с использованием охватываемой розыскными мероприятиМежгосударственного информационного ями территории можно выделить следуюбанка (Далее - «МИБ»)и направленных на щие виды розыска: внутригосударственобнаружение в целях последующего ареста ный (местный) - в России проводится на или предоставление информации обо всех территории субъекта Федерации; государкатегориях разыскиваемых, находящих- ственный (федеральный, всероссийский) ся за пределами государства-инициатора – охватывает территорию всех субъектов розыска, но в пределах территории госу- Федерации); межгосударственный – ведетдарств-участников СНГ. ся на территории государств - участников В Москве 10 декабря 2010 года между Содружества Независимых Государств;

Азербайджанской Республикой, Республи- международный – ведется на территории кой Армения, Республикой Беларусь, Ре- зарубежных стран (в большинстве случаев спубликой Казахстан, Кыргызской Респу- координируется Международной организабликой, Республикой Молдова, Российской цией уголовной полиции – Интерполом) .

Федерацией, Республикой Таджикистан, На территории Российской ФедераТуркменистан, Республикой Узбекистан ции проведение межгосударственного робыл заключен Договор государств-участни- зыска аналогично существующей системе ков Содружества Независимых Государств федерального розыска, и, как уже было о межгосударственном розыске лиц, где в отмечено, не подменяет международный .

статье 1 указано, что межгосударственный Межгосударственный розыск лиц объяврозыск лиц - комплекс оперативно-разыск- ляется в случаях, когда в результате опеных, поисковых, информационно-аналити- ративно-розыскных мероприятий будет ческих и иных мероприятий, направлен- установлено вероятное местонахождение ных на: разыскиваемых на территории одного или

- обнаружение, задержание и за- нескольких государств – участников СНГ ключение под стражу в целях выдачи или либо будет получена информация о намеосуществления уголовного преследования рении лица выехать или неоднократных НАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63) выездах ранее в государства – участники сигнальная система всех оперативно-спраСНГ. вочных учетов информационных центров Статья 7 Федерального закона «Об и адресных бюро министерств внутренних оперативно-розыскной деятельности» за- дел государств – участников СНГ .

крепляет возможность проведения россий- Формирование и ведение централискими правоохранительными органами, зованного информационного массива межосуществляющими ОРД, оперативно-ра- государственного розыска осуществляется зыскных мероприятий на основании запро- согласно п. 5 Инструкции Главным инфорсов международных правоохранительных мационным центром МВД России (ГИАЦ организаций и правоохранительных ор- МВД России) в рамках Межгосударственганов иностранных государств. При этом ного информационного банка (МИБ), ОРМ, проводимые по таким запросам, осу- функционирующего в соответствии с Соществляются в порядке, предусмотренном глашением о взаимоотношениях минизаконодательством России. стерств внутренних дел в сфере обмена инТаким образом, межгосударственный формацией от 3 августа 1992 г .

розыск лиц, скрывшихся от следствия и Межгосударственный розыск без весуда, можно определить как проводимый в сти пропавших объявляется инициатором соответствии с внутренним законодатель- розыска через ГИАЦ МВД России (на базе ством участвующих в розыске государств, а которого функционирует МИБ) постановтакже на основе заключенных государства- лением, которое выносится органом внуми – участниками СНГ международных до- тренних дел, осуществляющим розыск .

говоров комплекс оперативно-разыскных, Таким образом, розыск лиц, без вести информационно-справочных и иных меро- пропавших, независимо от их гражданства, приятий правоохранительных органов го- осуществляется инициатором и органами сударств – участников СНГ, направленных внутренних дел государства, на территории на обнаружение в целях возможного ареста которого будет установлен факт последнеи последующей выдачи (экстрадиции) или го местонахождения разыскиваемого лица .

принятия иного решения в отношении ра- Поводами для осуществления розыска зыскиваемых лиц, находящихся за преде- данной категории лиц являются заявления лами государства – инициатора розыска, (сообщения) граждан либо запросы и попредположительно в пределах территорий ручения правоохранительных органов гогосударств – участников СНГ. При межго- сударств - участников СНГ .

сударственном розыске лиц используется ЛИТЕРАТУРА

1. Тетерзиев Н. В. Розыск // Настольная книга следователя. М.: Юриздат, 1949 .

С. 182-184 .

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ

Мартынов Вадим Алексеевич, старший преподаватель кафедры оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел .

Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова .

Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2 .

–  –  –

Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2 .

Ключевые слова: осуществление межгосударственного розыска, международный розыск, правоохранительные органы стран СНГ, объявление розыска, оперативно-розыскные мероприятия, оперативно-розыскная деятельность .

Key words: implementation of inter-state investigation, the international search, law enforcement agencies of the CIS countries, ad search, search operations, the operational- search activity .

УДК 351.745.1

–  –  –

На основе анализа нормативных, научных и официальных источников дано определение кибертерроризма, кибертеракта, рассматриваются некоторые способы совершения преступлений террористической направленности, а также проблемы противодействия терроризму .

Based on an analysis of regulatory, scientific and official sources provides a definition of cyber terrorism, cyber terrorist attack discuss some ways of committing terrorist crimes, as well as issues of counter-terrorism .

Информационные процессы, проис- электронных преступлений можно судить ходящие повсеместно в мире, выдвигают по тем расходам на средства защиты, кона первый план важнейшую задачу обеспе- торые считаются допустимыми и целесочения безопасности информации. Это объ- образными. По оценкам специалистов по ясняется особой значимостью для развития безопасности электронного документообогосударства его информационных ресур- рота США, общие затраты на защиту бансов, ростом стоимости информации в усло- ковских или других финансовых учреждевиях рынка, ее высокой уязвимостью и не- ний могут составить всего около 510 тысяч редко значительным ущербом в результате долларов. Однако считающаяся надежной ее несанкционированного использования. система защиты крупного финансового учДля многих современных и техноло- реждения, которое обслуживает до 80000 гически развитых стран мира нарушения клиентов, стоит не менее 15 миллионов безопасности в системах передачи и обра- долларов, причем в эту немаленькую сумботки информации приносят большие по- му входят только стоимости аппаратных тери. Особенно значительные потери несут и программных средств (без учёта оплаты системы телекоммуникаций, обслуживаю- труда наёмного штата собственных сотрудщие банковские и торговые учреждения. ников безопасности компании) .

Например, в США убытки от такого не- Самыми уязвимыми объектами, подсанкционированного проникновения и по- верженными опасности несанкционироследующей утечки информации оценива- ванного доступа к данным, являются сиются в десятки миллионов долларов. стемы автоматизированного перечисления О степени опасности для общества средств. В последнее время также резко НАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63) участились случаи хищения программ в В последние годы правительства компьютерных сетях. Эти хищения приня- многих развитых стран мира серьезно ли характер эпидемии: на каждую едини- обеспокоены возможностью осуществлецу легальной копии программы, имеющей ния крупных террористических актов в сколько-нибудь обширное распростране- киберпространстве. Наиболее уязвимыми ние, существуют несколько (число может объектами для таких атак выступают авиварьироваться от единиц до сотен) копий, ационные диспетчерские службы, компьюполученных незаконным путем. терные системы, поддерживающие энерИнформационные угрозы могут про- гетику, телекоммуникации, финансовые являть себя в разных формах. Наибольший учреждения, правительственные инфоринтерес у специалистов вызывают пробле- мационные объекты и военные объекты мы противодействия кибертерроризму [1]. управления [5] .

Кибертерроризм характеризуется Кибератаки злоумышленников на стремлением к существенной дестабилиза- эти объекты способны дезорганизовать ции общественного порядка. Это явление деятельность управленческих структур, неразрывно связано с развитием информа- средства коммуникации, нарушить трансционной инфраструктуры: при постоянно портные потоки, блокировать деятельность возрастающей зависимости общества от целых отраслей промышленности, паралибесперебойного функционирования вычис- зовать финансовую деятельность, спроволительных систем действия, направленные цировать крупные техногенные катастрона их разрушение, наносят все более зна- фы, привести к панике среди населения и чительный ущерб и вызывают серьезный вызвать деструктивные действия со сторообщественный резонанс [2]. ны различных социальных групп .

Только за 2013-2014 гг. было зафик- В научной литературе нет устоявшесировано около 1500 серьезных кибератак гося термина и единого толкования поняпроnив компьютерных систем правитель- тия компьютерного терроризма. На сайте ственных учреждений, крупных корпора- ФБР дается следующее определение этого ций, стратегических объектов и ведомств термина: «Кибертерроризм – преступное Российской Федерации, в том числе сайта действие, совершенное при помощи комПрезидента РФ и ФСБ [3]. Атаки становят- пьютеров телекоммуникационных линий ся все более организованными и професси- связи, приводящее к насилию, разрушению ональными. Кибертеррористы совершают и прерыванию услуг, вызывающее состовзломы вычислительных систем, приме- яние опасения и неопределенности, поняют различные вредоносные программы, рождающее беспорядки среди населения с блокирующие системы или уничтожающие целью влияния на правительство или насесодержащиеся в них данные. Арсенал ис- ление для выполнения определенного попользуемых средств постоянно пополня- литического, социального или идеологичеется и модернизируется в соответствии с ского плана» [5]. Однако часто приходится изменяющимися условиями, появлением сталкиваться с тем, что к атакам кибертерновой техники и технологий [4]. роризма часто относят те или иные взлоПодобные деяния при совершении их мы компьютерных систем, которые явно с целью нарушения общественной безопас- относятся к иным видам противоправной ности, устрашения населения, оказания деятельности в глобальных компьютервоздействия на принятие решения органа- ных сетях. Очевидно, что использование ми власти или нанесения ущерба экономи- террористами компьютерных систем для ческой системе подпадают под действие разработки планов, обмена сообщениями, УК РФ. При этом можно вести речь об ак- распространения материалов пропагантах терроризма (ст. 205 УК РФ) или дивер- дистского характера также нельзя относить сии (ст. 281 УК РФ). к актам кибертерроризма .

НАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63) Достаточно точным представляется действия напрямую связан с применением следующее определение. Кибертерроризм компьютерных технологий и программного

– «преднамеренная, политически мотиви- обеспечения. При этом неважно, направлен рованная атака на информацию, вычис- ли он на нарушение функционирования инлительные системы, компьютерные про- формационных объектов или иных систем, граммы или данные, результатом которой оказывающих влияние на жизнедеятельявляется нарушение деятельности мирных ность общества .

объектов, создающих опасность гибели Следует согласиться с тем, что, хотя людей, причинения значительного имуще- понятие кибертерроризма часто используственного ущерба либо наступления иных ется для политических спекуляций и влияобщественно опасных последствий» [6]. ния на общественное мнение, реальное поГоворить об акте компьютерного ложение дел не дает повода для оптимизма, терроризма следует лишь тогда, когда раз- а последствия кибератак, действительно, рушительный характер произведенного могут быть достаточно серьезными .

ЛИТЕРАТУРА

1. Маслакова Е. А. Информационная безопасность: концептуальные основы защиты информации // Наука и практика. 2014. № 2 (59). С. 95 .

2. Мотуз О. В. Виртуальный терроризм – реальность нашего времени // Защита информации: Конфидент. 2015. № 1-2. С. 69 .

3.Маслакова Е. А. Уголовно-правовое обеспечение информационной безопасности : Монография. Орел: Издательство Орловского филиала РАНХиГС, 2014. С. 59 .

4. Маслакова Е. А. Незаконный оборот вредоносных компьютерных программ: уголовно-правовые и криминологические проблемы : Монография. Орел: ОрЮИ МВД России, 2012. С. 52 .

5. Осипенко А. Л. Борьба с преступностью в глобальных компьютерных сетях:

Международный опыт : Монография. М.: Норма, 2004. С.94 .

7. Pollitt M. Cyberterrotism – Fact or fancy? FBI Laboratory. URL: www.cs.georgetown .

edu/- denning/infosec/politt.html .

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ

Маслакова Елена Александровна, старший преподаватель кафедры уголовного права, криминологи и психологии, кандидат юридических наук .

Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова .

Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2 .

Maslakova Elena Aleksandrovna, Senior Lecturer of the Chair of the Criminal Law, Criminology and Psychology, candidate of sciences (jurisprudence / law) .

Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia .

Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2 .

Ключевые слова: информация, информационная безопасность, киберпространство, кибертерроризм .

Key words: information, information security, cyberspace, cyberterrorism .

УДК 343.9+004

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ФИКСАЦИИ ИНФОРМАЦИИ ПРИ

ПРОИЗВОДСТВЕ РАССЛЕДОВАНИЙ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ

–  –  –

В статье идет речь о некоторых организационно-правовых проблемах применения технических средств фиксации информации при производстве расследования по уголовному делу .

In article there is a speech about some organizational and legal problems of application of technical means of fixing of information by criminal case production of investigation .

В уголовно-процессуальном кодексе В деятельности органов предвариРоссийской Федерации (далее УПК РФ) тельного расследования очевидна проблема не определен конкретно субъект примене- формирования опыта применения средств ния аудио- и видеотехники. Представляет- аудиовидеозаписи при производстве следся, что этот вопрос решает следователь, в ственных действий на более ранних стадитом числе имея в виду использование по- ях профессионального становления следомощи специалиста (ст.58 УПК РФ), в роли вателей, начиная с учебных заведений .

которого на практике чаще всего выступа- Проблема профессиональных навыют следователи-криминалисты, эксперты- ков и умений, методов и средств их форкриминалисты ОВД, а иногда работники мирования в юридических вузах обострителевидения, телестудии и другие лица. С лась уже давно [1], и особенно зримо она точки зрения закона (ст.71 УПК РФ) важ- проявилась в современных условиях деяно только, чтобы такие лица не обладали тельности правоохранительных органов. В признаками, дающими основания для их определенной мере ее решению призваны отвода. В частности, если строго следовать способствовать созданные в 90-е годы пробукве закона, то в качестве такого специ- шлого века профильные вузы, готовящие алиста может выступать лицо, ранее про- будущих судей, адвокатов, работников производившее по тому же делу экспертизу куратуры. В системе МВД РФ специалиили исследование (ст.70 УПК РФ). В этом зация вузов по линиям служб осуществляотношении действующий УПК РФ отра- лась еще в 70-е годы, однако формирование жает более прагматичный подход, по срав- практических навыков применения технинению с УПК РСФСР (п. «а» ч.3 ст.74), ческих средств остается пока желаемым, а запрещавшим лицу, участвовавшему в ка- не реальным фактом .

честве специалиста, проводить по тому Определенную специфику в решение же делу экспертизу. Однако проблема ор- этой проблемы вносят те изменения, котоганизационного обеспечения участия спе- рые касаются структуры правоохранительциалистов-криминалистов в реализации ных органов, создания организационно возможностей аудио- и видеозаписи при обособленных их служб и ведомств. Так, расследовании преступлений не только со- в связи с созданием Следственного комихранилась, но и обострилась. К тому же их тета при Прокуратуре РФ, а впоследствии профессиональная подготовка в этом отно- Следственного комитета РФ, естественно, шении небезупречна, как и у следователей. возник вопрос о прокуроре-криминалиНАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63) сте, который фигурировал как должност- разделений многократно выше нагрузка (в ное лицо, выполняющее при определен- среднем по числу уголовных дел, расследуных ситуациях процессуальные функции емых одним следователем), а соответственспециалиста-криминалиста. При этом от- но более мобильной должна быть система мечалось, что прокурор-криминалист как реагирования на запросы следователей о сотрудник прокуратуры имел процессуаль- помощи специалистов-криминалистов, что ные права шире, чем просто специалист- с большим успехом достигается, если такриминалист [2]. кие специалисты будут работать «рядом»

В настоящее время в УПК РФ со следователями .

(ст. 5) появилась фигура следователя–кри- Однако в организации деятельноминалиста, соответственно, возник вопрос сти специалистов-криминалистов в сио его правовом положении, по сравнению стеме органов внутренних дел наблюдас просто следователем или специалистом- ется нечто обратное. Так, в соответствии криминалистом. Строго говоря, все другие с приказом МВД России от 30.05.2003г .

следователи тоже криминалисты. Хотя, по №366 [4] эти специалисты выведены из нашему мнению, принципиальное значе- структуры территориальных ОВД и подние имеет не название должности, а со- чинены непосредственно экспертно-кридержание решаемых задач и выполняемых миналистическим центрам (управлениям, функций лицом, занимающим соответ- отделам) МВД, УМВД республик, краев, ствующую должность, его готовность и областей. «Очевидно,- пишет по этому способность делать это профессионально поводу А.Ф. Волынский,- хотели как лучграмотно. Мы считаем, что нахождение ше… А получилось, что в стремлении обеследователя-криминалиста непосредствен- спечить процессуальную независимость но в штате следственного подразделения экспертов от руководства и служб ОВД как специалиста, обеспечивающего тех- обеспечили независимость специалистов ническое составляющее его деятельности, от ответственности за результаты их деуже само по себе способствует не только ятельности. При этом проигнорирован более предметному и активному его уча- важнейший принцип организации любой стию в расследовании преступлений, но и деятельности – предельно возможная конв формировании позитивного отношения к центрация сил и средств в распоряжении возможностям технических средств, вклю- тех, кто ее осуществляет и отвечает за ее чая аудио- и видеозапись, общей массы результаты…» [5] .

следователей. Сам факт присутствия спе- Именно в этом аспекте еще более нациалиста технического профиля в след- стойчиво заявляет о себе необходимость ственном подразделении, его повседневная организационного разделения функции деятельность оказывают благоприятное экспертов и специалистов-криминалистов воздействие на всех следователей в части экспертно-криминалистических подраздепопуляризации возможностей технических лений ОВД .

средств и организации их использования. Указанные проблемы требуют комТаким же образом решить эту пробле- плексного изучения, что послужит основой му в системе следственных подразделений будущих, несомненно, назревших самостоорганов внутренних дел предлагает А.Ф. ятельных исследований .

Волынский [3]. Тем более, что у этих подЛИТЕРАТУРА

1. Проблемы криминалистики и криминалистической подготовки кадров органов внутренних дел / Сб. материалов научно – практической конференции. М.: ВЮЗШ МВД СССР, 1991. С. 86 .

НАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63)

2. Селиванов Н. А. Привлечение специалистов к расследованию. М., 1973. С.5 .

3. Волынский А. Ф. След берет наука // Правительственный вестник. 1990. №33/59;

его же. Экспертно-криминалистическая служба МВД РФ: былое, настоящее, будущее // Вестник МВД РФ. 2009. №3 .

4. О вопросах организации деятельности экспертно-криминалистических центров органов внутренних дел [Электронный ресурс]: Приказ МВД России от 30.05.2003г. № 366 (с изм. от 25.06.2014г.) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» .

5. Волынский А. Ф. Криминалистическая служба МВД России: былое, настоящее, будущее // Вестник МВД РФ. 2009. №3. С. 80-85 .

6. Лузгин И. М. Трудно быть универсалом // Советская милиция. 1969. № 5. С. 44СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ Миленин Юрий Николаевич, старший преподаватель кафедры уголовного процесса, кандидат юридических наук .

Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова .

Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2 .

Milenin Yurii Nikolajevich, Senior lecturer of the chair of The Criminal Procedure, candidate of sciences (jurisprudence / law) .

Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia .

Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2 .

Ключевые слова: допрос, особенности производства допроса, порядок производства допроса, фиксация допроса, доказательства .

Key words: investigation of criminal cases, application of technical means, fixing of evidentiary information, investigator-criminalist .

УДК 343.1

–  –  –

ОТДЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ

ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВЛАДЕЛЬЦЕВ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

SOME ASPECTS OF ADMINISTRATIVE LIABILITY OF OWNERS OF VEHICLES

Рассматриваются особенности привлечения к административной ответственности одного из специальных субъектов – собственника (владельца) транспортного средства .

The features of administrative responsibility of one of the special subjects - the owner of the vehicle are discussed in the article .

–  –  –

рядом особенностей. управляющее транспортным средством Так, собственник (владелец) транс- в силу исполнения своих служебных или портного средства выступает в качестве трудовых обязанностей, в том числе на оссубъекта административной ответствен- новании трудового или гражданско-правоности в строго определенных случаях, вого договора с собственником или иным связанных с фактом фиксации нарушения владельцем транспортного средства [2] .

Правил дорожного движения работающи- В соответствии с действующим зами в автоматическом режиме специальны- конодательством собственники (владельми техническими средствами, имеющими цы) транспортных средств привлекаются функции фото- и киносъемки, видеоза- к административной ответственности в писи, или средствами фото- и киносъем- случае фиксации административных праки, видеозаписи.

При этом, в отличие от вонарушений работающими в автоматичедругих специальных субъектов, правовой ском режиме специальными техническими статус которых дополнительно определен средствами, имеющими функции фото- и различными нормативными правовыми киносъемки, видеозаписи, или средствами актами, собственник (владелец) транспорт- фото- и киносъемки, видеозаписи за админого средства может быть привлечен к нистративные правонарушения:

административной ответственности, толь- 1) в области дорожного движения;

ко если правонарушение зафиксировано 2) в области благоустройства терриопределенным способом: специальными тории, предусмотренные законами субъектехническими средствами, имеющими тов Российской Федерации .

функции фото- и киносъемки, видеозапи- Безусловно, наиболее распростраси, или средствами фото- и киносъемки, ненной является практика привлечения видеозаписи, при этом работающими в ав- к ответственности за административные томатическом режиме. Еще одной особен- правонарушения в области дорожного двиностью указанного субъекта является тот жения, однако ряд законов субъектов софакт, что в роли собственника (владельца) держит составы правонарушений, которые транспортного средства может выступать могут быть зафиксированы специальными как физическое, так и юридическое лицо. техническими средствами, работающими Однако не стоит забывать, что понятие в автоматическом режиме и имеющими «собственник» и «владелец» транспортно- функции фото- и киносъемки, видеозаписи, го средства не являются тождественными что позволяет предполагать расширение понятиями. Так, в соответствии с п.1 ст.209 практики применения указанной нормы Гражданского кодекса Российской Феде- и в области благоустройства территории .

рации, собственник -это физическое или Так, например, ст. 29.1 Закона Курской обюридическое лицо, которому принадле- ласти об административных правонарушежит право по своему усмотрению владеть, ниях предусматривает административную пользоваться и распоряжаться транспорт- ответственность за проезд по газонам, детным средством. Владельцем транспортного ским площадкам, остановку и стоянку на средства является собственник транспорт- них транспортных средств [3] .

ного средства, а также лицо, владеющее Если у транспортного средства тольтранспортным средством на праве хозяй- ко один собственник, то вопросов по поственного ведения или праве оперативного рядку привлечения к административной управления либо на ином законном основа- ответственности, как правило, не вознинии [2]. К иным законным основаниям сле- кает. Фотовидеокиноматериалы со специдует относить право аренды, распоряжение альных технических средств поступают в соответствующего органа о передаче лицу центры автоматизированной фотофиксатранспортного средства. Не является вла- ции административных правонарушений дельцем транспортного средства лицо, ГИБДД. По государственному регистраНАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63) ционному знаку определяют собственни- ции работающими в автоматическом режика (владельца) транспортного и адрес его ме специальными техническими средстварегистрации. Протокол об административ- ми не определен .

ном правонарушении в указанном случае Вызывает дискуссии положение ч .

не составляется. Постановление по делу 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ, возложившей бреоб административном правонарушении мя доказывания отсутствия вины на собвыносится без участия лица, в отношении ственников (владельцев) транспортных которого возбуждено дело об администра- средств. При этом вина владельца транстивном правонарушении (собственника портного средства предполагается в наруили владельца). Экземпляр постановления шение общепринятого принципа презумппо делу об административном правонару- ции невиновности, а возможность давать шении и материалы, полученные с приме- объяснения, представлять доказательства нением специальных технических средств, реализуется только на этапе обжалования .

направляются в адрес лица, в отношении Владелец транспортного средства вынужкоторого возбуждено дело об администра- ден самостоятельно в каждом конкретном тивном правонарушении. случае доказывать свою невиновность преОднако у транспортного средства мо- доставлением сведений, о том, что трансжет быть несколько собственников, напри- портное средство находилось во владении мер, если оно по наследству перешло сра- или в пользовании другого лица либо к зу к нескольким наследникам. Механизм данному моменту выбыло из его обладапривлечения к административной ответ- ния в результате противоправных действий ственности в таком случае не выработан. других лиц. Верховный суд Российской Не представляется возможным привлечь к Федерации уточнил, что доказательствами ответственности и несовершеннолетнего невиновности владельца транспортного собственника транспортного средства, по- средства могут, в частности, являться:

скольку административной ответственно- - доверенность на право управления сти подлежит лицо, достигшее к моменту автомобилем другим лицом;

совершения административного право- - полис ОСАГО, в котором имеется нарушения возраста шестнадцати лет [1]. запись о допуске к управлению автомобиКроме того, КоАП РФ предусматривает лем такого лица;

обязательное извещение прокурора о месте - договор аренды или лизинга автомои времени рассмотрения дела об админи- биля;

стративном правонарушении, совершен- - показания свидетелей и (или) лица, ном несовершеннолетним. Вместе с тем управлявшего машиной в момент фиксасуществует широкий круг должностных ции административного правонарушения .

лиц, выполняющих определенные государ- Однако указанные, а также иные доственные функции, в отношении которых казательства не имеют заранее установлендействуют особые условия привлечения к ной силы и при осуществлении производадминистративной ответственности: судьи, ства исследуются и оцениваются судьями и депутаты законодательного (представи- должностными лицами, осуществляющительного) органа государственной власти ми производство по делу об администрасубъекта Российской Федерации, Уполно- тивном правонарушении по внутреннему моченный по правам человека в Россий- убеждению. Кроме того, не учитывается ской Федерации и ряд других категорий. возможность причинения лицом вреда охМеханизм привлечения к ответственности раняемым законом интересам в состоянии указанных категорий в случае фиксации крайней необходимости, сбой в работе правонарушения в области дорожного дви- технических средств, зафиксировавших жения, совершенного с использованием правонарушение, поддельные регистрацитранспортных средств, в случае их фикса- онные знаки и ряд других ситуаций .

НАУКА И ПРАКТИКА. 2015. № 2 (63) Фактически не соблюдается принцип ном случае, обстоятельства, отягчающие индивидуализации наказания, поскольку административную ответственность .

при назначении административного нака- Кроме того, возникают вопросы по зания физическому лицу размер админи- реализации принципа неотвратимости настративного штрафа выбирается наимень- казания. Поскольку к административной шим в пределах санкции применяемой ответственности автоматически привлекастатьи, либо применяется как альтернатива ется собственник, без его инициативы не лишению права управления транспортным представляется возможным привлечь к отсредством или административному аресту ветственности реального нарушителя праесли санкция статьи не предусматрива- вил дорожного движения .

ет наказание в виде штрафа). При этом не Подводя итог, следует отметить, что учитываются характер совершенного им совершенствование механизма привлечеадминистративного правонарушения, лич- ния владельцев транспортных средств к адность и имущественное положение, обсто- министративной ответственности является ятельства, смягчающие административную весьма сложной и актуальной задачей .

ответственность, и, что более важно в дан

<

ЛИТЕРАТУРА

1. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федер. закон от 30 декабря 2001г. № 195-ФЗ // Доступ из справ.правовой системы «КонсультантПлюс» .

2. Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств [Электронный ресурс]: Федер. закон от 25 апреля 2002г. №40-ФЗ // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» .



Pages:   || 2 | 3 |


Похожие работы:

«Е. В. Афонасин КАЗУСЫ РИМСКОГО ПРАВА ББК В 17я73 УДК 519.21 А 194 Рецензент – кандидат юридических наук А. Б. Дидикин Издание подготовлено в рамках реализации Программы развития государственного образовательного учреждения высшег...»

«Краткие сведения о муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Русскинская средняя общеобразовательная школа" Наименование общеобразовательного учреждения в соответствии с уставом Тип: общеобразовательная организация Вид: общеобразовательная школа среднего (полного) общег...»

«Д. Н. Бахрах, Б. В. Российский, Ю. Н. Старилов Административное право Учебник для вузов Допущено Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 021100 "Юр...»

«Юридический факультет Кафедра гражданского права и предпринимательской деятельности ДОКАЗЫВАНИЕ И ДОКАЗАТЕЛЬСТВА В ГРАЖДАНСКОМ И АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ Методические рекомендации к написанию курсовой работы для...»

«Состав и структура контактологического словаря Дата: 12.08.2004 @ 12:39:45 GMT Эта статья Balkan Rusistics Тема: Контактология Йован Айдукович (Белград) СОСТАВ И СТРУКТУРА КОНТАКТОЛОГИЧЕСКОГО СЛОВАРЯ АДАПТАЦИИ РУСИЗМОВ В ВОСЬМИ СЛАВЯНСКИХ ЯЗЫКАХ В настоя...»

«Справка об учебно-методическом обеспечении образовательной программы высшего образования по направлению 40.04.01 "Юриспруденция" (квалификация (степень) "магистр") профиль Гражданское право, семейное право, международное частное право № Наименование дисциплины по учебному Наименование...»

«ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ДОКАЗЫВАНИИ Бычкова Т. С., Никитин А. Б. Научный руководитель доцент Майорова Л. В . Сибирский федеральный университет I. Понятие результатов оперативно-розыскной деятельности Оперативно-розыскная деятельность (далее ОРД), предназначен...»

«да ГО ие схема 12. реанимация новорожденных: алгоритм действий ан E Сразу после рождения обсушите ребенка чистой тканью. д КАРМАННЫЙ СПРАВОЧНИК из E Держите ребенка в тепле, положив его на грудь матери ("кожа к коже") и накрыв их одеялом. Оказание Выясните: n Есть ли у реб...»

«Annotation Книга Человек пред Богом составлена из устных выступлений митрополита Антония и охватывает период с 1969 по 1991 годы. Это беседы на радио (в русских передачах Би-би-си) и...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ АДВОКАТУРЫ И НОТАРИАТА А. А. Власов Судебная адвокатура Учебное пособие для магистров 2-е издание, переработанное и дополненное Под общей редакцией ректора Российской академии адвокатуры и нотариата, президента Гильдии российских адвокатов Г. Б. Мирзоева Рекомендовано Ми...»

«Пять важнейших принципов выращивания более безопасных фруктов и овощей Укрепление здоровья посредством уменьшения микробного заражения WHO Library Cataloguing-in-Publication Data Five keys to growing safer fruits and vegetables : promoting health by decreasing microbial contamination.1.Food handling –...»

«1 ВСЕРОССИЙСКАЯ ОЛИМПИАДА ШКОЛЬНИКОВ ПО ПРЕДМЕТУ ПРАВО 2014–2015 г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЭТАП. 10 КЛАСС Критерии оценивания В заданиях 1–5 выберите два правильных ответа . Какие акты федеральных органов государственной власти не являются нормативными правовыми?а) инст...»

«138 Matters of Russian and International Law. 2017, Vol. 7, Is. 9A Publishing House ANALITIKA RODIS (analitikarodis@yandex.ru) http://publishing-vak.ru/ УДК 347.1 Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; между народное частное право Шу харева Анна Васильевна Проблемы гражданско-правовой защиты чести, достоинства и профес...»

«SWorld – 19-30 March 2013 http://www.sworld.com.ua/index.php/ru/conference/the-content-of-conferences/archives-of-individual-conferences/march-2013 MODERN DIRECTIONS OF THEORETICAL AND APPLIED RESEARCHES ‘2013 УДК 343.98 Яровенко В.В., Атанова К. А. СПОСОБЫ ПОДДЕЛКИ ПАСПОРТА ТРАНСПОРТ...»

«Русскоязычная приходская работа лютеранских приходов г. Хельсинки СБОРНИК ГИМНОВ Venjnkielinen virsikirja Helsingin seurakuntayhtymn venjnkielinen ty От составителя Восклицайте Господу, торжествуйте,...»

«Судебные экспертизы в гражданском судопроизводстве: организация и практика Научно-практическое пособие Под редакцией доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки РФ Е. Р. Россинской Книга доступна в электронной библиотечной системе biblio-online.ru МОСКВА ЮРАЙТ УДК 34 ББК 67.5...»

«Руководство: Интермиттирующий режим приема менструирующими женщинами препаратов железа и фолиевой кислоты WHO Library Cataloguing-in-Publication Data Guideline: Intermittent iron and folic acid supplementation in menstruating women.1.Iron administration and dosage. 2. Folic acid adm...»

«КАЗИХАНОВА СВЕТЛАНА СЕРГЕЕВНА ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО ПО НАЗНАЧЕНИЮ СУДА В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ 12.00.15 – гражданский процесс; арбитражный процесс ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандида...»

«ПРАКТИЧЕСКОЕ РУКОВОДСТВО ПО КРИТЕРИЯМ ПРИЕМЛЕМОСТИ Издателям или организациям, желающим перевести и/или воспроизвести настоящий документ полностью или частично в форме печ...»

«ДАВЫДЕНКО Дмитрий Леонидович МИРОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ КАК СРЕДСТВО ВНЕСУДЕБНОГО УРЕГУЛИРОВАНИЯ ЧАСТНОПРАВОВЫХ СПОРОВ (ПО ПРАВУ РОССИИ И НЕКОТОРЫХ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН) Специальность: 12.00.03 – гражданское право, предпринимательское право, семейное право, междунаро...»







 
2018 www.new.pdfm.ru - «Бесплатная электронная библиотека - собрание документов»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.